高等教育资源优化配置探究

摘要：近年来，高等教育资源分配现状一直是人们争议不休的话题，高等教育资源的配置优化是影响地方高等教育发展，缩小地方教育差距的十分重要的影响因素，因此实现高等教育资源优化配置势在必行。本文主要分析高等教育资源在东西地域之间、公办高等院校与民办高等院校之间、不同的专业之间，在这三方面的分配现状及发生不均衡的原因，并以创新的角度通过市场调节和宏观调控两种手段互相搭配，对优化配置高等教育资源给出建议。

关键词：市场；高等教育资源；优化配置

最近20年里，我国的高等教育实现了从精英教育到普及教育的历史性飞跃。但随着受到高等教育的学生越来越多，每个学生是否能享受到相近的高等教育资源也是成了人们越加关注的问题。20年来，我国对于高等教育资源管理上一直使用计划和行政管理两种手段，但对于现今的高等教育资源分配阶段来说继续使用这两种手段已经难有成效。基于市场经济的背景下，市场调节进入到了人们的眼中。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出市场在资源配置中起决定性作用，这部文件的出台改变了以往市场调节资源的基础性作用的观念，可以看出政府加大了对于市场调节的重视。基于在这样的大环境之下，我们利用市场调节结合宏观调控对高等教育资源进行合理地优化配置。

1我国高等教育资源分配现状

1．1地域之间的分配现状。1．1．1学校分布。根据教育部2019年新春第四场新闻会数据显示，截至2018年底，我国东部地区包括北京，天津等11个省市共有1130所高等级教育学校，其中591所本科院校，名校达到67所，而西部地区包括新疆，内蒙古等12个省市共有695所高等教育院校，其中307所本科院校，名校仅仅24所。无论是从高等教育院校数量还是优质高等教育资源分布上看，明显的呈现出东强西弱的态势。1．1．2优质教师资源分布。由表1得知，我国从2014年到2018年东西部普通高等学校正高级专任教师人数对比来看，优质教师人力资源的分布不平衡是明确可见的，2014年平均每所高校正高级专任教师人数东部地区高校比西部地区高校多0．028万人，且随着年数的增加二者的差距在不断的变大，截至2018年底东部地区平均每所高校正高级专任教师人数比西部地区高校已经扩大到了0．04万人。如果不加以重视，由此趋势下去的话，预计到2030年东西部地区优质教师总人数差距将扩大到10万。1．1．3声望资源。根据2019年山东本科学校录取分数线及位次排名汇总的数据来看，东西部高校在高考的学生当中存在较大的声望差距。以西部著名“双一流院校”的兰州大学为例，理科最低录取分为605分，文科最低分595分；而位于中国上海的华东师范大学是理科最低分为639分，文科最低录取分也要619分。两所院校同为双一流著名高校院校，无论师资力量还是教学条件都相差无几，但两所高校居然有着30分左右的分数差距。不仅仅是在山东省，其他的大部分省份，华东师范大学比起兰州大学也是高出30分到50分的差距。1．2公办高等教育与民办高等教育之间分配现状。自1982年由聂真、张友渔，刘达等著名教育家创办的第一所民办高等教育中华社会大学开始到2018年底，民办高等教育已经达到了750所，时至今日，民办高等教育院校已经成为中国教育发展不可缺少的一分子。但民办高等教育在教育资源配置上依然与公立高等教育具有较大的差距。接下来在办学经费，教学质量，声望资源三方面论述双方高等教育资源之间的差异。1．2．1办学经费资源。公立高等教育院校的教育经费有国家财政支持，但民办高等教育院校教育经费稀缺，教育经费大多来源于民众捐款、学费、政府补贴，而学费无疑是占了大头，所以民办高等院校不得已采用以学养学的方式，长此下去，无疑会影响教学质量，科研成果。1．2．2教学人力资源。大多数教师比起民办学校更加相信公立学校，所以通常他们将民办高等教育院校作为暂时锻炼自己教学技能的场所，这也就导致了民办高等教育院校的教师流动性通常较高，教学质量也是参差不齐，比起公立院校，民办院校的教学质量还是要有待提高，而从结果上看，对于全国任何一所民办高等教育院校来讲，无论是“211”还是“985”都没有入选，也恰恰说明了这一点，但不同的是世界名校无论是哈佛大学、耶鲁大学还是麻省理工大学都是私立学校。1．2．3声望资源。比起公立学校来讲，私立学校的学费更贵，加上大多人通常认为私立学校的目的在于盈利，所以他们更愿意相信国家所创办的公立学校，在具有可选择的情况下，他们也都会选择公立学校。但其实这种认识是不正确的，不是所有的私立学校目的都在于盈利，我国也有非营利性民办高等教育学校联盟，也正是由于这种刻板印象导致了民办高等教育院校在社会上所占有的声望资源，生源质量也通常比不上公办学校。1．3高等教育资源在专业之间的分配现状。高等教育资源在专业之间分配不均主要体现在生源资源上。根据麦可斯研究院在2019年6月的《2019年中国大学生就业报告》的统计数据得出历史学、音乐表演、法学连续三届被称为红牌专业。以法学为例，在市场职位需求量供小于求的情况下，其依然是热门专业之一，每年依然有大量的学生进行报名，拥有着良好的生源资源，但这与其在市场上所占有的有限职位需求量资源是非常矛盾的。而类似于法学这样矛盾鲜明的专业不在少数。

