中小股民范文10篇

中小股民范文篇1

以1990年上海与深圳两个交易所的成立为标志，中国的证券市场得到了迅速发展。但国内证券市场的制度性准备不足，中国的证券市场从推出那天起，中国的股市不是投资者参与财富创造及规避未来风险的市场，而成了解决国有企业财务危机的方式，中小投资者承担的不是财富的创造成果而是国有企业改革的成本与风险。

在此情况下，股东权利及权益保护机构、合约履行制度、证券市场发展的信用制度无法健全起来。因为政府与证券市场利益冲突过多，政府对证券市场的干预力度过大，使得证券市场的法治建立由政府所主导，而证券市场发展的前提———股票市场的信用体系更没有确立。政府被迫成为整个中国证券市场发展的最终信用担保人。

信托责任是指企业管理层要全心全意为股东利益(而非管理层自身的利益，比如说办公条件，薪酬水平，通过安排损害企业的交易拿回扣等)而运作企业资产的责任。要建立好的股市，就要有好的信托责任，政府对股民要有信托责任。

但目前中国政府的监管力度不够，没有能力干涉上市公司的经营活动，相反上市公司的亏损却往往由政府买单。而在英国，政府为了确保对股民的信托责任，始终在企业保有一股黄金股，如果有伤害股民的事情发生，英国政府有一票否决权。

二、当代企业的经营者缺少信托责任，A股市场“大小非”问题严重

上市公司的职业经理人也应对股民有信托责任。英国的股改三定律第一条便是上市公司必须由具有职业资格的职业经理人经营。美国在1928年经济大萧条后，设立了严格的法制，让经营者不敢没有信托责任。

但我国的信托业刚刚起步，缺少健立健全的信托法律体系，当高风险投资成功时，收益归单位或个人所有；当高风险投资失败，个人受到惩罚微乎其微，大量损失由政府承担。在此情况下，当代企业经营者以大欺小，中小股民利益受损严重。中石油打着“回报社会”的口号，却给中小股民造成了巨额亏损。统计资料表明，买进中石油股票的70％以上是散户，这些被套的小股民们用今天的钱去透支了若干年后公司的业绩，结果损失惨重。然而2009年，中石油的高层又宣布要拿出几亿来加薪，这不禁令人深思中国经理人对股民的信托责任。

三、中小股民没有认清中国经济的基本面，盲目投资。少数大股东进行公司决策，中小股民人轻言微，没有真正行使知情权

2006年和2007年，中国股市一路飙升，很多中小股民进入股票市场，他们盲目跟风，认为中国流动性过剩，买什么涨什么。但2008年下半年股市大跌给他们上了惨痛的一课。中国的股市不是过热，而是过冷。中国现在是一个全世界独一无二的二元经济。在我们经济里，证券、银行、地产、钢铁、水泥等与地方政府推动GDP工程有关的部门是过热的，而制造产业是过冷的。从2003、2004年开始，四年宏观调控提高了银行的利率和银行存款准备金率，使过冷部门的制造业贷款更加艰难，严重打击了制造业的积极性，加之制造业净利润率下降，很多民营企业家把投资于产业的钱用来炒楼、炒股，使股市大涨。2007年5月份到11月份，二线蓝筹股不涨，而大盘股飞涨，就是由“二八现象”中“二”部门的银行、水泥等拉动的。2007年11月到2008年4月，二元经济环境中过热部门的股票回调，故冷部门股票持续下跌，是股指跌穿3000点的根本原因。

同时，受到国内私有企业发展历史短以及资本市场的不成熟等因素的影响，我国公司股权结构比较集中，大多数企业的股权集中在一个或少数几个大股东的手中，大股东处于“一股独大”的决定地位，在股东大会上他们可以利用他们的优势，使得公司的发展倾向于大股东的利益，利用他们的权利侵害中小股民。

四、股票发行定价不合理、发行定价普遍过高、股票发行价格与价值严重背离

运用《企业的股票定价问题研究》的模型检验2006年在上海证券交易所和深圳证券交易所首次公开发行(IPO)股票的35家上市公司，可以看出我国股票发行定价不合理，发行定价普遍过高。根据《股票发行定价分析报告指引(试行)》，我国现行的定价方法的主要依据是发行公司及可比上市公司上一年度的盈利能力、主营业务收入情况和当前平均收盘价格与平均市盈率等，这些依据所反映的是发行公司过去的经营业绩，而对以公司财务理论为基础的股票定价方法所强调的公司未来预期现金流量和股利分配等因素几乎没有提及。中国的上市公司总体上有这样一种盈利模式，几乎所有公司的净资产收益率和净利润率在IPO的前一年或者当年到达顶点，上市成功以后便开始下降且持续下跌。由于中小股民的“中签率”极低，很多中小股民从买股票的那天起，就遭受股票一直下跌的命运。

参考文献：

[1]易宪容：《你看清股市的风险了吗?》大家思考学习月刊》，2007年第6期.

[2]王巍：《中石油你给小股民带来了什么》商务周刊.

中小股民范文篇2

以1990年上海与深圳两个交易所的成立为标志，中国的证券市场得到了迅速发展。但国内证券市场的制度性准备不足，中国的证券市场从推出那天起，中国的股市不是投资者参与财富创造及规避未来风险的市场，而成了解决国有企业财务危机的方式，中小投资者承担的不是财富的创造成果而是国有企业改革的成本与风险。

在此情况下，股东权利及权益保护机构、合约履行制度、证券市场发展的信用制度无法健全起来。因为政府与证券市场利益冲突过多，政府对证券市场的干预力度过大，使得证券市场的法治建立由政府所主导，而证券市场发展的前提———股票市场的信用体系更没有确立。政府被迫成为整个中国证券市场发展的最终信用担保人。

信托责任是指企业管理层要全心全意为股东利益(而非管理层自身的利益，比如说办公条件，薪酬水平，通过安排损害企业的交易拿回扣等)而运作企业资产的责任。要建立好的股市，就要有好的信托责任，政府对股民要有信托责任。

但目前中国政府的监管力度不够，没有能力干涉上市公司的经营活动，相反上市公司的亏损却往往由政府买单。而在英国，政府为了确保对股民的信托责任，始终在企业保有一股黄金股，如果有伤害股民的事情发生，英国政府有一票否决权。

二、当代企业的经营者缺少信托责任，A股市场“大小非”问题严重

上市公司的职业经理人也应对股民有信托责任。英国的股改三定律第一条便是上市公司必须由具有职业资格的职业经理人经营。美国在1928年经济大萧条后，设立了严格的法制，让经营者不敢没有信托责任。

但我国的信托业刚刚起步，缺少健立健全的信托法律体系，当高风险投资成功时，收益归单位或个人所有；当高风险投资失败，个人受到惩罚微乎其微，大量损失由政府承担。在此情况下，当代企业经营者以大欺小，中小股民利益受损严重。中石油打着“回报社会”的口号，却给中小股民造成了巨额亏损。统计资料表明，买进中石油股票的70％以上是散户，这些被套的小股民们用今天的钱去透支了若干年后公司的业绩，结果损失惨重。然而2009年，中石油的高层又宣布要拿出几亿来加薪，这不禁令人深思中国经理人对股民的信托责任。

三、中小股民没有认清中国经济的基本面，盲目投资。少数大股东进行公司决策，中小股民人轻言微，没有真正行使知情权

2006年和2007年，中国股市一路飙升，很多中小股民进入股票市场，他们盲目跟风，认为中国流动性过剩，买什么涨什么。但2008年下半年股市大跌给他们上了惨痛的一课。中国的股市不是过热，而是过冷。中国现在是一个全世界独一无二的二元经济。在我们经济里，证券、银行、地产、钢铁、水泥等与地方政府推动GDP工程有关的部门是过热的，而制造产业是过冷的。从2003、2004年开始，四年宏观调控提高了银行的利率和银行存款准备金率，使过冷部门的制造业贷款更加艰难，严重打击了制造业的积极性，加之制造业净利润率下降，很多民营企业家把投资于产业的钱用来炒楼、炒股，使股市大涨。2007年5月份到11月份，二线蓝筹股不涨，而大盘股飞涨，就是由“二八现象”中“二”部门的银行、水泥等拉动的。2007年11月到2008年4月，二元经济环境中过热部门的股票回调，故冷部门股票持续下跌，是股指跌穿3000点的根本原因。

同时，受到国内私有企业发展历史短以及资本市场的不成熟等因素的影响，我国公司股权结构比较集中，大多数企业的股权集中在一个或少数几个大股东的手中，大股东处于“一股独大”的决定地位，在股东大会上他们可以利用他们的优势，使得公司的发展倾向于大股东的利益，利用他们的权利侵害中小股民。

四、股票发行定价不合理、发行定价普遍过高、股票发行价格与价值严重背离

运用《企业的股票定价问题研究》的模型检验2006年在上海证券交易所和深圳证券交易所首次公开发行(IPO)股票的35家上市公司，可以看出我国股票发行定价不合理，发行定价普遍过高。根据《股票发行定价分析报告指引(试行)》，我国现行的定价方法的主要依据是发行公司及可比上市公司上一年度的盈利能力、主营业务收入情况和当前平均收盘价格与平均市盈率等，这些依据所反映的是发行公司过去的经营业绩，而对以公司财务理论为基础的股票定价方法所强调的公司未来预期现金流量和股利分配等因素几乎没有提及。中国的上市公司总体上有这样一种盈利模式，几乎所有公司的净资产收益率和净利润率在IPO的前一年或者当年到达顶点，上市成功以后便开始下降且持续下跌。由于中小股民的“中签率”极低，很多中小股民从买股票的那天起，就遭受股票一直下跌的命运。

参考文献：

[1]易宪容：《你看清股市的风险了吗?》大家思考学习月刊》，2007年第6期.

[2]王巍：《中石油你给小股民带来了什么》商务周刊.

[3]郎咸平：《热点的背后》，第二章.房地产关键词.

[4]肖俭明：《企业的股票定价问题研究》，2008年2月.

中小股民范文篇3

关键词：中小股民；信托责任；政府监管；经济基本面；发行价格

一、中国股市从建立那天起就暴露出不健全性，政府的监管力度不够，政府没有建立起对股民的信托责任

以1990年上海与深圳两个交易所的成立为标志，中国的证券市场得到了迅速发展。但国内证券市场的制度性准备不足，中国的证券市场从推出那天起，中国的股市不是投资者参与财富创造及规避未来风险的市场，而成了解决国有企业财务危机的方式，中小投资者承担的不是财富的创造成果而是国有企业改革的成本与风险。

在此情况下，股东权利及权益保护机构、合约履行制度、证券市场发展的信用制度无法健全起来。因为政府与证券市场利益冲突过多，政府对证券市场的干预力度过大，使得证券市场的法治建立由政府所主导，而证券市场发展的前提———股票市场的信用体系更没有确立。政府被迫成为整个中国证券市场发展的最终信用担保人。

信托责任是指企业管理层要全心全意为股东利益(而非管理层自身的利益，比如说办公条件，薪酬水平，通过安排损害企业的交易拿回扣等)而运作企业资产的责任。要建立好的股市，就要有好的信托责任，政府对股民要有信托责任。

但目前中国政府的监管力度不够，没有能力干涉上市公司的经营活动，相反上市公司的亏损却往往由政府买单。而在英国，政府为了确保对股民的信托责任，始终在企业保有一股黄金股，如果有伤害股民的事情发生，英国政府有一票否决权。

二、当代企业的经营者缺少信托责任，A股市场“大小非”问题严重

上市公司的职业经理人也应对股民有信托责任。英国的股改三定律第一条便是上市公司必须由具有职业资格的职业经理人经营。美国在1928年经济大萧条后，设立了严格的法制，让经营者不敢没有信托责任。

但我国的信托业刚刚起步，缺少健立健全的信托法律体系，当高风险投资成功时，收益归单位或个人所有；当高风险投资失败，个人受到惩罚微乎其微，大量损失由政府承担。在此情况下，当代企业经营者以大欺小，中小股民利益受损严重。中石油打着“回报社会”的口号，却给中小股民造成了巨额亏损。统计资料表明，买进中石油股票的70％以上是散户，这些被套的小股民们用今天的钱去透支了若干年后公司的业绩，结果损失惨重。然而2009年，中石油的高层又宣布要拿出几亿来加薪，这不禁令人深思中国经理人对股民的信托责任。

三、中小股民没有认清中国经济的基本面，盲目投资。少数大股东进行公司决策，中小股民人轻言微，没有真正行使知情权

2006年和2007年，中国股市一路飙升，很多中小股民进入股票市场，他们盲目跟风，认为中国流动性过剩，买什么涨什么。但2008年下半年股市大跌给他们上了惨痛的一课。中国的股市不是过热，而是过冷。中国现在是一个全世界独一无二的二元经济。在我们经济里，证券、银行、地产、钢铁、水泥等与地方政府推动GDP工程有关的部门是过热的，而制造产业是过冷的。从2003、2004年开始，四年宏观调控提高了银行的利率和银行存款准备金率，使过冷部门的制造业贷款更加艰难，严重打击了制造业的积极性，加之制造业净利润率下降，很多民营企业家把投资于产业的钱用来炒楼、炒股，使股市大涨。2007年5月份到11月份，二线蓝筹股不涨，而大盘股飞涨，就是由“二八现象”中“二”部门的银行、水泥等拉动的。2007年11月到2008年4月，二元经济环境中过热部门的股票回调，故冷部门股票持续下跌，是股指跌穿3000点的根本原因。

