总体规划十篇

总体规划篇1

1、 根据村镇生产发展的需要和建设的可能，确定本村镇范围内主要村镇的位置、性质、规模和发展方向；

2、 选择和确定主要的农田水利基本建设设施，如水库、运河、水闸的位置；

3、 选择和确定主要农、牧、渔业及工、副业生产基地的位置；

4、 确定规划区范围，选择乡镇用地，确定集镇主要中心广场位置和道路红线等；

5、 确定电力、电讯线路走向，安排村镇内部和外部的交通运输系统，包括公路、水路运输等；

总体规划篇2

一、上半年工作总结

（一）以《*州城镇体系规划（20*-2025）》的批准实施指导推进城乡规划编制、修编工作

1、《*州城镇体系规划（20*-2025）》正式批准实施。2009年1月24日，省人民政府正式批准了《*州城镇体系规划（20*-2025）》。自此*州就有了指导*州域城镇建设的法律性文件，指导*州城镇体系协调发展的行动指南和统筹区域内各项建设安排的政策纲领，制定区域内相关专项规划和城镇总体规划的基本依据。同时进一步以法定形式确立了我州“两点、一线、四个层次”的城镇发展思路。（两点：重点加快六库、金顶两个城市发展；一线：重点突出*沿线精品旅游城镇特色一体化建设；四个层次：首先是六库、金顶，其次为上帕、贡山县城，三是以通甸、丙中洛、片马等为主的“重点集镇”、“边贸小镇”、“旅游小镇”，四是社会主义新农村建设与*公路沿线“景点式”村庄建设）规模适度、功能互补、布局合理、层次分明、特色鲜明、互为依托、结构严谨的州域城镇空间体系发展格局正在逐步构建。

结合《*州城镇体系规划（20*-2025）》的正式批准实施，我局积极在广播、电视、网络等新闻媒体向社会公布，宣传贯彻落实，同时通过《*州城镇体系规划（20*-2025）》加强城乡规划和各类规划的协调工作。

2、各县各类规划编制正在稳步推进。泸水县规划局负责的《六库城市总体规划》修编评估报告已比较完善，《六库城市总体规划》修编评估报告自2009年2月形成初稿，经几次讨论修改已形成较为成熟的第二次修改稿，正进入法律报批程序。同时，规划修编资料收集工作也正同步进行，目前资料已基本收齐，待评估报告批准后随时可进入修编阶段工作。上江乡总体规划编制资料收集已完毕，第三稿修改已完成。福贡县局正进行编制江西片区控制性详细规划的前期准备工作。

3、村庄规划编制10年工作方案按时完成。为了协调城乡发展，构建城乡和谐人居环境，2009年2月中旬，按照《云南省建设厅关于报送村庄规划编制10年工作方案的通知》（云建村〔2009〕36号）文件要求，州规划局结合我州四县县城正在进行新一轮城市总体规划修编的实际，制定完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作方案》，主要采取在四县县城城市总体规划修编同时编制县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）的方式，在2009年—2011年，完成四县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制工作。四县规划局根据省委、省政府的工作目标制定了《村庄建设与整治规划编制工作方案》，计划在要求时限：20*—2017年，10年内争取省财政补助，州、县、乡镇自筹一部分资金，采取打捆委托的方式编制完成全州四县196个中心村、27个重点村的村庄建设与整治规划。同时填报完成了《县域村镇体系规划（含村庄整治布点专项规划）编制年度工作计划报表》和《县（市区）村庄建设与整治规划编制年度工作计划报表》，把规划编制工作的目标和任务分解落实到每年的工作中。

4、城镇特色规划编制逐步开展。按照《云南省住房和城乡建设厅关于进一步加强城镇特色规划编制工作的通知》（云建规）〔2009〕81号），结合我州实际，要求各县结合目前正在修编的总体规划开展好城镇特色规划编制工作。

（二）建章立制，逐步完善全州规划系统实行垂直管理后续工作

1、逐步建立健全规章制度。针对我州目前的城乡规划管理水平参差不齐，办事程序不规范的现状，我局在规划系统实行州内垂直管理后，按照科学合理、程序严密、制约有效的原则，坚持政务公开，阳光规划，对职责范围内的业务行政审批等事项进行了全面整理，拟定了《*州城乡规划管理工作规程》等一系列规章制度，目前已完成了征求意见，正在修改完善中。

2、协调解决规划系统实行垂直管理后的相关问题。加强全州规划系统人事管理，积极配合州人事局建立健全人事管理档案；积极配合财政、人事部门核发四县规划局的人员工资；加强与州县各级部门的协调联系等工作。

（三）依法行政，进一步加强我州城乡规划管理工作

1、积极开展建设用地容积率管理和监督监察工作。根据《云南省建设厅云南省监察厅转发住房和城乡建设部监察部关于加强建设用地容积率管理和监督的通知》（云建规〔2009〕49号）文件精神，我局会同州监察局结合我州实际，组织四县规划局认真开展了建设用地容积率管理和监督检查工作。完成了我州20*年县城建设用地和建设项目的规划管理情况自查自纠，并上报了2009年一、二季度本辖区涉及建设用地容积率的调整及调整审批情况。同时结合各县实际，认真研究制定了城乡规划区建设用地容积率调整管理暂行规定，明确规定了容积率调整的条件、程序、处罚等管理规定，进一步规范了城乡规划区建设用地容积率调整管理。目前已经各县人民政府批准正式实施。

2、顺利完成我州20*年度城镇化水平的统计工作。我局于2009年2月初向四县规划局安排部署了20*年的城镇化水平统计工作。经各县规划局认真调查、统计上报，截至3月底已顺利完成。20*年度*州城镇化水平为21.38%，与去年同比下降1.62个百分点，全州城镇建成区面积为33.24平方公里，与去年同比增加27.9个百分点。

3、认真进行云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。根据《云南省住房和城乡建设厅云南省监察厅关于印发云南省房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作实施方案的通知》（云建规〔2009〕215号）要求，2009年6月底，州建设（规划）局、州监察局对我州专项治理情况进行了抽查，对自查自纠中发现的问题进行重点检查。在专项治理工作中，我州房地产开发项目应查24项，实查24项，其中泸水县14项，兰坪县3项，福贡县7项，贡山县零项。自查项目用地面积13.34553公顷，其中涉及容积率调整的有3项：*鼎业阳光小区、泸水县公安局江西综合楼、民通商场购物中心，合计用地面积1.98公顷，但都未超出规划条件容许的容积率范围，泸水县规划局根据相关规定作出了拆除违建部分、限期整改、补办手续、补交规费等相应的处理措施。

4、严格执行“一书三证”制度，依法办理各类建设手续。20*年12月至2009年6月，全州共发放选址意见书70份，用地面积为161595.22㎡，其中泸水县50份，面积140698.53㎡，兰坪县8份，面积5379㎡，福贡县5份，面积12352.15㎡，贡山县7份，面积3165.54㎡；建设用地规划许可证32份，面积96910.28㎡，其中泸水县16份，面积83133.64㎡，兰坪县4份，面积9579㎡，贡山县12份，面积4197.64㎡；建设工程规划许可证73份，面积206886.44㎡，其中泸水县43份，面积155380.98㎡，兰坪县16份，面积45014.97㎡，福贡县2份，面积458㎡，贡山县12份，面积6032.49㎡。泸水县核发村镇规划选址意见书18证，用地控制面积12032.56㎡；核发村镇建设工程准建证16证，建筑面积24539.33m2，建设投资2955万元。

5、制定完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》。《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》的制定主要是解决目前存在的六库老城区改造与《六库控制性详细规划》规定的相关技术指标出入较大，《六库控制性详细规划》执行较困难的矛盾的一个较好措施，是《六库城市总体规划》和《六库控制性详细规划》修编完成前的一个过渡。根据州、县党委政府的要求及六库老城区建设发展的实际，泸水县规划局组织相关专家对老城区《六库控制性详细规划》进行了综合评估，结合近年来规划管理的实际，于20*年11月编写完成了《六库老城区规划管理技术规定（暂行）》初步方案，经六库城市规划委员会办公室和泸水县规划局业务多次讨论和技术对接，2009年1月形成初稿，通过召开座谈会、征求意见、公示、提交规委会等程序后，目前已按法定审批程序呈报县人民政府批准实施。

6、积极查处违法案件，城乡规划执法力度有所加强。各县严格依法行政，查处违法案件，规范城乡规划建设行为。泸水县2009年上年共查处违章建筑15起，责令拆除并已自行拆除3起，分别为*州国税局新区办公楼违规超占规划红线部分共计146.25㎡，*州宏泰房地产公司在建盖民通购物中心时将规划停车位置建设1*㎡商铺，下赖茂村民国忠南在3号路岔口边建盖的56㎡临时铺面，共计受理规划纠纷3起，并严格按要求予以调解处理完毕。福贡县停工建设项目1起。贡山县查处未批先建或未按规划许可建设的工程项目2起。

