高校预算管理范文10篇

一、高校财务预算管理的作用

高校财务预算管理的形式主要是运用价值形式，对财务经营活动进行预算、决策、调节和目标控制，主要包括预算调整、编制、执行、分析和评价等方面。在实现高校办学目标的过程中，财务预算管理有着重要作用。

1.明确工作目标，协调各部门关系

高校财务预算管理是对办学方针的定量反映，通过财务预算管理的价值尺度编制相应的办学计划，能够规定高校在某一时期的总目标和各部门的具体财务目标。高校财务预算管理工作能够让各部门更为直观地了解本部门业务活动与高校总体目标之间的关系，明确各部门的工作职责和发展方向，从而由各部门之间形成合力，推进高校总体目标的实现进程，而且财务预算管理工作将高校的各方面工作统一纳入计划中，各部门能够根据各自的工作方向与其他部门协调，加强各部门之间的联系，使得各部门的工作达到最优化。

2.高校管理制度化

通过确立相应的指标，高校财务预算管理工作能够监督和考核各部门工作的完成情况，从而明确高校财务预算管理标准通过实施奖惩制度和业绩考核，能大幅度地调动各部门的工作积极性，并通过制度对高校员工进行激励和控制。对于各部门及员工的日常活动，高校财务预算管理也进行了相应规范，加强高校办学活动的制度保障，消除了随意更改指令、随意变换活动的现象，使高校内部逐渐形成制度管理的习惯。

摘要：民办高校是我国高等教育重要组成部分，在经济社会的发展中发挥了促进作用。同时随着国家综合实力的不断增强，民办高校在办学规模，办学层次上得到了快速发展。不容忽视的是民办高校在自身的改革发展中，也遇到了不少问题，尤其是如何提高学校的社会效益和经济效益，面临着办学战略转型期的考验。民办高校不管在发展定位还是选择自身发展的道路，都要在管理方法上谋出路，而预算管理就是其中之一，可是它很少得到学校应有的重视和实施。本文在阐述了预算管理及其对民办高校发展的作用，同时分析了当前民办高校在预算管理实践中普遍出现的问题，为此提出了相应策略，希望能为民办高校的预算管理提供参考。

关键词：民办高校；预算管理；作用；问题；对策

一、民办高校预算管理及作用

预算管理是指各经济组织根据自身的发展战略目标，结合当前社会经济环境和发展趋势，对未来的收支给予充分的评估、预测、筹划，同时在实际执行过程中进行动态的监督管理，将实际收支与预算对比分析，发现问题，解决问题，从而帮助管理者改善和调整经营管理方法，最大限度地实现单位的发展战略目标。预算管理是当前国内外各经济组织普遍采用的一种现代化管理手段。民办高校也一样，预算管理对其发挥着更为重要的积极作用。(一)预算管理有利于民办高校规避风险。预算编制是一个规划分析的过程，它要分析过去一年高校的收支、运行情况，并结合下一年的发展规划来进行。在编制过程中，高校决策层会考虑发展的不利因素，从而可以在未产生影响前采取必要的措施给予规避；同时在预算管理过程中，对高校内外部环境变化进行动态的客观分析判断，面对不利因素及时作出反应，迅速调整及完善，确保预算得到有效执行，从而使预算决策更具科学性。(二)预算管理有助于民办高校开源。节流，实现股东投资回报的利益最大化民办高校由于缺乏政府的资金支持，对财务资源的安排上往往相对被动，这要求学校必须有着合理安排资源、确认投资回报的清醒头脑。由此说来，民办高校就不容忽视预算管理在当中所起到的作用。预算管理是一个动态的管理模型，管理人员会根据高校的发展规划并结合内外部环境编制预算，确定投资规模，把有限的经费用到最为需要的地方，从而高效地使用财务资源，并对其进行最佳的安排和使用，避免资金浪费和低效使用。