同时，受到国内私有企业发展历史短以及资本市场的不成熟等因素的影响，我国公司股权结构比较集中，大多数企业的股权集中在一个或少数几个大股东的手中，大股东处于“一股独大”的决定地位，在股东大会上他们可以利用他们的优势，使得公司的发展倾向于大股东的利益，利用他们的权利侵害中小股民。

中小股民范文篇4

关键词：中小股民；信托责任；政府监管；经济基本面；发行价格

一、中国股市从建立那天起就暴露出不健全性，政府的监管力度不够，政府没有建立起对股民的信托责任

以1990年上海与深圳两个交易所的成立为标志，中国的证券市场得到了迅速发展。但国内证券市场的制度性准备不足，中国的证券市场从推出那天起，中国的股市不是投资者参与财富创造及规避未来风险的市场，而成了解决国有企业财务危机的方式，中小投资者承担的不是财富的创造成果而是国有企业改革的成本与风险。

在此情况下，股东权利及权益保护机构、合约履行制度、证券市场发展的信用制度无法健全起来。因为政府与证券市场利益冲突过多，政府对证券市场的干预力度过大，使得证券市场的法治建立由政府所主导，而证券市场发展的前提———股票市场的信用体系更没有确立。政府被迫成为整个中国证券市场发展的最终信用担保人。

信托责任是指企业管理层要全心全意为股东利益(而非管理层自身的利益，比如说办公条件，薪酬水平，通过安排损害企业的交易拿回扣等)而运作企业资产的责任。要建立好的股市，就要有好的信托责任，政府对股民要有信托责任。

但目前中国政府的监管力度不够，没有能力干涉上市公司的经营活动，相反上市公司的亏损却往往由政府买单。而在英国，政府为了确保对股民的信托责任，始终在企业保有一股黄金股，如果有伤害股民的事情发生，英国政府有一票否决权。

二、当代企业的经营者缺少信托责任，A股市场“大小非”问题严重

上市公司的职业经理人也应对股民有信托责任。英国的股改三定律第一条便是上市公司必须由具有职业资格的职业经理人经营。美国在1928年经济大萧条后，设立了严格的法制，让经营者不敢没有信托责任。

但我国的信托业刚刚起步，缺少健立健全的信托法律体系，当高风险投资成功时，收益归单位或个人所有；当高风险投资失败，个人受到惩罚微乎其微，大量损失由政府承担。在此情况下，当代企业经营者以大欺小，中小股民利益受损严重。中石油打着“回报社会”的口号，却给中小股民造成了巨额亏损。统计资料表明，买进中石油股票的70％以上是散户，这些被套的小股民们用今天的钱去透支了若干年后公司的业绩，结果损失惨重。然而2009年，中石油的高层又宣布要拿出几亿来加薪，这不禁令人深思中国经理人对股民的信托责任。

三、中小股民没有认清中国经济的基本面，盲目投资。少数大股东进行公司决策，中小股民人轻言微，没有真正行使知情权

2006年和2007年，中国股市一路飙升，很多中小股民进入股票市场，他们盲目跟风，认为中国流动性过剩，买什么涨什么。但2008年下半年股市大跌给他们上了惨痛的一课。中国的股市不是过热，而是过冷。中国现在是一个全世界独一无二的二元经济。在我们经济里，证券、银行、地产、钢铁、水泥等与地方政府推动GDP工程有关的部门是过热的，而制造产业是过冷的。从2003、2004年开始，四年宏观调控提高了银行的利率和银行存款准备金率，使过冷部门的制造业贷款更加艰难，严重打击了制造业的积极性，加之制造业净利润率下降，很多民营企业家把投资于产业的钱用来炒楼、炒股，使股市大涨。2007年5月份到11月份，二线蓝筹股不涨，而大盘股飞涨，就是由“二八现象”中“二”部门的银行、水泥等拉动的。2007年11月到2008年4月，二元经济环境中过热部门的股票回调，故冷部门股票持续下跌，是股指跌穿3000点的根本原因。

同时，受到国内私有企业发展历史短以及资本市场的不成熟等因素的影响，我国公司股权结构比较集中，大多数企业的股权集中在一个或少数几个大股东的手中，大股东处于“一股独大”的决定地位，在股东大会上他们可以利用他们的优势，使得公司的发展倾向于大股东的利益，利用他们的权利侵害中小股民。

四、股票发行定价不合理、发行定价普遍过高、股票发行价格与价值严重背离

运用《企业的股票定价问题研究》的模型检验2006年在上海证券交易所和深圳证券交易所首次公开发行(IPO)股票的35家上市公司，可以看出我国股票发行定价不合理，发行定价普遍过高。根据《股票发行定价分析报告指引(试行)》，我国现行的定价方法的主要依据是发行公司及可比上市公司上一年度的盈利能力、主营业务收入情况和当前平均收盘价格与平均市盈率等，这些依据所反映的是发行公司过去的经营业绩，而对以公司财务理论为基础的股票定价方法所强调的公司未来预期现金流量和股利分配等因素几乎没有提及。中国的上市公司总体上有这样一种盈利模式，几乎所有公司的净资产收益率和净利润率在IPO的前一年或者当年到达顶点，上市成功以后便开始下降且持续下跌。由于中小股民的“中签率”极低，很多中小股民从买股票的那天起，就遭受股票一直下跌的命运。

参考文献：

[1]易宪容：《你看清股市的风险了吗?》大家思考学习月刊》，2007年第6期.

[2]王巍：《中石油你给小股民带来了什么》商务周刊.

中小股民范文篇5

以1990年上海与深圳两个交易所的成立为标志，中国的证券市场得到了迅速发展。但国内证券市场的制度性准备不足，中国的证券市场从推出那天起，中国的股市不是投资者参与财富创造及规避未来风险的市场，而成了解决国有企业财务危机的方式，中小投资者承担的不是财富的创造成果而是国有企业改革的成本与风险。

在此情况下，股东权利及权益保护机构、合约履行制度、证券市场发展的信用制度无法健全起来。因为政府与证券市场利益冲突过多，政府对证券市场的干预力度过大，使得证券市场的法治建立由政府所主导，而证券市场发展的前提———股票市场的信用体系更没有确立。政府被迫成为整个中国证券市场发展的最终信用担保人。

信托责任是指企业管理层要全心全意为股东利益(而非管理层自身的利益，比如说办公条件，薪酬水平，通过安排损害企业的交易拿回扣等)而运作企业资产的责任。要建立好的股市，就要有好的信托责任，政府对股民要有信托责任。

但目前中国政府的监管力度不够，没有能力干涉上市公司的经营活动，相反上市公司的亏损却往往由政府买单。而在英国，政府为了确保对股民的信托责任，始终在企业保有一股黄金股，如果有伤害股民的事情发生，英国政府有一票否决权。

二、当代企业的经营者缺少信托责任，A股市场“大小非”问题严重

上市公司的职业经理人也应对股民有信托责任。英国的股改三定律第一条便是上市公司必须由具有职业资格的职业经理人经营。美国在1928年经济大萧条后，设立了严格的法制，让经营者不敢没有信托责任。

但我国的信托业刚刚起步，缺少健立健全的信托法律体系，当高风险投资成功时，收益归单位或个人所有；当高风险投资失败，个人受到惩罚微乎其微，大量损失由政府承担。在此情况下，当代企业经营者以大欺小，中小股民利益受损严重。中石油打着“回报社会”的口号，却给中小股民造成了巨额亏损。统计资料表明，买进中石油股票的70％以上是散户，这些被套的小股民们用今天的钱去透支了若干年后公司的业绩，结果损失惨重。然而2009年，中石油的高层又宣布要拿出几亿来加薪，这不禁令人深思中国经理人对股民的信托责任。

三、中小股民没有认清中国经济的基本面，盲目投资。少数大股东进行公司决策，中小股民人轻言微，没有真正行使知情权

2006年和2007年，中国股市一路飙升，很多中小股民进入股票市场，他们盲目跟风，认为中国流动性过剩，买什么涨什么。但2008年下半年股市大跌给他们上了惨痛的一课。中国的股市不是过热，而是过冷。中国现在是一个全世界独一无二的二元经济。在我们经济里，证券、银行、地产、钢铁、水泥等与地方政府推动GDP工程有关的部门是过热的，而制造产业是过冷的。从2003、2004年开始，四年宏观调控提高了银行的利率和银行存款准备金率，使过冷部门的制造业贷款更加艰难，严重打击了制造业的积极性，加之制造业净利润率下降，很多民营企业家把投资于产业的钱用来炒楼、炒股，使股市大涨。2007年5月份到11月份，二线蓝筹股不涨，而大盘股飞涨，就是由“二八现象”中“二”部门的银行、水泥等拉动的。2007年11月到2008年4月，二元经济环境中过热部门的股票回调，故冷部门股票持续下跌，是股指跌穿3000点的根本原因。

同时，受到国内私有企业发展历史短以及资本市场的不成熟等因素的影响，我国公司股权结构比较集中，大多数企业的股权集中在一个或少数几个大股东的手中，大股东处于“一股独大”的决定地位，在股东大会上他们可以利用他们的优势，使得公司的发展倾向于大股东的利益，利用他们的权利侵害中小股民。

四、股票发行定价不合理、发行定价普遍过高、股票发行价格与价值严重背离

运用《企业的股票定价问题研究》的模型检验2006年在上海证券交易所和深圳证券交易所首次公开发行(IPO)股票的35家上市公司，可以看出我国股票发行定价不合理，发行定价普遍过高。根据《股票发行定价分析报告指引(试行)》，我国现行的定价方法的主要依据是发行公司及可比上市公司上一年度的盈利能力、主营业务收入情况和当前平均收盘价格与平均市盈率等，这些依据所反映的是发行公司过去的经营业绩，而对以公司财务理论为基础的股票定价方法所强调的公司未来预期现金流量和股利分配等因素几乎没有提及。中国的上市公司总体上有这样一种盈利模式，几乎所有公司的净资产收益率和净利润率在IPO的前一年或者当年到达顶点，上市成功以后便开始下降且持续下跌。由于中小股民的“中签率”极低，很多中小股民从买股票的那天起，就遭受股票一直下跌的命运。

参考文献：

[1]易宪容：《你看清股市的风险了吗?》大家思考学习月刊》，2007年第6期.

[2]王巍：《中石油你给小股民带来了什么》商务周刊.

[3]郎咸平：《热点的背后》，第二章.房地产关键词.

[4]肖俭明：《企业的股票定价问题研究》，2008年2月.

中小股民范文篇6

提要：我国股市频频出现怪异现象，其中很多是有悖于常理的，有悖于经济学原理的，有悖于实体经济运营和发展的。基于种种股市怪异现象，有必要分析其产生的原因，并进行相关分析和研究。

一、我国股市乱象丛生

1、要绿大片绿，要红大片红。在我国，很多股民包括一些机构投资者和广大普通散户，他们当中有很多靠听消息和政策来炒股，特别是相当多的散户到处打听小道消息，希望能够得到有效和可靠的内部消息。他们如果得知上市公司即将会公布一些利空的消息，这些人会提前大肆抛售股票，会提前大量减仓或者平仓，意图躲过风险，躲过下跌；他们如果得知上市公司即将会公布一些利好消息，他们会偷偷地买入股票，潜入其中，持股待涨，以图期待股价冲到一定高位再出货，从中大赚一笔。

2、中国股市受政策的影响极大。当政府提高准备金率或者提高银行利率时，多数股票的股价一般会一路飘绿，而且还有惯性下跌。当出现这样的利空消息时，股价会在一个星期甚至在连续的几个星期处于下跌通道之中，累计跌幅超过10%，甚至部分股票连续几个交易日一路跌停，累计跌幅更大。我国政府对上市公司和股市干预太多，广大普通散户或者一般小型的机构投资者会因此而蒙受很大的损失。

3、中国股市在反映基本面上是有问题的，甚至严重偏离实体经济的发展状况。该种乱象有悖于股市是经济的晴雨表这种说法。说起来也很奇怪，一些上市公司的业绩很差，甚至几年来连年亏损，但是该上市公司股票的股价却一直在攀升，而且连创新高。甚至我们觉得越是那些业绩差的公司或者连年亏损的上市公司的股票越是有人炒，股票交易越活跃，越受到人们的关注。

4、中国股市并没有按照市场规律以及实际经济运行状况办事。很多上市公司连续几年或者十几年从来不分红，严重损害了投资者的利益。因为投资者将资金用于投资上市公司，为公司提供一部分资金，上市公司将这些钱用于实际运营，盈利之后理应让渡一部分红利或者利润给投资者，让广大普通投资者切实获得投资收益。而事实上很多上市公司并没有这么做，更让人觉得懊恼的是，有些上市公司业绩非常之好，连年盈利，却不将一部分红利和利润分给广大普通投资者。