六库城市规划区内违法用地和违章建设处理力度有所加强。按照泸政办发（20*）191号文件的安排，自20*年11月26日成立“六库城市规划区违法用地和违章建设处理工作组”以来，共计收到185宗申报材料，3月份工作组开始入户调查，现已核查53户，其中有27户可办理相关手续，有6户房子未建完暂不补办手续，有2户不符合规划要求，暂不办理相关手续，其余18户主要为临时房暂不办理相关手续。

（四）加大城乡规划宣传工作力度，逐步健全城乡规划工作信息宣传交流平台

1、继续编发城乡规划信息。结合国家、省有关规划法律法规的宣传贯彻工作，进一步加强全州城乡规划工作机构的信息交流，我局上半年共编发了8期*城乡规划信息。通过即时准确报送我州城乡规划工作动态、城乡规划知识、六库城市规划委员会工作以及领导讲话等，加大对城乡规划工作的宣传，使城乡规划工作得到州委、州政府等相关部门和全社会的认识、关注和支持，从而不断促进我州的城乡规划工作。

2、建立政府信息网站和查询系统。为结合阳光政府准备推行“阳光规划”，增强城乡规划管理“透明度”，我局目前已建成了*州城乡规划管理局政府信息公开门户网站和政务信息查询系统。

3、逐步加强电视广播宣传。配合*电视台《今日*》栏目工作人员制作完成《*城镇化龙头的舞动》的电视节目。同时接受了*州广播电台对《*州城镇体系规（20*-2025）》进行的采访宣传，进一步加深了社会对我州城乡规划工作的了解。

（五）主动服务，做好六库城市规划委员会办公室工作

1、六库城市规划委员会上半年共召开了2次会议。会议讨论研究了关于*州检察院综合楼、*州民族中学总体规划设计、泸水县第一人民医院规划设计方案、*州残疾人联合会办公楼设计方案等24个项目有关规划选址、专家技术审查、规划设计方案初步审查等工作，涉及建设项目建筑面积约316215㎡；投资规模约78810万元；用地面积131893㎡。

2、六库城市规划委员会办公室适时召开规委会办公室会议。严格按照办公室职责，认真讨论研究了龙桦豪庭购物中心、世纪广场商住楼、*州中级人民法院新区办公楼、*州广播电视局民族语译制工作室规划设计方案以及民通商场购物中心综合楼二期工程等近30多个建设项目的规划设计、选址方案。同时对州人民政府批转的要求提出意见的建设项目及时回复，并积极主动服务建设单位进行实地勘查，提出合理意见和建议。

（六）认真开展全州工程勘察设计行业管理工作

1、组织我州勘察设计企业单位顺利完成20*年网上统计年报工作。根据《云南省建设厅关于上报20*年工程勘察设计统计年报的通知》（云建设函〔2009〕9号）文件要求，我局从1月中旬开始对辖区内各单位的上报工作进行了催报和督促，3月前完成了网上上报工作。截至2009年，我州共有7家丙级工程勘察设计企业，其中国有企业5家，集体企业1家，股份有限公司1家。从事公路勘察设计的有3家，水利勘察设计的有1家，建筑工程3家。20*年度期末从业人员合计122人,期末专业技术人员合计122人，高级职称人员6人，中级职称人员62人，初级职称人员54人，期末注册执业人次合计6人，均为二级注册建筑师。工程勘察完成合同额合计11万元，工程设计完成合同额193.5万元。

2、稳步开展建设工程初步设计审查工作。积极为各类“扩内需、保增长”建设项目做好服务，2009年上半年按规定和州发展和改革委联合召开了5次建设工程初步设计审查会议。会议审查了泸水县第一人民医院新建工程项目第一期工程、*州卫生局8个卫生基础建设项目、兰坪县中医院等20个建设项目初步设计文件，审查建筑面积29146.67平方米，概算总投资5814.95万元。

3、认真推进施工图送审和备案制度工作。依据《云南省建设工程施工图设计文件审查实施细则》（省建设厅2号公告），根据施工图送审和备案工作属地管理原则，上半年全州共发放了40份施工图设计文件审查通知书。其中州局发放了7份，泸水局发放了8份，兰坪局发放了16份，贡山局发放了3份，福贡局发放了6份。

4、筹备成立*州勘察设计协会。通过上半年的努力协会成立的各项筹备工作已经全部完成，并于6月4日召开了*州勘察设计协会第一届第一次会员代表大会暨成立大会。协会的成立将加强我州勘察设计事业的发展，进一步规范勘察设计行业管理。

5、部署安排工程设计资质换证前期工作。我局根据云南省建设厅工程设计资质换证等相关文件精神召开了我州工程设计资质换证工作业务会议，认真分析我州7家丙级勘察设计单位的实际情况，查找出我州工程设计资质换证中存在的困难，并针对省建设厅安排我州在2009年11月份全面完成工程设计资质换证工作提出了具体的要求，为按时顺利完成工程设计资质换证工作奠定了基础。

（七）努力做好上级交办的各项任务

完成我州国有土地使用权出让情况专项清理检查验收工作的工作报告；完成了《*年鉴》（2009卷）城乡规划管理的资料报送；完成州人民政府办公室批转的《贡山县人民政府关于贡山独龙族怒族自治县城市总体规划修编的请示》的回复意见；完成三江并流区域开发管理条例修改意见的复函；完成政协*州第九届委员会第八次会议第64号“建议建设停车楼和地下停车场”的提案的答复等工作。

（八）继续参与重点项目建设

2009年上半年，按照州政府工作安排要求，州规划局坚持日常职能工作和重点项目建设“两抓两不误”，以州级行政中心和同心广场项目建设为工作重中之重，克服困难，努力工作，工程稳步推进。截止2009年6月20日，工程进度如下：

高低压配电工程、无负压生活供水工程、高低压强电设备工程、给排水管网工程、防雷接地工程、大楼外立面装饰工程、室内装饰装修工程一、二、三标段等项目均已完成自检自查工作，并已投入试运行。室内装饰装修工程三标段部分工程和空调系统、消防系统、室外亮光工程、智能化工程全面进入分项单机调试自检阶段，整幢大楼目前已全面转入细部处理和卫生清理阶段。

同心广场各项工程推进顺利。室外工程进入扫尾阶段。

地下车库灯光安装已完成，各种标识标牌正在安装中。

二、存在的困难和问题

（一）城乡规划编制和管理经费投入严重不足。一是城市总体规划以及修编、专项规划、详细规划等各类规划的编制工作严重滞后，全州城市规划区控制性详细规划覆盖率极低。控制性详细规划是城乡规划实施管理的最直接法律依据，是国有土地使用权出让、开发和建设管理的法定前置条件，是城乡规划主管部门提出规划设计条件的基本依据。兰坪、贡山的总体规划修编停滞不前；泸水县城控制性详细规划覆盖率为88%；兰坪县城控制性详细规划覆盖率为12.5%；福贡、贡山控制性详细规划覆盖率为零，无法有效指导建设，由此造成城乡规划管理工作十分被动。二是目前我州各县尚未按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求将城乡规划工作经费纳入各级财政预算。

（二）全州城乡规划系统实行垂直管理后续工作不到位。由于各种原因，全州城乡规划系统自2009年1月1日实行州内垂直管理后，四县城乡规划管理组织机构未能及时健全完善，单位性质和职工身份尚未完全明确，全州城乡规划管理工作不能按预期正常积极开展。

（三）体制不顺，仍存在多头管理。按照《城乡规划法》和国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》精神，城乡规划区范围内规划管理应纳入集中统一管理范围，但目前我州仍不同程度地存在以行政命令代替规划管理，以村镇建设管理取代规划管理的问题，城市规划区边缘地带的各类开发区、工业园区和风景名胜区的规划管理工作有待于进一步加强；建设项目选址意见尚未按照《城乡规划法》实行分级核发管理；我州除在州府六库建立了运作规范的六库城市规划委员会以外，尚未按要求建立州县城乡规划管理委员会，不能充分利用发挥城乡规划管理委员会“提出思路、协调规划、审议规划、监督规划”的作用。

（四）城乡规划管理队伍的业务工作能力和自身建设急待加强。由于我州各规划管理机构成立晚，人员少，馈乏熟悉城乡规划建设管理的业务人才，外地专业人才吸纳困难诸多，加上工作任务重，没有交通工具等困难，造成监督不到位，违法建设屡禁不止，因此急待加强规划管理队伍自身的业务工作能力培训和自身建设很迫切。

