职能转型范文10篇

职能转型范文篇1

关键词:财务共享;职能转型

财务共享中心，是把集团型企业的各个子公司会计核算中功能比较简单的模块进行集中核算，各子公司的财务部不再承担该部份职能。通常意义上的财务共享中心包括以下职能部门或小组:发票整理、扫描导入、单据审核、单据复核、货款支付、应收应付、业务稽查、流程改进等小组。所有这些简单的财务职能集中同一个部门操作管理，并且由稽业务查小组定期稽查，流程改善小组根据业务运行过程中发现的问题随时加以改正或调整，最后形成完善统一的操作标准流程，使得所有子公司都按照统一的标准工作流程来操作，在工作效率方面能得到大幅提升，由于集中并在总部进行数据处理，能使整个集团的业务数据不受子公司干扰，更加提高集团总部对子公司的管控能力。业务数据更加及时准确，同时在共享平台上增加一些个性化的管理报表开发，供管理层参考并据此做出相应战略决策。国内一些规模大的企业集团已经成立了财务共享服务中心，如中兴通讯、深圳华为、阳光保险、平安集团、中国铁建、协鑫集团等。

一、建设财务共享的意义

财务共享是近几年开始出现并在特定集团性企业内得到应用的会计核算管理方式。根据专业分析报告显示，实施财务共享服务的企业，在一定程度上能使各子公司在业务流程的标准化、规范化方面更加同集团总部保持同步，业务处理流程也是如此;另外减少或消除了重复的作业，极大地提升了效率，从而降低了内部管理成本。财务共享平台对所有子公司都采用相同的标准作业流程，一方面形成了集团总部统一的财务数据库，为业务财务、战略财务所需的数据提供了支持。另一方面使得出纳、费用审核、会计档案等岗位专业人员集中办公，进行统一培训，业务探讨，对多余的岗位进行调整转岗。

二、H公司财务共享应用实践

(一)财务共享建设可行性。H公司是国内一家大型机械制造集团，拥有20多家全资或控股子公司，H公司在上世纪90年代后期成立，在发展过程中注重财务管理模式的创新，完成SAP系统在集团内公司全覆盖。根据集团财务管理实际并结合管理特点，2017年上半年财务总部开始研究如何建设财务共享中心，以此来提升财务工作效率。经过调研，子公司重复性工作内容多、单据交易量比较大，可以进行共享的标准化、流程化业务多，具备上线财务共享服务的可行性。(二)财务共享体系设计。1.财务共享所处位置。按照财务共享在业务层级的划分，H公司财务管理主要分为三个层次:战略层次的财务、业务层次的财务、共享层次的财务。战略层次财务是负责整个集团的财务总体战略制定，包括事前决策、预测、投资、评价分析等;业务财务负责各公司的成本核算、经营分析等工作，起到承上启下的作用，主要是为所在公司提供财务服务和管理支持。共享财务是集团总部高质量、低成本地向内部各个业务单元或部门提供标准化的财务服务。2.财务共享中心架构设置。财务共享中心隶属于财务副总直接管辖，从各公司抽调有经验的财务人员或招聘一些应届生充实队伍。财务共享中心按中心工作流程职责设置相应岗位:如扫描、审核、复核、支付、档案、稽查等。所有子公司的基础业务审核都归财务共享中心处理。3.业务流程设计。线上业务流程的审批权限与原来线下相同，财务共享服务中心的各类流程，分成资料收集流程、报销审核流程、支付结算流程、档案管理流程、IT系统维护流程等。4.信息系统建设。(1)财务共享平台在智能财务共享平台体系下，重复和简单的业务审核、凭证制作环节都由系统自动化实时完成，我们财务人员只需在各流程的过程环节做好管控、监督流程执行即可，这使得业务财务人员从复杂重复的具体业务中脱离出来，腾出更多时间放在管理会计等有价值的财务工作上。(2)业务模块费用管理、税务申报、货款支付及资产管理四大模块利用原有SAP系统，在保持系统原有功能不变的前提下，在几大平台之间开通相关功能实现单据的共享处理。(3)影像系统影像管理系统为财务共享服务提供了强有力的支撑。影像系统在财务共享服务系统中主要是解决票据实物流转中周转时间过长的问题(扫描后用电子票据替代传统财务纸面化票据，后续再定期寄送到集团总部核对后再归档。系统之间的数据实现自动传递，减少了纸质票据的传递次数数，降低了成本。)、原始凭证的查阅、审批效率问题。(4)主要功能H公司财务共享平台已经建成了6大系统:管理报表系统、网络电子报销系统(含会计凭证自动生成功能，所有现金流出支出均在系统中操作)、影像扫描、银企互联、出差商旅、资产管理;统一了单据样式;实现了几个便捷功能:全球在线影像审批、移动APP、微信审批、员工自助报销;有多项支撑管理的能力，在费用分类方面实现点对点控制、为精细化费用核算分摊提供数据支持、从不同方面不同多维度进行分析、应付款账龄及资金计划需求分析。在商旅平台中，引入协议酒店及同东方航空合作，进一步降低了住宿成本和国际机票价格。经过几个月运行，系统功能不断完善和优化，在运行中也逐渐完善。5.系统运营设计。为使财务共享系统上线后运行更加顺利流畅，员工体验感更强，财务共享中心及时组织相关人员对制度进行了制订，共新增制度30多个(另外包括具体的业务操作细则40多项);财务共享建立后，组织架构与公司财务部大不相同，而共享服务的操作属于机械流程式操作，部份员工很难在在一个岗位呆很长时间，因此需要研究制订财务人员轮岗办法。整体系统设计以一个中心七个基本点为核心:形成以银企互联、专项核算、资产运营、税务管理、电子影像、档案管理、商旅为核心部份构建成具有现代企业管理理念的财务共享服务平台。在此基础上，再增加全面管理、管理会计报表等功能模块，从而形成一个完整的财务共享管控服务平台。

三、财务共享助力H公司财务会计转型

财务共享推动企业财务从核算型向管理型转变，主要体现在以下几个方面:(一)整个集团在实行财务共享管理模式后，一开始就统一尺度标准对整个集团业务流程进行事前规划，能够使各项业务在事前得到一定增强控制，而且通过现代化的信息技术辅助手段和措施，能够使信息流程实现实时共享，使集团总部对子公司的经营管理情况了解程序更加精细化，一有问题和偏离管理方向的事项能够及时采取措施控制和预防风险的发生，强化集团总部风险控制能力。(二)集团管理层或相关部门可通过财务共享信息化系统查看相应数据，数据信息传递渠道更加实时、透明。(三)将各项业务流程进行整合、再造，集团各公司各种共性的财务流程集中于同一地点和平台来完成操作，撤并子公司的重复部门机构，从而提高整个集团运营效率和综合竞争力、在控制成本和信息处理等方面发挥着重要的作用。(四)财务共享服务还可以帮助企业控制风险，帮助财务适应企业快速扩张。财务共享服务涵盖范围广，可以形成一个大共享，帮助集团化公司财务人员进行结构上的调整，对基础人员进行调整，把释放出来的财务人员放到管理上，在人力资源上降低30%。(五)H公司财务共享服务中心在对子公司提供财务共享服务的基础上，已尝试为成员企业提供商旅服务、滴滴出行、管理数据分析、开票自动化、税务管理等财务共享增值服务。

四、总结

财务共享中心建设前期调研需充分，尽量考虑周全些，系统设计过程中要充分体现用户体验感觉、融入操作方便性、快捷性的理念，测试时可选择业务流程较全的子公司进行业务流测试，从中不断发现问题并加以改进，系统开发结束后试用前期可选择1－2家公司进行试运行，争取通过这段时间在各个方面能加以巩固并提高系统实用性。通过1年多财务共享的建设和应用结果来看，其在助力财务会计转型方面发挥了重要作用，在辅助财务集中化管控和财务效率提升上同样功不可没，是值得集团性公司去做的一件事情。

参考文献:

［1］张庆龙.中国企业集团财务共享中心:案例启示与对策思考［J］.会计之友，2015(22):2－7.

