总体范文10篇

编制和实施好“规划，县全面建设小康社会的关键时期。对于全面建设小康社会、加快推进现代化建设进程具有十分重大的意义。根据国家和省州县的统一部署和要求，结合我镇实际，特制定镇“总体规划。

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和生态经济强县为目标，以走新型工业化道路为核心，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发和国家实施振兴东北老工业基地战略等历史性机遇，大力推进改革开放和体制、机制创新，加快工业化、市场化、城镇化和现代化进程，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展与对外开放，全面提高人民的物质文化生活水平和健康水平，促进经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、生态环境更加良好、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

二、“”规划的总目标

预计到年，全镇社会总产值比“十五”期间逐年递增10%，力争达到3亿元，农村经济总收入1.85亿元，其中第二、三产业占主导地位，农民年人均纯收入达到4200元，财政收入350万元，粮食产量稳定在18000吨，农村基础设施基本完备，小城镇基础建设有质地飞越，农村社会保障体系得以完善，全镇95%以上的人口过上幸福的小康生活。把松江镇建设成为环境优美、风景秀丽的生态旅游经济强镇。

三、规划区概况

一、总则

（一）编制目的

为了做好洪水灾害的防御与处置工作，根据预测突发事件所造成灾害主要表现以下几个方面：（1）不可预见事件是我乡防汛工作预防重点；（2）超标准水量气象灾害较少；（3）超防洪标准及地震灾害较少；（4）地质灾害偏多；（5）工程本身突发的重大险情事件较少。切实保证抗洪抢险救灾工作科学、合理、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《市防洪总体预案》、《县防洪总体预案》制定本预案。

（三）适用条件

深入研究探索基层组织建设的新办法、新机制，五是依照基层组织建设“五个好”目标要求。巩固党在基层的执政基础，为经济快速发展和社会全面进步提供坚强的组织保证。

市委、市政府的正确领导下，2010年。切实履行党委书记作为党建工作“第一责任人”职责，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，结合本镇实际，以基层组织建设“五个好”为目标，本着惯例工作抓规范、重点工作抓突破、探索性工作抓创新的工作思路，加强农村基层组织规范化建设，夯实党建基础，提升党建工作整体水平，有力推动了全镇党建工作快速健康发展。现将一年来党建工作的总体情况做一简要汇报：

一、健全制度。

形成上下联动，通过建立健全党建责任制。一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好格局。年初全镇把基层党建作为工作重点，列入重要日程。首先把党建目标任务进一步细化、量化，制定详细的党建目标责任书》并就党建工作履行情况做出公开许诺，广泛接受社会各界的监督，完善基层党建例会制度，探索党建工作的新思路，好举措。建立领导包村制度，针对各村具体情况，要求包村领导定期进村入户，开展调查研究，协助各村理清工作思路，制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题。积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度，健全规范党组织生活。

二、加强班子建设。

把加强基层组织建设作为工作的重点，镇党委按照“五个好”支部和党委的规范。村干部中定制度、签责任，党委成员包村、支部成员包组、建立党建责任制，采取一定的措施，从抓组织建设硬件入手，逐步完善软件。各种制度规范上墙，各种表册齐全，文字档案资料齐全，实现了规范化管理，进一步完善了党支部、村委会、民主生活会等制度，党支部、村委会在工作中做到两不办”两履行”真正协调了两委班子的关系，增强了两委班子凝聚力、战斗力。注重村干部政治理论学习和思想道德教育，积极开展主题教育活动，定时组织全镇党员干部学习，每位包村领导为学习辅导员，每月至少组织村干部学习一次，领导干部带头写学习笔记，有体会文章，党委成员年内要写1篇调研文章，党委每个季度对村干部的学习笔记进行一次查阅，严格督促村干部坚持学习制度，使干部掌握更多的政治理论、法律、科学技术等知识，以便指导农村工作的开展。结合机关效能年建设，加强了镇村两级党员干部的教育管理，完善了党员干部警示教育以及诫勉谈话制度，有效指出在党风廉政建设方面存在问题。2010年，分别对7个村一个社区报16余名现任村“两委”干部进行了廉政谈话。通过谈话，统一了思想，转变了观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力。

第一章总则

2001年到2010年是实现我县国民经济和社会发展的关键时期。矿业是我县经济发展的重要产业。为了充分发挥矿产资源和矿业在我县实现工业化、城镇化和农业产业化的支柱作用，加强矿产资源勘查开发的调控和规范管理，进一步落实《赣州市矿产资源总体规划》要求，编制《**县矿产资源总体规划》（2001——2010年）。

