职能部门考核要点十篇

职能部门考核要点篇1

[关键词]高职；目标管理；绩效考核

目标管理是对高职院校部门进行有效管理诸环节中必不可少的一环，它能有效激活部门工作的潜能、才智，进而实现部门不断创新发展。同时，对高职院校各部门实行目标管理下的绩效考核，也是高职院校党建工作的一个重要内容；也是党的路线、方针、政策得以在高校贯彻落实的一个重要措施。如何建立高职院校目标管理下的部门绩效考核体系及进行有效绩效考核，确保考核结果的客观性、公正性，这是当前高职院校正在探索的一个重要课题。笔者对本单位部门目标管理的绩效考核体系做了一些研究。

一、研究背景

当前，我国社会正处在一个急剧的转型改革攻坚时期，转型时期的高职院校自升格扩招至今，其管理体制也由传统模式向现代模式转型，高职院校部门目标管理绩效化是实现这一转型过程的重要环节，因而受到政府、高校管理者与广大学者们所关注。同时，研究高职院校部门目标管理绩效考核理论与实践问题，对加速推进高职院校现代化管理进程，有着非常重要的理论与实践意义。

构建科学全面的高职院校部门目标管理绩效考核体系，对做好部门的绩效考核，建立和完善现代高职院校制度、完善部门管理体制和运行机制，提高高职院校整体管理水平和实现总体发展目标具有十分重要的意义。

本研究选择江西陶瓷工艺美院作为案例。江西陶瓷工艺美院是江西省重点建设的高职师范院校，有着鲜明的办学特色。通过对江西陶瓷工艺美院部门目标管理绩效考核政策、考核过程的研究，分析江西陶瓷工艺美院当前部门目标管理绩效考核中存在的一些主要问题，并尝试建立一套新的部门目标管理绩效考核考核指标体系，为高职院校部门管理提供服务。

二、江西陶瓷工艺美术职业技术学院部门考核工作现状

江西陶瓷工艺美术职业技术学院部门考核的政策文本主要有两份，一是《党总支工作目标管理考核细则》；二是《处室目标考核方案》（年度版）。与很多同类院校的做法相同，对各部门实行统一考核，提出考核的基本原则为“量化职责、注重效率。重在用目标考核按绩效奖惩”。 党总支工作目标管理考核的主要内容为：思想建设、组织建设、作风建设、特色活动；处室目标考核的主要内容为：工作形象（着装、仪表、言行文明等）、工作态度（服务热情、耐心解释问题等）、工作效率、工作成绩、遵守劳动纪律（按时上班，坚守岗位）、勤政廉政建设。重点考核工作实绩。即，德、能、勤、绩、廉五个方面。在考核方式上，考核内容与方式：部门年度考核以工作目标管理考核、考核领导小组评议和“职代会”教职工代表评议相结合的方式进行。

三、江西陶瓷工艺美术职业技术学院部门目标管理绩效考核体系存在的问题

目前，江西陶瓷工艺美术职业技术学院部门目标管理绩效考核体系尚不能适应高职院校改革发展的需要，主要存在以下几方面问题：

1、考核定位模糊、考核指标笼统

绩效考核体系缺乏明确的定位和本校特点，学校办学定位是根据学校的发展不断变化的，因此，绩效考核体系也要相应地进行变化。机械地套用通用性的指标作为评价标准进行考核，既不能与学校自身的发展相匹配，也不能体现出学校的考核评价特色，势必会影响学校战略目标的实现。此外绩效考核体系也没有与学校发展目标结合在一起。部门如何为学校发展服务、各部门的功能如何定位等问题在考核中比较模糊。[1]确定绩效考核指标时缺乏对部门职能、职责的分析。职能、职责分析是构建绩效考核指标体系的重要前提条件，必须以部门的职能、职责分析作为确定绩效考核的重要依据。目前江西陶瓷工艺美术职业技术学院所构建部门目标管理绩效考核体系缺乏对各部门职能、职责的深入分析，缺少根据部门目标特别是动态化目标制定出相应评价指标，从学校考核实践来看，德、能、勤、绩、廉五个维度指标非常宏观、笼统，缺乏比较细的检测点，评分时受主观因素影响很大，分数难以反映一个部门真实效能，所有部门都使用同样的指标体系，且没有权重区分，不能反映部门工作的差异。

2、考核方法不够科学、考核结果利用乏力

以工作目标管理考核、考核领导小组评议和“职代会”教职工代表评议相结合的方式进行等多元的考核形式，一定程度上反映了部门的特点。但是，在“职代会”教职工代表评议过程中，有些考核者与被考核者很少有业务联系，打分时基本上凭印象或走过场，很少有人去看材料，一来与自己关系不大，二来材料上的数字无法知道其真伪。这样就难以得到真实的评价信息。此外考核结果未得到有效使用，江西陶瓷工艺美术职业技术学院虽然每年都进行年度考核，但是考核结束后，结果并没有及时公布出来，有时甚至不公布；同时，由于考核主体、考核过程和考核方法上存在诸多问题，考核结果的科学性经常受到质疑。[2]

3、考核周期较长、日常考核机制不够完善

现行考核方法中比较注重年终对部门绩效考核评价，未建立起日常工作过程的考核监控系统，缺乏过程的控制措施，没有把日常控制列入考核评价指标设计过程。年度考核评价缺少日常监制，就不能为其提供有效的依据，容易导致指标评价的不确切、不真实，缺乏权威性。

四、构建江西陶瓷工艺美术职业技术学院部门目标管理绩效考核体系的几点理论思考

1、部门目标管理绩效考核理论基础：目标管理和绩效考核的内涵

目标管理理论是20世纪50年代在科学管理和行为管理理论的基础上形成的一套管理理论，目标管理的提出并非是全新的创造，是将人力资源开发和管理理念运用于具体操作中，从而赋予新的内涵。近年来，目标管理作为一种现代管理方法日益受到高校的关注，已成为高校管理科学化的重要方面。高校目标管理是目标管理理念在高校管理中的运用。高校目标管理就是高校管理者依据党和国家规定的教育管理目标及方针政策，结合高校实际制定高校的总体目标，并将总体目标分解为校内各部门和个人目标，形成有机的目标链，使个人目标、部门目标和高校总目标融为一体，高校管理者通过目标对所有部门和个人进行管理的一种管理方式[3]

绩效是一个外来词，最早在工商企业中使用。基本包含了成就、成绩、效率、行动完成的过程。本文研究的只是高校部门绩效考核。绩效考核是指主管或相关人员对员工的工作做系统的评估。是一种衡量、评价、影响员工工作表现的正式系统，以此来揭示员工工作的有效性及其未来工作的潜能，从而使员工本身、组织及社会都受益。它可以通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作成果。部门绩效考核是对部门的一种考评制度，它是通过系统的方法、原理来评定和测量部门在职务上的工作行为和工作效果 。

2、部门目标管理绩效考核价值取向：以人为本

校本位是以高校的意愿、期待和要求作为高校部门绩效考核的出发点和归宿点；人本位则是以民众的意愿、期待和要求作为高校部门绩效考核的出发点和归宿点。随着时代的变革，高校部门绩效考核的价值取向必然由校本为转向人本位，人本位的价值取向，客观要求高校部门绩效考核过程中注意下列四个问题：明确高校的具体服务对象、把握部门成员的需要结构、实现部门的价值期望、提高部门的满意度。[4]

3、部门目标管理绩效考核体系构建：

（1）科学设定部门目标管理绩效考核体系。高校可以根据学校实际情况，制定部门绩效考核工作方案，从指导原则、方式步骤、时间安排、工作措施等方面进行科学设计。并且公布部门绩效考核的指标体系、考评办法、结果运用等，广泛征求群众的意见或建议。按照部门目标管理总要求，制定详细的量化考评目标及评分标准，考核内容尽可能地体现部门综合指标考核部门，同时，在目标体系设置中，还根据各部门的不同特点，把反映部门特色的重点内容、创新发展等关键性绩效指标，作为部门绩效考评的重点指标，并赋予较重分值，以增强考核的针对性与实效性。

