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中介局范文10篇

时间：2023-03-19 15:40:19

中介局

中介局范文篇1

5月26日，市委副书记、市长曾万明，市委常委、常务副市长李炜、市政府副市长孙波等市领导到政务服务中心、招投标交易服务中心视察调研，对中心各项工作、给予了充分肯定。

一、认真执行党风廉政责任制，全面落实反腐败各项工作

1、认真贯彻落实“一把手负总责，分管领导一岗双责”的党风廉政建设责任制，进一步健全、规范行政服务中心管委会（中介局）党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。根据市委《2009年全市党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》，中心党工委制定了本部门的党风廉政建设的实施意见，一是把党风廉政建设纳入党工委的重要议事日程，作为一把手工程来抓；党工委成员落实“一岗双责”，切实负起分管范围内的党风廉政建设任务；二是中心各科室负责人、各政务服务处负责人为本科室、本政务服务处党风廉政建设工作的第一责任人，按照各自工作职责，切实抓好了责任科室（处）的党风廉政建设工作；三是进一步完善了党风廉政建设“月考核、年总评、一票否决”的考核机制，细化考核内容，运用好考核成果，不断深化党风廉政建设责任制。

2、进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育。一是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；二是坚持教育、监督、制度并重，结合行政服务中心实际，继续办好网上“党风廉政建设”专栏；年内组织一至二次廉政党课和开展警示教育。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展了学习王瑛同志先进事迹的活动。

二、以开展学习科学发展观为出发点，进一步深化行政审批体制改革，推进源头治腐

1、进一步深化“两集中，两到位”。按照《××省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》，全面深化“两集中、两到位”，全力督促项目集中进驻中心，积极协调审批职能、人员集中前移到窗口。

2、认真贯彻执行“三项制度”，中心行政效能进一步提升。

3、建立“投资项目并联审批大厅”，推行并联审批，服务科技城建设和灾后重建。设立了“企业设立登记并联审批窗口”和

“建设项目并联审批通道”、“灾后重建项目绿色通道”，为投资者和灾后重建提供高效便捷的服务。

4、建立健全了县级政务服务中心，政务服务网络延伸到乡镇、村社，为基层群众提供便捷热情的政务服务。

5、建立健全制度，强化监督机制

今年上半年，中心进一步强化、完善了建成了行政效能电子监察监控系统，增设了视频监控点，对政务服务大厅进行全方位视频监控；所有部门窗口均安装了政务服务业务通用软件，将行政审批全部纳入电子监察监控，保证了行政审批高效、阳光运行。同时，严格实行责任追究制度，切实提高行政效能。

三、以试点工作为切入点，深入推进中介管理体制的创新完成

1、“建立中介机构失信惩戒制度”试点收尾工作

在今年4月上报省纪委的《××市建立中介机构行为失信惩戒制度试点工作评估总结报告》中，中介局明确提出，试点工作虽然顺利结束了，但对中介行业失信行为的监管我们依然要继续推进，丝毫也不能放松。下一步将根据中介行业的特点和××的实际，在“防”字上下功夫：一是依据我省下发的《关于进一步加大治理商业贿赂工作力度的意见》，与市人行、银监局等制定政策取消各类指定中介机构的行为，让所有依法执业的中介机构都能参与并独立承担法律责任，严禁以各种借口收取任何费用。二是由纪检、监察、银监等部门研究制定各类市场主体不良行为标准，建立健全行贿犯罪档案查询系统，集中力量查处国家公职人员利用审批权、执法权和司法权索贿受贿的违法犯罪案件。三是通过检查、抽查等加强中介机构执业报告的质量监督，一旦发现虚假评估、虚假审计现象就对中介机构和注册会计师实行“市场禁入”。

2、筹建××市政务服务中心中介服务大厅

为了进一步优化××科技城投资软环境，加强行政效能建设，不断延伸、扩展、完善政务服务中心服务功能，为投资者提供与行政审批配套的中介服务，拟在市政务服务中心设立中介服务大厅，将各个行政审批环节涉及到的审计验资等多项中介业务集中到中介服务大厅办理，相关中介机构在大厅设立窗口承接中介业务。同时对进入中心的中介服务项目在办事时间、收费标准、服务质量等方面进行规范和监督，割断中介机构与行业部门的经济利益，从源头上预防腐败。

市政府已批准政务服务中心中介服务大厅筹备方案，现正在加紧实施。

3、成立××市中介行业同业公会

2009年4月28日，××市中介行业同业公会正式挂牌成立，标志着我市会计师、税务师、（资产/土地/房地产）评估、拍卖、清算、房地产测绘等中介行业有了自己的市级行业协会。协会实行领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理的办会模式，领导班子全由中介机构负责人组成。协会将通过制定自律规范、加强执业检查、调解业内纠纷、探索执业保证金等新型自律管理方式，真正发挥行业服务、自律、代表、协调的作用。

四、加强招投标交易服务平台规范化建设，确保灾后重建项目招投标工作公平、公正

今年上半年，市招投标交易服务中心认真贯彻执行省市关于规范灾后重建项目招投标工作的指示精神，加强现场监管、规范程序、建章立制，力争为灾后重建项目招投标提供良好的开评标环境。2008年“5、12”特大地震后至2009年5月25日，进入中心开评标的灾后重建项目392

次、522宗。

根据5月9日万明市长在全市加快恢复重建工作会议上对招投标交易服务工作提出的要求，××市政务服务中心党工委、管委会认真传达学习了万明市长的指示，研究制定了贯彻落实的具体措施：一是从5月11日起，交易服务中心实行“1712”工作制，即根据工作需要，每天“两班倒”、每周7天工作制。星期六、星期天中心照常工作。二是临时租用绵州开元酒店一楼芙蓉a厅、b厅和十四楼b会议室，在财政局、采购办、信息办的大力支持下，开元酒店临时开评标厅已按照开评标的基本要求，作了简单改造和安装了监控设施设备，确保开评标全程监控、规范运行，现已投入使用。三是招聘、培训了临时工作人员，以保证建设大厦和开元酒店两个点、两班倒的工作需要。

采取上述措施后，保证以后的灾后重建项目能够在法定公示期满后，及时、快速的安排进行开评标，确保我市灾后重建项目即来即开、即开即评。

下半年工作安排

一、以学习实践科学发展观为契机，转变观念，继续抓好党风廉政建设责任制的落实。

二、认真抓好中心（中介）工作人员尤其是领导干部的廉洁自律的学习、教育和监督，坚决纠正领导干部在依法从政、廉洁自律方面存在的突出问题。

三、继续抓好《实施纲要》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不争利益的若干规定》的贯彻落实。加强对中心政务服务处的廉政教育，坚决杜绝“吃、那、卡、要”和“暗箱造作”，塑造阳光政务的良好形象。

中介局范文篇2

一、当前中介机构存在的主要问题

1、政企不分或事企不分。许多中介机构的服务行为是市场行为，但一些行政因素、行政行为在干扰和妨碍市场行为，致使中介机构不是站在中立的立场上服务，失去了公正性。具体表现在：①部分行业的中介机构还没有完全同行政部门脱挂；有的行政部门的下属单位仍在履行本属中介机构的业务，而一些比较特殊的垄断性行业，只有较少的一、二家中介机构，中介机构借助行政部门的影响承揽业务，不许他人插手。②行政部门的工作人员还有在中介机构兼职的情况；业务人员双重身份，既是国家机关工作人员，同时又是中介机构从业人员。③行政机关及其工作人员以本人或以配偶子女的名义在中介机构入股，参与中介机构的分红；有的以办公场地折合股份，有的以支持中介机构发展的名义直接用现金入股，还有的则以家属子女的名义进行参股。④行政部门在中介机构报销费用，有的甚至直接由中介机构给机关部门发放奖金、福利。⑤机关部门的工作人员参加中介机构组织安排的高消费活动，活动的费用由中介机构承担。由于上述一些因素的影响，导致了中介机构同行政部门的千丝万缕的联系。

2、无照经营或超范围经营。主要表现在：①黑市中介；不注册登记，不交纳税金，无经营执照，无资金场所，从业人员无执业资格，仅凭一张广告，一个电话，或一个简易的招牌从事中介活动。②私下交易；不按行业规则办事，唯金钱是从，有人肯出钱就什么业务都可以做。③超经营范围承揽业务；明明是经核准从事职业介绍的，但房屋出租、二手房销售等等都做。

3、盲目收费或只收费无相关的服务。表现在：①服务项目收费标准不明确，收费存在盲目性。②一些服务项目虽经物价部门核定，但弹性较大。③一些独家经营性的服务项目或垄断性行业的服务项目收费标准高，或只收费但无相关的服务。