本《规划》依据《中华人民共和国矿产资源法》、《江西省矿产资源开采管理条例》、《江西省矿产资源总体规划》、《**县国民经济和社会发展第十个五年计划和2010年远景目标纲要》以及有关行业“十五”规划编制而成。是我县矿业管理工作的指导性文件，是县政府地矿行政部门依法对本行政区域内矿产资源勘查、开发与矿山生态环境保护进行宏观调控和监督管理的重要依据。

本《规划》适用范围为本县所辖行政区域内除铀、石油、天然气以外的所有矿产。

本《规划》以2000年为基准年，2001年——2005年为规划期，展望到2010年。《规划》解释权由县政府授权县地矿行政主管部门负责解释。

第二章矿产资源及其开发利用形势

今后五年干部监督工作的主要任务：认真学习贯彻党的十六大和中组部《关于加强组织部门干部监督工作若干意见》精神，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合新形势下人力资源管理和干部人才经营的实际，促进干部选拔任用工作变“人治”为“法治”，推进科学化、民主化、制度化；推进干部监督工作变被动监督为主动监督，变事后监督为全程监督，努力形成融信息搜集机制、预警机制、审核机制、查处机制、成果转化机制为一体的干部监督工作体系。

1、深化《条例》的宣传贯彻落实，形成科学、民主、规范的干部选拔任用机制。

（1）深入学习贯彻《条例》，不断提高执行《条例》的自觉性。

贯彻落实《干部任用条例》是一项现实而紧迫的工作，又是一项长期而艰巨的任务，今后五年必须持之以恒，坚持不懈地抓下去。一是要按照领导干部熟悉《条例》，组织人事干部精通《条例》，干部群众了解《条例》的要求，坚持使各级党委党组利用党委会、中心组学习会每年安排二次学习活动，专题学习《条例》、《关于对违反行为的处理决定》及《关于坚决防止和查处干部选拔任用工作中的不正之风和违纪违法行为的通知》精神；坚持把执行《条例》的情况作为领导班子民主生活会的重要内容,按《条例》做好对照检查、分析批评；坚持把《条例》学习纳入党校干部培训的必修课程；坚持每年一次的学习贯彻《条例》的自查检查工作。二是要坚持党管干部的原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好，把各级领导班子建设好。要严格遵照执行《条例》对干部选拔任用的推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免、监督等各个环节作出的程序规定和完整要求，做到执行干部选拔任用的标准不走样，对本级管理的干部任用，不符合程序的不上会，对上级管理的干部任用，不符合程序的不上报，对下级报来的干部任用事项，不符合程序的不审批，模范执行《干部任用条例》规定的“十不准”等纪律要求。三是要进一步增强干部选拔任用工作的公开性和透明度，落实好群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。尤其要认真把握民主推荐、考察和任前公示等关键环节，广泛听取各方面特别是基层群众的意见。

(2)加强《条例》执行督查工作，确保《条例》贯彻落到实处。

要采取定期检查与不定期抽查、上级检查与本级自查自纠相结合的方式，切实加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的督促检查,要以职数和选拔程序的审批把关为重点，加强对县属部门中层干部选拔任用工作的监督，要使检查工作经常化、制度化。要认真落实干部选拔任用工作的民主监督制度，鼓励和支持群众积极参与对干部选拔任用工作的监督，认真受理和查核群众反映的问题。要落实好组织部与纪检监察机关等有关单位联席会议制度，形成干部监督工作的合力。要严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，对违反《干部任用条例》的现象，要严肃查处。对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。对违反《干部任用条例》规定提拔任用的干部，要坚决纠正。

第一章总则

第一条为规范土地利用总体规划的编制、审查和报批，提高土地利用总体规划的科学性，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行政主管部门具体承办。国土资源行政主管部门会同有关部门编制本级土地利用总体规划，审查下级土地利用总体规划，适用本办法。

第三条土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。

各地区、各部门、各行业编制的城市、村镇规划，基础设施、产业发展、生态环境建设等专项规划，应当与土地利用总体规划相衔接。

第四条编制和审查土地利用总体规划，应当贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力。

为在城市发展过程中保持城市空间、历史、文化、自然资源等的整体性，可持续性和认同性，2010年，蒙自委托编制《蒙自市总体城市设计》，设计通过研究对城市空间的总体形态，提出改善城市景观形象和空间环境质量的目标，构建富有特色的城市空间形态格局，进一步强化蒙自城市公共空间，完善建筑和环境的合理性、宜居性，改善城市品质，提升城市形象，增加城市竞争力。目前，该设计主要用于指导各专项规划、详细规划的编制及规划管理，经过近8年的实施，取得明显成效。

