高校教师话语权与学校管理

一、高校管理的困局与高校教师话语权

有研究指出，我国大学内部结构中实际存在着四种权力，即以党委为核心的政治权力，以校长为首的行政权力，以教授为主的学术权力和以全体师生为主体的民主管理权力。在暂时不可能改变这四种权力结构的前提下，要想进一步提升高校办学质量，提高学校的知名度，只有从改善民主权力这一方面入手，即大力提高广大教师的参与学校管理的话语权。管理出效益，管理出名师。我国与世界一流大的区别就在于管理模式的不同。我国要想追赶世界一流大学，就必须彻底改变已有的僵化的管理体制。

（一)中国高校管理模式与管理困局

中国高校管理的特色，最核心的一点就是高度的行政化、管理科学化、学校教学科研行政命令化。高校管理的失灵，即由于学校行政权力的泛化、学校政策失灵、委托失灵以及行政思维和行为的路径依赖等原因，高校学校管理形成了僵化死板的管理模式。广大高校教师只有被动接受学校所有的规章制度，而没有任何商榷的余地。中国高校管理的困局就在高校内部管理官僚主义严重，管理效益低下，未能成为社会发展的先驱者，也没有成为社会先进思想文化的发源地。而要提高高校管理的绩效，使高校真正成为智慧与理性的天地、科研创新的基地，最根本的出路就在于高校彻底地去行政化。去除高校行政化最佳的出路在于真正地实行“教授治校”的管理策略，而要实现“教授治校”最根本的解决方案在于提高广大高校教师的参与学校管理的话语权。

（二）高校管理与高校教师话语权

目前高校教师的话语权由于各种原因而处于不断失落之中。物质主义与官本位思想盛行导致当今高校教师话语权失落。官本位与现代文明背道而驰，妨碍科技创新能力的提高，造成社会不公。官本位思想意识是导致教师话语权失落的思想根源。市场经济的发展导致部分高校教师过分注重物质利益的追求。同时，社会发展中的两极分化也导致部分高校教师心理失衡。目前我国高校的行政管理体制是集中僵化的管理模式，这是导致高校教师话语权失落的外部管理机制问题。高校内部实行严格的行政化管理，从根本背离了高校的办学理念和初衷，由此引发的严重后果就是普通教师千方百计去挤进行政管理层。这种行为有悖于教师的职业道德，又极大地削弱了普通教师应有的话语权。教师自身的因素也是导致高校教师话语权失落的根本原因之一，主要体现为教师的师德作风问题以及高校教师面临的现实挑战而引起的话语权失落。高校教师师德问题是导致教师话语权失落的道德因素。打开任何一个网络评论，不难看到有关“砖家”“叫兽”等的诸如此类的揶揄之词，譬如“民意没有说服力，砖家的说服力最大”等。尽管只是极少数的教授学者的所作所为，但是由于教师作为社会良知的正义的代表，尚且不能坚守自己的职业操守，遑论其他职业者。因此，只有广大教师从自身做起，切实提高应有的参与学校管理的话语权，高校的民主管理才能得以真正实现。同时，广大教师具有了一定的话语权才有可能培养教师的公民意识。只有广大教师对学校的发展有了一定的参与监督、参与管理的话语权，中国高校的教学科研方面才会有质的飞跃，才能有效消除高校管理体制中的垄断专权现象，也才有可能有效监督高校管理人员的腐败与违规现象的发生。也只有广大教师具有了一定的话语权，才有可能真正消除学术腐败，实现宽松自由的学术环境，进而消除学术权威或者学术霸权对学术研究的影响。

二、提高高校教师话语权与提高高校管理效能

高校教师话语权的提高与高校管理之间有一定的密切的逻辑关系。具体而言，高校教师话语权的提高可以有效实现教师参与学校的各项管理工作，真正实现高校的民主管理也才可以真正实现学校的人学意识，提升学术研究的高水平发展。

（一）提高高校教师话语权才能实现教师参与学校管理的有效性

高校管理的关键应该是以人为本的科学精神与人文精神的有机统一。在目前高度集中的管理体制下，普通教师根本没有任何机会参与学校的管理工作。甚至于连教代会和工会都不能真正反映广大教师的心声，学校领导的话语权垄断使得广大教师没有参与学校管理的可能性。在一己私利的驱使之下，怀有各种不同目的的教师反而会不断地向拥有学校管理话语权的学校领导大献媚俗，刻意迎合领导的某些需求。如此情形之下，教师参与学校管理只能是空谈。因此，高校的学校管理要想实现人人具有一定的参与权，就必须切实提高广大教师在学校管理的各个领域内具有一定的话语权。教代会以及工会组织也必须真正成为广大教师维护自身利益、促进学校健康发展的一个积极有效的平台。教师话语权的提高是实现高校教师参与学校管理的必要前提条件。首先，要进一步提高普通教师在学校管理中的建言献策的话语权。再就是进一步提高专家教授在学校管理方面的话语权，实现“教授治校”的管理策略。需要指出的是，这里所说的“教授治校”不是让教授进入行政管理层面去当个一官半职，也并非是行政部门的工作人员有了教授的职称就认为理所当然的是“教授治校”了。“教授治校”就是让在教学科研第一线的有一定管理能力的教授们更多地参与学校的各项决策与管理。