二、民办高校目前在预算管理中存在的问题

(一)预算编制方法相对简单。由于高校的运行业务范围相对狭窄，并且这些业务年复一年，反复运作，因此增量预算法成为一种被民办高校普遍采用的预算编制方法，而其他方法很少被采纳。顾名思义，增量预算就是在前一年的基础上给予适当增减调整。这样简单编制的预算，容易造成高校预算的冗余与浪费。(二)缺少长期预算编制计划。投资要有投资计划，这个计划包括评估、分析、规划、立项、执行等多个程序。作为教育投资的民办高校也一样，需要有一个长期投资计划，这里面就包括预算按排，预算编制等。预算编制是预算管理的第一要务，它要体现民办高校的投资规模，与民办高校的战略目标息息相关，因此预算编制对民办高校来讲十分重要。可是当前，很多民办高校对学校的长远发展并没有一个合理的预期，在预算编制上存在目标短视问题，即重视目前(一年内)预算目标，而忽视了远期的发展，或者短期目标没有配合长期目标进行，从而造成高校的发展方向不清，误导高校管理层的决策行为，最终严重影响高校的正常运营和发展。(三)预算不够严肃，预算目标、责任没有落实。预算管理是一件十分严肃的事情，它一经学校最高决策管理层审核同意就必须严格执行。可在实际工作中，预算被随意调整的情况颇为普遍，同时预算在执行过程中极少对它进行跟踪监督。在资金使用上，有些部门领导不按预算规划使用资金，列项的没支出，没列项的反而支出了，另外超支预支现象也时有发生，总的说来预算执行不严肃，预算作用不明显，责任不到位。

一、高校财务预算管理概述

财务预算管理，属于我国当前社会经济建设的主要组成部分之一。高校财务预算，属于一种社会公共事业，但其不具备营利性，加强高校财务预算管理的目标是确保高校财务预算管理政策与政府及相关部门财政政策的统一。因此，高校财务预算管理，即相关机构结合国家相关政策规定，在明确当前高校发展前景与目标的基础上，编制科学合理的内部财务收支计划。另外，高校财务预算管理，还含有后期绩效评价内容，可以从根本上配置和优化内部财务资源，提升整体的管理水平。

二、高校财务预算执行问题分析

(一)体制不健全。高校要想有效地开展财务预算管理工作，首先要有足够规范而科学的预算管理体制，其属于一种制度保障。如今，我国有关部门已经针对高校财务预算，提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校，没有强调高校财务科学预算工作，也没有建立健全高校财务预算管理体制，资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度，但相应人员的参与度较低，不具备正确的接受预算约束的观念，盲目追加预算。甚至在一部分高校当中，已经开始出现财务赤字。(二)预算意识弱，浪费问题突出。当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款，进而产生“有事找财政要钱”的错误观点，高校财务预算意识比较弱，且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外，还存在资金使用不合理的问题，使得公用经费严重不足。在这样的情况下，高校财务预算制度是无法得到顺利执行的，管理水平会明显降低，阻碍各种工作的有效落实。(三)忽视预算执行分析工作。在高校财务预算过程中，预算执行分析工作是比较重要的，通过财务预算执行分析，能全面了解高校财务预算制定情况，进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中，往往只强调财务预算指标使用，忽视了财务使用绩效评价，无法明确可以节约的资金，这样也会增加高校财务预算支出。(四)监督体制不健全。高校财务预算，是高校财务管理的关键点，也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是，当前很多高校都没有重视这项工作，没有建立健全专门的财务预算监督机制，导致财务收支不平衡等问题出现。(五)队伍业务素质低。要想确保高校财务预算工作的有效制定，组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要，其是基础人才资源保障。但是，当前的很多高校都只重视内部建设发展，忽视财务预算管理工作，因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍，甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作，不熟悉财务审计等业务，无法真正发挥好财务预算职责，导致高校财务管理效率低下。