5、一些上市公司连年亏损，按照公司法早该退市，但这些公司大都是国有企业，没有见到几家公司退市。一些连年亏损的公司前面挂出了一些ST、*ST、SST等。让人不可思议的是，越是这些股票越受到人们的关注，很多人关注ST板块的股票，他们狂炒ST股票，炒的人很多，成交活跃，股票价格一路拉升。很多人炒它们，都认为ST股票很可能会重组，待其重组复牌股价趁大幅冲高时抛出可以大赚一笔。现在很多人都在炒ST股，于是关注ST股票的人就会多起来了，炒的人就会多起来了，再加之如果行情还比较好的话，ST股票的股价会一直飙升，飙升的让人吃惊，甚至出现连续几个交易日高开并且涨停，让人不可想像。一些认真搞实业的上市公司，却没有太多的人关注，其股票交易也不是特别活跃。在这一点上，中国的股市跟外国有着很大的差别；给人的感觉是越是那些认真搞实业的上市公司越是没有太多的人关注，反倒是那些经常出现丑闻或者连续出现亏损的上市公司经常受人欢迎，得到很多人的关注。

6、我国有很多实力强，且经营状况和盈利水平好的公司并不选择在中国上市，而是选择在国外上市。如，北京办教育的一个很出名的教育培训机构——新东方，其选择在美国上市。新东方近几年来在培训四六级考生以及考研和出国留学人员方面取得了很显著的成绩，像这样的教育培训机构却在美国上市。我想并不是因为它是民营企业，相反的，我觉得正是因为这样的民营企业有很强的忧患意识和竞争意识。公司的业绩非常好，经营效率相当高，而这样的上市公司没有在中国上市，而是在美国上市，确实令人有点不可思议。

二、关于中国股市乱象原因分析

1、中国的很多炒股人士甚至包括大型机构投资者，他们选择股票，不是进行价值投资，更多的是进行投机。有很多的机构是为了获取一定的差价或者说为了在一定的时限内获得一定的差价。同时，由于机构投资者的功能缺位，一些机构投资者重仓买入某只股票，会在一定的时限内拉抬股价，甚至为了自己能在短时间内获得相当可观的收益，会进行凶狠和残忍洗盘，整盘操作，坑害那些广大普通投资者的利益，一些大庄家制造各种各样的骗钱操作来坑害中小股民、特别是那些势单力薄的散户。

2、中国股市并没有按照市场规律以及实体经济运行状况运作。有时候中国股市偏离实体经济很严重，其至少不能从宏观上反映实体经济的发展状况，从而起不到股市是经济晴雨表的作用。

3、中国缺乏一种奖优罚劣的文化。在中国股市实际的运作中，基本都是奖劣罚优。这样就会让很多人不会认真去搞实业，而是想方设法给自己的公司制造点新闻，甚至有些人为了自己的利益不惜搞砸上市公司，希望能够获得更多人的关注，以达到他们趁机大捞一把的目的。

4、证监会还没有建立健全保护和维护中小股民利益的相关法律法规。证监会应该在监督上市公司和批准一些公司企业上市方面更加有力度、更有深度、更有效度、更有准确度。不让那些弄虚作假的企业和公司利用上市坑害中小股民的利益。如果有必要的话，可以适当降低企业和公司上市的门槛，让那些暂时资本实力以及其他各方面的条件还不是很成熟的企业和公司上市，免得他们急于上市虚作财务报表等各种蒙蔽证监会和坑害中小股民的操作，如果证监会适当降低门槛，一些公司和企业或许也不会弄虚作假，同时一些中小股民也会因为投资这些公司而获得一定的资产性收益，从而取得一举两得的效果。

5、中国政府对民营企业的关注太少。尽管最近出现了创业板，但创业板上市公司的数量实在太少，很多经营状况较好的民营企业都不能获批上市。如果相当一部分有实力的民营企业能够上市，从股市上获得一部分资金用于扩大再生产，用于将企业做大做强，同时一些中小股民也会从中获得一定的收益。

主要参考文献：

[1]郎咸平著.金融超限战.东方出版社，2009.3.1.

中小股民范文篇7

三、舆论和导向失误。在《证券法》公布前，理论界和舆论界只宣传股市有利于企业经营机制的转换，有利于企业从股市筹资，而不重点宣传股市首先要：“保护投资者合法权益”，“应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则。”因而将股市引入仅仅是“筹资和圈钱场所，使好多股份制企业老总不把投资者作为“上帝”，而看成是“阿斗”，不给投资者以应有的回报。《经济日报》记者陈剑夫同一位准备上市的企业老总聊天，问他为啥要争着上市，回答是：“这钱不一样，等于是白白拣来的，花起来没有还贷压力”(见1998年8月2日《经济日报》“募资使用叫人难放心”一文)。

四、信息披露失真。有些上市公司在财务上搞虚假包装，以欺投资者上当，使股民投资权益遭受损失，逼着投资者只好进行短期投机。最为典型的是红光公司，编造虚假利润达1.57亿元，骗取了上市资格，使广大投资者上当，遭受了巨大损失。

五、严格规范监管缺位，有法不依，执法不严，使内幕人员和大户联手操纵股市有宽松的环境。我国《证券法》第71条、184条明确规定：“操纵证券交易价格……获取不正当利益或者转嫁风险的，没收违法所得，并处以违法所得1-5倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但多年来，我国股市上大户做庄、联手操纵哄抬股票价格，从中获得取暴利，广大小股民遭殃的事例屡见不鲜，至今对违规联手操纵的违法案例处理的很少。

六、我国股市投资者主要是4400万投资者散户。据上海证交所的资料，在我国证券市场上，公众股民散户占94%，机构投资者只占5%，自营者占1%。在西方发达国家成熟的股市中，大量的机构投资者的退休养老金、保险基金、银行信托基金和投资基金等拥有长期稳定的资金来源，占股市的50%以上。在每天的股市交易额中，2/3的交易额是由机构投资者进行的，因而，西方发达国家的股市具有较强的稳定性。我国目前以散户为主的股市存在着很大弊病：一是投机性强，换手率高，频繁的股票交易，导致股市狂涨狂跌；二是缺乏参予股市经验的散户，往往成为股市的牺牲品，大户的“美中餐”。据《中国证券报》调查，1994年-1998年股市中赔钱的户占50%-60%，多是散户。三是股市中散户多，缺乏众多的机构投资者，不利于参与对上市公司治理结构的改革。通过上述分析来看，要做到保护投资者的合法权益，使股市稳定发展，除了必须端正、办好资本市场的指导思想，牢牢树立投资者—股民是“上帝”的观念，坚决摒弃股民是“阿斗”、“圈钱的对象”的错误观念；证券监管机构除必须依法履行监管职责、严格进行监管外，还要加快发展机构投资者，把我国目前散户为主的资本市场早日改造成为机构投资者为主的资本市场。

加快发展机构投资者具有重要意义，一是能减少和降低小投资者、小股民的风险。通过加快发展机构投资者，允许机构投资者通过发行基金、债券、信托投资等方式把城乡居民和小股民手中的钱吸引进来，由机构投资的专家进行投资组合，既能减少投资风险，又可给投资者以较多回报。二是机构投资者采取“直接介入”，或“挑选优胜者”进行“间接介入”，以发挥其上市公司治理结构中的作用，远比小股民的作用大。三是股市中机构投资者比重越大，股市发展越稳定，但这里有一个先决条件，证券监管部门必须对机构大户在证券市场中的运作严格进行监管，谁违规操纵股市必须严惩，要引导和鼓励机构投资者对企业进行战略投资，注重对企业的管理，追求长期效益。三是发展众多的机构投资者，有利于增强股市发展的稳定性。德、日的证券市场并没有多大的交易量，但这两个国家已发展到了能与美国抗衡的地步。过去，我国股市追求交易量和股民人数，这是片面的。如何加快发展机构投资者，我的思路是：必须继续推进金融体制改革。目前，我国金融体系处于长线商业银行、短线投资银行(其中特别是投资基金)不协调跛足状态下运转。据我测算，1997年底，我国投资银行业总资产(系证券业)仅为2055.5亿元，只及国有商业银行总资产66228亿元的3%；投资基金总资产为100亿元(系1998年底数)，只及国有商业银行总资产的0.1%。1997年底，美国银行业总资产为47000亿美元，基金业总资产也达到45000亿美元，美国投资银行多达一万家，其中美林公司和摩根—斯坦利公司总资产就已达到4100亿美元以上。相比之下，目前我国投资银行业、投资基金业还处于弱小的地位，是难以实现党的十五大提出的加快国民经济市场化进程，要着重发展资本市场要求的，也难以适应推进国有企业股份制改革、资产重组、资产运营、资产证券化需要的。发达的资本市场必须有发达的投资银行业，资本运营即资本的市场化运营，包括企业兼并、收购、分拆、破产、重组、股份制与股票上市等操作方式，都是投资银行的业务范围。资本市场包括股票市场和债券市场。企业改制、企业股权证券化和债权证券化就是依靠投资银行业中投资银行家、金融工程师运用专业技术和金融工具帮企业筹划设计完成的，企业资本运营、兼并、重组和基金业的发展离开投资银行家是寸步难行的。我国国有工商企业巨额的(约在3万亿元)闲置存量资产，如果没有强大的投资银行业加以重新组合和证券化，要想较快搞活也是不大可能的。由此可见，为了早日改变目前投资银行业处于弱小地位的状况，为了改善资本市场投资者结构，必须把加快发展投资银行业和机构投资者作为金融体制改革的重点。

作者认为，只要开拓思路，采取压长补短的多途径发展的策略，就能扭转投资银行和机构投资者处于短线的局面。现对加快投资银行业和机构投资者发展提出以下七个可供选择的途径：

第一个途径是，加快发展投资银行业和机构投资者，必须十分重视从现有国有商业银行中挖掘潜力。因为，原来国有四家专业银行按行政区划广设机构，现在向商业银行转轨，要撤并机构、减员增效，在此形势下，采取压长线补短线的策略，加快投资银行业和机构投资者的发展是完全有可能的。有可供选择的三种发展途径：一种是从现有国有商业银行总分行抽调一部分高学历、高智力的人员筹组新的总分行制的四家大型的国有投资银行机构，为发展资本市场、为企业开展资本运营提供全方位的金融服务。第二种是修改《商业银行法》，允许四大国有商业银行向全能化银行方向前进，看来，在加入WTO日益临近的情况下，这一步改革走得越早越主动。从德国的全能银行制度看，全能银行可为企业提供从银行贷款到证券融资的全面金融服务，还通过参股、控股控制企业，参与企业决策，形成了紧密型的银企关系。但银行在向企业提供贷款时，仍然严格遵循市场规则，只有那些效益好、信誉高的企业才能获得银行的融资，并得到银行提供全方位的金融服务；而对于长期经营亏损的企业，银行必定会主持、监督其实施破产，以实现资产的流动和重组。德国银企业之间关系密切但不相互过度依赖，银企关系通过市场规则进行约束，而政府不进行干预。德国的全能化银行制度值得我国进行借鉴。第三种是在暂不修改《商业银行法》条件下，得允许国有商业银行成立附属的投资公司，采取投资银行办法，承担搞活1996年以来新的逾期不良贷款的任务，因为新成立的四家资产管理公司并没有承担起上述任务。

第二个途径是，商业银行要积极发展和办好经过中国人民银行批准的中外合资投资银行，还应允许那些办得好的股份制商业银行筹办中外合资投资银行，为国有企业改制上市、兼并、重组、优化资源配置、促进国有企业改革提供投资银行的全面金融服务。第三个途径是加快制定《信托法》，要鼓励信托投资公司的发展，使信托投资成为资本市场发展的重要的机构投资者。

第四个途径是要允许省市地方政府发展一批小型投资银行机构，服务对象主要是中小型企业。小型的投资银行机构要为众多的不以上市为目的的中小型企业的资产重组、并购、投资顾问、财务顾问、项目融资等进行全面的服务。广大中小企业是投资银行开拓业务的广阔天地，是一个尚未被开垦的“处女地”，这一点应引起有关主管部门的高度重视。

第五个途径是要通过试点，稳妥地逐步允许养老金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，养老基金的机构投资者持股市值占上市股票总值的25.1%，所占比重极大。但美国是成熟的股市，我国则是极不成熟的投机股市，允许养老基金进入必须采取十分稳妥和审慎的态度，切忌犯急于求成的错误。

第六个途径是要稳妥地审慎地逐步允许保险基金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，保险公司持股市值占上市股票总值的比重为6.2%。在去年底，国务院已批准保险公司可购买证券投资基金间接进入了证券市场，待条件成熟时，将陆续推出保险资金投资股市的其他方式。

第七个途径是要加快发展各类投资基金。我国证券投资基金已设立16只，总规模达380亿元(只占股市总市值的1.4%)，经营业绩高于同期银行存款利率。美国1999年3季度末，投资基金持股市值占上市股票总值的比重为17.1%，在各类投资基金中，股票基金占优势地位，占53%，股票基金平均收益率为11%，高于其他金融工具的投资收益；其次为债券与收益基金，占23%；再次为应税货币市场基金占20%，免税货币市场基金占4%。看来，我国基金的品种也要多样化，才能有利于吸引不同偏好的投资者群体。有的提出设立专门用于支持国企改革的改造基金，通过发行债券或受益券，把老百姓的钱集中起来交给投资机构，给以一些政策上优惠，鼓励它们去改造国有企业治理结构，盘活资产存量；有的提出国家鼓励发展那个薄弱行业，就批准设立那个行业的投资基金，以增强政策引导的有效性。这些都是有益的建议，可展开可行性论证。此外，也要十分重视发挥商业银行对促进企业公司治理改革的积极作用。国外银行均不同程度地持有企业的资产，1996年日本银行持有企业的资产的比重为15%，德国银行为10%，法国银行为7%，美国银行为6%。我国因实行分业管理，不允许商业银行向企业直接投资。商业银行虽不拥有企业的资产，但为了确保信贷资产的安全，也极为关注和积极推动国营企业公司治理结构的改革，在这方面走在全国银行业前面的是太原市中国银行，太原市中国银行为保全对太原砂轮厂的近亿元贷款资产，经过周密调研和论证，提出了“太砂复活计划”，包括调整企业领导班子，加强管理，改善负债结构，扩大经营规模，实行企业改制，进行资产评估，到“太原刚玉”股票上市，均由银行同志提出了周密的筹划(见1998年4月9日《金融时报》“从太砂到太原刚玉的启示”报道)。