4、无执业资格或业务水平低。一是对相关的法律法规政策不熟悉不清楚，对相关的行业规定也不熟悉；二是未经上岗培训，也未参加过相关部门及上级组织的学习考试；三是服务效率低，业务不熟练。四是持有效上岗证件、具执业资格者较少。服务不是以质量取胜，而是靠拉关系、找熟人、走后门。

5、承诺不兑现或弄虚作假。有的中介机构为承揽业务随意承诺，承诺了不兑现；有的业务承揽后半途而废，收取的费用又不退还；有的出具的文书不真实，搞虚假证明、虚假报告，或对被服务的项目、被鉴定的物体本身就不清楚不了解，不进行现场的调查勘测或测定，而是凭借服务对象的授与。

二、原因分析

（一）政府职能转变还未完全到位，职能部门监督不力。从调查了解的情况看，我县社会中介机构的管理监督工作除工商行政部门、劳动与社会保障部门采取了一些监管措施外，其他一些政府部门大多没有开展针对性的工作，基本上处于“放任自流”或任其发展的状况。事实证明，行业主管部门管与不管是完全不一样的。比如县劳动与社会保障局监管的县人力资源职业介绍中介机构，劳动部门无偿专门提供集中经营的场地，17家中介机构在统一的平台上运营，统一信息，执业人员的资质由劳动部门组织培训、考核，并由省厅对考试合格者颁发证书。17家中介机构成立了行业自治组织，建立了相关的工作规则、管理制度、考核制度等等，所以相对来说我县的中介机构劳动力职业介绍这块就比较规范一些，问题就相对少一些。

（二）中介机构与政府职能部门未完全脱钩，同行业管理部门还存在利益上的关系。虽然近几年来对行政机关与所办企业脱钩方面做了一些工作，但有的企业改制后仍然与行政机构有着千丝万缕的联系。一是人员上有的虽然从行政机关中“走”了出去，但行政机关中的工作人员同中介机构中的执业人员都是一些老同事，有事无事还经常聚在一起。二是一些部门利用本部门空闲房屋出租给所管理的中介机构作营业房。三是少数行政部门有些工作人员在中介机构投资入股，包括有用亲友、家属子女名义投资入股的。四是事业单位改革不彻底，一些行政部门特别是国土资源、环境保护、质量技术监督等一些行政部门，无论是人员还是经费都还没有同行政机关完全脱离关系，事业单位虽然有自己的法人，但经营并不独立，只是摇身一变干起了社会中介的行当，所以其行为表现为行业垄断，受行业主管部门保护，市场竞争不充分，更谈不上公平、公正。

（三）法律法规、制度还不健全，相关的法规建设还比较滞后。目前，关于中介机构的设立、运作、业务范围等方面的法律法规还比较少，尤其是对中介机构管理监督方面的法律法规更少，即使有的也只是原则性规定，缺乏针对性、操作性，再加上许多新型中介服务业的出现，法规建设的滞后，导致监管领域出现了真空，导致许多中介单位认为自己是“无人管”的，或是主管单位管不到的，进而在开展业务中出现了这样那样的问题。

（四）行业协会未普遍建立，行业自律管理不够。行业自律是规范中介组织的核心环节，中介机构应当参加行业协会，或成立中介行业协会。但现实中，各中介组织都是“自顾自”，普遍未建立行业协会，更不要说制定职业准则、执业规则、奖惩规则、信用等级制度，加强对从业人员的教育培训，规范、约束执业行为了。

三、应采取的措施

中介机构依据行业分类涉及的行业和部门比较多，就我县的情况看，共涉及财政、司法、科技、建设、水利、质量技术监督、环保、税务、公安、民政、劳动、人事、审计等十多个部门。面对这么多的行业分类，这么多的形形式式的中介机构组织，要加强对他们的管理和监督，使其行为在市场运行机制的法则下，遵循自愿、公平、诚实信用的原则，按照法律、法规、规章的规定，进行规范运作，确实是项比较艰巨的任务。因此，加强对中介机构组织的管理监督工作，规范中介机构的行为，是项政府的系统工程，它需要行业主管部门的教育、管理和监督，需要部门与部门之间的密切配合，需要社会各界的广泛监督，只有综合治理齐抓共管，才能使社会中介机构得到健康发展。

(一)行业主管部门必须认真履行职责。按照行业分类和部门之间的职能分工，各行业主管部门对本系统行业中介机构的管理与监督工作具有不可推御的责任。就我县中介机构目前的现状与存在的问题，当前各系统行业主管部门尤其要重视和加强以下几项工作：一是要把好中介机构的市场准入关。行业主管部门对本系统行业申报设立的社会中介机构要进行严格的资格审查，凡是未取得执业资格和专职执业人员少于3人的，都不得同意或批准从事中介活动。《浙江省社会中介机构管理办法》对此明确了五个方面的条件要求，行业主管部门、工商部门不得放宽条件，降低标准，使一些不具备条件的单位和个人从事相关的中介活动。二是要加强对中介机构的业务指导，开展相关的业务培训，提高中介机构执业人员的业务素质。当前中介机构组织的执业人员业务水平还比较低，与被服务的客户要求还有很大差距，服务的效率和质量还难于令人满意，因此，行业主管部门、行业协会要重视和加强业务培训工作，使之业务素质不断提高，从业行为进一步规范。三是要督促和帮助建立本系统行业中介机构的执业规则和管理制度，督促遵守相关的法律法规，尤其是行业行规，不断增强行业的自律意识、法律意识。四是要加强对执业人员的职业道德教育和诚信教育。适时组织开展一些检查、评比、考核等工作，奖励先进，宏扬正气；同时对一些不遵守行业行规，无序竞争，不遵守国家法律法规，弄虚作假，不诚实守信的单位和个人要及时进行调查处理，通过适当的场合与形式，予以公布和曝光。通过建立黑名单制度等一些措施，限制其在今后的中介服务方面的一些行为，使其不能或不敢违反职业道德，不得不自觉地诚实守信。

(二)部门与部门之间必须紧密配合。依据中介机构的行业分类，涉及的行业部门比较多，而且行业部门与行业部门之间在职能上还有一些重叠和交叉的。如审计机构的审计质量是由审计部门负责监督的，但审计机构的财会业务、注册会计师的资格却应该是财政部门负责监督管理的。这就要求各部门之间要相互密切配合，唯有这样才能使一些监督管理工作得到有效落实。根据各部门之间的职能分工，工商行政管理部门在中介机构申请工商注册登记时，要严格按照相关的条件和要求进行审查，对条件不具备或未经主管部门审核同意的不得予以登记。审计部门要加强对独立审计机构的业务质量进行监督。县财政、司法、科技、教育、建设、环保、质量技术监督、国土资源、公安、民政、劳动保障、人事等部门要加强对本系统行业中介机构的业务指导和日常的监督管理工作。各部门要各司其职，互相配合，真正把所担负的管理同监督工作担当起来。加强协调联系，适时沟通反馈信息，防止不负责任或相互推诿。

中介局范文篇3

近两年，我局在市委、市当局的刚强指导下，经过不时地起劲和探究，在整治审计力气方面获得了严重打破，市当局出台了文件，审计机关可以依法应用社会审计中介机构参加当局投资项目工程造价审计，2009年，我局经过公开招招标，组织了不少中介机构参加灾后恢复重建工程造价审计和严重投资项目标跟踪审计，效果非常分明：一是拓展了投资审计的掩盖面；二是缓解了投资审计专业力气缺乏的矛盾；三是促进了投资审计技能伎俩的进步；四是加快了投资审计转型的节拍。

二、应用中介力气存在的负面影响不容无视

国度审计署《当局投资项目审计治理方法》规则：“审计机关施行当局投资审计，遇有审计力气缺乏或许相关专业常识局限等状况时，可依据有关经费预算状况，延聘具有法定资历的注册管帐师或许其他具有与审计事项相关专业常识的人员参与审计。审计机关应对审计后果的真实性、正当性担任。”审计机关应用中介力气参加当局投资审计契合科学开展观要求，也有着明白的律例根据，但理论中呈现的一些毛病使审计风险分明添加，是不容逃避的客观实际。

（一）执业本质良莠不齐，约束机制无能为力。

社会中介审计机构是市场经济开展到必然阶段的产品，社会审计和国度审计的理念是完全纷歧样的，其社会经济定位决议了其参加投资审计的基本目标和主观目的是获取经济好处，他的首要本能机能是供应效劳，参加当局投资审计任务以监视者身份呈现，当其经济好处与审计机关的要求相抵触时，因好处的驱动，很难盲目地坚持其立场准确、振振有词，局部中介机构往往要将各自的经济好处放在第一位；中介参审人员绝大局部都能遵守职业品德，但也有很少数人员思维本质较差,如:“唯利是图”，与施工单元搞幕后买卖，蒙蔽甚至“结合”建立单元构成好处一起体，一起骗取当局建立资金；“有奶就是娘”，谁给的钱多就帮谁措辞，甚至一切的益处都沾，“原告、被告”都帮，极力为施工、建立单元申辩摆脱，一起抵挡审计机关的监视反省；“瞒天过海”，打着审计机关招牌，暗里做着某些小我买卖，向被审单元提出过火要求，甚至“吃、拿、卡、要”，影响了审计形象……上述景象虽然是很少数，但时有发作，风险性极大，因社会中介执业本质良莠不齐，为审计质量埋下了平安隐患。