（2）严格操作部门目标管理绩效考核程序。要做好部门绩效考核工作，必须严格操作、规范程序。为此，可以具体分五个步骤进行：一是各部门自评。各部门根据部门目标管理绩效考核体系和量化考评目标及评分标准，认真做好本部门的自查自评，做好自查报告上报人事部门。二是人事部门核实。人事部门对各部门上报自查报告进行核实，组织相关资料供校级组织考核。三是校级组织考核。校党委组成考评组，采取看现场、查资料、走访、抽样调查、核实材料等形式对部门绩效进行考核评价。四是群众民主测评。组织教职工代表召开会议，对部门满意度进行测评，最后把这两个层次的测评结果分别按分值比例综合汇总，量化计入绩效考核结果。五是进行及时公示。考评组将认定后的部门绩效考核结果报校党委审定后，进行公示，并接受全体教职工的监督。

（3）合理运用部门目标管理绩效考核结果。部门目标管理绩效考核结果应得到有效使用：一是作为部门干部选拔提升、降级撤职或罢免使用的重要依据。根据考评结果，把部门工作绩效作为部门干部任免的重要依据。对考核不合格的部门，责令限期整改，如整改不合格的部门，依照高校人事规定对部门领导给予撤职或罢免。二是作为落实部门奖金待遇的重要依据。配合部门绩效考评的推行，工资由基础工资与绩效工资两部分组成。其中绩效工资部分主要按部门绩效考核结果分档次进行发放。三是作为部门中层干部评优重要依据。根据部门绩效考核结果，开展评比竞赛活动，对优秀部门进行重奖。

（本文为2013年江西省高校党建研究项目阶段性成果，项目编号：JXGXDJKT.YB-201384）

[参考文献]

[1][2]鲍传友、毛亚庆、赵德成 . 高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建――基于A大学的案例研究[J]. 国家教育行政学院学报，2010（06 ）.

职能部门考核要点篇2

关键词:人民银行;绩效考核;激励机制

党的十以来，人民银行面临新的履职形势和任务，迫切需要组织人事部门提供更加有力的组织保障和智力支持。绩效考核作为较为成熟的管理手段，在改善内部管理、优化人才配置、激发职工的主动性等方面发挥着重要导向作用。为此，研究适合分支行特点的考核管理体系，对于提升组织人事工作水平、促进高效履职具有重要的现实意义。

一、分支行绩效考核管理体系的现状

人民银行历来重视绩效考核工作，先后出台《中国人民银行行员管理暂行办法》、《关于改进和完善分支行业绩考核工作的指导意见》、《中国人民银行分支行行员考核暂行办法》等规定，构建了较为科学、全面的考核框架，有力促进了分支行全面、协调、可持续发展。在总行的指导和推动下，分支行绩效考核工作取得了长足进展。西安分行历来把绩效考核作为激发职工主动性、提升整体履职水平的抓手加以推动，工作起步早，推进力度大，形成了具有自身特点的考核体系，相关做法在系统内部具有较强代表性。

（一）考核体系较为全面

考核体系分为三个方面：微观层面，即对职工个体的考核，包括平时考核和年度考核，其中平时考核分别按月和按季实施；中观层面，参考总行对口司局的考核结果，对分行机关内设部门进行考核；宏观层面，以目标管理考核的形式，对辖区各单位进行整体考核。从总体框架看，考核对象涵盖了辖区的各类履职主体。

（二）考核内容针对性强

微观层面，平时考核采取记录关键事件和行为的形式，侧重考察职工的日常表现和出勤情况；年度考核以平时考核为基础，考察职工的德、能、勤、绩、廉、学习与发展六个方面，实行百分制刻度测评。中观层面，借鉴360度考评的方法，考核总行下达任务的完成情况以及各部门承担的分行共同目标任务的完成情况。宏观层面，考核内容主要包括属地业务目标任务、直管业务目标任务和“一票否决”事项三个模块，对各业务目标任务涉及的部门工作设置权重进行考核，同时明确创新指标权重不低于20%。通过对各类履职主体进行区分考核，突出了履职重点和阶段性目标任务，凝聚形成了分行辖区整体履职合力。

（三）考核机制运行顺畅

考核工作由分行党委统一领导，相关部门共同推动实施。微观层面由人事部门牵头组织，中观、宏观层面由办公室和人事部门共同推动。中观层面，由分行班子成员、各部门主要负责人及群众代表综合各部门业绩及目标责任人述职情况进行考评，与对部门主要负责人的年度考核合并进行，考核结果用于分配奖励工资及调配部门负责人；宏观层面，由分行与辖区省会中支共同实施，按省区强制排名，考核结果作为各单位申报“文明单位”称号、领导班子干部政绩以及选拔任用的重要依据。考核结果的反馈方面，对职工采取按季和按年“一对一”分别面谈的形式，对部门和辖区单位则在考核工作结束后集中进行反馈。

（四）考核作用成效明显

一是干部职工思想观念发生较大转变，普遍认可、参与单位实施的考核行为；二是初步建成以业绩“定位次、论贡献、评先进”的激励机制，形成了通过考核来发现问题、解决问题，进而推动整体履职螺旋向上的良好态势；三是通过与工资分配、干部选拔任用以及评先评优等管理机制进行融合，分行辖区人尽其才、人尽其用的效用大幅提高，极大地调动了干部职工的工作积极性和创造性。2011年以来，西安分行整体工作实现了飞跃发展，连续4年在总行业绩考核中评定为A等次，多次被国务院、中央部委及陕西省政府授予“先进集体”等荣誉称号。

二、分支行绩效考核管理体系存在的主要问题

经过近年实践探索，绩效考核管理已经成为分支行整合内部管理资源、提升整体履职效果、培育自身竞争优势的重要抓手。然而，由于分支行考核管理体系自身不完善以及部分体制性问题的存在，制约了考核体系作用的有效发挥。主要表现在以下方面：

（一）对绩效考核的思想认识有待进一步深化

受制于公共部门绩效考核社会大环境的影响，分支行对绩效考核的认识还不深入。主要表现在：一是职工普遍认为绩效考核是为了分出“三六九等”，没有把绩效考核当做改进工作、提升业绩的重要手段，因而存在盲从考核的心理。二是部分分支行对考核结果的运用不充分，与干部选拔任用、评先评优结合力度不够，使得绩效考核的激励导向作用不明显，考核流于形式。三是分支行较多部门对自身的考核职责不清楚，认为绩效考核只是组织人事部门的事，没有发挥应有的政策传导与反馈作用，使得绩效考核工作的推进还不够深入。

（二）对绩效考核的总体目标有待进一步整合

当前，分支行绩效考核管理体系内部要素协同性不够，目标导向还不够清晰。突出表现在：一是各个考核层面之间没有建立有效的联系。比如，职工平时考核结果主要用于绩效工资的分配，与年度考核结果基本不挂钩；部门考核与行员考核的联系局限于部门主要负责人，对部门其他职工关系不大；上级行对口部门的考核结果与本级机构对内设部门的考核结果的关联性不够。二是各个考核层面的考核指标缺乏战略导向。比如，行员考核没有对上级行下达重点工作任务的完成情况进行应有关注；分支行对内设部门的考核没有合理反映上级行对口部门的考核情况；部分单位过于注重横向比较，没有对窗口部门外部履职情况进行考核。各个层面考核之间的不协调甚至隔断，导致了组织与部门、职工目标之间的脱节，抑制了绩效考核战略支撑功能的有效发挥。

三、优化分支行绩效考核管理体系的措施建议

为此，建议分支行从以下四个方面着手，进一步完善绩效考核管理体系，将职工、部门及单位三个层面的绩效考核有机统一起来，激发形成整体履职合力，在达成总行既定战略目标的前提下，实现单位、部门与员工共同发展。

（一）完善导向清晰、科学合理、相互联系的考核框架

一是完善目标导向的指标体系。参考总行对分支行的业绩考核框架，将分支行总体目标任务整合为职能绩效、内部管理、领导班子建设和党风廉政建设4个模块，每个模块的考核内容划分为基础工作、重点工作和创新工作3个类别，在此基础上逐级进行分解。中观层面，保留职能绩效模块，将其他3个模块整合为共同目标任务，由纪委、人事、会计及科技等部门进行考核，保证在实现总行目标的前提下，兼顾自身内部建设。微观层面，根据岗位和职位特点实施分类考核，强化职工个人对单位目标完成的推动和支撑。二是构建横向联系的考核方式。中观层面，将总行对口司局考核情况作为部门职能绩效的重要部分，并根据部门履职特点设置不同的考核权重。对于窗口部门，研究增加外部考评内容。微观层面，研究将平时考核情况进行量化，纳入职工的年度考核结果，同时结合目前普遍按部门考核的实际，将部门考核情况作为增加部门内优秀指标的重要参考。