职能转型范文篇2

（1）一些活动流于形式。工会干部、职工代表的调查研究不深入、不具体，对基层的工作的进展状况不清楚。（2）交流渠道不畅通。虽然已经有各种形式的意见征集渠道，但分会、职工代表缺乏与基层员工常交心的主动性，最原始、最急迫的呼声找不到有效倾诉对象，存在信息断层、滞后、落空的现象。（3）意见建议的答复办理出现应付、怕麻烦的短板。一些答办部门因重视度不够，缺乏持续监督，对职工的问题和建议只做空洞的答复，没有具体理由和办理措施。3.开展“连心桥”活动的意义。（1）该活动已成为践行党的群众路线教育实践活动的具体举措和生动体现，这种直接广泛的联系方式真正体现出了“从群众中来，到群众中去”的宗旨；（2）该活动能更好地发挥出工会的组织优势，集结每位员工的智慧和力量；（3）“连心桥”的各个分支两端平等地连接起每位员工和干部，是增进企业与员工之间、干部与群众之间理解互信、共享共荣的有效方法；（4）该活动拓展和延伸了密切联系职工的沟通渠道，也有助于工会组织群众工作的常态化、制度化。

二、“连心桥”活动的确立和推广

经过反复酝酿，安康水电厂新一届工会于2013年底设计出了该活动的方案草稿，并集结职工代表反复讨论和修改，最终确定了活动方案。厂党委于2014年8月7日正式下发《关于开展职工“连心桥”活动的通知》，该活动从8月初正式启动。通知中确定了“连心桥”活动以“共筑连心桥，凝聚你我他”为主题，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥工会桥梁纽带作用，进一步畅通职工诉求表达通道。活动紧紧围绕“作用发挥在基层，问题解决在基层，和谐建设在基层”的思路，通过组织领导干部、职工代表走访了解职工想法、反映督办职工问题、帮扶解决职工困难等方式，用“对话”消除“误解”，用“解决”融化矛盾，用“帮助”温暖心灵，实现“信息互通、干群互信、职工互帮”的良好氛围[1]。“1+10+10”连心桥即7个厂领导班子成员每人至少联系10名职工代表，每个职工代表联系10职工群众，职工代表根据联系的厂领导分成7个组，每个组由一名分会主席作为上传下达的联络员。职工代表平日要收集、归类、分析所联系职工的意见、建议，能答复的及时给与解释、疏导，不能解答的及时向联系厂领导反映，重要问题和建议形成书面报告，安康水电厂职工“连心桥”活动正式拉开大幕。

三、连心桥”活动的具体实践

1.两次集中活动广受欢迎，征集答办意见108条。在接下来的一年多时间里，通过活动的步步跟进和宣传，进行了两次相对集中的连心桥活动，共收集意见、建议108条。所有的职工代表深入职工群众，倾听群众呼声、反映群众意愿，与一线、基层职工面对面、心贴心交流，收集他们的意见建议、诉求和困难，对产生的歧义、矛盾和误解及时疏导和化解，将形成的《“连心桥”活动职工意见建议征集表》上交到联络员；联络员将征集表送至联系的场领导处进行沟通和解答，由工会办将需要职能部门办理的建议送达相关部门并监督答办。第一次是2014年10月至12月。联络员组织召集本组的职工代表向所联系的职工征集意见，并召开首次“连心桥”活动座谈会，会上厂领导听取并解答了意见建议共60条，其中45条给予了现场解释说明，15条在会后得到了及时办理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水电厂2015年两会的召开为契机，厂工会专门下发了“关于开展下半年职工“连心桥”活动的督办通知，各片职工代表积极开展活动，走访各联络部门（班组）并进行座谈，征集到各类建议意见48条，经各片联络员送交联系厂领导批示后，由工会办送达承办部门，并跟踪督办。从两次的意见征集情况可以看出职工的关注倾向，反映完善工资、岗位、岗级问题及后勤服务方面的意见、建议较多；职工对提高文化生活、维护职工权益给予了较多关注；部分职工、职工代表对职工生命健康、福利下降等问题给予了新关注。2.加强宣传、及时总结、查找不足，助力活动扎实开展。2015年5月至12月，厂工会组织召开了8场“连心桥”活动分片总结座谈会，所有厂领导与对应的联络组成员在各片的座谈会上共同回顾了职工“连心桥”活动启动以来的开展情况。在此期间，加强对活动开展和实施效果的宣传报道，提炼活动亮点，组织联络员将活动的精神和要求宣贯落实到每位职工身上，提高了职工参与活动的积极性，在系统中引起了示范效应；工会办实时监督承办部门的办理情进程，对办理结束的及时反馈职工代表，办理中的和遇到变化的在了解情况后给予解释答复，实现全程闭环。3.解决问题，推进双向沟通效率通过几次会议的讨论形成意见，对活动进行了内化升级，包括进一步理清整个活动的组织架构、活动方式和内容；强化职工代表培训学习，提高职工代表素质，增强职工代表联系群众、宣传政策法规、上传下达、分析辨别、总结提炼的能力和水平；加强职工代表、分组联络员的工作考核和监督，有效加快信息的传递和反馈，提高解决问题时效性、办理高效性；建立答复办理反馈考评激励机制，促进活动长效开展。

四、“连心桥”活动的经验和成效

通过“连心桥”活动，工会的群众工作更加接地气、有作为，拉近了工会和职工的距离、亲密了干群之间的关系；该活动能充分调动出广大基层职工的智慧和主人翁意识，无压力地释放心声和疏导情绪，每位职工代表都有明确的联系部门和班组，能够全方位、无死角地触摸到每一位职工的内心诉求，真正起到了与全厂职工心连心、心贴心的作用；整个活动在透明化、畅通化、高效化、双向化的互动中形成了一体化协同的工作格局，有效提高了意见建议的传达、办理、反馈效率。

五、结束语

“连心桥”活动作为“搭平台、畅渠道、听民声、接地气”的常态化建言献策工作来看待，应防止活动在反复中逐渐流于形式，增强操作性和实效性，转化为常态化、长效化开展的保障措施和机制。持续取得党政的支持和指导，不断挖掘活动的典型成效，提炼成功经验并加以宣传推广，并通过座谈会、基层调研及时发现不足，了解职工满意度，丰富活动方式方法，完善活动的制度；加强“连心桥”各职责方的责任意识，工会要紧跟承办部门的办理情况，监督其在承诺期完成，无法完成的要给予详细的解答，并及时将答办结果反馈至职工本人，做到“事事有跟踪、件件有回复”；在公司“五位一体”建设、依法治企的新形势中，要充分发挥工会的政治优势、组织优势和工作优势，优化民主管理。

参考文献

职能转型范文篇3

【关键词】管理会计;人才转型

一、引言

2014年财政部文件《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》其中明确提出要建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，力争在5到10年之内我国管理会计水平接近或达到世界先进水平。管理会计是服务于企业内部管理的会计，它通过加工财务会计资料及其他业务资料等相关数据，向内部管理者提供有助于经营决策的信息，从而确保企业的经营活动处于最优状态。随着现代经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，管理会计在企业管理中的作用逐渐突显。能否发挥管理会计在企业管理的作用往往关系到企业的生存和发展。其中管理会计人才的培养是重中之重。此外，随着现代经济的发展，财务工作开始向经济业务具体事项的源头延伸，财务核算已不再是主要职能，以预算、规划、分析、管理、绩效等为主要内容的管理会计职能日益变得重要起来，财务人员面临转型问题。在以上背景下，进行管理会计职能下财务人员转型的研究无论是在企业发展层次还是在国家政策层面都具有极其重大的现实意义。

二、财务人员转型困难的原因分析

（一）管理会计理论发展相对滞缓，无法为财务人员转型提供理论基础

一项改革的实行，改革者必须要了解改革的目标、内容和预期效果，才有可能取得成功。推动财务人员转型也是一样的道理，要想实现管理会计职能下财务人员转型，必须首先要对管理会计形成正确清晰地理论认识，才可能设定可行适当的转型的目标、内容，确保推动转型的措施能够落到实处并取得效果。回顾我国管理会计理论的发展历程，我国于二十世纪八十年代左右引进管理会计理论，与管理会计的最早出的美国相比，足足晚了60年。且在近三十年间，由于社会各界对管理会计的重视度不高，进行管理会计研究的人员远远小于财务会计且获得的研究资源极其有限，国内学者的工作主要集中在对国外的研究成果的介绍，没有结合我国国情建立属于自己的管理会计理论体系。这使得管理会计的发展远远滞后于现实经济的需求，也使得管理会计职能下财务人员转型缺乏清晰地理论指导。

（二）对管理会计人才的职业准入资格体系不完善，不利于财会人员的转型

技术性强的行业为了对从业人员的专业素质提供保证往往设立职业准入考试。比如，对于会计行业来说，有会计从业资格证、注册会计师资格证等。然而，现阶段并没有专门这对管理会计设计的资格考试，管理会计往往依托着财务会计的准入标准，这极其不利于财务会计人员向管理会计职能的转型。建立既具可以考察专业技能，又着重考察胜任能力的管理会计从业人员准入资格体系具有十分的迫切性。