审计机关对社会中介机构的行为既无法用行政伎俩来标准，也不克不及经过经济合同来维系和制约，对其治理首要靠行业自律，由于两边之间在治理体系体例上不存在从属关系，还，因审计经费等缘由，审计合同由中介与业主签署，审计机关充其量担任“鉴证”人物，审计机关对中介机构的治理伎俩短少应有力度。其次，中介机构对其从业人员的治理仅靠经济伎俩，特殊是少量中介机构对从业人员接纳“松懈型”治理形式，将审计义务承包给小我，他们中不少人是“游击队员”，虽然也是优异的工程预算人员，但对国度审计知之甚少，看问题的角度、处置问题的力度大受影响，加上中介内部“三级复核”根本上是流于方式，审计质量的节制显得无能为力。

（二）专业观念淡化，功利思维有膨胀的趋向。

因为中介力气的加盟，当局投资审计任务中一些火烧眉毛的问题获得临时处理，诱使少量审计机关仅集中精神去应对面前其他事务，而放松了投资审计专业人才的培育和储藏，淡化了对投资审计人员专业常识的要求，使单个审计人员发生“错觉”，以为审计机关的投资审计任务可以“寄生”于中介机构的工程价款审核之上，当局投资审计人员纷歧定要懂得工程预算等专业常识，殊不知，审计机关假如没有人懂得工程预算专业常识，就损失了对中介机构审计后果的复核才能，实践上是将当局投资建立项目标审计监视权拱手相让了，很能够呈现“被人拐卖了还帮着数钱”的悲苦场面。专业观念的淡化甚至会激发不尽职的结果。

为了急于表现投资审计的本能机能效果，一方面盲目扩张审计数目，另一方面过火侧重经济好处。不从实践动身量入为出、搞地毯式铺大摊子的景象时有发作，有的底层审计机关每年应用中介机构完成几十项投资审计义务，审计后果尤其是工程价款结算根本上是由中介机构“一锤定音”，审计机关无力把握其精确水平；有的审计人员将审计收缴看作评价审计效果的独一、最终目的，遗忘了审计的职责，轻责任厚利益，为了使人家“就范”，凡间应用中介力气紧紧抓住被审单元“小辫子”，作为收缴会谈的筹码，经由一番还价讨价达到默契，罚人家一笔“零钱”了事，甚至收缴了人家钱连项目都找禁绝。功利思维膨胀，真正受损的往往照样当局资金。

三、若何增强中介机构的监管

针对应用中介机构能够存在的负面影响和投资审计任务的实践，建议从以下几方面增强中介机构的监管：

（一）应用中介力气必需恰当、适度、有用

“任其事必图其效，欲责其效，必尽其方。”我们应用中介力气的初志是愈加有用地包管当局投资项目工程造价的真实、精确性，促进当局性资金运用的平安、高效，为了到达幻想的结果，起首应该做好如下几个方面的任务：

1、选聘的中介要恰当

选聘及格的中介力气参加当局投资审计任务，是确保审计质量的主要前提之一，应在方法、规范、地区等方面掌握好标准，稳重选聘中介机构。第一，方法办法要妥当：普通状况下倡导采用招招标方法，但有时受审计本钱、审计工夫、审计内容等要素制约，也可采用“货比三家”的方法，不论采用什么方法，都要从实践动身，公开、公道、公平的准则，仔细考量中介机构的执业程度、效劳认识等综合要素。第二，天资规划要适中:中介机构的天资和规划应契合要求，应具有完成审计义务的实力，有承当审计质量风险的责任才能，但并非规划越大越优、天资越高越好，有时“店大欺客”，不注重被托付的项目，甚至将其“转包”，天资再高也“白费”。第三，地区表里要对等：中介机构应不分地区，天公地道，盲目“排外”或“媚外”不成取，过火“拒内”或“护内”均不宜。外来的中介能够社会关系相对简略，任务受搅扰少，但并非一切的“外来僧人会念佛”，特殊是“两端在外”的项目（即施工、审计单元都是外埠的，仅建立资金源自当地当局），假如赶上外来的“歪嘴僧人”或“冒牌挂靠僧人”，与“喷鼻客”纠葛起来会愈加毫无所惧，“崽卖爷田不肉痛”，哪有“真经”可念？相关部分治理难度很大;当地中介机构能够遭到的社会情面关系搅扰相对较大，但其在当地注册注销，“跑了僧人跑不了庙”，不会“只做一锤子生意”，不敢过火“猖獗”，便于相关部分治理。总之，应依据审计项目标详细特点，选聘恰当的中介。

2、托付的内容要适度

将当局投资审计的局部任务内容托付社会中介力气去完成，是当前状况下进步审计效劳效能的办法之一，但托付的局限、内容、项目数目必然要适度。起首，托付的局限要有选择性，社会审计与国度审计比拟，审计广度、力度、深度都存在比拟大的局限性，行为标准和任务要求有良多分歧点，并非一切的审计内容都合适由中介机构承当，如：触及社会安宁连合的敏感问题、国度财经律例的执行问题、对微观共性问题的查询等就不宜托付中介完成；其次，托付的内容要有需要性，当局投资审计凡间包罗建立顺序、价款结算、财政核算等内容，个中“价款结算”审计是我们的弱项，恰好是中介的强项，应该托付中介完成，假如将悉数内容均托付中介，完全无此需要；还，托付的数目要有可控性，当局投资项目多，审计义务重，但仍应承受审计方案的节制，若不按方案不加节制，将当局投资的一切项目“尽收囊中”，再悉数托付相关中介机构去干，基本无精神去监管审计质量，俨然成了个不称职的“包领班”，干好干坏无力干预，“到时不亏死你才怪”！

3、接纳的办法要有用

因为中介机构任务方法、任务目标及人员本质等方面的分歧，为使他们的审计行为愈加标准，进步审计质量，国度审计机关必然要积极争夺相关部分的支撑，接纳卓有成效的治理办法。起首，必需有“人”，装备思维本质过硬的专业界行。假如专业程度低下，硬充熟行“忽悠”他人，人家基本不卖账，谈不上有什么结果；假如派非投资专业的审计人员去监管，那只能是外行监视熟行，一定更没有什么结果。所以，审计机关必需装备一支投资审计专业的复核团队。第二，必需有“规”，树立系统的规章准则。审计署制订了当局投资审计治理方法，市当局也连系当地实践出台了与之相顺应的当地性规章，我们应该在这些律例的框架内，明白规则中介机构的权、责、利，使投资审计方面的规章准则构成一个完好的系统，以准则管人管事，才干进步效能。第三，必需有“招”，健全科学的监管机制。应编制科学的审计方案，一致组织、指点当局投资审计任务的全方位、全进程，让分歧的专业、分歧的中介机构构成有机全体，在审计机关的主导下充沛发扬各自效果;对中介审计质量要有动态审核机制，优胜劣汰，奖优罚劣，关于审计质量存在问题的，不克不及“伤其十指”，也要集中精神“断其一指”，构成“威慑”态势，仔细贯彻市指导指示精力：对不担任任的中介机构果断列入“黑名单”，起劲培养诺言、本质俱优的中介机构，协助他们做大做强。第四，必需有“钱”，供应不变的经费保证渠道。我市当前处理中介机构审计费用的做法是在建立本钱列支。只要处理了审计经费，彻底割断中介机构与被审单元之间的经济联络，审计机关的治理伎俩才干真正凑效。

（二）积极履行中介机构承诺准则

中介机构承受审计机关的托付，参加当局投资项目工程造价审计时，按审计机关的要求，该当与审计机关签署中介机构审计执业承诺书，承诺书的内容至少该当包罗两个方面，一是审计质量责任承诺，二是廉政审计责任承诺。这种承诺又必需分为两个条理的，一是受托中介机构给审计机关的承诺，二是直接参加审计的工程技能人员给审计机关的承诺。

（三）进一步增强复核与指点的力度

中介局范文篇4

为进一步规范非公共职业介绍机构的经营行为（以下称职业介绍机构），维护良好的人力资源市场秩序，保护广大求职者的合法权益，充分发挥非公共职业介绍机构在促进就业方面的积极作用，切实做好城乡失业人员和进城务工人员就业工作，根据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务和就业管理规定》（劳动保障部28号令）以及《省就业促进条例》和《省劳动力市场管理规定》的有关规定，结合我市实际，现就进一步加强非公共职业介绍机构管理服务工作的有关问题通知如下：