三、高校财务预算执行情况绩效评价分析

(一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。1、评价指标的构成要素。结合现代化的平衡计分卡评价体系，应当把高校财务预算目标分成多个维度，不仅有财务维度和运作维度，还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上，并结合不同高校部门的实际情况，提取核心绩效指标。这里，提取出来的核心绩效指标，属于对应层次的核心点。因此，只有确保核心绩效指标选取的科学性，才能真正体现出相应的层次，反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用核心绩效指标，并合理地衡量预算执行结果，能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。2、评价指标的无量纲化处理。针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说，不但含有高校财务效益评价内容，还包括非财务效益评价内容。所以，不同指标所对应的量纲都是有差异的，无法直接得出最终评价结果，应当具体结合评价指标的定量化或定性化，选用相应合理的处理方法，实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员，评价依据是个人经验、标准判断与评价方法，最终明确评价指标达到的等级，进而结合等级参数与指标权术，得出最终结果，这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化，需要创建计算模型，需要运用计算公式，需要进行指标实际数值的标准化计算，最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。3、计算确定评价指标权重。高校财务预算执行情况绩效考核，要针对不同的维度，以及其相对应的重要性，得出估计结果，即所谓的权重计算。绩效评价指标权重，反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法，在做好无量纲化指标处理工作后，结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差，得出了评价指标权数公式:wj=。4、建立评价模型。本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中，针对不同的高校部门，必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的，人才培养目标不同，财务收支结构也不同，如果不选用合适的绩效评价标准模型，反而会得出一些与战略违背的信息，降低评价活动开展效率。因此，高校必须结合自身目标与职能，选取相应合适的绩效评价指标，制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则，还能得出足够精准的绩效评价结果。(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。1、加大绩效评价制度建设力度。高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是，各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费，是否与预算目标相一致。因此，高校必须结合内部实际情况，制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准，并依据标准预算管理的需求与要求，创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系，这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息，明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等，为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。2、建立健全信息传递机制。高校财务预算执行，其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中，高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统，这个系统从决策层，一直贯穿到下面的各个部门层，能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统，加强对不同部门人员财务预算工作的监督与管理，切实明确资金流向。与此同时，还能依据不同部门的财务预算执行进度，创建内部信息共享网络，进而做出合理的决定，确保财务预算工作的有效落实。3、完善评价指标与评价体系。第一，完善长期投入预算执行情况绩效评价体系。如今，很多高校都开设了一系列基建项目。但是，当前很多高校都未针对这些基建项目，建立相应完善的财务预算评价体系。在多种高校财务预算执行情况评价体系中，长期投入预算绩效评价体系是从整体分析的角度建立出来的，能为绩效评价工作的具体实施提供依据。第二，完善科研预算执行情况绩效评价体系。我国高校，属于科研机构的重要组成部分，其相对应的研发决策与研发资金，往往都是由最高管理部门制定的。只要计算好研发总费用之后，相应的科研负责人等就要在全面规划的范畴内，做好各个科研题目的资金预算工作，明确各个时期的科研成果。第三，完善责任预算执行情况绩效评价体系。在当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，不能再继续应用传统式的评价方法与预算控制方法，必须对财务预算管理与评价方法进行革新。要在加强之前集权式预算评价控制的基础上，把具体权利分配到下面的各个部门中，赋予各个部门人员相应的预算执行与管理权责，督促每位财务预算管理人员认真工作，优化绩效评价结果。综上所述，在我国当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中，还存在一系列阻碍教育事业发展的因素，必须不断地创新与完善财务预算执行情况绩效评价体系与方法，建立健全相应的监管机制，从根本上提升高校财务预算管理水平。

摘要:自改革开放以来，我国的经济、政治、文化等领域都实现了高速发展，高校的管理水平也在不断提升。高校财务管理工作是高校管理的重中之重，其中财务预算管理又是高校财务管理工作的关键环节。本文提出了高校财务预算管理的预算系统不健全、预算编制单元选择不合理等问题，并提出了相应的改进对策。

关键词:高校财务预算管理预算编制单元问题与对策

一、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算控制系统不健全.随着互联网和大数据的流行，数字校园、智慧校园逐渐受到高校重视，然而很多高校没有建立财务预算系统。预算编制、审核、执行、控制、评价和报告等环节均未实现信息化。预算系统不健全带来预算管理的很多问题；首先，预算编制工作量大，准确性差。由于没有预算数据收集上报汇总功能，预算数据收集汇总工作量大，为了尽快完成预算编制工作，汇总部门经常遗漏或者重复安排预算，没时间复核数据的必要性和真实性，常常凭经验及现有的指标就确定了预算数，预算编制的结果不准确。其次，高校财务预算管理混乱，无法有效执行预算，致使超预算、调整预算等现象时有发生。最后，预算分析、预算评价及报告工作效率较低，准确性也较差。

(二)预算编制单元选择不合理.预算编制单元是指预算编制的细分责任部门，很多高校的预算编制单元选择不合理。有些高校预算编制单元是职能部门，有的高校预算编制单元是各二级院系，以学院或者专业为基础编制。还有的高校预算编制由财务部门闭门造车，其他部门甚至都不用提供数据。

(三)财务预算监督不严格.高校比较重视预算工作，但重预算编制轻预算执行的现象比较普遍，特别是预算监督没有得到应有的重视。一些高校内部审计部门重视财务报表的审计，很少进行内部控制审计和预算管理的审计工作。