（三）管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏

管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏首先体现在高等院校的管理会计课程体系和师资队伍建设滞后。从目前情况看，对于大多数学校来说管理会计虽然是会计相关专业的必修课，但是很少有将管理会计专门作为一门专业对学生进行培养。

（四）企业内部没有形成完善的管理会计绩效考核体系，财务人员在管理会计职能下的转型缺乏具体引导

财务人员在管理会计职能下的顺利转型并不单单是财务人员自己的事，企业高管的重视、内部职业规划的建设以及企业推崇的职业道德、和企业文化等企业大环境都会对转型的结果产生很大的影响。从目前来看，很少有企业具有完善的管理会计绩效考核体系，实现财务人员管理会计职能下的转型，虽然成为企业的普遍呼声，但却缺乏具体可行的考核目标。转型完成与否，完成的怎么样无从把握，极大的阻碍了转型的进度。

三、推动财务人员转型的现实思路

（一）加大管理会计相关理论的科研投入，为财务人员转型提供理论支持

要想推动管理会计理论发展，必须提高全社会对管理会计的重视程度。随着社会分工的不断细化，管理会计在企业管理中的重要作用已经逐渐显现，绝大部分企业开始意识到它的重要作用。首先，国家要加大对管理会计理论研究的科研投入，发动高校的学者和专家积极引进管理会计的国际经验，并结合中国实际情况，形成中国化的管理会计体系，尝试构建管理会计信息系统。企业也可以充分利用企业在管理会计实际操作第一线的实践优势，积极推动企业内部的管理会计系统的创新，探索适合本企业的，更有效的管理会计运行模式和信息系统。

（二）建立注重职业胜任能力的管理会计准入资格体系，推动财会人员的转型

管理会计准入资格体系必须同时涵盖对专业技能和职业胜任能力的考核，对于专业技能方面可以将现有财务会计从业人员准入体系作为依托，补充管理会计人员从业的专业知识，构建更适于管理会计的专业技能考核标准。而对于需要着重强调的职业胜任能力的考核指标的构建，可以借鉴发达国家的相关经验。美国注册会计师协会(简称AICPA)特别考虑了管理会计人员的胜任能力制定了相关规定并提出了三种胜任能力。第一种是功能性胜任能力，具体包括建立决策模型，进行风险分析、计量、和报告的能力。第二种是个人胜任能力，包括职业风度、决策制定与问题解决能力以及领导、协作、沟通的能力。第三种是广阔的商业视野，具体涵盖了战略思维、批判性思维、行业、部门以及国际视野。

（三）增加管理会计相关教育和培训的供给，推动管理会计职能下财务人员转型

增加管理会计相关教育和培训的供给，首先要积极引导高等院校加强建设管理会计课程体系和师资队伍，加强对管理会计专业的方向建设，加大对会计高端人才的培养力度，争取培养一大批专业技能和胜任能力俱佳的管理会计人才，从而通过优秀人才的先锋模范作用带动整个财务人员群体向管理会计职能的转型。此外，加强高校以及社会培训学校与企业合作建立实验性的会计人才实践培训基地，这样，既有利于高校获得第一手的实践经验，加强管理会计理论研究的深度，又有利于企业获得更多的管理会计理论知识，降低企业培训成本的同时为财务人员转型培训提供宝贵的机会。

（四）完善企业内部管理会计绩效考核体系，引导财务人员在管理会计职能下的转型

企业要加快财务人员在管理会计职能下的转型，就必须积极引导这一转型过程，完善企业内部管理会计绩效考核体系。企业可以根据管理会计的职能内容，并结合本企业情况，挑选对于本企业发展重要的几种能力，量化为相关指标。在与员工协商确定每年的目标及发展计划时引入这些指标，并将其纳入年终考核基准体系，从而引导财务人员在管理会计职能下的转型。举例来说，管理会计职能[s1]内容主要包括专业技能和职业胜任能力。因而，企业可以将专业技能和职业胜任能力细分为具体的指标，比如建立决策模型的能力，进行风险分析、计量、和报告的能力；职业风度、决策制定与问题解决能力以及领导、协作、沟通的能力等指标，并给予各指标适当的权重，得出综合指标后，纳入年终考核体系。

四、结语

随着社会经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，管理会计在企业管理中的作用日益凸显。2014年,财政部文件《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》,提出构建与社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，更是将管理会计提升到国家战略的层次。管理会计人才培养作为构建管理会计体系的重中之重，是当前急需解决的问题。从目前看，实现管理会计职能下财务人员转型主要存在着管理会计理论发展相对滞缓、管理会计人才的职业准入资格体系不完善、管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏以及企业内部管理会计绩效考核体系不完善等问题。针对这些问题，提供相应的解决措施，有利于推动管理会计职能下财务人员转型，无论是对增强我国企业的竞争力还是对国家经济的科学发展都具有重要意义。

作者:屈亚慧 单位:成都蜀锦织绣有限责任公司财务部

参考文献

[1]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）[Z].2014.

职能转型范文篇4

关键词：财务管理；EPR信息化；职能转型；管理会计

信息化技术给企业财务工作职能转变带来了深刻的影响。会计管理职能、财会工作流程等环节都因信息化技术而发生了改变。财务管理信息化的理念随之产生并逐渐变成企业现阶段管理的一个重要部分。因此，企业只有加快财务工作职能转型的步伐才能真正提高自身的财务管理水平，才能在瞬息万变的信息化经济市场中赢得有利地位，实现现代企业的长远平稳运行目标。

一、关于目前中纺粮油(湛江)工业有限公司(以下简称中纺粮油湛江公司)财务工作转型困难的原因分析

虽然现阶段中纺粮油湛江公司内部已经意识到了进行财务工作转型的重要性，但由于受多方面因素的影响，目前还难以实现顺利转型。

(一)中纺粮油湛江公司现有信息化

管理会计理论体系不完善中纺粮油湛江公司属于中央企业，是大豆压榨、精炼一体化企业，主要生产一级豆油、豆粕、副产品油脚、皂角及磷脂产品。目前，我国国内的管理会计理论研究发展缓慢，管理会计理论仍未形成独立完善的体系，公司内部的信息化管理会计理论体系的完整性自然就难以得到保障。要想成功的实现公司内部的财务工作职能转型，必须从系统的管理会计理论中汲取能量。但，目前在中纺粮油湛江公司现有的管理会计理论体系中，部门间对权责范围的规定及管理对象不是很明确，各部门的管理方式及具体情况需达到实现统一管理。在这种情况下，信息化管理会计理论体系不能更好的发挥应有的指导作用，日常财务工作的有序性不能得到保障。

(二)受传统管理理念的影响意识较落后

企业财务工作的职能转型并不仅仅只是财务部门的事情，企业管理阶层的重视程度、企业自身经营文化、公司内部对经营方向的规划都会对财务工作转型的效果产生很大影响。在长期的企业工作中，从上级管理者直到基层的工作人员形成了一套固有的工作理念，且因为中纺粮油湛江公司本身就是中央企业，员工的流动性较小，工作习惯在短时间内难以改变。传统的管理理念及工作方式深入人心，这给财务工作的职能转型带来的极大的麻烦，阻碍了转型的进度。

(三)在职会计人员整体素质仍有待提升

管理会计理论是目前国内能够有效帮助企业进行财务工作职能转型的重要手段之一，但现阶段管理会计的理论体系还不完善，通常针对专业技术性强的行业所设置的职业准入考试也不存在。在这种情况下，管理会计的入职通常按财务会计的准入标准进行判断，这就从客观上使公司对管理会计人才的选拔要求大幅降低，对财务工作人员实现由财务会计向管理会计职能转型的目标十分不利。另一方面，当前公司对已在职财务人员的再教育投入也不足，财务人员难以找到相应的培训渠道，自身的专业技能难以提高。目前，企业的财务人员急需企业提供成人院校或培训机构，取得相应的管理会计课程培训机会，进行深造，满足提升财务人员的发展需求。

(四)缺乏完善的内部管理信息传播平台

任意一个企业其内部的各个管理部门都是有机的联系在一起的，信息的有效沟通是保证企业内部各部门合理协作、切实提高工作效率的前提。目前，在中纺粮油湛江公司内部缺乏一个完善的内部统一管理信息传播平台，使财务与业务的资源整合困难。现阶段，除财务部门之外其他的生产管理部门通常都是各自部门收集统计的相关数据信息来推进日常工作的进行，财务部门的统计数据与其他部门的业务信息难以统一来源，这就给财务部门实现业务的准确对接造成了困难。财务部门的工作成果最终也是为了单纯向企业管理层进行汇报或进行决策参考的数据资料，这对提高企业的工作质量与效率、加快财务工作的职能转型都是十分不利的。

