当代山东对外经济分析

本文作者：毛清华工作单位：山东省统计局

存在的困难和问题分析

从全省外贸总体运行情况及企业调研情况看，我省外贸增速下滑明显，反映出当前外贸企业经营发展中存在着现实的困难和问题。从国际环境看，主要是外需低迷、贸易摩擦、技术壁垒和地区竞争。外需低迷。欧债危机形势迷茫，非经济因素层出不穷，欧元区主要国家德国、法国经济增长减速，美国经济虽有复苏势头但增长乏力，外需萎缩的程度超过预期，这些都对我省外贸出口，尤其是以欧美市场为主的非必需品出口企业形成严峻考验。据企业反映，对欧美市场的非必需品出口订单出现减少，尤其是大单明显减少，短单占比较高。据对青岛60家重点出口企业问卷调查，45%的被调查企业反应出口订单同比持平或减少，其中食品、钢铁和纺织服装行业出口订单减少较为明显，降幅在30%左右，半数以上企业认为下半年出口订单会有所增加。66%的被调查企业反映欧债危机对出口造成影响。贸易摩擦和技术壁垒加剧。近年来，国际贸易摩擦呈上升趋势，贸易环境趋紧。我国已连续17年成为全球遭遇贸易摩擦最多的国家，摩擦形式不断翻新，涉及产业不断扩大，发起国别不断增加。我省是遭受贸易摩擦重灾区，上半年共遭受国外贸易救济调查25起，涉案企业378家，涉案金额达4.5亿美元。由于新贸易摩擦案件的预警信息不断，也影响国外进口商和我省出口企业的信心。但企业反映，贸易摩擦和技术壁垒加剧已经是常态，企业有思想准备，会通过提高产品质量、加深与外商的沟通等方式逐步适应。地区竞争激烈。我省作为经济较为发达的东部沿海大省，商务成本逐年提高，与越南、印尼等东南亚邻国比较，优势在逐年缩小。对以“劳动密集型、出口导向型、简单加工型”为主要特点的加工贸易进出口将形成较大压力。企业反映，由于能源原材料价格较高，物流和人力成本持续上升，难以按以往出口商品价格维持加工出口，很多订单因此转向商务成本相对较低的邻国。60%的被调查企业反映地区竞争对其出口造成影响。从国内环境看，主要是内需不足、劳动力成本提高、原材料涨价或价格波动较大、融资难融资成本高、用工难和汇率风险加大。内需仍显不足。由于我国经济增速连续放缓，国内需求呈下降态势，对我省进口带来不利影响，对外贸企业而言，进口受制也不可避免的影响到出口。同时，国内房地产调控政策收紧，也抑制钢材需求，对以国内钢铁企业为主要客户的外贸企业影响较大。劳动力成本提高。据外贸企业反映，劳动力成本近年来呈逐年递增态势，成为企业面临的最大成本压力。劳动力成本的快速提高与外需不足双向挤压外贸企业的利润空间。80%的被调查企业反映劳动力成本提高对企业发展造成影响。原材料涨价及价格波动较大。企业反映，国内原材料涨价，已经增加了企业的购进成本，对议价能力差的企业而言形成价格倒挂，大大压缩了企业的利润空间，甚至导致企业亏损，影响了企业产品出口的积极性。更为严重的是原材料价格的大幅波动，使企业签单时难以定价或不敢接单，从而抑制了企业通过产品出口开拓国际市场的能力。73%的被调查企业反映原材料涨价或价格波动较大对其进出口造成影响。融资难度大。目前，我省外贸企业尤其中小企业普遍存在融资难融资成本高的问题。对大企业而言，银行愿意放款，但企业融资成本太高，企业利润增值抵不过融资成本，造成企业想贷款能贷到款却不敢贷款。对中小企业而言，银行出于风险考虑不愿意放款，而企业非常需要资金支持，只能通过民间借贷或其他融资渠道借钱，融资成本和融资风险大大增加，对企业发展不利。20%的被调查企业反映资金紧张或融资难度大、融资成本高。用工不足。对外贸企业而言，特别是对工贸一体、劳动密集型、工作强度大、盈利水平低的外贸企业而言，招不到工人，招到工人却留不住，一直是困扰企业发展的主要问题。就业意识的偏差、地区竞争的加剧、福利待遇的不均衡是造成企业用工难的主要原因。18%的被调查企业反映用工不足。汇率风险加大。人民币持续升值，汇率波动扩大，一方面直接影响到出口订单增长，压缩了企业的利润空间；另一方面，给企业定价带来难度，各国经济不景气，企业对市场走势难以把握，部分老客户下单谨慎，有的企业不敢接单或冒险接单，企业运营风险大大增加。汇率风险对外贸企业的影响是长期的，不可控的。30%的被调查企业反映人民币升值对其出口造成影响。

