国有企业资产管理问题解析

摘要：近年来，社会经济飞速发展，市场竞争异常激烈，国有企业要想在市场中获得竞争优势，最大限度实现资产的保值增值，就要重视资产管理、规范资产管理制度，进一步提高存量资产和增量资产的利用率。本文对国有企业资产管理存在的问题进行深入分析，并提出相应的优化措施。

关键词：国有企业；资产管理

资产是企业开展运营活动的前提条件，对企业资产进行有效管理，不但能够使企业的管理水平得到提高，而且还能给企业带来更多的经济效益。目前我国企业资产管理的水平整体都落后于发达国家，特别是一些设立较早的国有企业，其对于资产管理的重视程度不够，制度化建设程度较低，未能对资产进行及时有效的管理。因此，现代企业进行资产管理工作，不仅能给企业带来新的发展机遇，同时也面临着多方面的困难。因此，加强国有企业资产的管理对确保国有企业取得良好发展与生存具有必要性和重要性。

一、国有企业加强资产管理的重要意义

（一）强化资产管理是国有企业实现资产保值增值的重要手段。企业的良性发展，离不开企业对资产的有效管理。企业只有管理好资产，才能防止资产流失，提高资产的使用效率，避免资产的重复购置和浪费，才能对闲置和使用效率低下的资产进行分类管理，切实提高资金利用效率和实现资产保值增值。（二）强化资产管理是国有企业加强内部控制和管理的重要举措。随着社会的不断进步，国有企业的内部控制和管理制度没有同步进行更新，在管理和规范方面仍然存在漏洞，不能更好服务于当前管理的需要。因此，强化与完善管理制度的建设，是促进国有企业资产的管理更加规范与切合企业实际的需要。国有企业管理层只有对资产管理控制的细节进行深入的调查研究，并针对自身的现状和存在的问题及时进行整改，才能促进企业战略目标的实现。国有企业的资产管理就是在对各类资产进行详细清查的基础上，落实管理人的职责，对资产进行优化的管理，以提高企业资产利用率，减少企业资产的闲置和流失，在创造自身经济效益的同时创造更多的社会效益。

二、国有企业资产管理现状及存在的问题

（一）企业高层管理者的对人才重视程度不够，高素质资产管理人才匮乏。在竞争激烈的当今社会，具有一定专业知识或专业技能的高素质的人才对企业发展来说显得尤其重要。但目前，首先，国有企业的管理层往往重经营业绩，轻人才管理，薪酬制度市场化程度不高，人才流失现象严重，尤其是管理方面的人才流失制约着企业的发展。其次，企业对于现有管理人员进行专业性的培训较少，使得管理人员的专业知识得不到更新，业务能力得不到进一步提高，思维意识具有一定的局限性，从而不能用先进的管理理念服务企业，使企业不能在竞争中取胜。（二）国有企业的资产管理制度不够健全，不能完全适应市场发展变化规律。国有企业作为我国国民经济发展的中坚力量，政府的意志和利益决定了企业的行为，因此具有一定的行政性，在追求资产的保值增值的同时，还起着调和国民经济发展的作用。由于国有企业资产管理制度的建立和完善都需要层层上报和审批，因此导致制度滞后，决策缓慢，效率低下。国有企业的高层管理者绝大多数实行委派制度，行政性比较突出，但缺乏企业资产的管理经验，执行力不强。（三）资产利用率不高，导致资产流失。国有企业资产管理制度不健全，资产重复购置、资产利用率不高等现象时有发生，这主要归结于企业预算刚性不够，对于购入资产的管理责任不明确，内控制度存在一定的缺陷，后续的维护保养、借用、调拨等不能落实到位，造成资产的闲置与浪费。（四）资产管理现代化程度不高。近年来，大数据、云技术等网络技术发展日趋完善，但大多数国有企业的资产管理仍然还采用简单的表格式台账的管理模式，信息的初始化过于粗放，对专门针对自身资产特点的系统性软件开发投入不够，对于种类繁多、数量庞大的资产管理难度大，无法做到精细化管理，质量和效能都难以适应现有管理新形式的需要，从而无法避免资产管理上的漏洞与资产的流失。（五）治理结构形同虚设，风险管控意识淡薄，盲目进行项目投资。企业决策层的整体管理水平高低对企业资产管理起决定性的作用，其高层管理者如果不能认清经济形势，违反集体决策审批或联签制度，不遵循市场规律和宏观产业结构布局，盲目跟风收购、投资项目，势必造成重复建设项目、导致资金的流失及形成呆坏账，最终导致企业经营失败，难以实现发展战略。