二、如何在EPR信息环境下加快管理会计发展的对策

管理会计能够在企业管理过程中起到重要作用，其自身的优越性不容置疑。但目前我国在管理会计理论的应用方面还存在着许多问题，必须积极寻求在EPR环境下能够加快管理会计发展的相关对策，尽快解决管理难题。

(一)积极学习国外管理理念，实现业务财务一体化

ERP项目上线，聘请专业管理人才培训指导为了加快实现企业财务工作职能转型，首先要重视管理会计理论的应用，学习国外先进理念，积极引进专业人才，实现财务业务一体化ERP项目上线。将ERP项目信息化软件引入到公司的日常工作中，在ERP内协同采购仓储、生产管理、销售管理及财务管理各模块，并争取将ERP外协同一卡通计量系统、BPM审批流程系统及业务管理系统平台高效便捷的业务财务一体化管理融入财务管理体系。第一，通过系统的建设和应用，搭建起统一的采购仓储管理业务系统平台。统一标准、固化流程、规范操作、优化采购管理，通过集成一卡通系统细化库存管理，实现低成本、高效率、规范化的管理目标。第二，通过系统搭建起统一的生产管理业务系统平台。集中设计、分点管理，细化生产过程管控，显化集成生产成本。第三，通过系统搭建统一的主数据管理系统。集成业务管理平台，将客户管理、信用管理、价格管理、合同管理、定金管理等风险控制点集中管控，实现一卡通系统与销售出库业务的敏捷衔接，加强现场管控。

(二)改变传统落后管理理念，积极学习先进财务管理经验

意识对行为有着重要的指导作用，改变落后的管理理念是顺利实现财务工作职能转变的前提。首先，企业管理者重视改变传统落后管理理念，实现财务管理转型的重要性，引导企业走向改革发展之路，逐步建立充满现代化气息的企业文化。另外，要加强对企业财务工作人员的管理力度，建立起严格的奖惩制度。通过绩效考核机制激励财务人员的学习及工作热情，引导其自发进行国内外先进财务管理经验学习，提升自身财务管理综合能力。

(三)定期进行会计人员培训，重视专业人才培养，储备管理人才

为了提高财务人员的整体素质，首先，要从源头上把控。企业应该制定出更加适合管理会计的专业技能考核标准，以此选拔出真正有利于企业发展的专业财务人才。另外，公司也应加大财务人员培训方面的投入，发掘在职财务人员的潜力，争取培养出适合信息化时代的高端会计人才，为财务工作的职能转型源源不断的注入新生力量。

(四)继续健全优化内部信息化管理平台，加强内部监督力度

为了进一步优化企业内部的信息化管理平台，首先我们需要统一财务管理、会计核算及资金管理制度，从而为实现集团财务管控，业务财务一体化提供支持，真正将财务人员从低价值的会计记账工作中解放出来。另外，要从集团建设的角度出发，构建统一的集团会计科目体系和核算口径。在管理会计上，要建立规范的成本要素和成本对象，为专业公司级业务单元核算奠定基础。在实施ERP的基础上，我们需要通过一系列的项目建设，完善集团报表合并平台，完善集团全面预算管理平台，从计划、预算控制到执行实时对比和绩效考核体系等多个方面加强财务服务共享建设。再有，要通过ERP_SAP项目建设和应用，搭建起统一的业务财务一体化平台。集中设计、分点管理，搭建油脂专业公司统一财务管理制度、会计核算政策、成本费用管控和销售分析评价制度，在此基础上固化财务业务流程，支持油脂单元财务管控。

三、结语

在这个信息技术高速发展的时代背景下，企业必须通过不断的运行管理模式改革来增强自身的市场竞争力。推进企业的财务工作职能转型能够大幅提升企业的工作质量与日常工作效率，对企业的长远发展有着十分深远的影响。

作者:赫香琢 单位:中纺粮油 ( 湛江 ) 工业有限公司

参考文献：

[1]马燕.浅析财务会计向管理会计转型的路径[J].会计师，2015(23)：16-17.

职能转型范文篇5

为推动工商职能转型可从以下几个方面着手：

首先，要完善考核体系，撤销过多过滥的评比达标项目，合并必须的考核项目，以减轻基层工商系统考核工作的压力；要正确定位，避免越级考核，建立正确的层级考核体制，形成省考市、市考县、县考科室和工商所（分局）、科和工商所（分局）考核所属工作人员的一级考核一级、一级对一级负责的良性互动层级考核体制。要以“两费”停征后，工商行政管理部门由“收费管理型”向“监管执法服务型”的转型为契机，按照国家工商总局制度化、规范化、程序化、法制化的要求，实现由考核收费、罚没款为重点的工作数量型考核向考核监督管理为重点的工作质量型考核转变。

其次，做好转型的充分准备。

1.思想观念加快转变，要用意识决定行动，在工商职能转型时期每位干部职工都要彻底扭转旧的思想观念。

2.工作只能加快转轨，当前工作的重心在监管，监管职责越来越具体明确。

3.内部管理加快转型，要加强风险管理，高度重视工商部门在监管中的风险，认真研究工商行政管理执法监管中的风险点及防控机制。

4.监管模式要加快转换，树立现代市场监管和长效监管意识并创新监管模式、监管制度。

最后，加强执法服务。

职能转型范文篇6

一、基层工商所的现状和存在问题

_、部分干部职工工作方向茫然。由于工商所大部分干部长期主要从事收费工作，大部分时间和精力都放在定费、收费、催费上面，因此停收“两费”后，少数基层干部未能及时调整过来，思想处于波动状态，有的深感今后的工作量聚减，过于轻松；有的则感到茫然，无所适从，不知干什么，怎么干。

_、基层工商所队伍整体素质，无法适应工商转型的要求。由于多种原因，目前基层工商所都存在干部年龄偏大，素质不高的现状，以前不少工商所的重心侧重于收费职能，收费工作简单不需要动脑筋，上级考核又是以收费任务考核为主，因而大部分干部很少有机会或者也不愿意接触执法办案，停征两费后，难以适应新的工作任务要求。相当一部分干部对工商法律法规不熟悉，不懂执法程序、执法技巧、文书制作，在监管巡查中也很难发现和识别非法经营行为等较为复杂的违法行为。如××工商所有干部职工__人，具有执法资格人员__人，平均年龄__岁，该所能独立办案的只有__人左右。××工商所共有干部职工__人,具有执法资格人员__人，平均年龄__._岁以上，该所能独立办案的只有_人。

_、日常巡查监管仍然沿用收费为主的监管模式。长期以来形成的以收费为主的传统的监管模式已经根深蒂固，因此目前基层工商所仍然沿用旧的监管模式，监管范围基本上仍然停留在以对有形市场和对一些小规模企业以及个体工商户的监管为主。虽然有巡查队，其职责由于过去以收费为主，日常监管的执法业务知识欠缺，巡点不明确，也是巡而不查，对市场整治仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管机制还有待健全。

_、基层工商所人员分布不合理，人员不能流动，人才得不到重用，缺乏应有的活力。我局现有在职干部职工__人，在基层工商所一线的只有__人，占总人数的__%。自____年下半年以来，我局基层工商所之间不管所长、副所长、一般工作人员几乎未交流，即使这两年变动的三名工作人员（_人进机关，_人从××所调××所）都是不得而为之。在工商所一线工作的有培养前途的干部，长期在副所长或者一般工作人员岗位上得不到交流、重用提拔，上级机关的副主任科员“用脚踢”，在基层工商所除所长外，不管干好还是干坏干一辈子混不到一个副科级。基层的干部在怪命不好，他们认为进机关提级任职在靠关系，不是凭个人能力，相当一部人在政治上选择了放弃，工作选择了敷衍，在生活上选择了沉伦，缺乏基层工商所工作人员应有的活力。

_、基层工商所的必要经费、交通工具得不到保障。自去年取消工商管理费后，工商所的办公经费日趋紧张，特别是今年_-_月份的“零经费”，再加上两年多的生活津贴未发放到位，上级机关引导不力，甚至对基层工商所说“有钱开门，无钱你们看着办……”，极大地影响了工商所的干部职工的积极性。目前我局_个工商所每个所只有一辆车，其辖区都有城乡结合部，管辖范围都比较大，而且有的监管对象地处偏远，要到达市局推行网格化市场巡查的标准，要求一周巡查_次，除了××所、××所勉强维系外，××所、××所、××所靠一辆车保证巡查几乎不可能，因此落后的执法车辆影响了巡查执法。

