资产经营公司范文10篇

资产经营公司范文篇1

关键词：高校；资产经营公司；财务管理

伴随着国务院关于校办企业管理体制规范试点指导意见和教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见的，高校资产经营公司应运而生。高校资产经营公司在促进高校校办企业和科技产业发展方面具有举足轻重的地位。然而，高校资产经营公司从最初的试点发展至今虽已有十几年，但仍存在诸多的问题，特别是在财务管理这样关键的方面。在如今深化国有企业改革的关键时候，有必要将高校资产经营公司财务管理的问题提出来研究探讨一番。

1高校资产经营公司财务管理存在的问题

1.1财务管理模式适应性问题。目前，存在三种高校资产经营公司财务管理模式。一种模式为分散型财务管理模式，即资产经营公司和下属控股公司具有独立的法人资格、财务部门及财务管理模式等。一种是指导下的分散型财务管理模式，即由高校资产经营公司的财务总监对各公司财务进行指导和查阅。另一种是集中型财务管理模式，即资产经营公司和下属控股企业设立统一的会计账簿、会计科目、人员权限和业务流程等，一切经营事项听资产经营公司指挥。这三种模式各大高校均有使用，但存在两方面的问题，一方面是财务管理模式的选用没有根据高校校办产业的具体情况和特点来实施，出现了财务管理模式根本不适用高校资产经营公司的情况。另一方面是这三种模式已经不能完全满足高校资产经营公司和下属控股公司的发展，急需新型财务管理模式的创新和应用。1.2事企不分，企业会计制度落实不严。从法律的角度来看，高校资产经营公司与高校是两个单独的个体，且性质有所区别，高校是行政事业单位，资产经营公司是企业，应该分别根据性质的不同进行管理，但实际情况却是很多高校管理资产经营公司是按照管理一个职能部门的形式进行的。这就造成事企不分，行政干预严重阻碍资产经营公司发展，更严重的问题是在财务管理上应用事业单位财务管理制度，很多账务处理的方法完全不符合企业会计准则和制度，企业会计制度没有得到落实和执行。1.3财务内控机制不完善，内控能力薄弱。高校资产经营公司一般都能够意识到财务内部控制的重要性，但如何完善丰富内控机制并落实到实处的能力还有待提高。其中的预算管理问题就尤为突出，高校资产经营公司缺乏合理、科学地编制预算，甚至不编制预算，即使进行了预算编制也没有很强的预算控制能力，使预算形同虚设，不能有效地预测和分析资产经营公司的财务风险，大大增加了财务风险。1.4财务人员能力、素质及数量有限。高校资产经营公司的财务人员并不一定都具备较高的企业会计职业道德和业务素质。第一，应聘人员的从业资格专业水平一般，即使是从高校财务部门委派的财务人员大多接触的是事业单位会计，也对企业财务管理不熟悉。第二，不能够提供足够的待遇给业务能力较高的财务人员，在人才市场竞争方面缺乏竞争优势。第三，财务会计等相关知识的更新速度较快，很多高校资产经营公司对财务人员的培训并没有跟上，且很多财务人员安于现状，不主动及时更新自身的专业知识。

2解决高校资产经营公司财务管理问题的建议

2.1选择或创新适宜的财务管理模式。高校资产经营公司在选择财务管理模式时，不能只凭经验或相关领导的意见来决定，而应该仔细分析资产经营公司的具体情况。主要从三个方面分析，一是下属控股公司的情况，包括数量、经营范围、地点等；二是资产经营公司和下属控股公司的财务人员配备情况，包括数量、专业技术水平等；三是高校科研项目、科研资源优势等情况，分析未来高校资产经营公司预期将投资的项目。当现有的三种模式都不适宜资产经营公司的财务管理，公司应结合实际情况探索创新财务管理模式，例如：集中与分散适当结合的模式，资产经营公司对控股公司资金集中管理后，可在投资管理上适当放权，规定一定的限额。这就需要高校资产经营公司根据具体情况来决定哪些方面集中哪些方面分散了。2.2财务独立，落实企业会计准则。高校资产经营公司要在不断完善法人治理结构的前提下，重点关注财务机构及管理的独立。资产经营公司财务部门独立核算，不能由学校财务处代办，人员也不能混用，如人员确实有限，可与学校办理记账和财务管理业务委托，实现财务独立。且财务账务处理必须按照企业会计准则执行，建立适宜企业的财务管理制度。2.3完善财务内控机制，提高内控能力。第一，应建立并健全预算管理机制。结合资产经营公司的各方面情况编制全面预算目标，并不断细化各项预算目标，提高其可操作性，最终通过预算管理机制的建立，降低公司的财务风险，提高财务管理效率。第二，完善审计监督机制。定期对高校资产经营公司的内控进行内外部审计，发现问题后及时处理和改正。第三，建立并健全财务人员监督与激励机制。规范财务人员业务处理流程，学习最新企业会计准则，对每一项细则认真贯彻落实，对财务人员实行一定的激励措施，使员工感受到付出与回报是成正比的。2.4改善财务人员用人现状。改善财务人员现状至关重要。首先，资产经营公司应根据公司情况确定财务人员的用人标准，使人员与岗位的匹配度提高。其次，完善待遇和薪酬制度，与市场、岗位、工作量等方面接轨。最后，高校资产经营公司要加强对财务人员的业务能力培训，加强其财务相关知识的学习，提高财务风险管理意识，从而更好地为高校资产经营公司财务管理工作服务。随着国企（校企）的改革不断推进，市场经济的不断发展，高校资产经营公司面临的竞争压力越来越大，不能再一味地依靠高校这个保护伞，必须顺应市场的规律，不断完善财务管理。只有这样，才能不被市场所淘汰，不断可持续发展。

参考文献

[1]葛建国.高校资产经营公司财务管理[J].财经界（学术版），2015.

[2]杨为.浅析高校资产经营公司财务管理模式的创新[J].东方企业文化，2015.

资产经营公司范文篇2

关键词：地方高校；资产经营公司；财务管理；会计核

一、地方高校资产经营公司成立的背景及作用

在大学体制改革的背景下，高校校办企业开始显露出一些不可忽视的问题，如：产权关系不顺、管理体制不规范、学校直接承担着企业的风险、学校对企业的行政干预过多、经营性资产流转不顺畅、缺乏投入撤出机制等情况。高校成立资产经营公司，拥有独立的法人机构，将学校所有经营性资产划转其名下，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。高校以其投入的财产承担有限责任。高校资产经营公司的主要作用表现在：管理学校投入的经营性资产，确保国有资产的保值增值；促进高新技术成果的转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合资源，推进学校科技产业化等工作。在高校的发展过程中起着积极的推动作用。