（五）城乡规划宣传工作有待加强。广大群众对规划工作的了解程度和参与、重视程度还不足，规划管理工作执行起来比较困难。城乡规划政务公开制度建设和信息系统建设有待加强和完善。目前我州基本无力设立城乡规划展示场所，仅利用办公地点的一些公示栏和建设现场所在地进行极少部分的展示，规划的公众参与制度、城乡规划与建设项目公示制度、主动公开和依申请公开制度明显滞后。

（六）城乡规划地方性规章建设相对滞后，不能很好适应城市规划依法行政的需要。

三、下半年工作计划

（一）积极多方争取资金，争取把城乡规划工作经费列入各县级财政，加大对规划编制和规划执行的力度，加快泸水、贡山、

兰坪县城总体规划修编步伐，同时提高县城控制性详细规划覆盖率，保障城乡规划的有效落实。

（二）积极协调理顺规划系统垂直管理后和地方政府的相关规划管理工作关系，建立健全规章制度，加强规划队伍自身建设，有计划分步骤地进行城乡规划知识的相关业务培训，着力提高规划管理队伍的业务素质，同时加快成立城乡规划管理委员会步伐。

（三）结合阳光政府四项制度，以科学发展观为指导，推行阳光规划。积极推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询四项制度，进一步增强依法行政理念，增强服务意识，增加规划工作的公众参与方式，扩大公示范围，广泛征求公众意见，接受公众监督，努力形成社会各界和广大市民主动支持和参与城乡规划工作的格局，为依法编制和实施规划创造良好的环境。

（四）全面贯彻落实建设工程初步设计审查工作，结合我州实际，重点做好扩大内需项目的初步设计审查工作。

（五）根据省建设厅开展云南省工程设计资质换证工作的要求，做好我州工程设计单位资质换证申报材料的初审及组织上报工作。

总体规划篇3

Abstract: urban planning for the future urban development plays a very important role in guiding the. But for a long time, because environmental planning and urban planning of the limitation of insufficient, causing the city and the process of modernization produced a series of environmental problems. Based on the analysis of environmental pollution problems in some cities, put forward on the basis of the urban planning of environmental protection in Xiangyu TownChizhou city, points out the planning content urban air, water, solid waste treatment and urban sound environment development goal, illustrates the grievances of city planning in the important role of environmental protection plan.

关键词：城镇规划；环境规划；可持续发展

Keywords: Town planning；Environment planning；Sustainable development

城镇作为人类文明的重要场所，不仅仅为人类提供了重要的物质资源，而且还在给予人类物质关怀的同时，潜移默化的影响了人类的思想。城镇规划是人类调整和改进城镇的重要手段，它为城镇的发展奠定了基础，但也带来了很多问题。环境是人类生活的基本要素，从广义的环境学角度来说，城镇也是环境的组成因子。然而，在当今快速的城镇化背景下，环境因素已经成为了制约城镇发展和社会进步的重要因素，环境保护规划已经迫在眉睫。

从现象上来看 ，城镇的环境问题主要表现在由于拥挤的人居、公共绿地减少造成的生活居住环境质量的下降上，而这种质量的持续下降又将导致城镇的衰退。另外，由于对自然资源的过度消耗，又会引发城镇交通拥堵、空气污染、污水及生活垃圾的处理等一系列问题。

一、 城镇现代化过程中所面临的环境问题

1、城镇大气质量严重恶化

工业化工和交通运输行业的迅猛发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、氮氧化物、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入到大气中，使得大气质量严重恶化。我国大气污染属于煤烟型污染，全国城镇空气中总悬浮的威力浓度普遍超标，平均浓度达到309微克/立方米；二氧化硫的浓度水平也较高，部分城镇甚至相当严重，北方城镇的平均值达到83微克/立方米。

2、水体污染问题严重

由于城镇人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的生活工业污水得不到妥善处理而直接排入到江河湖海中，导致自然水体的水质和水生态环境受到严重的破坏。我国的水体污染问题一直不容乐观，全国有监测资料的1200多条河流中，有800多条都受到了不同程度的污染，在统计的1238条城镇河段中，有133个河段受到严重的污染，全国范围中有78%的河流水源不适合作为饮用水，50%的地下水源遭受到污染，北方诸多城镇都面临缺水的危机。类似数据不可谓不触目惊心。

3、固体废弃垃圾泛滥成灾，垃圾围城现象显现

人类的生活和生产产生了大量的固体废弃物。目前，我国每年工业产生的固体废弃物高达6.6亿吨，其中不可回收的有毒废物为3000-4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米的土地；而居民的生活垃圾量为1亿吨，并以每年7%-8%的速度增长。

4、噪音扰民现象屡见不鲜

除了传统工业会产生噪音污染，随着我国经济结构化转型的进行，第三产业包括娱乐产业也正成为噪音污染的又一源头。根据33个国控网络城镇的检测，全国三分之二以上的城镇居民生活在噪音超标的环境中。

二、城镇环境保护规划的重要内容

正是基于上文出现的环境危机，近几十年来人们逐步认识到城镇规划与城镇发展之间的联系，并且建立相关的研究和学科，用科学的规划来指导城镇的建设和发展。城镇规划理论的提出克服了以往城镇发展的盲目性、无序性和随意性，为城镇的健康和谐发展提供了技术保证和法律保障。城镇环境保护规划是城镇总体规划的重要组成部分，它是在城镇总体规划中城镇的规模、性质、发展方向的基础上，依据对现阶段城镇环境进行调查研究所指定的以保护城镇居民的生存环境、减少污染、节约资源为目的的规划体系。我国环境保护应坚持城乡建设、经济建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展的原则，实现经济效益、环境效益以及社会效益的协调统一的总方针和战略。所以，城镇环境保护规划应注意以下几个方面的工作：

1、 城镇环境保护规划的前期准备

这些准备工作是城镇环境保护规划的基础，它包括城镇的自然环境资料，例如地理位置、气象、水文、综合生态环境等等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪音的监测资料，固体废弃垃圾的累积量和增长量；城镇的经济和社会状况、如人口、人均生产总值等；城镇生态环境现状分析与功能区域划分等。

2、 城镇固体废弃物的综合治理

固体废弃物的综合治理是根据环境目标落实各类固体废物的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目前我国许多城镇居住者处于固体废弃物的包围中，解决固体废弃物问题已经刻不容缓。严格控制有害化学品的生产、使用、贮存和运输；

统筹安排固体废弃物（包括生活垃圾、建筑垃圾、污泥、农副业弃物等）的处理。在城区建设水冲式公厕及垃圾收集站，并在镇区北侧建设垃圾处理场。近期用填埋方式，远期应进行无害化处理。

3、 大气污染的综合治理

根据城镇大气质量现状与发展趋势进行功能区域划分并拟定具体的环境目标，计算各个功能区最大允许的废气消减量和排放量，从而依据此制定具体的污染治理方案。

大气污染的治理应该根据城镇的能源结构和交通现状确定治理首要污染源，即释放污染浓度高、危害范围广的污染源，便于治理有的放矢、对症下药。当前池州市香隅镇的污染为工业污染，原因在于采用了落后的煤炭燃烧能源方式。由此产生的主要污染物为二氧化硫和浮悬颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的能源生产方式，提高燃烧效率，推进气体燃料的使用，大力开发太阳能、风能、地热能等可持续无污染的能源。调整工业布局，根据大气自净的规律，科学便利的利用大气容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城镇的绿化率，选择抗污染性较好的树种，大力发展植物净化。

4、 水污染的综合治理

水污染的综合治理也需要在对城镇水污染现状调查分析的基础之上才能进行展开，根据水体所能承受的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理方案。当前我国七大水系的污染程度在加剧，范围在扩大。根据地方水污染的具体情况，水污染的综合治理规划应改革落后的生产方式，采用先进的清洁生产工艺，减少废水的排放量。同时，有关部门加强污水排放的监管力度，修建有效的污水处理设施，最终达到有效保护水资源的目的。由于历史原因造成现给水水源，管网不统一，部分水质不符合国家饮用水标准。因此，第一要切实保护好干渠水源不受污染，第二应逐步禁止无序地采用地下水。积极筹资建设污水处理厂。镇区内的河流、沟渠是重要的风景带，因此要注重水环境的保护。沿河、沟渠两侧均要重点绿化。严禁污水直接排入河渠水体。