从上述几个发展途径看，加快发展机构投资者不仅有需要，也是有可能的，其实投资银行也属于机构投资者，因投资银行业务中也有利用自有资金和借款对企业进行投资。至于机构投资者与公司治理结构改革的关系，有的采用“直接介入”投资战略的方式；有的主张机构投资者不应当走“持股公司”的道路，应将其投资战略原则确定为“推选优胜

者”，适时进行投资转换的战略原则，这样不仅能避免资金流动性问题，而且能最大限度地发挥自己的特殊经营优势—即在广泛掌握市场信息的基础上识别和发现优胜者的才能，并根据新信息灵活调整投资策略，提高整体投资回报率。机构投资者采取那种介入方式为好，还要靠实践来检验。但作者认为，要发挥机构投资者在公司治理结构中的作用，必须具备一个客观条件是：政企必须彻底分开，取消企业的董事长和总经理的官本位制和上级组织的任命制，把任命权交给企业的董事会，在客观上要形成一个经理、董事长市场。

为了贯彻《证券法》，保护投资者的合法权益，需要研究在我国如何加快发展机构投资者，改善资本市场投资者结构，建立以机构投资者法人持股为主的资本市场。发展众多的机构投资者，既有利于参予国有企业的公司治理结构改革，又有利于我国资本市场的稳定健康发展，保护投资者权益。

众所周知，一个成功的国内资本市场应具有以下一些特征：有足够的证券发行者和机构投资者，有严格的信息批露标准，以便于投资者对证券进行投资收益与风险评价；有标准的交易票据和交易手段，以便于交易的进行和市场流动性提高；能实现较低的税收和交易成本；有严格的监管制度，能做到保护投资者的权益，对泄露内幕信息、制造虚假信息者和操纵股市者进行严惩等。而我国现今的股市，虽经过10多年的发展，已有了一些规模，也立了法，已有法可依，但尚是一个不规范的、投机大于投资、非理性的股市。造成这种状况有多种原因：

一、对实行股份制和开办股票市场，急于求成，缺乏认真研究，选择模式不当。从西方发达国家股市看，一种以美英为代表的资本市场上的机构投资者虽然越来越多，但都没有摆脱追求高流动性和短期效益的弊病，投机性很强。另一种以德、日为代表，发展机构投资者的法人投资，法人投资有一种战略眼光，能着眼于对企业和整个社会的发展，注重对企业的管理，而不是像美、英的法人投资者那样追求短期效益。当时，我国发展股市如选择德、日模式，情况就会比现在好得多。二、我国股市仓促上马，立法滞后。1998年底，才出台《中华人民共和国证券法》，立法滞后，也是造成目前股市不理想、不规范的一个原因。

三、舆论和导向失误。在《证券法》公布前，理论界和舆论界只宣传股市有利于企业经营机制的转换，有利于企业从股市筹资，而不重点宣传股市首先要：“保护投资者合法权益”，“应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则。”因而将股市引入仅仅是“筹资和圈钱场所，使好多股份制企业老总不把投资者作为“上帝”，而看成是“阿斗”，不给投资者以应有的回报。《经济日报》记者陈剑夫同一位准备上市的企业老总聊天，问他为啥要争着上市，回答是：“这钱不一样，等于是白白拣来的，花起来没有还贷压力”(见1998年8月2日《经济日报》“募资使用叫人难放心”一文)。

四、信息披露失真。有些上市公司在财务上搞虚假包装，以欺投资者上当，使股民投资权益遭受损失，逼着投资者只好进行短期投机。最为典型的是红光公司，编造虚假利润达1.57亿元，骗取了上市资格，使广大投资者上当，遭受了巨大损失。

五、严格规范监管缺位，有法不依，执法不严，使内幕人员和大户联手操纵股市有宽松的环境。我国《证券法》第71条、184条明确规定：“操纵证券交易价格……获取不正当利益或者转嫁风险的，没收违法所得，并处以违法所得1-5倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但多年来，我国股市上大户做庄、联手操纵哄抬股票价格，从中获得取暴利，广大小股民遭殃的事例屡见不鲜，至今对违规联手操纵的违法案例处理的很少。

六、我国股市投资者主要是4400万投资者散户。据上海证交所的资料，在我国证券市场上，公众股民散户占94%，机构投资者只占5%，自营者占1%。在西方发达国家成熟的股市中，大量的机构投资者的退休养老金、保险基金、银行信托基金和投资基金等拥有长期稳定的资金来源，占股市的50%以上。在每天的股市交易额中，2/3的交易额是由机构投资者进行的，因而，西方发达国家的股市具有较强的稳定性。我国目前以散户为主的股市存在着很大弊病：一是投机性强，换手率高，频繁的股票交易，导致股市狂涨狂跌；二是缺乏参予股市经验的散户，往往成为股市的牺牲品，大户的“美中餐”。据《中国证券报》调查，1994年-1998年股市中赔钱的户占50%-60%，多是散户。三是股市中散户多，缺乏众多的机构投资者，不利于参与对上市公司治理结构的改革。通过上述分析来看，要做到保护投资者的合法权益，使股市稳定发展，除了必须端正、办好资本市场的指导思想，牢牢树立投资者—股民是“上帝”的观念，坚决摒弃股民是“阿斗”、“圈钱的对象”的错误观念；证券监管机构除必须依法履行监管职责、严格进行监管外，还要加快发展机构投资者，把我国目前散户为主的资本市场早日改造成为机构投资者为主的资本市场。

加快发展机构投资者具有重要意义，一是能减少和降低小投资者、小股民的风险。通过加快发展机构投资者，允许机构投资者通过发行基金、债券、信托投资等方式把城乡居民和小股民手中的钱吸引进来，由机构投资的专家进行投资组合，既能减少投资风险，又可给投资者以较多回报。二是机构投资者采取“直接介入”，或“挑选优胜者”进行“间接介入”，以发挥其上市公司治理结构中的作用，远比小股民的作用大。三是股市中机构投资者比重越大，股市发展越稳定，但这里有一个先决条件，证券监管部门必须对机构大户在证券市场中的运作严格进行监管，谁违规操纵股市必须严惩，要引导和鼓励机构投资者对企业进行战略投资，注重对企业的管理，追求长期效益。三是发展众多的机构投资者，有利于增强股市发展的稳定性。德、日的证券市场并没有多大的交易量，但这两个国家已发展到了能与美国抗衡的地步。过去，我国股市追求交易量和股民人数，这是片面的。如何加快发展机构投资者，我的思路是：必须继续推进金融体制改革。目前，我国金融体系处于长线商业银行、短线投资银行(其中特别是投资基金)不协调跛足状态下运转。据我测算，1997年底，我国投资银行业总资产(系证券业)仅为2055.5亿元，只及国有商业银行总资产66228亿元的3%；投资基金总资产为100亿元(系1998年底数)，只及国有商业银行总资产的0.1%。1997年底，美国银行业总资产为47000亿美元，基金业总资产也达到45000亿美元，美国投资银行多达一万家，其中美林公司和摩根—斯坦利公司总资产就已达到4100亿美元以上。相比之下，目前我国投资银行业、投资基金业还处于弱小的地位，是难以实现党的十五大提出的加快国民经济市场化进程，要着重发展资本市场要求的，也难以适应推进国有企业股份制改革、资产重组、资产运营、资产证券化需要的。发达的资本市场必须有发达的投资银行业，资本运营即资本的市场化运营，包括企业兼并、收购、分拆、破产、重组、股份制与股票上市等操作方式，都是投资银行的业务范围。资本市场包括股票市场和债券市场。企业改制、企业股权证券化和债权证券化就是依靠投资银行业中投资银行家、金融工程师运用专业技术和金融工具帮企业筹划设计完成的，企业资本运营、兼并、重组和基金业的发展离开投资银行家是寸步难行的。我国国有工商企业巨额的(约在3万亿元)闲置存量资产，如果没有强大的投资银行业加以重新组合和证券化，要想较快搞活也是不大可能的。由此可见，为了早日改变目前投资银行业处于弱小地位的状况，为了改善资本市场投资者结构，必须把加快发展投资银行业和机构投资者作为金融体制改革的重点。

作者认为，只要开拓思路，采取压长补短的多途径发展的策略，就能扭转投资银行和机构投资者处于短线的局面。现对加快投资银行业和机构投资者发展提出以下七个可供选择的途径：

第一个途径是，加快发展投资银行业和机构投资者，必须十分重视从现有国有商业银行中挖掘潜力。因为，原来国有四家专业银行按行政区划广设机构，现在向商业银行转轨，要撤并机构、减员增效，在此形势下，采取压长线补短线的策略，加快投资银行业和机构投资者的发展是完全有可能的。有可供选择的三种发展途径：一种是从现有国有商业银行总分行抽调一部分高学历、高智力的人员筹组新的总分行制的四家大型的国有投资银行机构，为发展资本市场、为企业开展资本运营提供全方位的金融服务。第二种是修改《商业银行法》，允许四大国有商业银行向全能化银行方向前进，看来，在加入WTO日益临近的情况下，这一步改革走得越早越主动。从德国的全能银行制度看，全能银行可为企业提供从银行贷款到证券融资的全面金融服务，还通过参股、控股控制企业，参与企业决策，形成了紧密型的银企关系。但银行在向企业提供贷款时，仍然严格遵循市场规则，只有那些效益好、信誉高的企业才能获得银行的融资，并得到银行提供全方位的金融服务；而对于长期经营亏损的企业，银行必定会主持、监督其实施破产，以实现资产的流动和重组。德国银企业之间关系密切但不相互过度依赖，银企关系通过市场规则进行约束，而政府不进行干预。德国的全能化银行制度值得我国进行借鉴。第三种是在暂不修改《商业银行法》条件下，得允许国有商业银行成立附属的投资公司，采取投资银行办法，承担搞活1996年以来新的逾期不良贷款的任务，因为新成立的四家资产管理公司并没有承担起上述任务。

第二个途径是，商业银行要积极发展和办好经过中国人民银行批准的中外合资投资银行，还应允许那些办得好的股份制商业银行筹办中外合资投资银行，为国有企业改制上市、兼并、重组、优化资源配置、促进国有企业改革提供投资银行的全面金融服务。第三个途径是加快制定《信托法》，要鼓励信托投资公司的发展，使信托投资成为资本市场发展的重要的机构投资者。

第四个途径是要允许省市地方政府发展一批小型投资银行机构，服务对象主要是中小型企业。小型的投资银行机构要为众多的不以上市为目的的中小型企业的资产重组、并购、投资顾问、财务顾问、项目融资等进行全面的服务。广大中小企业是投资银行开拓业务的广阔天地，是一个尚未被开垦的“处女地”，这一点应引起有关主管部门的高度重视。

第五个途径是要通过试点，稳妥地逐步允许养老金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，养老基金的机构投资者持股市值占上市股票总值的25.1%，所占比重极大。但美国是成熟的股市，我国则是极不成熟的投机股市，允许养老基金进入必须采取十分稳妥和审慎的态度，切忌犯急于求成的错误。

第六个途径是要稳妥地审慎地逐步允许保险基金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，保险公司持股市值占上市股票总值的比重为6.2%。在去年底，国务院已批准保险公司可购买证券投资基金间接进入了证券市场，待条件成熟时，将陆续推出保险资金投资股市的其他方式。

第七个途径是要加快发展各类投资基金。我国证券投资基金已设立16只，总规模达380亿元(只占股市总市值的1.4%)，经营业绩高于同期银行存款利率。美国1999年3季度末，投资基金持股市值占上市股票总值的比重为17.1%，在各类投资基金中，股票基金占优势地位，占53%，股票基金平均收益率为11%，高于其他金融工具的投资收益；其次为债券与收益基金，占23%；再次为应税货币市场基金占20%，免税货币市场基金占4%。看来，我国基金的品种也要多样化，才能有利于吸引不同偏好的投资者群体。有的提出设立专门用于支持国企改革的改造基金，通过发行债券或受益券，把老百姓的钱集中起来交给投资机构，给以一些政策上优惠，鼓励它们去改造国有企业治理结构，盘活资产存量；有的提出国家鼓励发展那个薄弱行业，就批准设立那个行业的投资基金，以增强政策引导的有效性。这些都是有益的建议，可展开可行性论证。此外，也要十分重视发挥商业银行对促进企业公司治理改革的积极作用。国外银行均不同程度地持有企业的资产，1996年日本银行持有企业的资产的比重为15%，德国银行为10%，法国银行为7%，美国银行为6%。我国因实行分业管理，不允许商业银行向企业直接投资。商业银行虽不拥有企业的资产，但为了确保信贷资产的安全，也极为关注和积极推动国营企业公司治理结构的改革，在这方面走在全国银行业前面的是太原市中国银行，太原市中国银行为保全对太原砂轮厂的近亿元贷款资产，经过周密调研和论证，提出了“太砂复活计划”，包括调整企业领导班子，加强管理，改善负债结构，扩大经营规模，实行企业改制，进行资产评估，到“太原刚玉”股票上市，均由银行同志提出了周密的筹划(见1998年4月9日《金融时报》“从太砂到太原刚玉的启示”报道)。