2我国高等教育资源分配不均衡原因分析

2．1地域之间分配不均衡的原因。在地理位置方面，东部地区由于地处沿海，经济发达，企业大多驻扎在那里，优越的住宿环境和众多的求职机会吸引了很多人才前去定居，并且东部地区位于国际交流发展的前排，先进的教育以及经商理念更是吸引了大量精英人才聚集。久而久之高等教育资源也是逐渐向东部地区倾斜，造成了东西部地区的高等教育资源差异过大。在政策方面，教育部门更加偏重对重点地区的重点学校的支持与培养，对一些普通学校尤其是偏远地区的学校支持力度不足，久而久之就导致了教育资源地区分布的不平衡，也就有了教育不平衡问题的出现。在经济因素方面，东部地区经济更为发达，学校资金充足，教育手段丰富，实验器充足，与周围众多优秀企业达成合作，创新创业能力强。从我国富有影响力的“互联网＋”大学生创新创业大赛的赛事来看，以第五届“互联网＋”为例，高教主赛道共有166支队伍进入全国总决赛，其中34支队伍来自西部地区高校，仅占大约20％；职教赛道共60支队伍进入全国总决赛，其中12支队伍来自西部地区高校，仅占六分之一。从东西方地区比对数据可以看出，东部的高等教育资源无论是从本科院校数量还是从正高级教师数量来看都远远超过西部地区，在我国大学生的顶级赛事来看，西部地区高校获得的成就也是远远不如东部地区高校。如果将这种不平衡的教育资源持久下去的话，对西部地区的经济发展和从未来的人才培养来看对其都将是一个沉重的打击，并且会严重影响到我国国民整体素质的提高以及国家未来的发展潜力。2．2公立高等教育与民办高等教育之间分配现状的原因。从历史原因来看，在新中国成立之后，之前所有的民办高等教育学校统统接受了社会主义改造，成为公办院校，所以中国高等教育院校大多都是以国家财政作为后盾的公办院校，发展时间长，师资力量和教学条件都得到了长时间的发展。在改革开放之后，民办高等教育虽然得到了喘息，但由于发展时间短，发展教育资金不足，优质教师资源以及教学条件都比不上公办院校。以至于到现在为止，公办高校与民办高校之间高等教育资源仍然处于并不平衡状态，没有发挥出民办高等教育院校在高等教育中应该发挥出的作用。从学校创建者的科学规划来看，学校创办者对于学校未来发展没有一个合理的未来规划。大部分民办高校急功近利，在开设专业时没有贴合自身高校的实际师资力量水平和手里掌握的市场资源条件，更没有好好观察当地的产业发展人才市场需求。2．3高等教育资源在专业之间分配不均衡的原因。从高考生报考志愿角度来看，大部分高中生在报考志愿时并没有深入了解到专业的实际学习内容、未来发展情景以及在市场上实际的人才需求，只凭借对于专业名字的初步印象进行报名从而造成生源资源在专业之间分配失衡的情况。从市场职位需求量信息公开角度来看，由于市场的滞后性，市场不能及时调整高考生对于专业的报考，而对于各种热门且红牌的专业来讲，新闻媒体公开不及时，也就导致了虽然此专业在市场当中所匹配的职位已经处于饱和状态，但依然有着大量的生源资源。