二、地方高校资产经营公司财务管理的现状及问题分析

（一）管理机构设置简单，缺乏专业、稳定的财务人员。地方高校资产经营公司是依托高校产业为背景建立的，其机构设置简单。由于资产经营公司独立核算的特殊性，高校很少委派财务人员参与资产经营公司的会计核算。个别高校即使委派财务人员，由于高校和企业核算的不同，财务人员往往仅停留在理论知识的表面上，缺乏实战经验，容易造成业务不熟练，遇到特殊情况，不能灵活处理。大部分高校一般都是外聘的临时工，有的甚至没有财务工作经历，且综合素质不高，人员变动频繁,为高校资产经营公司的会计核算带来各种潜在风险。由于会计人员的频繁变动及账务处理不规范，出现各种坏账、呆账，甚至出现校办产业递延资产数额巨大，没有严格按照规定连续摊销的情况。（二）资产管理不规范，出现账实不符的现象。个别高校资产经营公司资产管理不规范，资产和存货长期未进行盘点清理、报废，部分资产不按照会计准则规定计提折旧。国有资产管理部门台件数与财务固定资产明细账不符，存在有应入账未入账的固定资产。一旦核查资产，往往会出现存货和资产实物并不存在的情况。甚至个别高校往前延伸追溯会发现其资产、存货明细账只有账面金额的现象。且经营性资产例如房屋对外出租过程中，个别存在同一地段租金不同的现象。经营过程中房屋空置率高，存在有违规经营商户。（三）会计核算不规范，未严格执行企业会计制度。地方高校资产经营公司会计核算不规范，主要体现在原始票据审核把关不严，发票付款方抬头不规范。报销资料不完整，会议报销无会议签到人员名单、汽车维修无清单，购买商品无购置支出明细清单等情况，严重的影响了会计信息的准确性。且大部分高校的资产经营公司仅停留在资产管理阶段，其主要收入来源于联建和整体出租资产收入、校内超市、宾馆经营等收入，无投资会计核算，费用支出构成简单，且存在大额资金长期挂账的问题，未严格执行企业会计制度。（四）绩效考评体系主体不明确，指标量化不清晰。大部分高校资产经营公司绩效考评体系主体不明确，经营性资产没有完全从国有资产中剥离，部分资产的管理权、经营权划分不明确。且绩效考评体系中的量化指标不具体，指标分解的不清晰，考评量化指标来源单一，考评数据的依据真实完整性不高，例如有的高校资产经营公司绩效考评中的定性指标“月重点工作推进情况”是以公司下发的每月主要工作台账完成情况，由考核小组做出定性评价，其主观因素占大部分，从而导致绩效考评流于形式，无法起到真正的“效益优先，兼顾公平”的原则，不利于调动员工的积极性及提升工作效率。也不利于公司的持续发展及效益增长。

三、加强地方高校资产经营公司财务管理的对

（一）加强机构设置，配备稳定专业的财务人员。完善公司法人治理结构，明确校企双方责任。想要具备稳定专业的财务人员；首先应当根据公司的现状确定用人标准，提高人员于岗位的匹配度，避免因人设岗；其次应当加强对财务人员培训力度，例如对财务人员进行新会计制度的培训，增强其对岗位的适应能力，增强风险管理意识；再次加大引进高层次财务人员的力度，尤其是高素质、复合型人才的引进，以满足公司建设的内在需求，建设一支高素质的财会队伍。（二）加强资产的监督与管理，落实相关管理制度。首先是建立健全固定资产管理制度，做到有法可以，有据可循。设专人最好是签订长期工作合约的员工负责资产的盘点与清理，提升业务素养及加强岗位责任感，保证资产管理的连续性及可追溯性，切实做到资产的帐卡物相符。同时坚持执行相关固定资产的会计核算原则，尤其是新的政府会计制度出台后，应加强资产管理人员的学习培训，保证固定资产的购置、使用、清理和报废合理合规。其次推进国有资产改革制度创新工作，落实相关管理制度。对于出租性资产例如门面房应当邀请专门的资产评估机构进行定价评估，确保同地段（同项目）、同房租标准。出租时可以采取公开招租的方式在网上招租公告。加强固定资产的内部控制管理，避免出现一人身兼多职，确保不相容岗位相分离。杜绝私下出租，按时足额征收租金,做到客观、公正。（三）规范财务管理，完善会计成本核算。针对高校普遍出现的“会计核算不规范”的情况，高校资产经营公司应当完善会计核算制度，强化票据审核把关，进一步加强成本核算。做好精细化管理，严格执行会计报销规定，规范现金支出范围及大额资金支出签批手续。做好应收账款及其他应收款的管理，按月清理应收账款，避免出现大额资金挂账的问题。建立健全物资采购、验收、入库、等各项存货管理制度。设立专门的管理人员科学核定经济库存量、经济采购量，尽量减少存货。对盘盈盘亏毁损报废的库存材料要及时的进行账务处理。完善会计成本核算，规范成本费用的管理，严格执行企业会计制度。（四）制定明确的经营业绩指标，强化绩效管理。新形势下，为提高资产经营公司的经营效益，应当明确评价主体，将评价重点转移到经营性资产上。强化绩效管理，成立独立的绩效考评部门，充分考虑影响绩效管理的因素，对指标进行量化分解，在不重叠、不遗漏的基础上多角度设立定量指标、定性指标及专项指标等，并赋予一定的权重，规定考核周期，保障指标设定的科学性与合理性。充分运用考核结果，可以将考核结果作为公司员工评优评先、干部任用的依据，并给予一定的绩效奖励，调动员工的积极性，提高公司的经营效益。

四、L大学资产经营公司情况分析及优化

L大学资产经营公司是对学校授权范围内的国有资产进行经营与管理的具有法人资格的独立核算单位，其主要工作职责是负责校办产业的发展与管理，校内所有经营性资产的运营、管理和保值增值，学校科技成果转化和孵化等工作。有房屋租赁部、商贸服务中心、宾馆等经营实体。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，财务工作实行总经理负责制，其2017-2018年自营资产情况如表1。针对资产经营公司现状，于2018年开始采取相应的措施进行优化：一是引入绩效管理措施，制定明确的经营业绩指标并认真落实经济目标考核制度、规范学校与公司之间的经济目标考核管理程序；二是加强财务管理，规范财务工作程序，严格财务工作纪律。认真组织部门负责人、业务报账员、财务会计人员的学习、教育和培训，进行超市收银系统升级改造工作，使管理更加科学有效。超市严把进货关，确保商品质量，并转变经营模式，外包老校区教育超市。认真落实公司财经工作承诺，强化责任，减少损失；三是加强制度建设，修订完善财务管理办法，物资采购管理办法、招标管理办法、维修项目管理办法、商业服务用房租赁管理办法等规章制度，经公司董事会审议通过，并行文实施。四是积极推进精细化管理。进一步加强公司内部精细化管理，提升公司管理水平。由表1可见，2018年采取优化措施后，校内超市净利润有了明显的上升，校外出租和校内出租基本持平，校内宾馆略有上升。后期可以利用学校交给的资产，继续狠抓内部管理，努力降低房屋空置率，挖掘潜力保证了整体和自营出租房的出租率，提高经济效益，同时看准时机，发展对外投资，积极拓展新的经济增长点。

