中介服务范文10篇

中介服务范文篇1

一、指导思想

中介服务业发展工作，要以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会战略思想，深入贯彻市第十次党代会关于打造现代服务业基地的部署，坚持以民为本，富民为先，以产业化为发展方向，以规模化为经营目标，以品牌化为推进措施，以规范化为服务保障，努力实现宏观政策推动要有突破，重点项目建设要有突破，骨干品牌发展要有突破，诚信体系建设要有突破，推动全区中介服务业又好又快发展。

二、发展目标

以建设中介服务业特色街区为切入点，以健全行业协会为抓手，以培育龙头企业为示范，以整合信息资源为手段，以完善服务措施为保证，不断推进中介服务业健康发展。中介服务业增加值增长速度明显加快，发展结构明显优化，就业容量明显增加，市场竞争力明显提高，中介服务企业户数年均增长15%，增加值年均增长14%，到2012年，基本形成种类齐全、分布合理、功能健全、运作规范、国际接轨的现代中介服务业体系。

三、重点工作

（一）进一步加强重庆南路汽车贸易大道的基础性建设，努力扩大经营规模，完善服务功能，大力发展汽车销售类中介行业；充分依托青岛科技大学都市科技园区、青岛市建筑创意产业园区规划和建设，加快科技中介、人才中介、设计策划、信息咨询等中介企业的引进步伐，打造中介服务业功能聚集区和标准示范街。

（二）着力抓好中介服务企业的驰（著）名商标和品牌创建工作，积极引导、扶持中介服务企业争创驰（著）名商标和服务名牌；积极引进一批具有国际、国内知名品牌的中介服务企业落户**，促进我区品牌经济实现新的跨越。

（三）大力培育中介服务龙头企业。从汽车销售、货运、设计策划、工程监理、工程造价、科技咨询等优势行业中筛选10家中介服务企业作为重点培育对象，积极为他们提供法律法规、信息咨询、登记注册等方面的服务，实施对口引导、帮扶，使之做大做强，发挥示范带动作用。

四、政策措施

（一）优化登记审批环节。放宽投资领域，坚持“非禁即入”原则，除国家法律法规禁止或限制进入的行业，各类资本均可进入所有中介服务业领域。对中介服务企业申请登记提交的文件、证件、登记注册书，实行形式审查，只要具备形式要件，符合行政许可法和有关企业登记注册管理规定的，即准予登记注册。凡准入设立的中介服务企业，工商管理部门在5个工作日内办结审批手续；对法律法规规定前置审批的，有关部门应提速提效，在规定的工作日内办结审批手续。

（二）设立发展引导资金。每年从区级财政中安排一定比例的专项资金，用于扶持区内中介服务龙头企业、中介服务名牌企业和国内外知名大型中介服务企业在区内设立的总部企业。

（三）奖励上缴税收突出贡献企业。对注册当年内上缴税收区级所得100万元以上（含100万元）、50万元（含50万元）至100万元、20万元（含20万元）至50万元的中介服务企业，第一年分别按企业上缴税收区级所得的40%、30%、20%奖励企业；后两年内，企业上缴税收区级所得比上年新增20%以上的，分别按新增部分区级所得的40%、30%、20%奖励企业。上述企业上缴税收区级所得均不包含房产税和土地增值税。

五、组织保障

（一）成立**区中介服务业发展领导小组及办公室。其主要职能：贯彻落实区委、区政府的工作要求，加强对区中介服务业的组织领导；负责区中介服务行业的发展规划、政策制定、协调联络、通报情况、督促落实；发挥通盘考虑、统筹协调、整体推进的作用。领导小组办公室设在工商**分局。

（二）建立中介服务业发展联席会议制度。联席会议由领导小组组长召集，特殊情况下可委托副组长召集，由领导小组成员参加。原则上每半年召开一次中介服务业发展工作联席会议，遇有特殊情况，随时召开。

中介服务范文篇2

加快发展中介服务业是认真贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会发展，提升居民生活品质，提高城市综合竞争力的迫切需要和重要保证。根据我市加快现代服务业发展的总体目标和要求，经市政府同意，现就加快发展中介服务业提出如下意见：

一、加强规划引导，制定分类发展措施

中介服务业要纳入城市经济社会发展规划。各区、县(市)要将发展中介服务业纳入当地经济社会发展规划。市各行业主管部门也要根据中介服务业的现状和特点，将其纳入行业发展规划。

制定分类发展措施。各行业主管部门要对类、经纪类、鉴证类、协调类的中介服务业进行调研，摸清现状及发展趋势，理清发展思路，围绕提高档次、提升质量，制定分类发展措施。对类中介服务业，要研究着力扶持培育、促进数量扩张的政策措施；对经纪类中介服务业，要研究调整规范传统经纪行业、加快发展现代经纪中介企业、力求结构平衡的政策措施；对鉴证类中介服务业，要研究提高从业人员素质和服务水平、提升行业品位的政策措施；对协调类中介服务业，要研究强化服务、协调、管理、培育职能的相关政策措施。

二、优化市场准入，提供便捷审批服务

优化市场准入。贯彻“非禁即入、不适则调”的市场准入原则。凡法律法规及国家产业政策未禁止的项目，允许各类资本投资经营；凡不适应中介服务业健康发展的地方政策和管理方式，都必须予以调整，以革除我市中介服务业发展的行政障碍，为其创造良好的发展环境。

实施便捷高效的审批服务。审批部门要按照《行政许可法》规定的审批条件、审批时限进行审批，做到环节简化、程序规范、办事高效。

三、加大开放力度，推进资源优化整合

引入知名品牌中介服务企业。要引进、等国内大城市的知名中介服务企业(机构)来拓展业务，引进国际知名中介服务企业(机构)来杭开拓市场，并鼓励其整合我市相关中介服务资源。市外经贸局、经合办要与有关部门配合，对现行的招商引资考核办法进行调整，将引进国内外知名中介服务企业(机构)列入考核目标，并按引进中介服务企业(机构)的知名度给予计分。

引进职业中介人才。要重点引进中介服务业发展急需的高级职业人才。符合我市人才引进政策的，可享受相关优惠政策。

四、实施品牌战略，推动优势企业做强

加强对重点中介企业的服务和培育。要按行业对实力较强、服务水平较高、管理理念较新、发展潜力较大的中介服务企业进行排名，确定重点服务对象。要在搞好跟踪服务的同时，有针对性地予以扶持指导，提升其品牌知名度。

鼓励中介服务企业申报著名商标。要引导、鼓励中介服务企业(机构)增强品牌意识，争创省著名商标和中国驰名商标。服务业产值500万元以上的中介企业可参加杭州市著名商标评定，特殊中介企业按特殊行业要求进行评定。

开展年度中介服务企业评优表彰活动。要制定评选办法，开展一年一度的行业分类评比活动，对服务水平高、社会效益好的优秀中介服务企业和个人给予表彰和奖励(具体办法另行制定)。

五、构建信用评价机制，促进行业健康发展

开发应用信用监管软件。要以工商登记监管数据信息库为基础，依托政府办公专网，整合集中相关行业主管部门的中介服务业管理数据，开发应用数据完备、信息共享的程序软件，为中介服务业的信用评价提供技术支撑。

制定信用评价制度。要制定以信用数据收集范围、信用评定、程序、等级评定标准、信用公示方式等为主要内容的信用评价制度，为信用管理提供基本依据。

建立信用奖惩制度。启用守信激励机制，每年对信用评定状况进行公示，对信用等级好的进行通报表彰，对信用等级差的予以公告警示。同时，要建立相应的制度，使其信用状况与银行授信额度、执业风险基金额度、著名商标评定、行业评优表彰、政府招投标等相应挂钩。行业主管部门要研究制定追究中介个人执业行为责任的相关办法。