1总体城市设计主要内容

（1）宏观方面：按照“山水绿城、田园蒙自”的设计定位，从“绿色交通体系、公园系统规划、强化城市特色风貌”三大策略梳理蒙自城市肌理，从道路、建筑高度、景观三方面对景观视廊进行控制。根据城市交通体系和公园系统规划的叠加，确定七大组团，并对组团的功能定位、建筑高度、开发强度和建筑风格提出控制意向。（2）中观层面：对道路转角建议运用小转弯半径设计方式；对不同分区提出建筑高度、容积率控制；通过对超高层、主要高层、肌理建筑、低层建筑、景观5个元素分析，提出州行政中心及轴线两侧公共建筑等四个界面，构成蒙自主要城市天际线。

2总体城市设计的实施情况

2.1宏观层面的实施情况。（1）小街区、密路网。蒙自城市为“井”字网格布局，设计对各种用地性质的地块进行相应的尺度划分，网格单元控制为200～220m,但实际实施中，受地块开发和已建设用地影响，网格单元未严格执行，造成道路支路密度分布不均，新区道路间距打，老城区地区过于密集，道路可达性差。（2）TOD-公共交通。设计提出公共交通为主导，以天马路-龙井路-学府路-南环路形成的区际快速公交线路，以天马路-锦华路-上海路-彩云路形成区内快速公交线路。目前，实施天马路部分有轨电车专用道和银河路、北京路快速公交专用道，有轨电车线路未形成系统，已实施的快速公交线路与设计的快速公交线路有调整，一定程度缓解蒙自交通堵的现状。（3）公园系统规划。设计不同级别的公园、不同的街道植载，通过林荫道、带状公园、楔形绿地等绿色生态廊道的营造，将城市公园绿地同生态绿地联系起来，形成网络化的公园绿地系统。结合“腾地补绿、见缝插绿、破墙透绿”的理念，在城区道路交叉口建设节点绿地、小广场，有条件的用地改造成绿地广场，同时配套公厕、健身器材、停车位、篮球场等公共服务设施，并拆除临街实体围墙，建成透空围栏透绿。结合提升人居环境要求，对4个城市主入口景观、文澜公园等进行提升改造，已获得市民的好评。（4）城市特色风貌。针对老城区以清代及法式建筑风格为主，新城区建筑风格混杂的情况，设计对七大组团功能定位、建筑高度、开发强度、建筑风格提出控制意向，但已建建筑风格、景观、道路等多种因素形成城市风貌特色不强的特点。其中，组团中的部分门户节点受用地性质和机场净空限制，未能按设计实施；对州行政中心景观视廊100m范围内建筑高度小于24m的控制，考虑已出让用地的实际情况，利用地形高差，严格控制小于24m的建筑高度，以保障景观视廊的通透。2.2中观层面实施情况。（1）街道道路转角设计。设计采用小转弯半径道路转角设计，具有缩短行人横跨道路距离，缓和车辆转弯速度，提高司机和行人的可见度等优点。在天马路与凤凰路交叉口，红河大道与银河路、凤凰路、文翠路等主次干道交叉路口均采用小转弯半径的思路，提高道路通行效率。（2）建筑体量、高度。设计中提出建筑高度24m以下，容积率2.0，25～60m容积率2.0等不同分区的建筑高度、容积率控制；建筑高度60m以上的建筑连续展开面不大于45m，建筑高度60m以下的建筑连续展开面不大于65m。由于受已批准控规的影响，容积率、建筑高度仅能按控规执行，但建筑连续展开面已按设计要求控制。

3实施过程存在的问题

县镇、镇、镇三镇总体规划规划评审会于2012年4月24日上午至4月25日上午分别在中学、镇政府、镇政府召开。县委常委、副县长、县政协副主席、县政协副主席，镇、镇、镇的主要领导及分管领导，县城乡建设、发改委、国土资源局、水利局、教育局、环保局、交通局、电力公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、自来水公司、新建筑设计有限公司设计人员参加了会议。会议分别由县委常委、副县长和县城乡建设局副局长主持。与会人员进行了认真讨论和评审，并形成一致意见，现纪要如下：

一、镇总体规划

（一）村镇体系规划

1、从县至县的过境公路已调整为319国道的一部分。

2、国家西气东输二线主干道工程已途经镇域应予以标注。

（二）总体布局

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《**省矿产资源总体规划》(以下简称《规划》)已经国土资源部批准，将由省国土资源厅印发，经省政府同意，现就《规划》实施工作通知如下：