5.噪声污染的综合治理

加强交通干道两侧绿化建设，有效降低交通噪声；加强对机动车辆和建筑施工场地的管理，减少交通和施工噪音。

总体规划篇4

__县人民政府

__县县城城市总体规划

总目录

文本

说明书

专题报告

基础资料汇编

文件系列

图集

目录

第一章总则…………………………………1

第二章社会经济发展目标与发展战略…………………………………1

第三章县域城镇体系规划…………………………………2

第一节县域城镇发展战略

第二节县域城镇体系结构规划

第三节县域基础设施规划

第四节县域环境保护规划

第四章城市性质与城市规模…………………………………5

第五章城市用地布局规划…………………………………5

第一节布局原则及用地发展方向

第二节布局结构

第六章居住用地规划…………………………………6

第七章公共设施用地规划…………………………………7

第八章工业、仓储用地规划…………………………………8

第一节工业用地规划

第二节仓储用地规划

第九章绿地、城市景观规划…………………………………9

第一节绿地系统规划

第二节城市景观规划

第十章道路交通规划…………………………………10

第一节对外交通规划

第二节道路交通规划

第十一章给水工程规划…………………………………12

第十二章排水工程规划…………………………………12

第十三章电力工程规划…………………………………13

第十四章电信工程及广播电视系统规划…………………………………13

第十五章燃气工程规划…………………………………14

第十六章环卫工程规划…………………………………15

第十七章综合防灾工程规划…………………………………15

第一节防洪规划

第二节抗震防灾规划

第三节消防规划

第四节人防工程规划

第十八章近期建设规划…………………………………17

第十九章城市远景规划构想…………………………………18

第二十章实施城市总体规划措施………………………………18

第二十一章附则…………………………………19

第一章总则

1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。

1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。

1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

1.0.4条　本规划期限确定为

近期20__年~20__年

中期20__年~2015年

远期2016年~2020年

远景2021年以后

1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。

第二章社会经济发展目标与发展战略

2.0.1条　近期（20__年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。

2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。

2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到20__年人均GDP达8224元，全县国内生产总值（GDP）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDP27900元，全县国内生产总值57.93亿元。

2.0.4条产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。

2.0.5条城市化战略：重点发展县城城

区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。

第三章县域城镇体系规划

第一节县域城镇发展战略

3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km⊃;陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。

3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。

3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。

第二节县域城镇体系结构规划

3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：

(1)第一级：__县县城

(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）

(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）

3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。

3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。

3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。

3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。

第三节县域基础设施规划

3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。

3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。

3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。

3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。

3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。

3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。

第四节县域环境保护规划

3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。

3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。

3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。

3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。

3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。

第四章城市性质与城市规模

4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”

4.0.2条　城市人口规模：近期（20__年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。

4.0.3条　城市建设用地规模：近期20__年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。

第五章城市用地布局规划

第一节布局原则及用地发展方向

5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。

5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。

第二节布局结构

5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。

5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。

5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为

(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；

(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；

(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。

5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（ 冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。

第六章居住用地规划

6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。

6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。

6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。

6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。

6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。

6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：

(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。

(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。

(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。

(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。

6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。

第七章公共设施用地规划

7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。

7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。

7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。

7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。

7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。

7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。

7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。

7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。

7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。

第八章　工业、仓储用地规划

第一节　工业用地规划

8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。

8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。

8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。

8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。

8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。

第二节　仓储用地规划

8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。

8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。

8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。

第九章　绿地、城市景观规划

第一节　绿地系统规划

9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。

9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。

9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。

9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。

9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。

第二节　城市景观规划

9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。

9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。

9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。

9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。

第十章　道路交通规划

第一节　对外交通规划

10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。

10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。

第二节　道路交通规划

10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。

10.2.2条　道路 等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。

10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。

10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。

10.2.5条　在长途汽车站前建设交通集散广场。

10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。

10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。

10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。

10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。

第十一章　给水工程规划

11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2d）]，工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/（km2d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。

11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。

11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。

第十二章　排水工程规划

12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。

12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。

12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。

12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。

第十三章　电力工程规划

13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。

13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。

13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。

第十四章　电信工程及广播电视系统规划

14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。

14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。

14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。

14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。

14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。

第十五章　燃气工程规划

15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。

15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。

15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。

15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人年（60万千卡/人年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人年（55万千卡/人年）。

15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。

15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。

15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。

15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。

第十六章　环卫工程规划

16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在20__—20__年期间为4.8，20__—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量20__年为50~60吨，2020年为110~120吨。

16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。

16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。

16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。

第十七章　综合防灾工程规划

第一节　防洪规划

17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。

17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口 电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。

17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。

第二节　抗震防灾规划

17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。

第三节　消防规划

17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。

17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。

17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。

17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。

第四节　人防工程规划

17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。

17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。

17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。

17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。

第十八章　近期建设规划

18.0.1条　近期建设规划年限：20__―20__年。

18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。

18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。

18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。

18.0.5条近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。

18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。

18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。

18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。

18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。

第十九章　城市远景规划构想

19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。

19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。

19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。

19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。

19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。

19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。

19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。

19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。

第二十章　实施城市总体规划措施

20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。

20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。

20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。

20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。

20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。

20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。

20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第二十一章附则

21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

21.0.2 条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。

21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表

级别20__年20__年2020年城镇名称

城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口

一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城

二

级

镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇

II0.121.810.351.40.51.30方前镇

III0.090.930.41.00.51.20冷水镇

三

级

镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇

II0.111.210.31.00.50.74大盘镇

III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇

IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇

附表二：__县城镇职能规划表

城镇职能城镇名称

综合性城镇县城城区

商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇

工贸型城镇尖山镇

农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

城市住宅用地（R）62.7225.8820.23

公共设施用地

（）C1行政办公用地9.15

C2商业金融用地14.58

C3文化娱乐用地2.47

C5医疗卫生用地2.16

C6教育科研设计用地4.92

C7其它公共设施用地2.99

小计36.2714.9611.70

工业用地

（）M2二类工业用地52.98

M3三类工业用地15.11

小计68.0928.0921.97

仓储用地（W）7.673.172.47

对外交通用地（T）1.020.420.33

道路广场用地（S）59.4224.5119.17

市政公用设施用地（U）4.811.981.55

公共绿地（G）1.620.670.52

特殊用地（D）0.780.320.25

总计519.8510078.19

城市范围内水域132.64

村镇建设用地144.81

注：20__年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地29.52

R2二类居住用地326.68

小计356.225.7727.4

公共设施用地

（）C1行政办公用地36.14

C2商业金融用地105.6

C3文化娱乐用地18.18

C4体育用地3.88

C5医疗卫生用地10.59

C6教育科研设计用地15.69

小计190.0813.7614.62

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地283.87

小计302.9721.9223.31

仓储用地（W）38.002.752.92

对外交通用地（T）7.350.530.57

道路广场用地

（）S1道路用地215.09

S2广场用地4.31

S3社会停车场库用地1.49

小计220.8915.9816.99

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地6.08

U2交通设施用地2.53

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计19.201.391.47

绿地

（）G1公共绿地161.33

G2生产防护绿地82.78

小计244.1117.6718.78

特殊用地（D）3.200.230.25

城市建设用地总计1382.00100106.31

城市范围内水域94.76

注：2020年规划人口13万人

附表五：20__年近期规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地19.52

R2二类居住用地192.48

小计212.024.8726.5

公共设施用地

（）C1行政办公用地25.14

C2商业金融用地65.51

C3文化娱乐用地12.18

C4体育用地2.88

C5医疗卫生用地7.59

C6教育科研设计用地7.69

小计120.9914.2015.12

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地126.07

小计145.1717.0318.15

仓储用地（W）2.700.320.34

对外交通用地（T）3.810.450.48

道路广场用地

（）S1道路用地128.09

S2广场用地3.31

S3社会停车场库用地0.85

小计132.2515.5216.53

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地5.72

U2交通设施用地2.17

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计18.482.172.31

绿地

（）G1公共绿地163.79

G2生产防护绿地53.02

小计216.8125.4427.1

城市建设用地总计852.21100106.53

城市范围内水域91.31

注：20__年规划人口8万人

第一章　总则

1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。

1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。

1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

1.0.4条　本规划期限确定为

近期20__年~20__年

中期20__年~2015年

远期2016年~2020年

远景2021年以后

1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。

第二章　社会经济发展目标与发展战略

2.0.1条　近期（20__年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。

2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。

2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到20__年人均GDP达8224元，全县国内生产总值（GDP）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDP27900元，全县国内生产总值57.93亿元。

2.0.4条　产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。

2.0.5条　城市化战略：重点发展县城城区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。

第三章　县域城镇体系规划

第一节　县域城镇发展战略

3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km⊃;陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。

3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。

3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。

第二节　县域城镇体系结构规划

3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：

(1)第一级：__县县城

(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）

(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）

3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。

3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。

3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。

3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。

第三节　县域基础设施规划

3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。

3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。

3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。

3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。

3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。

3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。

第四节　县域环境保护规划

3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。

3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。

3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。

3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。

3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。

第四章　城市性质与城市规模

4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”