五、结语

资产经营公司范文篇3

关键词：淡马锡资产经营公司启示

一、引言

在西方资本主义国家，国有资产在国民经济中占的比例各不相同，但即使在成熟的资本主义体系中，也无法彻底将国有资产拒绝于财富之外，不同国家对国资的经营管理采取了不同模式，在瑞典、新西兰、新加坡等国经营国资的成功经验中，新加坡淡马锡控股公司（以下简称为淡马锡），以国有资产经营公司对国有资产的经营成效居于全球首位。有关数据显示，2005年淡马锡所拥有股份市值已由1974年成立时的31.8亿新元上升到1030亿新元，年平均股东回报率达到18%，对国家GDP的贡献率达13.5%。淡马锡的表现在全世界可谓出类拔萃，令其他国家国有企业不能望其项背，因而被誉为“亚洲最好的投资公司”。

二、我国国有资产经营公司治理结构中需要改进的问题

研究表明，要使国有资产经营公司取得显著的市场收益，建立现代企业的管理结构是解决这一瓶颈的关键。然而，我国国有独资和国有资产经营公司在公司治理结构中还存在很多急需解决的问题，主要体现在以下三个方面。

1.国有股一股独大没有得到有效的解决

目前，我国国有资产经营公司对所管理的国有资产的优化首先是从下属国有资产经营公司的股权结构多元化开始的。从国内外的研究和实践证明，在国有企业中股权高度集中和单一对公司绩效不是正面作用的，股权多元化和适当国有股减持，对公司业绩的提升是有益的。因此，完善国有资产经营公司的股权结构是解决公司治理结构的基础。

2.董事会制度不健全，缺乏有效的制约机制

在我国国有资产经营公司中，董事长、经理常常集于一身，权利过分集中，又缺乏有效的制约，不能形成投资者、经营者、监事会有效的制约机制，使公司治理处于一种失衡的状态。董事长、经理为谋求其自身利益的满足，常常会损害公司及股东的利益。监事会、职工代表大会形同虚设，不能有效发挥其监督和制约作用。如果董事长为一已私利损害国有资产经营公司的利益，势必影响到其他股东的利益和公司的运作效率。

3.公司管理结构有待调整，专业经营管理人才缺乏

我国国有资产经营公司，董事、经理基本上由政府任命，未能形成董事、经理专业人才市场，也缺乏一大批有业绩的董事、经理阶层。长期积累的结果造成了决策和管理的混乱，及职业经理人员在公司中形同虚设的地位。另外，公司有效的激励机制未能建立，政府对公司董事、经理缺乏有效的监督，致使我国公司内部人控制严重。

三、淡马锡控股公司的概况和运作模式

1.淡马锡公司概况

淡马锡控股公司由新加坡财政部独资拥有，是当今世界最著名的国有资产经营公司之一。它直接控制着23家企业，间接控制的企业数约有2000家，涉及的主要领域有工程与基础建设、银行、通讯与媒体、物流与运输及服务业，总资产超过700亿新元(420亿美元)，其控股的上市公司市值占新加坡证券市场总值的24％。淡马锡控股成立30年来，淡马锡的年均净资产收益率超过18％，国家股东的年均分红率超过6.7％，远远超过同期私营企业的经营业绩。

作为持有企业股份的国家代表，其功能定位就是塑造好国有股东形象。其宗旨是：“国有化的机制，市场化的运作。通过有效的监管和商业性战略来培育世界级公司，从而对新加坡的经济增长做出贡献”。

淡马锡控股的管理层包括总裁(即首席执行官)和75名专业人员。他们负责日常业务的操作，并向董事会以及执行委员会报告工作。董事会下设执行委员会和财务委员会。职能部门包括直接投资、策略投资、有价证券(股票等)投资、财政与管理信息系统及机构服务部门等等。

2.淡马锡的运行模式

政府对国有企业主要有两种管理模式:一种是国家设立行政主管部门行使出资者所有权;另一种是建立国家国有资产经营公司代行出资者权力。这种模式的特点是政府不直接管理国企，而在政府与众多国企之间设立国家国有资产经营公司，由国有资产经营公司代表国家持有国有企业股权并行使股东权利。新加坡采用的是第二种模式，而淡马锡就是这样一个国家国有资产经营公司。

淡马锡作为国家国有资产经营公司，既代行国家所有权，又是独立的法人。因此，其运行模式的核心是通过先进的战略思想和精细的制度设计，确保经营的市场导向。

一是多元的人事管理制度。淡马锡董事会一般有十名成员，由政府官员、下属企业领导、民间人士三方人士共同组成。政府官员来自不同部门，包括总统府、财政部、贸易发展局等，下属企业领导则是业绩突出、声誉日隆的资深管理人，而民间人士包括私营企业家、中立学者及其他专业人士。

二是市场化的经营理念。淡马锡的经营理念是企业化的，在适当考虑政府产业政策的前提下，以市场为导向，以盈利为经营目的和绩效指标。因此，淡马锡之所以能成为全球国企中的盈利神话，关键就是其以市场原则进行运营。当市场化原则面临非市场化的压力时，淡马锡董事会强大的抗干扰能力发挥了保护层的作用。

三是强势权力的董事会。淡马锡董事会的强势权力根源于其制度上的独立性。多元制衡的人事管理机制赋予了董事会相对独立的权力基础，并促使其从内心相信：公司的经营业绩才是符合国家长远利益的根本指针，同时也是自身绩效评价的最终标准。另一方面，在多元制衡的格局下，政府高官在董事会的存在客观上也强化了董事会的权力优势。

四是完善的制衡机制。淡马锡股份公司的制衡机制也分为激励机制和约束机制两方面在激励机制上，根据公司章程，淡马锡控股公司董事及总经理要经总统任命；董事会中的公务员兼职不兼薪，薪水仍由政府支付，但根据公司的经营状况政府会对委派的董事实行奖惩：经营业绩好的董事得以升迁，担任更重要的职务，获得更多的薪金；如果公司经营实绩不佳，董事将不被委任从收入分配上来看，近几年来由于盈利增加，公司每年将利润总额的15%上交财政部，其余资金仍由公司自主使用。

五是有选择地重点控股。淡马锡公司有选择地拥有和控制一些关乎国家命脉的企业。目前涉及11个主要领域：港口、海运、物流、银行及金融、地产、航空、电讯及媒体、电力及能源、技术、工程和铁路。

六是督促到位的国有资产管理体系。新加坡政府对国有企业的监督，主要体现在对淡马锡这种国有资产经营公司的监督。下属企业则由国有资产经营公司按照市场规则进行监督。财政部定期审查淡马锡的财务报表，可以依法进行临时检查。在不干预企业日常经营管理的前提下，政府也有权审核与国企并购有关的重大决策。此外，社会公共监督也是一项法宝，根据新加坡法律，虽然淡马锡控股公司本身并无对社会公开经营状况的义务，但任何机构或个人都有权近乎免费地在注册局调阅淡马锡控股的企业的资料，新闻媒体的监督更是如影随形无处不在。

四、淡马锡模式对国有资产经营公司改革的启示

淡马锡模式留给我国较多学习和思考的地方。简单地说，淡马锡模式成功的关键在于，它不仅仅理清了各种所有制关系，更为重要的是在市场机制的整体运作下，建立完善的监管机制和激励机制。透过这一问题，我国国有资产经营公司应该从以下几方面来加强改革与建设。第一，以主导产业为龙头，推动国有资产经营公司形成富有竞争力的大型公司。以广东省的三家国有资产经营公司为例，由于内部企业间的产业同构现象严重，部分企业较小。

