高校预算管理范文10篇

时间:2024-05-24 10:39:06

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高校预算管理

高校财务预算管理策略

一、高校财务预算管理的作用

高校财务预算管理的形式主要是运用价值形式,对财务经营活动进行预算、决策、调节和目标控制,主要包括预算调整、编制、执行、分析和评价等方面。在实现高校办学目标的过程中,财务预算管理有着重要作用。

1.明确工作目标,协调各部门关系

高校财务预算管理是对办学方针的定量反映,通过财务预算管理的价值尺度编制相应的办学计划,能够规定高校在某一时期的总目标和各部门的具体财务目标。高校财务预算管理工作能够让各部门更为直观地了解本部门业务活动与高校总体目标之间的关系,明确各部门的工作职责和发展方向,从而由各部门之间形成合力,推进高校总体目标的实现进程,而且财务预算管理工作将高校的各方面工作统一纳入计划中,各部门能够根据各自的工作方向与其他部门协调,加强各部门之间的联系,使得各部门的工作达到最优化。

2.高校管理制度化

通过确立相应的指标,高校财务预算管理工作能够监督和考核各部门工作的完成情况,从而明确高校财务预算管理标准通过实施奖惩制度和业绩考核,能大幅度地调动各部门的工作积极性,并通过制度对高校员工进行激励和控制。对于各部门及员工的日常活动,高校财务预算管理也进行了相应规范,加强高校办学活动的制度保障,消除了随意更改指令、随意变换活动的现象,使高校内部逐渐形成制度管理的习惯。

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民办高校预算管理思考

摘要:民办高校是我国高等教育重要组成部分,在经济社会的发展中发挥了促进作用。同时随着国家综合实力的不断增强,民办高校在办学规模,办学层次上得到了快速发展。不容忽视的是民办高校在自身的改革发展中,也遇到了不少问题,尤其是如何提高学校的社会效益和经济效益,面临着办学战略转型期的考验。民办高校不管在发展定位还是选择自身发展的道路,都要在管理方法上谋出路,而预算管理就是其中之一,可是它很少得到学校应有的重视和实施。本文在阐述了预算管理及其对民办高校发展的作用,同时分析了当前民办高校在预算管理实践中普遍出现的问题,为此提出了相应策略,希望能为民办高校的预算管理提供参考。

关键词:民办高校;预算管理;作用;问题;对策

一、民办高校预算管理及作用

预算管理是指各经济组织根据自身的发展战略目标,结合当前社会经济环境和发展趋势,对未来的收支给予充分的评估、预测、筹划,同时在实际执行过程中进行动态的监督管理,将实际收支与预算对比分析,发现问题,解决问题,从而帮助管理者改善和调整经营管理方法,最大限度地实现单位的发展战略目标。预算管理是当前国内外各经济组织普遍采用的一种现代化管理手段。民办高校也一样,预算管理对其发挥着更为重要的积极作用。(一)预算管理有利于民办高校规避风险。预算编制是一个规划分析的过程,它要分析过去一年高校的收支、运行情况,并结合下一年的发展规划来进行。在编制过程中,高校决策层会考虑发展的不利因素,从而可以在未产生影响前采取必要的措施给予规避;同时在预算管理过程中,对高校内外部环境变化进行动态的客观分析判断,面对不利因素及时作出反应,迅速调整及完善,确保预算得到有效执行,从而使预算决策更具科学性。(二)预算管理有助于民办高校开源。节流,实现股东投资回报的利益最大化民办高校由于缺乏政府的资金支持,对财务资源的安排上往往相对被动,这要求学校必须有着合理安排资源、确认投资回报的清醒头脑。由此说来,民办高校就不容忽视预算管理在当中所起到的作用。预算管理是一个动态的管理模型,管理人员会根据高校的发展规划并结合内外部环境编制预算,确定投资规模,把有限的经费用到最为需要的地方,从而高效地使用财务资源,并对其进行最佳的安排和使用,避免资金浪费和低效使用。

二、民办高校目前在预算管理中存在的问题

(一)预算编制方法相对简单。由于高校的运行业务范围相对狭窄,并且这些业务年复一年,反复运作,因此增量预算法成为一种被民办高校普遍采用的预算编制方法,而其他方法很少被采纳。顾名思义,增量预算就是在前一年的基础上给予适当增减调整。这样简单编制的预算,容易造成高校预算的冗余与浪费。(二)缺少长期预算编制计划。投资要有投资计划,这个计划包括评估、分析、规划、立项、执行等多个程序。作为教育投资的民办高校也一样,需要有一个长期投资计划,这里面就包括预算按排,预算编制等。预算编制是预算管理的第一要务,它要体现民办高校的投资规模,与民办高校的战略目标息息相关,因此预算编制对民办高校来讲十分重要。可是当前,很多民办高校对学校的长远发展并没有一个合理的预期,在预算编制上存在目标短视问题,即重视目前(一年内)预算目标,而忽视了远期的发展,或者短期目标没有配合长期目标进行,从而造成高校的发展方向不清,误导高校管理层的决策行为,最终严重影响高校的正常运营和发展。(三)预算不够严肃,预算目标、责任没有落实。预算管理是一件十分严肃的事情,它一经学校最高决策管理层审核同意就必须严格执行。可在实际工作中,预算被随意调整的情况颇为普遍,同时预算在执行过程中极少对它进行跟踪监督。在资金使用上,有些部门领导不按预算规划使用资金,列项的没支出,没列项的反而支出了,另外超支预支现象也时有发生,总的说来预算执行不严肃,预算作用不明显,责任不到位。