三、基层工商所现状的对策和建议

_、转变思想观念，增强职能转型的紧迫感。由于诸多原因，多年来，基层工商所一直把依法征收两费作为工作的重点，停征两费后，要实现基层工商工作的重心转变，就需要全体干部转变思想观念，转变工作方式，把思想统一到省局市局关于职能转型的要求上来。因此我们要从思想上加强对干部职工的引导教育，一方面要组织基层工商干部学习《关于全面推进依法行政实施纲要》，更新执法观念；另一方面要组织基层工商干部开展以“如何促进职能到位”、“两费停收后工商怎么办”等为主题的讨论，使大家正确认识工商部门的主要职责，辩证看待“两费”取消给工商部门带来的机遇和挑战，放下包袱，轻装上阵，增强工作的紧迫感、危机感，把思想真正统一到省局市局关于职能转型的要求上来，统一到促进工商行政管理事业长远发展上来，统一到监管社会主义大市场的职能上来，从而实现思想观念的大转变和监管方式的大改革。

_、加强业务培训，提高队伍整体素质。要着眼工作需要，采取切实有效的措施，全面提升基层工商所干部业务素质和执法能力。一是要区分不同岗位对象进行培训。依照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，有的放矢，针对不同业务、不同岗位、不同人员进行培训，对基层干部要着重围绕“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑）进行培训，提高基层干部综合监管执法能力。二是要创新培训模式，在定期全员集中培训的基础上，可以采取案件情景模拟演练、现场指导办案、跟班学习、到兄弟单位进行考察学习等多种形式开展培训。同时充分发挥业务骨干的带动作用，在日常开展行政执法工作中，由业务骨干及办案经验丰富的人员带领年轻干部和年老干部开展执法办案工作。三是要充实培训内容。不仅要进行工商部门常用的法律法规和基础知识培训，还要突出执法办案技能、业务技能培训；四是要注重培训效果。要实行逢训必考和“一月一法、一季一考”、岗位练兵等多种考试方式，严肃考试纪律，将培训考试与年终考核、评先评优、职务变动挂钩，激发执法人员学习主动性和自觉性，达到以考促学，增强将学习培训内容转化为业务素质和执法能力的效果。

_、推行网格化坐标式的市场巡查，创新巡查监管方式。基层工商所要严格按照市局网格化坐标式市场巡查管理办法及分局实施方案的要求，结合辖区实际，合理划分网格，确定坐标点，确定网格责任人，并将“定格、定点、定员”的情况予以公示。网格的确定，以工商所为单位，将工商所管辖区域确定为一个网，然后分层分片网划分为若干个格，并以相邻的两个以上格组成巡查站，确保_人以上开展巡查；坐标点的确定，每格内销售高危商品、食品等涉及生命财产安全和信用度差的企业和个体经营户确定为网格中的巡查坐标点；责任确定，每格明确一名巡查干部作为该格第一责任人，与相邻的格组成一个巡查站，站长为该站的责任人，负责该站各格日常监管的组织和协调，同时又是相邻格的第二责任人。各所结合各自实际，建立和完善网格化坐标式市场巡查管理制度，尤其是考核管理制度，根据不同的监管类型和对象，提出不同的监管目标和考核要求，使每个监管人员肩上有担子，身上有压力，做到责任与职权相统一。

_、合理配备基层人员，提高基层工商所的整体战斗力。在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行定期、合理交流调配，并形成制度，强化整体战斗力。要鼓励干部到基层工商所一线工作，凡提拔的干部要有近五年在基层工商所工作经历，工商所要配备副科级以上的非领导职务，让有能力或者有培养前途的干部安心在基层工作。“兵熊一个，将熊一窝”，在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局。要把执法监管、办案能力和综合软件应用能力作为任命基层工商所所长必备条件；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才（每个基层工商所至少配备_名法制员），又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。要充实基层工商所力量，市局、分局机关要严格按照岗位和编制要求，配备人员（机关人员应在__％-__％），通过实行双向选择，将落岗人员和有发展前途的年轻干部充实基层工商所。

职能转型范文篇7

【关键词】管理会计;人才转型

一、引言

2014年财政部文件《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》其中明确提出要建立与我国社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，力争在5到10年之内我国管理会计水平接近或达到世界先进水平。管理会计是服务于企业内部管理的会计，它通过加工财务会计资料及其他业务资料等相关数据，向内部管理者提供有助于经营决策的信息，从而确保企业的经营活动处于最优状态。随着现代经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，管理会计在企业管理中的作用逐渐突显。能否发挥管理会计在企业管理的作用往往关系到企业的生存和发展。其中管理会计人才的培养是重中之重。此外，随着现代经济的发展，财务工作开始向经济业务具体事项的源头延伸，财务核算已不再是主要职能，以预算、规划、分析、管理、绩效等为主要内容的管理会计职能日益变得重要起来，财务人员面临转型问题。在以上背景下，进行管理会计职能下财务人员转型的研究无论是在企业发展层次还是在国家政策层面都具有极其重大的现实意义。

二、财务人员转型困难的原因分析

（一）管理会计理论发展相对滞缓，无法为财务人员转型提供理论基础一项改革的实行，改革者必须要了解改革的目标、内容和预期效果，才有可能取得成功。推动财务人员转型也是一样的道理，要想实现管理会计职能下财务人员转型，必须首先要对管理会计形成正确清晰地理论认识，才可能设定可行适当的转型的目标、内容，确保推动转型的措施能够落到实处并取得效果。回顾我国管理会计理论的发展历程，我国于二十世纪八十年代左右引进管理会计理论，与管理会计的最早出的美国相比，足足晚了60年。且在近三十年间，由于社会各界对管理会计的重视度不高，进行管理会计研究的人员远远小于财务会计且获得的研究资源极其有限，国内学者的工作主要集中在对国外的研究成果的介绍，没有结合我国国情建立属于自己的管理会计理论体系。这使得管理会计的发展远远滞后于现实经济的需求，也使得管理会计职能下财务人员转型缺乏清晰地理论指导。

（二）对管理会计人才的职业准入资格体系不完善，不利于财会人员的转型技术性强的行业为了对从业人员的专业素质提供保证往往设立职业准入考试。比如，对于会计行业来说，有会计从业资格证、注册会计师资格证等。然而，现阶段并没有专门这对管理会计设计的资格考试，管理会计往往依托着财务会计的准入标准，这极其不利于财务会计人员向管理会计职能的转型。建立既具可以考察专业技能，又着重考察胜任能力的管理会计从业人员准入资格体系具有十分的迫切性。

（三）管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏首先体现在高等院校的管理会计课程体系和师资队伍建设滞后。从目前情况看，对于大多数学校来说管理会计虽然是会计相关专业的必修课，但是很少有将管理会计专门作为一门专业对学生进行培养。

（四）企业内部没有形成完善的管理会计绩效考核体系，财务人员在管理会计职能下的转型缺乏具体引导财务人员在管理会计职能下的顺利转型并不单单是财务人员自己的事，企业高管的重视、内部职业规划的建设以及企业推崇的职业道德、和企业文化等企业大环境都会对转型的结果产生很大的影响。从目前来看，很少有企业具有完善的管理会计绩效考核体系，实现财务人员管理会计职能下的转型，虽然成为企业的普遍呼声，但却缺乏具体可行的考核目标。转型完成与否，完成的怎么样无从把握，极大的阻碍了转型的进度。

三、推动财务人员转型的现实思路

（一）加大管理会计相关理论的科研投入，为财务人员转型提供理论支持

要想推动管理会计理论发展，必须提高全社会对管理会计的重视程度。随着社会分工的不断细化，管理会计在企业管理中的重要作用已经逐渐显现，绝大部分企业开始意识到它的重要作用。首先，国家要加大对管理会计理论研究的科研投入，发动高校的学者和专家积极引进管理会计的国际经验，并结合中国实际情况，形成中国化的管理会计体系，尝试构建管理会计信息系统。企业也可以充分利用企业在管理会计实际操作第一线的实践优势，积极推动企业内部的管理会计系统的创新，探索适合本企业的，更有效的管理会计运行模式和信息系统。