第二，完善法人治理结构，特别是健全董事会运作制度。董事会是公司法人治理结构的核心，它对经理层做出的决定进行管理，决定高层管理的水平和结构，监督公司的内部控制和财务管理系统，决定公司的主要战略和决策。可参考淡马锡控股公司的运行模式，建立类似的专门委员会，如淡马锡在下属企业的董事会中普遍设立了三个专门的委员会，即董事提名委员会、董事薪酬委员会和审计委员会。这充分地体现了股东对经营者的选拔、激励与约束三项基本工作。

第三，鼓励和支持国有企业上市，实现资产多元化。淡马锡控股的国有企业，绝大多数都已上市，通过证券市场融资，并为国有资产经营公司建立了良好的投融资平台，从而可以谋求更大的发展。当前各省属国有资产经营公司上市的可能性不大，在各资产经营公司下属集团以及集团下属二级公司层面有一定的运作条件，应该加大力度，推动一批下属资产质量好、有良好发展前景的国有企业上市，充分实现资产多元化。

第四，对企业的考核、管理实行市场化。淡马锡控股的公司非常注重依赖成熟的经理人市场，尽量避免参与各个公司的日常经营和各项商业决策，从而确保了淡马锡旗下企业不断发展壮大。同样，对于国有资产经营公司及所属企业来说，本来就是处于一个市场化、国际化的充分竞争性行业。目前的职业经理人市场中具有较高的人力资源价值，需要比较高的薪酬。如果按照一般的工资体系和绩效考核办法则很难聘请到优秀的人才。因此，对资产经营公司考核办法应进一步加以完善，对企业的考核和管理实行市场化，并逐步建立充分适应企业发展的监管机制。

第五，加大支持力度，推动国有资产经营公司发展。在淡马锡控股公司发展的初期，政府给予了大力的支持。如将淡马锡控股公司缴纳的所得税由25%下降到20%，其企业所承担的养老费用由20％下降到13％，通过这些措施，降低了企业的运营成本，有力的促进了企业的发展。我国政府必须从政策角度加强对国有资产经营公司的扶持力度，在税收、贷款等方面对国有资产公司进行倾斜，推动其自身做大做强。

参考文献:

[1]王披恩:中国国有企业该向淡马锡学什么——淡马锡的公司治理[J].经理人，2006（6）：88-92

[2]程伟力:2008中国与世界经济发展报告[M].北京；经济科学出版社，2008

[3]李经:淡马锡进入国资委视线[J].上海国资，2004（7）：12-13

[4]杜丹阳郑方:淡马锡模式对我国国有企业董事会治理的启示[J].商场现代化，2007（20）：101-102

[5]袁艺:淡马锡模式的经验与启示[J]．现代管理科学，2006（5）：23-24

[6]李永超:淡马锡的成功对我国国有经济突围的启示[J]．市场现代化，2006（11）：18-19

[7]中国社科金融所课题组．新加坡和韩国政府投资公司：运行模式及其启示[J]．中国经贸导刊，2007（5）：32-33

[8]张占奎王熙刘戒骄:新加坡淡马锡的治理及其启示[J]．经济管理，2007（2）：90-96

资产经营公司范文篇4

第一条为加强对成都**资产经营治理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的治理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督治理委员会关于加强市属监管企业财务治理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为×××%）、控股子公司（总公司持股比例超过××%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权）。

第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好治理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级治理人员对本办法的有效执行负责。

第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及治理要求的财务治理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务治理制度，并接受总公司的监督。

第二章财务治理组织机构

第五条本公司实行“统一治理、分级核算、层层负责”的内部财务治理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务治理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务治理及会计核算进行有序治理的财务治理体系。

第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻治理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。

第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。

第三章会计制度

第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。

第四章资金治理

第九条库存现金治理

现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。

第十条银行存款治理

（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。

（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。

第十一条资金计划治理

（一）公司实行资金使用计划治理，总公司根据各子公司具体经营特点及治理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。

（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。

第十二条应收款项治理

（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及治理要求的应收款项及预付款项内部治理制度，并将其报总公司备案。

（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。

第五章筹资治理

第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。

第六章对外投资治理

第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资治理暂行办法》的要求进行各项对外投资治理。

第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。

第七章对外担保行为治理

第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。

第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。

第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。

第八章财务预算治理

第十九条财务预算治理体系

公司实行全面预算治理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算治理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算治理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算治理部门。

第二十条子公司预算内容和编制要求

（一）子公司预算内容

子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。

（二）子公司年度预算编报时间要求

×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案；

×、总公司在每年××月××日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；

×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于××月××日前上报总公司。

（三）子公司月度预算编报时间要求

×、各子公司在预算月份前一月××日前，向总公司编报月份预算草案；

×、总公司预算治理委员会在每月××日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月××日下达。

第二十一条子公司预算执行情况分析与考核

（一）预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。

（二）预算执行情况考核。总公司预算治理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。

第九章资产治理

第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。

第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的治理必须办理出、入库手续，建立治理台账。

第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产治理办法，报总公司批准后执行。

第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。

第十章中介机构聘用治理

第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督治理委员会《中介机构聘用治理暂行办法》的要求进行。

第十一章重大事项报告制度

第二十七条子公司经营治理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。

第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。

第十二章利润分配治理

第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。

第十三章财务报告

第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：

（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。

（二）子公司会计报表应包括如下几种：

×、资产负债表(年、季、月)

×、利润表(年、季、月)

×、现金流量表（年度）

×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）

×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）

×、企业资金运用月报表（年、季、月）

×、贷款偿还情况表（年、季、月）

（三）会计报表月报必须在月度终了××日内上报，季度终了后××日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。

（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。

第十四章罚则

第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营治理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。

第十五章附则

资产经营公司范文篇5

一、认真完成融资任务

融资任务是单位完成我市项目和单位发展的核心竞争力，在保障单位全面完成我市赋予的融资职能，低成本融资、节约我市投资成本，确保轨道建设资金、更新改造资金及其他相关投资及时足额到位等方面起到了关键作用。在新的一年，单位要加强对单位融资任务的重视，一是加强员工对完成融资任务的意识，通过奖惩的方式提高员工的工作态度；二是加强单位融资任务有计划的进行，使融资任务能保质保量的完成。

二、加大拓宽融资渠道

2013年，我单位主要是通过贷款渠道为市里融资，促进市的经济建设。在新的一年，为了促进我市企业的发展,解决融资难问题,积极拓宽融资渠道,加强我市经济效益。在拓宽融资渠道的同时我单位不仅要加强贷款渠道的方式，同时要寻找新的融资渠道，提高单位融资效率，加快完成融资任务的速度和质量。