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高校财务预算管理研究

一、高校财务预算管理概述

财务预算管理,属于我国当前社会经济建设的主要组成部分之一。高校财务预算,属于一种社会公共事业,但其不具备营利性,加强高校财务预算管理的目标是确保高校财务预算管理政策与政府及相关部门财政政策的统一。因此,高校财务预算管理,即相关机构结合国家相关政策规定,在明确当前高校发展前景与目标的基础上,编制科学合理的内部财务收支计划。另外,高校财务预算管理,还含有后期绩效评价内容,可以从根本上配置和优化内部财务资源,提升整体的管理水平。

二、高校财务预算执行问题分析

(一)体制不健全。高校要想有效地开展财务预算管理工作,首先要有足够规范而科学的预算管理体制,其属于一种制度保障。如今,我国有关部门已经针对高校财务预算,提出了“收支平衡、防止赤字预算”的规定与要求。但还存在很多高校,没有强调高校财务科学预算工作,也没有建立健全高校财务预算管理体制,资金随意使用。虽然有些高校建立了财务预算制度,但相应人员的参与度较低,不具备正确的接受预算约束的观念,盲目追加预算。甚至在一部分高校当中,已经开始出现财务赤字。(二)预算意识弱,浪费问题突出。当前高校的内部经费往往都来自于财政拨款,进而产生“有事找财政要钱”的错误观点,高校财务预算意识比较弱,且存在随意开支的问题。当代高校在确保一定的人员支出之外,还存在资金使用不合理的问题,使得公用经费严重不足。在这样的情况下,高校财务预算制度是无法得到顺利执行的,管理水平会明显降低,阻碍各种工作的有效落实。(三)忽视预算执行分析工作。在高校财务预算过程中,预算执行分析工作是比较重要的,通过财务预算执行分析,能全面了解高校财务预算制定情况,进而做好情况评估工作。但在当前的一部分高校当中,往往只强调财务预算指标使用,忽视了财务使用绩效评价,无法明确可以节约的资金,这样也会增加高校财务预算支出。(四)监督体制不健全。高校财务预算,是高校财务管理的关键点,也是高校开展一系列经济活动的重要依据。但是,当前很多高校都没有重视这项工作,没有建立健全专门的财务预算监督机制,导致财务收支不平衡等问题出现。(五)队伍业务素质低。要想确保高校财务预算工作的有效制定,组建一支综合素质足够高的人才队伍很重要,其是基础人才资源保障。但是,当前的很多高校都只重视内部建设发展,忽视财务预算管理工作,因此也缺乏足够专业的财务预算人才队伍,甚至很多预算人员并不了解日常账务处理工作,不熟悉财务审计等业务,无法真正发挥好财务预算职责,导致高校财务管理效率低下。

三、高校财务预算执行情况绩效评价分析

(一)高校预算执行绩效评价需注意的问题。1、评价指标的构成要素。结合现代化的平衡计分卡评价体系,应当把高校财务预算目标分成多个维度,不仅有财务维度和运作维度,还有顾客维度和发展维度。必须细化到每个维度上,并结合不同高校部门的实际情况,提取核心绩效指标。这里,提取出来的核心绩效指标,属于对应层次的核心点。因此,只有确保核心绩效指标选取的科学性,才能真正体现出相应的层次,反映高校实际预算运行绩效的情况。通过选取和应用核心绩效指标,并合理地衡量预算执行结果,能最终形成系统化的高校财务预算绩效评价指标体系。2、评价指标的无量纲化处理。针对平衡计分卡绩效评价指标体系来说,不但含有高校财务效益评价内容,还包括非财务效益评价内容。所以,不同指标所对应的量纲都是有差异的,无法直接得出最终评价结果,应当具体结合评价指标的定量化或定性化,选用相应合理的处理方法,实现无量纲有效转化。高校财务预算定性指标的无量纲化的主体是评价人员,评价依据是个人经验、标准判断与评价方法,最终明确评价指标达到的等级,进而结合等级参数与指标权术,得出最终结果,这是所谓的综合分析评价法。定量指标的无量纲化,需要创建计算模型,需要运用计算公式,需要进行指标实际数值的标准化计算,最终才能得到正确的评价分数。比较常用的评价方法是功效系数法。3、计算确定评价指标权重。高校财务预算执行情况绩效考核,要针对不同的维度,以及其相对应的重要性,得出估计结果,即所谓的权重计算。绩效评价指标权重,反映了其在整体考核过程中的重要性。本文主要运用变异系数法,在做好无量纲化指标处理工作后,结合标准计算公式得出了最终的均值与标准差,得出了评价指标权数公式:wj=。4、建立评价模型。本文建立的高校财务预算执行情况绩效评价模型为:F=但在高校财务预算执行情况绩效评价过程中,针对不同的高校部门,必须实际情况、具体分析。因为不同高校、不同部门对应的发展战略是有差异的,人才培养目标不同,财务收支结构也不同,如果不选用合适的绩效评价标准模型,反而会得出一些与战略违背的信息,降低评价活动开展效率。因此,高校必须结合自身目标与职能,选取相应合适的绩效评价指标,制作适合自身发展的平衡计分卡。这样不仅遵循了实际问题具体分析的原则,还能得出足够精准的绩效评价结果。(二)完善高校财务预算执行情况绩效评价的对策分析。1、加大绩效评价制度建设力度。高校财务预算执行情况绩效评价的主要内容是,各种财务预算活动开展所耗费的资源以及经费,是否与预算目标相一致。因此,高校必须结合内部实际情况,制定出科学合理的成本核算标准、数据计算标准,并依据标准预算管理的需求与要求,创建规范化和专业化的财务预算执行绩效评价体系,这样才能为高校财务预算执行情况绩效成本核算提供正确而全面的信息,明确高校财务报告制度、财务管理人员奖惩制度等,为后期落实好预算绩效管理工作奠定基础。2、建立健全信息传递机制。高校财务预算执行,其实就是不同部门人员之间有效交流与协调合作的过程。在该预算执行当中,高校财务机构人员应创建出一个专门的上下联动的资料传递与反馈系统,这个系统从决策层,一直贯穿到下面的各个部门层,能够起到财务监管的作用。高等院校可以通过这样一个财务预算执行信息传递反馈系统,加强对不同部门人员财务预算工作的监督与管理,切实明确资金流向。与此同时,还能依据不同部门的财务预算执行进度,创建内部信息共享网络,进而做出合理的决定,确保财务预算工作的有效落实。3、完善评价指标与评价体系。第一,完善长期投入预算执行情况绩效评价体系。如今,很多高校都开设了一系列基建项目。但是,当前很多高校都未针对这些基建项目,建立相应完善的财务预算评价体系。在多种高校财务预算执行情况评价体系中,长期投入预算绩效评价体系是从整体分析的角度建立出来的,能为绩效评价工作的具体实施提供依据。第二,完善科研预算执行情况绩效评价体系。我国高校,属于科研机构的重要组成部分,其相对应的研发决策与研发资金,往往都是由最高管理部门制定的。只要计算好研发总费用之后,相应的科研负责人等就要在全面规划的范畴内,做好各个科研题目的资金预算工作,明确各个时期的科研成果。第三,完善责任预算执行情况绩效评价体系。在当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中,不能再继续应用传统式的评价方法与预算控制方法,必须对财务预算管理与评价方法进行革新。要在加强之前集权式预算评价控制的基础上,把具体权利分配到下面的各个部门中,赋予各个部门人员相应的预算执行与管理权责,督促每位财务预算管理人员认真工作,优化绩效评价结果。综上所述,在我国当前的高校财务预算执行情况绩效评价当中,还存在一系列阻碍教育事业发展的因素,必须不断地创新与完善财务预算执行情况绩效评价体系与方法,建立健全相应的监管机制,从根本上提升高校财务预算管理水平。

