国有林区和景区品牌建设思考

摘要：山西省黑茶山国有林管理局是山西林业生态建设的主力军之一，贯彻新思想，凝聚新共识，创造了国有林区和景区品牌建设的新局面。介绍了黑茶林局林区基本情况，品牌建设取得的主要成就及森林康养产业建设和生态文明建设情况，提出了林区、景区的发展规划。

关键词：国有林区和景区；品牌建设；实践

为全面贯彻党的精神，加强林业品牌建设，推进国有林区与景区品牌建设工作，山西省黑茶山国有林管理局（简称黑茶林局）认真践行“绿水青山就是金山银山”的两山理论，深入广泛学习“生态文明思想”，以“生态美好、乡村宜居、康养兴业”为目标，指导和促进林业品牌建设及林业改革实践，创造了国有林区和景区品牌建设的新局面。

1林区基本情况

1.1社会情况。黑茶林局于1979年建局，是山西省直9大国有林局之一，地处吕梁山脉中部北段，局机关驻吕梁市岚县县城。林局下设8个国有林场、1个部级自然保护区、1个省级森林公园、1个省级湿地公园和1个良种繁育实验基地，设森林公安与消防、防检分局、调查队、国资中心4个业务保障单位，机关内设13个业务科室，在册职工722人。辖区跨吕梁市的岚县、兴县、方山县、临县和忻州市的岢岚县及晋中市的祁县，共3市6县。1.2森林资源。现有林业用地面积93586.39hm2，森林覆盖率为54％，活立木总蓄积量达到471万m3。植物种类有4门123科460属1014科，主要树种有油松、华北落叶松、云杉、白桦、山杨、辽东栎、五角枫等，动物种类有22目59科148属219科，有国家一级重点保护动物褐马鸡、金钱豹、麝等。1.3山系和水文。林区内主要山系有黑茶山、野鸡山、白龙山、南阳山。发源于境内的主要河流有黄河一级支流蔚汾河、岚漪河、湫水河、北川河及黄河的二级支流岚河。境内海泼为920～2830m，相对高差1910m。1.4环境质量据监测，黑茶林区内空气中的负氧离子浓度达1000～20000个/cm3，达到发达国家生态医院负离子浓度标准，PM2.5浓度为0.001～0.006μg/m3，比一级优良天气环境标准高5800～35000倍，PM10浓度为0.001～0.008μg/m3，比一级优良天气环境标准高8750～70000倍，符合富氧森林公园环境质量标准。地下水pH值为7.0～8.0，总硬度为40～100mg/L，硫酸盐、氟化物、氯化物、亚硝酸盐、挥发性酚、阴离子表面活性剂、氰化物、铜、锌、铅、镉、铁、锰、汞、砷、硒、六价铬未检出。

2林区和景区品牌建设取得的主要成就

2.1指导思想。随着生态文明建设理念的逐步推广，黑茶林局发挥林区资源优势，立足提质增效，深入贯彻“林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明作出更大贡献”的指导思想，全局干部职工发扬“艰苦奋斗、顽强拼搏、开拓创新、无私奉献”的黑茶山精神，凝心聚力、攻坚克难、改革创新、真抓实干，在营林造林、管林护林、森林经营、生态扶贫和森林康养等方面，取得了可喜的成绩，加强了国有林区和景区品牌建设。2.2取得的成就。（1）创新了造林机制。2014年创新造林机制，启动购买式造林改革，花钱买活树，花钱买结果，变“要我造林”为“我要造林”，有效激发了林区群众造林绿化的积极性。（2）细化了森林资源管护责任。2015年创新森林管护机制，实施“资产化管护、精细化管理”，为实现森林资源管护“山定权、人定责、树定根”，确保管护网格化管理全覆盖，为林下经济大发展注入了活力。（3）开拓了生态扶贫新道路。2015年在县局合作造林中广泛吸纳当地群众特别是贫困户参与，形成“能人领办实体、贫困户广泛参与、专业技术服务、合作建社增收”的生态扶贫新思路。2016年协助岚县在全省率先成立了扶贫攻坚造林专业合作社，这种机制与模式得到广泛推广，得到时任国务院副总理的高度评价与肯定，在2017年山西吕梁召开的全国生态扶贫现场推进会上得到各级领导和单位的赞誉，为全国林业机制创新及精准扶贫起了示范引领作用。（4）强化了景区基础设施建设，改善了景区环境。新修建旅游公路56km，健身步道12km，修建休憩点1000m2，建设管护驿站6座，设置宣传牌180块，实现了景区向外与省道、国道相接，景区内部景点之间的有效串联与辐射。林相改造146.67hm2，新造景观林566.67hm2。在造林营林方面，突出总体布局、开展灌木林改造，实施针阔乔灌混交，完善技术措施、建立责任清单，通过多年的经营建设与管理，景区内营造林呈现“远看成景观、近看有内涵、技术见规范、质效双提升”的特点。2.3获得的荣誉。2015—2017年，黑茶林局连续被省厅评为省直林区一类；2016年被省政府表彰为“山西省造林绿化先进局”，并给予100万元奖励。2017年5月，黑茶林局荣获全省农林水气系统“五一劳动奖”和“山西省五一劳动奖”双项荣誉。2017年9月，全国国有林场职业技能大赛在黑茶林局召开，黑茶林局代表山西参赛获得“团体一等奖”和“特殊贡献奖”。2018年3月，获得“中国森林养生基地”荣誉。2019年5月，获得“山西省模范单位”称号。