一、强化管理，严格职业中介管理制度

各市区要切实加强对非公共职业介绍机构的管理，严把审批入口关，公开审批标准和程序，推动非公共职业介绍机构向制度化、规范化方向发展。

（一）严格职业中介机构审批制度。在市行政区域内，从事职业中介业务，必须取得劳动保障行政部门核发的《职业介绍许可证》和工商行政管理部门核发的工商营业执照。其中环翠区、高区、经区、工业新区非公共职业介绍机构由市劳动保障局负责审批。

申请开办职业介绍机构需具备以下条件：

1.有明确的业务范围、机构名称、组织章程和管理制度；

2.有3名以上熟悉劳动保障法律法规和相应业务知识，并持有职业指导员（师）资格证书的专职工作人员；

3.有规范的财务制度，并配有专职的财会工作人员；

4.固定服务场所不低于60平方米，且具有合法的使用证明或经公证的租赁证明；

5.有电话、计算机、传真机、打印机等相应的办公设施；

6.注册资本10万元以上；

7.需工商部门预先核名的，要有工商部门出具的预先核准通知书；

8.法律法规规定的其他条件。

（二）实行《职业介绍许可证》年检制度。每年2月份职业中介机构必须按劳动保障部门要求，对《职业中介许可证》进行年度审验。对审核合格的，劳动保障部门给予盖章确认；不符合年审要求的，将限期整改，整改后仍达不到年审要求的，吊销《职业介绍许可证》；逾期不年检的视同年检不合格。

（三）实行一证一点经营制度。任何职业中介机构不得出租或转借《职业介绍许可证》。确需增加分支机构或连锁经营机构的，应按规定进行审批。变更营业地点或终止职业介绍活动的，应到原登记发证部门办理变更或终止手续。

（四）实行工作人员持证上岗制度。各职业中介机构从事职业介绍的工作人员不得少于3人，并须取得劳动保障部门核发的《职业指导资格证书》后方可上岗。职业介绍机构工作人员实行挂牌上岗，并熟悉劳动保障法律法规，具备从事职业介绍的综合素质。对服务质量差、投诉较多的工作人员，职业介绍机构应及时予以解聘或辞退。职业介绍机构应依法与工作人员签订劳动合同，参加社会保险。

二、依法经营，规范职业中介行为

各市区要加强对非公共职业介绍机构的指导和监督，进一步完善招聘程序，规范中介行为，全面提升职业中介机构的服务质量和档次。

（一）职业介绍机构应在服务场所内悬挂有效的《职业介绍许可证》、《营业执照》等证照，公开投诉监督电话和《市非公共职业介绍机构统一收费标准》，增加工作透明度。

（二）职业介绍机构要进一步完善求职登记服务程序，为求职应聘者做好登记服务工作。在平等协商、双方认可的前提下签订《职业介绍服务协议书》，填写《职业介绍求职登记表》(详见附件3)，按规定向求职者收取求职登记费，并出具统一收费发票。求职登记的有效期限为6个月，如求职人员有特殊要求，在不违背有关法规及本通知规定的基础上，经双方协商一致，可以双方协议约定的服务期限为准。有效服务期限内，职业中介机构应根据本人的求职意愿积极提供职业岗位介绍服务，帮助求职者尽快找到理想职业。

（三）职业介绍机构采集的招聘信息，必须经用人单位确认同意，并核实好相应的招聘岗位、需求人数和工资待遇等情况，保证信息真实、有效，维护求职者合法权益。职业介绍机构在受理用人单位招聘登记时，应由用人单位提供加盖公章的招聘简章原件、企业营业执照复印件以及用人单位经办人员的身份证复印件进行备案，同时与用人单位签订委托招聘协议书。

（四）职业介绍机构在接受求职人员登记时，须查验求职人员身份证及相关证明，将求职人员的个人信息及时录入微机，实行动态管理，并详细介绍用人单位的用工要求，对符合招聘条件的求职人员，出具职业介绍推荐信，并加盖本机构印章。

（五）职业介绍机构不得发生下列行为：

1.超出核准许可业务范围经营的；

2.以企业直招名义用工信息或向求职者提供虚假的职业介绍信息；

3.为未满十六周岁的人员介绍职业；

4.以暴力、胁迫、欺诈等方式进行职业介绍；

5.为无合法证照的用人单位或者无合法身份证件的求职人员提供职业介绍服务；

6.以职业介绍为名牟取不正当利益或进行其它违法行为；

7.法律、法规和规章禁止的其它行为。

三、严格职业中介收费管理，保障求职者的合法权益

各市区要加强对职业中介机构收费的监督和管理，引导职业介绍机构进一步强化服务意识，在规定的范围内合理确定收费标准。其中报名求职登记费最高不得超出30元，成交服务费不得超出本通知规定的相关专业（行业）类别收费标准，并且要做到介绍成功后方可按规定收取介绍服务费。

（一）有下列情况之一的，职业介绍机构应退还职业介绍服务费：

1.推荐介绍信上的信息与实际不符的；

2.用人单位因满员而不予招用的；

3.求职人员技能水平或健康状况不符合用人单位岗位要求的；

4.面试不合格的；

5.经劳动保障部门认定职业中介行为不规范的。

（二）有下列情况之一的，职业介绍机构可不予退费：

1.用人单位已录用且工作满1个月以上的；

2.求职人员无正当理由提出辞职的；

3.虽然在单位工作不满1个月，但实际工作中与承诺的待遇和条件相一致的；

4.求职人员认为待遇条件不符，但提供不出充分证据的；

5.违反单位工作纪律被用人单位辞退的；

中介局范文篇5

一、指导思想

以党的十七大精神为指引，认真学习和贯彻落实科学发

展观的要求，坚持“清理、整顿、规范、发展”的工作方针，深入开展市场中介组织工商登记与监管专项治理，严把市场中介组织准入关，整顿和规范市场中介组织服务、收费行为，促进中介组织规范化、法制化、科学化健康有序运作，建立和完善中介组织监管自律机制，使中介组织或机构在社会主义市场经济轨道内有序发展。

二、工作目标

用一年左右时间，规范市场中介组织的经营和服务行为，清理和整治部分中介组织乱收费、乱打广告、违规或超范围办理企业或个人“贷款、担保、借款、代办银行卡”等破坏中介市场秩序，损害企业和广大群众利益的问题；再用两至叁年左右时间使中介机构能基本规范运作、诚信经营、中介市场秩序明显好转。

三、整治范围

主要包括：会计、审计、评估等独立机构；检测、检验、

认证等鉴定机构；职介、房介、婚介等介绍机构；经纪、证劵、保险、期货、货运等机构。

四、整治要求

（一）严把市场准入关。要依法认真审查中介组织提交

的设立登记材料。对法律规定应当提交前置审批许可的，必须要求提交前置审批许可证件，坚持先证后照。按照前置审批许可项目严格核定经营范围。配合行业主管部门对虽已注册登记但仍存在问题的中介组织进行重新审核。

（二）严把企业年度检验关。要结合企业年度检验工作

进一步审查中介组织主体资格和经营情况，对具有前置审批项目的，须提交具有有效期限的前置审批许可证复印件。对年检中发现存在问题的，要责令改正，待有关问题整改完备后方可通过年检。

（三）加大市场巡查监管力度。各所要在日常巡查工作

中，加强对职介、房介、婚介等中介组织的监督检查，摸清底数，全面掌握并发现问题，要在日常巡查监管工作中加强对中介组织的宣传教育，指导中介经营者做好自查自纠和自我防范工作。对巡查工作中发现中介组织存在侵害企业和群众利益的问题，属于工商部门职责范围的，要及时立案查处；不属于的，要及时报告分管副所长，由分管副所长统一审核登记报县局市场科，再由县局统一抄告有管理职责、权限的劳动、房管、金融、公安等有关部门处理。

（四）严厉查处中介组织违规违法行为。要积极发现案

源。各工商所和工商执法部门要充分利用日常巡查、群众举报、其它部门抄告等多种渠道，有效扩大案源，加大对中介组织违规违法行为的工商行政执法力度。

（五）加快中介组织信用体系建设。根据国家工商总局

和市工商局的有关文件要求，在未来工作中，要配合相关部门逐步建立中介组织信用信息体系制度，建立中介从业人员资质等级、质量、诚信度等管理信息，对屡屡违规违法的，要纳入“黑名单”，逐步清理淘汰，使中介市场逐步达到规范化运作。

（六）建立和完善行业协会，加强行业自律和行业宣传

中介局范文篇6

1.中介组织设立实行登记制度。中介组织是指运用专业知识技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的企业法人和其他经营单位。设立中介组织应当向工商行政管理机关申请设立登记，未办理工商注册登记的，不得从事营利性中介活动。