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高校财务预算管理问题与方法

摘要:自改革开放以来,我国的经济、政治、文化等领域都实现了高速发展,高校的管理水平也在不断提升。高校财务管理工作是高校管理的重中之重,其中财务预算管理又是高校财务管理工作的关键环节。本文提出了高校财务预算管理的预算系统不健全、预算编制单元选择不合理等问题,并提出了相应的改进对策。

关键词:高校财务预算管理预算编制单元问题与对策

一、高校财务预算管理存在的问题

(一)预算控制系统不健全.随着互联网和大数据的流行,数字校园、智慧校园逐渐受到高校重视,然而很多高校没有建立财务预算系统。预算编制、审核、执行、控制、评价和报告等环节均未实现信息化。预算系统不健全带来预算管理的很多问题;首先,预算编制工作量大,准确性差。由于没有预算数据收集上报汇总功能,预算数据收集汇总工作量大,为了尽快完成预算编制工作,汇总部门经常遗漏或者重复安排预算,没时间复核数据的必要性和真实性,常常凭经验及现有的指标就确定了预算数,预算编制的结果不准确。其次,高校财务预算管理混乱,无法有效执行预算,致使超预算、调整预算等现象时有发生。最后,预算分析、预算评价及报告工作效率较低,准确性也较差。

(二)预算编制单元选择不合理.预算编制单元是指预算编制的细分责任部门,很多高校的预算编制单元选择不合理。有些高校预算编制单元是职能部门,有的高校预算编制单元是各二级院系,以学院或者专业为基础编制。还有的高校预算编制由财务部门闭门造车,其他部门甚至都不用提供数据。

(三)财务预算监督不严格.高校比较重视预算工作,但重预算编制轻预算执行的现象比较普遍,特别是预算监督没有得到应有的重视。一些高校内部审计部门重视财务报表的审计,很少进行内部控制审计和预算管理的审计工作。

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剖析高校责任预算管理运用策略

摘要:随着我国高等教育的发展,高校实行更严格更精细化的预算管理是必然趋势。将责任预算的一些方式和方法应用于高校预算体系改革,为高校预算精细化管理开辟了新途径。高校预算精细化管理应更加重视责任的落实,围绕高校办学目标,在全员参与的基础上,通过行之有效的审查程序,再辅以责权明晰、赏罚分明的执行方法,确保预算的执行效率。

关键词:高校预算改革;预算精细化管理;责任预算

伴随着我国政治经济体制改革和现代化的发展进程,高校在收入不断提高的同时,管理权进一步得到下放,高校粗放式的发展逐步过渡到全面内涵建设,旧的高校预算管理已不再适合当今管理的要求。为迎合社会不断发展,培养高等人才,做好高校的各项管理工作,更进一步完善高校的预算管理工作,提高预算控制的水平,使得高校预算精细化管理日益迫切起来。本文将责任预算的方式方法引入高校预算体系管理,更精细化地实施内部管理,围绕高校办学宗旨、发展目标、规划和方针政策等,实施更严格更有效的预算控制的措施。

一、高校预算精细化的原因和目标

高校的预算工作是将一个高校所承担的人才培养以及科研等事业责任具体化、指标化,使之成为具体目标和控制的数字标准,并在高校预算体系下进行规划、控制和考核。高校的预算工作是高校内部控制的工具和方法之一,是财务管理工作的核心工作,是事业计划及任务全面完成的有力保证。