3深度挖掘林区和景区文旅资源，积极培育森林康养产业新动能

2004年，经山西省人民政府批复，黑茶林局建设山西省黑茶山森林公园1处，总面积7071hm2，森林面积4696.7hm2,林木总蓄积为949458.3m3，森林覆盖率65％。建有南阳山森林风景区、白龙山避暑度假景区、饮马池高山草甸景区和黑茶山“四八”烈士纪念景区4个景区。2017年，林局在局属9个基层单位拟申请建设9个森林康养基地，面积达3908.8hm2；2018年8月份，河口林场饮马池森林康养基地经森林康养（景观）资源资产评估的价值达6349.14万元。3.1景区景观资源。黑茶山森林公园的4大景区及9大康养基地囊括了黑茶山林区内优质的森林资源和秀美的森林景观及丰富的人文景观。3.1.1森林风景景观资源。植物按海拔垂直分布的层次较为明显，既有低山浅山区的灌木林带，也有中山区杨桦林带、落叶松林带，还有高海拔分布的云杉、青杆、红桦和亚高山草甸。不同层次的植物品种随四季变换着不同的色彩，风光旖旎，鸟语花香。黑茶山森林公园内丰富的植物分布、特殊的地质地貌和悠远的黄土高原地域文化，乔、灌、花、草皆备，成片的天然林、人工林和寺庙、悬崖峭壁上的苍松翠柏，构成南阳林海、镶金叠翠饮马池、桦林季相、桃园花容、松林沐浴森林景观。3.1.2自然景观资源。黑茶雄峰、龙山秀岭、笔架山、白龙祠、干寿岩、护守门神虎等悬崖陡峭，怪石嶙峋，叠嶂拨峙；饮马池、云顶山山顶平坦宽阔；芳草萋萋，绿茵如毯的亚高山草甸有“小西藏”之美誉。黑茶山林区内水源充足，河流清澈，随处可见溪水、瀑布、水潭。三川河为南阳沟水库，湫水河为阳坡水库、曹家岭水库，岚河为岚城水库等注入清洁的水源，不仅满足了下游周边县域居民的正常饮水，而且夏季能供游人划船、游泳或垂钓，冬季水库结冰，可供游人开展冰上健身运动。水域周边的湿地是水鸟的天堂，黑鹳、白鹭、苍鹭、白天鹅、野鸭、鸳鸯等水鸟在水边觅食、嬉戏。3.1.3人文景观资源。地处湫水河畔的晋绥革命纪念塔，黑茶雄峰脚下的“四八”烈士纪念馆，饮马池的尉迟恭牧马传说，白龙庙、南阳山孝文古碑、九天圣母、万佛洞等山寺、庙宇、碑楼、登山石阶及各种遗迹、传说、神话等各有特色，各有寓意。岚县“八音”、临县“伞头”、岚城面塑等闻名全国的非物质文化遗产，“土豆花开了”“岚城面塑节”“白龙山民俗文化节”等众多县域民俗文化旅游著名品牌为林区和景区人文景观增光添彩。3.2林区景区管理模式。山西省黑茶山森林公园4个景区、3个国有林场、1个自然保护区合署办公，实行“一套人马、两块牌子”管理模式。林局十分重视森林公园的规划建设，组织各景区所在国有林单位开展森林公园基础设施建设、景区生态修复与森林文化宣传等工作。黑茶山森林公园四个景区都已挂牌，没有对外合作开发，景区也没有实行收费管理，充分发挥国有林区生态公益服务功能，与当地及周边县、市群众分享绿色成就。3.3共享生态建设发展红利。近年来，黑茶山林区驻地县域都在结合当地实际促进旅游业发展。岚县打造县区全流域旅游，“融太原经济圈，打造省城后花园”的生态旅游发展目标，方山县建设省级名胜风景区，发展生态旅游；兴县发掘培育“晋绥”红色基因，弘扬吕梁山老区精神，发展红色旅游；临县发展黄河渡口特色小镇与黄河地域“伞头”秧歌文化；岢岚县开发特色农业生态产业园，将农林牧草相融合，文化产业、生态经济建设氛围浓厚，真正的森林旅游精华线路都在黑茶山林区国有林范围内。黑茶山林区顺应“夏养山西，康养山西”的新形势，针对林区景区内逐年增加的游客数量，且客源也不仅来自本地周边县域的现状，对国有林区资源管理、防火安全、服务设施建设、环境保护、生态修复等都提出了更高的要求。但管理还停滞在森林资源培育与保护管理层面上，合理开发利用森林资源发展新的康养产业还没有真正成为林区的支柱产业，森林公园建设的质量远远不能满足游客对森林生态产品的需求。随着生态文明建设理念的逐步提升和“中国森林养生基地”的获誉，山西省黑茶山国有林管理局工作重心转为森3深度挖掘林区和景区文旅资源，积极培育森林康养产业新动能林资源保护与公益林管理，结合丰富的生态保护与建设经验，积极打造以生态旅游为特色的新兴旅游区，实施乡村振兴战略，让人们“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，让人们走进森林，走进大自然，将黑茶山林区和景区建设成为人们休闲度假、观光旅游、康复疗养、增强体质、预防疾病的理想之地。