一、《规划》是各级政府依法管理和保护矿产资源的纲领性文件。认真组织实施《规划》，保护与合理开发利用矿产资源，对于我省经济和社会可持续发展具有重要的保障和促进作用。各地、各有关部门要坚持“在保护中开发、在开发中保护”的方针，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求，建立政府调控与市场机制相结合的资源优化配置新机制，推进资源管理方式和资源利用方式的根本转变，促进矿产资源开发利用与生态建设和环境保护协调发展。

二、各市、县政府要根据《规划》抓紧组织编制本行政区域内的矿产资源总体规划，经同级政府同意后，逐级上报省国土资源行政主管部门批准后实施。县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门，在编制规划过程中，要统一采用与《规划》相一致的数据库标准，建立矿产资源规划管理信息系统，加速推进全省矿产资源管理的信息化，提高规划管理水平。各级矿产资源总体规划一经批准，必须严格执行。同时，要广泛开展宣传，提高全社会对规划遵守、执行、监督的自觉性。修改矿产资源规划，须经原批准机关批准。

三、加强矿产资源调查评价与勘查。按照公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行的原则，多渠道筹集资金，开展多形式勘查工作。开展长江和淮河流域重大环境地质问题综合调查评价。积极探索建立商业性矿产资源勘查的激励机制，改善矿业投资环境，鼓励社会投资开展适应市场需要的商业性勘查，鼓励矿山企业建立资源耗竭补偿机制，对后续资源进行勘查。

四、切实加强对矿产资源开发利用的宏观调控。综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，调整、优化矿产资源开发利用结构。依法关闭破坏资源、污染环境、布局不合理、不符合安全生产条件的矿山。矿山开采规模必须与矿区（床）的储量规模相适应，严格执行最低开采规模制度，严禁大矿小开、乱采滥挖。严格执行《规划》确定的规划分区和开采准入条件，促进矿产资源开发利用的合理布局，依靠科技进步和科学管理，提高开采回采率、选矿回收率和综合利用水平。

一、对台经贸活动的目的我市要紧紧抓住这一有利机会，通过各类经贸文化活动，全方位向台湾宣传*在统筹中国区域经济协调发展中的比较优势，大力推进我市招商项目与台湾地区资本及投资商的有效对接，促成一批台湾企业投资我市，把*与台湾经贸、科技、文化及旅游等多领域的合作与交流推向一个新阶段，促进两地优势互补，实现双赢。

二、台湾与大陆及*经贸交流现状1995年至20*年，两岸贸易额达2082.1亿美元，其中大陆对台出口337.5亿美元，进口1744.7亿美元，台湾顺差1400多亿美元。大陆共批准台资项目近2.9万家，合同台资近380亿美元，实际使用台资250亿美元。随着台商投资的不断增加，两岸产业合作领域不断扩大、层次不断提高，互补互利、相互依存的两岸产业合作格局已初步形成。目前台湾是大陆第四大贸易伙伴，大陆成为台湾最大出口市场和最大的贸易顺差来源地。20*年，两岸贸易额为783.2亿美元，其中大陆对台湾出口135.5亿美元，进口647.8亿美元，大陆逆差为512.3亿美元。

20*年，大陆共批准台商投资项目40*个，同比下降11.0%；合同台资金额93.1亿美元，同比增长8.7%；实际使用台资金额31.2亿美元，同比下降7.7%.按实际使用外资统计，台资在我吸收境外投资中排第六位。

自1992年以来，我市共批准台资企业287家，总投资4.7亿美元。其中合同台资2.3亿美元，实际利用台资1亿美元。但与全国其他十五个副省级城市相比，我市的台资企业规模小，数量、投资额较少。许多台湾商人、企业并不十分了解*。目前，台湾岛内企业正加速向大陆转移，投资领域从传统产业正在向高科技产业转移，尤其是在高科技、制造业、IT产业和农副产品加工等方面，与*有着很大的互补性与合作空间。因此，我市要利用连、宋来访在台湾岛内产生的轰动效应，全方位展开对台合作与交流，力争全面提升*对台经贸与文化交流的实效和水平。

三、时间安排各类对台经贸与文化交流活动时间定为：

20*年5月—20*年1月四、主要活动内容今年的全市对台经贸活动主要以吸引台资为重点，采取“请进来，走出去”的办法，一方面通过在*等地举办大型洽谈会、节庆、座谈会、论坛、参观考察等方式，邀请台湾客商到*实地考察和项目对接，另一方面主动出击，组织经贸、旅游和开发区代表团到台湾等地开展宣传推介、市场推销和项目促进活动。这些活动要服从市委、市政府全年对外开放总体部署，并与市上其他投资贸易促进活动相协调。搞好这些活动需要各相关部门精心组织策划，认真安排实施，务求取得实效，以全面掀起与台经贸合作与交流的新高潮。