（二）提高高校教师话语权才能真正实现高校的民主管理

高校的民主管理是高校广大教职工依照国家法律、法规的规定，行使自己的民主权利，实行民主参与、民主决策和民主监督，积极参加学校管理工作的过程。民主管理是现代大学制度的一部分。纵观世界高校的发展历程，真正的一所大学应该是一个和谐民主的、宽容自由的学术研究之地，应该是勇于担当历史责任的开创之地，应该是先进社会思想的发源地。这一切的前提就是学校要实行真正的民主管理与科学管理。没有民主管理，高校就不可能真正具备本应具有的一切功能与作用。反观中国高校的办学宗旨，完全是以经济利益为导向，以数量的扩张为内涵，过分追求办学的速度与效益。高校管理死板教条，权力等级森严，学术研究与权势相互交集，普通教师只有服从于学校权力，甚至某些高校对有关的规章制度不对教职工做任何阐释，有些规章制度仅仅是学校领导的一时头脑冲动，教师只能被迫接受学校这些不尽合理的规章制度。总之，广大教师没有基本的对学校管理的话语权，就根本不可能实现高校的民主管理与科学管理，也不可能充分调动广大教师的管理学校的积极性。因此，根据中国高校目前的实际情况，只有切实提高广大教师参与学校管理的话语权，才有可能实现高校管理质的飞跃，才有可能与国际接轨，从而培养出符合时代需求的具有一定创造潜力的专业人才。

（三）只有高校教师拥有话语权才能真正实现高校的管理效益

一切都是管理。对于高校这一特殊的管理对象，人们的管理理念仅仅局限于经济利益方面的关注，而忽视了其最根本的社会效益方面的考虑。在市场经济条件下，高校为了生存不得不考虑其经济利益的高低，然而目前所有的高校办学几乎都是完全出于经济利益的考虑而不顾及其他。这样也完全违背了高校的办学宗旨。一所真正的大学应该是经济效益与社会效益的有机整合。而要做到这一点，就必须要大力提高广大高校教师的学校管理的话语权。有了广大教师的管理话语权的真正落实，就可以对高校的发展提供更加透明、更加合理的建议，把有限的资金用于教学科研而不是浪费于一些面子工程上去，从而避免国有资产的流失。提高高校教师话语权尤其是专业领域的专家学者的话语权可以提高高校的声誉，从而扩大高校在某些专业领域的知名度，相应地就提高了高校的社会效益。

（四）提高高校教师话语权才能真正实现学术研究水平的提升

毋庸置疑，科研是高校的生命线，也是衡量一所高校是否优秀的重要指标之一。没有科研就没有社会的发展进步，因此中国高校也特别重视科研工作。然而与中国高校繁荣发展极不对称的是中国的科研水平在世界上排名较低，重量级的学术论文不多，这也是中国大学在世界排名较低的原因。各个高校制定的科研量化迫使广大教师不得不去发表一些低水平的论文，浪费了大量的时间与财力，而没有产生任何社会效益。因此，要想真正提升科研水平，向世界级大学看齐，就必须提高高校教师在学术科研方面的话语权，营造宽容民主的学术氛围，以出学术精品为重，重视基础研究与应用研究，逐步缩小与世界科研水平的差距。但是在目前的科研机制下，很难有实质性的学术突破。高校管理是一个复杂的系统工程，需要协调各方面的关系，需要高校全体员工齐心协力，方能取得高校在经济效益与社会效益方面的双赢。而要做到这一切，前提就是广大高校教师拥有一定的话语权。要消除高校日趋严重的行政化管理模式带来的消极影响，也只有依靠提高广大教师的话语权。提高高校普通教师的话语权不是削弱高校最高决策层的权威，而是更好地现实高校的有效管理。在目前高校行政化暂时难以根除的情况下，要想破解高校管理的困局和怪圈，也只有大力提高高校普通教师的话语权。因此，高校应该大力提高广大教师积极参与高校教学科研的责任意识，以实现高效管理的民主化，共同营造宽松和谐的学术研氛围，不断提高中国高校学术研究水平的发展。

作者:彭学修 单位:阿坝师范学院