国有企业资产管理风险探究

［摘要］文章首先从国有企业资产闲置过剩;产业结构布局欠合理，搞低水平重复建设;管理体制三方面分析企业资产管理风险产生的成因，然后提出管控国有企业资产管理风险的三个措施，分别是加强对员工的综合素质的培训;建立健全资产管理制度;把握政策机遇，准确定位投资方向。

［关键词］资产闲置;采购制度;防御意识

1引言

当下，全球经济化进程不断加快带动国内企业的发展，经济新时期的到来向各种类型的企业都提出了更高的资产管理要求，但是在国有企业中，却存在因为自身的创新能力不足和监督力度不够，造成了国有企业发展缓慢、设备闲置、生产力过剩的不良现象。

2企业资产管理风险产生的成因分析

2.1国有企业资产闲置过剩。国有企业资产闲置的类型可以概括为四种。其一，生产能力过剩。也就是说国有企业有过多的生产能力没有真正发挥出来，在满足市场需求的环境下，还有过多的剩余是没有意义的。因此在国有企业中经常会出现停产限产的公告文件。但是这种过剩现象不是真的已经满足消费者需要的表现，而是由于企业的创新能力不足，产品不能满足更多的使用者，实质的原因可以总结为部分国有企业拓展能力不足。［1］其二，产品的过时淘汰。人们的需求不断地变化，但是国有企业掌握市场动态的能力不突出，产品研发的时机往往赶不上产品最火爆的阶段。其三，老化的技术设备。技术和设备没有及时适应市场的需求，这样企业自身难免缺乏强悍的造血功能，只能维持效率低下的企业运营状态。其四，企业的政策调整。国有企业在相关政策下难以调整自身的经营状态，转型步伐过于缓慢。2.2产业结构布局欠合理，搞低水平重复建设。相关的政策支持国有企业深化改革，并且为国有企业制定宏观的调控策略，但是在实际的企业运营中，可以发现部分国有企业并不注重相关的产业宏观调控政策，因此企业内部的设计和布局管理出现了低水平的重复建设现象，也就是说企业内部布局“近亲繁殖”现象过于突出。低水平的建设还表现在管理上，尤其是重要事项的决定策略。企业资产管理能否取得较好的成果，很大程度上要靠决策管理，但是目前缺少统一的正确的管理体系，也就是说目前部分国有企业的决策管理是完全靠着管理者的自身经验得来的，决策的管理非常欠缺科学理论的支持。低水平的建设还表现在没有认清国内外的经济形势上，缺少对市场导向的考虑，而一味地关注产量，想要靠产值取得企业的成功，在此管理环境下，就容易出现盲目收购、盲目投资的项目，造成企业资金的流失，令人痛心疾首。2.3管理体制存在资金流失的风险。大部分的国有企业存在着管理体制的风险，比如国有企业中的天然气企业，管理体制存在风险表现突出。通常天然气企业进行管理体制的变革是为了实现企业的正常运行，旧的管理体制能实现对企业进程的激励作用，在新旧体制中存在着对决策的管理风险。在进行行政审批时，就表现出管理流程烦琐的缺点，主要是因为在进行审批时需要经过的部门较多，导致文件的保密性较差，风险也随之增加。天然气企业的决策表现出对市场动态把控力度不够的缺陷。管理体制存在风险，那么市场风险也就难以较好地应对。企业若有较强的市场竞争力，那么其应对市场风险的能力才能越强。