全年走势判断及对策建议

今年以来，我省外贸虽出现下滑趋势，但自5月份以来外贸进出口有所回升，部分指标呈现好于上月、好于预期，加上我国及我省经济基本面依然良好，随着国家稳增长等一系列外贸政策措施的逐步实施和落实，在政策效应及企业内部灵活调整等因素的共同作用下，全省对外经济有望逐步企稳回升。预计，下半年我省外贸较上半年会有所好转，全年外贸将呈现前降后升的缓慢增长态势，总体增速将比上年有所回落，贸易平衡状况将得到进一步改善。今后，应主要从扩大内需和吸引外资、转变外贸发展方式、建立和完善要素集散市场、加大政策扶持力度和提高政府效能上下工夫。扩大内需和吸引外资并举，增强发展后劲。通过提高居民收入、完善市场秩序、畅通流通渠道、改变消费观念、营造消费氛围、扩大旅游投入、改善物流设施等手段扩大国内需求，刺激并拉动全省经济稳定快速发展。从而带动进口、吸引外资、消化库存、促进出口，以强大的国内需求作为外贸发展的坚强后盾。同时，要扩大招商引资，充分发挥我省优势、产业优势、海洋优势，港口优势，主动承接产业转移，积极引进国际国内资本和技术，大力推进产业转型升级，提升产业竞争力；增加对重要能源、短缺原材料、关键技术和先进设备的进口，增强企业出口后劲。加快转变外贸发展方式。要以大企业、大品牌为引领，通过贴牌生产、服务外包、鼓励创新等方式实现规模出口、成本控制和效益驱动。在引资政策上向国际知名大企业、技术创新企业、服务外包企业倾斜。同时，积极开拓新兴市场，稳定传统市场。要向东部沿海先进省份学习，通过走出去、引进来，在政策落实、用工理念、服务意识、市场认知等方面转变观念，积极引进高端人才，弥补在意识观念上的不足和差距。建立和完善要素集散市场。通过建立和完善以大宗商品、主要原材料、紧缺能源资源为主要商品的要素集散市场，主动控制要素成本的提高，尽快形成大宗商品的定价权和议价能力，有效聚拢要素资源流向我省，从而提高地区竞争力和影响力，减小成本提高对外贸企业的不利影响，帮助企业提高竞争力。加大政策扶持力度。加大对外贸企业扶持力度，重点扶持研发投入高、创新能力强、竞争优势强、发展潜力大的中小外贸企业，帮助其做大做强。对困难企业要具体分析，采取整合、兼并、参股等形式，助其摆脱困境，鼓励扶持企业对核心技术、关键部件和紧缺能源的进口。提高政府效能。要简化和缩短通关、检验、融资等手续和时间，完善政府部门联动机制，增强服务意识，积极营造高效、务实、灵活的政府办事平台和可以实现信息共享、资源共享、集合议价的行业平台。规范税费标准。积极做好与税务、海关、商检等部门的沟通和协调，争取做到合理收费、统一收费、有序收费，按照政策要求真实收费、及时返税。要做好监测预警，发挥有关部门和行业协会作用，对影响我省外贸发展，以至影响我省经济发展的国际、国内因素进行不间断的综合监测、分析、判断和预警，及时对全球经济走势做出预判，做好风险防范，同时，定期向企业和互相沟通研判信息，引导企业发展。