三、努力加大融资力度

为更好的实现我单位在2014年的融资工作得到提升，我单位将加强融资的力度，进一步解放思想，管好资金，合理使用好资金；大力引进高素质、高水平、懂信贷、善经营、有能力的专业技术人才；要运用商业手段，企业化运作，实施绩效管理。聘请专业人员进行管理，促使企业管理上台阶。要进一步转变作风和观念，提高认识，加强团结；要建立能上能下的机制，真正做到能者上、平者让、庸者下、劣者去的人才激励机制。加强对我市中小型企业的贷款工作，加大支持中小企业融资力度，提高中小企业在我市融资的地位，促进我市经济的发展。利用所有可利用的方式来加强我单位为市融资的力度。

四、提高全市整合资产

我单位为加强全市的财政融资，在新的一年将加强对全市整合资产的工作。加强对我市所有公司的经济普查，在同行业中，通过对生产水平低下的公司进行直接融资或是通过改变上市公司激励机制而增强其竞争实力的魅力逐渐显现，促进各个行业内公司通过资本市场做强、做大的动机。突出重点，尽快组织落实一批重大融资项目；完善政策，加大财政政策的引导扶持力度；抢抓机遇，加快整合构建区县投融资平台；扎实推进，努力营造良好的融资环境。促进我市整合资产的提升，推动我市的经济效益。

五、完成领导交办的其他工作任务

资产经营公司范文篇6

一、加强基层组织建设，推进固本强基工程

1、建立和落实党风廉政建设责任制。根据《实施纲要》，明确了党风廉政建设的目标、责任和措施，用制度有效地规范和监督党员领导干部的行为。并开展了切实有效的厂（司）务公开检查，增强企业经营、决策、投资的透明度。结合“机关作风建设年”活动和“万众评公务”活动的开展，推动机关工作作风的转变,把党风廉政建设和反腐败工作落到了实处。

2、公司党委严格执行《干部任用条例》的有关规定和要求，对调整和任用的企业领导干部进行**推荐、测评及考察。几年来，我们对东江建筑安装集团公司、种子公司、畜产进出口公司等企业的35名领导班子成员进行了调整充实。

3、抓好基层组织建设，搞好换届选举工作。近年来，我们按市委组织部的要求，对所属73个企业党组织进行了换届工作。抓好基层党支部的整改工作，切实提高基层党组织的战斗力。通过对基层党支部的调查，对组织领导薄弱的党支部进行了调整充实，在此基础上，对排查出来的4个后进党支部进行了重点整顿。

4、积极做好帮村富民工作。连续三年选派素质好、责任心强的干部进村驻户，帮助和指导挂钩扶贫点开展党员先进性教育和“两委”换届选举，落实“三查两建一发展”工作。共投入帮村富民、扶贫济困、救灾复产等各类帮扶资金70.5万元。解决了挂钩点长期没有解决的通电视、通电话、通公路“三通”问题，受到当地政府的表彰和群众的好评。

二、加强党员队伍教育，保持共产党员先进性

20**年，根据中央和省委、市委的要求，公司党委认真组织所属企业70个单位、110个党支部、近1,800名党员分三批参加以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，注重领导班子的率先垂范作用，建立健全长效工作机制，抓边议边改、边整边改，为职工解决了320多个热点和难点问题，真正达到了党员受教育、群众得实惠的目的。

三、认真做好信访工作，帮助解决群众实际问题

近年来，公司党委秉承“群众利益无小事”的观点，接待了大量的企业上访职工。平均每年处理省、市纪检和信访等部门及市委、市政府及领导批转的各类信访件近70宗，接待上访人员600多人次。较好地化解了因企业职工集资款问题引发的矛盾；解决了下岗职工经济补偿、交纳社保、医保费问题；妥善处理了所属企业复退军人集会和越级上访等问题。

四、深化国企改革，积极稳妥推进企业改组改造和劣势企业退市工作

1、公司党委从所属企业的实际出发，深入调研，确定“有进有退、以退为主”的工作思路，因企制宜、“一企一策”，认真组织部分有条件的企业实行改制重组，把劣势国企退市作为改革的重点，加大力度，依法使132家国有劣势企业逐步有序地退出市场（含名单外企业）。

资产经营公司范文篇7

关键词：高校、资产经营公司、税收筹划

一、引言

财政公共性作为财政的基本属性，凸显了政府的公共服务与社会管理职能，表现为政府实现维护社会经济秩序稳定、提供社会公众所不愿提供、无力提供或不能有效提供的公共产品的活动的相应财政支出，要求政府政策考虑国民利益，提高公共服务水平。我国“服务型政府”的构建正是强调了加强政府公共服务水平建设的重要性，客观上要求政府在公共服务领域有更大的作为；与此同时“大部制”的实行彰显了政府机构精简的决心，追求政府规模的控制。政府规模怎样影响财政公共性？怎样更有利于和谐社会的构建、科学发展观的贯彻落实？本文尝试通过对20年统计数据构建计量模型分析得出结论，并提出相应政策建议。

二、文献综述

国内学者对财政公共性的研究较早，也较深入，近年来，随着建设“服务型政府”和建立公共财政体制目标的提出，财政公共性的研究再次成为理论热点。李一花（2000）[1]通过对财政阶级性与公共性的分析认为，应在承认财政是两者对立统一的基础上，淡化财政的阶级性，强调财政的公共性，并指出应解决好财政支出的“缺/越位”问题，以有利于公共财政基本框架的建立。崔潮(2009)[2]在分析了财政公共性公共指向、时空依赖、整体性下的层次性等特征的基础上，指出财政支出“越/缺位”现象是财政公共性不适应社会主义初级阶段的表现，主张推进财政公共性与市场经济有效结合。张映芹（2009）[3]指出财政公共性的最终目标是提高国民的生活质量与国民的生活满意度和幸福指数，促进中国公民社会的建立。主张完善政府的公共服务职能,认为全民共享改革发展成果就是财政公共性的基本价值理念.

对于政府规模的数量方面衡量指标的选取,国内学者的大多意见统一,王波(2009)[4]认为有政府财政开支占GDP比重、行政机构数量和公务人员占总人口或就业人口比重三个基本指标，认为在市场经济下，不能盲目提倡小政府，应找到使市场与政府作用得到最大发挥的平衡点。吕炜，单双（2009）[5]则构建了人员规模和资金规模两种新指标，运用1997-2006年21个代表省市数据运用CLS计量方法进行实证分析，得出政府规模与公共服务水平正相关的结论。

目前对于政府规模对财政公共性的实现及变动的影响的分析较少，本文想以全国各级政府作为一个整体，进行实证分析，希望得到有效结论。

三、模型构建

由于财政公共性概念的抽象性，目前并无一致认可的衡量指标，考虑到政府的公共服务水平是财政公共性的实际表现，而前者的获得又是通过财政支出中相应项目形成，因而本文采用将每年政府（各级政府，包括中央和地方在内）财政支出中用于国防、科教文卫、社会保障等方面的支出加总作为一个指标来衡量公共支出水平，用公共服务支出表示，该统计指标取自《中国统计年鉴》中国家财政主要支出项目中社会文教费（具体包括文教、科学、卫生事业费，教育费附加支出，抚恤和社会福利救济费和社会保障补助支出）、国防费和行政管理费这三个指标值的总和。同时考虑为避免价格因素对数据造成不必要扰动，把以1978年价格为基期水平，对其余年份进行平减后的数据作为模型数据；对于政府规模，在数量指标的衡量上可以采用行政机构数量、政府就业人员占总就业人口比重和政府财政开支占国内生产总值的比重等标准。本文采用政府（中央和地方各级政府加总）消费支出占当年GDP的比例衡量，并免于受价格水平影响，用消费支出/GDP表示。其中政府消费支出这一统计指标取自《中国统计年鉴》，是指政府部门为全社会提供的公共服务的消费支出和免费或以较低的价格向居民住户提供的货物和服务的净支出，前者等于政府服务的产出价值减去政府单位所获得的经营收入的价值，后者等于政府部门免费或以较低价格向居民住户提供的货物和服务的市场价值减去向住户收取的价值。