3通过宏观调配结合市场分配以针对高等教育资源配置现阶段状况提出建议

3．1对东西部地区高等教育资源差异提出建议。3．1．1依据西部地区的市场产业发展需求培养对应人才。要支援西部地区高校“双一流”发展，大力增强适应西部地区当地产业发展需求的学科建设，要本着以人为本的科学发展观，以培养科学和人文素质全面发展为前提，以当地的人文历史环境、地方的经济建设的优缺点等地方特色为根基，相对应资源发展特色产业，这样可以让西部地区的众多高校依据当地的特色产业发展特色专业，这样不仅可以使培养出的学生立即投入到当地产业发展又可以避免人才外流到东部地区的现象，使经济与教育互相促进发展，也就越发形成良性循环。3．1．2东部地区帮助西部地区发展。在大力加强西部地区当地产业发展要求的学科建设的同时，我们要紧跟中央政策，在教育资源方面，要加大西部地区高等学校的教育资金的投入，改善教学设施和校园环境，同时学校方面也要充分充足利用国家财政拨款，积极推行以优化教学质量为核心的工程，提高办学的质量。在师资队伍建设方面，政府可发起高校对接计划，启用一对一的模式，推进东西部地区教育对口增援，持续推行东部地区高校对口救援西部地区高校计划，履行东部地区职业院校对口西部职业院校计划。使东部高校对西部高校进行高等教育资源的支持，派教师帮助某些师资力量弱的西部高校发展，帮助其提高教学质量。而西部高校也应派教师去东部地区师资力量强的高校进修，学习教学技术，增长教学经验。在派出教师交流的同时，也应该派学生去对口的学校进行学术交流、合作研究等，东部发达地区的学生应该积极沟通共享先进的思想观念。推进西部高校国际人才交流，相关人才引入平台开发向西部地区倾斜，引进国际上的优秀教育资源，培养具有国际视野，跨地区跨文化合作能力，强大创新能力和思维的精英人才。3．2对公立高等教育与民办高等教育之间的资源配置差异提出建议。3．2．1民办高校可大力发展市场竞争力强的应用性学科。民办高等教育由于其在中国特殊的背景，起点低，社会认可度也比不上公办院校，加上其主体本身是自主经营，自负盈亏的独立法人实体，基于这样的情况下，民办高等教育不应急切地追求利益，应当着重发展应用型学科，以当地的市场产业发展对于职业具体需求量为导向，顺应教育的发展规律，贴合自身的师资力量水平，合理科学地开设发展市场竞争力强的应用型学科。当民办高等教育院校培养出的毕业生在市场获得不错的职位与薪酬时，众多学生也就会慕名而来，声望资源、生源质量、办学经费等高等教育资源也会随之而提高。众多民办高校为了占据更多的高等教育资源，拥有更大的获利空间，也就会与其它民办高校展开竞争，而这些民办高校的典型的竞争场地也就是市场，由市场裁决出民办高等院校的优劣，而优秀的民办高校会得到人民群众对其的认可，弱小的民办高校将会被市场所淘汰。3．2．2公立高校可大力发展基础性学科。公立高等院校由于是国家出资创办，无需过多担忧经费问题，所以应着重发展基础性学科。基础性学科研究时间长，经济见效慢，需要分配较多的人力、物力、财力。而大多的民办高等教育院校的主要目的在于盈利，由公办院校发展基础性学科再适合不过。3．3对高等教育资源在专业之间分配不均衡提出建议。3．3．1普通高等院校可为学生讲解专业。各所普通高等教育院校在召开高招会时，可以适当的为学生家长讲解专业的实际学习内容和未来的职业发展方向，以此让学生加深对于各个专业了解。在加深对于专业了解的情况下，结合自身的爱好合理的选择适合自身的专业。3．3．2利用新闻媒体及时公开红牌专业。利用媒体等传播工具及时公开市场上的各种职业需求，及时地告知大众红牌专业，对高考结束，准备报考专业志愿的学生有一个合理的引导。各所高等教育院校也可根据市场的职业需求信息，以市场为导向，合理地调节各种专业招生量，避免浪费生源资源。

4结语

利用市场机制结合宏观调配对高等教育资源进行合理的优化配置，既保留了政府对高等教育资源的把控，又提高了优化配置高等教育资源的效率和效益。如今，中国的社会主义市场经济越发昌盛的情况下，利用市场调节手段有利于更好的解决如今的高等教育资源分配差异问题。

参考文献

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作者:于睿祺 许沛雯 张旭冬 单位:1.山东管理学院 2.青岛大学