六、加速分离脱钩，发挥行业协会职能

加快政企、政事脱钩。隶属于政府的中介服务企业和中介服务事业单位要在年年底前与政府部门脱钩；对承担政府某些委托职能的中介服务事业单位，要予以界定，明确职责。

中介服务范文篇3

第二条本规定所称房产中介服务，包括下列内容：

(一)房产咨询，指为当事人提供有关房产法律、法规、政策、信息、技术等方面服务的经营活动。

(二)房产经纪，指为委托人提供房产信息和居间、业务的经营活动。

(三)房产价格评估，指对房产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。

第三条本规定适用于本市行政区域。

第四条市房产管理部门是本市城市房产中介服务的行政主管部门。

市房产管理部门所属的房产交易管理机构和各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区的房产管理部门(以下统称房产管理部门)分别具体负责市南、市北、四方、李沧等四区和各县级市、区范围内城市房产中介服务业的行政管理工作。

工商行政、物价、公安、劳动等管理部门，应当按照各自职责，协同做好城市房产中介服务管理的有关工作。

第五条从事房产中介服务活动，应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。

第六条从事房产中介服务的人员应当取得相应的执业资格证书：

(一)从事房产咨询、经纪的，应当取得市房产管理部门和市工商行政管理部门核发的执业资格证书；

(二)从事房产价格评估的，应当取得国家规定的执业资格证书。

第七条从事房产咨询、经纪中介服务业务的，应当依照本规定设立相应的房产中介服务机构。

设立从事房产价格评估的房产中介服务机构，按国家有关规定执行。

第八条从事房产咨询、经纪的房产中介服务机构包括法人中介服务机构、合伙中介服务机构和个体中介服务机构。

第九条设立法人房产中介服务机构，必须具备下列条件：

(一)有自己的名称和相应的组织机构及章程；

(二)有合法、固定的服务场所；

(三)有4名以上取得执业资格证书的房产中介专职人员；

(四)有相应的注册资金；

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十条设立合伙房产中介服务机构，必须具备下列条件：

(一)有自己的名称和相应的组织机构；

(二)有合法、固定的服务场所；

(三)有2名以上取得执业资格证书的房产中介专职人员；

(四)有相应的注册资金；

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十一条设立个体房产中介服务机构，必须具备下列条件：

(一)有自己的名称和合法、固定的服务场所；

(二)取得执业资格证书；

(三)有相应的注册资金；

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十二条设立从事房产咨询、经纪的房产中介服务机构，申请人应当向房产管理部门提出书面申请，并提交下列证件、资料：

(一)专职房产中介服务人员的执业资格证书、学历及技术职务任职资格证明；

(二)经营场所证明；

(三)法人房产中介服务机构拟任法定代表人或组建负责人履历表、身份证及技术职务任职资格证明；

(四)其他有关证件、资料。

第十三条房产管理部门应当自受理申请之日起15日内对申请从事房产咨询、经纪的机构进行资质审查。符合条件的，由市房产管理部门核发资格证书。

申请人凭资格证书到工商行政管理部门办理登记手续。

第十四条房产中介服务机构变更登记事项或终止的，应当到房产管理部门办理有关手续后，到工商行政管理部门办理变更或注销登记。

第十五条房产中介服务机构接受当事人委托承办业务，应当与当事人签订房产中介服务合同。

房产中介服务合同应当包括下列主要内容：

(一)当事人姓名或者名称、住所；

(二)中介服务项目的名称、内容、要求和标准；

(三)合同履行的期限；

(四)收费金额和支付方式、时间；

(五)违约责任和纠纷解决方式；

(六)当事人约定的其他内容。

第十六条房产中介服务机构在房产中介服务活动中，应当履行下列义务：

(一)遵守有关法律、法规和规章；

(二)按核准的业务范围从事经营活动；

(三)按规定标准收取费用；

(四)依法缴纳税费；

(五)接受行业主管部门及其他有关部门的指导和监督检查。

第十七条房产中介服务人员在房产中介服务活动中不得有下列行为：

(一)索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当利益；

(二)允许他人以自己的名义从事房产中介服务；

(三)同时在两个或两个以上中介服务机构执业；

(四)弄虚作假或采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段损害当事人合法权益；

(五)法律、法规、规章禁止的其他行为。

房产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避；委托人有权要求其回避。

第十八条房产中介服务费由房产中介服务机构按规定收取并使用税务部门统一监制的发票。房产中介服务收费标准，由市物价部门会同市房产管理部门制定公布。

第十九条房产中介服务机构应当建立业务记录，设立业务台帐，健全财务会计制度，编制财务报表。

第二十条严禁伪造、涂改、转让房产中介服务机构资格证书和房产中介服务人员执业资格证书；遗失的，应当向原发证机关申请补发。

第二十一条房产管理部门对房产中介服务机构实行年检制度。对年检不合格的，取消房产中介服务资格，并向社会公布。房产中介服务人员的执业资格证书实行验证制度，验证不合格或无故不参加验证的，不得继续从事房产中介服务活动。

第二十二条对未取得房产中介服务资格从事房产中介服务的，由房产管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。

房产中介服务机构超标准收取服务费的，由房产管理部门处以500元以上、5000元以下的罚款。

对隐瞒真实情况，弄虚作假取得房产中介服务执业资格证书或违反本规定第十五条第一款、第十六条、第十七条规定的，取消房产中介服务资格。

第二十三条房产中介服务机构或中介服务人员违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依法给予行政处罚。

第二十四条房产、工商行政等管理部门的工作人员在房产中介服务管理中以权谋私、贪污受贿的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

中介服务范文篇4

（一）安全生产中介服务的性质及其特征。安全生产中介服务属于第三产业中的服务业。它产生于市场经济体制下，是指由依法设立的中介组织受生产经营单位或者政府部门的委托，依法有偿从事安全生产评价、认证、监测、检验和咨询服务等专门业务的技术服务活动。安全生产中介服务具有以下特征：

1.独立性。安全生产中介服务机构必须是依法设立的具有独立法人资格的社会组织。它具有法定的资质，以自己的名义从事有关中介服务活动，享有权利，履行义务，承担责任。

2.服务性。安全生产中介服务是一种服务性工作，它是受生产经营单位或者政府部门的委托、聘请承担某一项或者多项技术服务业务。安全生产中介机构不具有行政管理职责，只在委托或者聘请的业务范围内开展工作，并对其服务的数量、质量和成果负责。

3.客观性。从事安全生产中介服务工作的基本原则是尊重科学，实事求是，客观公正地完成服务工作。安全生产中介机构必须对其承担业务的真实性、客观性、科学性和准确性负责，不带有任何私利和偏见，不得提供违反客观规律、事实和法律的服务。

4.有偿性。从事有关安全生产的评价、认证、检测、检验和咨询服务要付出一定的成本，安全生产中介服务机构必然要收取合理的报酬和费用。有偿服务是社会主义市场经济的重要特征之一，安全生产中介机构有权与委托人协商并收费。但是中介服务收费的项目、金额和支付方式必须符合法律规定，不得非法收费和谋取不正当得利。

5.专业性。安全生产涉及许多非常复杂的科学技术和专门业务领域，只能由具有相应资质、熟悉专业的中介机构及其专业人员提供专门的技术服务。从这个意义上说，安全生产中介服务主要是为生产经营单位或者政府部门提供专业性、技术性的服务。

（二）安全生产中介服务的现状。最早建立健全安全生产中介服务制度的是西方一些资本主义国家。这种制度是与市场经济体制对社会分工逐步专业化的要求相适应的。中介服务作为第三产业中新兴的具有广阔发展空间的服务业，在企业与政府之间架起了一条畅通的桥梁。美国、德国、日本等国家建立了分工细致、组织健全、机制灵活、服务全面的安全生产中介服务组织，通过大批具有专业资格的安全专门人才从事中介服务。这些中介组织和专业人员成为完善安全技术装备、改进安全管理、提高安全水平不可缺少的重要力量，向社会提供完善、高效的安全生产技术服务。

近年来，我国从事安全生产中介服务的中介组织和专业人员也有一定规模的发展。广东、深圳、福建等省市先后成立了一批中介服务机构，实行安全主任等安全专业人员资质认证制度，取得了较好的效果。全国其它地方也有一批安全生产中介服务机构。这些安全生产中介机构多数是从原来隶属于某些政府部门分离出来或者实行企业化管理的事业单位，他们已经并且正在脱离具有行政管理职能的旧体制，逐步向完全的市场化、专业化方向转变。从总体上看，目前我国的安全生产中介服务业还处于初级阶段，多数安全生产中介服务机构仍然程度不同地负有一定的行政职能或者带有行政色彩，并没有完全实现真正意义上的安全生产中介服务。但是他们毕竟已经走向社会并将逐步社会化、市场化。这个方向是不可逆转的，安全生产中介服务的发展前景和空间是非常远大的。