4.0.2条　城市人口规模：近期（20__年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。

4.0.3条　城市建设用地规模：近期20__年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。

第五章　城市用地布局规划

第一节　布局原则及用地发展方向

5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。

5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。

第二节　布局结构

5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。

5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。

5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为

(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；

(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；

(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。

5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。

第六章　居住用地规划

6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。

6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。

6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。

6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新 的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。

6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。

6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：

(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。

(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。

(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。

(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。

6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。

第七章　公共设施用地规划

7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。

7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。

7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。

7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。

7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。

7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。

7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。

7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。

7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。

第八章　工业、仓储用地规划

第一节　工业用地规划

8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。

8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。

8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。

8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。

8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。

第二节仓储用地规划

8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。

8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。

8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。

第九章　绿地、城市景观规划

第一节　绿地系统规划

9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。

9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。

9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。

9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。

9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。

第二节　城市景观规划

9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。

9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。

9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。

9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。

第十章　道路交通规划

第一节　对外交通规划

10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。

10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。

第二节　道路交通规划

10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。

10.2.2条　道路等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。

10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。

10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。

10.2.5条在长途汽车站前建设交通集散广场。

10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。

10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。

10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。

10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。

第十一章　给水工程规划

11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2d）]， 工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/km2d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。

11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。

11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。

第十二章　排水工程规划

12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。

12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。

12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。

12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。

第十三章　电力工程规划

13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。

13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。

13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。

第十四章　电信工程及广播电视系统规划

14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。

14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。

14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。

14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。

14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。

第十五章　燃气工程规划

15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。

15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。

15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。

15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人年（60万千卡/人年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人年（55万千卡/人年）。

15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。

15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。

15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。

15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。

第十六章　环卫工程规划

16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在20__—20__年期间为4.8，20__—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量20__年为50~60吨，2020年为110~120吨。

16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。

16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。

16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。

第十七章　综合防灾工程规划

第一节　防洪规划

17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。

17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。

17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。

第二节　抗震防灾规划

17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。

第三节　消防规划

17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。

17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。

17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。

17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。

第四节　人防工程规划

17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。

17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。

17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。

17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。

第十八章　近期建设规划

18.0.1条　近期建设规划年限：20__―20__年。

18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。

18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。

18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。

18.0.5条　近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。

18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。

18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。

18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。

18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。

第十九章　城市远景规划构想

19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。

19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。

19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。

19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。

19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。

19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。

19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。

19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。

第二十章　实施城市总体规划措施

20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。

20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。

20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。

20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。

20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。

20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。

20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。

第二十一章　附则

21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

21.0.2条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。

21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表

级别20__年20__年2020年城镇名称

城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口城镇

人口镇域

人口

一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城

二

级

镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇

II0.121.810.351.40.51.30方前镇

III0.090.930.41.00.51.20冷水镇

三

级

镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇

II0.111.210.31.00.50.74大盘镇

III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇

IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇

附表二：__县城镇职能规划表

城镇职能城镇名称

综合性城镇县城城区

商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇

工贸型城镇尖山镇

农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

城市住宅用地（R）62.7225.8820.23

公共设施用地

（）C1行政办公用地9.15

C2商业金融用地14.58

C3文化娱乐用地2.47

C5医疗卫生用地2.16

C6教育科研设计用地4.92

C7其它公共设施用地2.99

小计36.2714.9611.70

工业用地

（）M2二类工业用地52.98

M3三类工业用地15.11

小计68.0928.0921.97

仓储用地（W）7.673.172.47

对外交通用地（T）1.020.420.33

道路广场用地（S）59.4224.5119.17

市政公用设施用地（U）4.811.981.55

公共绿地（G）1.620.670.52

特殊用地（D）0.780.320.25

总计519.8510078.19

城市范围内水域132.64

村镇建设用地144.81

注：20__年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地29.52

R2二类居住用地326.68

小计356.225.7727.4

公共设施用地

（）C1行政办公用地36.14

C2商业金融用地105.6

C3文化娱乐用地18.18

C4体育用地3.88

C5医疗卫生用地10.59

C6教育科研设计用地15.69

小计190.0813.7614.62

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地283.87

小计302.9721.9223.31

仓储用地（W）38.002.752.92

对外交通用地（T）7.350.530.57

道路广场用地

（）S1道路用地215.09

S2广场用地4.31

S3社会停车场库用地1.49

小计220.8915.9816.99

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地6.08

U2交通设施用地2.53

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计19.201.391.47

绿地

（）G1公共绿地161.33

G2生产防护绿地82.78

小计244.1117.6718.78

特殊用地（D）3.200.230.25

城市建设用地总计1382.00100106.31

城市范围内水域94.76

注：2020年规划人口13万人

附表五：20__年近期规划城市建设用地平衡表

用地性质用地面积(ha)比例()人均用地(m2/人)

居住用地

（）R1一类居住用地19.52

R2二类居住用地192.48

小计212.024.8726.5

公共设施用地

（）C1行政办公用地25.14

C2商业金融用地65.51

C3文化娱乐用地12.18

C4体育用地2.88

C5医疗卫生用地7.59

C6教育科研设计用地7.69

小计120.9914.2015.12

工业用地

（）M1一类工业用地19.10

M2二类工业用地126.07

小计145.1717.0318.15

仓储用地（W）2.700.320.34

对外交通用地（T）3.810.450.48

道路广场用地

（）S1道路用地128.09

S2广场用地3.31

S3社会停车场库用地0.85

小计132.2515.5216.53

市政公用设施用地

（）U1供应设施用地5.72

U2交通设施用地2.17

U3邮电设施用地0.83

U4环境卫生设施用地7.07

U9其它市政公用设施用地2.69

小计18.482.172.31

绿地

（）G1公共绿地163.79

G2生产防护绿地53.02

小计216.8125.4427.1

城市建设用地总计852.21100106.53

总体规划篇5

【关键词】相关规划；整体规划；城市建设；多规融合

中图分类号：TU984文献标识码： A

0.前言

城市总体规划作为一座城市建设的总体设计方案在城市发展中起着至关重要的作用，任何一座城市的建设和发展都离不开整体规划的作用。随着我国城市化进程的不断推进，相关规划在城市建设中发挥的作用也越来越明显。相关规划最为城市规划的一部分，在很多情况下都会与城市总体规划重合或者有明显的分歧。此时，做好相关规划与城市总体规划的多规融合意义就十分明显了。

1.城市规划的内容

1.1城市规划的主要内容

城市规划主要指城市主要管理部门根据城市发展的情况，结合城市经济，政治，文化等各方面因素对城市的建设发展的方向以及城市布局进行综合布局和安排。城市规划的对象有城市土地利用，城市交通建设，城市发展规模和方向以及城市发展目标。任何一座城市的城市规划都是这座城市发展的基础和方向。城市规划是否合理直接关系到城市未来的发展状况。

城市规划又分为长期规划和短期规划，一般来说，城市总体规划，功能区的布局，城市发展方向都属于城市长期规划。而，城市交通布局，道路建设土地使用等都属于城市短期规划。城市长期规划的年限一般都超过20年，在短时间内不会发生太大的改变。而城市短期规划的年限一般为10年以下，通过会根据城市经济社会发展的现状进行调整。

1.2三规合一的主要内容

城市建设规划又分为经济社会发展规划、城市空间规划和土地利用总体规划。这三大规划虽然涉及和涵盖的范围不同，但都同属于城市规划，城市建设规划又称城市整体规划。而城市相关规划则包括了上述三大规划。实施城市总体规划与相关规划的多规融合具体来说就是促进三规融合的实现。当前我国城市化正快速发展。高速发展的步伐与缓慢的城市规划形成来看严重的矛盾。规划编制与管理相互 脱节，规划多而无序、体系结构繁杂、各类专项规划彼此孤立的现象普遍存在，三规合一就是为了更好地解决上述矛盾 。

2.多规融合对城市建设的作用

2.1有利于提高城市建设效率

多规融合促进了城市规划的完善，而城市规划的完善则使得城市建设效率得以提高。众所周知，在与时间赛跑的今天，时间就是金钱，效率始终是投资者看重的目标之一。没有合理的城市规划，城市的运行秩序必然被打乱，那么对于整个城市化进程效率将是不利的。而通过多规融合这一完善的城市规划体系的调节，使得城市化发展的秩序井然有序。有利于城市建设效率的提高。

2.2提高了城市建设的稳定性

城市的建设离不开交通建设，而不合理的城市规划会使得城市交通建设的稳定性大大降低，城市建设混乱无序。没有一个良好的建设环境对于一项工程的进程是极为不利的。通过多规融合，进一步加强城市交通组织的建设，使得城市建设的稳定性大大提高，同时也为今后城市居民的出行提供了便捷。