三、国有企业资产管理措施及对策

（一）提高管理者资产管理意识及对人才的重视程度，吸收高素质资产管理人才。国有企业要想管理好资产，企业管理层必须把人才的支撑放在首要位置来予以考虑，高度重视并将管理人才、技术人才以及各类人才进行有效整合和充分利用。企业应制定相应的人才引进机制，从整体上提高公司管理人员的资产管理意识。同时企业应该定期或不定期的对企业的各个岗位人员进行资产管理相关知识的培训力度，使他们能更好地将掌握的知识与企业资产管理有机结合起来，从而提高全体人员的管理意识和管理水平。（二）健全国有企业资产管理制度，提升企业的竞争力。企业要想获得持续发展能力并具备强有力的竞争力，首先就要制定完善的国有企业内部管理制度，明确组织架构及各个部门、各个岗位的职责；其次，规范财务管理、资产管理的有关制度。如：企业应当制定固定资产目录，对各项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡片，规范固定资产购入、抵押、报废、毁损等程序和审批权限等，至少于每年年末进行全面清查；加强对商标、专利、土地使用权等无形资产的管理，并定期进行评估，淘汰落后技术，加大研发投入，不断提升企业创新能力。再次，在按相关规定作好会计核算的同时，切实发挥会计监督的职能，让两者有机结合，为企业的管理和决策提供有价值的依据。（三）管理利用好闲置资产，实现资产保值增值。企业如果对资产缺乏监管必然会导致资产的闲置和流失，所以国有企业应按照国有资产管理相关规定不断加强资产的管理力度，减少存货积压，从而减少资金占用过量、存货价值贬损的情况；强化固定资产更新改造，提高固定资产的使用效能，减少资源浪费；强化无形资产核心技术及权属管理，从而减少技术安全隐患及法律纠纷。强化企业各部门的沟通、协调、协作及相互监督机制，按程序和权限管理好各项资产，实现各类资产的保值增值。（四）提高资产管理现代化程度，实现高效管理资产。加大科技投入力度，改进生产工艺和设备性能，保持较为饱满的生产效能，避免资源闲置浪费。加大新产品新技术投入，提高产品的科技含量。加大自行开发或借助软件开发企业的资产管理软件，对资产实行条码化管理，通过条码识别技术作好资产的电子基本信息管理台账，简化企业各类资产的生命周期管理，跟踪管理好资产的维修、调拨、借用、报废等。加大对于现代信息技术的应用，利用云数据等经济信息网络，充分掌握市场规律，并将市场规律应用到企业的产品市场定位和营销策略中，用科技增强国企竞争能力，从而避免资产闲置。（五）强化治理结构和风险管控意识，科学合理进行项目投资。将风险管控作为国有企业的内控制度的重点，按照科学、高效、制衡的原则，明确各机构的职责权限，形成各司其职、相与制约的工作机制；按照不相容职务相互分离的原则，完善项目投资中的集体决策审批或联签制度，作好可行性研究与决策审批；如：在收购和新建项目时，首先要对项目进行可行性研究，并在全面清产核资的基础上进行财务审计和资产评估，运用科学的方法论证投资的方案，最终经过比选，进行科学决策。

四、结束语

综上所述，国有企业要想在市场经济中持续稳定发展，必须提高管理者资产管理意识及对人才的重视程度，吸收高素质资产管理人才，健全国有企业资产管理制度，管理利用好闲置资产，提高资产管理现代化程度，强化治理结构和风险管控意识，科学合理进行项目投资，以优化资产结构，提高资产抗风险能力，增强企业市场竞争力，最大限度实现资产的保值增值。

参考文献：

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[3]饶萍.企业资产管理现状与措施[J].财经界，2016，（24）：129.

作者:李霞 单位:遵义市国有资产投融资经营管理有限责任公司