2.中介组织的经营范围。除前置许可审批项目外，中介组织的经营范围由中介组织按照章程或协议规定申请，登记机关依照相关法律法规规定和经营范围规范核定。

3.中介组织的住所。中介组织必须有固定的经营场所，经营场所应当是已取得合法产权或使用权的商办用房，或经规划建设行政部门批准的临时商办用房。中介组织应当在其营业场所公开悬挂工商营业执照。

4.行政机关及其工会不得投资设立中介组织。中介组织不得隶属于行政机关及其工会，应当独立建制并承担法律责任。国家公务人员不得在中介组织兼职。发现中介组织没有与行政机关脱钩或国家公务人员在中介组织兼职的，各级登记机关不得受理登记。

5.法律、法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格。未取得执业资格的，不得执业。

6.中介组织及执业过程中，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循平等自愿、公平公正、诚实信用的原则。

二、、中介组织监督管理的工作要求

1.加强对中介组织监督管理工作的领导。规范发展中介组织，是完善社会主义市场经济体制的一项基础工作。要成立中介组织清理整顿规范工作领导小组，加强领导，明确责任，科学分工，指定专人负责。

2.建立中介组织诚信档案和失信、处罚披露制度及信息报送制度。要通过信用平台加强对中介组织的诚信管理。及时收集本系统中介组织的监管数据、典型案例等资料。

3.建立长效监管机制。要制订加强中介组织监督管理的相关制度和规定，进一步规范中介组织的经营活动，促进中介组织的发展。

4.建立定期的汇报制度。要认真开展中介组织清理整顿工作，使之成为日常的一项业务工作，并定期向县局报送相关材料。

三、责任追究

中介局范文篇7

为深入贯彻落实市政府《关于促进服务业跨越发展的意见》和《市“十二五”服务业发展规划》，加快“十二五”期间我市中介服务业的发展，加强政府对中介服务业的宏观指导，经市政府同意，现对我市“十二五”期间中介服务业发展提出以下指导意见：

一、正确认识中介服务业发展条件

（一）强化发展认识。中介服务业是指介于各类市场主体之间，提供居中专门服务，发挥鉴证、经纪、咨询、、监督、公正等功能的行业总称，是服务经济的重要组成部分。中介服务业具有涉及领域广、智力密集程度高、经济拉动力强的特点。加快发展中介服务业，有利于形成以服务经济为主的产业结构，促进产业结构优化升级；有利于优化商务环境、提高资源配置效率，促进经济发展方式转变；有利于转变政府职能，推动政府管理创新；有利于增加就业，集聚高端人才，加快人才高地建设；有利于强化城市综合功能，提升城市综合竞争力，更好地发挥经济中心城市的辐射带动作用。

（二）科学分析现状。我市中介服务业发展迅速，规模不断扩大，服务范围不断拓展，服务水平居全省领先地位，在全市经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。目前，我市中介服务业涉及35个行业门类、中介机构单位数9985个，从业人员10.8万人，增加值186亿。但是，总体上存在着在服务业中比重偏低，产业层次不高，高端行业发展缓慢，以及中介机构量多散小、实力不强、承接大项目和高端业务能力较弱等突出问题。此外，执业环境需进一步优化、服务水平和人员素质需进一步提高等问题也应引起足够重视。

（三）突出发展优势。我市产业基础良好，经济总量较大，综合经济实力位居同类城市前列，为中介服务业提供了良好的发展基础；我市是东部经济中心城市和重要口岸城市，城市辐射功能较强，有利于中介机构立足，服务全省乃至全国；经济区上升为国家战略，作为核心区面临着重大发展机遇，为中介服务业提供了新的巨大市场空间；我市作为国家服务业综合改革试点城市和今后重点实施以服务经济为主导的发展战略，为中介服务业提供了良好的发展环境。

二、明确中介服务业发展目标要求

（四）发展定位。按照世界眼光、国际标准、本土优势的要求，立足于服务半岛国家蓝色经济发展战略的实施，服务以服务经济为主导发展战略的全面推进，充分发挥好中介服务业在经济和社会发展中“润化剂”和“助推器”的作用，促进商务环境的不断优化和完善，把建设成为国内中介服务业最发达的城市之一。

（五）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以实施服务经济主导发展战略为指导，以国家开展服务业综合改革试点城市为契机，优化提升产业结构层次，推进平台和聚集区建设，强化机构引进培育，加强行业自律和诚信经营，完善规范市场发展环境，大力提升中介服务发展的综合竞争力，实现中介服务业健康、稳定、快速发展。

（六）发展目标。经过五年的努力，到“十二五”末，基本形成行业门类齐全、专业结构优化、机构集聚发展、综合竞争力强、市场环境规范有序的中介服务业产业体系，成为服务业的支柱行业之一，逐步将我市打造成立足、服务全省、辐射全国的区域性中介服务业中心。

——占服务业比重明显提高。到年，力争中介服务业增加值占GDP的比重由现在的3%提高到4%左右，占服务业比重由现在的6%提高到7.5%，年均增长速度保持在20%以上。

——行业结构不断调整优化。到年，全市中介服务业行业达到50个左右，从业人员达到20万以上，初步形成以法律会计、咨询设计等现代中介服务业为主体，认证检测、工业设计等新兴中介服务业为先导，广告服务、职业房产中介等传统中介服务业为基础的行业门类比较齐全的中介服务业行业体系。

——知名机构数量快速增加。“十二五”期间，力争每年引进10家左右国内外知名中介机构，培育扶持50家中介机构进入省内十强或全国行业百强，30家以上中介机构获市级及以上服务名牌或著名商标。

——平台和聚集区建设成效显著。“十二五”期间，力争在全市打造10大专业优势突出、服务功能齐全的中介公共服务平台，形成8个专业特色鲜明、机构聚集度较高，发展规模较大，在国内有一定影响的中介服务业集聚区。

——发展环境逐步规范优化。到“十二五”期间末，初步建立起行业自律约束机制比较健全，诚信体系建设成效比较明显，管理监管体系比较完善，法制化程度较高的中介服务业发展市场环境。

三、突出发展中介服务业重点领域

（七）优化提升现代中介服务业。主要包括法律会计、融资担保、人力资源、咨询设计等行业。现代中介服务业与经济活动密切相关，对促进产业升级和增长方式转变起到十分重要作用。我市现代中介服务业有良好基础和较强竞争优势，今后要加快重点机构引进培育，努力提高业务层次，增强市场竞争能力。

法律会计行业，要发挥行业优势，加强国内外业务合作，引进先进管理模式，大力发展高端业务，增强跨区域拓展业务能力，向业务综合性、组织集团化方向发展。加快实施品牌战略，打造法律会计服务自主品牌，提高国内国际认可度。不断提高中小律师会计服务机构服务质量，突出做精做专，促进整个行业健康有序发展。

融资担保行业，在加快引进国内外知名担保公司的同时，大力培育和发展本地担保公司。积极研究扩大担保标的范围，增强担保公司的业务能力。参照其他省市的做法，探索政府成立再担保公司，增强担保公司抵御风险的能力。

人力资源行业，要积极引进国内外知名的人力资源服务机构，大力培育本地服务机构，做精高端人力资源市场，发展专业化人力资源市场，推动行业上层次、上水平，形成符合市场需求的多元化的市场体系。

咨询设计行业,以培育品牌机构为目标，加快高端人才引进步伐，加大行业整合力度，加强机构的联合兼并，形成3—5家在全国全省有较强知名度的服务机构。

金融中介行业，要大力发展银行中间业务、证券期货交易、保险等现代金融中介服务，培育和促进我市金融市场健康、成熟、稳定发展。

同时，要用足用好有关政策，引导资产评估、产权交易、股权托管、创业投资等行业稳定发展，适应我市资本市场的需要。

（八）大力发展新兴中介服务业。主要包括认证检测、科技中介、技术评估、信用评级等行业。新兴中介服务业是随着市场逐步成熟而发展起来的新兴行业，与企业市场准入、技术进步和诚信经营等密切相关。要抓住产业转型升级和国内外市场规范发展的机遇，实现行业跨越式发展。

认证检测行业，要抓住我国加入世贸组织后，开放行业准入的有利时机，利用我市良好的区位优势和雄厚的产业基础，继续加大国内外知名认证检测机构的引进，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、检验、计量等服务，不断提高服务能力和水平，逐步成为专业优势突出、辐射力强的优势新兴中介服务行业。

技术评估行业，主要包括环保、安全、节能、职业卫生等咨询评估行业，要适应经济发展“转方式、调结构”要求，打破行业和部门垄断，加快本地评估机构的整合和统一，逐步改变评估机构发展不平衡的状况，形成公正、公平的市场化竞争环境，促进行业健康发展。