2.3有利于缩短城市建设的周期

在确保工程质量的前提下，工期越短，城市建设的速度越快，为了使人民群众能够较早的享受城市化带来的便捷，城市建设周期不宜过长。多规融合能够从整体上对城市进行规划，加快了城市化的进程，从而进一步提高了城市经济发展的速度。反之城市建设的周期越长，投入的人力物力就越多，越不利于城市的建设。而合理有效的城市规划能够更好的进行城市建设，从而缩短了工期，无形中促进了城市化的发展。

3.多规融合的城市规划下存在的问题

3.1各部门之间存在分工问题

在多规融合的城市规划工作中，各单位，各部门之间的分工问题明显，很多单位的任务过重，而有些单位的任务则过轻。因此，在城市规划中出现难以协调的问题。

3.2多规融合的城市规划中思想问题突出

在多规融合的城市规划中，规划者的思想问题也十分突出，不少规划者为了减轻工作压力，放松了自己，对于城市建设的安排不能做好，导致多规融合的城市规划形同虚设，不利于整个城市的建设。

3.3资源利用效率低

在多规融合的城市规划工作中，由于手续的复杂以及更部门之间的不了解，导致资源的利用率低下，不能更好的节约资源进行城市基础设施的建设。

4.如何更好地开展多规融合

4.1提高资源利用率

多规融合的城市规划中，对于城市资源的利用占据了很大一部分的规划。一座城市的资源是有限的，怎样更好地使用这些资源成为城市规划者深思的问题。在以往城市建设的案例中不难发现，很多城市在对城市资源的规划工作并没有十分重视，导致城市资源的利用率一直偏低，这也是造成城市发展缓慢的重要原因。在多规融合的城市规划中，应注重体现城市资源利用率的重要性，对城市资源实行预算管理，进一步提高城市资源的利用率。

4.2加强各部门之间的协调

由于多规融合的城市规划中各部门的工作内容和工作性质都不相同，在一些涉及到多个部门的规划中，各部门之间的配合效果差，每个部门往往只考虑本单位，本部门的利益，而忽视了城市建设的全局。这一情况对城市的发展极为不利。因此，在实际规划中，应加强各部门之间的沟通协调。必要的时候可以召开座谈会，分析城市规划的利弊。适时组织和开展多规融合的城市规划中各部门之间活动，通过会议和活动的形式提高各部门之间相互协调的意识。当多规融合的城市规划部门之间的协调沟通工作做好后，在今后整体规划中，对于各部门之间的安排与调度就轻松了很多。

4.3重视对规划者的思想教育工作

在多规融合的城市规划中，不仅需要规划者具有专业的素质，还需要规划者保持廉洁的思想。能够做到不为私利为公利，廉洁自爱。这就需要在多规融合的城市规划中重视对规划者的思想教育工作。思想教育工作做得好，能够进一步促进规划者积极性的提高。通过规划者高涨的工作积极性来提高城市规划者的工作效率。只有这样，才能更好地位城市规划出谋划策。因此，重视对规划者的思想教育十分有必要，更能促进多规融合的城市规划的开展。

5.结语

本文通过对相关规划与城市总体规划“多规融合”进行研究，首先根据城市规划的主要内容，结合城市建设的实际，分析了城市规划的重要作用。在对多规融合的城市规划下存在的问题的分析上，得出了目前城市多规融合中主要出现了各部门之间存在分工问题，多规融合的城市规划中思想问题突出以及资源利用效率低三个方面的问题。最后针对这些问题提出了提高资源利用率，加强更部门之间的协调的对策，并指出在此基础上还应重视对员工的思想教育工作。希望此次的研究对今后我国城市规划中多规融合的实施起到借鉴作用。

【参考文献】

总体规划篇6

关键词:城乡规划法;城市总体规划;土地利用总体规划;关系;衔接

1 城市总体规划与土地利用总体规划的关系[BT)]

1.1 首先,城市总体规划和土地利用总体规划有相同编制依据――国民经济和社会发展规划。在《土地管理法》中规定“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划”。同样,在《城乡划法》第一章五条规定“城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当依据国民经济和社会发展规划,并与土地利用总体规划相衔接”。因此,国民经济和社会发展规划是城市总体规划、土地利用总体规划的依据,是编制城市总体规划的指导性文件。城市总体规划依据国民经济和社会发展规划所确定的有关内容合理确定城市发展的规模、速度和内容,同时将国民经济和社会发展规划中对生产力布局和居民生活等框架安排落实到城市的土地资源配置和空间布局中,并通过城市规划的实施使国民经济和社会发展规划最终得以贯彻和实现。城市总体规划还要根据城市发展的长期性和连续性特点,作更长远的考虑,对国民经济和社会发展规划中尚无法涉及但却会影响到城市长期发展的有关内容,作出更长远的预测。

1.2 规划内容和重点有所不同。城市总体规划侧重于对城市规划区内的各项建设的综合部署和安排,相对于而言,土地利用总体规划则更注重总量的控制与平衡。

1.3 土地利用总体规划为城市总体规划提供依据。土地利用总体规划确定的城市建设用地规模,为城市总体规划建设用地规模得确定提供依据和约束。

2 存在的主要分歧

2.1 土地规划的范围与城市规划的范围不统一

一直以来有一种观点,认为城市规划与土地规划是点与面的关系,土地规划的范围大于城市规划的范围。各级土地规划的范围是本级行政区域的范围,而城市总体规划中的规划区,一般是指城市、镇和村庄的建成区。

2.2 用地分类存在差异

土地利用总体规划的各类用地面积采用土地利用现状变更调查面积,用地分类标准采用《土地利用现状分类及含义》(见于《县级土地利用总体规划编制规程》中的附件一)。城市总体规划用地面积采用一万分之一或五千分之一比例尺的图纸的量算结果,用地分类标准采用《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ137-90)。这两个规划在同一地类上却出现了面积不一致的现象,其原因除去基础图纸不一致、量算方法不一以及量算误差外,还有一个重要原因是两个用地分类标准有相互矛盾之处,即同一名称或相似名称的地类,其含义却大不相同,这就直接造成了两个规划在用地上的难以比较。

2.3 两个规划在宏观控制和约束力不同

《土地管理法》及实施条例都简单地讲各级政府应编制土地利用总体规划,但规划应对哪些土地利用进行宏观控制,如何保证规划的实施,土地利用总体规划有无法律约束力,违反了规划如何处置等均未能明确。

2.4 两个规划在的审批权限上的表述不同

根据最新《土地利用总体规划编制审批规定》第二十六条,“评审合格的土地利用总体规划经综合平衡和同级人民政府审查同意后,依照法定程序和审批权限报有批准权的人民政府批准执行,并报上级土地管理部门备案。”这种规定不及城市总体规划的明确。关于城市总体规划的审批权限,根据《城乡规划法》明确规定,直辖市和省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市总体规划审批机关是国务院,其余城市的总体规划审批机关是上级人民政府。因此,对于其他城市或非农业人口在50万以上的大城市来说,其土地利用总体规划的审批权限与城市总体规划的审批权限不同。

3 解决问题的思路和设想

3.1 建立统一规划范围、用地分类、数据统计标准,实现规划技术体系的无缝链接,促进规划在更深层次的协调统一。

3.2 注重两个规划内容的彼此渗透和延伸。城市总体规划加强对空间领域上的倾斜,土地利用总体规划则在考虑城市规模增长的基础上,加强城市用地发展方向的研究,保证城市总体规划与土地利用总体规划的“衔接”。

总体规划篇7

今天，距离我30周岁即2019年1月21日还有1864天。时光如梭，光阴似箭，在经济 社会飞快发展的当下，我们要做好自己的人生规划，做到紧跟社会经济发展步伐，将个人成 功牢牢维系于国家及地区的发展， 在短期内成长为一定领域内的专业人才， 经过时间历练从 而成为一名引领社会的上层人士。

从小到大，我从一个农村孩子，在乡村上小学，在乡镇上初中，在小城市上高中，到大 城市上大学，到国际化都市去上班，再回到故乡继续开拓，这个过程充满了悲喜，也是艰辛 曲折的。同时，我们清楚的认识到，我人生的发展历程依托国家的发展和社会的进步。

回首过往，我们有振奋有难过，有激情也有挫折，更有迷失自我，对自我定位失误的时 候，也有走出阴影，奔向阳光，认真迎接新挑战的起点；新时期，我们将发扬不以物喜，不 以己悲的豁达精神，认真研究自己，认识社会，合理定位，积极开拓，争取在三十岁到来， 也是小康社会全面实现之际，达到人生的一个成功点。