（二）强化党委领导、人事牵头、职工参与的组织体系

考核管理涉及内部管理的各个方面，单靠个别部门推动不现实，为此，分支行应建立超脱于部门、坚强有力的考核机构。一是强化统一领导。梳理现有各个层级绩效考核的组织机构和职责，整合为统一的绩效考核委员会，对上接受分支行党委的直接领导，对内加强各个考核类别的横向联系和相互补充，对下协调各部门推进实施考核工作。二是明确分工职责。组织人事部门应是考核管理的主要推动者，牵头实施考核体系的设计，具体推进考核有关工作。纪检内审部门应是考核管理的监督者，负责处理各类申诉与复议，确保考核的公平公正。各部门是考核管理的配合者，负责政策传导并实施部门内考核工作。三是鼓励职工参与。作为考核的对象，绩效考核工作的各个环节都与职工有着密不可分的联系，可以说，职工参与是保证绩效考核顺利实施的前提和基础。分支行应通过事前宣讲、事中参与、事后反馈等多种形式的沟通活动，帮助职工深化认识，从而积极参与、支持考核。

（三）理顺覆盖考核事前、事中、事后环节的保障机制

分支行要树立“大考核”理念，将考核管理作为规范内部管理的重要契机，理顺各环节的影响因素，以考核促管理。一是深入推进职位分类工作。工作分析是开展人事管理的基础，更是实施绩效考核的依据。人民银行系统自2008年实施职位说明书试运行以来，分支行已经做了有益探索，积累了经验做法，下一步应结合新的履职变化，进一步规范、完善并适时推出岗位管理体系，为更好地实施绩效考核奠定坚实基础。二是重点完善绩效反馈制度。应着重从落实考核主体责任、规范反馈流程和内容、强化反馈效果等方面入手，建立绩效反馈的硬性制度规定，切实将反馈作为考核主体与考核对象进行沟通并制定绩效改进方案的平台，保障绩效考核工作的效用。三是拓展考核结果运用。应充分运用绩效考核的结果，将其与工资分配、岗位调整、行员奖惩以及职工的教育培训紧密结合起来，以进一步强化看实绩用干部的用人导向，完善按实绩论奖惩的激励约束机制。

（四）实施绩效考核体系不断深入推进的相关配套措施

一是宣传推动，培育良好氛围。分支行组织人事部门要强化宣传、引导舆论，相关部门要主动配合、全力支持，强化对以人为本的绩效管理理念的认识，凝聚考核共识，聚集考核动力。二是依托科技，打造高效平台。绩效考核的相关数据量大且比较琐碎，单靠人工完成不但耗时耗力，而且很难保证公平。为此，分支行应及时完善现有各类考核系统，整合为统一的绩效考核管理平台，提升考核管理的规范化水平。三是强化督促，密切跟踪指导。绩效考核工作影响面广，涉及干部职工的切身利益，难免会遇到各种协调难题。分支行应从人民银行事业发展大局出发，密切跟踪实施过程，及时克服各种阻力，为绩效考核管理工作的顺利实施保驾护航。四是注重研究，完善理论基础。目前，国内公共部门绩效考核还处于起步阶段，分支行没有既定模式可以套用。为此应对西方绩效考核理论在人民银行系统内实施的适应性进行研究，及时关注国内机关事业单位成功经验做法，为更加科学地开展自身绩效考核提供实践参考和理论支撑。

作者:李乔立 单位:中国人民银行西安分行

参考文献：

[1]仲理峰，时勘.绩效管理的几个基本问题[J].南开管理评论，2002（3）：15-19.

[2]陈玉海.构建科学合理的考核平台是搞好央行分支机构绩效管理的关键[J].南方金融，2008（1）：63-66.

[3]杨海雄.基于以人为本的基层央行员工绩效管理体系研究[J].武汉金融，2009，（3）：59-61.

职能部门考核要点篇3

绩效考核是电网企业人力资源管理的一项重要内容，然而，目前国内不少电网企业对职能部门管理人员的绩效考核的研究和实践都不足，缺乏对职能部门管理人员绩效考核的有效策略。鉴于此，本文结合目前电网企业在对职能部门管理人员绩效考核中存在的问题，并寻求电网企业职部门管理人员绩效考核水平的有效策略，可供参考。

【关键词】

电网企业；职能部门；管理人员；绩效考核；有效策略

职能部门管理人员无疑是电网企业管理的中坚力量，为了做好管理人员的管理工作，不少电网企业对职能部门管理人员实施绩效考核，发挥了绩效考核的“指挥棒”作用，收到较好效果，但也出现了不少问题。比如，对于与中心工作相关的电力安全运行天数、客户停电时间、年度计划完成情况、基建工程完成情况、审计发现问题比例、员工违规情况等等都可以做为指标进行量化考核。但对于员工工作态度、创先思路、党工团工作、思想政治建设以及其它特别繁琐的日常工作，则往往考核流于形式。基于此，电网企业职能部门管理人员绩效考核必须结合管理人员工作的实际特点，采取必要的措施，改进目前电网企业在对职能部门管理人员绩效考核中不足的地方。

1 当前电网企业职能部门管理人员绩效考核存在问题分析

（1）对职能部门管理人员岗位分析工作不够深入。主要表现在：1）企业现有绩效考核工作的组织者，缺乏对绩效管理方案编制工作程序的了解，为达到上级单位或领导的工作要求。2）工作分析没有充分结合实际情况，浮于表面，未能有效表达岗位全景，因此失去了判断岗位工作完成与否的依据。3）由于电力专业管理与行政管理的性质差异，会导致同一职级的不同岗位之问工作量大小、难易程度的差别较大，难以统一衡量。比如配电管理部门与党群管理部门，无论从工作习惯、工作性质、结果体现都存在重大差异。

（2）绩效考核标准设计的不科学。电网企业职能部门的绩效考核标准设计不科学。主要表现为：1）绩效考核标准设置缺乏有效的参照体系，指标设计没有贴近工作实际，设计的不合理或通过主观臆断设计考核指标，没有有效的绩效考核标准就无法得到客观公正的考核结果。2）在考核中以不相关的标准来对被考核者进行考评。3）为管理人员绩效考核而制定的绩效评价标准可操作性差或具有较高的主观性，有时难以避免渗透一些个人的感情因素在里面。4）在管理人员的绩效考核工作中，采用单一的、指标模糊的综合考核指标在实际考核实施中，容易使工作业绩考核变成企业内部“人缘”好坏的考核，5）管理人员考核指标的制定，缺乏可量化性，无法进行有效的度量。

2 提高电网企业职能部门管理人员绩效考核水平的有效策略

2.1 科学系统地进行工作分析

由于电网企业属于技术密集型企业，专业技术人员和技能人员在企业中占有较高的比重，针对这些人员的专业技术考核指标和技能考核指标，对电网企业的大部分员工都适用。但是为满足企业发展的需要，企业内部的岗位设置时刻处于动态调整的状态.因各岗位承担的职责和在企业内部扮演角色的不同，又存在着各自的特点。

2.2 执行明确的绩效考核目标

明确绩效考核目标，选择有效的考核方法，对电网企业职能部门管理人员绩效考核具有极其重要的意义。1）明确绩效考核指标，有利于引导以规范的工作行为达到岗位工作标准：以考核标准作为日常工作行为的指引，不仅有利于修正工作行为，更能够使职能部门管理人员的工作行为趋于规范化。2）通过明确考核目标，建立公平、公正、公开的竞争机制，有利于使职能部门管理人员明确自身履职能力与岗位实际要求之间的差距，从而引导员工积极开展自学，主动参加专业理论和业务培训，提高岗位工作技能，提高个人绩效水平。3）明确考核目标，有利于组织整体绩效目标的实现。各岗位的考核目标是企业整体绩效目标的细化，只有将企业整体绩效指标细化到企业内部的每一个岗位，才能实现工作任务的层层传递，最终实现“人人肩头有责任，件件事情有落实”的良好工作局面。

