高等教育质量保障体系建设

一、审核式评估概述

(一)评估范围。高等教育审核式评估范围主要包括高等教育的定位与目标、高等教育学校师资队伍、高等教育教学资源、高等教育人才培养过程、高等教育学校学生发展、高等教育质量保障这几个方面。其中，高等教育定位与目标主要包括高等教育办学定位、培养目标和人才培养地位。高等教育师资队伍主要包括教师结构、教师数量、教师教学水平、教师发展等方面。教学资源审核主要包括教学经费、教学课程资源、教学硬件设施、专业设置、社会资源等。学校培养过程审核主要包括教学改革、实践教学的开展、课程教学效果等。学生发展主要包括学生的学习效果、生源质量、学生服务、学生就业等方面的审核。质量保障主要包括质量保障体系的审核、质量监控的审核、质量改进审核等方面。(二)评估程序。高等教育审核评估的程序主要包括学校自评、专家审核评估、结论审议与等过程。一是学校需要进行内部审核，对学校教学工作进行自我评价，科学客观地对学校教学进行审核和评估。并且，学校需要认真整理审核材料，按照学校教学的实际信息有计划地开展内部审核，并撰写自评报告交于评估管理信息系统;二是评估机构应积极受理高校教育评估，及时进入高等教育学校内部进行实地考察，对高等教育学校的教学进行科学的审核评估。为此，评估机构应明确考核重点，了解学校的基本现状，并参考学校的内部审核自评报告，根据学校人才培养目标对学校教学效果进行全面考察，并编写审核评估报告。而审核评估报告应积极肯定高等教育的成效，并及时指出高等教育的改进方向和改进建议;三是学校应根据评估机构的评估报告制定科学的改进方案，而教育部门要根据评估机构的评估报告开展审议审核报告，并评估审议。

二、高等教育质量保障体系的构成要素

(一)目标保障要素。一是质量目标对高等教育质量起着重要的指导作用，是高等教育的重要支撑。而高等教育质量目标主要包括人才培养总目标和专业培养目标。人才培养总目标是我国社会对高等教育人才培养的总体要求，能够反映社会人才需求和高等教育人才培养之间的关系，还能够反映学生个体的发展，对学生素质提高有着重要意义。而高等教育人才培养总目标应该符合高等教育的特征，重点培养学生的专业技能、合作能力、问题发现和解决能力、沟通能力、适应能力、信息技术能力等，让学生能够适应我国社会对人才的高要求，实现学生的社会发展。专业培养目标主要指某个具体专业的人才培养目标，体现对人才专业知识、专业技能和专业素质方面的要求，要求学生能够适应某个行业的发展;二是质量标准，高等教育质量标准主要包括人才培养质量标准和教学质量标准。人才培养质量重点强调学生综合素质的提高，而教学质量重点强调专业教学效果。(二)资源保障要素。资源保障要素主要包括师资队伍、教学基本建设、教学设施、教学经费这几个方面。其中，师资队伍主要包括高等教育学校师资队伍的发展规划、师资队伍的数量与结构要求、师资队伍的教学能力和教学水平、师资队伍的职业道德素质、师资队伍的教学投入、师资队伍管理等方面，只有高要求保证师资队伍，才能够保障教育质量。教学基本建设主要包括专业建设、专业课程建设、专业教材建设这三个方面，专业、教材和课程是高等教育的基础，只有保证教学基础才能够保障教学质量。教学设施建设主要包括课堂教学设备、辅助教学工具以及实践教学基础设施等教学设施，只有具备充足的教学设施才能够保证高等教育的正常开展。教学经费投入主要包括教学资源经费和日常教学经费，只有充足的教学经费才能够购置足够的教学资源，保证高校的日常运行。(三)过程保障要素。过程保障要素主要包括培养模式、培养方案、教学环节及教学改革等方面，其中，高等教育培养模式主要采取创新型人才培养模式、应用型人才培养模式、技能型人才培养模式、外向型人才培养模式和复合型人才培养模式。而高校教育人才培养方案需要学校科学制定并进行多次修订，在修订之后严格评审，认真落实。高等教育教学环节主要包括课堂教学和实践教学，以实现学生理论和实践的综合。另外，高等教育需要根据新课改要求积极进行教学改革，对教学改革进行科学规划与研究，加快教学内容改革、教学方法改革、教材改革、教学模式改革等。(四)管理保障要素。管理保障要素主要包括质量保障体系、质量监控、质量分析、质量改进等方面。其中，质量保障体系应设置合理的质量保障机构，并明确其责任。同时，质量保障体系的建设要求高等教育学校全员参与，全过程控制教学质量。质量监控主要包括教学质量的日常监控、内部监控和外部监控，只有进行全面的质量监控才能够及时发现高等教育中的质量问题。质量分析主要指对高等教育质量信息进行跟踪、统计和分析，及时了解教学数据信息的状态，根据教学数据信息科学编写教学质量报告。质量改进主要包括教学质量的预防措施和教学质量的持续改进措施，以实现高等教育质量的不断提升。