随着近几年来财政投入规模的不断扩大和招生人数的不断上升,一方面高校收入在稳步增长;另一方面支出的种类和结构更加复杂化。从而给高校预算工作提供了更充裕的调控空间,但也对预算管理提出了更高要求。当前高校预算管理体制和管理模式普遍存在成本效益观念淡薄,预算编制内容不够完整,预算执行性不强,激励机制不健全等问题。

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高校预算管理论文

x“凡事预则立,不预则废”。随着我国高校教育体制改革的不断深化,预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,越来越受到人们的关注。它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现,也是学校组织各项财务活动的前提和依据。高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。在市场经济条件下,预算管理已成为高校财务管理的中心内容。目前,高校办学规模不断扩大,资金流量迅速增加,如何创新管理理念,实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。本文对高校财务预算管理进行了肤浅的分析,并对目前管理中存在的一些问题提出了对策和意见。

校预算管理的主要特征:

(一)“统一领导,分级管理”的财务管理体制。高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制;规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。其主要特征是在学校建立健全财经规章制度,明确高等学校财务工作实行校(院)长负责制。符合条件的高等学校,设置总会计师,协助校(院)长全面领导学校的财务工作。凡设置总会计师的高等学校,不设与总会计师职权重叠的副校(院)长代行总会计师职权。高等学校必须单独设置财务处(室),作为学校的一级财务机构,在校(院)长和总会计师的领导下,统一管理学校的各项财务工作,不得在财务处(室)之外设置同级财务机构。高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门因工作需要设置的财务机构,只能作为学校的二级财务机构,其财会业务接受财务处(室)的统一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校统一的财务规章制度,接接受财务处(室)的监督和检查。

(二)“量入为出,收支平衡”的财务管理原则。收入预算和支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。预算编制既要实事求是又要有超前意识。预算编制一方面要贯彻积极稳健的原则,同时应坚持资金的来源多样化,自力更生搞好创收。只要是合法,合规的都必须加以充分利用。高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算管理为中心。提高教育投资的综合效益,实现教育资源的优化配置才是预算管理的本质所在。

(三)“以人为本,共同参与”的协调管理方式。高校财务管理需要全校上下的协调配合。学校财务部门与各预算单位应共同参与讨论,相互沟通,提高预算指标的可靠性。事在人为,人是生产要素中最积极的因素,坚持“以人为本”是作好高校财务预算工作的保证。只要部门齐心协力,全体员工共同努力,就能编制出促进学校资源最优配置,实现学校最大目标的财务预算。

预算改革对预算管理的影响

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高校财务预算管理实施途径分析

摘要:高校财务预算管理是一项非常复杂而要重要的管理工作,在现今的发展形势下,其管理必须体现出创新性,才能实现更为长远的发展效果。以绩效管理来改进高校的财务预算管理是一条行之有效的途径。本文首先阐述高校财务预算管理与绩效管理的关系,继而分析财务预算中提升绩效管理的措施,以期为提升高校财务预算整体管理水平起到积极的推动作用。

关键词:绩效管理;高校;财务预算管理;关系;途径

一、高校财务预算管理与绩效管理的关系

绩效管理不是高校财务预算管理的终极目标,却为高校财务预算管理目标的实现提供了重要的帮扶作用。因此,高校财务预算管理与绩效管理之间存在着非常密切的关系。充分了解高校财务预算管理与绩效管理之间的内在关系,对于深入理解绩效管理在高校财务预算管理中的可行性具有深入浅出的作用。

(一)高校财务预算管理为绩效管理应用提供了广阔的生存空间

从本质上将,绩效管理是一种行之有效的财务预算管理方法。正是因为高校财务预算管理的重要性,使得各种方法应运而生,而强调绩效管理,则是在比较细化的财务预算管理领域找到了合适的方法。缺少了这种管理方法手段,财务预算管理的效果往往会存在一定的疏漏,而且使管理过程更加缓慢,显得非常吃力。绩效管理是一把神奇的钥匙,它能够敲开财务预算管理的大门,使预算管理的实效性更加明显。因此,高校财务预算为绩效管理的应用开拓了广阔的空间,使绩效管理的重要性得以突显,使高校财务预算管理的顺利开展具备了有利可行的客观条件。

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高校预算管理的优化途径探析

1新形势下高校预算管理的机遇与挑战

1.1大数据技术和信息技术的应用。信息技术与财务工作相结合,有效的推动了财务工作方式的创新,大数据技术和信息技术与预算管理的融合,预算管理系统广泛应用,这对于预算工作的规范化开展提供了重要的保障,并为高校预算分析和预算执行水平的提升提供了重要的支持。而且信息技术的应用也有效的提高了预算管理工作的效率。但当前高校预算管理系统功能较为单一,预算工作各个环节的管理功能缺失,而且随着全面预算管理理念的引入,高校预算管理系统还需要不断进行完善和创新,从而进一步促进预算管理水平的提升。1.2预算管理改革的不断推进。随着财税体制改革的不断深入,中央和地方政府加快了预算管理改革的步伐,并通过积极构建完善的预算管理制度,进一步促进资金使用绩效的提高。并通过建成全方位和全覆盖的预算绩效管理体系,以此来促进预算和绩效管理一体化的实现,实现预算资金分配格局的改变。在这种新形势下,高校需要立足于自身的实际,加快推进预算管理方式的创新,并构建与本校情况相符合的预算管理制度体系,强调结果导向和强化责任约束,为自身的健康发展打下坚实的基础。1.3有限财政资金无法满足高校快速发展需求。近年来我国高等教育取得了较快的发展,高校招生数量增加,规模不断扩大,这就需要相应的软硬件配套资源来保障高校的稳定运营,因此对于资金需求量较大。但财政资金十分有限,虽然近年来加大对了高校发展性资金的投入,但有限的资金仍无法满足高校快速发展过程中对资金的需求。这就需要高校要积极对预算管理方式进行创新,实现资源的优化配置,进一步提高资金绩效。