3管控国有企业资产管理风险的措施

3.1加强对员工综合素质的培训。要想让国有企业能够较好地应对资产管理的风险，加强对员工的培训必不可少，培训的目的是提高员工的综合素质。因为企业的经营需要全体员工的参与，因此全体员工都必须要有资产管理的意识。培训内容的设定要打消员工等靠的念头，让员工在日常的自我工作过程中将资产管理铭记于心。培训要加强员工的资产管理能力，在强调员工主人翁地位的同时，结合企业的实际运营环境，增强员工的资产风险防御意识［2］。另外可以通过讲述其他企业的成功案例，让员工明白具体该怎么做，应该用怎样的思想去实现企业资产管理的有效性。例如向员工分析绍兴市的公共事业集团利用水务整合燃气和环卫的项目，在该决策中以原有的水务集团为基础整合燃气产业公司和环境卫生管理公司，使用独立核算、自主经营、自负盈亏的管理模式。新的企业形成后，可以实现对市民水和燃气能源的供应以及垃圾处理、取暖的供应，在这一项目中秉承了做精做优主业、做强做大副业的思想。3.2建立健全资产管理制度。第一，业务主体模块。在进行国有企业的资产管理时，必须要有健全的资产管理制度，管理制度要包括两大模块。其中一个模块覆盖的范围是企业的业务主体，在业务主体模块中要包括四个部分，一是关于采购，采购的管理制度要规定在什么情况下可以进行采购，在进行采购申请时要说明采购的目的和步骤。制定采购管理制度，确保企业的每一次采购都能有助于企业未来的发展。二是关于资产的使用，资产包括企业的资金、设备以及其他有价值的资源，在这一部分的管理制度中要明确设备使用的相关内容，比如使用设备需要办理的手续，这样可以防止设备的丢失和恶意使用，要明确设备的保养措施，包括经过固定的时间，需要对设备进行维护和保养，这样能保证企业设备使用寿命的延长。三是资产的报废处理，报废处理制度要达到合理使用设备的目的，做到设备价值和生产价值的利益最大化。四是盘点制度，盘点制度要做到以最小的人力资源花费实现较大化的经济价值。第二，员工管理模块。管理制度的第二个模块是针对企业的员工，在模块内要建设监督制度、控制制度、考核制度。监督和控制制度的建立和实施是相辅相成的，因此在建立时可以呈现较大融合的形式，控制制度是企业资产管理的重要手段。在制定控制制度时要注意不相容的工作内容不能兼任，最优化地实现员工各个岗位工作的相互协调，实现相互之间的控制。国有企业制定资产管理的考核制度目的在于实现有说服力地对员工进行奖赏和惩罚。考核制度的实施需要审计工作的配合，在审计的过程中，会发现表现较好的员工，也会发现存在的问题，当发现问题时，要及时解决问题。资产管理成绩较好的员工要予以奖励，因此在审核制度中要体现资金管理不同的贡献应该得到不同的奖赏，同样也要体现对不同的损害资金管理行为的不同惩罚。3.3把握政策机遇，准确定位投资方向。国家在国有企业的发展方面会提出宏观的调整策略，因此企业需要紧紧地抓住政策提出所带来的发展机遇。近年来我国大力支持企业向着绿色资源型发展，所以国有企业就应该积极地将环保的理念应用在企业的生产和运营中，为企业的长远发展做好准备工作。比如天然气企业十分适合将绿色环保理念融入发展项目，因此天然气企业应该积极响应国家的号召，在进行建设和生产时，争取在每一个环节都将节能环保的理念融入其中，把眼光放在长远的发展上，损失少量的眼前利益，减少对各类融资市场的投资，避免在未来发生生产风险。［3］另外国家的发展政策鼓励企业仔细研究市场的最新动态，结合企业自身的发展特点以及自身的规模和生产情况，在紧跟市场发展的条件下，对企业进行改革和创新，通过合理的选择找到适合企业生产的产品，也就是说要保证企业资金的可靠流动性，保证产品的销量和质量，进而有效避免企业的资金管理产生难以控制的局面。

4结论

综上所述，要想做到国有企业资产管理风险的有效管控，就要加强对员工的培训，实现企业内部全员参与资产管理风险的管控，要积极地把握政策机遇，进而准确地把握资金的投资方向，实现企业资金的有效使用，还要有健全的资金管理体制，做到企业资产风险的全面把控。

参考文献:

［1］徐焰.天然气企业资产管理风险的思考分析［J］．价值工程，2018，37(9):52－53.

［2］薛丛中.基于管控国有企业资产管理风险的研究［J］．中国国际财经(中英文)，2017(18):292.

［3］黄颖，林春红.基于财务集约化理论下的供电企业资产管理风险控制探究［J］．华东电力，2014，42(12):2743－2746.

作者:白雪 单位:天津市电力公司路灯处