高校工会经费管理问题与对策

摘要：高校工会经费是支撑广大教职工活动的经济基础，是开展教职工各项活动的资金保障。高校工会经费的管理是否科学化、规范化、制度化关系到广大教职工的利益和工会各项工作的健康开展。文章就加强工会经费管理和发挥工会的服务保障职能作用进行了分析探讨。

关键词：高校工会;经费管理;问题与对策

一、高校工会经费管理存在的问题

1.会费的收缴方式落后。高校的工会收入大部分来自该工会所在同级行政拨缴款项、工会会员所缴纳的会费以及上级单位的补助。拨缴经费的金额是学校以该校教职工的工资总额为基数，拨缴该基数的2%给与工会的经费。工会会员缴纳的会费是来自会员按自己工资的0.5%向工会缴纳的会费。上级单位给与的补助主要是来自上级工会分配给工会的各种补贴。基层工会负责人目前大多采用现金的方式进行会费的收取，然后待会费收齐后再向上级工会进行上缴。这样的会费收取方式不足在于现金收取时间较长且保管风险大，另一方面按工资收入0.5%的金额四舍五入收取会费，会导致会费无形中减少。2.支出超范围，支出结构不合理。高校工会经费的支出主要包括职工活动支出、业务支出、维权支出和资本性支出。职工活动支出主要是高校工会组织教职工开展的各项文体和教育宣传等活动所发生的费用。业务支出主要是开展工会各项日常工作及工会人员提高自身建设所发生的费用。维权支出主要是维护职工各种权益所发生的费用。资本性支出主要是工会购买大型设备和网络构建，以及工程建设等所发生的费用。目前，工会职工活动支出和业务支出在高校工会经费支出中占比较大，而维权支出和资本性支出在支出中占比相对较小。很多高校存在着工会经费支出结构不合理的现象，比如会议费、差旅费在支出中占比较大，有的高校发放各种名目的补贴，特别是慰问性质的补贴较多，造成维权支出和职工活动支出比重较小，并且没有达到经费使用的效益。有的高校慰问费、困难补贴等日常开支没有制定明确的标准，发放主观性强。有的困难补助户几年都没有变化，没有进行实际调查从而根据家庭情况的变化做出调整。困难户的认定没有明确的标准，发放困难补助等福利支出没有集体讨论决策过程，缺乏科学性和规范性。有的高校批量发放教职工节假日福利品，发放的福利物品没有经过严格的招投标程序，容易造成工会经费使用的主观性和随意性。因此，必须严格控制工会经费开支，优化工会经费的支出结构，提高工会经费的使用效率。3.工会财务信息化建设薄弱。目前很多高校的工会账务处理主要是采用手工为主，计算机为辅的方式，手工记账、财务报表手工填制，采用这种方式财务人员工作量大，并且出错率高。大多高校工会存在网络办公平台搭建不足，财务系统功能不完善的现象。教职工报账时需要拿着原始单据到工会找会计人员报账，若单据审核有问题需折腾几次才能把账报下来。教职工查询报账、会计信息等主要是通过现场咨询或电话咨询来完成，未能提供相关信息系统给教职工查询。这样一方面导致财务人员重复工作量大，容易困乏，造成工作效率低，另一方面财务服务质量和师生满意度不高，很难形成高质量的对内管理和对外服务机制。因此，建立一套流程清晰、高效运转的线上财务管理平台很有必要。4.工会人员队伍建设薄弱。大多高校工会没有长远的整体规划，人员设置不合理，存在着将快面临退休的教工和业务能力弱的教工调整到工会队伍中来，人员的专业素质相对薄弱，特别是缺乏专业的财务人员，对工会的财务制度和政策理解不透彻，在工作中对于有些账务的处理存在偏差。有的高校虽然有财务人员，但是长期未给财务人员提供培训机会，导致财务人员对最新的会计制度和财经政策不熟悉，导致报账时把关不严格。因此，工会人员队伍薄弱不利于工会经费的管理。5.经费管理内部监督机制不健全。有的高校工会缺乏内部监督机制，对于工会经费的收支监督不足，监督审核流于形式，一定程度上放松了对工会经费乱用、私用的违规行为的管控，缺乏良好的内部审查机制。有的高校工会未建立内部财务公开制度，年初没有向教职工公布详细的经费预算，年底也没有公布经费使用情况和决算表。年终工会经费收入支出情况表没有相关部门审计。对于工会经费的公开化透明化没有提供有效渠道，也未建立工会经费的信息沟通与反馈渠道。