摘要：高校教育的现代化，促使现代社会需要大量优秀的人才，为不断提高素质教育，需要国家财政部门对高校给予一定的支持，提供一定的资金，促进高校的发展。由于高新科技的现代化发展，高校需要购进大量的先进设备为学生提供更好的教育。由此，高校应该对财务预算进行全面的管理，保证资金能够合理的使用。本文通过对高校转型期预算管理工作中存在的问题进行分析，并制定出相关的管理措施，促使现代高校更好的发展。

关键词：高校转型期；财务预算；管理措施

财务预算管理是一项具有综合性的计划，能够对收入、费用以及利润做出相应的统计。能够保证在一段时间内获得经济效果，而高校的财务预算管理，采用的是年制编制的方法。高校的预算编制主要来源于招生数量以及各项教育事业的发展，为实现高校财务预算管理的转型，需要不断深化高校的预算管理工作。

一、高校财务预算管理的重要性

由于素质教育的深化改革，促使高校培养更为优秀的人才，高校招生数量在逐年增多。虽然国家财政部门对高校给予一定的教育资金，但高校财务预算管理的观念还不成熟。为不断完善高校的预算管理工作，需要对高校的预算管理工作进行编制，合理使用资金，实现高校预算管理的完美转型，促使高校的现代化发展。由此可以看出，只有将高校预算管理工作做好，才能够保证高效合理使用资金，为学生的发展提供更好的教育。

二、转型期高校财务预算管理存在的问题

摘要：随着经济社会的发展，高校发展的步伐也越来越快，对高校制度的改革也不断地深入，预算管理作为高校发展中必不可少的制度也越来越引起重视，高效预算管理制度质量的好坏直接关乎到高校未来的发展，所以对高校预算管理制度的完善也迫在眉睫，本文简要介绍了高效预算管理制度的重要性，并对高校预算管理制度的完善提供了些许建议。

关键词：高校；预算管理；改革

随着我国经济迅猛发展，改革的步伐也在不断加快，改革的涉及面也越来越广，高校作为事业单位，且是非盈利性的，预算管理制度的改革就显得尤为重要。各高校资金的使用状况都与预算管理工作直接联系，高校预算管理工作的好坏也直接影响着高校的发展情况。

一、高校预算管理

高校预算管理制度隶属于公共组织预算管理，高校预算管理制度质量的提升，可为相关部门提高资金利用的准确性，也是对政府、财政部门的更合理的拨款提供可靠保证。高等学校财务制度改革中有一项重要的内容即为预算管理，作为高校资金流动和财务活动的指向灯，预算管理的质量同高校发展直接挂钩，那么如何做好预算管理，在预算管理执行过程中又要注意些什么呢，是当前高校科学健康发展应当着重注意的。《高等学校财务制度》中将高校预算管理作为一项重要的制度改革，在学校财务管理中，预算管理作为重中之重理应引起重视，直接关乎到高校各项活动的资金状况。而在《事业单位财务规则》当中，从形式方面对高校预算管理进行了改革，取消了原有的预算管理形式，明确了新的执行办法，即“核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结余留用”。新的高效预算管理制度，要求高校直属管理部门及高校都应找准自己的定位，发挥应有的作用。

二、完善预算管理相关制度

摘要：高校预算管理是新时期高校财务管理中重要组成部分，加强高校预算管理工作能够增强高校抗击风险的能力。本文主要介绍了当前会计制度改革下预算管理工作的变化，针对当前高校预算管理中存在的问题作出了概括，提出了五点有效建议，提升高校预算管理工作，供相关工作人员参考借鉴。

关键词：会计制度；预算管理；细化工作；宣传力度

在会计制度改革背景下，加强高校预算管理工作，能够有效提高高校资金管理力度，发挥财务管理重要作用。通过预算管理，能够对高校支出进行有效规范，为院校可持续发展提供有力支持。充分发挥预算管理重要作用，提高高校办学社会效益，推动高校教育事业发展。

一、当前会计制度改革下预算管理变化

在高校办学中，要结合企业会计制度概念，创新高校财务管理理念，重视预算管理制度改革，与市场经济接轨，提高高校办学经济效益。加强高校预算管理工作，能够对高校支出进行有效管理，有效降低资金的浪费，最大化发挥资金的作用，提高高校办学质量，规避财务风险，实现收支平衡。以前高校办学资金需要依靠国家财政的支持，随着高校规模不断扩大，各项资金需求不断加大，单靠国家财政的支持已经不能满足办学的需要，需要高校加强管理，充分发挥自身优势，通过投资、贷款等不同方式提高经济收入。随着会计制度改革，高校增加了收入与结余等内容，有效提高了高效财务管理能力，降低高校经营管理中出现的风险。