技术转移服务行业,要充分发挥我市海洋研究和技术研发的独特优势，大力培育和发展各类以海洋科技成果转化为主要业务的中介服务机构，鼓励建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构，促进经济快速发展。依托技术产权所，逐步完善服务功能，使其成为半岛乃至全省、全国的区域性技术转移交易中心。

知识产权服务，创新知识产权服务模式，发展咨询、检索、分析、数据加工等基础服务，培育评估、交易、转化等增值服务，打造具有国内影响力的知识产权服务机构和品牌。

信用评级行业，要积极引进国内外知名信用评级机构，大力推行企业信用、债券等方面评级业务，探索在政府扶持项目、工程项目招投标等方面开展信用评级，提高信用评级在经济和社会生活中的认可程度和应用效果，促进信用评级市场的培育和发展。

依托我市奥帆城市、知名文化旅游城市的优势，大力发展文体经纪、会展服务等行业，提升城市文化层次，丰富群众的精神生活。

（九）规范发展传统中介服务业。主要包括房产中介、职业中介、货运、广告服务等行业。我市传统中介服务业已有良好的基础，在生产经营和社会生活中发挥着重要作用。今后要加快行业整合步伐，提升行业的聚集程度，要加强信息网络技术建设和运用，提升行业技术水平，促进行业健康发展。

货运行业，要强化政府的管理职能，明确相关部门的管理职责，发挥好货代协会作用，鼓励和引导行业向承运人和一级货代人聚集，促进行业有序发展。物流中介要规范货运交易市场，大力发展电子商务，建立健全统一的服务网络体系。

房产中介行业，要引导和鼓励房产中介向品牌化和连锁化方向经营发展，提升整个行业的集约化水平。要健全行业准入规则，加强行业自律约束，加大市场的规范和监督，着力解决房地产中介信誉缺失的问题，依法严厉打击欺诈和损害消费者利益的行为，保证行业健康有序发展。

职业中介行业，要培育有品牌、信誉好的机构向规模化、连锁化方向发展，逐步改变行业“散、小、乱”的现状。要严格市场准入制度，加强行业监管，严厉打击各类非法中介和“黑中介”，切实维护求职者权益。

广告服务行业，要提高广告策划、创意、制作的整体水平，加快人才的引进和培育，加强与国内外知名企业的业务合作，推动企业之间联合重组，努力培育服务品牌，提升整个行业的发展实力。

典当拍卖行业，要加强行业规范和监管，严格按照国家有关法律开展经营活动。典当行业要积极探索社会化融资功能，增强典当公司发展能力。拍卖行业要严格拍卖程序，杜绝操纵拍卖的现象。

家政服务、婚姻介绍、留学中介等传统中介服务行业要加强行业自律，提高从业人员的职业素质，提升行业的信誉和形象。

（十）重点培育中介专业服务平台。中介专业服务平台是指有固定办公场所、较强的公共服务支撑体系，聚集一定数量的中介机构，提供专业化服务的独立法人。培育和发展中介服务平台，要突出专业特色，明确发展目标，提高服务成效，提高行业认知度和权威性。到年，力争在全市打造10大专业优势突出、服务功能齐全的中介公共服务平台。

国际航运交易所、产权交易所、技术产权交易所、橡胶谷国际交易中心等交易类公共服务平台，重点要增强交易能力，扩大交易规模，逐步形成区域性的交易中心。

市中小企业公共服务中心、开发区中小企业创新发展服务平台等为代表的公共服务类专业平台，要完善服务功能，扩大服务领域，促进中小企业的发展。加快信息网络技术的应用，大力发展电子商务，增强和扩展公共服务平台的服务能力。

四、着力打造特色中介服务聚集区

中介服务聚集区是在一定区域内，聚集相当数量的中介机构，提供相同或相近的服务业务，并对周边地区具有较强的影响和辐射作用的服务功能区。今后中介服务集聚区建设和发展，要立足现有基础、加强规划引导，加快引进整合步伐，突出专业特色，“十二五”期间，在我市形成8个辐射、影响全国的中介服务集聚区。

（十一）提升高端中介服务聚集区。该区位于市南区东部，我市百分之八十以上的知名会计律师、金融中介、人力资源等高端中介机构都集中在这一区域内。要加快引进国内知名中介机构，提高知名中介机构的聚集度，大力拓展公司上市、海事海商、贸易纠纷、人力猎头等高端业务，增加高端业务的比重，逐步形成省内最知名的高端中介服务聚集区。

（十二）培育航运中介服务聚集区。该区位于市南区西部，现有海关、省商检局等涉外部门，聚集了外轮公司、船务公司等众多海运企业，航运交易所等交易机构也座落于此，已具有发展航运中介服务的良好基础。要大力发展报关报检、船舶、航运经纪、航运保险中介、航运信息咨询、船员劳务输出等口岸中介服务业，争取尽早设立全国船舶价格认证中心，定期相关航运指数，举办国际航运论坛，尽快将其培育发展成为航运特色突出、服务功能齐全、在国内外航运界有较大影响的中介服务聚集区。

（十三）扩展融资担保信息服务聚集区。该区位于市北区中部，临近中央商务区，现已引进银行、担保公司、信托公司、投资公司等融资中介服务机构40多家，聚集了优势资源，集群效应逐步显现，但区域狭小、规模不大，也制约了担保信息基地的膨胀发展。今后要加大园区建设规模，拓展发展空间，同时，要加大招商引资力度，扩大和丰富融资担保服务项目，增强业务能力，尽快建成集金融、担保、融资、信用评级、信息等为一体的特色中介服务聚集区。

（十四）整合生产性中介服务聚集区。该区域主要集中在老工业区，利用老企业搬迁和旧城改造腾出的空间规划和建设，由橡胶谷、工业设计产业园、建筑创意产业园等多个园区组成。下一步要按照园区功能定位，优化资源配置，突出产业特色，加快核心项目与配套产业的引进，最大限度地发挥每个园区的产业特色服务作用，形成相互补充、配套完善、共同发展的生产性中介服务聚集区。

（十五）规范商贸流通中介服务聚集区。区城区有多个大型商贸流通企业，是我市北部最大的商贸中心。依托商圈，聚集了为商贸流通业服务的贸易、销售、物流运输以及配套的职业介绍、房产经纪等中介行业，数量众多，规模散小，经营秩序不够规范。要加大中介市场整治力度，加强中介市场管理，鼓励引导机构聚集发展，提升经营规模，提高诚信规范经营水平，促进商圈商贸流通业持续快速发展。

（十六）优化检验检测服务聚集区。在区惠特工业园区域内，聚集了德国莱茵技术、瑞士SGS、英国天祥、谱尼检测、国家质检认证中心等一批国内外知名的商品检验检测机构，业务涵盖了商品、环境、技术等各个领域，已成为国内有较大影响的检验检测聚集区。今后要加强统一规划管理，优化聚集区的发展环境，建立完善聚集区公共服务和管理平台，争取更多新设商检类机构落户区内。同时，加强商检机构分类监督管理，规范市场交易行为，促进有序发展，逐步打造成服务全省以及沿黄流域的检验检测基地。

（十七）完善物流中介服务聚集区。发挥开发区世界级港口的口岸优势和保税区海关特殊监管区的政策优势，以前湾国际物流工业园、黄岛前湾保税港区、西海岸出口加工区等具有一定综合功能的物流园区为载体，大力发展货运、货物运输、无船承运及船舶、交通航运信息、物流供需信息、物流在线跟踪等物流中介业务，积极筹建航运服务中心，尽快建立以海关、商检、货检等为主要内容的物流公共信息平台，逐步形成业务齐全、功能完善的物流中介服务体系，为物流企业提供高效便捷的服务。

（十八）打造科技中介服务聚集区。依托高新区高新技术产业优势，突出发展科技型中介服务业，通过外引内联，重点发展科技评估、技术交易、技术转移、知识产权、科技信息交流、检验检测等中介服务行业。围绕“新三板”的设立和交易，配套发展科技风险投资、法律会计、资产评估以及高端人才猎头等科技金融中介服务业，逐步将高新区逐步打造成科技中介服务业高度聚集、服务功能齐全的中介服务聚集区。

五、引导支持中介机构做强做大

（十九）加大重点机构培育力度。在我市法律会计、资产评估、认证检测、设计咨询、人力资源等优势中介服务行业中，选择一批经营规范、信誉良好、管理完善、发展潜力较大的中介机构，从政府扶持资金、政府购买服务、公共服务招投标、开拓外埠市场和人才培养引进等方面给予倾斜，重点进行培育和扶持，力争“十二五”期间，有50家中介机构进入省内十强或全国行业百强。