2高校预算管理工作中存在的问题

2.1预算管理系统不完善。在当前高校财务管理工作中,使用的财务软件中主要以会计核算、薪酬发放和教育收费等模块为主,预算管理模块涉及较少,这就导致大部分高校预算管理工作开展过程中,往往利用办公软件来进行资料收集、数据审核和报表编制。而且在当前政府会计制度实施后,高校原有的预算管理模式已无法满足新制度的精细化和高效化的需求,因此迫切需要构建完善的预算管理系统。2.2预算编制欠缺科学性和合理性。当前高校预算编制过程中没有与“双维度预算”相结合,预算编制不仅依据不足,而且编制方法欠缺科学性,这也导致预算管控作用被弱化。同时高校预算编制工作中受一些客观因素的影响,导致编制的预算并没有将所有收支都囊括在内,易导致资金监管失控。另外,高校预算编制欠缺细化性,预算分类不科学,从而导致预算支出结构不合理,无法针对高校资金使用进行有效的指导。2.3不重视预算项目库建设。目前,大部分高校都没有建立预算项目库,高校内部各部门预算项目申报内容十分简单,不仅没有中长期规划,而且缺乏绩效目标,这也易导致预算项目支出缺乏依据,预算执行不到位。而且一直以来高校预算管理更侧重于项目申请,对资金管理较为忽视,校内部门通过项目申请来争夺校内资金,校内部门预算数存在夸大的情况,这与预算设置的初衷相违背。同时校内有限资源的争夺也导致高校资源短缺问题加剧。特别是预算项目库建设的缺位,是当前预算执行力不足、资金绩效低及闲置等问题产生的根源。2.4预算执行缺乏动态追踪监督。预算管理作用的发挥,预算执行是关键所在。目前高校在预算管理工作中,预算频繁调整和年末突击用钱等问题普遍存在,这在一定程度上弱化了预算刚性,也无法对高校经济业务开展情况进行有效反映。同时在预算执行过程中,针对资金使用情况缺乏沟通和追踪,将预算执行进度的统计和预算调整审批作为预算执行监控的重点,这就导致无法针对资金用度和去向进行合理化分析,更无法针对预算执行提供具体的建议。2.5预算绩效评价体系不完善。为了能够规范预算管理,进一步强化预算执行力,则需要重视预算绩效考核和结果的合理运用。一直以来高校针对部门预算执行进度和绩效目标完成情况的考核欠缺透明度,预算执行结果也没有与预算增减挂钩,这就导致预算执行缺乏动力支持。另外,高校预算绩效考核体系可操作性不强,绩效目标设定不合理,这就导致具体的考核欠缺科学性和规范性,因此构建完善的预算绩效评价体系势在必行。

3高校预算管理的优化途径

3.1建立完善的预算管理信息系统。基于信息化时代背景下,高校预算管理工作开展过程中,需要结合自身的实际情况,加快建立完善的预算管理信息系统,使其在网络环境下能够进行各项申报和内部经费拨款支出明细调整。同时还能够根据业务情况和预算内容来制定具体的申报模板,为主管部门和学校管理提供更多的便利。预算管理系统还要具备预算项目和财务项目之间的关联管理功能,以此来实现预算项目跨年度的跟踪、统计和决算,以此来强化与项目负责人和业务管理部门之间的协同工作。另外,预算管理系统还需要能够与其他系统之间实现无缝衔接,实现基础数据的同步,并自动获取各项信息,提高预算编制和预算控制水平,实现预算全过程管理,更好的满足预算管理的精细化要求。3.2建立健全预算细化机制。在当前政府会计制度下,高校预算工作中宜采用“双维度预算”体系,即业务收支预算以收付实现制为基础,财务预算则以权责发生制为基础。在高校预算编制过程中,需要综合考虑全部收支,即全口径预算收入及以前年度的结转资金,全口径的预算支出及应对突发事件提取的一定比例的备用金。在具体预算编制过程中,还需要建立预算细化机制,进一步强化预算的指导性和科学性。具体要针对预算填报说明进行细化,制定量化标准,为预算填报提供有效的引导。另外,还要通过增强标识指标,进一步丰富预算编制内容,以此来构建更具灵活性的多维度预算体系。3.3加强预算项目库建设。在当前高校预算管理工作开展过程中,需要结合预算管理工作的具体情况,针对预算管理工作进行细化,全面提高预算管理的精细化水平。在具体工作中需要重视预算项目库建设,为高校预算管理工作的规范化开展提供重要的保障。在具体预算项目库建设工作实施过程中,需要通过论证和筛选,以适宜的项目生成预算项目备选库,提前做好资金的筹划,提高预算编制的合理性。在针对预算项目进行排序时,需要重点考虑绩效目标的设置,并针对预算项目中低效和无效的进行剔除,进一步对支出结构进行优化,全面提高预算编制的精准性和科学性。部分预算项目需要在下一预算年度继续使用,具体可以在项目库中直接进行跨年度预算申报,自动滚存至下一预算年度项目库,不仅能够降低项目信息录入的工作量,同时还能够进一步提高预算编制的效率,实现了资金的统筹安排。对于高校预算项目库的建立,其能够对高校预算项目进行动态监控和全过程管理,促进高校预算工作的规范化和程序化,为高校预算管理水平的提升打下坚实的基础。3.4建立健全预算管理制度。体系高校预算管理工作中,为了能够进一步强化预算的约束力和执行力,需要加快建立健全预算管理制度体系。特别是在当前预算管理改革不断深化的新形势下,高校更需要抓住这一良好的契机,不断对预算管理制度进行优化和完善,并针对预算工作中各个环节的规定进行梳理和细化,从而为预算工作的开展提供重要的指标。同时高校预算编制还需要与其具体的战略目标相结合,积极建立跨年度的预算平衡机制,针对部门预算申报需要订立的计划、绩效目标和资金测算方式等进行明确规定。在预算编制工作中还要重视零基预算的引入,针对预算结构合理性进行定期论证,积极对预算调整程序进行规范,并对预算调整的可预见性制定具体的规定。另外,还要建立预算执行监控机制和预算绩效考核机制,针对预算执行过程中的各种异常情况进行实时监控,并将预算绩效考核结果与预算增减挂钩,制定绩效考核问责机制,做好责任主体落实。3.5构建预算绩效指标体系。一直以来高校预算管理工作中对于绩效考核工作都缺乏重视,这与高校没有一套完善的绩效考核指标体系具有直接的关系。目前政府会计制度的实施为高校预算绩效考核提供了更加细化和可量化的数据基础,这就需要高校要结合自身的实际情况来构建更具可操作性的预算绩效指标体系,全面提高预算绩效考核管理水平。在高校预算绩效指标体系构建过程中,需要考虑到财务维度、服务对象维度、内部运营维度、学习和成长维度等指标。对于财务维度,具体设置指标时需要使其能够反映出高校筹资能力、资金执行能力和偿债能力。高校服务对象具有多样性的特点,在具体设计时宜从人才培养、文化传承、社会服务、科学研究和国际交流合作等基本职能作为出发点,以此来保证设置的指标的合理性和科学性。在针对内部运营指标设置时,需要与财务维度和服务对象维度的指标进行结合,确保设置的运营维度的指标要能够对这两方面的指标具有积极的促进作用。在具体设置学习和成长维度的指标过程中,可以基于师生成长、教学水平发展和科研水平发展三个方面进行综合考虑。另外,各高校还要与自身情况相结合,基于各维度设置考核权重,并以此为标准实施校内预算绩效考评。