2.3 科学合理地选择考核执行者

在选定职能部门管理人员考核执行人员时，需要遵守以下原则：1） 职能部门管理人员的考核者要有代表性。根据360度考核，对员工考评需要有各方面的代表参加。例如应有被考核者的直接上级、同级、下级和基层普通员工，这样才能比较客观地对管理人员考核区间内的绩效进行全方位、立体化的评价。2）选定的考核人员必须具有良好的品德修养、丰富的工作阅历和广博的理论知识，对职能部门管理人员从事的工作具有一定了解，能以高度负责的精神和一丝不苟的态度去对待考评工作，避免掺杂个人好恶、以偏概全，并要在考评工作方面经过一定的专门训练，以保证考评工作的规范化，避免因考评人员的个人修养和素质高低直接影响考评效果。3）考核人员各方所占的权重要恰当。在设置考核指标时，应尽可能提高可量化指标在考核指标体系中所占的比重，尽可能减少主观判断，缩小因考评者个人的好恶对考核结果产生的影响。

2.4 有效减少或避免考核偏差

由于每一个考核者在绩效考核工作中不可能完全趋于理性地开展工作，而偏差产生率比较高的根源就是没有事先对考核执行者进行有效培训在考核中要积极克服以下偏差：1）考核环境偏差，即由于企业的体制导向、企业文化和权责关系的不一致而产生的偏差。建议在开展职能部门管理人员绩效考核时，正确处理企业的体制导向、企业文化和权责关系，减少企业内部冲突，降低内耗，为考核创造良好的外部环境。2）考核技术偏差，即考核技术采用的不同，会产生不同信度和效度的考核结果。建议在电网企业职能部门管理人员考核方案设计中应大量采用关键业绩指标法（KPI），通过关键业绩指标的考核提高管理人员工作业绩的可量化程度，提高考核结果的信度和效度，实现供电局管理人员绩效考核的目标。3）考核责任偏差，即要明确考核工作的定位，明晰考核职责，正确对待考核中“度”的问题，防止出现过度考核和考核不足。

3 结语

随着电力体制改革的逐步深入，电网企业职能部门管理人员的绩效考核工作会面临更多的挑战，希望多从电网企业职能部门管理人员的实际工作特点出发，用科学发展观指导绩效考核工作，促进电网企业职能部门管理人员队伍科学发展。

【参考文献】

职能部门考核要点篇4

关键词：领导班子；领导人员；履职效能；鉴定考核评价；

中图分类号：D052 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-08-00-01

集通铁路集团公司是目前全国普速铁路运营里程最长、运输规模及资产体量较大，唯一的区域性路网、承担客货运输业务、控股管理多家合资铁路公司的集团化合资铁路运输企业。长期以来，集通铁路集团公司始终注重加强下属单位和部门领导班子和领导人员队伍建设，结合铁路运输行业特点和企业经营管理实际，以扩大民主、注重德才素质和工作实绩为重点，建立完善了领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价机制。

一、履职效能鉴定考核评价工作原则

（一）党管干部、统一组织原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作必须坚持由党委牵头，党政共同负责组织开展。为加强组织领导，成立由各职能部门组成的工作领导小组，并进行职能分工，各司其职，密切配合。

（二）群众公认、注重实绩原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作注重尊重群众主体地位，增加职工群众评价评分环节比重，丰富民主评议形式内容。将考核鉴定评价重点定位在工作实绩上，强化对工作业绩和日常履职表现的考核评价。

（三）实事求是、客观公正原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作充分结合各下属单位和部门实际情况制定工作方案计划，准确把握考核评价切入点；鉴定考核评价组织实施、结果运用由纪检监察部门和职工代表全程监督，确保经得起职工群众检验。

（四）科学评价、民主公开原则。领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价工作各评价项点的设置充分结合各下属单位和部门的性质和工作特点，区别设置、各有侧重，确保能够客观反映实际情况；鉴定考核评价工作结束后及时公布相关结果，全方位向职工群众反馈，确保工作落到实处。

二、履职效能鉴定考核评价方式方法

领导班子和领导人员履职效能鉴定考核评价包括日常履职鉴定、年度定期考核、职工代表评议和领导逐级评价四个环节，各环节分别设置具体测评项点、评价等级和分值比例，根据各项点测评情况计算各环节分值，并按照各环节分值权重核算最终成绩，实现对履职效能情况的定性定量化评价。

（一）日常履职鉴定。由领导小组各成员部门提供公司各下属单位和安全生产、经营绩效、财务管理、队伍稳定、廉政建设、合同管理等工作任务及指标完成情况，按照运输生产单位和运输辅助单位、非运输企业、合资铁路公司和铁路建设项目管理机构、机关部门四个类别确定日常履职鉴定内容和权重，通过分析指标完成情况进行赋分，实现对领导班子和领导人员日常工作表现和履职效能发挥情况的客观评价。

（二）年度定期考核。抽调思想素质高、综合能力强、作风优良、熟悉鉴定考核评价工作的人事组织和纪检监察等部门人员组成考核组，以年度为周期，在各单位和部门按照一定比例均衡组织各层级人员召开会议。公布考核预告和监督电话，由单位（部门）领导班子和领导人员对年度工作情况、主要成效、存在问题和改进措施进行总结汇报和述职述廉，组织参会人员填写《测评表》，重点对领导班子履职情况按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评价，对领导人员“德、能、勤、绩、廉”等方面的表现按照“优、良、中、差”四个档次进行民主测评，依据对应分值核算成绩。通过2名考核组成员与1名职工群众的“二对一”方式，组织部分职工群众进行个别谈话，为职工群众提供畅所欲言的平台，充分征求职工群众对领导班子和领导人员的评价意见。

（三）职工代表评议。在职工（代表）大会上对领导班子和领导人员进行民主评议，组织参会人员填写《领导班子民主测评表》，对领导班子“政治素质、团结协作、作风形象、工作业绩”四项要素按照“好、中、差”三个档次进行测评，按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行综合评议；填写《领导人员民主测评表》，对领导人员“政治意识、大局观念、执行政策、开拓创新、科学决策、管理能力、工作业绩、团结协调、民主作风、务实敬业、联系群众、廉洁自律”十二项要素按照“优、良、中、差”四个档次进行评议，按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行综合评议。

（四）领导逐级评价。结合年度定期考核，通过上级领导评价分管单位领导班子、党政正职和分管部门负责人；单位党政正职、部门负责人评价副职方式，从“大局观念、敬业精神、驾驭能力、协作意识、工作业绩”五项方面按照“优、良、中、差”四个档次进行评价。

三、履职效能鉴定考核评价结果运用

以加强鉴定考核评价结果运用保障工作效果，强化鉴定考核评价工作对领导班子和领导人员队伍建设的导向功能和促进作用。

（一）评优依据。领导班子履职效能鉴定考核评价分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次，领导人员履职效能鉴定考核评价分为“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次，对应分值分别为90分及以上、80分（含）～90分、60分（含）～80分、60分以下。为避免产生“唯分评定”情况，各档次分别设定一票否决情形，凡出现其中之一的即评定为对应档次。

职能部门考核要点篇5

关键词：事业单位 绩效 考核

事业要发展，人才是关键，改进现有人才评价方式，对岗位工作的完成情况进行定量与定性的科学评价，做好绩效考核工作，关键在于构建科学合理的绩效考核指标体系。本文结合近些年来国家对事业单位绩效考核的阶段性要求和背景，重点分析当前事业单位绩效考核存在的问题和考核难点，以行业教育培训的特点为引导，探索建立以实绩和贡献为主体，以岗位绩效考核为基础，以充分发挥考核激励和导向作用为核心的，绩效考核指标体系和方式方法。

1. 事业单位和绩效考核的内涵

事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关承办或者其他组织利用国有资产承办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。按照财政拨款情况，可以分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。

绩效考核是人事管理的一项重要内容，只指组织通过一定的方法和客观的标准，对职工的思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度以及性格特点进行的综合评价。

绩效考核指标是进行绩效考核的基本要素。绩效考核指标是指通过明确绩效考核目标的单位或者方法，对组织或个人的工作任务、思想品德、工作态度和能力等用科学方式结合组织特性划分项目与标准。制定有效的绩效考核指标是绩效考核取得成功的保证。

2.国家对绩效考核的各阶段性要求

1979年，中共中央组织部颁发的《关于实行干部考核制度的意见》中，确定了对干部从德、能、勤、绩四个方面进行考核的标准和内容，这一标准对职工绩效考核有了统一的参考模式。2000年，人事部出台的《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中，强调重点完善考核制度，把考核结果作为续聘、解聘、增资、晋级、奖惩等的依据。2009年9月2日前国务院总理主持召开国务院常务会议并决定，自2010年1月1日起，所有事业单位实施绩效工资，要求建立健全绩效考核制度，做好事业单位内部收入分配。2011年8月人力资源和社会保障部出台的《事业单位岗位绩效工资制度》，将实施岗位绩效工资列入事业单位收入分配制度改革的重要内容。所谓岗位绩效工资制度，是一项以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪、薪随岗动的工资分配制度。2014年出台的《事业单位人事管理条例》，强调了考核分为平时考核、年度考核和聘期考核，重点考核工作绩效。