二、安全中介服务机构的法律地位和业务范围

全国人大常委会在审议和制定《安全生产法》的过程中，对建立、发展和完善有中国特色的安全生产中介服务制度给予了高度的重视和肯定，并且做出了相应的法律规定。《安全生产法》以法律形式第一次明确了安全生产中介服务机构和安全中介服务人员的法律地位、权利义务和责任，这就为在社会主义市场经济体制下发展安全生产中介服务业提供了有效的法律依据和保障，为促进生产经营单位的安全管理和强化政府的监督管理提供了新的机制和途径。

（一）安全生产中介机构和专业技术人员的法律地位。《安全生产法》第十二条规定：“依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”第十九条第二款规定：“……从业人员三百人以下的……或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。”法律的上述规定，第一次确立了安全生产中介服务机构和安全专业技术人员的法律地位，即他们可以合法地从事有关安全生产中介服务业务。只要符合法定条件、依法从事相关业务活动的，受法律保护。

（二）安全生产中介服务的范围和主要业务。安全生产中介服务的业务范围比较广泛，涵盖了生产经营单位的开办、建设、生产、经营和政府监管的全过程。

1.生产经营活动中的安全生产中介服务。一个生产经营单位从其开办到进行生产经营的许多环节，都需要中介服务。依照《安全生产法》的规定，矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证、安全评价、设计审查和竣工验收；安全设施必须与主体工程“三同时”；安全设备、特种设备、劳动防护用品、安全工艺、危险物品、重大危险源和作业现场安全管理等都涉及有关的中介服务业务，需要委托中介机构和专业技术人员提供技术服务。

2.安全生产中介服务的资质和主要业务。依照《安全生产法》第六十二条的规定，承担安全生产中介服务业务的机构应当具备国家规定的资质条件。这是确定其合法性的基本条件。目前有一些从事安全生产中介服务的机构，不具备法定条件从事非法服务，比较混乱。这些非法的中介服务机构不具备合法资格，其所从事的一切业务均为非法，出具的所有评价、认证、检测、检验的报告、证书和检测、检验结果均无法律效力。只有符合国家规定或者国家授权部门规定的资质条件，按照法定程序申请登记并获得批准的，方可从事安全生产中介服务活动。安全生产中介服务业务很多，其中主要是依照法律、法规的规定，由政府有关部门或者生产经营单位委托的安全评价，安全认证，安全设备、设施、器材、用品的检测检验以及咨询服务等等。随着安全科学技术的发展，今后安全中介服务将更多地进入安全技术装备的科研、开发、设计、实验、使用推广，安全人员教育培训和生产经营单位安全管理等众多领域。

三、安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利、义务和责任

《安全生产法》的有关规定，明确了从事安全生产中介服务的机构和人员的权利、义务和责任，使其权利和义务对等、义务和责任一致。

（一）安全生产中介服务机构和安全专业人员的权利。

1.依法从事的安全生产中介服务工作受法律保护，具有不受侵犯和追究的权利。任何单位和个人均无权干预、剥夺、阻碍其合法活动的权利；

2.有权依照法律、法规和规章、标准的规定，从事授权范围内的有关安全生产业务；

3.接受政府、部门的委托和生产经营单位的聘请，按照委托和约定的有关事项从事安全生产中介服务；

4.有权拒绝从事非法或者服务范围以外的安全生产中介服务；

5.有依法收取中介服务报酬和费用的权利。

（二）安全生产中介服务机构和安全专业人员的义务。

1.具备法定条件，依法取得安全生产中介服务资质；

2.在法律、行政法规规定的行业、领域和业务范围内，按照执业准则，从事合法的、真实的中介服务，不得从事欺诈和虚假的服务；“公务员之家”版权所有

3.严格按照政府、部门和生产经营单位的委托或者约定，完成所承担的安全生产中介服务事项；

4.接受政府有关主管部门对其进行的检查监督；

5.合理地确定服务报酬和收费标准，不得非法牟利。

（三）安全生产中介服务机构和安全专业人员的责任。

中介服务范文篇5

中介服务业是指在社会经济生活中发挥服务、沟通、监督、鉴定、公证等功能，为生产者、经营者、其他组织和人民生活提供社会性、技术性、执行性有偿服务的经济组织、社会团体和个人所构成的行业。中介服务业是保证现代市场经济能够平稳高效运转的支持系统之一，其发育程度及在服务业中所占的比重，成为衡量一个国家或地区市场经济成熟程度和经济竞争力的重要标志之一。按照现行的国民经济行业分类，以行业小类为基础，将从事中介服务业的中介组织分为以下五类：

（一）市场交易中介组织。主要包括运输服务、贸易经纪与、房地产中介服务、广告业、知识产权服务、职业中介服务、会议及展览服务、科技中介服务、文化艺术经纪及其他未列明的商务服务等十个行业小类。其服务行为主要依据服务客体的委托，为市场交易活动的顺利开展提供方便和服务，从而降低市场交易费用。

（二）信息咨询服务机构。主要包括计算机服务、软件服务、市场调查、社会经济咨询、其他专业咨询等五个行业小类。其服务行为具有明显的商业性质，依法为服务客体提供多方面的信息、咨询等服务。这类中介组织的主要特点是所提供的信息、服务具有增值性，在一定程度上是经济发展的一种要素，能够提高经济效益和资源的配置效率。

（三）法律财务服务机构。主要包括国民经济行业分类中的保险辅助服务、律师及相关的法律服务、公证服务、会计审计及税务服务、知识产权服务、其他法律服务等六个行业小类。这类中介组织的特点是按照国家法律、有关行政主管部门规定和专业技术要求，提供特定的服务，维护市场经济的有效运转和社会稳定。主要职能是评价和审查企业的行为，监督其按照公平、公正的原则进行公开竞争，规范市场行为，反对欺诈，并调解市场纠纷。

（四）自律性行业组织。主要是指各类行业协会、商会等自律性组织，包括国民经济行业分类中的专业性团体和行业性团体两个行业小类。其服务行为主要依据市场规则，制订行规或公约，协调本行业事务，维护行业整体利益，向会员企业提供社会服务。向会员企业提供经济信息、市场预测、技术指导、投资导向、法律咨询、人员培训等方面的服务；代表会员企业的利益，向政府反映意愿和建议；协调厂商关系，调解商务、贸易和法律等方面的市场行为，实行集体自律，约束成员的市场行为，反对不正当竞争。

（五）市场监督鉴证机构。主要包括技术检测、环境监测、工程管理服务、行政监督检查机构等四个行业小类。其服务行为主要依据有关法律法规或根据政府委托，在特定范围内，履行对经济、社会事务管理和监督。其特点是代表政府行使着提供公共产品的功能，其主要职能是反对弄虚作假欺骗消费者，保证市场公正交易、公平竞争，稳定经济运行秩序。

二、中介服务业发展的基本情况及分析

（一）中介服务业发展的基本情况

近年来，随着市场经济的发展和需求，*市中介服务业有了长足的发展。截止20*年，在市工商机构登记注册的社会中介机构519户，其中国有企业31户、集体企业35户、个体私营企业302户、独资企业14户、合伙企业8户、公司类127户。这些中介服务业覆盖了房屋中介、婚姻中介、职业介绍、会计审计评估、建筑监理、保险等诸多领域，在我市经济社会发展中发挥着积极作用，在规范市场微观主体的经营活动中，已成为企业经营管理行为的评价者、企业财务状况的鉴证者和投资人权益的维护者和资本流动的引导者；在宏观经济领域，中介组织依据国家的法律、法规和政策对市场主体进行规范和调整，将政府对经济的宏观调控政策落到实处，是社会经济活动的监督者。

（二）中介服务业发展面临的主要问题和困难

我市的中介服务业虽然近几年发展较快，在全市经济和社会发展中发挥了积极作用，但与中介服务业发达的上海、深圳、北京等地相比，无论是机构规模及行业规模、业务范围、人员素质和有关制度、体制的完善程度等都存在着较大差距。主要表现在：