二、解决高校工会经费管理的对策

1.采用高效的会费收缴方式。在工会经费收入中有主要的一部分收入来源于职工会费收入，日常管理中要做好各分工会的应缴会费的测算工作，按每年职工会员平均工资收入的0.5%来测算，做到应收的会费心中有数。由于会费金额不大，但会员人数较多，采用现金收取方式存在一些弊端。改变收缴会费方式，采用无现金方式，创建二维码，通过微信或支付宝扫码缴费。这样一方面可以按平均工资的0.5%实际收取，保证足额缴纳会费。不会因四舍五入导致的会费无形减少；另一方面不用层层上缴会费，降低会费保管风险，节约会费收取的时间从而提高工作效率。2.明确支出范围，优化支出结构。通过制度建设完善工会的财务制度，对于大型的采购项目应提交各基层工会代表参与的工会委员会集体讨论通过；对于需要招标购买的事项作出明确的规定；在年初对于工会的收入及开支制定详细的预算，做到有预算才支出，无预算不支出，若需追加预算需写情况说明并上报学校党委会审批。明确职工的集体活动、节假日慰问、行政开支和困难补助等支出的资金比例，制定丧事补助、伤病看望等日常工作的开支标准，明确困难户的认定标准，并提交职工代表大会讨论表决。在资金支出方面要严格控制支出比例，不能超标支出，超范围支出，提高资金的使用效率，使有限的资金发挥最大作用。3.加强财务信息化建设。随着工会经费的收支规模扩大，要实现工会经费管理的科学化、规范化，建立一套高效运转的财务管理平台势在必行。目前，很多高校的校财务信息化平台已较为成熟，校工会财务可以依托学校财务平台，在原有系统上升级或根据实际业务需要新开发工会经费管理模块。加大对财务信息系统的建设，加强财务信息管理，实现财务管理的科学化、规范化，实现工会经费信息与资源的共享。4.充实工会队伍，提高人员素质。明确高校工会的整体发展规划，优化工会人员结构，可以通过校内选拨优秀教师或对外招聘合适的人才充实到工会队伍中来，并对其进行专业培训，提高人员素质，打造专业的工会人员队伍。有条件的工会最好设置专职财务人员，并加强工会财务人员的培训，学习最新的财经政策和会计制度，不断提高工会财务人员的业务水平和综合素质。了解掌握最新的会计制度和财经政策，让工会经费管理更加科学化、规范化，促进高校工会职能的发挥。5.健全经费管理内部监督机制。高校工会应建立有效的内部监督机制，建立工会经费监督运作程序。每年年初向教职工公布工会经费的整年经费预算计划，每年年末公布经费的实际使用情况。设立经审委员会，年终将工会经费的收支情况表交给经审委员会进行审查，然后出具工作报告，在教代会上做工会经费方面的专题汇报。建立工会经费使用的信息沟通与反馈渠道，将工会经费公开透明化，可以通过QQ群、微信群或公众号对工会经费使用去向进行公布，对于存在的疑惑给以解答，使工会经费管理与使用得到广大教职工的认同。

三、结论

随着高校工会经费的收支规模的不断扩大，对工会经费管理也提出了新的要求，高校工会经费管理是否规范化、科学化直接关系到广大教职工的利益和工会各项工作的健康发展。因此，及时发现工会经费管理中存在的问题并积极提出解决对策，有利于推进工会活动的规范运行。科学合理优化，制定科学完善的管理制度，收好、管好、用好工会经费，在保障广大教职工利益的同时，也推进高校工会各项工作的健康发展。

参考文献：

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作者:金磊 李雄平 戴瑶 彭云 单位:云南农业大学