二、高校预算管理中存在的问题

摘要：随着我国高等教育的发展，高校实行更严格更精细化的预算管理是必然趋势。将责任预算的一些方式和方法应用于高校预算体系改革，为高校预算精细化管理开辟了新途径。高校预算精细化管理应更加重视责任的落实，围绕高校办学目标，在全员参与的基础上，通过行之有效的审查程序，再辅以责权明晰、赏罚分明的执行方法，确保预算的执行效率。

关键词：高校预算改革；预算精细化管理；责任预算

伴随着我国政治经济体制改革和现代化的发展进程，高校在收入不断提高的同时，管理权进一步得到下放，高校粗放式的发展逐步过渡到全面内涵建设，旧的高校预算管理已不再适合当今管理的要求。为迎合社会不断发展，培养高等人才，做好高校的各项管理工作，更进一步完善高校的预算管理工作，提高预算控制的水平，使得高校预算精细化管理日益迫切起来。本文将责任预算的方式方法引入高校预算体系管理，更精细化地实施内部管理，围绕高校办学宗旨、发展目标、规划和方针政策等，实施更严格更有效的预算控制的措施。

一、高校预算精细化的原因和目标

高校的预算工作是将一个高校所承担的人才培养以及科研等事业责任具体化、指标化，使之成为具体目标和控制的数字标准，并在高校预算体系下进行规划、控制和考核。高校的预算工作是高校内部控制的工具和方法之一，是财务管理工作的核心工作，是事业计划及任务全面完成的有力保证。

随着近几年来财政投入规模的不断扩大和招生人数的不断上升，一方面高校收入在稳步增长；另一方面支出的种类和结构更加复杂化。从而给高校预算工作提供了更充裕的调控空间，但也对预算管理提出了更高要求。当前高校预算管理体制和管理模式普遍存在成本效益观念淡薄，预算编制内容不够完整，预算执行性不强，激励机制不健全等问题。

摘要：现阶段，高校财务管理实践中的预算管理实施的是部门预算，这种预算管理方式的利用为高校财务管理带来了巨大的变化。总结目前的高校预算管理发现，虽然在新的管理方式下预算管理呈现了积极的变化，但是在实践中依然有不少问题存在，这些问题导致了预算管理实效下降。基于问题解决的分析，对存在的具体问题做讨论，同时就预算管理具体实施的相应策略进行分析有突出的现实意义。预算管理评价工作能够发现预算管理中的问题，还能够为问题的解决提供方向与指导，因此在实践中还需要强调预算管理评价工作。文章基于预决算偏离视角对高校预算管理评价进行分析与讨论，旨在为实践提供帮助与指导。

关键词：预决算偏离视角；高校预算管理；评价

预算管理是高校财务管理中的重要内容，对高校的各项活动有着重要的影响，所以在实践中强调预算管理有突出的现实价值。就目前的分析来看，在高校预算管理实践中存在着明显的预决算偏离情况，这种情况对于预决算的科学性、有效性而言十分不利，所以在实践中需要对预决算偏离问题进行强调。基于实践分析可知，要有效的解决预决算偏离问题，必须要对高校的预算管理进行强调，同时要利用管理评价对具体的管理方法、内容以及管理效果等进行总结，这样会让问题的具体表现、产生原因等会更加的清楚，相应的管理实践执行也会更具针对性。