1、体制存在缺陷，统一管理格局难以形成。在调查中发现，我市目前已具备正式中介执业资格的有注册会计师、注册资产评估师、注册税务师、注册房地产评估师、注册土地估价师、工程造价师、价格评估师、律师、公证员等等，这些众多的资格管理分属不同的政府部门和行业协会，这就容易导致资格认定标准和资质审查程序不一，鉴证标准和行业规范内容各异等问题，统一管理的格局尚未形成。致使中介机构由于实际上没有脱离政府部门的干预和条块分割状态，而难以发挥“中介”作用，出现行业垄断现象，背离了市场经济公开、公平竞争的内在规律。

2、中介机构规模偏小，专业化程度不高。我市既没有针对中介服务业发展的扶持政策，也没有中介服务业统一发展的具体规划，由于缺乏总体发展规划，在总量盲目扩张的同时，不可避免地出现了机构规模小、执业水平低的状况。相对国际水平来说，我市的中介服务业除事业单位改革剥离出的中介单位外，大多属于私营个体或公司制中介组织（占占全部中介组织的82.7%），除少数规模较大的机构内部设有一些专业部门，绝大部分机构业务范围狭窄，没有实行专业分工，缺乏自身的业务强项，规模小且品种单一直接导致许多大型业务无法开展。管理机制相对落后，未形成集聚品牌效应。

3、中介机构行为不规范，自律严重不足。近年来，我市中介组织由于缺乏有效的法律约束和行业自律，经常出现有悖市场规则的行为，中介服务市场秩序比较混乱。主要表现在：佣金制度不健全，收费名目繁多，收费标准混乱；违法、违规现象频繁多样，经营主体不规范，无照经营、超范围经营现象严重；无序竞争，同类市场中介机构之间不是以质量求存、以信誉求发展，而是采取了一些不正当竞争手段，相互压价，扰乱市场秩序，违背了公平、公正的原则。

4、从业人员素质参差不齐，职业道德水平有待提高。目前我市中介机构的从业人员虽然学历层次和知识结构不低，但通过考试取得执业资格的人次偏少、后续培训欠缺，导致从业人员的素质参差不齐，其综合素质和专业水平与社会发展的需求相比都有较大的差距,更有部分从业人员不遵守职业标准和道德规范，经受不住社会上不法分子和客户的利益诱惑，出具虚假业务报告，或是开展欺骗性业务，导致执业质量低下，执业信誉丧失，给社会造成了一定的负面影响。

5、法律、法规不完善，缺少宏观调控和有效的监督管理。中介服务行业中除部分行业制定了法律法规外，统一规范的中介服务业法律法规体系尚未形成，有关法制建设还跟不上中介机构的发展速度，远远落后于市场经济发展需要，管理法规不健全，在一定程度上影响了中介机构的发展，不利于政府的宏观调控和社会的管理监督。

三、加快发展中介服务业的重大意义

中介组织是保证现代市场经济能够平稳高效运转的支持系统之一，其提供的中介服务是我国经济改革过程中发挥作用越来越突出的一个领域。在市场经济条件下，中介服务提供的战略性投入要素，往往决定着企业的竞争优势，加快和规范中介组织的发展，已经成为我市一个十分重要而紧迫的战略任务。

（一）是建立和完善社会主义市场经济体制的需要。中介组织既是推动经济发展的重要杠杆，又是衡量市场经济发达程度的重要标志。据有关经济学家的估量，上个世纪末，美国经济中银行、保险、金融、会计、评估、咨询等与交易相关的中介服务业在国民收入中所占比重高达45%，而我国相应行业所占的比重为25%，我市所占比重更低。实践证明，完善的市场经济，需要完备的中介服务体系，市场经济越发达，中介服务体系就越完善。中介服务行业是政府管理社会事务的重要手段之一，被称为企业管理行为的评价者、企业财务状况的鉴证者、投资人权益的维护者、资本流动的引导者和社会经济活动的监督者，发展社会主义市场经济必须大力推进市场体系建设，而培育中介组织、发展中介服务正是建立和完善市场体系的重要组成部分。

（二）是应对加入世贸组织各种挑战的需要。入世后，社会对中介服务的需求将越来越大。在各国经济往来和国际贸易中需要中介组织在协调市场供求信息、沟通服务等方面能够在世贸组织规则的框架内，切实有效地保护中国企业的合法权益，同时，国际、国内市场的双向开放，将促进我市中介服务市场从国内迈向国际，业务品种由传统类服务转向具有国际先进水平多样化服务，各类中介机构应加强对外交流，学习和借鉴国外先进的管理方式，拓展视野、拓宽知识面，不断提高行业的竞争力，以适应市场开放的需要。

（三）是维护和规范市场经济秩序的需要。市场经济是依法规范的竞争经济，实现公平竞争的基础是信用体系建设。中介组织在市场经济中所具有的重要功能，决定其在维护和规范市场经济秩序中的重要作用，特别是随着政企分开和政府职能转变，中介组织的这种作用日益明显。会计、审计、律师事务所和公证机构等商业服务性中介组织，其服务有利于规范企业经营行为，促进正当竞争，保护各类市场参与主体的合法权益，保障市场经济的有序运行；在国际商务争端解决、知识产权保护、市场准入等方面，行业协会和中介组织扮演着重要角色；中介组织承担了许多社会必须但又不宜或难以由政府或企业直接承担的义务，成为政府宏观经济管理的参谋和助手，它使市场资源得到优化配置、市场运行达到顺畅、各种关系达到和谐，市场竞争功能得到有序发挥。

（四）中介服务业能有效地提高经济运行质量。中介服务业是服务业的重要组成部分，对经济增长、就业增加等将发挥越来越重要的作用，是我市今后发展的重要领域。在发达国家，中介服务业增长速度很快，占国民生产总值的比重越来越大，而我市中介服务业的发展速度相对缓慢，占国民生产总值中的比重还偏低，加快发展中介服务业，可有效地降低交易成本，提高全市经济整体运行质量。

四、加快发展中介服务业的政策及措施

（一）政策

1、科技中介服务收入税收减免政策。科技中介企业从事技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，年净收入在30万元以下的，暂免征收所得税，超过30万元的部分，依法缴纳所得税；科技服务机构为完成特定服务项目，凡聘请属于海外留学人员和国内享受政府特殊津贴的专家，所支付的咨询费、劳务费用可直接进入成本；对科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税。

2、创业中介服务业税收减免政策。鼓励各种社会力量以多种形式举办各类企业孵化器，对创业服务中心等综合类企业孵化器和软件园、生物医药园等专业孵化器以及生产力促进中心等机构，经科技部门认定后，享受高新技术企业的所得税优惠政策；对新办的独立核算的会计、审计、评估、培训、管理、咨询、人才中心、投资促进等中介服务机构，自开业之日起，2年内免征企业所得税，以后3年内可享受15％的所得税优惠政策。

3、对新引进的国际、国内知名中介机构的优惠政策。对新引进的律师事务所、会计师事务所及市场调研、专业设计等类型服务机构，其实现的营业收入、利润总额形成地方财力部分，二年内给予100%补贴，后二年给予50%补贴；其他专业服务机构，其实现的营业收入、利润总额形成地方财力部分，三年内给予50%补贴。

（二）措施

1、加快机制创新，创造良好的外部环境。加快行政审批制度改革，按照“宽进严管”的原则，取消对中介组织市场准入的限制，特别是要废止部门规范性文件设置的准入门槛，防止部门利益法制化。在管理体制上打破部门所有、部门管理、业务分割的现状，逐步实现以执业资格管理替代行政审批，以协会行业管理替代政府行政管理，为中介组织创造宽松的市场准入环境；逐步取消中介收费政府定价，除对少数涉及人民群众切身利益的中介服务收费实行政府指导价外，其他收费逐步实行市场定价；逐步开放政府行政管理公共信息，政府部门应主动向社会开放行政管理公共信息，并由政府牵头进行信息整合，建立经济的、商业的信息数据库，实现信息资源的社会共享，同时借鉴上海等地的先进经验，改组设立一个社会中介服务发展管理部门，挂靠在市发改委服务业发展处，由其负责全市中介服务业的统筹协调、管理和行业的整体推进。