三、审核式评估视域下高等教育质量保障体系建设的转变

在审核式评估视域下，高等教育质量保障体系的建设发生了巨大的变化，质量评估标准、质量评估重点、质量评估主体以及保障体系建设依据等都有了一定程度的改变。而高等教育质量保障体系建设工作应重视这些变化，建立与审核式评估相符合的质量保障体系。笔者对当地高校的审核式评估质量保障体系建设进行了深入调查，并根据学校质量保障体系建设所占比例设计了表1。由表1可知，绝大多数学校在审核式评估背景下，学校质量保障体系建设有了很大变化，质量评估标准由国家的统一标准转变为学校自主设计评估标准，质量评估重点由学校办学转变为学生发展，质量评估主体由学校内部管理人员转变为了学校利益相关者，保障体系建设依据由校外评估标准转变为学校的培养目标。

四、审核式评估视域下高等教育质量保障体系的内涵建设策略

(一)质量保障标准建设。质量保障标准是进行高等教育质量保障体系内涵建设的前提，因此，我国应加强高等教育质量保障标准建设，明确质量保障体系的科学标准。一是高等教育质量应重视学生的出口能力培养，正确认识学生的出口能力，强调学生的高效学习成果和综合能力的提升，使学生达到学校毕业生的标准。并且，高等教育质量评估应根据学生能否毕业来评价高等教育质量。而学生出口能力必须注重学生的知识、能力和素养，使学生的知识、能力和素养相结合;二是高等教育应根据教育现状制定能够衡量学校教学质量的标准。为此，高等教育质量保障体系的构建不仅要制定专业教学标准，而且还要详细制定学科教学标准、章节教学标准及课堂教学标准，使教学内容转变为学生的学习成果。另外，由于高等教育学校的层次和类型不同，不同学校的教育质量保障标准也不相同。并且，由于专业要求不同，专业教育质量保障标准也不相同。因此，教育部门应根据高等教育学校现状制定合适的质量保障标准。(二)质量保障结构框架建设。高等教育质量保障体系建设需要专门机构的负责，也需要各个部门的支持，因此，我国教育部门应加强高等教育质量保障结构框架建设，设置合适的质量保障管理机构，明确质量保障管理机构的职责。一是教育部门可以设置学术委员会来领导高等教育保障体系内涵建设工作，并要求学术委员会积极健全教育质量保障体系，积极采取提高教育质量的相关措施。另外，监督部门应加强对教育质量评估机构评估工作的监督，质量办公室应加强对教育教学工作的管理，教学咨询委员会应积极辅助学校教学改革工作，对学校教学提出科学建议;二是高等教育学校应积极设置质量保障体系执行机构，加强教务处、财务处、宣传部、人事处等部门建设，保证每个部门对质量保障体系建设的深入落实;三是高等教育学校应积极设置监督机构，监督全校各部门的工作，并对教育质量进行监控，及时发现教育教学过程中的问题并反馈给相关部门，提出改进建议。另外，高校应设置日常监督岗位、定期监督岗位和定点监督岗位，采取多种监督相结合的方式加强对教育质量的监督。(三)质量保障流程建设。一是高等教育质量保障应积极明确质量保障内涵建设的总流程，坚持市场导向，根据社会人才需求来制定高等教育质量标准和目标。并且，高等教育质量保障体系内涵建设应科学制定质量目标计划，持续提高教育质量。质量保障体系内涵建设应重视资源建设，积极为教育教学的开展提供充足资源。质量保障体系内涵建设应以过程为核心，加强对教育教学过程各环节的质量监控。质量保障体系内涵建设应采取科学的监控手段，加强对高等教育的全面监控和全过程监控;二是高等教育质量保障体系内涵建设应合理规划目标保障流程、资源保障流程和过程保障流程，制定科学的教育目标，保证高等教育的充足资源并积极优化高等教育过程，提高高等教育质量。

【参考文献】

［1］昌庆钟．审核评估与高校内部质量保障体系建设的四个转变［J］．中国大学教学，2013，7

［2］张勤，张小飞．我国高校教学质量保障体系建设研究综述［J］．四川文理学院学报，2016，5

作者:姜波 单位:吉林工程技术师范学院