绩效考核结果在人员配置、培训开发、薪酬管理、招聘选拔等方面有着重要的指导意义，是奖勤罚懒、优胜劣汰的重要依据，是人事管理的重要内容和基础性工作。绩效考核运用得当，可以充分调动职工工作的主动性和积极性、提高自身能力水平、提高工作效率，增强单位的凝聚力和行业竞争力。反之则会打击职工工作的积极性，造成职工满意度降低、单位人才流失、组织内耗、行业竞争力和影响力下降等严重后果。因此，科学化、规范化的绩效考核机制对保障事业单位内部管理机制有序运行、事业单位服务质量不断提高、实现各项组织目标有着非常重要的意义。

3. 我国当前绩效考核的现状和难点

随着事业单位人事制度改革和加强绩效考核工作的开展，虽然一些事业单位已经取得了一定的成果，但是在实施过程中仍然存在一些亟待完善和解决的问题，重视和研究这些是加强人事管理的重点。

3.1 对绩效考核的重视程度不够

虽然国家明确提出实施绩效工资，建立绩效考核制度，但是大部分单位都把绩效考核看作每年必须进行的常规工作，在具体运用过程中，对绩效考核制度的重视程度不够，认识不到位。有的缺少月考核、季考核，只是年终搞突击考核或是匆忙完成工作总结、走走形式，没有真正加以重视，有的只是把绩效考核当作奖金、年底福利的分级标准。以上这些问题都不能充分发挥绩效考核的激励作用，极大降低了职工的工作热情，不利于单位业务的提升和长远发展。

3.2 绩效考核指标不够科学客观

绩效考核往往是事业单位引进高素质人才，形成强有力的选人用人激励机制的有效形式。事业单位的绩效考核通常是根据职工的德、能、勤、绩、廉五个方面开展的，且大多单位考核结果和档次均采用“优秀、合格、不合格”三种考核指标，过于简单和宽泛，很容易导致考核存在过多人为因素，考核结果不够客观。

此外，有的事业单位根本没有制定科学的绩效考核方案，往往以无记名投票进行，导致某些领导会以职工近期工作成绩，或因被考核者的某一时的言行影响考核评判产生“晕轮效应”，这样往往因为情面因素、轮流思想、主观评价等因素使得考核结果平均化，绩效考核流于形式;也会导致有些职工对考核缺乏科学的认识，认为是搞形式、走过场，少部分职工抱着考核就是评“优秀”的心态应付;出现年终个人优秀存在轮流坐庄的现象，不能对真正优秀的职工进行有效激励。形成了大锅饭的工作作风，不求有功、但求无过，导致绩效考核无法真正发挥激励作用。

3.3 存在考核脱离岗位职责量化指标现象

有些单位虽然强化了岗位管理，明确了岗位职责、细化了考核指标，但依然存在着根据平时对职工的总体印象进行绩效考核和发放的现象。在一定程度上，没有紧密结合职工个人所在岗位的职责和量化指标进行统筹考虑，即仍存在考核量化指标和绩效考核两张皮现象。另外，不同岗位和级别的职工均采取统一的考核指标，考核指标没有真正与职工的工作表现和成绩相衔接，缺乏分层分类考核标准，主观性较强。在定性与定量考核结合方面，定性的多，定量的少。

3.4 事业单位绩效考核不同于企业之难点

事业单位是我国特有的提法，根据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第252、411号令）规定：“事业单位一般要接受国家行政机关的领导，绝大部分由国家出资建立，大多为行政单位的下属机构，也有一部分由民间建立，或由企业集团建立”。事业单位与企业本质上的区别体现在事业单位的非营利性，因而决定了不能像企业那样以效率和效益为导向，可以衡量投入产出比，以盈利为指标作为主要的考核标准。我国事业单位分布面广，涉及领域多，工作内容、工作重点、工作职能差异大，即便是同一行业内不同岗位间的错综复杂，使得绩效考核很难形成统一的指标，操作起来难度很大。

3.5 保障性绩效比例多、激励性绩效比例少

目前有些单位在绩效考核上，虽然原则上基于职工的工作表现，但是出于多方面考虑，在绩效分配上保障性绩效所占比例较多，用于职工激励的绩效部分较少，职工之间绩效差距较小，在绩效改革所带来的职工满足感之后，很容易引起新一轮的平均主义和大锅饭现象。此外，优秀部门绩效考核奖发放到个人，部分工作懒散的职工可以偷享集体的成果，不能真正起到奖优惩懒等，都是当前绩效考核存在的问题。

4. 绩效考核解决措施及建议

4.1 强化岗位管理，对岗位进一步梳理和优化

2014年5月15日，国务院公布了《事业单位人事管理条例》，其中强调了“要根据功能、职责任务和工作需要，按照精简、效能的原则和国家有关规定合理设置岗位。岗位应当有明确的名称、职责任务、工作标准和任职条件。”人力资源和社会保障部出台的《事业单位岗位绩效工资制度》中，提出要建立岗位绩效工资制度，即是以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的工资收入与其工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪、薪随岗动的工资分配制度。因此，实施岗位管理制度和岗位绩效考核，二者是相辅相成、密切联系的。合理的岗位设置是建立岗位绩效考核指标的前提。各单位应在已有各类岗位的岗位职责和考核指标的基础上，着眼学科建设和业务发展，对岗位职责和任务进一步梳理和细化，全面实施落实岗位管理制度。

4.2 行业教育培训的特点，决定了考核指标体系要分层分类

4.2.1 部门教学岗位教师绩效考核指标设计

中国气象局气象干部培训学院承担着全国气象部门高层次骨干人才的培训任务，培训工作既要兼顾行业发展趋势、中国气象局重点工作任务和总体部署，又要考虑送培单位组织需求以及学员实际需要，培训既有长远系统的目标，每次培训又都有不同的、具体要实现的目标。培训对象比较广泛，既包括领导干部、专业技术人员，又包括一般管理人员。根据具体培训目标的不同、培训对象的不同，培训班型、培训内容、授课形式（破冰、案例式、调研式、研讨式、讲授式）都有差异，且授课内容围绕业务发展以及每一次培训目标，更新变化较快。因此，行业教育培训的复杂性和特点就决定了它不同于传统的学历教育，教师绩效考核指标要分层分类综合评价。

行业教育培训教学部门的工作内容覆盖广泛，从绩效考核角度可大致分为教学工作、工作质量、科研工作、工作态度和其他项目。从权重角度看，教学工作和质量应该占绩效考核的80%，建议分别为60%和20%;基于岗位相关的科研工作建议所占比重为10%，工作态度和其他项目共占10%。从分项指标看，教学工作根据业务情况可分为授课课时、教材编写、课程开发、教学管理、教学总结五个方面;工作质量分为学员满意度、重大事项无错率两个方面;科研工作分为项目、课题、论文、报告四个方面;工作态度分为责任意识、敬业精神两个方面;其他方面分为同行评价、荣获表彰、团队合作、培训交流、部门重点工作任务五个方面。此外，除对教师自身工作进行指标量化的同时，还应考虑本部门教师的平均水平和同级岗位人员的平均水平因素。详情见下表：

考核项目 权重 分项 分值 同级岗位人

员平均水平 本部门

平均水平

教学工作 60% 授课课时

教材编写

课程开发

教学管理

教学总结

工作质量 20% 学员满意度

工作无错率

科研工作 10% 项目

课题

论文

报告

工作态度 5% 责任意识

敬业精神

其他 5% 同行评价

荣获表彰

团队合作

培训交流

重点任务

总之，虽然同在教学部门，由于行业性质导致教师工作的差异，必须细分的不同岗位内容制定不同的科学考核指标，分类分层考核，避免因考核指标引起的绩效分配不当，打击职工工作的积极性，引起不必要的矛盾。