（二）建立注重职业胜任能力的管理会计准入资格体系，推动财会人员的转型

管理会计准入资格体系必须同时涵盖对专业技能和职业胜任能力的考核，对于专业技能方面可以将现有财务会计从业人员准入体系作为依托，补充管理会计人员从业的专业知识，构建更适于管理会计的专业技能考核标准。而对于需要着重强调的职业胜任能力的考核指标的构建，可以借鉴发达国家的相关经验。美国注册会计师协会(简称AICPA)特别考虑了管理会计人员的胜任能力制定了相关规定并提出了三种胜任能力。第一种是功能性胜任能力，具体包括建立决策模型，进行风险分析、计量、和报告的能力。第二种是个人胜任能力，包括职业风度、决策制定与问题解决能力以及领导、协作、沟通的能力。第三种是广阔的商业视野，具体涵盖了战略思维、批判性思维、行业、部门以及国际视野。

（三）增加管理会计相关教育和培训的供给，推动管理会计职能下财务人员转型

增加管理会计相关教育和培训的供给，首先要积极引导高等院校加强建设管理会计课程体系和师资队伍，加强对管理会计专业的方向建设，加大对会计高端人才的培养力度，争取培养一大批专业技能和胜任能力俱佳的管理会计人才，从而通过优秀人才的先锋模范作用带动整个财务人员群体向管理会计职能的转型。此外，加强高校以及社会培训学校与企业合作建立实验性的会计人才实践培训基地，这样，既有利于高校获得第一手的实践经验，加强管理会计理论研究的深度，又有利于企业获得更多的管理会计理论知识，降低企业培训成本的同时为财务人员转型培训提供宝贵的机会。

（四）完善企业内部管理会计绩效考核体系，引导财务人员在管理会计职能下的转型

企业要加快财务人员在管理会计职能下的转型，就必须积极引导这一转型过程，完善企业内部管理会计绩效考核体系。企业可以根据管理会计的职能内容，并结合本企业情况，挑选对于本企业发展重要的几种能力，量化为相关指标。在与员工协商确定每年的目标及发展计划时引入这些指标，并将其纳入年终考核基准体系，从而引导财务人员在管理会计职能下的转型。举例来说，管理会计职能[s1]内容主要包括专业技能和职业胜任能力。因而，企业可以将专业技能和职业胜任能力细分为具体的指标，比如建立决策模型的能力，进行风险分析、计量、和报告的能力；职业风度、决策制定与问题解决能力以及领导、协作、沟通的能力等指标，并给予各指标适当的权重，得出综合指标后，纳入年终考核体系。

四、结语

随着社会经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，管理会计在企业管理中的作用日益凸显。2014年,财政部文件《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见(征求意见稿)》,提出构建与社会主义市场经济体制相适应的管理会计体系，更是将管理会计提升到国家战略的层次。管理会计人才培养作为构建管理会计体系的重中之重，是当前急需解决的问题。从目前看，实现管理会计职能下财务人员转型主要存在着管理会计理论发展相对滞缓、管理会计人才的职业准入资格体系不完善、管理会计的教育供给不足，财务人员寻求培训的渠道匮乏以及企业内部管理会计绩效考核体系不完善等问题。针对这些问题，提供相应的解决措施，有利于推动管理会计职能下财务人员转型，无论是对增强我国企业的竞争力还是对国家经济的科学发展都具有重要意义。

参考文献：

[1]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）[Z].2014.

[2]彭麒麟.关于构建新的企业主导型财务人员管理体制研究[J].现代商业.2011（10）.

职能转型范文篇8

关键词：财务管理；财务业务一体化；职能转型

一、企业财务业务一体化的内涵

财务业务一体化的本质就是指企业通过利用现代多媒体和网络技术等信息平台为媒介，整合企业内部信息，例如业务、财务等方面，并将之发送到相关的行业平台，这是一种创新管理模式，该模式已经获得了许多大型企业的认可并被应用于企业内的日常财务管理工作中。企业的经营目标被划分为不同的模块，在每一笔业务进行时该数据库中都会出现一份备份，在企业进行每一次业务、每一笔交易的同时都会把财务处理的结果记录到相同的位置。这样的处理方式实现了将两种业务结合的目的，企业可以对业务和财务进行同步的读取和处理，企业的工作效率和业务水平也将因此获得极大的提高，有利于企业人力的节约以及管理成本的降低，对企业的现代化具有很大的帮助。

二、财务业务一体化与管理职能转型中存在的问题

1.技术上存在着缺陷。企业信息化管理环境是财务业务一体化管理的基础条件，它需要的不单单是对计算机的熟练使用，还需要与之相对应的数据管理系统。每一家大型企业所使用的数据处理软件都是内部的技术人员依照相关程序和企业内部特点所制定出来的，这些技术人员并不熟悉财务管理，而且参与软件制定最多的不是财务人员而是决策部门，所以技术人员和财务人员几乎是处于“零沟通”的状态，这也就直接降低了数据处理效率，造成了软件系统功能不完善的困境。实现财务管理职能转型与财务业务一体化的重要保证是信息系统网络建设，但由于企业内技术人员对财务等方面信息的缺失以及和财务人员缺少沟通，这样的直接结果就是企业自身的财务管理职能、信息化系统水平无法满足财务业务一体化与财务管理职能转型的需求。2.工作人员对此并无意识。企业想要推行某种理念或模式，除了管理层的许可，更为重要的还是员工们的响应与支持。财务业务一体化让原有的财务管理和工作流程产生了巨大的变革，但与此相关的财务人员却不能及时转变工作方式与工作思想，很多员工的想法仍是业务、财务分离的工作模式，他们依旧按照原有的方式进行工作，这也就直接导致了企业无法将本身的管理理念与新生的财务业务一体化相融合，即使企业进行了改革也无法取得良好的效果，实现财务业务一体化也需要员工重新学习，但员工们已经习惯了原有的工作方式所以它们会拒绝这种学习，企业的原有人员无法满足新工作方法的需求，这也制约和阻碍了企业财务业务一体化的发展进程。3.企业管理体系的弊端。在企业中，有些事情如果管理层不重视，那么即使是再合乎情理实施起来也会不顺利，在企业财务业务一体化的进程中，如果管理层懈怠，那么会造成业务系统和财务系统无法完美融合的局面，无法继续进行交流与融合，导致财务业务一体化进程缓慢甚至是停滞。绝大多数的企业组织结构是这样的：决策层、管理层、执行层。每一个政策的下达都需要时间用于向不同阶层进行传达，这样的组织结构不仅影响了信息传播的时效性，信息的准确性也会受到影响，传达到底层员工那里时很有可能就是另外的模样了，僵化的管理体系不适合财务管理职能转型的建设和财务业务一体化的实施。

三、促进财务业务一体化与财务管理职能转型的主要措施

1.改进各部门之间的监管监督体制。面对着财务业务一体化与财务管理职能转型这一企业现代化改革的进行，企业原有的监管监督体制已经无法满足信息时代的工作需要，进行监管监督体制的改革，一方面可以让各个部门之间形成良性的竞争关系，另一方面可以提高财务业务一体化和财务管理职能转型的速度。监管部门可以有效整理企业内部的信息资源，资金的收入与支出、各个部门的信息都一目了然，无论是财务信息或是业务信息都能够得到保障，更可以防止出现危害企业安全的行为出现，从根本上解决问题，有效促进财务业务一体化与财务管理职能转型在我国企业中的发展。2.提高工作人员的综合素质。企业的综合素质永远体现在员工的身上，员工是构成一个企业的基础。人事部门肩负着为企业选拔人才的重担，在员工入职时就可以对他们进行有关财务业务一体化与财务管理职能转型的培训，用新人来适应新的制度，让每一名进入企业的员工都学习、了解这些制度，提升这些制度在员工心中的地位，企业还可以定期举办交流会，给业务人员和财务人员一个交流经验、心得的平台，提高员工对综合业务的处理能力，让他们适应这个在企业中充满着变革的时代，提高我国企业现代化的发展进程。3.改革企业组织结构。企业财务业务一体化与财务管理职能转型需要该企业有一个科学的组织结构，对传统的组织结构进行精简和完善是实现企业现代化改革的必然要求，传统的组织结构是金字塔式的结构，一层连接一层，形成分明的上下级，这是垂直模式的管理结构，而现在追求的是平行化的组织结构，将原有的复杂程序进行简化，提高了数据信息的利用效率与传递效率，减少了企业内对信息的处理时间，提高企业的工作效率和运营能力。

四、结语

企业财务业务一体化与财务管理职能转型的实施将有助于提高我国企业的现代化进程，有助于我国企业长期、稳定的发展，提高企业的竞争力。传统的组织结构对企业的管理和发展造成了非常大的阻碍，因此实行财务业务一体化和财务管理职能转型是顺从时展的行为。调整内部机制，改变组织结构，加强各部门之间的监管、监督，提高员工的业务水平，企业各部门一起发力，财务业务一体化和财务管理职能转型的目标才有机会实现，我国的企业才能够在世界舞台上大放异彩。

作者:信春艳 单位:荣盛房地产发展股份有限公司

参考文献

[1]张梦薇.财务业务一体化与财务管理职能转型思考[J].合作经济与科技，2016，（23）：15-16.