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高校全面预算管理有效策略

1全面预算管理的内涵

1.1全面预算的含义。所谓全面预算主要是反映企业在某一阶段的特定时间内所实现的目标利润,并进行销售预测、生产、成本、现金收入等项目的预测,制定科学化的预算损益表,科学反映出一段时间内企业的经营成果。高校在财务管理中,通过全面预算工作的构建,可以针对高校的发展现状,进行财务预算工作的全面优化,实现高校财务预算工作稳定创新。1.2全面预算在高校财务管理中的重要性。在高校全面预算管理工作构建中,财务管理工作的重要性体现在以下几个方面。第一,在高校财务控制的过程中,通过全面预算管理,可以逐渐提高资金使用的价值性,通过对高校财务资金的重新整合,能够逐渐提升全面预算的管理职能,并满足资金的容纳及预算需求。当高校收到政府的财务拨款时,通过全面预算管理,可以对财务管理工作进行资金使用的规划,并在根本上解决财务预算中存在的限制性问题,使高校可以根据预算内容进行资金的纳入及吸收,提高资金的利用率。第二,实现高校短期目标及长期目标的稳定融合。在全面预算工作整合中,可以针对预算工作内容,进行财务工作的预算,合理确定院校法制目标,并将全面预算工作作为重点,提升院校工作与战略目标的一致性,稳定促进高校长期目标及短期目标的发展。第三,改进高校财务管理的原有模式。通过对高校财务预算工作的发展分析,在财务工作创新中,可以有效维持高校事业的协调创新,并将内部管理工作作为重点,实现高校预算工作的上传下达,为财务工作的整合奠定基础。因此发现,在高校财务工作管理中,全面预算是较为重要的[1]。

2高校财务控制问题

2.1高校全面预算管理中的漏洞问题。通过对高校预算管理工作的分析,在工作执行的过程中存在着预算编制周期的问题。一些高校在发展中为了逐渐提高促进宏观调控的力度,会在学年周期内开展不同的业务工作,这种方法对高校的发展会产生不利的影响,容易发生预算资金难以满足业务发展的问题,导致院校年度计划于预算编制存在偏差。而且,在一些预算工作构建的过程中,存在着编制任务滞后的现象,部分高校在发展中采用传统的预算管理方法,导致预算编制工作无法满足现代高校的发展需求,限制预算工作的执行。同时,在高校预算工作整合中,存在着预算执行不到位的现象,使高校工作的财务预算资金无法得到有效贯彻,使高校项目预算执行任务难以全面开展。2.2预算管理缺少科学化的管理机制。在现阶段高校预算工作执行的过程中,存在着预算资金管理机制不科学的问题,其预算资金中的精细化程度不足,导致很多预算工作难以建立,限制了预算工作的执行,严重影响了预算管理工作的全面开展,而且,高校财务管理部门难以获取执行反馈信息,为绩效评价工作的科学化构建带来制约。在一些预算管理工作分析中,高校往往错过了最佳的预算管理改革时间,导致高校财务管理工作的改革无法与公开信息进行同步推行,使工作管理工作无法得到细化推广。2.3预算管理工作缺少评价机制。通过对高校预算管理工作的分析发现,在预算评价任务执行的过程中缺少完善性的评估策略,限制高校预算工作的执行,同时也为高校预算水平的提升造成影响。在高校预算管理工作分析的过程中,多数高校中的预算管理模块没有得到稳定落实,而且预算编制工作趋于形式化,导致预算工作缺少科学性的预定指导,导致预算结果无法得到实施。在预算工作整合中,缺少科学化的奖惩制度,使一些经费无法得到合理使用,这种现象的出现不仅降低了高校的经济发展,而且也限制了预算管理工作的水平提升,使工作的严肃性缺乏。一些高校在预算工作中,会将学生数量、学院人员基数的分析作为重点,无法将工作进行系统性、科学性的统筹,限制了激励工作的稳定创新,使成本核算工作无法执行。所以,在预算工作革新中,应该构建具体执行目标,并创设科学化的奖惩管理制度,以便为现代管理工作的构建奠定基础[2]。