4.2.2 职能部门工作人员绩效考核指标设计

职能部门是指组织中对下属单位具有指导、计划、组织、协调的部门，通常承担着一般性的管理和行政性工作。职能部门一般事务性工作居多，没有明确的业务指标，工作业绩相比于业务部门更难以用数字来衡量，所以在进行绩效考核时，要针对职能部门的工作特点进行绩效考核。

绩效考核内容可以划分为思想品德、工作业绩、工作能力和工作态度四大类。中国共产党历来十分重视思想道德建设，德才兼备、以德为先，后更加重视并深抓贯彻落实。由于管理部门承担着组织管理、制定政策等重要职能，因此是否具有良好的政治态度、大局意识和思想品质就显得尤为重要。在工作业绩考核方面，将工作项目分为重点工作、常规性工作两项。其中，重点工作是根据年度重点工作任务分解和部门重点工作制定的，常规性工作是基于每个人的岗位职责，基本每年变化性不大，但这通常是职工工作总量中比例最大、最细碎、花费时间最长的一部分，应该占有较大权重。工作能力可以分为政策水平、组织协调、人才培养，工作态度可以分为协作性、执行力等。详情见下表：

考核项目 权重 分项 分值

思想品德 10% 政治态度

大局意识

思想品质

工作业绩 70% 重点工作

常规工作

工作效率

工作能力 10% 政策水平

组织协调

人才培养

工作态度 10% 工作态度

协作性

执行力

4.2.3 合理确定绩效工资保障和激励比例

著名经济学家亚当斯于1965年提出过公平理论，即：一个人做出成绩并取得报酬后，他不仅关心自己所得到报酬的绝对量，而且更关心自己所得报酬的相对量，他会通过种种方法来比较确定自己所获报酬是否合理，比较的结果会直接影响他今后工作的积极性。目前，相当一部分单位在进行绩效分配时，绩效浮动差较小，绩效的激励作用没有最大限度的发挥。因此，在绩效指标设计合理和考核程序公正的前提下，应当减少“保障性”绩效的比例，增大激励性绩效的比例至30%-50%，使关键岗位、优秀骨干、高层次人才的绩效远高于单位职工整体水平，只有这样才能真正发挥绩效的激励作用，避免绩效激励调剂中的“不痛不痒”现象。

4.2.4 探索建立“ 以绩效工资为主、以岗位工资为辅”的模式

目前大多数事业单位的工资分配基本采取以岗位工资为主，绩效工资为辅的模式，有相当一部分单位绩效工资的核准也是基于岗位工资，从长远角度不利于人才的培养、激励和开发。因此，对于量化指标较为明确的部门，如业务部门的教学岗位可以探索岗位工资占少部分如1/3，绩效工资占2/3的分配模式。着眼业务需求明晰岗位职责，根据岗位职责细化考核指标，降低岗位工资的比重，提高绩效工资的比重。同时绩效应向单位重点业务部门、学科带头人、高层次人才、业务骨干和关键岗位适度倾斜，引起和激励职工对工作重点的认知，解决某些人一旦评上职称就高枕无忧，或是一旦聘岗后，在聘期内不求上进的问题。

职能部门考核要点篇6

理清组织机构。组织机构要保持相对稳定，每年根据年度战略目标的调整予以适时调整，一般在每年年底前调整完成，组织机构的清晰确保各岗位职责的明确，使各岗位的责权利明晰，责权利的统一是绩效考核有效的基础。组织机构的设计要充分体现责权利统一的思想，责即责任、义务；权即权力、权利；利是物质利益。人人有目标，人人有责任，同时授予相应的权利，给予相应的利益。真正实现责、权、利三统一。

明确岗位职责。在组织机构明确的前提下，各岗位职责的明确也是考核工作有效的另一重要保障，每个部门要制订本部门的工作说明书，明确各岗位的职责、权限、各岗位任职条件等，只有明确了每个岗位的职责，考核工作才能有的放矢，落到实处，明确的岗位职责也是考核指标提取的依据。

营造考核文化。一个公司的考核从无到有，从人力部门推动到全员参与，要经历了一个渐进的过程，各直线经理要充分认识到绩效考核并非人力资源一个部门的工作，而是每个直线经理的职责，在人力资源部门的统一组织和推动下，各部门会按规定时间提报本部门的年度考核方案，并一起参与讨论以共同确定考核方案。公司管理层在团队中达成一定管理共识，形成管理理念的统一，这种理念的统一，为有效实施考核工作奠定了良好的基础。主要的管理理念包括：考核的根本目的在于绩效的改进与提高，关键是提高员工的能力与素质；最好的管理就是在组织目标实现的过程中使个人目标得以实现；管理为经营服务，没有有效的经营，管理将失去意义，同时管理又推动经营，管理追求合理化，没有有效合理的管理难以为经营服好务，考核作为管理的重要手段要促进经营。

信息管理保障。完善的信息管理体系是考核体系有效实施的重要保障，考核评价指标不仅包括财务指标，还有非财务指标，没有有效的信息管理工具做支撑，就不能有效采集所需要的评价数据。有了有效的信息系统，也在很大程度上解决了数据的可靠性和可信性问题，许多信息都来源于信息管理部而并不是被考核部门自己提报的数据。

完善绩效考核体系。建立完善的绩效考核体系，实现员工考核覆盖率100％。整个体系分层次、分系统。按层次分为公司、部门、岗位考核体系，按系统分为营销系统、生产系统、研发系统、职能管理系统的考核体系。

公司层面的考核指标设计。各销售型分子公司实行独立核算，独立考核，主要考核利润、回款两项指标。辅助网络开发完成率、促销活动完成率、团队人员流动率等。考核指标设计时重点关注战略目标的分解与落地承接。考核标准的设计重点关注指标的量化与可考性。考核数据的提取主要把握主要指标第三方提供数据原则。

部门层面的考核指标设计。部门层面又按系统分为营销系统、生产系统、研发系统和职能管理系统。营销系统业务人员以销售提成为主，提成主要根据业绩达成，考核多数都是结果性指标，同时对于办事处主任以上带团队人员的考核增加了过程性指标，如团队人员流失率，计划进度控制达成率等。生产系统一线员工主要按计件工资，即多劳多得，工资与产量挂钩。辅助质量考核指标，产品质量达不到标准时进行相应的处罚。职能管理部门人员工以岗位KPI考核指标考核为主。工资结构是固定工资＋（10％－20％）的效益工资＋（30％－40％）的考核工资，效益工资主要与公司总体回款完成率挂钩，考核工资主要是本岗位的KPI指标。不同级别的员工，效益工资和考核工资所占权重不同；管理级别越高，效益工资所占权重越高，管理级别越低，岗位KPI考核工资权重越高。研发系统除了按职能管理部门人员考核外，另外按所研发项目的成果提取研发项目奖励。研发项目奖励主要根据研发项目的计划进度和研发产品质量，以及研发产品的市场销量等进行考核激励。

岗位层面的考核指标设计。按部门、分系统制订了考核方案后，根据各岗位的工作职责，以及公司战略目标的分解、所在岗位工作的短板制订各岗位的KPI考核指标。从岗位KPI指标中可以看出每个岗位的最主要的工作，以及对每项工作的要求。

完善绩效培训与沟通机制。绩效考核指标设计是人力资源管理工作中比较专业的一个模块，对于非专业的直线经理来说，做好这方面的培训至关重要，人力资源部门要组织几次专业的培训，重点培训指标设计的方法、指标选择的原则、考核指标标准的设计方法、权重设计方法等，要让管理层明白此项工作如何做。各部门主管知道考核指标如何设计后，对于各部门提报的考核指标的审核和讨论又是一个关键的环节，这个阶段一定要让各部门主管充分参与，清楚考核的目的是改进工作，共同找出工作中的薄弱环节，通过指标的设计推进此项工作的改进与提升。这个阶段也是各部门梳理本部门年度工作重点的一个过程，要清楚公司的战略、本部门承担战略目标的重点工作、本部门的短板工作等才能设计出可行、有效的考核指标。部门的工作重点理清了，找到了部门的关键指标，再分解至各个岗位，让员工充分参与并清楚自己岗位的工作重点，这样才能形成整个企业的合力。沟通与反馈是绩效考核指标设计的重要一环，无论是指标的设计，还是考核结果的反馈，都离不开沟通。考核结果出来后部门主管与员工的沟通也是必不可少的，只有通过分析存在的问题才能有的放矢找到解决问题的方法。