2、科学规划引导，壮大行业规模。按照我市十一五规划的要求，理清发展思路，正确定位我市中介服务业的发展方向，整合各种中介服务资源，科学构建发展中介服务业的目标体系。培育发展七个中介服务产业集群：一是重点发展为生产企业提供融资、担保、产权交易、技术交易、劳务和人才中介、生产资料经纪、货运等生产性中介服务行业；二是努力培育为政府、企业和个人提供研发、设计、策划类知识密集型服务；三是发展各类商品交易、会展服务、旅游集散等中介服务业；四是规范发展会计、资产评估、认证、鉴证、检测检验等专业性分析、测评和评定等经济鉴证中介服务业；五是发展咨询、调查、诉讼、公证等法律中介服务业；六是发展为百姓提供理财、医疗、教育等生活急需型的中介服务业；七是发展行业协会、商会等行业自律性协调型中介服务业。加快培育、做大做强中介机构，发展一批资质好、规模大、管理规范、信用度高的中介机构向集团化方向发展，培育出示范带动作用强、品牌效应好的行业龙头企业。帮助企业将服务产品做精做细,扩大服务领域,增强服务功能,提升服务档次。

3、规范中介服务行为，完善市场监管体系。在大力推进中介组织脱钩改制的基础上，扶持中介机构建立起自主自律的行业协会，建立起客观、公正的行业评价和市场准入标准；建立合理的中介组织分类登记管理体制，对于赢利性的中介组织，一律由工商行政管理部门进行企业登记，对非赢利性的中介组织，由民政部门纳入社团管理部门登记；建立中介组织退出机制，充分发挥行业协会自律和监督作用，由行业协会根据行业自律及惩戒规则和社会中介机构信用记录，对社会中介机构进行信用评级，实行资质升降制度，对严重违法违规的社会中介机构，取消资质，取消其经营资格；完善中介组织从业人员执业资格管理制度，各职能部门应严格执业资格管理制度，对未取得执业资格的中介从业人员，一律不得执业，对故意出具虚假报告和证明材料或因违法被吊销执业资格的中介从业人员，实行市场禁入制度。

中介服务范文篇6

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照“依法行政、加强监管、严格自律、规范发展”的方针，集中整治当前行业协会和市场中介组织存在的突出问题，加快健全规范发展的长效机制，推动服务型政府建设，促进行业协会和市场中介组织健康发展，为构建社会主义和谐社会服务。

（二）基本原则。

坚持谁主管谁负责，充分发挥登记管理机关、业务主管单位和职能部门的监管作用。

坚持突出重点、分类指导，针对行业协会和市场中介组织不同类别和属性，以解决突出问题为切入点，务求集中整治见实效。

坚持标本兼治、纠建并举，一边抓突出问题的解决，一边抓规范发展，完善监管体制，加强自律机制建设，健全政策法规体系。

坚持市场化发展方向，推进政府与行业协会和市场中介组织分开，创造公平发展环境，增强行业协会和市场中介组织服务能力。

（三）总体目标。用一年左右时间，解决行业协会和市场中介组织服务和收费行为不规范、损害企业和群众利益等突出问题，使服务质量明显提高，会员满意度和社会公信力明显增强；用两到三年的时间，理顺政府与行业协会和市场中介组织关系，政策法规比较健全、监管体制比较完善、自律机制得到加强，行业协会和市场中介组织规范发展长效机制基本建立。

二、规范工作范围

专项治理规范工作的范围是：在民政部门登记的行业协会（包括：商会、同业公会、联合会等社团组织）；在工商等部门注册的经济鉴证类社会中介机构等与群众利益密切相关的市场中介组织。

三、规范工作主要任务及分工

（一）集中整治行业协会和市场中介组织下列四类问题：

一是行业协会违法违规强制入会、摊派会费、强行服务，未按照规定履行批准程序举办评比达标表彰活动，或者违反有关规定提供展览会、交易会、研讨会、培训、出国考察等方面服务的，以及违规设立“小金库”、乱收乱支的。（国务院纠风办、民政部等负责，排在前面的部门负牵头责任，下同）

二是行业协会违反民政部等六部门《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）规定，依靠代行行政管

理职能或凭借垄断地位擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、增加企业和社会负担的。（国家发展改革委牵头）

三是经济鉴证类社会中介机构违法出具认定报告或出具虚假认定报告，借机谋取不正当利益的；市场中介组织提供虚假信息、搞恶性竞争，违反商业道德、严重侵害企业和群众利益的。（工商总局牵头）

四是社会中介机构在依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及举办资格考试等，不执行国家收费政策规定的；依据委托、授权的行政职能，或与行政机关、行使行政职能的事业单位、行业组织联合下发文件或协议，强制或变相强制委托人购买指定产品或接受指定服务并收费的；以及对委托人进行价格欺诈的。（国家发展改革委牵头）

（二）集中规范下列政府行政行为：

一是坚决纠正将特定行业协会和市场中介组织的服务作为行政许可的前置条件，进行指定服务；坚决纠正干预行业协会和市场中介组织依法自主开展活动等行为。（国务院纠风办牵头）

二是严肃查处政府部门把行业协会和市场中介组织作为自己的“小金库”，利用其资金或借用其账户滥发福利，以及公务人员在行业协会和市场中介组织无偿占用财物、报销个人费用等问题。（财政部牵头）

（三）重点健全以下长效机制：

根据党中央、国务院关于规范发展行业协会和市场中介组织的精神，按照《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号）等文件的要求，着力做好以下工作：

一是加强自律机制建设。健全行业协会和市场中介组织法人治理结构，完善内部管理制度（民政部、工商总局分别牵头）；加快建立行业协会评估和优胜劣汰的退出机制（民政部、国家发展改革委负责）；建立健全行业协会和市场中介组织财务管理、财务核算和资产管理制度（财政部、民政部、工商总局负责）。

二是加快推进政府与行业协会、市场中介组织分开。进一步把应该由行业协会和市场中介组织行使的职能交给行业协会和市场中介组织；行业协会和市场中介组织要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门彻底分开。（国务院纠风办、中编办、国家发展改革委等负责）

三是完善监管体制。加强和改进行业协会和市场中介组织登记管理工作，简化和规范管理内容和方式，加强日常监管，严厉打击非法组织（民政部、工商总局分别牵头）；开展行业协会管理体制改革试点，探索逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制（国家发展改革委牵头）；调整和完善行业协会间的代管关系（国资委牵头）。

四是健全政策制度和法规体系。建立政府购买行业协会和市场中介组织服务的制度（财政部、国家发展改革委负责）；根据税制和行业协会改革进展情况，适时完善相关税收政策（财政部牵头）；健全行业协会和市场中介组织法律法规体系（国家发展改革委、民政部、工商总局、法制办等负责）。

四、实施步骤

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作从本意见下发后开始，分为以下三个阶段：

第一阶段，调查研究、制定方案（2008年9月底前）。根据本意见的要求，各地区、各有关部门要组织对本地区、本部门行业协会和市场中介组织的服务和收费行为、对非法干预行业协会和市场中介组织活动等行政行为进行一次全面系统的调查，找准问题症结和工作的切入点，制定集中整治和长效机制建设工作方案，进行总体部署。

第二阶段，自查自纠、集中整治（2008年10月至12月）。各地区、各有关部门组织开展本地区、本部门的自查自纠和集中整治，明确自查自纠和集中整治的程序和处理方式，对发现的问题区分情况，有的责成自纠整改，有的由有关职能部门依法纠正处理。

第三阶段，建章立制、规范管理（自2009年1月起）。在推进集中整治的同时，国务院各牵头部门和各地方政府要在各自职权范围内，加快组织制订行业协会和市场中介组织方面的政策制度和法规，推动行业协会和市场中介组织规范发展。

以上三个阶段，每完成一个阶段，国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市发展改革部门都要组织将情况汇总报送国家发展改革委，国家发展改革委将会同国务院纠风办等部门及时进行总结，向中央纪委和国务院提交专项治理工作报告。

五、工作要求

规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作涉及面广、政策性强、工作要求高、责任重大。各地区、各有关部门要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把专项治理工作列入重要议事日程，严格落实责任制，保证各项措施落到实处，坚决防止走过场、搞形式主义，务求专项治理工作目标的实现。