中小股民范文篇8

时间：2003-1-21作者：秩名

为了贯彻《证券法》，保护投资者的合法权益，需要研究在我国如何加快发展机构投资者，改善资本市场投资者结构，建立以机构投资者法人持股为主的资本市场。发展众多的机构投资者，既有利于参予国有企业的公司治理结构改革，又有利于我国资本市场的稳定健康发展，保护投资者权益。

众所周知，一个成功的国内资本市场应具有以下一些特征：有足够的证券发行者和机构投资者，有严格的信息批露标准，以便于投资者对证券进行投资收益与风险评价；有标准的交易票据和交易手段，以便于交易的进行和市场流动性提高；能实现较低的税收和交易成本；有严格的监管制度，能做到保护投资者的权益，对泄露内幕信息、制造虚假信息者和操纵股市者进行严惩等。而我国现今的股市，虽经过10多年的发展，已有了一些规模，也立了法，已有法可依，但尚是一个不规范的、投机大于投资、非理性的股市。造成这种状况有多种原因：

一、对实行股份制和开办股票市场，急于求成，缺乏认真研究，选择模式不当。从西方发达国家股市看，一种以美英为代表的资本市场上的机构投资者虽然越来越多，但都没有摆脱追求高流动性和短期效益的弊病，投机性很强。另一种以德、日为代表，发展机构投资者的法人投资，法人投资有一种战略眼光，能着眼于对企业和整个社会的发展，注重对企业的管理，而不是像美、英的法人投资者那样追求短期效益。当时，我国发展股市如选择德、日模式，情况就会比现在好得多。二、我国股市仓促上马，立法滞后。1998年底，才出台《中华人民共和国证券法》，立法滞后，也是造成目前股市不理想、不规范的一个原因。

三、舆论和导向失误。在《证券法》公布前，理论界和舆论界只宣传股市有利于企业经营机制的转换，有利于企业从股市筹资，而不重点宣传股市首先要：“保护投资者合法权益”，“应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则。”因而将股市引入仅仅是“筹资和圈钱场所，使好多股份制企业老总不把投资者作为“上帝”，而看成是“阿斗”，不给投资者以应有的回报。《经济日报》记者陈剑夫同一位准备上市的企业老总聊天，问他为啥要争着上市，回答是：“这钱不一样，等于是白白拣来的，花起来没有还贷压力”(见1998年8月2日《经济日报》“募资使用叫人难放心”一文)。

四、信息披露失真。有些上市公司在财务上搞虚假包装，以欺投资者上当，使股民投资权益遭受损失，逼着投资者只好进行短期投机。最为典型的是红光公司，编造虚假利润达1.57亿元，骗取了上市资格，使广大投资者上当，遭受了巨大损失。

五、严格规范监管缺位，有法不依，执法不严，使内幕人员和大户联手操纵股市有宽松的环境。我国《证券法》第71条、184条明确规定：“操纵证券交易价格……获取不正当利益或者转嫁风险的，没收违法所得，并处以违法所得1-5倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但多年来，我国股市上大户做庄、联手操纵哄抬股票价格，从中获得取暴利，广大小股民遭殃的事例屡见不鲜，至今对违规联手操纵的违法案例处理的很少。

六、我国股市投资者主要是4400万投资者散户。据上海证交所的资料，在我国证券市场上，公众股民散户占94%，机构投资者只占5%，自营者占1%。在西方发达国家成熟的股市中，大量的机构投资者的退休养老金、保险基金、银行信托基金和投资基金等拥有长期稳定的资金来源，占股市的50%以上。在每天的股市交易额中，2/3的交易额是由机构投资者进行的，因而，西方发达国家的股市具有较强的稳定性。我国目前以散户为主的股市存在着很大弊病：一是投机性强，换手率高，频繁的股票交易，导致股市狂涨狂跌；二是缺乏参予股市经验的散户，往往成为股市的牺牲品，大户的“美中餐”。据《中国证券报》调查，1994年-1998年股市中赔钱的户占50%-60%，多是散户。三是股市中散户多，缺乏众多的机构投资者，不利于参与对上市公司治理结构的改革。通过上述分析来看，要做到保护投资者的合法权益，使股市稳定发展，除了必须端正、办好资本市场的指导思想，牢牢树立投资者—股民是“上帝”的观念，坚决摒弃股民是“阿斗”、“圈钱的对象”的错误观念；证券监管机构除必须依法履行监管职责、严格进行监管外，还要加快发展机构投资者，把我国目前散户为主的资本市场早日改造成为机构投资者为主的资本市场。

加快发展机构投资者具有重要意义，一是能减少和降低小投资者、小股民的风险。通过加快发展机构投资者，允许机构投资者通过发行基金、债券、信托投资等方式把城乡居民和小股民手中的钱吸引进来，由机构投资的专家进行投资组合，既能减少投资风险，又可给投资者以较多回报。二是机构投资者采取“直接介入”，或“挑选优胜者”进行“间接介入”，以发挥其上市公司治理结构中的作用，远比小股民的作用大。三是股市中机构投资者比重越大，股市发展越稳定，但这里有一个先决条件，证券监管部门必须对机构大户在证券市场中的运作严格进行监管，谁违规操纵股市必须严惩，要引导和鼓励机构投资者对企业进行战略投资，注重对企业的管理，追求长期效益。三是发展众多的机构投资者，有利于增强股市发展的稳定性。德、日的证券市场并没有多大的交易量，但这两个国家已发展到了能与美国抗衡的地步。过去，我国股市追求交易量和股民人数，这是片面的。如何加快发展机构投资者，我的思路是：必须继续推进金融体制改革。目前，我国金融体系处于长线商业银行、短线投资银行(其中特别是投资基金)不协调跛足状态下运转。据我测算，1997年底，我国投资银行业总资产(系证券业)仅为2055.5亿元，只及国有商业银行总资产66228亿元的3%；投资基金总资产为100亿元(系1998年底数)，只及国有商业银行总资产的0.1%。1997年底，美国银行业总资产为47000亿美元，基金业总资产也达到45000亿美元，美国投资银行多达一万家，其中美林公司和摩根—斯坦利公司总资产就已达到4100亿美元以上。相比之下，目前我国投资银行业、投资基金业还处于弱小的地位，是难以实现党的十五大提出的加快国民经济市场化进程，要着重发展资本市场要求的，也难以适应推进国有企业股份制改革、资产重组、资产运营、资产证券化需要的。发达的资本市场必须有发达的投资银行业，资本运营即资本的市场化运营，包括企业兼并、收购、分拆、破产、重组、股份制与股票上市等操作方式，都是投资银行的业务范围。资本市场包括股票市场和债券市场。企业改制、企业股权证券化和债权证券化就是依靠投资银行业中投资银行家、金融工程师运用专业技术和金融工具帮企业筹划设计完成的，企业资本运营、兼并、重组和基金业的发展离开投资银行家是寸步难行的。我国国有工商企业巨额的(约在3万亿元)闲置存量资产，如果没有强大的投资银行业加以重新组合和证券化，要想较快搞活也是不大可能的。由此可见，为了早日改变目前投资银行业处于弱小地位的状况，为了改善资本市场投资者结构，必须把加快发展投资银行业和机构投资者作为金融体制改革的重点。

作者认为，只要开拓思路，采取压长补短的多途径发展的策略，就能扭转投资银行和机构投资者处于短线的局面。现对加快投资银行业和机构投资者发展提出以下七个可供选择的途径：

第一个途径是，加快发展投资银行业和机构投资者，必须十分重视从现有国有商业银行中挖掘潜力。因为，原来国有四家专业银行按行政区划广设机构，现在向商业银行转轨，要撤并机构、减员增效，在此形势下，采取压长线补短线的策略，加快投资银行业和机构投资者的发展是完全有可能的。有可供选择的三种发展途径：一种是从现有国有商业银行总分行抽调一部分高学历、高智力的人员筹组新的总分行制的四家大型的国有投资银行机构，为发展资本市场、为企业开展资本运营提供全方位的金融服务。第二种是修改《商业银行法》，允许四大国有商业银行向全能化银行方向前进，看来，在加入WTO日益临近的情况下，这一步改革走得越早越主动。从德国的全能银行制度看，全能银行可为企业提供从银行贷款到证券融资的全面金融服务，还通过参股、控股控制企业，参与企业决策，形成了紧密型的银企关系。但银行在向企业提供贷款时，仍然严格遵循市场规则，只有那些效益好、信誉高的企业才能获得银行的融资，并得到银行提供全方位的金融服务；而对于长期经营亏损的企业，银行必定会主持、监督其实施破产，以实现资产的流动和重组。德国银企业之间关系密切但不相互过度依赖，银企关系通过市场规则进行约束，而政府不进行干预。德?娜芑兄贫戎档梦夜薪杓5谌质窃谠莶恍薷摹渡桃狄蟹ā诽跫拢迷市砉猩桃狄谐闪⒏绞舻耐蹲使荆扇⊥蹲室邪旆ǎ械8慊?996年以来新的逾期不良贷款的任务，因为新成立的四家资产管理公司并没有承担起上述任务。

第二个途径是，商业银行要积极发展和办好经过中国人民银行批准的中外合资投资银行，还应允许那些办得好的股份制商业银行筹办中外合资投资银行，为国有企业改制上市、兼并、重组、优化资源配置、促进国有企业改革提供投资银行的全面金融服务。第三个途径是加快制定《信托法》，要鼓励信托投资公司的发展，使信托投资成为资本市场发展的重要的机构投资者。

第四个途径是要允许省市地方政府发展一批小型投资银行机构，服务对象主要是中小型企业。小型的投资银行机构要为众多的不以上市为目的的中小型企业的资产重组、并购、投资顾问、财务顾问、项目融资等进行全面的服务。广大中小企业是投资银行开拓业务的广阔天地，是一个尚未被开垦的“处女地”，这一点应引起有关主管部门的高度重视。

第五个途径是要通过试点，稳妥地逐步允许养老金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，养老基金的机构投资者持股市值占上市股票总值的25.1%，所占比重极大。但美国是成熟的股市，我国则是极不成熟的投机股市，允许养老基金进入必须采取十分稳妥和审慎的态度，切忌犯急于求成的错误。

第六个途径是要稳妥地审慎地逐步允许保险基金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，保险公司持股市值占上市股票总值的比重为6.2%。在去年底，国务院已批准保险公司可购买证券投资基金间接进入了证券市场，待条件成熟时，将陆续推出保险资金投资股市的其他方式。

第七个途径是要加快发展各类投资基金。我国证券投资基金已设立16只，总规模达380亿元(只占股市总市值的1.4%)，经营业绩高于同期银行存款利率。美国1999年3季度末，投资基金持股市值占上市股票总值的比重为17.1%，在各类投资基金中，股票基金占优势地位，占53%，股票基金平均收益率为11%，高于其他金融工具的投资收益；其次为债券与收益基金，占23%；再次为应税货币市场基金占20%，免税货币市场基金占4%。看来，我国基金的品种也要多样化，才能有利于吸引不同偏好的投资者群体。有的提出设立专门用于支持国企改革的改造基金，通过发行债券或受益券，把老百姓的钱集中起来交给投资机构，给以一些政策上优惠，鼓励它们去改造国有企业治理结构，盘活资产存量；有的提出国家鼓励发展那个薄弱行业，就批准设立那个行业的投资基金，以增强政策引导的有效性。这些都是有益的建议，可展开可行性论证。此外，也要十分重视发挥商业银行对促进企业公司治理改革的积极作用。国外银行均不同程度地持有企业的资产，1996年日本银行持有企业的资产的比重为15%，德国银行为10%，法国银行为7%，美国银行为6%。我国因实行分业管理，不允许商业银行向企业直接投资。商业银行虽不拥有企业的资产，但为了确保信贷资产?陌踩布刈⒑突贫笠倒局卫斫峁沟母母铮谡夥矫孀咴谌幸登懊娴氖翘兄泄校兄泄形H蕴奥殖У慕谠钭什苊艿餮泻吐壑ぃ岢隽恕疤案椿罴苹保ǖ髡笠盗斓及嘧樱忧抗芾恚纳聘赫峁梗┐缶婺＃敌衅笠蹈闹疲凶什拦溃健疤沼瘛惫善鄙鲜校梢型咎岢隽酥苊艿某锘?见1998年4月9日《金融时报》“从太砂到太原刚玉的启示”报道)。

从上述几个发展途径看，加快发展机构投资者不仅有需要，也是有可能的，其实投资银行也属于机构投资者，因投资银行业务中也有利用自有资金和借款对企业进行投资。至于机构投资者与公司治理结构改革的关系，有的采用“直接介入”投资战略的方式；有的主张机构投资者不应当走“持股公司”的道路，应将其投资战略原则确定为“推选优胜