数据来源：根据《中国统计年鉴2007》《中国统计年鉴2006》收集整理，由于文中公共服务支出这一统计指标是新构建的，现有数据资料不能提供相适应的价格指数，暂使用居民消费价格指数代替

四、结论及政策建议

本文利用20年全国时间序列数据运用OLS法进行回归分析。实证分析得到公共服务支出与政府消费占GDP比重成正比，表明财政公共性水平在相当程度上依赖于当期政府规模。同时我们注意到，该模型不能用政府消费支出占GDP比重解释公共服务支出的全部变动，这说明不能一味靠增加政府消费、扩大政府规模来提高财政的公共性水平，这就为当前的政府机构改革提出了更高的要求，具体建议可以阐述为以下几点：

1.加大对目前财政支出“缺位”领域的公共服务支出。所谓“缺位”，是指按照财政公共性的要求，应该但尚未发挥应有作用的财政支出项目。虽然自1990年以来我国财政支出以平均每年约为17%的速度增长，但基础性科研、基础教育，社会基础设施和公共服务等投资比重仍不足，这就要求政府在这些公共服务领域扩大消费规模，以实现财政支出结构的优化合理，同时也将提高财政的公共性水平，有助于关注民生的“服务型政府”的建立。

2.逐步消灭财政支出的“越位”现象。与“缺位”相反，在某些领域财政支出干预市场起到了负面作用，即对竞争性领域有较多参与，政企不分的现象仍然存在，对于这些领域，财政支出应有所限制，以免干扰我国市场经济的资源配置职能的顺利实现。

3.政府机构改革“精简”的基础上更要“增效”。诚然冗员的机构导致行政管理费的无谓扩张，造成资金使用的低效率。“大部制”的改革自实行以来，已取得很好的反响，但改革仅停留在精简机构、裁撤人员上远远不够，盲目追求政府规模的减小更不可取。由以上模型分析我们得知，财政公共性水平的提高有赖于政府规模，盲目“减员”不但不能“增效”，反而会与建设“服务型政府”的目标背道而驰。所以明智的政府机构改革需要在把人员编制控制在合理水平的基础上提高政府的行政效率。

4.合理利用政策滞后效应，提高财政支出资金利用效率。单纯根据目前经济社会发展情况而忽略以往政策的滞后影响制定的政策，可能会在政策实际执行中产生偏差，达不到预期效果或者“过犹不及”。通过对政策滞后效应的研究，掌握其规律，更恰当的安排财政支出，不但可以优化财政支出结构还能实现资金使用效率的提高，这对于“服务型政府”的建设和财政支出的绩效提升都将起到积极作用。

参考文献

[1]李一花.试析财政的公共性和阶级性[J].东南学术,2002(2).

[2]崔潮.论财政的公共性及其演进[J].西安财经学院学报,2009(5).

[3]张映芹。民生本位时代的财政公共性——基于公共福利价值目标视角的分析[J].北京大学学报(哲学社会科学版)2009（1）

资产经营公司范文篇8

结合前面高校资产经营公司的性质分析，可以看出高校资产经营公司是充当人的角色，其主要的任务有以下几点：第一，管理好学校的经营性资产以及学校对外投资的股权，确保高校经营性资产保值和增值；第二，促进高校的科研成果转化为现实的生产力，孵化科技企业，创办文化教育特色和智力资源优势的企业；第三，加速高校后勤社会化的进度。资产经营公司要不断开发学校的包括校产业、物业、土地、教育在内的资源，充分挖掘后勤产业资源，进一步吸纳银行资本和社会资源为高校服务，促进高校后勤社会化改革。

二、现阶段高校资产经营公司主要财务管理模式及面临的问题

（一）现有的高校资产经营公司财务管理模式

本文介绍现有的高校资产经营公司财务管理的主要的两种模式，分别是分散型财务管理模式和集中型财务管理模式。所谓分散型的财务管理模式是指高校资产经营公司对其子公司的控制较弱，子公司也是独立的法人，有充分的财务自由，进行独立的核算。该模式下母公司仅仅对子公司实施间接的管理。管理的措施往往是向子公司是委派财务人员，实现母子公司的财务交流。该模式的优点在于赋予了子公司较多的权利，有利于提升子公司的经营积极性，同时减少母公司因为不了解实际情况而做出错误决策的影响；缺点是是如果子公司管理层存在道德风险和逆向选择，很可能损害母公司的利益。所谓集中的财务管理模式是指高校资产经营公司借助现代信息技术，实现信息的整合，对子公司实施有效的监督，具体来讲该模式特点有以下几点：第一，母子公司在会计核算方面设立统一的会计账簿和会计科目，同时规范会计核算流程，实现财务核算的统一；第二，关于对子公司的监督方面，将子公司高管的任免权放在母公司，这样就从源头上实现了对子公司的监督，此外，关于子公司的重大财务决策，要交由母公司进行审核，实现对子公司的财务监督。综上，该模式的特点就是强调母公司的绝对地位，限制了子公司的财务自由。

（二）当前高校资产经营公司财务管理方面所面临的困境

前面提到，高校资产经营公司的财务管理模式要么集中、要么分散，由于人们对高校资产管理公司的性质和目标定位认识不够，在其财务管理中存在着很多的问题：

（1）产权和经营权难以分离

结合前面提到的高校资产经营公司的性质，公司的资产所有权应该是属于高校，高校和资产经营公司是委托关系，高校是委托方，资产经营公司是方。按照现代企业制度的要求，应该实行所有权和经营权的分离，但是现实中却不是这样，高校往往参与到高校资产经营公司的经营管理中，资产经营公司的财务独立性遭到很大的破坏，不利于高校资产经营公司的独立经营，严重影响其向现代企业的转型和自身目标的实现。

（2）资产经营公司财务人员素质参差不齐，财务管理混乱

由于对资产经营公司的定位不清，高校对高校资产经营公司的财务管理总是存在着过多的干预，突出表现在高校资产经营公司的很多财务人员主要来自于高校的委派。但是，我们知道，高校的会计是事业会计，会计核算的内容与流程等和企业会计是不一样的，而且他们对企业财务管理的意识也不强，这样就会导致资产公司财务管理混乱，比如高校资产经营公司在使用高校的燃料、设备时没有计入费用，造成公司利润虚高等等。