1、核心竞争力的定位

经过大学4年及工作3年对自己经历的认真总结，我的核心竞争力不是“伪博爱精神” 的滥情，不是内心空虚外表冷酷的矫饰，不是酒桌上你来我去的应酬，也不是靠着模仿来取 得短暂的认可，更不是“犬儒主义”的忍气吞声。

我的核心竞争力，是我的学习能力，快速接受新事物的能力，以及有效的将自身所学运 用于实践的能力，究其根本——知识改变命运，实践才能成功。

2、核心竞争力的继续加强

基于目前的个人优势及劣势，我将从以下几个具体方面继续提升自己：

? 职业资格：

XX年度：

通过一级建造师考试（前期可先通过二级建造师考试） ；

通过一级注册结构师考试 （方案一） 或通过一级注册结构师基础考试和二级注册结构师 考试（方案二） ；

考试向来是我的强项，这源自于合理的学习方法，以及过硬的考试心理素质。这几项考 试必须通过。

2014年度：

彻底通过注册结构师的考试；

展望：

通过注册城市规划师、注册公共设备工程师考试。

? 专业技能及软件：

wps、microsoft office、cad、天正建筑、pkpm、photo shop、鸿业系列软件、湘源系 列软件

挡土墙设计：理正岩土软件、能熟练运用地勘报告进行基础设计的能力；

可行性研究报告：wps，逻辑思维能力、言语理解与表达能力、数学计算能力、判断推 理能力、资料分析能力、及较宽泛的知识面网络，科学运用网络等手段取得知识的能力；

简单的房屋、护坡、桩基、梁柱板设计：pkpm、结构工程师专业能力；

市政工程规划与设计：鸿业系列软件、理正岩土；

简单的居住及工业小区规划设计：湘源等相关软件；

熟悉测量流程。

? 各类专业资料的积累

方便取得软件的途径、业务相关的电子资料、学习资料

做一项，就要积累一项，包括大脑装的下的（技能、经验、模式）和大脑装不下的（各 种资料） ，养成良好的资料收集及存储的习惯。资料本身也是财富。

? ?

3、财富计划（后续将做财富专项规划）

基本面：

保障基本生活品质；

保证住房按揭的来源；

发展面：

基本工资；

挂靠费用；

体制外收入；

在两到三年内按揭一套商铺。

总体规划篇8

关键词：土地利用总体规划；城镇规划；衔接

Abstract: with the rapid development of national economy in China and the urbanization process of the speed up day by day, the construction project of the land demand has increased, the contradiction between supply and demand of land use and structural contradictions appear more outstanding. Must be in sight of sustainable development to a correct view on the relationship between the two, in the concrete implementation to do on both effective coordination and cohesion. This article through to the general land use planning and the urban planning difference contrast, puts forward the way of cohesion.

Keywords: general land use planning; Town planning; cohesion

中图分类号： TU984 文献标识码：A 文章编号：

引言

改革开放以来，随着我国国民经济的飞速发展和我国经济体制由计划经济体制向市场经济体制的转轨，各项建设项目的土地需求量日益增加，尤其是耕地面积的迅速减少，使土地利用的供需矛盾与结构性矛盾显得更加突出。为了加强对新经济形势下我国土地利用总体规划进行科学、可行的修编，土地管理部门在全国范围内先后部署并开展了两轮总体规划编制工作，特别是加强对土地利用总体规划与城镇规划的衔接。土地利用总体规划与城镇土地规划在用地分类、编制体系及审批权限几方面都存在着很大差别，两者衔接的核心工作是做到用地布局与建设用地规模两方面的衔接。如果建设用地与基本农田的布局不能做到充分的衔接，则规划实施中必然要对两个规划进行频繁调整。可见，土地利用总体规划与城镇规划有着很高的关联度，必须以可持续发展的眼光来正确看待两者的关系，在具体实施中要做到对两者有效的协调与衔接，为两个规划各自的顺利实施打下坚实的基础。

土地利用总体规划与城镇规划的差异

1、指导思想的差异

自1986年至今，我国先后开展了两轮关于土地利用的总体规划编制。土地利用总体规划是以土地资源供给为出发点，依照上级所下达的对建设用地的控制指标为限制，按计划进行的土地规划编制，其指导思想是制约供给和引导需求，重点在于对土地利用的控制上。城镇规划是对社会发展、经济状况、产业政策及人文因素等多方面进行综合分析，并依据市场经济下城镇的客观发展规律与社会需求进行编制的规划，其指导思想是以满足需求和方便生活为出发点，重在发展。

规划目标的差异

土地利用总体规划是以规划期的耕地和其他主要农用地的保有量、建设用地占用耕地数量及控制规模、土地的开发，整理及复垦规模、总体布局要求及土地利用率与产出率的提高等方面为主要目标。城镇规划则主要目标则是在城镇的性质、规模及发展方向确立的条件下，对城镇的规划区范围及拟定分期建设技术经济指标等方面进行确定。

规划部门的差异

土地利用总体规划与城镇规划分别由国家土地资源管理部门和土地规划建设部门来编制实施。随着计划经济体制到市场经济体制的转变，我国的土地资源也从过去的无偿使用发展为有偿使用，这同时就客观造成了国家土地资源管理部门与各部门之间以及各部门间的矛盾。

规划时间、层次及人口统计口径差异造成的矛盾

土地利用规划有一个重要原则，即“一保吃饭、二保建设、三保环境”，而事实上很多城镇却是先有城市规划后有土地利用总体规划，这种现象导致总体规划反而服从城镇规划的结果。城镇人口的统计途径和统计范围方面也存在着差异，有些按行政区域进行统计，有些则按非农业人口数量确定人口规模。这种“以地定人”的城镇规划和“以人圈地”的土地利用总体规划也是导致不同矛盾的根源。

土地利用总体规划和城镇规划衔接的原则

土地利用总体规划与城镇规划的衔接应遵从以下原则：第一，从全局出发的整体性原则，要求以提高土地的总体利用效益为基础，对不同区域、用地部门及产业之间用地的需求进行全面考虑，协调好各区域、部门及产业间的用地矛盾。第二，保护与保障并行原则，在加强对基本农田保护的基础上，推进耕地保护从重数量向数量、质量及生态建设的全面平衡转变。加强对土地的整理力度，控制建设用地占地规模，建立保护耕地的激励机制，才能使耕地保护与经济建设和谐发展。第三，可持续的土地利用原则，在规划建设中要将土地的开发、整理、利用及保护结合起来，重视环境的保护与改善，对区域生态建设和环境保护用地进行合理安排，使土地利用和生态环境统一协调，实现对土地的可持续利用。

土地利用总体规划和城镇规划的衔接方式

1、强化土地管理部门和建设规划部门间的协作

土地管理部门和城市建设规划部门都要对城市用地进行统一的管理，严格土地审批制度，切实做到土地规划、征地、开发、建设的统一管理。同时要强化实施两个规划后的监督检查工作，对于违法用地和建设的案件要严肃查处。土地利用总体规划与城镇规划衔接的重点是城镇建设用地的范围和界限，而建设用地区的土地利用则按照城镇建设规划进行。

城镇规划要以土地利用总体规划为依据

城镇规划制定的发展用地的规模及控制范围不可超过土地利用总体规划规定的控制指标。同时，城镇建设用地要严格符合耕地总量的动态平衡要求及土地用途的管制要求，努力提高耕地的质量。对于不合理的建设用地，要按照土地利用总体规划与城镇规划的具体要求进行局部调整，做到科学、合理地用地。任何部门、任何单位与个人的建设用地都不得违反土地利用总体规划与城镇建设规划的要求。

走集约型的城镇建设道路

城镇建设规划应从过去的粗放式建设方式转变为充分发挥城镇可利用空间的集约型建设方式。城镇规划要树立建设用地紧张的观念，对土地进行更加科学、精密、详尽的安排规划，对城镇空间充分利用，适当提高建筑的密度、高度及容积率。当前许多城镇建筑的密度与容积率都比较低，有着很大的开发改造潜力。同时也可通过加强旧城改造，提高旧城用地在布局、结构及功能方面的紧促性与合理性来提高旧城土地的利用效率。另外还可以土地置换的方式，压缩农村的居民点及村镇企业用地，以达到节约用地的目标。

参考文献：

[1]丁祥伟.浅谈土地利用总体规划和城镇规划的衔接[J].城市建设，2011（13）.

[2]王开杨.大型复杂桥梁施工监控分析[J].科技创新导报，2011（28）.

[3] 於忠祥. 世纪初我国土地利用总体规划回顾与展望[J].安徽农业大学学报（社会科学版），2008，17（06）.