（二十）加强优势机构重组联合。鼓励我市规模较大、业绩突出、具有一定品牌的中介机构，按照平等互利、公平自愿原则，通过兼并、联合、重组等方式向综合性、集团化、跨国化方向发展。重点依托琴岛律师事务所、振青会计事务所等大型优势企业，培育出一批全国知名的大型综合性中介服务机构。引导天和资产评估公司、瑞泽税务师事务所、中天人和人力资源公司等机构以品牌为纽带，实现跨区域经营。

（二十一）加快引进知名机构步伐。按照近期、中期、远期的中介机构招商工作目标，加大国内外知名中介机构定向招商力度，积极吸引国内外知名中介机构来我市设立分支机构或区域性总部，鼓励支持本地中介机构通过合并、合股，联合组建和业务共享等方式，与国内外同业组织开展多种形式合作，“十二五”期间，力争每年引进10家国内外知名中介机构来青发展。

（二十二）加速实施服务品牌战略。加大中介服务业名牌政策扶持力度，支持和鼓励中介机构争创各级品牌，对于获得部级品牌、省市服务品牌和省市著名商标的中介机构给予一定奖励。进一步完善我市中介服务类名牌评价标准，规范品牌培育和评选办法，逐步培育一批国内外知名的中介机构服务品牌。“十二五”期间，力争每年有不少于5家中介机构获市级以上服务品牌称号。

六、规范治理中介服务市场环境

（二十三）推进信用体系建设。加快建立中介机构和执业资格人员的信用档案和信用信息共享制度，定期开展中介机构信用评级工作，逐步建立科学合理的中介机构信用评级体系。研究建立失信惩戒和守信激励机制，对失信中介机构和执业资格人员进行不良信用公示、限期执业、行业惩戒和行政处罚等，对守信中介机构和执业资格人员给予适当的政策措施扶持。中介机构的信用记录作为评优表彰、品牌评定、政府采购和政府监管的重要依据。通过制度机制的建立完善，推动中介机构信用体系建设取得明显成效。

（二十四）健全市场监管机制。严把中介服务市场准入关，完善资质审核及资格准入制度。加强执业的监督和检查，强化中介机构和执业人员的资质审查和管理。部门之间建立健全处罚信息抄告、共享制度，加强沟通和交流，形成执法合力。严厉查处中介机构及执业人员的违法违规行为，除经济处罚外，还要综合不同情况采取限制其进入中介市场、取消执业资格、清出中介市场、追究刑事责任等措施，形成一套长效的市场监管机制。

（二十五）加快法制法规建设。制定出台《市市场中介组织管理办法》，引导、促进和规范各类中介机构诚信经营、规范服务、公平竞争、健康发展。各有关部门和行业要根据各自的实际情况，相应制定出台本部门本行业的管理细则，逐步建立起全市比较完善的中介组织法制化管理体系。

（二十六）加强行业自律管理。中介机构和执业人员要强化法制意识，自觉遵守和执行行业各项法律法规，严格依法守法经营，坚决纠正和杜绝价格欺诈、提供虚假信息、恶性竞争等违法违规行为。积极开展行业自律与诚信建设活动，加强执业道德建设，引导从业人员树立正确的职业观和市场观，逐步建立行业组织和中介机构进行自我管理和监督的长效机制，促进中介业健康有序发展。

七、创新实施中介服务业发展扶持政策

（二十七）强化完善财政支持政策。加强市政府《关于加快我市现代中介服务业的意见》贯彻实施力度，尽快设立中介服务业发展专项资金，从引进机构、做强做大、开拓市场、争创品牌、诚信经营等方面给予资金支持，同时，根据中介服务业发展情况，不断调整和完善中介服务业财政支持政策。鼓励和引导有条件的区市设立中介服务业扶持资金，与市财政资金进行配套，增强对中介机构的扶持力度。

（二十八）分类实施税费优惠政策。全面落实国家有关中介服务业各项税收优惠政策，发挥好税收政策的鼓励引导作用。中介机构取得的业务收入，可按规定扣除支付给协作方、第三方和有关单位的相关费用后计征营业税。对符合条件的中小企业信用担保机构的担保业务收入，可按规定免征3年营业税。符合高新技术企业或技术先进型服务企业认定标准并取得相应认定资格的中介机构，可享受相应税收优惠政策。

（二十九）大力推行政府购买服务。结合政府职能转变，重点在会计审计、税务鉴证、法律服务、工程咨询、安全评价、商品检验、环境检测等中介服务领域，大力推行政府购买服务，拓展中介业的市场需求空间。政府购买中介服务必须坚持公开招投标原则，增加操作透明度，确保做到公平、公正、公开。加强政府购买中介服务范围和程序的研究，逐步建立和完善政府购买中介服务制度及配套实施办法，推进政府购买服务制度化、规范化。

（三十）加快高端人才引进培养。鼓励中介机构从国内外引进我市中介服务业发展急需的高端专业人才，引进人才享受科技专家人才同等优惠政策。争取高端中介业务人才纳入市拨尖人才评选范围并享受相应待遇。针对我市急需和紧缺中介业务，选拨优秀人才，由政府出资安排出国研修培训。充分利用我市现有教育资源，在大中专院校增加专业设置，加快培养中介服务业发展所需的各类人才。引导动员社会力量举办各类形式的中介专业知识能力教育培训，满足市场需求。

八、优化完善中介服务业发展管理体制

（三十一）切实加强组织领导。强化市中介服务业发展工作领导小组作用，加强对全市中介服务业发展工作的组织领导，切实发挥统筹规划、政策制定和综合协调的核心作用。各区市要根据本地区中介服务业发展的实际情况，适时适地建立中介服务业发展工作领导机构，推动本地区中介服务业快速发展。相关部门要创新发展思路、明确工作职责、加快推进本部门本行业中介业发展。尽快形成全市上下密切配合、工作齐抓共管、加快发展中介服务业的整体格局。

（三十二）建立健全工作机制。以市中介服务业发展工作领导小组为平台，进一步强化完善中介服务业发展的工作机制。建立部门联席工作会议制度，加强发展情况分析研究，及时协调解决出现的困难和问题，保证行业稳定协调增长。建立定向招商联合推进制度，加强对机构引进工作的统一协调服务，加快推进中介业定向招商工作。建立重点中介机构工作联系制度，加强与中介机构的情况交流，掌握重点机构的业务经营情况，及时把握行业的发展动态。

（三十三）强化行业协会作用。积极推进中介行业协会建设，支持尚未成立行业协会的中介行业依法组建行业协会，争取尽早成立以行业协会为理事单位的全市中介行业协会。支持各中介行业协会加强自身建设，提高其在行业内公信力，充分发挥行业协会在加强行业自律、形成服务规范、促进公平竞争等方面的作用。

中介局范文篇8

一、明确中介市场的监管主体，制定统一的中介市场管理办法。

政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管，行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查，纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为，共同维护中介市场秩序，保护中介服务市场参与者的权利，保护消费者的合法权益。

制定全市统一的《重庆市中介服务市场管理办法》，对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定，将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来，开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。

二、严格按照法律和统一的《管理办法》执行市场准入的审核，既不能为便于管理而擅自提高门槛，也不能放松审核而使市场无序，要做到繁荣与有序两不误。

当前在中介企业登记审核中，还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核，如广告业、职业婚姻介绍类等；但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格，如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因，也有部门的利益造成的法规冲突等因素，因此我们建议在统一的《重庆市中介服务市场管理办法》里，根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要，明确各类中介企业的准入条件，该设置前置许可的就严格审核，不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个《办法》向全社会公开，也使全社会对中介行业有更多的了解，从而吸引更多的资源进入这个行业。

下一步工商局将完善《经纪人资格证书》的考核、认定程序，加快建立资格证书的管理制度，并把资格证书的管理和经纪企业的登记审查结合起来，防止不符合条件的申请人进入经纪市场。凡没有法律依据或未经政府有关部门批准自行设立的中介服务机构，均需重新申报，符合要求的经批准可继续执业，不符合要求的予以撤消。

三、大力加强对中介企业的监管服务，建立完善的社会监管体系。

设置严格的准入条件当然可以防止一些服务低劣、只顾经济利益丧失职业道德的经济组织进入市场，但是要真正形成一个长期良性运转的、重合同守信誉讲诚信的市场环境，日常的监督管理正确引导才是最关键的一环，这也是重庆市工商局的一项重要职能。做好对中介市场和经济活动的监督管理，我们主要需从以下几方面下工夫：

（一）清理不适应市场经济要求的现行法律法规，抓紧确立与WTO要求接轨的市场规则。

这方面我们要尽快完善和制定《中介服务机构年检办法》、《中介服务机构业务检查制度》、《检查工作手册》等一系列的新的制度和规章，首先在制度上跟上新的形势。

（二）建立和完善中介企业的档案管理制度。

好的管理建立在对信息的充分掌握上，因此这方面我们要建立和完善中介企业的档案管理制度，制定执业记录、统计资料、检查记录等监管台帐，掌握从业人员的持证、营业情况，充分利用现代信息技术强化对中介市场的日常监管工作。