职能部门考核要点篇7

一、平衡计分卡在政府职能部门绩效评价中的重要意义

作为一种绩效评价的有效手段,同时也是一种政府战略管理的工具,平衡计分卡法已经广泛的应用于政府职能部门的评价之中。平衡计分卡作为政府管理的重要理论和工具,对政府职能部门绩效评价具有重要的意义。

第一,通过平衡记分卡可以建立健全政府职能部门绩效评价指标,并且使之不断改进和完善。

第二,通过平衡记分卡有利于完善政府会计预算机制,有助于改善政府职能部门的管理和决策,把优质的公共服务职能作为战略使命,从而转变政府公共管理理念、树立服务行政的职能观念。

第三,通过平衡记分卡来引导和推动建立学习型的政府职能部门,把组织战略目标与学习成长这个维度紧密的联系起来,使学习与成长作为政府职能部门的重要影响因素。

第四,通过平衡记分卡有利于加强政府内部管理,减少部门间以及上下级之间的摩擦,加强彼此之间的沟通,并且通过多种方法对政府横向和纵向组织进行了有效整合。

二、城市政府职能部门绩效评价指标模型的构建

城市部门绩效评价的平衡记分卡的指标由受众服务、业绩体现、内部管理、学习成长四个:G维度考核要素组成,函数模型如下:

G=F(A,B,C,D)在这个模型里表示绩效,f表示函数,A表示受众服务,B表示业绩体现,C表示内部管理,D表示学习与成长。

该模型表明:一个城市职能部门的绩效是其履行职能体现的工作业绩结果、受众服务评价、内部管理水平、学习与成长状况的函数,即城市政府各职能部门的绩效随着A、B、C、D这四个因素的变化而变化,A、B、C、D四个因素之间围绕战略的实现交互作用、动态调整,并通过合力的作用共同决定绩效水平。同时从函数模型中可以看到,完整的政府职能部门的绩效体系不是单一职能的履行结果,它是四个维度合力的产物,哪一个维度出现了问题,都会影响其绩效的整体水平。

三、城市政府职能部门绩效评价指标体系

(一)受众服务维度

一级指标:市级领导评价、服务对象评价、社会公众评价、其它评价。二级指标:市领导(市府市委领导班子、分管领导、)满意度评价,服务对象(服务对象单位、下级管理单位、横向合作单位)满意度评价、社会公众(专家、各类公众)、建议提案办理(人大、政协、其它部门)满意度评价,这些指标主要通过各类受众对一个城市各职能部门工作服务满意度程度。

(二)内部管理维度

一级指标:工作效率、依法行政、政务公开、行政成本。二级指标:督查事项落实、行政审批限时办结、行政投诉办理,行政执法评议考核、公务员行政效能投诉查实次数、公务员违法违纪查实次数、领导述廉评议、行政管理信息的真实性、政务公开实施情况、政务网及行政办公网络化建设、专项资金审计监督、行政费用控制。以上绩效考核指标,是对城市各职能部门在内部管理应重点控制的管理项目。

(三)学习成长维度

一级指标:工作创新、员工素质、机关文化、调查研究。二级指标:工作获市级以上表彰奖励情况、工作获市级以上领导肯定性批示情况、工作创建“模式”或经验推广,公务员培训提高,员工满意度,调查研究。以上绩效考核指标,是对城市各职能部门提高组织核心竞争力的主要措施及控制指标。

(四)业绩结果维度

一级指标:关键业绩目标、主要职能体现、年度特色工作。政府各职能部门关键业绩目标的设置主要是对各职能部门在落实组织战略的推动,主要职能体现的设置主要是对通过年度工作加强部门履行单位职能的促进,年度特色工作的设置主要是对各部门在年度工作注重加强工作创新突出特色。以某市经贸委业绩体现绩效评价指标为例说明如下:关键业绩目标指标为:规模以上工业企业经济效益同比增长、社会消费品零售总额同比增长、民营经济同比增长;主要职能体现指标:全市新增规模以上企业户数、企业技术创新机制建设、区域性商贸中心建设、骨干批发市场交易额同比增长、“菜篮子”工程建设、品牌培育、区域性金融中心培育、经济运行保障;年度特色工作指标:大工业体系建设、招商引资工作、办好民营经济发展十件实事、启动大企业“直通车”服务体系。同时,以上三大类绩效评价指标,是对城市各职能部门绩效评价的重点项目,其中,每一个二级指标都可以根据工作实际再进行细化、分解到三级、四级或更深入的指标。

四、城市政府职能部门绩效评价体系的设计

(一)标杆值的确定

为使城市各职能部门的工作有效地体现出一个城市的国民经济和社会发展目标,绩效评价指标应该严格以各城市制订的“十一五”规划的目标值作为绩效评价的标杆基数进行考核,这就需要各城市政府在制定“十一五”规划时应有明确具体的工作要求和评价标准,考虑到目前我国各城市的部门发展规划制订与政府绩效评价两个体系还需要进一步融合问题,因此在绩效评价时暂时可采用以各部门近三年工作目标的完成值为基准进行加权核算。由于年目标值为变动值,为保持绩效评价体系的有效运行,应采用标注方法来体现年度具体目标动态变化的要求。

(二)考核主体的选定

结合我国城市政府的管理体制和各职能的分工特点,城市政府部门绩效评价主体应按照其市委、市府各部门的职能分工,以市委市府联合成为的考核委员会(下设考核办公室)为中心进行,主要包括市考核办公室、市监察室、市统计局(含市城调队)、市行政效能投诉中心、市法制办公室、市纪委、市组织部、市办公厅(含市府计算中心)、市审计局、市财政局、市人事局等单位。

(三)考核办法的确定

基于平衡记分卡的城市职能部门的绩效考核的办法可采用三种形式:

一是以0分为基础分,按业绩体现结果进行加分核算,以选定的标杆值为标准基数进行考核,每项达到目标值起获标准起获分值,每项超过目标值1个百分点加规定的标准分。

二是以100分为基础,按业绩体现结果进行扣分核算。以选定的标杆值为标准进行考核,当出现不按规定要求等进行扣分。

三是以0分为基础,由各类人员进行满意度评价,计分以实际得票率计算得分,满意率达90%以上计100分,80%-90%计80分,70%-80%计60分,低于70%计0分。

职能部门考核要点篇8

根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》、《公务员考核规定（试行）》和市委组织部、市人社局《关于做好2011年全市公务员年度考核工作的通知》（赣市人社字〔2011〕198号）精神，以及县委《关于建立“一述双评三争创”考核评价机制的实施意见（试行）》（全发〔2011〕14号）要求，为切实做好我县2011年科级领导班子、科级干部、干部职工“一述双评三争创”年度考核工作，现将有关事项通知如下：

一、考核时间

2011年12月28日—2012年1月10日。具体考核时间由县委考核组与各单位商定。

二、考核对象

1.科级领导班子和科级干部。由县委考核组组织实施考核，二级单位科级干部的考核纳入主管部门统一进行。换届待安排人员，到原单位考核。

2.一般干部职工的考核。由主管部门参照科级干部的考核办法组织实施。民主评议可同科级干部的评议一并进行。

3.借用、抽调人员的考核。工作满半年以上的，参加现单位年度考核；不到半年的回原单位参加年度考核。

4.事假、病假人员的考核。请事假、病假半年以上的，按规定不进行考核，县委考核组适当进行了解。不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和工资档次的考核年限。

三、考核内容

1.科级领导班子考核内容。主要考核领导班子在2011年度发挥职能作用、完成目标任务等情况，重点考核贯彻县委、县政府重大决策部署的理解力、执行力、操作力和创造力，根据本部门单位实际，贯彻落实科学发展观，履职推进各项工作情况和成效，以及群众的认可度。主要包括思想政治建设、领导能力建设、工作实绩、存在的问题和改进措施等内容。

2.科级干部、一般干部职工考核内容。主要考核科级干部、一般干部职工2011年履行岗位职责、贯彻落实科学发展观、完成工作任务等情况，重点考核德能勤绩廉方面的现实表现。主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律、存在的问题和改进措施等内容。

四、考核程序

1.撰写述职报告

撰写2011年领导班子工作总结，3000字以内；干部职工撰写述德述职述廉报告，1500字以内。

2.召开述职会议

参加述职会议人员：（1）乡镇机关为全体干部职工、事业站所负责人、村（居）“两委”负责人及20—30名的乡镇党代表、人大代表、政协委员、部分离退休老干部、服务对象；（2）县直各单位为全体干部职工、下属单位主要负责人及部分服务对象代表。