4加大林区文化宣传，建立生态文明建设主战场

随着生态文明理念深入人心，黑茶林局主动深入挖掘林区森林、人文、自然等方面的文化底蕴，举办林区摄影展和优秀职工评选、职工“五好家庭”等活动，举办“颂扬黑茶山”生态文学作品创作评选，举行“黑茶林局文化艺术节”等专题活动，举办“走进老区弘扬爱国主义精神”主题词活动和“走进林区、走进学校森林文化科教宣传”活动，深入基层、深入农村、贴进群众宣传森林防火、有害生物防治、野生动物保护、森林保护等方面的政策法规等，将生态文明理念在广袤的林区落地生根，宣传林区丰富的草根文化，让外面的世界了解林区，走进林区，也使林区的文化星火燎原，逐渐将黑茶山林区和景区品牌建设成为吕梁山生态脆弱区一颗璀璨的明珠。

5下一步的工作规划

（1）认真学习内容广泛、内涵丰富、博大精神的“生态文明思想”和“绿水青山就是金山银山”，依托林区内的生态资源优势和底蕴深厚的黄土高原文化及红色文化旅游，逐步形成黑茶山林区“绿+黄+红”的特色旅游模式，使黑茶山景区成为吕梁山的一张绿色名片。（2）提升林区和景区现代化治理水平和治理能力，完善文娱、科教、疗养、交通等设施，改善食宿条件，加强安保、环境、服务、接待能力，将景区建设成为当地居民、周边地区及晋、陕、蒙、京、津、翼等省市群众度假、休闲、疗养、健身、观光的理想去处，使人们感受自然、亲近自然、认知自然，实现森林旅游从经营景点到经营品牌的成功跨越。（3）健全林区建设管理机构，强化人才队伍培训，不断提高人才队伍的整体素质，使各类管理人员成为懂业务、懂技能、懂管理的宏管家。（4）积极宣传推介，借助森林旅游节、旅发会及电视、旅游网站、微信、微博等平台，创造品牌效应，努力扩大黑茶山林区和景区社会知名度和影响力。（5）加大招商力度，拓宽筹资渠道，不断提高森林景区的保护管理和服务大众能力。（6）加强科技支撑，培育具有黑茶山特色、黄土高原地域风情的森林避暑、休憩、疗养、文娱、健身、康体、观光等的森林康养产品品牌，促进康养产业发展。

作者:程志莲 单位:山西省黑茶山国有林管理局