（三）加快中介服务制度建设。

由于中介行业是一个较为新颖、对从业人员素质要求较高、对建立市场经济的信用影响较大的一个朝阳产业，因此各方面的规章制度还很薄弱，下一步我们要加快制度建设，包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整，执业人员一次违规终身出局；建立行业监督处罚制度，对违法违规的中介服务机构给予警告、停业整顿、注销资质证书和吊销营业执照等处罚；建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度；建立符合国际惯例的服务质量管理制度。

（四）建立完善的社会监管体系。

对中介行业的监管是一个系统工程，在这方面要建立一个政府部门联手监管，上下联动，同业互查，协会检查，质量评价，消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制，以社区维权网为基础的及时发现机制，以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制，以程序到位，调查确实，法律适用准确的快速处理机制。

市场经济就是信用经济。失去了信用，价格信号就会失真，契约就得不到尊重，资源也无法正确配置，市场经济的所有优点都会丧失殆尽，结果只能是崩溃。而中介行业是整个市场的一面信用镜子，其行业的特殊性之一就是信用要求度极高，它既可以为整个社会树立起一面讲信用的旗帜，也可以因其丧失信誉而动摇市场经济的根基，美国的“安然信事件”之所以具有这么大的杀伤力就是这个道理。因此，我们必须花大力气建立中介信用管理制度，从制度上保证这面“信用镜子”的干净。这方面我们将具体采取以下措施：

中介局范文篇9

市人民政府政务服务中心（中介局）市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，今年上半年。市纪委、监察部门的指导下，深入贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，落实中央、省、市纪委全会的各项工作部署，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作领导。围绕服务主线、突出发展主题，以行政审批制度改革为突破口，大力推广并联审批，进一步清理审批项目，提高办事效率，强化后续监管，牢固树立“以人为本、以客为尊”服务理念和“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”管理体制，积极探索审批体制的创新、内部管理的强化、服务手段的完善，努力把中心建成“服务更优、效率更高、为民便民、形象更佳”政府窗口”先后多次受到上级领导肯定和企业、群众好评。年度，截止5月31日，中心共受理各类事项126743件，已办结126526件，现场办结率达100%提前办结率达99.95%按期办结率达100%群众满意率均达到99.92%

市委副书记、市长曾万明，5月26日。市委常委、常务副市长李炜、市政府副市长孙波等市领导到政务服务中心、招投标交易服务中心视察调研，对中心各项工作、给予了充分肯定。

全面落实反腐败各项工作

一、认真执行党风廉政责任制。

分管领导一岗双责”党风廉政建设责任制，1认真贯彻落实“一把手负总责。进一步健全、规范行政服务中心管委会（中介局）党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制。根据市委《年全市党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》中心党工委制定了本部门的党风廉政建设的实施意见，一是把党风廉政建设纳入党工委的重要议事日程，作为一把手工程来抓；党工委成员落实“一岗双责”切实负起分管范围内的党风廉政建设任务；二是中心各科室负责人、各政务服务处负责人为本科室、本政务服务处党风廉政建设工作的第一责任人，依照各自工作职责，切实抓好了责任科室（处）党风廉政建设工作；三是进一步完善了党风廉政建设“月考核、年总评、一票否决”考核机制，细化考核内容，运用好考核成果，不时深化党风廉政建设责任制。

结合行政服务中心实际，2进一步加强了党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育。一是认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督偏重的惩治和预防腐败体系实施纲要》二是坚持教育、监督、制度偏重。继续办好网上“党风廉政建设”专栏；年内组织一至二次廉政党课和开展警示教育。同时，结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展了学习王瑛同志先进事迹的活动。

进一步深化行政审批体制改革，

二、以开展学习科学发展观为出发点。推进源头治腐

两到位”依照《省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》全面深化“两集中、两到位”全力督促项目集中进驻中心，1进一步深化“两集中。积极协调审批职能、人员集中前移到窗口。

2认真贯彻执行“三项制度”中心行政效能进一步提升。

服务科技城建设和灾后重建。设立了企业设立登记并联审批窗口”和“建设项目并联审批通道”灾后重建项目绿色通道”为投资者和灾后重建提供高效便利的服务。3建立“投资项目并联审批大厅”推行并联审批。

政务服务网络延伸到乡镇、村社，4建立健全了县级政务服务中心。为基层群众提供便当热情的政务服务。

强化监督机制5建立健全制度。

中心进一步强化、完善了建成了行政效能电子监察监控系统，今年上半年。增设了视频监控点，对政务服务大厅进行全方位视频监控；所有部门窗口均安装了政务服务业务通用软件，将行政审批全部纳入电子监察监控，保证了行政审批高效、阳光运行。同时，严格实行责任追究制度，切实提高行政效能。

深入推进中介管理体制的创新完成

三、以试点工作为切入点。

1建立中介机构失信惩戒制度”试点收尾工作

中介局明确提出，今年4月上报省纪委的市建立中介机构行为失信惩戒制度试点工作评估总结演讲》中。试点工作虽然顺利结束了但对中介行业失信行为的监管我依然要继续推进，丝毫也不能放松。下一步将根本文来自转载请保管此标记。据中介行业的特点和的实际，防”字上下功夫：一是依据我省下发的关于进一步加大治理商业贿赂工作力度的意见》与市人行、银监局等制定政策取消各类指定中介机构的行为，让所有依法执业的中介机构都能参与并独立承担法律责任，严禁以各种借口收取任何费用。二是由纪检、监察、银监等部门研究制定各类市场主体不良行为规范，建立健全行贿犯罪档案查询系统，集中力量查处国家公职人员利用审批权、执法权和司法权索贿受贿的违法犯罪案件。三是通过检查、抽查等加强中介机构执业演讲的质量监督，一旦发现虚假评估、虚假审计现象就对中介机构和注册会计师实行“市场禁入”

2筹建市政务服务中心中介服务大厅

加强行政效能建设，为了进一步优化科技城投资软环境。不时延伸、扩展、完善政务服务中心服务功能，为投资者提供与行政审批配套的中介服务，拟在市政务服务中心设立中介服务大厅，将各个行政审批环节涉及到审计验资等多项中介业务集中到中介服务大厅操持，相关中介机构在大厅设立窗口衔接中介业务。同时对进入中心的中介服务项目在办事时间、收费规范、服务质量等方面进行规范和监督，割断中介机构与行业部门的经济利益，从源头上预防腐败。市政府已批准政务服务中心中介服务大厅准备方案，现正在加紧实施。

3成立市中介行业同业公会

市中介行业同业公会正式挂牌成立，年4月28日。标志着我市会计师、税务师、资产/土地/房地产）评估、拍卖、清算、房地产测绘等中介行业有了自己的市级行业协会。协会实行领导自选、人员自聘、经费自筹、会务自理的办会模式，领导班子全由中介机构负责人组成。协会将通过制定自律规范、加强执业检查、调解业内纠纷、探索执业保证金等新型自律管理方式，真正发挥行业服务、自律、代表、协调的作用。

确保灾后重建项目招投标工作公平、公正四、加强招投标交易服务平台规范化建设。

市招投标交易服务中心认真贯彻执行省市关于规范灾后重建项目招投标工作的指示精神，今年上半年。加强现场监管、规范顺序、建章立制，力争为灾后重建项目招投标提供良好的开评标环境。年“512特大地震后至年5月25日，进入中心开评标的灾后重建项目392次、522宗。

市政务服务中心党工委、管委会认真传达学习了万明市长的指示，根据5月9日万明市长在全市加快恢复重建工作会议上对招投标交易服务工作提出的要求。研究制定了贯彻落实的具体措施：一是从5月11日起，交易服务中心实行“1712工作制，即根据工作需要，每天“两班倒”每周7天工作制。星期六、星期天中心照常工作。

财政局、推销办、信息办的大力支持下，二是临时租用绵州开元酒店一楼芙蓉A厅、B厅和十四楼B会议室。开元酒店临时开评标厅已依照开评标的基本要求，作了简单改造和安装了监控设施设备，确保开评标全程监控、规范运行，现已投入使用。三是招聘、培训了临时工作人员，以保证建设大厦和开元酒店两个点、两班倒的工作需要。

保证以后的灾后重建项目能够在法定公示期满后，采取上述措施后。及时、快速的安排进行开评标，确保我市灾后重建项目即来即开、即开即评。

下半年工作布置

转变观念，

一、以学习实践科学发展观为契机。继续抓好党风廉政建设责任制的落实。坚决纠正领导干部在依法从政、廉洁自律方面存在突出问题。

二、认真抓好中心（中介）工作人员尤其是领导干部的廉洁自律的学习、教育和监督。坚决杜绝“吃、那、卡、要”和“暗箱造作”塑造阳光政务的良好形象。