3基于全面预算管理的高校财务控制优化

3.1全面预算管理视野下的高校财务控制革新。3.1.1提高工作人员对全面预算的认识。在现阶段高校预算工作执行的过程中,应该全面提高院校工作者对预算工作的认识,在工作执行中提高自身的专业素养,使全面预算管理以及预算管理工作进行稳定融合。相关的预算工作人员应该转变以往的工作观念,强调院校发展与院校员工之间的联系,积极调动院校教育人员工作的积极性,充分发挥出全面预算工作的价值性,促进院校管理工作的可持续性发展。同时,在全面预算工作执行的过程中,也应该提高预算管理着对全面预算管理工作的认识,高校在全面预算工作执行中,应该普及全面预算的理论依据,提高全面预算的理论水平。例如,对于高校中的全面预算委员部门以及财务部门而言,需要不定期的组织院校成员进行全面预算工作的学习,加强与外校预算成果的交流,提高院校人员的财务预算意识,并逐渐提高他们的专业水平,从而为现代高校全面预算管理工作的执行提供有效支持。3.1.2高校财务全面预算的执行及监控。规范预算项目的调整机制。通过对预算管理工作的分析发现,在预算工作的实际操作中,由于院校中工作重心发生转变,需要对预算状况进行调整,所以,在这种状态下,学校需要建立完善性的行为规范以及审批整合意见。结并按照院校的发展现状,进行预算追加、调整工作的分析,并设定专门的申请时间以及流程工作等,通过对不同权限的设计,突出预算工作的调整重点,为现代高校全面预算工作的优化体用支持。因此,在财务预算调整中,应该做到以下几点。第一,预算部门在工作执行中,应该通过对客观变化条件的分析,进行预算追加工作的调整,并将申请材料上交到预算委员会。第二,对于预算委员会,应该通过对申请材料的分析进行审核、批示,提高预算工作的价值性。在预算工作分析中,对于一些金额相对较小的预算追加及调整相比,可以直接由预算委员会批准,但是对于预算金额较大的,需要由委员会审核后提交校办进行审批,提高财务预算工作的审核价值[3]。建立全面预算管理机制。在现阶段高校预算管理工作构建的过程中,高校为了实施全面性的预算管理机制,应该在将预算管理工作作为重点,建立健全的预算管理工作。第一,在预算管理工作执行的过程中,应该建立资金集中、统一领导以及分级管理的体系,通过预算管理方法的完善,进行领导职能的确定,并将高校中的统一领导机制与院系独立分支进行融合,通过对高校发展中长期目标以及短期目标的分析,进行全面预算工作的构建,满足预算工作的多部门协调,促进财务管理工作的稳定创新。第二,明确预算管理各个部门以及业务部门的预算职能,并积极搭建全面预算管理机制,并在真正意义上实现全面、全员的预算参与,提高对预算工作的生产及协调机制,加强预算工作的分析及执行,提高高校财务预算及工作构建的整体价值。强调预算工作的监督。对于高校中的预算管理工作而言,在执行的过程中应该积极增加预算执行工作的监督力度,并通过约束价值、监督机制的综合性分析,进行预算执行工作的完善,以保证工作项目设计的完善性,满足现代预算工作的管理及发展需求。对于高校中相关部门而言,应该通过对预算管理工作的分析,进行规章制度以及执行制度的创建,保证各项工作得到满足,并优化财务预算工作的基本职能。通过预算监督工作的构建,才可以满足全面预算监督的执行机制,提高院校内部管理工作的专业价值,使高校的预算目标得以实现。因此,在现阶段高校预算管理工作项目创新中,应该将财务预算工作作为重点,完善财务管理工作的监督机制,提高财务管理工作的价值性,为现代工作的整合及创新奠定基础[4]。构建预算反馈机制。在高校全面预算工作执行的过程中,院校中的预算部门以及财务部门应该针对全面预算的执行状况,进行预算状况的分析。通过对某一时期预算执行状况,进行反馈机制的确定。因此,在反馈机制构建中应该做到:第一,院校应该根据全面预算的内容构建反馈部门,或是制定专业人员进行反馈工作的执行,通过反馈工作的构建可以使全面预算工作得到收集及反馈;第二,严格制定管理办法及管理流程,有效避免反馈流程中的随意性、盲目性问题,充分保证反馈活动的有序进行;第三,建立完善性的财务信息控制系统,高校通过对预算执行状况的分析,将反馈信息与信息系统进行结合,充分保证反馈活动构建的灵活性,促进高校全面预算工作的优化发展[5]。3.1.3完善全面预算考评机制。在全面预算考评机制却定中,应该做到以下几点。第一,完善全面预算管理工作的考评办法,建立科学化的预算评估办法,并选择全面、合适的项目指标,提升工作考核的价值性。例如,在高校全面预算工作构建的过程中,可以通过财务考核方法的分析,进行多种预算方法的确定,构建综合评价方法,主要是在全面预算中,使用多种非线性函数,将院校宏观发展作为整体标准,结合多元化的评价指标,实现考核工作的稳定创新,并形成特定化的评价标准,为现代预算工作的执行提供支持。同时,也可以构建自评考核机制,将考核编制工作作为重点,完善预算评价内容,提升高校财务预算工作中基本价值,为预算工作的执行奠定基础。第二,在全面预算工作执行的过程中,应该优化考核结果的应用体系,并积极完善预算考核需求,使预算考核结果与预算机制进行融合,为预算工作的创新奠定基础。在全面预算工作执行的过程中,需要构建科学化的奖惩办法,加大绩效考核的评价力度,实现预算执行状况与高校财务工作的稳定结合,积极推动全面预算管理工作的整体效率,为工作项目的整合及创新奠定基础[6]。3.2高校财务控制与全面预算管理的整合意义。3.2.1实现高校资源的合理配置。通过高校财务控制与全面预算工作的整合,可以充分满足高校资源的利用需求。所谓的高校预算配置主要是资源配置,在这种背景下,财务工作会将高校的发展作为重点,完善财务管理工作,然后将这种管理方法延伸到教学、科研以及高校发展等方面,促进高校管理工作的全面发展。3.2.2实现高校财务工作的控制。在现阶段高校财务决策工作执行的过程中,通过预算及编制工作的执行,可以将财务决策作为重点,完善预算编制工作的整体价值,使高校预算管理与战略发展目标得到确定,提升高校资源的配置体系,为现代高校财务全面预算工作的整合奠定基础。同时,在高校财务决策控制中,应该将财务决策控制作为重点,实现财务预算与各个预算工作的稳定创新,提升预算工作的价值性。而且,在预算工作整合中,不同的预算单位、预算部门以及预算人员应该认清自身的责任性,并积极配套完善性的预算工作,实现对具体工作的合理预算,避免资源浪费现象的发生,使预算工作得到系统性的整合[7]。3.2.3实现高校资源的集约管理。对于现代高校集约资源以及统筹管理工作而言,在高校管理工作确定中需要认识到资源利用的效率性问题。通过对高校财务资源状况的分析,其工作内容包括了人、财、物等内容,这些资源都可以得到资源的配置。而且,在高校财务的全面预算中,需要逐渐提升优质化的教育服务体系,并提高院校财务资源使用的效率性,提升高校教育资源的使用价值。在全面预算管理工作的战略导向工作构建中,需要将本校中的预算管理作为重点,并进行统一的编制、支配,充分发挥高校财务预算中全面控制的职能,提高高校资源的经济效益,并为现代高校财务控制工作的集约化管理奠定基础。3.2.4提升高校的竞争力。通过对高校财务管理工作的全面预算,可以将高校发展中的战略导向作为重点,优化战略性的预算工作,为财务管理项目的整合及创新作为重点。明确财务工作的管理内容,从而为财务管理工作的创新奠定基础。而且,在现阶段高校财务工作执行以及资源配置的过程中,需要将财务预算工作作为重点,优化财务工作的价值性,促进财务工作的效益增长,为现代高校全面预算工作的整合提供保障。同时,在高校财务工作战略导向策略优化中,需要将全面预算工作的统筹作为重点,实现该校管理工作的整体化、科学化,增强院校管理工作的竞争力,满足现代高校经济发展的需求,使高校财务工作的全面预算工作得到有效整合,促进高校经济管理体系的稳定发展[8]。总而言之,在现阶段高校全面预算工作构建的过程中,应该将现阶段预算工作的执行状况进行综合性的分析,并结合高校的发展状况,进行全面预算工作优化的构建,提升预算工作的整体价值。同时,在全面预算工作整合中,高校财务管理者应该逐渐提高预算人员的专业性,完善预算工作的整合办法,明确预算反馈机制,通过综合性全面预算工作的创新,提高预算工作执行的价值性,提高高校预算工作的执行效果,并为现代高校的经济发展奠定基础。