职能转型范文篇9

“两费”停征后，我市工商系统应势而变，顺势而为，围绕工作转型大做文章，迅速转变执法理念，调整机构设置，创新工作机制，较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了，基层工作转型究竟现状如何，基层工作人员究竟在干什么、想什么，我们带着这一问题，本着到基层，进店铺，查实情，听实话的要求，先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店，就这一问题进行了专题调研，并作了一些初步的思索。

一、系统基层转型工作基本现状

基层工商所（分局）是职能工作的前沿和窗口，也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查，我们认为全市系统基层工商所（分局）的转型工作既取得了一些明显的成效，也存在一些突出的问题，同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。

(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后，市局及时在全市系统选取了10个基层所（分局）作为转型工作联系点，并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨，制发了《基层工商所（分局）职责、机构设置试行办法》、《基层工商所（分局）工作人员职责及责任追究试行办法》和《**市工商系统基层工商所（分局）岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件，旨在指导基层重新明确职责，合理设置机构，充分履行职能。这些制度出台后，各基层工商所（分局）结合实际，认真抓好落实，转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。

一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中，我们发现基层工商所（分局）均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法，重新按照“三定”方案的要求，结合本地的实际情况，将内部机构调整为“两室两队”，即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队，并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一，但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局，理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。

二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看，“两费”停征工作已经得到全面落实。同时，根据市委市政府的决定，从今年4月1日起，我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数，基本上达到1：5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致，基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到，基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度，对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次，有时次数更多。

三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来，在上级的支持下各县市区局都积极创造条件，为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备，监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动，监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格式管理，监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》，监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内，我们发现张贴有食品安全质量承诺书，设有食品安全驻店监管责任牌，驻店人员照片、联系电话一目了然，个体户自律制度建立完善，按规定建立了相应的购销货台账，检查中也没有发现有过期变质食品。

四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到，以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制，一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为，工商干部都会提前上门做工作，下发通知进行预警，要求经营者限期进行整改，而不是向以往那样直接进行处罚。走访中，市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了，工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了，并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为，近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设，严厉查处违纪违规干部，收到了明显的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核，并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《**市工商系统工商所（分局）岗位绩效量化考核办法》要求，结合分局实际，制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系统内干部管理更趋精细和科学。同时，该分局还加强了工商文化建设，在分局办事大厅开辟了文化角，展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品，还经常组织爬山等健身娱乐活动，增强了队伍的凝聚力。

（二）转型工作中存在五个不适应。调研中，我们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作，但也存在一些问题和不足，主要表现为五个不适应。

一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内，部分干部的工作干劲不足，精神面貌不振奋，工作提不来神。走访中，我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁，无一人值守；有的分局上班的人也不多，基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因，基层单位缺乏工作动力和压力；过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通，基层负责人感觉管理没有有效手段；有的认为监管服务是软指标，干与不干、干好干坏反正说不清楚，不如松散一下；有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大，干部个人待遇又相比税务等部门相差很多，心理不平衡，工作没有劲头。这些思想动态，影响了转型工作的深入开展，也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位，下更多的力气。

二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面，一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例，该局现有在职干部150人，其中县局机关（含三个直属分局）69人，基层71人，比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例，辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户（食品经营户320户），各类企业218户，在职干部31人，其中有执法资格的25人，县局借调走3人，可以执法的仅有22人；某农村分局在职干部10人，有2人长期患病，不能正常上班，2人被借调到上级部门帮忙工作，一线执法力量明显不足。另一方面，转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合，使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象，上级部署的工作线多面广，对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露，2008年他所上报的报表有90%数据是靠估计的，因为基层人员配备不够，上级局又催着要，下面只能统计加估计编数据。

三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到，由于过去的工作重心偏向收费，执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的，转型前后又没有进行系统的培训。因此，转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例，有80%的执法人员，感觉办案时存在力不从心，甚至执法岗位人员也存在不会办案现象，全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理，懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时，当讲到现行有效的法律法规中，共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时，多数干部表现出的是不清楚和惊讶，基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。

四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核，对于机关干部管理产生了较积极的作用，但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言，绩效考核既不直接，又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力，使得奖励措施难以发挥激励作用；惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段，又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核，在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟，因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到，为防止干部出勤不出力，有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部，某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。

五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中，我们发现由于多方面的原因，工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态，一线执法干部的业余生活缺乏，以往所建的小活动室没有很好的发挥作用，加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低，工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖，系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强，同时又得不到及时有效的疏通和引导，从而造成相当一部分干部激情消失，工作上得过且过，生活中牢骚满腹，红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台，既影响了工作激情，又影响身体健康。调查中，我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏，加之长期基层压力无法排解，有1人得了精神抑郁症，1人长期处于亚健康状态。

（三）转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中，他们普遍认为转型虽然有压力，也有阵痛，但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中，我们了解到基层工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位，同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看，工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看，基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因，基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够，对基层保障力度不大，希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作，不断提高工商部门的社会地位和社会评价。

二盼执法有保护。调研中发现，多数干部对执法存在恐惧心理，主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大，近年来每逢出现重大的责任事故，只要与工商职能有关连，工商部门的干部基本上难辞其咎，轻则纪律问责，重则刑罚处分，工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面，有的地方政府要求降低准入门槛，对执法监管部门设立种种限制条件，工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作，有如临薄冰之感；另一方面，基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时，有时不得不放弃原则，采取明哲保身的做法。

三盼经费有保障。作为欠发达地区，我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公；有的管辖范围很大，没有必须的交通工具，不能及时应对急重大事；有的配置了检测仪等设备，由于购买试剂价格昂贵，不敢轻易使用，办案经费得不到有力保障。同为执法部门，相比较公、检、法、税务等单位，工商部门的公用经费明显偏少。

四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行，还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会，盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上，拟定一个适合基层实际的培训方案，选择真正有水平的教员，让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才，并尽可能的将此类人才放到基层，发挥专业人才的指导和带动作用。

五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中，我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例，按机构设置为34人，30岁以下的年轻干部不足10人，1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上，只限于基层内部一般干部之间，机关与基层之间很少进行上下交流，基层县市局班子成员除了上级提拔使用，大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制，实现合理流动，为每一名干部提供一个良好的发展空间。

二、推进基层工作转型的几点建议

推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型，我们认为必须以科学发展观为统领，立足新形势和转型工作要求，尝试在五个方面下功夫。

（一）创新执法理念推转型。转型后，国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么？做好什么”这一基本命题，创新执法理念，服务社会，服务发展，服务人民，以实现自身的价值，回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”（作风建设和能力建设年）活动为契机，进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育，坚定一线干部的服务理想和信念；开展党纪政纪法纪教育，使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政；开展反面典型教育，克服一线班子成员和执法人员权高位重思想；加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次，加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预防腐败体系建设范畴，纳入党风廉政建设的总体部署，开展行政效能监察。一方面，明晰局纪局规，加大基层制度建设力度，按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理，并印发成册，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面，改进日常例行执法监督活动，适时开展专项督查，使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排，检查各地贯彻落实情况，督促改进工作，保证上下通畅、号令严明。再次，对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象，不姑息、不迁就，依法依纪进行处理，在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。

（二）重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求，在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫，建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所（分局）内设机构调整为“两室两队”，即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中，10人以下工商所（分局）将办公室和监管执法队作为常设机构，将市场巡查队和督察室作为非常设机构；10人以上工商所（分局）将督察室作为非常设机构，其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任，督察室正副主任分别由所（分局）长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异，将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗，采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法，将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题，工作人员可以实行一人多岗、一岗多责，并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。

（三）培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变，鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才，改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训，着力提高干部实际操作能力，着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力，提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能，还要提高干部分析问题解决问题的能力，洞察市场主体规范经营的能力，同市场主体沟通交流的能力，上下联系左右协调的能力，构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力，宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力，有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式，选择和工商行政管理知识相关、相近的科目，进行系统学，对获得文凭的适当给予奖励和补助；要按照培训计划，拟好方案，选好教员，分岗位、分层次、分批次组织培训，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训；借助互联网优势，建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订年度培训计划，对全系统干部进行轮训，并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核，逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求，即：新任公务员岗前必训，干部职务晋升前必训，新法规、新业务出台后必训，做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖，全面提升工商人员的执法水平。