者”，适时进行投资转换的战略原则，这样不仅能避免资金流动性问题，而且能最大限度地发挥自己的特殊经营优势—即在广泛掌握市场信息的基础上识别和发现优胜者的才能，并根据新信息灵活调整投资策略，提高整体投资回报率。机构投资者采取那种介入方式为好，还要靠实践来检验。但作者认为，要发挥机构投资者在公司治理结构中的作用，必须具备一个客观条件是：政企必须彻底分开，取消企业的董事长和总经理的官本位制和上级组织的任命制，把任命权交给企业的董事会，在客观上要形成一个经理、董事长市场。

为了贯彻《证券法》，保护投资者的合法权益，需要研究在我国如何加快发展机构投资者，改善资本市场投资者结构，建立以机构投资者法人持股为主的资本市场。发展众多的机构投资者，既有利于参予国有企业的公司治理结构改革，又有利于我国资本市场的稳定健康发展，保护投资者权益。

众所周知，一个成功的国内资本市场应具有以下一些特征：有足够的证券发行者和机构投资者，有严格的信息批露标准，以便于投资者对证券进行投资收益与风险评价；有标准的交易票据和交易手段，以便于交易的进行和市场流动性提高；能实现较低的税收和交易成本；有严格的监管制度，能做到保护投资者的权益，对泄露内幕信息、制造虚假信息者和操纵股市者进行严惩等。而我国现今的股市，虽经过10多年的发展，已有了一些规模，也立了法，已有法可依，但尚是一个不规范的、投机大于投资、非理性的股市。造成这种状况有多种原因：

一、对实行股份制和开办股票市场，急于求成，缺乏认真研究，选择模式不当。从西方发达国家股市看，一种以美英为代表的资本市场上的机构投资者虽然越来越多，但都没有摆脱追求高流动性和短期效益的弊病，投机性很强。另一种以德、日为代表，发展机构投资者的法人投资，法人投资有一种战略眼光，能着眼于对企业和整个社会的发展，注重对企业的管理，而不是像美、英的法人投资者那样追求短期效益。当时，我国发展股市如选择德、日模式，情况就会比现在好得多。二、我国股市仓促上马，立法滞后。1998年底，才出台《中华人民共和国证券法》，立法滞后，也是造成目前股市不理想、不规范的一个原因。

三、舆论和导向失误。在《证券法》公布前，理论界和舆论界只宣传股市有利于企业经营机制的转换，有利于企业从股市筹资，而不重点宣传股市首先要：“保护投资者合法权益”，“应当遵守自愿、有偿、诚实信用的原则。”因而将股市引入仅仅是“筹资和圈钱场所，使好多股份制企业老总不把投资者作为“上帝”，而看成是“阿斗”，不给投资者以应有的回报。《经济日报》记者陈剑夫同一位准备上市的企业老总聊天，问他为啥要争着上市，回答是：“这钱不一样，等于是白白拣来的，花起来没有还贷压力”(见1998年8月2日《经济日报》“募资使用叫人难放心”一文)。

四、信息披露失真。有些上市公司在财务上搞虚假包装，以欺投资者上当，使股民投资权益遭受损失，逼着投资者只好进行短期投机。最为典型的是红光公司，编造虚假利润达1.57亿元，骗取了上市资格，使广大投资者上当，遭受了巨大损失。

五、严格规范监管缺位，有法不依，执法不严，使内幕人员和大户联手操纵股市有宽松的环境。我国《证券法》第71条、184条明确规定：“操纵证券交易价格……获取不正当利益或者转嫁风险的，没收违法所得，并处以违法所得1-5倍的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但多年来，我国股市上大户做庄、联手操纵哄抬股票价格，从中获得取暴利，广大小股民遭殃的事例屡见不鲜，至今对违规联手操纵的违法案例处理的很少。

六、我国股市投资者主要是4400万投资者散户。据上海证交所的资料，在我国证券市场上，公众股民散户占94%，机构投资者只占5%，自营者占1%。在西方发达国家成熟的股市中，大量的机构投资者的退休养老金、保险基金、银行信托基金和投资基金等拥有长期稳定的资金来源，占股市的50%以上。在每天的股市交易额中，2/3的交易额是由机构投资者进行的，因而，西方发达国家的股市具有较强的稳定性。我国目前以散户为主的股市存在着很大弊病：一是投机性强，换手率高，频繁的股票交易，导致股市狂涨狂跌；二是缺乏参予股市经验的散户，往往成为股市的牺牲品，大户的“美中餐”。据《中国证券报》调查，1994年-1998年股市中赔钱的户占50%-60%，多是散户。三是股市中散户多，缺乏众多的机构投资者，不利于参与对上市公司治理结构的改革。通过上述分析来看，要做到保护投资者的合法权益，使股市稳定发展，除了必须端正、办好资本市场的指导思想，牢牢树立投资者—股民是“上帝”的观念，坚决摒弃股民是“阿斗”、“圈钱的对象”的错误观念；证券监管机构除必须依法履行监管职责、严格进行监管外，还要加快发展机构投资者，把我国目前散户为主的资本市场早日改造成为机构投资者为主的资本市场。

加快发展机构投资者具有重要意义，一是能减少和降低小投资者、小股民的风险。通过加快发展机构投资者，允许机构投资者通过发行基金、债券、信托投资等方式把城乡居民和小股民手中的钱吸引进来，由机构投资的专家进行投资组合，既能减少投资风险，又可给投资者以较多回报。二是机构投资者采取“直接介入”，或“挑选优胜者”进行“间接介入”，以发挥其上市公司治理结构中的作用，远比小股民的作用大。三是股市中机构投资者比重越大，股市发展越稳定，但这里有一个先决条件，证券监管部门必须对机构大户在证券市场中的运作严格进行监管，谁违规操纵股市必须严惩，要引导和鼓励机构投资者对企业进行战略投资，注重对企业的管理，追求长期效益。三是发展众多的机构投资者，有利于增强股市发展的稳定性。德、日的证券市场并没有多大的交易量，但这两个国家已发展到了能与美国抗衡的地步。过去，我国股市追求交易量和股民人数，这是片面的。如何加快发展机构投资者，我的思路是：必须继续推进金融体制改革。目前，我国金融体系处于长线商业银行、短线投资银行(其中特别是投资基金)不协调跛足状态下运转。据我测算，1997年底，我国投资银行业总资产(系证券业)仅为2055.5亿元，只及国有商业银行总资产66228亿元的3%；投资基金总资产为100亿元(系1998年底数)，只及国有商业银行总资产的0.1%。1997年底，美国银行业总资产为47000亿美元，基金业总资产也达到45000亿美元，美国投资银行多达一万家，其中美林公司和摩根—斯坦利公司总资产就已达到4100亿美元以上。相比之下，目前我国投资银行业、投资基金业还处于弱小的地位，是难以实现党的十五大提出的加快国民经济市场化进程，要着重发展资本市场要求的，也难以适应推进国有企业股份制改革、资产重组、资产运营、资产证券化需要的。发达的资本市场必须有发达的投资银行业，资本运营即资本的市场化运营，包括企业兼并、收购、分拆、破产、重组、股份制与股票上市等操作方式，都是投资银行的业务范围。资本市场包括股票市场和债券市场。企业改制、企业股权证券化和债权证券化就是依靠投资银行业中投资银行家、金融工程师运用专业技术和金融工具帮企业筹划设计完成的，企业资本运营、兼并、重组和基金业的发展离开投资银行家是寸步难行的。我国国有工商企业巨额的(约在3万亿元)闲置存量资产，如果没有强大的投资银行业加以重新组合和证券化，要想较快搞活也是不大可能的。由此可见，为了早日改变目前投资银行业处于弱小地位的状况，为了改善资本市场投资者结构，必须把加快发展投资银行业和机构投资者作为金融体制改革的重点。

作者认为，只要开拓思路，采取压长补短的多途径发展的策略，就能扭转投资银行和机构投资者处于短线的局面。现对加快投资银行业和机构投资者发展提出以下七个可供选择的途径：

第一个途径是，加快发展投资银行业和机构投资者，必须十分重视从现有国有商业银行中挖掘潜力。因为，原来国有四家专业银行按行政区划广设机构，现在向商业银行转轨，要撤并机构、减员增效，在此形势下，采取压长线补短线的策略，加快投资银行业和机构投资者的发展是完全有可能的。有可供选择的三种发展途径：一种是从现有国有商业银行总分行抽调一部分高学历、高智力的人员筹组新的总分行制的四家大型的国有投资银行机构，为发展资本市场、为企业开展资本运营提供全方位的金融服务。第二种是修改《商业银行法》，允许四大国有商业银行向全能化银行方向前进，看来，在加入WTO日益临近的情况下，这一步改革走得越早越主动。从德国的全能银行制度看，全能银行可为企业提供从银行贷款到证券融资的全面金融服务，还通过参股、控股控制企业，参与企业决策，形成了紧密型的银企关系。但银行在向企业提供贷款时，仍然严格遵循市场规则，只有那些效益好、信誉高的企业才能获得银行的融资，并得到银行提供全方位的金融服务；而对于长期经营亏损的企业，银行必定会主持、监督其实施破产，以实现资产的流动和重组。德国银企业之间关系密切但不相互过度依赖，银企关系通过市场规则进行约束，而政府不进行干预。德?娜芑兄贫戎档梦夜薪杓5谌质窃谠莶恍薷摹渡桃狄蟹ā诽跫拢迷市砉猩桃狄谐闪⒏绞舻耐蹲使荆扇⊥蹲室邪旆ǎ械8慊?996年以来新的逾期不良贷款的任务，因为新成立的四家资产管理公司并没有承担起上述任务。

第二个途径是，商业银行要积极发展和办好经过中国人民银行批准的中外合资投资银行，还应允许那些办得好的股份制商业银行筹办中外合资投资银行，为国有企业改制上市、兼并、重组、优化资源配置、促进国有企业改革提供投资银行的全面金融服务。第三个途径是加快制定《信托法》，要鼓励信托投资公司的发展，使信托投资成为资本市场发展的重要的机构投资者。

第四个途径是要允许省市地方政府发展一批小型投资银行机构，服务对象主要是中小型企业。小型的投资银行机构要为众多的不以上市为目的的中小型企业的资产重组、并购、投资顾问、财务顾问、项目融资等进行全面的服务。广大中小企业是投资银行开拓业务的广阔天地，是一个尚未被开垦的“处女地”，这一点应引起有关主管部门的高度重视。公务员之家版权所有

第五个途径是要通过试点，稳妥地逐步允许养老金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，养老基金的机构投资者持股市值占上市股票总值的25.1%，所占比重极大。但美国是成熟的股市，我国则是极不成熟的投机股市，允许养老基金进入必须采取十分稳妥和审慎的态度，切忌犯急于求成的错误。

第六个途径是要稳妥地审慎地逐步允许保险基金进入证券市场，成为机构投资者。美国1999年3季度末，保险公司持股市值占上市股票总值的比重为6.2%。在去年底，国务院已批准保险公司可购买证券投资基金间接进入了证券市场，待条件成熟时，将陆续推出保险资金投资股市的其他方式。

第七个途径是要加快发展各类投资基金。我国证券投资基金已设立16只，总规模达380亿元(只占股市总市值的1.4%)，经营业绩高于同期银行存款利率。美国1999年3季度末，投资基金持股市值占上市股票总值的比重为17.1%，在各类投资基金中，股票基金占优势地位，占53%，股票基金平均收益率为11%，高于其他金融工具的投资收益；其次为债券与收益基金，占23%；再次为应税货币市场基金占20%，免税货币市场基金占4%。看来，我国基金的品种也要多样化，才能有利于吸引不同偏好的投资者群体。有的提出设立专门用于支持国企改革的改造基金，通过发行债券或受益券，把老百姓的钱集中起来交给投资机构，给以一些政策上优惠，鼓励它们去改造国有企业治理结构，盘活资产存量；有的提出国家鼓励发展那个薄弱行业，就批准设立那个行业的投资基金，以增强政策引导的有效性。这些都是有益的建议，可展开可行性论证。此外，也要十分重视发挥商业银行对促进企业公司治理改革的积极作用。国外银行均不同程度地持有企业的资产，1996年日本银行持有企业的资产的比重为15%，德国银行为10%，法国银行为7%，美国银行为6%。我国因实行分业管理，不允许商业银行向企业直接投资。商业银行虽不拥有企业的资产，但为了确保信贷资产?陌踩布刈⒑突贫笠倒局卫斫峁沟母母铮谡夥矫孀咴谌幸登懊娴氖翘兄泄校兄泄形H蕴奥殖У慕谠钭什苊艿餮泻吐壑ぃ岢隽恕疤案椿罴苹保ǖ髡笠盗斓及嘧樱忧抗芾恚纳聘赫峁梗┐缶婺＃敌衅笠蹈闹疲凶什拦溃健疤沼瘛惫善鄙鲜校梢型咎岢隽酥苊艿某锘?见1998年4月9日《金融时报》“从太砂到太原刚玉的启示”报道)。

从上述几个发展途径看，加快发展机构投资者不仅有需要，也是有可能的，其实投资银行也属于机构投资者，因投资银行业务中也有利用自有资金和借款对企业进行投资。至于机构投资者与公司治理结构改革的关系，有的采用“直接介入”投资战略的方式；有的主张机构投资者不应当走“持股公司”的道路，应将其投资战略原则确定为“推选优胜

中小股民范文篇9

───强烈要求西安市政府、中国证卷监督管理委员会、上海证卷交易所、．．．，还A股股民一个真实的达尔曼股份公司

一、我哭，我叫，我悔，我恨，...