（一）加强组织领导。国家发展改革委、国务院纠风办要做好统筹协调、政策指导、监督检查以及信息和情况通报等总体组织工作；民政部、工商总局、中编办、人民银行、国资委、法制办、财政部等牵头部门，要针对各自承担的牵头任务，及时组织制定配套的实施办法，指导专项治理各项工作的深入推进。各地区、各有关部门要建立相应工作机制，加强对专项治理工作的组织领导和政策指导，保障专项治理工作的顺利进行。

中介服务范文篇7

加快农户安置房建设，为进一步优化审批程序。根据县政府办《关于进一步优化安置房建设项目审批流程的实施意见（试行）政办发〔〕号）和《关于安置房建设推进工作例会专题会议记要》政纪〔〕号）两个文件的精神，办会同县发改局、县环保局、县招投标管理办公室、县公安分局交警大队等单位对安置房建设中的五大类中介服务机构进行了招标，明确了中标单位和相应收费标准（具体名单附后）为加强对已中标机构的管理，确保此项工作顺利推进，对有关问题提出如下意见：

一、明确要求：中介集中招标是为加快我县农户安置房建设进度的创新。本着先行试点，稳步推进的精神，中介集中招标仅限于农户安置房建设项目，时间暂定一年。在这期间，全县农户安置房建设项目涉及已招标的五大类中介，均由已中标单位承担。由各建设主体与相应中标单位直接签订中介合同，按规定明确双方职责，并承担相应法律责任。

二、规范操作：中标单位进入中介程序后，应遵循法律责任原则、职业道德原则，按中标协议中的各项条款，保质保量完成工作，并按中标标准收取中介费。

建设单位在发文之日起一年内农户安置房建设项目中凡涉及这五类中介的，必须由中标单位承接，不得另行招标确认其他单位，不得另行确定费用。

三、强化监管：县一体办将会同县发改局、县环保局、县招投标管理办公室、县公安分局交警大队等主管部门加强对中介机构相关业务的监管，按照《县农户拆迁安置房建设项目中介机构考核管理细则（试行）》对各农户安置房相关项目，不定期进行抽查，对中介机构的质量、履约情况等进行考核，对违反有关规定和程序的予以取消资格，并按程序另行选择

中介服务范文篇8

江苏科技中介服务业在快速发展的同时，也面临许多问题，既有发展环境方面的，也有行业发展层面上的，还有科技中介服务机构自身的。主要体现在以下几个方面：

1.整个江苏的科技中介服务机构还没有形成体系完整、分工明确的中介服务体系，且缺乏骨干科技中介服务机构，缺少有影响的品牌业务

目前江苏的科技中介服务机构的业务领域发展和地域之间发展均不平衡，没有能够从全省范围内形成分工明确、上下联动、左右互动的科技中介服务体系。一方面，各类机构之间的功能交叉重复，某些机构的服务能力过剩。另一方面，企业的需求得不到满足，服务能力与江苏高技术产业快速发展的需求不相匹配，如先进制造方面的技术服务和支持、技术转移等功能还仍由政府操作。另外，目前大多机构对政府有很强的依赖性，缺少生存的竞争压力，缺乏提升服务能力的动力和主动服务的意识，导致江苏目前还没有业务上过硬的具有一定规模的骨干科技中介服务机构，缺少有影响的品牌业务。

2.目前江苏各类科技中介服务机构自主发展的机制还没有完全形成

江苏省的科技中介服务机构大多属政府出资或拨款的事业单位，其管理体制基本沿用计划经济的管理模式。在运行机制上，还没有形成企业化管理、市场化运作的机制。投资结构比较单一，除了申请上级资助和政府拨款外，缺乏其他社会投入渠道。目前江苏的各类科技中介服务机构中能够结合自身业务发展和区域特点，摸索出自主发展的运行机制的还不多。

3.江苏科技中介服务机构的服务能力有待提高

目前江苏的科技中介服务机构中低水平的简单的“牵线”中介方式仍占主导地位，尚不能提供深层次的服务功能，资源整合能力有限，且服务的有效性还不够强，不能根据科技型中小企业的实际需要提供针对性强的服务，也不能适应科技型中小企业的特点和经济能力进行合理收费，难以使服务对象满意和信任。

4.行业的组织和管理规范、行业技术标准有待制定和完善

科技中介服务业在社会主义市场经济中的地位尚不明确，涉及到科技中介服务机构规范、管理的法律、法规基本处于空白，大多数类型的科技中介服务机构的法律地位、经济地位、管理体制、运行机制等还不明确。且目前江苏针对科技中介服务业的扶持政策还很少，仅有技术市场“四技”活动税收减免等少数政策措施。在组织管理上，江苏科技中介服务行业协会的组建刚起步，行业标准有待研究和解决。

5.江苏科技中介服务业的国际化程度不高

同高新技术企业相比，科技中介服务机构的对外开放意识和涉外业务开拓明显落后，咨询业中介与融资中介虽相对进入较早，但也受到国家某些规定的限制，发展缓慢。江苏常州的技术转移中心和苏州的APEC技术转移中心近年在科技中介服务机构与国际化业务方面取得一定的进展，但从整个江苏来看，科技中介服务业的国际化程度还很低。

二、江苏科技中介服务业的发展现状

江苏科技中介服务业的发展现状主要有以下几个方面的特点：

1.江苏科技管理部门非常重视发展科技中介服务业

江苏省科技厅于2003年了《关于加快发展我省科技中介服务机构的意见》，出台了《江苏科技创新服务体系建设项目管理办法》。江苏省科技厅推动的院省合作项目取得了显著成效；各市科技管理部门积极举办各类技术成果交易活动，有力促进了企业与高校和科研院所的科技合作；在科技中介服务机构建设上的投入也逐年增加，各级科技管理部门还扶持或兴办了一批科技中介服务机构。

2.江苏科技中介服务体系的架构基本形成

到2003年底，江苏全省共有生产力促进中心49家，其中国家重点示范生产力促进中心1家，部级示范生产力中心5家，居全国首位，各省辖市都建立了市级生产力促进中心；各类科技孵化器共28家，其中部级10家，专业型孵化器2家，部级孵化器数居全国第一；情报所近70家，建成了覆盖全省各市县的科技信息网络；全省共有技术市场20家。各类科技中介服务机构在资源整合、技术推广和转移上正发挥着越来越重要的作用。

3.江苏正积极摸索科技中介服务机构的体制改革，探索市场化运作的模式

从投资机制上，正逐步从开始阶段由政府投资创办为主向政府与民间多元化投资并存迈进。从经营方式上，由原来完全依靠财政拨款的事业费、项目费转向自收自支为主差额拨款为辅的多种形式。江苏已有多家科技中介服务机构在社会化和市场化运作方面取得了宝贵的成功经验。如江苏省生产力促进中心大型仪器协作服务网络，一方面，江苏省的大型仪器设备资源得以整合和充分利用，另一方面，机构本身也从服务中获得了生存空间。苏州的沧浪创业服务中心则摸索出了科技孵化器的营利模式。

4.江苏科技中介服务业已具有了一定的服务能力

经过十几年的发展，江苏科技中介服务业已具有了一定的服务能力，2003年参加统计的379家科技中介服务机构的科技中介服务收入达到20954.4万元，占其总收入的3.37％；从业人员近年来快速增加，相比2002年，参加统计的科技中介服务机构平均拥有从业人员由62.95人增加到148.41人，增长率为135.76％。为了提升科技中介服务机构的服务能力，江苏科技管理部门非常重视信息网络平台和相关数据库的建设，到2002年底，组织全省数十家研究院所和市、县科技局分中心，共建成了120多个数据库和大量Web信息资源，为江苏科技中介服务业提升服务能力提供了很好的信息支撑。