（3）资金运营及投资不合理，缺乏资金全面预算管理

资金的运营和投资是高校资产经营公司财务管理的重要方面，但是在这个方面高校资产经营公司存在严重问题，突出表现在两个方面：第一，资金周转慢，闲置资金没能够得到有效的利用。高校资产经营公司目前的定位是国有资产的保值和增值，因此较少涉及大额的投资，因此闲置资金较多，对于闲置的资金公司却没有好好的利用，造成资金不能参与到生产周转中去，难以实现价值的增值；第二，由于高校资产经营公司多是学校发起成立的，资金规模有限，再加上其资产是国有资产的属性，公司以稳健经营为主，较少涉及有战略性地进行长期的投资，在规避风险的同时也放弃了巨大的收益，不利于国有资产增至目标的实现。

三、关于高校资产经营公司财务管理模式创新的思路

结合前面的分析，笔者认为要实现高校资产经营公司财务管理模式的创新，关键是要建立产权明晰、所有权和经营权分离的现代企业制度，只有这样才能实现由传统的高校财务管理模式向现代企业财务管理模式的转化，实现高校资产经营公司的经营目标。

（一）建立现代企业制度，实行产权与经营权分离

目前高校资产经营公司财务管理中存在的突出的问题就是产权不明晰，高校过多地参与公司的管理，为此需要明确相关权利的划分。对于一些重大的财产权诸如资产处置权、投资权以及收益分配权等应该归属于由高校或者由高校后勤人员组成的董事会，而对于一些日常的财务管理实务则应该发挥经营者的作用，比如资金的调配、财务人员的录用和罢免等。只有做到权利分配明晰，才能使高校资产经营公司成为真正独立的法人，才能为建立健全的财务管理制度创造良好的制度环境。

（二）强化资金管理，提高资金使用效率

资金管理是企业财务管理的核心所在，高校资产经营公司由于其自身的特点，需要制定全面的资金预算政策，笔者认为可以从以下几点做起：第一，建立健全、合理的预算制度。公司应该制定最佳的现金留存标准，保证资金的充分利用，防止资金的无端闲置和浪费；第二，要实时地做到风险控制，防止资金断裂，企业如果涉及到应收账款，还要建立应收账款准备金制度，防止坏账的发生对现金流的影响。

（三）提升公司投资决策科学性，防范投资风险

我们知道，高校资产经营公司经营的最大目标就是实现国有资产的增值。随着国家对高新技术产业的支持力度不断提升，高校资产经营公司应该抓住当下的机遇，集中财力选择符合自身优势的项目进行投资，在控制财务风险的同时实现效益最大化。笔者认为，对于高校资产经营公司而言，其优势在于平台下的高校拥有大量的知识产权、非专有技术等无形资产，为此公司应该主要投资于高新技术产业，在投资中要综合考虑项目的长短，既要考虑见效快的项目，也要考虑能提高长期竞争力和有增长潜力的项目，此外，在追求高收益率的同时也要注意降低风险，科学作出决策，提升企业价值。

（四）提升财务人员素质

资产经营公司范文篇9

市人民政府各部门，有关单位：

《市直国有资产经营公司资产清查工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照要求，认真做好工作。公务员之家，全国公务员共同天地

二OO四年七月六日

市直国有资产经营公司

资产清查工作方案

为全面摸清我市国有资产经营公司的资产存量、结构、分布与效益状况，进一步规范国有资产经营公司的经营行为，加强对国有资产的管理，确保国有资产保值增值，制定本方案。

一、工作目标

摸清我市国有资产经营公司的“家底”，如实反映各公司的资产质量和财务状况，进一步加强对国有资产的监督管理，不断完善国有资产经营公司的管理体制。

二、清查范围和内容

(一)清查范围。

1.基本情况清查：对市直国有资产经营公司的编制、人员等基本情况进行统计。

2.资产清查：对国有资产经营公司的固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及负债进行清查。

3.经营状况和资产损失挂帐的清查：

4.建章建制：针对资产清查工作中发现的问题，要建立健全相应的财务资产管理制度、内部控制制度、信贷审批制度等。

(二)清查内容。

1.货币资金的清查。

（1）对现金的清查。要实地盘点检查日库存现金，并倒推清查时间点库存现金是否与账面数相符。现金明细账按所查实数确认。

（2）对银行存款的清查。按银行对账单确认余额。

2.信贷资产的清查。

（1）按贷款合同清查贷款的真实性。如果借款人是虚假的，应查清性质及资金去向。

（2）按《贷款风险分类指导原则》等要求，对贷款予以核实，并提出分类意见。

（3）对信用放款及抵押（质押）贷款予以核实分类。对属于无效担保、抵押的贷款，应补办保证或抵押手续。

对认定为呆账贷款的，应逐笔登记呆账贷款确认表。

（4）对贷款资产进行评定。在逐笔调查取证核实的基础上，根据债务人的信用程度、盈利能力、管理水平、发展前景等综合因素进行评定。

3.应收账款的清查。

（1）应收利息的清查。按照财务会计制度的规定和权责发生制原则，依据借款合同逐笔进行核实。对银行存款、各项贷款等项目的应收利息，均应按核实后账面价值以借款合同利率和合同签订日的法定利率分别计算到基准日。

（2）其他应收款的清查。清查应收款项的债权是否存在，审核科目核算的正确性。

4.投资的清查。

（1）对债券投资、股票投资和其他投资进行清查，确认其所有权及持有形式；投资行为的合法性、真实性；账实是否相符。

（2）对长期投资中非股权投资部分，根据业务内容分别进行清查，重点核查对土地、房屋项目的长期投资。

5.委托贷款及委托投资的清查。

对由委托人指定项目、提供委托资金、承担经济责任的委托贷款，结合委托存款，逐笔确认。对无法确认的，视同信用贷款。将委托投资与委托存款相结合进行清查。确认委托合同的真实性。无法确认的，列入投资进行清查。

6.固定资产和在建工程的清查。

（1）核实固定资产原值、净值、已提折旧额是否真实、准确。对清查出的各项盘盈、盘亏固定资产，要认真查明原因。

（2）审核在建工程的有关报批手续是否完备，并对在建工程的成本进行审查，剔除不合理的部分。

7.递延资产的清查

准确核算原发生额和构成，审查受益期和摊销额是否合理，对不合理部分进行调整。

8.租赁资产的清查。

审查租赁业务的合法、合规性，准确核实租赁资产的实际成本。逐笔核实租赁资产的对象、期限，并对租金逾期予以说明。

9.呆账准备金、坏账准备金和投资风险准备金的清查。

按会计制度的规定，审查公司计提各项准备金的准确性。

10.对其他的清查。

主要包括对外担保等的清查。要对公司提供的对外担保进行全面清理，确认担保责任。

11.其他资产的清查。

重点清查账外资产。

12.债务及所有者权益的清查。

（1）应付证券的清查。对行证券款、代兑付证券款、代售证券款，要与相应的资产性项目相结合进行审查。

（2）应付帐款的清查。审查债务的真实性，债务不真实的应查明其来源。重点清查是否按权责发生制计提各项借款、发行债券、长期应付款等应付未付利息。

（3）对所有者权益的清查。要确认股东身份的合法性，实收资本的来源是否合法、合规，资本金是否到位。

（4）对投资收益和利润分配情况进行清查。

三、工作步骤

清查分为三个阶段，从2004年7月10日开始，2004年8月31日结束。2004年5月31日为资产清查基准。

（一）第一阶段为准备阶段（2004年7月10日至7月20日）。

1.召开国有资产经营公司资产清查工作会议进行动员和部署。

2.各国有资产经营公司明确领导机构和办事机构。

3.各国有资产经营公司要根据本部门、本单位的实际情况制定具体的实施方案。

4.组织开展国有资产经营公司资产清查人员培训和宣传活动。

（二）第二阶段为实施阶段（2004年7月21日至8月20日）。

1.单位自查（2004年7月21日至7月31日），各国有资产经营公司成立资产清查组织机构，专门负责这次清查工作。对各项资产、各项资金进行清查、登记、核对；对清查结果和查出的问题进行更正，编制本单位资产清查报表及说明，并进行报表数据录入。自查结束后，各单位要写出自查情况总结交清查办公室。