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高校支出预算管理模式分析

[提要]本文探讨建立高校支出预算管理模式的意义,分析当前高校预算绩效管理的要求,研究构建高校支出预算管理模式的必要性,最后提出完善建议,以促进高校建立起科学且完善的支出预算管理模式,提升高校资金使用效率。

关键词:预算绩效管理;高校支出;管理模式

在高校的日常运营管理过程中,预算管理是其中最为重要的工作内容之一,通过预算管理可以促进高校完善经济预算模式,加强高校对于自身资产的管控效率,促进高校日常运营以及发展水平的不断提升。因此,需要加强对于高校各项支出预算的投入,积极分析高校在日常运营以及发展阶段会产生哪些经济支出,并建立科学、完善的预算绩效管理模式,从而促进高校管理体系不断优化,管理水平不断提高。

一、建立高校支出预算管理模式的意义

高校是我国社会主义教育体系的重要组成部分,通过高校教育工作能够完善社会主义人才培养工作,逐步提高人才培养的水平和效率,以此满足社会各个领域在发展阶段对于人才的迫切需求。而为了进一步提升高校发展水平,强化高校对于自身资产的管控质量,需要高校在发展阶段加强预算管理,构建起科学且完善的支出预算管理模式,以此实现对于高校内部各项经济支出的有效管控,从而使高校能够科学管控自身资产,充分掌握高校在各个运营以及发展环节的资产支出情况,进而制定充分契合高校发展实际情况的成本管理举措,促进高校成本管理工作的顺利进行,加强高校对于自身资产的管理效率以及水平,从而助推高校发展效率不断提升。基于此,需要高校持续性强化对于支出预算管理工作的投入,不断探索全新的支出预算管理方法,逐步完善支出预算管理方式,从而构建起全新的高校支出预算管理模式,助推高校资产管控水平的不断提升,持续性强化高校人才培养工作质量,优化高校发展效率。

二、高校预算绩效管理要求探讨

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