三、江苏科技中介服务业发展的内外部环境分析

1.江苏科技中介服务业发展的外部环境

在江苏政府越来越重视科技中介服务业发展的情况下，江苏科技中介服务业发展的外部环境越来越好，主要体现在：

(1)江苏科技中介服务业的市场需求越来越旺盛

到2003年底，全省累计认定民营科技企业3000多家，高新技术企业2176家，随着这些企业逐步成为技术创新的主体，对科技中介服务会有越来越多的需求；经济的全球化和越来越激烈的市场竞争，要求江苏今后在经济上必须由投资驱动型向创新驱动型发展，这必然拉动企业的技术需求，科技中介服务的需求也将随之增加；江苏有着非常丰富的科技资源，2003年全省共登记各类科技成果1268项，这些成果的转化和产业化离不开科技中介服务机构的支持，并且随着科研院所的改革，企业的改制，技术的供需双方都对科技中介服务提出了更多的需求。另外，江苏处于沿海地区，近年来改革开放和快速发展的经济吸引了很多国外的技术向国内转移，如常州和苏州技术转移中心近年来的成功运作，证明了是科技中介服务业新的市场需求。

(2)江苏科技中介服务业发展的技术设施越来越完善

科技中介服务业的发展需要整个社会经济的发展，需要以信息技术为代表的基础设施的支撑。江苏省近年来加大了对各类基础设施的投入，不断改造已有的基础设施，新建各类新型设施，加强信息化建设，已基本建成覆盖全省市、县的科技信息网络，省情报所已建成多个数据库可供全省范围内各类科技中介服务机构共享。

(3)江苏科技中介服务业发展所需的人力资源越来越丰富，质量越来越高

一方面，江苏省一直是我国经济、教育和文化大省，各类知识型服务人才资源丰富。同时由于江苏省的经济和文化优势，吸引了全国各地的知识型服务人才到江苏从事科技中介服务业。另一方面，江苏科技中介服务业从业人员数量增加的同时，从业人员的素质正在不断提高。受过高等教育的科技中介服务从业人员数占总从业人员数的比重越来越高，一大批具有硕士、博士学位的高学历人才以及各类专家学者都不断参与科技中介服务业的研究和发展工作。

(4)江苏国际化程度的不断提升将加快其科技中介服务业国际化程度的提升我国加入WTO后为科技中介服务业的国际化提供了很好的机遇，特别是江苏这样一个外资企业很多，对国际标准化的科技中介服务具有很大的认同度，必将会吸引外资科技中介服务机构的进入，这些都有利于提升江苏科技中介服务业的国际化程度。

由于我国科技中介服务业是在政府职能改革的过程中逐步发展的，虽然总体来说发展环境是越来越好，但仍存在多方面不利于科技中介服务业发展的因素：科技中介服务机构在社会服务体系中的功能定位和法律地位有待进一步明确，需要在政府的支持和引导下有序发展；与国内其他地区一样，江苏科技中介服务业发展所需要的资金投入力度不强，渠道单一，科技中介服务业发展的信息获取、法律法规和市场等软环境有待进一步完善。

2.江苏科技中介服务业发展的内部环境

从江苏科技中介服务业内部来看，经过这么多年的发展，其自身已形成了一定的优势：

(1)江苏科技中介服务业初步形成了省、市、县比较完整的组织体系，建成了一批具有一定规模和实力的科技中介服务机构

经过多年的发展，江苏科技中介服务业已经初步发展形成了覆盖省、市、县三级的组织体系，形成一批有一定规模的服务机构。如：在江苏全省范围内已建成了省、市、县三级的生产力促进中心，建成国家重点生产力促进中心1家，部级示范中心5家，2003年全省生产力促进中心服务收入超过1000万元的有3家；江苏科技孵化器的发展也已经达到了一定的规模，2003年底各类孵化器的孵化面积达到112.7万平方米，在孵企业数近2500家。

(2)江苏科技中介服务的从业人员素质和专业化水平不断提高

经过近几年的快速发展，江苏科技中介服务业已经拥有一批办事认真、敬岗爱业的科技中介服务人员，这批人员在实践中专业化的服务水平得到不断提高。同时，江苏一些主要科技中介服务机构整合社会人力资源的能力也在不断加强，如扬州苗木科技信息网就整合了江苏甚至全国范围内一些苗木方面的专家，徐州生产力促进中心建立了企业信息化方面的专家库。

(3)江苏科技中介服务机构已经形成了一些具有影响和特色的中介服务业务，为广大客户提供了一批有价值、能产生比较大社会影响的科技中介服务

江苏科技中介服务业在科技成果转化和产业化中正发挥越来越大的作用。如江苏的科技孵化器已经成功孵化大批企业，2003年底已累计毕业企业876家，吸引了大批留学回国人员，转化了一批成果；江苏各级生产力促进中心在提供综合服务的同时，不断结合区域特点开拓一些特色化的服务，如省生产力促进中心的大型仪器协作共用网络的建设，苏州生产力促进中心的APEC技术转移中心，南通生产力促进中心纺织行业信息化服务等，都收到了良好的效果，为江苏科技中介服务业的进一步快速发展起到了很好的示范和促进作用。

虽然江苏科技中介服务业发展的内部条件越来越好，但是也要清楚地看到，其内部也存在许多不利因素制约着其进一步快速发展。主要体现在：(1)江苏科技中介服务业中的具体业务还缺乏规范，各类机构的业务功能定位不明确，业务发展和选择上往往带有盲目性；(2)江苏科技中介服务机构的内部运行机制和管理体制尚待建立和完善；(3)江苏科技中介服务业中缺乏有效的人才培养、考核与激励机制；(4)江苏科技中介服务机构在创新方面的投入不够。

四、江苏科技中介服务业的发展目标和战略

目前江苏科技中介服务业的发展尚处于初级阶段，在今后的发展过程中，还会遇到许多困难和挑战，必将经历一段较长时期的艰苦奋斗的历程。为此，需要明确目标，确定有效的发展战略。

1.江苏科技中介服务业的发展目标

江苏科技中介服务业发展的远期目标：立足服务于科技创新、科技发展，支持区域社会、经济、科技和人的全面协调发展和江苏两个“率先”的实现，基本建成基于先进网络技术，功能比较完善，基本适应市场经济要求，满足社会、经济发展中中小企业创新服务需求的高效、安全、可信、开放的现代科技创新服务网络体系。

江苏科技中介服务业发展的近期目标：建立符合市场经济发展要求并与科技中介服务业特点相适应的政策法规体系、组织管理模式和运行机制；形成体制合理、机制灵活、竞争有序、诚信经营的良好发展环境；培育一批具有较大业务规模和较强核心竞争力的重点骨干机构，使江苏科技中介服务业的总体规模再上一个台阶；建成自主流畅、开放的技术转移平台和共性技术服务平台；造就一支具有丰富从业经验和良好职业道德的高素质的科技中介服务专业人才；基本构成开放协作、综合配套、高效运行、能基本满足区域科技创新需求的科技中介服务网络体系，为创新、创业提供有力支撑。

2.江苏科技中介服务业的发展战略

(1)差别化、错位发展战略

从政府方面来看，需要从区域创新体系建设长远的战略目标出发，分类给予引导和扶持。具体确立科技中介服务业在科技创新体系中的地位，将科技中介服务作为一个产业，构建江苏科技中介服务的行业体系框架，制定相关的行业政策，明确各类科技中介服务机构的功能，确定各类机构的管理模式，制定出各类科技中介服务业务的规范和标准，协助建设全省范围内科技中介服务行业的组织管理体系，使各类机构错位协调发展。

从科技中介服务机构方面来看，随着江苏经济的快速发展，对科技中介服务的需求会越来越多，对服务的要求也会越来越高，应围绕区域经济和社会发展的特点，充分利用有限的资源，集中自身的人才、技术、硬件等方面优势，准确分析市场需求，找到突破口，形成自身的特色业务，同时要考虑机构自身的业务与区域内其他机构业务之间的互补性和差别化，从而使各类机构之间错位发展，相互协作，构成江苏科技中介服务网络体系。

(2)品牌战略

为了使江苏的科技中介服务机构在科技创新过程中尽快发挥其应有的作用，提升江苏区域科技创新能力，解决江苏科技成果多，但转化率不高的问题，让更多的企业主动要求科技中介服务。江苏省政府应从全省范围内，整合资源，培育出一些骨干科技中介服务机构，形成一批有影响的科技中介服务业务品牌。对科技中介服务机构来说，在综合区域经济特征形成特色业务的基础上，加强从业人员的能力建设，提升服务的专业化水平，使特色化业务尽快为市场所认同，形成自己的品牌。