职能转型范文篇10

一、基层工商所的现状和存在问题

_、部分干部职工工作方向茫然。由于工商所大部分干部长期主要从事收费工作，大部分时间和精力都放在定费、收费、催费上面，因此停收“两费”后，少数基层干部未能及时调整过来，思想处于波动状态，有的深感今后的工作量聚减，过于轻松；有的则感到茫然，无所适从，不知干什么，怎么干。

_、基层工商所队伍整体素质，无法适应工商转型的要求。由于多种原因，目前基层工商所都存在干部年龄偏大，素质不高的现状，以前不少工商所的重心侧重于收费职能，收费工作简单不需要动脑筋，上级考核又是以收费任务考核为主，因而大部分干部很少有机会或者也不愿意接触执法办案，停征两费后，难以适应新的工作任务要求。相当一部分干部对工商法律法规不熟悉，不懂执法程序、执法技巧、文书制作，在监管巡查中也很难发现和识别非法经营行为等较为复杂的违法行为。如××工商所有干部职工__人，具有执法资格人员__人，平均年龄__岁，该所能独立办案的只有__人左右。××工商所共有干部职工__人,具有执法资格人员__人，平均年龄__._岁以上，该所能独立办案的只有_人。

_、日常巡查监管仍然沿用收费为主的监管模式。长期以来形成的以收费为主的传统的监管模式已经根深蒂固，因此目前基层工商所仍然沿用旧的监管模式，监管范围基本上仍然停留在以对有形市场和对一些小规模企业以及个体工商户的监管为主。虽然有巡查队，其职责由于过去以收费为主，日常监管的执法业务知识欠缺，巡点不明确，也是巡而不查，对市场整治仍然习惯于传统的运动式、突击式、阶段式的整治，缺乏事前预防、动态监督的意识和手段，科学、长效的监管机制还有待健全。

_、基层工商所人员分布不合理，人员不能流动，人才得不到重用，缺乏应有的活力。我局现有在职干部职工__人，在基层工商所一线的只有__人，占总人数的__%。自____年下半年以来，我局基层工商所之间不管所长、副所长、一般工作人员几乎未交流，即使这两年变动的三名工作人员（_人进机关，_人从××所调××所）都是不得而为之。在工商所一线工作的有培养前途的干部，长期在副所长或者一般工作人员岗位上得不到交流、重用提拔，上级机关的副主任科员“用脚踢”，在基层工商所除所长外，不管干好还是干坏干一辈子混不到一个副科级。基层的干部在怪命不好，他们认为进机关提级任职在靠关系，不是凭个人能力，相当一部人在政治上选择了放弃，工作选择了敷衍，在生活上选择了沉伦，缺乏基层工商所工作人员应有的活力。

_、基层工商所的必要经费、交通工具得不到保障。自去年取消工商管理费后，工商所的办公经费日趋紧张，特别是今年_-_月份的“零经费”，再加上两年多的生活津贴未发放到位，上级机关引导不力，甚至对基层工商所说“有钱开门，无钱你们看着办……”，极大地影响了工商所的干部职工的积极性。目前我局_个工商所每个所只有一辆车，其辖区都有城乡结合部，管辖范围都比较大，而且有的监管对象地处偏远，要到达市局推行网格化市场巡查的标准，要求一周巡查_次，除了××所、××所勉强维系外，××所、××所、××所靠一辆车保证巡查几乎不可能，因此落后的执法车辆影响了巡查执法。

三、基层工商所现状的对策和建议

_、转变思想观念，增强职能转型的紧迫感。由于诸多原因，多年来，基层工商所一直把依法征收两费作为工作的重点，停征两费后，要实现基层工商工作的重心转变，就需要全体干部转变思想观念，转变工作方式，把思想统一到省局市局关于职能转型的要求上来。因此我们要从思想上加强对干部职工的引导教育，一方面要组织基层工商干部学习《关于全面推进依法行政实施纲要》，更新执法观念；另一方面要组织基层工商干部开展以“如何促进职能到位”、“两费停收后工商怎么办”等为主题的讨论，使大家正确认识工商部门的主要职责，辩证看待“两费”取消给工商部门带来的机遇和挑战，放下包袱，轻装上阵，增强工作的紧迫感、危机感，把思想真正统一到省局市局关于职能转型的要求上来，统一到促进工商行政管理事业长远发展上来，统一到监管社会主义大市场的职能上来，从而实现思想观念的大转变和监管方式的大改革。

_、加强业务培训，提高队伍整体素质。要着眼工作需要，采取切实有效的措施，全面提升基层工商所干部业务素质和执法能力。一是要区分不同岗位对象进行培训。依照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，有的放矢，针对不同业务、不同岗位、不同人员进行培训，对基层干部要着重围绕“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑）进行培训，提高基层干部综合监管执法能力。二是要创新培训模式，在定期全员集中培训的基础上，可以采取案件情景模拟演练、现场指导办案、跟班学习、到兄弟单位进行考察学习等多种形式开展培训。同时充分发挥业务骨干的带动作用，在日常开展行政执法工作中，由业务骨干及办案经验丰富的人员带领年轻干部和年老干部开展执法办案工作。三是要充实培训内容。不仅要进行工商部门常用的法律法规和基础知识培训，还要突出执法办案技能、业务技能培训；四是要注重培训效果。要实行逢训必考和“一月一法、一季一考”、岗位练兵等多种考试方式，严肃考试纪律，将培训考试与年终考核、评先评优、职务变动挂钩，激发执法人员学习主动性和自觉性，达到以考促学，增强将学习培训内容转化为业务素质和执法能力的效果。

_、推行网格化坐标式的市场巡查，创新巡查监管方式。基层工商所要严格按照市局网格化坐标式市场巡查管理办法及分局实施方案的要求，结合辖区实际，合理划分网格，确定坐标点，确定网格责任人，并将“定格、定点、定员”的情况予以公示。网格的确定，以工商所为单位，将工商所管辖区域确定为一个网，然后分层分片网划分为若干个格，并以相邻的两个以上格组成巡查站，确保_人以上开展巡查；坐标点的确定，每格内销售高危商品、食品等涉及生命财产安全和信用度差的企业和个体经营户确定为网格中的巡查坐标点；责任确定，每格明确一名巡查干部作为该格第一责任人，与相邻的格组成一个巡查站，站长为该站的责任人，负责该站各格日常监管的组织和协调，同时又是相邻格的第二责任人。各所结合各自实际，建立和完善网格化坐标式市场巡查管理制度，尤其是考核管理制度，根据不同的监管类型和对象，提出不同的监管目标和考核要求，使每个监管人员肩上有担子，身上有压力，做到责任与职权相统一。

_、合理配备基层人员，提高基层工商所的整体战斗力。在基层工商所人员配备上，要按照领导能力互补、年龄梯次分明、知识结构合理的要求，对基层工商所的人员进行定期、合理交流调配，并形成制度，强化整体战斗力。要鼓励干部到基层工商所一线工作，凡提拔的干部要有近五年在基层工商所工作经历，工商所要配备副科级以上的非领导职务，让有能力或者有培养前途的干部安心在基层工作。“兵熊一个，将熊一窝”，在基层工商所领导班子配备方面，实现领导能力、业务水平的有机结合，既要有善于团结、善于协调、善于创新的带头人，又要有擅长业务、善于指导、善于钻研的负责人，形成优势互补、配合默契、运转高效的良好格局。要把执法监管、办案能力和综合软件应用能力作为任命基层工商所所长必备条件；在基层工商所干部知识结构方面，实现工商业务、信息技术的有机结合，既要有精通并能够熟练地综合运用工商行政管理法律法规的法律专才（每个基层工商所至少配备_名法制员），又要有懂得运用现代信息技术为监管执法服务的计算机能手，形成严把法律法规关和提供有效技术支撑的互动局面；在基层工商所干部年龄结构方面，实现年龄大、年龄轻的有机结合，既要充分发挥年龄偏大干部的政治思想坚定、组织纪律性强、工作经验丰富等方面的优势，又要适当配备部分年龄轻的、具有一定学历层次、富有创新意识、勇于开拓进取的年轻干部，形成以老带新、以新促老的良性循环。要充实基层工商所力量，市局、分局机关要严格按照岗位和编制要求，配备人员（机关人员应在__％-__％），通过实行双向选择，将落岗人员和有发展前途的年轻干部充实基层工商所。