总体规划篇9

我国传统农业综合开发大多数局限于平整土地、粮食中低产田改造、农业产业结构调整、农业基础设施改善、农业产业化龙头企业补助等。传统农业综合开发从体制和机制上创新不大，整合各种资源措施较少，更谈不上区域品牌推广。

现代农业综合开发总体规划策划，是在传统农业综合开发基础上的创新，系统整合自然资源、生态资源、行政资源、社会资源、科技资源和文化资源；把农业、林业、渔业、畜牧业、农村工业、生态旅游、生态建设、文化品牌推广、市场营销、招商引资等完整综合起来；同时结合新农村建设、城乡统筹，从而达到经济效益、生态效益、社会效益完美的统一。

二、亮点

现代农业综合开发规划策划，最大的亮点就是在第一、二、三产业众多的行业中，挖掘主导产业和新农村建设内涵：在同质化的产品中，着力寻求区域产品差异化：通过大量调研、评估策划，准确的提出该区域现代农业综合开发总体发展战略、定位、核心价值和独特卖点：同时运用现代工业、现代农业、现代科技、文化创意、市场营销等理念，加以综合提升，并且导入新型行业产品，优化产业结构，达到农民致富、企业增收、政府增税的目的；重塑区域品牌形象，加强城乡统筹，从而达到发展方式的根本转变，实现该区域经济快速腾飞。

三、地点

现代农业综合开发总体规划策划，是以市(区)县级单位(含乡镇)统一安排

四、规模

现代农业综合开发总体规划策划，策划区域在151000万亩。

五、县(区)政府承办

县(区)政府根据《现代农业综合开发总体规划策划》具体要求，组织农业、林业、交通、水利、国土、建设、环保、工业、统计、旅游、文化、招商等部门协助。

六、规划策划费用

《现代农业综合开发总体规划策划》，一般规划策划费用在60-200万。

七、规划策划优势

1、我院拥有中天玫瑰等专利技术优势；

2、我院对农业产业化立项，申请国家有关部门扶持资金给予协助；

3、参与现代农业综合开发总体规划策划的专家教授，大多数来自北京有关大学、研究单位、文化传媒和营销策划机构，能够对当地区域经济进行全方位的咨询和指导。

4、各市(区)县城乡统筹发展总体规划策划

联系人：王平华　手机：13801206637　邮箱：

陈效龙　手机：13720028572　邮箱：xlong929@126.con

单位：时代中国神州时代传媒文化有限公司

北京水木中天植物科学研究院

总体规划篇10

关键词：城乡规划法；城乡建设；挑战；规划改革

引言

《城乡规划法》是直接从城乡规划的基础理论体系角度，针对城乡规划法之中所存在的相应基础性问题所进行的论证性法律，在这部法律之中，实际上上涉及到了城乡规划的基本范畴、特性、内涵等多个不同的方面，尤其是城乡规划法的实际应用、研究，能够起到对于规划工作的奠基性效果。但也整是由于这方面的因素存在，导致的总体规划工作受到了挑战。下文主要针对城乡规划法对于城市总体规划的挑战以及对策进行了全面详细的探讨。

1 城市规划工作的含义与特点

在我国当前社会、经济体系、科学技术、文化层次不断发展的情况下，建设已经越来越多的朝着高综合体的方向进行发展。人力社会本身也逐渐从传统的工业社会向生态社会进行迈进。同时，城市在发展的过程中，其城市规划工作是城市发展、布局的重要基础，是一个城市本身长远发展的蓝图。同时，城市规划也是整个城市管理体系之中所涉及到的一个至关重要的构成部分，更是一个城市在进行运行、建设过程中的核心前提。

城市规划自身实际上有着两个方面的含义：淤城市规划；于城市建设。城市规划就是根据城市的地理环境、人文环境、经济发展状况等各方面因素进行适宜的城市整体设计。以协调城市为基本原则，将空间布局、土地利用、城市基础设施建设等纳入统一的管理与部署工作。城市建设，则是根据政府的部署的城市规划内容，有计划有步骤地实现能源、交通、通讯、信息网络、园林绿化等城市基础设施的建设，将城市规划中所涉及到的内容与项目一一实现，是一个将城市规划部署变为现实的一个过程。

城市的规划工作有着自己独立的一套理论和思维模式，并不是用简单的数字模式和几何学思维就能制定一个城市的规划蓝图。因为我国国土幅员辽阔，因为地形、地貌；历史文化及风土人情等诸多原因，我国的每一座城市都有着自己的特点，这也说明城市规划工作没用可以套用的公式。城市规划需要科学的。现在是21 世纪，人与自然协调发展是当今城市规划工作的主题，所以更加需要城市规划者在城市规划工作时要有创新思维和创新意识。

2 城市规划法对城市规划的挑战

城市规划法给予城市规划工作所带来的挑战是多个方面的，这其中包含了规划刚性、规划双重性、规划冲突、评估编制、市场灵活性等多个不同的方面。

（1）科学制定总体规划，协调规划刚性与发展灵活性

城市规划工作在执行的过程中，必须要由于具备战略性以及刚性。但是城市本身的发展又存在着较大程序的不确定，在这类型的不确定因素影响之下，城市规划工作自身也就必须要具备较为良好的灵活性，如此以来才可以和城市持续发展加以适应。因此，绝大部分城市在进行规划工作的过程中，都是科学合理的分阶段执行，大致可以将多阶段计划分为远、中、近这三个不同的层次，通过这三个层次的规划，能够促使城市规划工作最大限度的适应城市未来发展。但是，越是长远的规划工作，实际上所可能面临的不确定因素也就越大，那么如此以来，在城市变化过大之后，就需要在以往的项目基础体系之上来进行相应的更改，那么不可避免的就可能会产生规划冲突。由于考虑到新城乡规划法本身对于城市规划工作所产生的调整以及面对未来变化所呈现出的不确定性，城市总体规划在实际执行的过程中，务必要留下一定的余地空间，如此以来才能够避免规划受到不确定因素的影响，或者说减少影响。而需要更改规划计划时，可以利用这些空间进行灵活的调度，在最大限度上避免一些不必要的冲突发生，减少规划调整和因修编造成的成本增加。

（2）城乡规划工作与市场效益的矛盾

在城市的规划工作中，必须要遵从市场经济的客观规律。也就是说，城市的规划工作要以市场效益为原则。在市场效益最大化的时候，城市的规划工作要根据市场的需求，城市规划和土地开发。在空间上、结构上使城市资源得到最大化的利用。如果城市规划工作不遵循市场经济客观规律的话，那就意味着市场出现扭曲，市场会因为这些外部因素的影响而失效，导致一系列的社会福利损失，城市的发展模式效率低下，影响城市的未来发展和经济效益。所以，如何通过城市基础设施功能规划在遵从市场经济规律的前提下，能正常的发挥出应有的效益，是城市规划工作的重点之一。在坚持新城乡规划法和市场客观规律的前提下，城市的规划工作要以经济原则为中心，将城市福利与城市资源达到最大化。

（3）城市长期规划与新城乡规划法的衔接问题

新城乡规划法要求我国城市每5 年一个周期，而城市的总体规划是以20 年为周期，在这四个周期中，城市规划需要为这四个周期提供足够的城市资源以及发展布局，以保证这四个周期中城市发展。这四个5 年周期当中，至少有三个周期会是未知数，也就是说这三个五年周期中会有很大的不确定性因素在其中。

3 城市总体规划的建议和对策

（1）基于市场机制原则下城市合理规划

城市化与城市发展是我国社会经济发展战略的重要组成部分。城市规模的高度在集中推动了国民经济和社会的发展，所以在制定城市规划计划时，一定要遵照市场经济发展规律，以市场效益为原则，对以土地为主的城市资源进行合理的规划利用，在最大限度上支持经济发展。

（2）改革城市的土地供给模式

在市场经济下，城市的人口流动基数越来越大，与城市未来发展的不确定因素一起影响了城市的土地资源规划。所以在面对这类问题时，可以利用那些在城市发展规划中留下的“空白地”，适当的解决这些问题，从根本上解决就需要土地资源利用上进行合理的灵活的开发。

（3）规划整合

新的城乡规划法要求城市规划要依据经济与社会发展相适应，同时规定了严格的城市规划调整和修编程序，在最大程度上，推进3 个规划期之间的内在协调。

4 结束语

综上所述，在我国当前经济体系持续发展的背景之下，各个城市的规划工作都面临了来自政策、市场的影响，并且影响在不断的扩大。因此，在城市规划工作坚持新城乡规划法的过程中，还应当要对于城市资源进行科学合理的规划，这是当前政府部门在城市规划过程中所必须要严加考虑的一个重点问题，只有将这方面进行了妥善的解决，才能促使城乡规划得到更好的发展。

参考文献