(3)平台提升战略

科技中介服务业是知识密集型行业，其业务的开展需要信息、知识、设备场地等支撑，随着信息技术的发展，知识更新速度越来越快，为使区域创新服务主体真正给企业的创新提供有价值的服务，降低创新的成本，提高创新的效率，必须为科技中介服务业提供其运作所需要的支撑平台。围绕创新过程中所需要的公共资源、公共技术，集中全省力量，整合资源，建设一批公共服务平台，为科技中介服务机构业务的开展提供有力支撑。

(4)人才战略

江苏科技中介服务机构可以借鉴国际上著名科技中介服务机构先进的用人经验，把少数具有高资历的专家精英自身的发展和利益通过多种方式与江苏科技中介服务机构的发展紧密联系起来，与其建立长期的利益共享、风险共担的关系，充分发挥他们的积极性和创造性。另外，可以充分发挥江苏的人才优势，建立全省范围内各个领域的专家库，科技中介服务机构可针对不同的服务类型、服务内容和服务要求，整合外部人才资源，满足社会的服务需求。

中介服务范文篇9

一、指导思想

坚持以解放思想、科学发展观为指导，以建立“择优、比优、公开、公平”的市场经济环境和规范建设市场为目标，建立政府投资项目中介机构管理库，用市场手段打破工程参建各方与中介机构的利益链，用经济措施规范中介服务行为，鼓励依法办事的中介机构发展壮大。同时把规范中介机构行为与加强行政监管和反腐倡廉建设有机融合、有效对接，探索从源头上规范中介活动、预防中介腐败的有效措施。

二、中介机构库的建立、使用和管理措施

(一)机构库的建立

1．时间步骤：

按照宁纪发〔20*〕18号文关于“区县中介服务机构管理库须在20*年10月底前建立完毕”这一要求，区中介服务机构管理库建立的时间分为三个阶段：

20*年8月底前成立*区政府投资项目管理办公室，完成政策制定和宣传，做好建库公开招标的前期准备工作；9月份进行招标、工程监理、审计服务三个库的招标公告、投标人资格审查、招标、开标、评标、确定拟入库机构名单并公示等，完成中介服务机构的建库并向社会公布；10月份进行中介服务机构的试运行、补充和完善工作。

2．入库中介机构数量

按照宁纪发〔20*〕18号文规定的“各区县要按照‘符合实际、满足要求、适度竞争、节约成本’的要求，合理确定本地区中介机构管理库的规模和入库中介机构的数量，其工程项目和中介机构的比例原则上在3：1至5：1之间确定”的建库原则，决定招标机构库入库机构为20家，工程监理服务机构库入库机构30家(其中房屋建筑工程20家，市政基础设施工程10家)，审计服务机构库入库机构20家。

(二)机构库的使用

从20*年10月起，凡*区行政区域内的政府投资(含国有投资以及国有投资为主)的工程项目，一律使用中介服务机构管理库，非区本级政府投资项目的审计服务机构由建设单位按相关审计规定自主选择。项目有特殊要求、库内中介机构无法满足的，经区政府批准，可依法另行选择。

1．招标或监理费用低于30万元(含30万元)，或总投资低于5000万元的政府投资项目，应从中介机构库中摇号产生招标或监理单位。

2．招标或监理费超过30万元，或总投资超过5000万元(含5000万元)的政府投资项目，应在中介机构库中符合资质等级要求的中介机构中通过公开竞争后产生招标或监理单位。

3．政府投资项目的审计服务单位应从中介机构库中摇号产生，对桥梁、景观或投资5000万元以上(含5000万元)的政府投资项目，审计服务单位在中介机构库内的甲级资质单位中摇号产生。工程项目跟踪审计单位应与招标单位和工程监理单位同时产生，工程决算审计单位应在工程决算报告送审计时摇号产生。

4．原则上，跨年度分批实施的政府投资项目，按年度开工计划，每年度选择一次中介服务机构。

5．一个中介服务机构(或2个及以上有资产连带关系的中介机构)不能同时被选择参与同一政府投资项目的招标、跟踪审计或工程监理、竣工决算审计服务。

6．选择中介服务机构的活动，应在区纪委、监察局监督下，由政府投资项目管理部门实施，建设单位参与，区公证处进行公证。

(三)机构库的管理

凡进入中介服务机构库的招标机构、监理单位、审计单位有效期为3年，3年期满后，中介机构服务库服务协议自动终止，在区纪委、监察局的监督下由相关管理机构组织公开招标，重新组建以下3年度的中介服务机构库。

对入选政府投资项目中介机构库的中介机构实行动态管理。区建工局负责招标、工程监理机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐；区审计局负责审计服务机构库及其入库机构的日常管理和考评，建立台帐,区财政局参与考评工作；区纪委、监察局每年度末组织相关部门对入库机构进行年度考核考评。

实行优存劣汰制度。根据考核制度量化考核结果，对入选中介服务机构管理库的中介机构进行动态调整，将排名靠后、不能胜任的中介机构及时调整出中介机构管理库，调整比例为30％，通过公开招标重新选择相应数量的中介服务机构替补入库。

入库中介服务机构有发生违法违规违纪行为的，一律终止项目的中介服务合同，清除出中介服务机构库，并由相关部门依法予以处理。被清除的中介机构纳入机构库的年度淘汰范围内。

三、建立配套制度

建立和使用中介机构管理库作为一项创新性的工作，必须有制度保障才能积极稳妥地加以推进和落实，根据(宁纪发〔20*〕18号)文精神，分别制定下发“关于中介机构参与政府投资项目招标、审计服务和工程建设监理的管理办法”、“政府投资项目招标机构及其从业人员考核办法”、“政府投资项目监理服务机构考核办法”、“政府投资项目审计服务机构考核办法”等四项规定。

中介服务范文篇10

为规范中介服务，破解基本建立项目疾速落地难题，提拔行政审批效能，实在加强服务企业、服务群众的才能，市近年来进行了有益的探究并获得了积极的成效。

一是规范中介服务行为。市委市当局出台文件规则：“但凡基本建立项目所触及的垄断性中介服务机构、服务企业一概进入市行政服务中间处理事务；市场竞争充沛的中介服务机构、服务企业经过投标择优进入行政服务中间开展服务。中间为之供应必备的办公前提，施行一致治理”。规则的出台强力规范了中介机构及相关服务，为打造和培养新的中介市场供应了能够。

二是培养全新中介市场。为抓好市委市当局规则的贯彻落实，市纪委牵头组织了全市局限的中介组织摸排调研运动，制订了贯彻落实市委市当局规则的详细办法，经过细化、规范各项中介服务，起劲在市行政服务中间构成一个全新的中介市场。当前，市规划综合技能服务中间、市防雷中间、市修建工程勘探设计施工图搜检中间、中环水务有限公司、供电公司、新奥燃气有限公司等9家中介服务机构已进驻市行政服务中间开展服务，一个规范、高效的中介市场初具雏形。

三是提拔中介机构服务效率。中介服务依靠于各项行政审批而存在，为从基本上进步中介机构的服务质量和效率，行政服务中间不时深化基本建立项目审批准则变革，接踵出台基本建立项目并联审批、联审联办等一系列变革办法，不时整合、优化审批流程，推进中介机构搜检、验收、测量等相关环节的结合处理，有用提拔了中介机构的任务效率。

开展规范中介服务任务以来，各中介机构在政务服务中间运转顺利，成效初显。一是优化了流程。与基本建立项目行政审批相关的中介机构进入中间开展营业，在中间构成完好的审批服务链，特殊是审图、验收环节可以完成并联、同步处理，使整个流程愈加顺利、服务愈加便捷。二是规范了收费。经过执行“一表制”收费，一致基本建立项目中介收费规范，明白了减免规范，细化了自在裁量，规范了收费行为，确保了收费公开、公道、公平。本年以来，共为大建立等项目按政策减免费用500多万元。三是进步了效率。经过明白中介服务机构的服务职责、时限和服务承诺，加强了中介服务机构窗口做事的自动性和责任心，避免了推诿扯皮，节流了很多工夫，服务质量和做事效率大幅提拔。曩昔要10个任务日才干办结的修建工程勘探设计施工图搜检，目前只需5个任务日即可办结，服务效率进步50%。