2.国有资产经营公司资产清查工作领导小组组织核实、验收（2004年8月1日至8月20日）。在国有资产经营公司自查的基础上，清查工作领导小组根据实际情况，组织相关人员组织复查小组对经营公司进行复查、验收。对自查不彻底的单位，要责成其补查，对资产损失和资金挂帐应作为复查的重点。复查结束后，由复查小组向市清查领导小组写出复查情况的书面报告。公务员之家，全国公务员共同天地

（三）第三阶段汇总情况和整改（2004年8月21日至8月31日）。

1.根据对国有资产经营公司清查情况进行汇总，并向国有资产经营公司资产清查工作领导小组汇报。

2.针对国有资产经营公司在经营管理和财务管理中存在的问题，清查工作领导小组要督促其限期整改。

四、工作要求

（一）这次资产清查应做到全面彻底，不重不漏，账实相符，通过核实“家底”，找出企业经营管理中存在的矛盾和问题，以便完善制度、加强管理、堵塞漏洞。

（二）对未按时完成或不积极组织资产清查工作的单位，市国有资产经营公司资产清查工作领导小组要责令其限期完成，并可指定社会中介机构进行审核，所需费用由被审核单位承担。

资产经营公司范文篇10

运作模式

国有资产经营公司应是经政府批准设立的资产经营型国有独资公司,授权其以持股方式从事国有资产经营活动的市场主体,通过产权或股权的经营或管理获取公司收益,以完成特定领域国有经济布局和结构调整为经营目标。为达到服务于国有经济调整的目标,其运行模式可以概括为“资本经营,阶段持股,投融结合”。

资本运营运作模式中，各地国资委在宏观层面开展国有经济营运，国有资产经营公司在微观层面开展国有资本经营。国有资产经营公司性质与任务决定其定位于资本经营，主营业务是股权经营，追求企业或项目的资本经营组合，以股权增值收益为主要盈利模式。

由于不受某一产业限制，国有资产经营公司在国有经济结构调整中具有灵活性，特别是在跨行业、跨地区国有经济调整中，借助资本经营充分发挥作用。相对生产型企业，它在发挥国有经济投资杠杆效应方面，更具长处；在实现国有经济结构性退出调整方面，更低成本；在引导科技进步和进入新领域方面，更为便捷。

在现阶段国有资产管理体制下，国有资产经营公司可借助市场化的资本经营，成为国有资产再投资中心、大型企业航母孵化器和社会不良资产加工厂。它借助资本经营，通过咨询、引导和国有资产再投资，催生企业航母，特别是在进入新产业方面，借助实施产业组合投资项目的便利性，在新兴经济领域中发挥重要功能。它还可以充分利用独特的“股权价值提升”功能，对不良资产进行加工改造，变“废”为宝，成为社会不良资产加工厂。

阶段性持股，作为国有资产经营公司特有的经营方式，是一种理念化的模式，它贯穿于国有资产经营公司整个经营行为始终。它是指按照区域经济发展和国有经济布局和结构调整要求，遵照市场经济规律，阶段性地持有某个企业或项目的股权。具体就是“股权投资——股权经营——股权转让”。

股权投资目标的选择，要符合区域经济发展的阶段性要求，具有阶段性市场发展潜力，与国有资产经营公司的阶段性资本运作能力相吻合；股权经营主要体现在对阶段性持有股权载体的改造，通过建立规范的法人治理结构提升管理水平，引入有关技术提升行业竞争能力，注入杠杆资金激活资金链等，提升企业或项目价值，实现股权的增值；股权转让是国有资产经营公司一个阶段性持股“生产周期”的结束，“买”是为了“卖”，体现阶段性持有。

国有资产经营公司实行投融结合经营是其完成经营目标的保障，也是其完成服务于国有经济调整目标的保证。开展投融结合经营，通过与非金融企业甚至金融企业的业务融合，提高国有资产经营公司的融资能力，确保股权经营业务的顺利进行。

投融结合经营的目的是提高融资能力，是为国有资产经营公司的资本经营服务，即实现“资本(融资┈投资)转换——资本提升——资本转换(转让┈理财)”的环形资本经营方式。它不同于银行企业为主的银企混业的“资金”经营，而是“资本经营”。国有资产经营公司的长项在于资本提升，因此“资金”应用效率更高、更安全。

发展思考

按照我国国有企业改革与发展的脉络，产品生产型国有企业始终是经济界和政府部门关注的重点,各项改革政策往往也是以产品生产型国有企业为着力点。

新的国有资产管理体制建立以来，国有经济调整被提升到战略的高度和层次，资产经营型国有企业作为资本运作的主体，受到各级政府的重视，成为各地促进国有经济结构调整和加快发展区域经济的重要推手。对于国有资产经营公司的健康发展,应重点注意以下几点：

首先，坚持促进经济结构调整的使命不动摇。各类职能、各种名称的国有资产经营公司，目的是实现国有经济结构调整，促进整体经济结构调整。要把精力放在促进国有经济结构调整和加快区域经济发展上，以更宽广的视野去经营，不可贪图一时的盈余和小集团私利，把企业办成一般的国有企业。

其次，应加强法人治理结构等制度建设。国有资产经营公司自身更应该加强制度建设，按照现代企业制度的要求，建立科学的法人治理结构。加强董事会建设，董事会应与地方政府机构保持畅通渠道，加强董事会的宏观经济判断能力。

建立投融资和转让报批及操作程序，规范运作。建立风险防范体系，防范投资、财务等风险。加强人力资源建设，重点培养或引进既懂国资，又懂资本运作的人才。董事长和总经理应该分设，并建立定期沟通制度。应与被投资企业控制方保持良好的情况沟通，支持企业发展，监控企业风险。

第三，投入是为了卖出。国有资产经营公司的经营理念是“阶段性持股”，应避免自身演变成为生产型企业或生产型企业的产业领导者。

国有资产经营公司在完成地方政府投资项目后，能够独立运作的项目，应尽量转让出去，需要其他国有企业承接的，可以转让股份，也可以划转股份；能够市场化的项目，向市场转让。国有资产经营公司应是地方“经济增量的创造者”、“经济发展的推动者”和“经济活力的带动者”。