我哭，我叫，我悔，我恨，我无奈，我无助，．．．，为什么，为什么，这都是为了什么？

我哭，面对着父、母、儿、女，我拿什么来照顾你们？十余年来的积蓄已化为乌有，身上还背负着从亲朋们处借来又在股市中打了水漂的无法还清的外债啊，啊，啊，．．．

我叫，因为不是我不用心、不努力，而是这吃人的股市缺乏诚信，我一不小心栽在了达尔曼股票上，今生、今世我再也无法爬起，我死也罢又放心不下我的父、母、儿、女啊，啊，啊，．．．

我悔，是因为我太幼稚，总认为社会主义神州大地一片光明，投资股市自己、上市公司、国家三方得利，哪料到国家、上市公司、管理部门、官员都能直接或间接受益，惟有股民是被宰的羔羊，．．．

我恨，我恨啊，因为不公，许宗林在国外拿我们的血汗钱挥金如土，各方官员被其贿赂的鼓鼓囊囊，我们却哭天呛地无人问津，苍天啊，不公啊．．．

我无奈，面对着飞流直下的达尔曼股价走势，．．．

我无助，面对着已经摘牌，面对着上市公司冰冷的广告，面对着每股0.2元左右的股价，我感到迷茫－－这是那个当年每股股价达51元多的达尔曼股票吗？它怎么了？它还有救吗？中国股市还有救吗？我们该怎么办？．．．

二、泪流满面六问西安市政府(福建厦门赖呈星事件的再版，百年以前清王朝杨乃武与小白菜案再现！)

一问：既然许宗林当时已被定为行贿罪，怎么还能为匪做歹一年有余？而事实上也正是在其被定为行贿罪后，才使其变本加厉地、疯狂进行违规*作，为大股东巨额贷款提供担保、将公司的资产不计后果的予以抵押等等，从银行疯狂骗贷20亿，然后裹携出逃国外，最终将ST达尔曼致于万劫不复的境地。

二问：在这个事件的整个过程中，西安市的政府起到了催化、加速的作用，不知其用意何在？

三问：人们不仅要问，难道这事件的背后另有主谋或什么不可告人的目的？

四问：难道是有人*走许宗林？

五问：难道真的是象福建厦门的赖昌星事件一样，会牵出一窝大硕鼠（腐败分子）来？

六问：难道他是替罪羊？（最近公司副董事长接受采访时称，公司董事会几次强烈要求董事长许宗林赶回公司。6月18日，许宗林复函公司表达了三层意思——其一，他本人正在积极筹措资金，于7月15日前返回西安；其二，他没拿过ST达尔曼一分钱；其三，他希望把公司的问题彻底查清，最终还他一个清白。）

三、一牵连就是一串人

“股市有风险，后果自负！”没错，但它是在规范运做的前提下，600788(400037)达尔曼在许宗林及其后台以及一批身居高位或要职的死党的*纵下，欺上瞒下、暗箱*作，瞒天过海、空手套白狼，许宗林在当时已被定为行贿罪的情况之下，还能为匪做歹一年有余，变本加厉地、疯狂地进行违规*作，为大股东巨额贷款提供担保、将公司的资产不计后果的予以抵押等等，从银行疯狂骗贷20亿，然后裹携顺利出逃国外，活生生地把一个资产优质、在目前生存与发展完全不成问题的上市公司，不久前刚刚融资成功拥有大量货币资金的上市公司，创造性地、史无前列地、非常非常滑稽地、莫名其妙地将其整得是千疮百孔、体无完肤，最终将达尔曼致于万劫不复的境地，到了现在无法经营、无以为生的地步，这些蛀虫是多么的富有创造性啊！实在是让人哭笑不得，简直是创造性思维的反面教材！

(一)有关部门和某些省市领导，皆在其中

有消息说，许宗林在上市之初，“送”出去的股份达15%左右。有关部门和某些省市领导，皆在其中。已被查明的事实是，许宗林在1996年6月及其以后，以赠与职工内部股的形式，向时任西安市证券委副主任、市证监会主席、达尔曼股票发行领导小组副组长杨永明行贿，之后其股票获利达100多万元。从达尔曼申请上市开始，杨永明便马不停蹄地奔波于北京、上海、深圳和西安之间。

1998年4月，许宗林又在翠宝度假村送给杨永明人民币41万元。两年多时间，许宗林共行贿杨永明76万余元。

以上行贿事实，许宗林作为当时的法庭证人，都予以了证实。但是在杨永明因受贿被判处有期徒刑12年之后，许宗林作为行贿一方，却在掏空上市公司和骗取大量银行贷款后，飞身海外。（记者刘彦）

(二)麻木的银行

银行是西安达尔曼最大的债主，本应对达尔曼的资产负债、经营情况进行深入了解，但可笑地是，就在达尔曼公司问题彻底暴露前的半年内，竟有7家金融机构对达尔曼担保、质押的贷款给予了确认，涉及金额高达8个多亿，这些贷款现在多数已无法追回。后据陕西银行同业协会汇总发现，西安达尔曼及其相关企业在陕西省银行业贷款及担保总额竟高达12．79亿元，涉及9家银行，多数贷款和担保已逾期或欠息。

(三)说不清的会计师事务所

西安达尔曼作为上市公司，每年必须由会计师事务所对其资产负债和经营状况做出符合实际的会计报表，然而以往每年的会计报表都没有涉及达尔曼做假欺骗股民的事，直到2004年4月西安希格玛有限责任会计师事务所对该公司财务报告做出的审计报告才称，西安达尔曼有多起在建工程无法确认其真实性和完善性，最早的一项无法证实的工程竟发生在1998年12月。而从1998年到2003年，每年都有会计师事务所对该公司的年度状况做出会计报表，那么这些会计师事务所到底是能力有限看不出达尔曼公司问题所在，还是有什么其他说不清楚的事，竟连续几年做出了不合实际的会计报表，误导广大中小股民们。

记者就这个问题采访有关会计师事务所时，很多人都缄默不语。有一位业内人士告诉记者，陕西会计师行业“水很浑”，一些会计师事务所只认赚钱，为揽到业务竟不惜给能提供会计业务的公司或部门好处，业内称为“回扣”。据有关人士透露，仅2003年陕西省内130多家会计师事务所给出的“回扣”总额至少有2700万元以上。在这种行业大环境下，给达尔曼公司做会计报表的会计师事务所会不会有什么说不清的事，也就很难确定了。为给股民们有个交待，这些会计师事务所理应有个说法，也好让中小股民们知道他们的钱为什么会血本无归，为什么会不对“小偷”设防。

(四)独立董事拿着高薪成摆设

记者在采访中发现，西安达尔曼涉及“虚假陈述”、有重大违规担保和质押事项，该公司很多股东们竟都说不知道此事。2004年5月底，当时已获许宗林授权主持董事会的达尔曼公司副董事长杨西安向记者介绍情况时说，公司2003年出现的违规担保和质押事项，多数董事和监事不知情。公司6万多名股东的权益已不可挽回地遭到了巨大损失。

许宗林凭着董事长的地位运作上亿元的资金，那么多的董事和监事竟成了“摆设”。根据西安达尔曼2003年的年度报告透露，公司早在2001年股东大会就确定了独立董事、专家监事等法人治理机制，而且都给这些应为股民们负责的人员提供了高额的薪水，仅独立董事年度津贴就有税前2.5万元。然而，这些“高薪”供养的人员却对身边的许宗林这个“小偷”毫不设防。

(五)一牵连就是一串人

因为亏损责任明确，处理起来可以简单的“一人做事一人当”。违法违规则不仅有现行的，还有历史问题。特别是在包装上市过程中，无不与当时的历史背景和不合理的上市制度有关，一牵连就是一串人。甚至牵连到地方政府和证监会相关部门。对于他们来说，如果依法实行违法违规退市无疑意味着引火烧身，这当然没有人会愿意。

四、您在哪里

胡主席，您在哪里？

我们600788(400037)的股东被周小川骗了，

您老人家不知道？

温总理，您在哪里？

我们又被尚福林骗了，

您也不知道？？

是他们造就了中华珠宝第一股，

是他们谱写了世界股市的东方夜谭，

史美伦，

您，不是号称铁娘子？

怎么没见您为我们开口？？？

可悲啊！

不知道我们还能呼唤谁？

难道？难道？？。。。。

让我们这样去喊？

！！！！！！！

您在哪里？？？？？

？？？？？？？？？？？？？？？？

五、人立于世要讲信誉，政府立于社会要讲责任

许宗林造假是许宗林个人的品质问题，许宗林行贿，杨永明受贿，以及杨永明为许宗林的上市鞍前马后奔波好象与A股的股民无关；杨永明因大肆收受达尔曼、西安旅游等原始股和现金等严重违法违纪问题，被法院以受贿罪判处有期徒刑12年，当时许宗林曾被有关方面暗示可以指认杨永明索贿而规避处罚，但最终当许如此照做时，另一方反悔了，许还是行贿罪；这对许宗林精神上是较大的打击，许宗林狗急跳墙，2003年后许宗林开始做好金蝉脱壳的准备，变本加厉地、疯狂进行违规*作，开始大面积贷款，为大股东巨额贷款提供担保、将公司的资产不计后果的予以抵押等等，最终从银行疯狂骗贷20亿，然后裹携出逃国外，将ST达尔曼致于万劫不复的境地，．．．，这一切与A股股民有什么关系呢？

请问A股股民的哪一款义务曾经被减免过？1996-12-17上网发行2,100.00万股（发行价格：7.3元）的发行募集款交了，上网发行中签率只有：2.637%；1998-09-11、2001-02-28分别按10配2、10配3、每股配股价10元的配售款也交了，．．．，哪为什么达尔曼股份公司说没了就没了？这与流氓跟无赖的行径又有何两样？

人立于世要讲信誉，政府立于社会要讲责任，A股股民应交的印花税、卷商的交易费、A股的发行费、A股的配股与增发费无一例外地都交了，也就是说A股股民的责任或义务是尽到了，而西安市政府、中国证卷监督管理委员会、上海证卷交易所提供给A股股民的股份公司是假的，玩人间消失，实在是太不讲信誉了，太不道德了，太让七千万A股股民失望了！

、国民党政府不讲信誉而失民心，被中国共产党领导人民赶出了大陆，而现在的政府某些部门不讲信誉比如西安市政府、中国证卷监督管理委员会、上海证卷交易所提供给A股股民的假的达尔曼股份公司已使千千万万的家庭贫困潦倒，若不引起相关方面的警觉，发展下去是很危险的，这样下去怎么对得起那些抛头颅、洒热血为了新中国和劳苦大众得解放而英勇献身的革命先烈？

中小股民范文篇10

论文关键词：法人治理结构激励约束国有大中型企业

法人治理结构是现代企业制度中一组规范股东、董事、经理班子权、责的制度安排。其重要原理是“委托—”制度，其运行的机制是在“激励与约束”的环境下达到制衡。具体地讲，是股东（委托方)通过一定的机构设置和程序化的运作，对方既激励又约束，在达到制衡的效果下实现自己利润的最大化:

当前.我国的企业.特别是国有大中型企业.正处在建立和形成具有中国特色的公司法人治理结构的重要历史进程中，由于体制‘观念、历史等因素的影响，激励与约束的发展并未真正实现制衡，出现了一些不合实际的做法刁本文试从激励与约束两个环节入手，分析其失误，寻找解决方法。

一、激励机制中存在的问题与对策

在所有权和经营权分离的现代公司制企业中，经营者是企业的战略决策的制定者和主要管理者，拥有企业的控制权;职工是企业战略决策的直接实施者。因此他们的行为往往决定着企业的兴衰。作为企业的经营者，他们追求的是个人价值和收入的最大化;作为企业的职工，他们最终关心的是自己的付出能否得到相应的回报，能否在个人收益上与社会同步、他们的行为取决于自身的效用函数，而企业的分配制度是该效用函数中的一个极其重要的变量，直接影响着经营者的决策安排和职工的生产主动性发挥。如果经营者的薪王结构和职工的收人结构仍是由传统的工资和年度奖金构成，那么经营者和职工，作为企业发展的主要动力源泉，其积极性创造性会受到阻碍，从而无法实现所有者收益的最大化。

(一)经营者激励中存在的问题及对策

伴随我国企业的改制，对经营者激励的措施也在进行改革。2000年9月国务院办公厅转发的国家经贸委会同有关部起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范试行》中规定:‘卜建立健全对企业经营者的激励机制和约束机制，在严格考核的基础上，对经营管理者可试行年薪制，持有股权，股票期权等分配方式。”

经营者年薪制是把劳动者的劳动报酬以年为计算单位，按照事先由所有者确定的劳动报酬计算办法和效益考核指标.通过严格考核，最终实现经营者劳动报酬与企业经营业绩挂钩的制度。经营者为了保证所有者的利益，就不能轻易地满足劳动者的要求，就可以防止工资侵蚀;而经营者为了实现经营目标，又不能不考虑劳动者的利益，考虑调动劳动者的积极性问题。因此，经营者就必须做出正确的决策，科学合理地确定工资成本，并尽可能地降低各种成本。这样通过年薪制，把经营者的利益与所有者的利益紧密地联系在一起。目前，在这一制度实施的过程中存在很多问题:

1、企业经营者的范围界定模糊。有人认为，企业经营者只是企业法人代表;也有人认为应包括董事长和总经理两人;还有人认为，在存在职工持股会的情况下，工会主席作为持股的法人代表，也应视为企业的经营者刁较现实的观点是:在一般的国有企业中，只有厂长或经理才是经营者，考核指标的确定者是董事会;对符合条件的副总经理等实行年薪制不是经营者年薪制、，其年薪水平、考核指标的确定者是总经理而不是董事会。

2、企业家市场不成熟。实行年薪制的一个必要条件是建立企业家市场，年薪在某种意义上体现了经营者的市场价格，通过市场机制选拔真正的企业经营者。日前，由于我国还没有建立起真正的企业家市场，加上传统的人事制度改革不力，政企不分，造成政府和经营者的混同，公务员与企业家的混同

3、年薪总体水平低，激励力度不够。我国大中型企业实行的企业经营者年薪制，往往考虑到年薪过高，会使企业职工无法接受。因而没有同一般职工的收入拉开差距;这种观念不仅是对经营者重要价值的否定，也是对年薪制激励功能的扭曲;

4、年薪发放标准的考核办法需进一步完善。年薪发放的标准是一定时期企业的经济效益、职工收人涨浮幅度、企业预期目标的实现情况等的综合，但由于’·内部人控制‘’所出现的参数虚假，导致考核评价失实、无法真实反映业绩和薪金的比例关系。

为此，年薪制的实行要与国有企业经营者的选拔和聘用制度及企业家市场的建立结合起来，清晰界定经营者的范围，同时还要加强中介机构对企业的年度财务审计工作，力避内部信.息的失真。

经营者股权激励是对经营者激励的另一种重要手段经营者股权激励大体上分为两类:一类是经营者持股，另一类是经营者股票期权。

经营者持股，是指企业通过优惠措施吸引经营者购买(或拥有)本企业一部分股份，使经营者成为企业的股东与企业(或其它股东)结成利益共同体。经营者股票期权是指企业给予经营者的一种权利。持有这种权利的经营者可以在约定的时间内以事先确定的价格购买一定数量的本企业股票(权价)，经营者在未行权时没有收益;_行权时，如果股价上升，经营者将获得市场价和行权价的差价收益;如果股票价下跌，则股票期权失去价值，经营者放弃行权。这样，经营者只有在股价提高的前提下，才能与股东同时获益，达到双赢的目的。目前，实行的股权激励制度还存在以下问题:

1,股票市场不成熟，影响了上市公司股权激励作用的发挥。股票市场的有效性主要体现在;股市的股票价格能够较客观和较灵敏地反映公司的实际价值。而目前.我国的股市股价变化剧烈，过度投机，违规交易较多，股权激励难以奏效。

对经营法人抬理结构不规范。法人治理结构不健全，缺乏者的有效制衡，经营者就有可能利用股东信息的不完全性和公司经营活动的不确定性，出现自私自利的行为。目前，很多国有企业采取董事长和总经理一人兼任;又加上政企不分，造成董事和监事监督不力，形成信息的不对称，影响了股权的激励功能。

3、境内上市公司的股票期权还未真正实施。在我国，由于国家尚未出台在境内证券市场实施股票期权的法规，只是少数境外上市公司实行这一制度，因此，应尽快出台相关的法律，使这一激励措施能在更广的范围内启动。

在年薪制实行过程中大胆引人股权。股票期权等形式，合理确定股权激励的力度.防止过度激励和激励的不足.造成股东利益受损和国有资产流失，同时要体现责任和利益付出和回报相结合的原则，防止把股权激励搞成平均主义或福利计划，防止部分人“搭便车”。

(二)职工激励中存在的问题及对策

长期以来，我国国有企业的职工仅靠体力和脑力的付出获得工资、奖金等传统的单一性收入，造成国有企业突出的“产权结构单一“’问题，造成“主人”没有产权的奇怪现象，这极大影响了职工生产积极性和创造性的发挥。为此，在职工自愿基础上实行职工持股制度，使职工通过持股组织以股东身份向企业注人资本金，成为企业总股东中的一个出资者。这样就在企业和职工之间结成一个产权纽带关系，使企业的产权结构出现了国家股‘法人股，其它社会公众股和职工持股的多元化股权结构;持股的职工从财产上切实感到自己是企业的所有者，实现了劳动和资金的双重收人，真正实现了企业主人翁的地位，从而更加积极地面对企业的经营战略的制定和实施，更加注重经营业绩的实现，有利于促进企业的发展‘但是，目前我国大中型企业中实行的职工持股没有走上规范化的道路，而且发展极不平衡，存在的问题很多。

1职工持股的平均化和强制性。一些企业采取平均和摊派的手段要求企业所有的职工出资人股;甚至一些效益较差的企业，用强制的方式，通过职工持股，把企业在前期形成的不良债务以股权的形式卖给本企业的职工，如果职工不服从安排购买职工股就意味着自动下岗这些显然违背了投资自愿的原则。

2、职工持股的福利化和短期行为化。职工持股的一个根本原则是白愿的原则，其目的是通过企业股权结构的改善促进企业绩效的提高。但目前部分国有企业实行的职工持股带有福利化的倾向，企业将一部分股份无偿地送给职工待有。由于我们没有限制职工持股不得交易的法律和制度，一些上市公司中持股的内部职工，短期内大量抛售，因此很难达到加强公司内部职工凝聚力，调动其生产积极性的目的。

3‘职工持股的形式化:有些国有企业为了应付上级的检查，不管条件具不具备，一哄而上，盲目推行职工持股制度，职工投资人股了，但企业制度上没有任何创新，企业还是原来的企业.职工还是原来的职工，企业添汤不换药，不仅没有效益的增加，反而增添了职工的生活负担，挫伤了职工出资人生产的积极性:

为此，政府必须首先制定或完善全国统一的关于职工持股制度的法律规范，制止那些强制职工持股和视持股为福利的做法，对上市和非上市国有大中型企业的职工持股进行严格规定。鼓励银行以低息贷款的方式给予自愿持股者在资金上的支持。

二、约束机制中存在的问题及对策

约束者(监督者)和被约束对象共同构成约束机制的重要内容。如果对约束对象约而不束、放任自由;如果约束者约束无力、约束不力，都将无法达到约束机制的功效。在国有大中型企业改制的进程中，应加强对国有股“一股独大、’的情况进行实际分析，‘理性加以约束;对于约束过程的主要监督者—董事会和监事会通过各种措施的实施，加大监督力度，实现监督效果。

(一)加强对国有股的约束

目前在国有企业改制过程中，一是由于认识上的原因:有些人认为国有经济成分减少就等于削弱国有经济，甚至造成国有资产流失;二是由于资本市场不健全，改制中难以找到有实力的投资者;三是国家法律文件规定，一些特殊的行业可以由国家垄断经营J这些都最终导致国有股“一股独占’，“一股独大”。据业内人士分析，到2000年底，中国境内上市公司己达1007家，发行总股数为2846亿股，其中国家股和法人股1927股，约占67.896。这种状况的出现必将会产生以下问题:

1,和完善的法人治理结构的精神相悖离。法人治理结构的一个重要内容是企业投资主体的多元化。通过多元化的投资主体，在委托—的机制下，发挥每位股东的积极性，以实现利润最大化的目的。而国有股一股独大，一方面排斥了其它多元投资者，另一方面出现权‘利挤压小股东的现象.不利于建卒规范的公司法人治理结构。

2,国有资产主体虚设，很难实现政企分开。据一项对我国上市公司的抽徉调查显示:注明为国有股持股主体的有，集团公司、国资委、国有资产经营公司、财政局等.由于原有体制一些问题仍然存在，造成事实上国有股权虚设状况，无论由谁代表国有股，都无法承担其应有责任，成了纯粹的“翻牌公司’.;这些国有股的持股主体成员多来自政府官员，他们和下层企业的董事长、总经理仍有领导与被领导的关系，董事长总经理的任免、经营决策等仍不能是经济行为，而过多地表现为行政干预。国有股权的比重越大，政府对国有公司的行政干预就越强，政企就越难分开。

3‘在经营决策形成过程中难以实现群策群力:由于国有股’一股独大”，在进行企业战略决策的制定时，造成大股东一股控制的局面。挤压小股东的表决权，排挤了他们不同的建议和意见，从而很难形成政策合力，影响企业合理的战略决策的制定。

4、可能损害小股民的利益。国家股一股独大的现状，造成高度集中型股权结构，国家处于绝对控股地位，其他股东的股权极小;造成大股东行使权力积极性极高，而其董事长或总经理往往是控股企业的直接代表，因而他们利益高度一致;而小股民因为份额过小而忽视其权力的行使，必要时，一般采用“用脚投票”的机制:这样大股东的权力因无法约束，造成内部控制下的损害小股民利益的行为。

为了较好地解决上述问题。建议采取以下做法:

1、对特殊领域‘如关系国家安全的领域、自然垄断领域、提供重要公共产品和服务的领域、高科技产业中的重要骨干企业，可参照国际经验，实行“金股制”，即占有股份不是绝对大，以尽可能少的国有资本控制同样多的其它资本，但拥有最终的一票否诀权，来满足特殊时期国家利益的特殊需要。

2、其它领域可采取减持股权来解决上述间题，具体方案如下:

第一、国有股配售。国有股配售是将上市公司的部分国有股股权定期出售给特定投资人，使国有股逐步实现上市流通。国家采取这种方式既可及时套现资金，又可以使国有资产增值。

第二、股票回购。股票回购是指上市公司购回国家股东持有的本公司股票，然后注销。

第三、缩股流通。缩股流通是指上市公司将现有的国有股按当初发行价进行并股，转由战略投资基金持有，然后上市流通。战略投资基金持有的国家股及法人股，在第一年内不得出售，从第二年起必须提前6个月公布拟出售股票种类及数量;国家如果要退出某些行业或公司，可以将股份全部出售给战略投资基金;如果不想退出，则可以长期持有，保持相对控股:

第四、拍卖。对于国家来说，拍卖可以及时兑现资金，虽然拍卖成交由市场来定，但国有股设定一个不低于净资产的起价，国家不会因此造成损失。

第五、股权转伎权。具体办法是由上市公司把国有股权转为债权上市公司因此而形成的债务，既可以分期偿还，又可以通过可转换债券形式上市交易，具体转演比例由上市公司根据自身情况确定。

(二)加强量事会和监事会的监督功能，引入中介机构的监督机制

1、加强董事会的监督功能。在我国现代企业制度的建立过程中，上市公司基本上建立了董事会组织，在公司的重大事务中起到了重要作用。但在职权行使的过程中，人们往往把它的职责仅仅定位在决策上，仅仅把董事会当作决策机构来对待，而忽视了它的监督功能。具体表现在:(1)董事长和总经理兼任比例过大。董事长和总经理两职的二合一虽然有利于提高企业的创新自由度，但却降低了对高级管理人员监督的有效性。董事长和总经理两职分离可以增强董事会的独立性，有利于其发挥有效的监督，使总经理加强对相关利益主体尤其是股东的关注。(2)董事会成员自身监督能力差。据调查，具有高学历(指硕士或硕士以上研究生)董事的公司所占的比例不够高，仅为42.896，而高学厉董事过半的比例更低;另一方面，由于没有形成被社会广泛认可的、具有竞争性的职业市场，因而造成董事自身监督能力差。

基于我国公司董事会在监督方面的现状和暴露的同题，应进行如下的改革:(1)加强董事会监督意识。要求人们在强化董事会决策功能的同时，进一步弦调其监督功能，监事会共同建立事前和事后、内部和外部相呼应的监督机制。同时还应通过职业市场等途径提高董事自身素质。（2)调整董事会的结构。在董事会中应设置一定数量的独立董事其中还要设置一定数量代表中小股东的董事，以保证监督功能的实施。(3)董事长与总经理应该分设。董事长是最高的决策层的主要责任者。总经理是最高执行层的执行者。决策制定后，董事长带领的董事会应对总经理的执行情况进行认真监督。防止出现背离决策的行为，两者职责分开.便于相互制衡。

2,加强监事会的监督功能。监事会是法人治理结构中单独设置的功能单一的机构，它既不参与决策的制定，又不参与决策的执行，它唯一的职责是监督、但在具体的监督过程中存在的何题很多:(1)改制后的国有企业中设立的监事大多来自原企业，他们和现任的董事长、总经理存在传统上的上下级关系，受传统体制的影响，他们对董事长和总经理只有服从，没有监督，监事会成了董事会的附属.造成监事会空壳，（2)监事会成员自身监督素质较差。对于企业改制后设立的监事.人们普遍认为是一个荣眷职务，于是原企业退休的党委成员、工会主席，退休的国家行政干部等。被委以监事这一“闲职”，这些监事由于本身不具有专业技能和管理经验，缺乏监督意识，不具备监督的基本素质，造成监事会监督不力。(3)出现监事和董事趋同化。由于大股东垄断监事选任的权力，容易出现近亲繁殖，出现监事和董事利益的趋同，造成监事不监督现象。造成内部人控制，侵害中小股东利益。