一、高校预算管理的相关概述

（一）高校预算。要基于预决算偏离视角对高校预算管理评价做分析，首先要了解预算的基本概念以及高校预算管理的相关内容。就具体的分析来看，学校的预算具体指的是以资金量形式表现出来的事业计划,其直接反映着学校发展目标[1]。（二）高校预算管理。就高校的预算管理实践来看，其主要包括3项非常重要的内容，分别是预算编制、执行管理、财务决算，以下是对其的具体分析。首先是预算编制[2]。预算编制是预算管理的第一个环节，掌握科学的预算编制方法对于预算编制的有效性提升帮助巨大。就目前的研究来看，学校在预算编制的过程中需要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支、政府性基金收支、事业收入收支和其他收入收支等全部纳入部门预算，统一编制，统一管理，统筹安排，合理使用。总的来讲，要进行预算计划制定，并在严格按学校当年的计划确定预算编制的原则上进行编制预算，这样，预算编制的整体实效会显著提升。其次是执行管理[3]。财务预算执行的具体情况对学校年度工作完成的好坏有直接的影响，所以在实践中需要加强执行管理。就预算执行管理实践来看，其必须要进行的工作是加强预算执行力度，强化预算约束力。就具体工作的开展来看，一方面，核算中心根据学校的年度预算对学校的进出资金和每项结算业务的合理性、合法性进行监督，同时，按时对学校财务收支执行情况进行分析及时反馈学校。另一方面，学校要积极组织收入，采取有效措施，确保收入资金及时足额入账，并且在组织收入的过程中，监督各项收入来源是否正当，是否合理、合法，是否有截留、坐支、挪用或拖欠行为。最后是强调财务决算[4]。对财务决算工作进行分析可知，不做事前的财务预算，财务收支无法做到心中有数，如果不重视事中控制，预算执行无法发挥具体的效果。如果在事后不对预算控制进行分析，无法吸取经验和教训，财务管理水平也无法进一步的提升。基于此可知，全面分析学校财务预算结果是预算管理各环节中重要一环。总结预算执行过程中的经验，对存在问题要提出改进意见和措施，这可以为下年度预算的编制提供参考。

二、预决算偏离的内容分析

高校的财务管理工作，主要围绕着高校的经济活动展开，涉及到高校基础设施建设、教育、科研等多项内容。为了更加合理的使用事业资金，在节约开支的同时，创造良好的收益，需要做好预算管理工作。但是在预算管理工作的开展过程中，还面临着一定的困难，诸多问题有待解决，应创新管理理念，并应用科学的管理方法，提高高校财务预算管理质量。

一、高校财务预算管理存在的问题

(一)缺乏财务预算管理意识。为了适应当前的市场经济条件，高校需要改变其传统的财务管理模式，深化财务体质改革，合理利用资金，最大程度上提高其效益。而预算管理是财务管理工作中的重要环节，对高校的经济活动进行规划，管理各项开支，其对于高校基础设施建设、教育、科研等方面的投资有着重要的参考。但是在高校财务管理的实际工作中，相关工作人员对于预算管理的意识较为薄弱，其主观能动性较差，难以做到科学、有效的使用资金、资源，存在不合理的支出项目，影响资金的使用效益，同时也在一定程度上限制了收入渠道的拓展。(二)预算编制不科学。在高校的财务管理工作中，其预算编制程序有待于做出改进。预算编制需要从各个部门的实际情况出发，而不是参考既往预算编制和执行情况。在预算编制的过程中，主要由上级管理部门参与，下级部门未能参与其中。预算的调整与优化过程中，需要对往年的支出情况和当前的实际情况进行综合分析，建议采用零基预算法。但是在实际的工作中，由于技术和人才的缺乏，对于预算编制的改进造成了一定的限制，预算编制缺乏一定的约束力，资金的使用效益也会受到影响。(三)预算执行力度差。高校财务预算管理工作的开展，需要做好预算编制和预算执行之间的衔接，以预算编制为指导，严格予以执行。但是由于缺乏完善的监督体制，预算执行往往会与预算编制脱节，预算调整往往不受约束，存在随意增加的情况，出现资金的不合理使用情况。

二、解决高校财务预算管理问题的对策

高校的财务预算管理的质量对于高校发展具有重要的影响，为此，高校需要强化财务预算管理，提升财务人员的工作素养和预算管理的意识，同时也要进。一步优化预算的编制方法，实施动态的预算管理，最后通过激励政策，将预算考核同财务人员的奖惩相结合，能够有效提升高校的财务预算管理质量。(一)构建科学的财务预算编制程序高校需采用“上下”结构的预算编制方法，传统的高校财务预算都下发预算指标的模式，这种模式无法形成有效的互动，因此，高校可以实施“上下”互动的财务预算编制程序。“上”指的是高校需要还是成立专门的预算编制委员会，来负责全校的编制工作，也要将预算编制的相关内容上报给主管部门；“下”指的是高校的主管部门需要根据预算编制来审核各个部门执行预算编制的效果。在整个财务预算编制的流程中，由预算编制委员会调整预算编制，由执行部门提出修改意见，经过委员会商讨后，上交给管理部门。管理部门签字批复后，需要向全校公布预算，来提高预算的透明度。以山东商务学院为例，该校召开预算专题会议，安排部署2018年全校财务预算工作。会议上，对教学和办公等部分大额采购项目进行评估，对存在的问题进行追责，启动“预算编制有目标，预算执行有监控”的评价，用好管好学校的“钱袋子”，保障学校各项事业可持续发展[1]。(二)选择恰当的预算编制方法。为满足各部门的需求，高校在进行财务预算编制的过程中，需要合理使用零基算和绩效预算方法，将财务预算由投入型转变为产出型。同时，高校采用零基预算，能够调动各部门人员的积极性，合理的使用资金。此外，高校在编制预算的过程中，要做好宏观调控工作，严格执行预算，维护财务预算的严肃性，同时尽快建立预算执行动态通报制度，加强预算执行力度；进一步明确问责机制，学校各项经费按照“谁监管谁负责”原则，各部门需要对项目的预算执行工作负责，合理统筹分配各项资金，把资金管好用好，将资金用途最优化，保证重点项目的实施；推进财务管理和服务质量双提升，确保各项财务工作更加高效、稳步、规范运转[2]。(三)实施动态信息化管理，明确预算编制的重要性。高校需要以学校财务的实际情况为基本，构建以财政部门为中心，能够连接决策层和各部门的财务预算信息系统。预算管理机构需要由高校管理人员任职，由财务人员、审计人员担任组员，这样一来，能够随时发现预算执行过程中的错误，做出相应的决策，确保预算工作的顺利完成。同时，高校要构建信息化的财务预算编制网络系统和软件，通过委托学校信息中心自主研发网上预算申报系统，来打造数字信息化校园财务模块。同时，也要加强财务人员的预算编制软件认真学习、熟练掌握软件，来顺利完成高校的财务预算编制工作，解决高校上报预算版本与校内预算版本“两张皮”难题。以承德学院为例，该校近期部署了2017年全校预算编制工作及财务人员网上预算编报系统培训工作。从预算编报、项目申报、预算审核三方面对网上预算编报系统进行了详细讲解，各部门负责人和填报员进行了实操培训。通过这样的培训方法，使得财务人员能够熟练的应用网上预算申报系统，来推动学校财务预算编制信息化发展，有效的解决了高校预算编制难题。(四)推行部门预算编制。部门预算编制指的是以学院、部门为基本单位，各个单位的预算需根据具体的职能和发展的需求，编制本部门的收入和支出预算，然后通过专门的预算机构对各个部门进行上报，并审议所有的预算编制，最后汇总形成本校的预算编制，经过管理层的批示后，将其纳入到高校的年度收支系统中，进行统一管理。以高校的实验设备管理部门为例，通过实施部门预算编制，能够有效提高设备利用率，优化部门的预算编制。比如高校的实验设备已经能够满足教学和实训的需要，近三年除新开设专业和必须的配套设备外，不再购置实验实训资产。这样一来，高校的实验设备管理部门就可以设置预算编制内容：设备维修养护费用(W)+新开设专业设备购进费用(X)+设备管理人员的工资(元/人)=实验设备管理部门的预算编制费用。同时，也可以将一些诸如实训环境建设的需求纳入预算编制中，来制定出符合实际需求的部门财务预算。(五)建立激励机制，将预算考核同奖。惩相结合高校需按照企业的发展需求，通过结合各个部门的预算执行情况，制定合理的奖惩措施，对于预算编制执行状况良好的部门给与一些物质奖励和精神奖励，对于执行效果差的部门给予通报批评的处罚。通过这样的方法，能够有效维护高校的预算编制工作的质量，调动各部门开展预算编制的积极性，从而落实高校的财务管理制度。此外，高校要遵守上级财政主管部门的要求，推行经费全额预算管理，使得高校的财务预算管理工作向规范化、科学化、制度化迈进，优化财务管理质量。同时，在保员工的工资、保高校的正常运转的前提下，预算编制的资金要优先用于教学改革和高层次人才引进工作，并向示范校建设、文明校园建设、智慧校园建设等项目靠拢。按照“加强调控，统一谋划”的指导思想，探索制定符合高校写实际的财务预算管理方法，此外，高校也可以采用学费收缴、水电费使用、实习费管理等奖励激励办法，提高全体人员的成本意识和经营意识，做到合理使用资金，提升高校的财务预算管理质量[3]。

三、结论