述职会议由单位主要负责人主持，主要有三项议程：

（1）带队县领导或考核组组长作考核动员讲话。

（2）科级干部进行口头述职（时间限制在5分钟以内）；其他干部由考核组视情况决定是否口头述职。

未进行口头述职的干部职工必须进行书面述职。述职后，领导班子和科级干部述职材料（各2份）交考核组，由考核组统一交县委组织部。

（3）参会人员对部门单位领导班子、科级干部、一般干部职工进行民主评议。

述职会议结束后，每个单位推荐1名群众满意干部。

3.进行个别谈话。谈话范围一般为单位领导班子成员和部分其他干部，谈话人员控制在15人以内（单位人数较多的可视情适当增加）。谈话时，重点了解领导班子建设情况以及表现较优秀、较差的科级干部情况。谈话时，可采取口头或投票推荐方式，推选优秀等次人员。

一般干部职工民主评议同科级干部评议一并进行的，考核组成员在评议情况汇总表签署姓名后，及时将评议结果反馈到单位。

4.媒体述职。单位负责人代表领导班子在有线电视台进行述职述廉，限制在5分钟。述职时间为2012年1月4日至13日，具体时间由县电视台安排（附2：参加媒体述职单位及述职人员名单）。

五、考核等次评定、反馈及结果应用

1.评定考核等次。量化评议结果，撰写综合考核报告和科级干部年度考核材料，初评考核等次，填写《县科级干部“一述双评三争创”年度考核表》。领导班子考核结果分为好、较好、一般和差四个等次，科级干部考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。一级单位主要负责人考核等次的确定，以《县2011年度一级单位政绩考评意见》为准。

一般干部职工的考核等次评定，由各单位考核领导小组具体负责，报县组织人事部门审核。

2.掌握考核优秀率。科级干部优秀人数控制在本考核组参加考核科级干部总人数的25%以内。

3.考核结果反馈。考核等次确定后，由考核组向考核单位反馈考核情况。反馈的内容主要是单位班子或科级干部民主评议的结果以及存在的主要问题和不足。

4.遴选群众满意干部。每个组选出表现优秀的5名科级干部、10名一般干部，作为群众满意干部初步人选。《群众满意干部推荐表》由单位填写，考核组签署意见，县委审定。

5.考核结果运用。确定为优秀等次的干部职工，当年给予嘉奖，享受一次性奖金800元；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功，享受一次性奖金1500元。一次性奖励经费由各单位自行负责。

六、相关材料领取和报送要求

1.各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位于2011年12月28日前，按干部管理权限分别到县委组织部、县人力资源和社会保障局领取《科级干部“一述双评三争创”年度考核登记表》、《公务员年度考核表》、《机关事业单位工作人员年度考核表》、《年度考核汇总表》、《2012年度考核手册》。并交考核表格、考核手册等材料费用15元/份。

科级干部年度考核使用《科级干部“一述双评三争创”年度考核登记表》，其他非科级干部的公务员使用《公务员年度考核表》。

2.各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位干部职工（不含科级干部）的《公务员年度考核表》、《机关事业单位工作人员年度考核表》、《年度考核汇总表》，按干部管理权限于2012年1月20日前按干部管理权限报县组织人事部门审核备案。

3.各单位被确定为优秀等次的人员，待全县考核结果通知下发后，填报《年度考核奖励审批表》，按干部管理权限报县组织人事部门审批。

七、考核要求

1.提高认识，加强领导。各乡（镇、场、公司）、各部门、各单位要高度重视“一述双评三争创”年度考核工作，要成立考核领导小组，由单位领导成员、部分相关股室负责人和一般干部代表组成。加强干部职工的思想政治教育，正确对待考核，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，保持思想稳定，努力做好各项工作。

职能部门考核要点篇9

对原有的月度考核、劳动态度评价等考核形式进行系统整合，再加以专业化、形式较为科学的人事考核体系。

1.劳动态度评定：

根据退休金发放制度进行季度劳动态度评定，日常考核中不评议劳动态度。劳动态度评定实质上是考核员工是否达到公司要求的基本工作标准，这个标准是文化标准，包括基本行为规范、责任心、敬业精神、奉献精神和团队精神五个方面。

2.工作绩效考核：

工作绩效考核是对日常业务工作表现的考核，是由各级行政主管去实施完成的绩效管理与评价过程。

此项考核由原有的月考核制度转化而来，考核期中一个月改为一个季度。这是一种以成果为导向的考核制度，强调的是实际工作表现，考核内容包括工作直接表现成果及与工作有关的实际能力体现。

3.任职资格能力考察：

由各系统干部部门负责考察各级干部和员工的任职资格能力状况，是一项日常性的工作，每半年有一个系统性考察。主要是考察、评价干部和员工的任职资格水平，为干部选拔提供后备人才库，也为培训、开发与使用员工提供动态、丰富的档案库。

第二条 工作绩效考核制度：

工作绩效考核制度是对原有的月考核制度进行深化和优化，吸收其理念和框架上的优点，同时提出新的内容和改进要求。对高中级干部的绩效考核将另行制订相应的工作述职与评价制度，以下内容只适用于中基层员工。

1.考核对象。中基层员工相对于高中级干部而言，指大系统三级部门及其他二级部门副经理以下正式员工(不包括钟点工、临时工和计量制人员)。

2.考核形式。根据职位的主要职责和工作内容制定考核要素。通过量化表的形式，以实际的工作表现(事实或数据)对照考核标准进行评价。量化表力求实用性和操作性，并保留较大空间供考核者填写评价意见。

3.考核内容。核心是工作绩效，这里面包含了工作能力或岗位技能的转化部分，即表现出来的能力部分。主要包括两方面内容，一是直接的可量化的绩效成果，二是反映能力的可衡量的绩效特征。

4.考核要素。按分类的原则确定相应的考核要素，开发类重点考核项目进度与质量，营销类重点考核销售额及市场潜力，专业类重点考核工作目标的达成情况，事务类则重点考核日常工作的数量和质量等等。要素力求简化，以点带面，而且考核要素必须具有较高的可衡量性，易于评价。

5，考核基准。指公司内通用的考核标尺，尺度的掌握原则是：s(“杰出”)指实际工作远远超过目标要求;a(“很好”)指实际工作超过目标要求或某些方面在远远超过目标要求且其他方面达到要求;b(“好”)指达到目标要求;c(“需改进”)指有些方面未达到目标要求;d(“差”)指主要方面未达到目标要求。

6.考核标准。指对具体考核要素进行评价的绩效标准，通常表现为可衡量的工作目标数量、比率等或可检测的品质标准，前者在考核期初由考核双方确认，后者则由相关职能部门提出规范。

7.考核依据。指能够反映员工工作绩效水平的依据。工作中表现出来的客观、准确的事实或数据，数据主要在业务活动中采集，事实主要由考核者从工作过程中记录和收集。相关协作部门的评价意见也作为绩效考核的参考依据，可应用规范的表格通过正式渠道获得。

8.考核结果。根据考核要素对员工工作绩效进行评价，再对照考核基准确定绩效考核的等级，即得出考核结果。在制度设计时必须充分考虑到考核结果应具有较高的效度和信度，效度指结果确实能够准确反映工作绩效的真实水平，信度指不同的考核者对同一工作绩效的考核结果能够保持一致性。考核结果不只是一个等级概念，而且包括考核者所作的规范性评价意见。

第三条 任职资格能力考察制度。

任职资格能力考察建立在职位描述的基础上，以职位所需的任职资格条件为标准，对员工的工作适应性、能力倾向、潜能与职业品质等内容进行评估，以确定员工所在职位的胜任程度，提出员工能力资格上的优势与不足，并逐步明确员工的事业成长与发展通道，其中包括干部培养方向等。

1.考察形式。上级考察下级，主要依据员工在工作中表现出的稳定的能力特征和职业品质特征。考察下级是上级的日常性工作，也是管理者的重要责任，考察下级的过程就是一个关心、指导、培养下级的过程。员工对任职适应性也可向上级提出。

2.考察内容。考察评估内容的重点在于“工作人”而非“社会人”，即组织中人的品质和能力因素，这些因素只与员工所任职位的资格条件有关。考察时上级应力戒带人个人主观偏见，月度人事考核应较多地从公司角度对员工提出要求，主要发挥其导向和约束功能，以达到全体员工在企业文化基础上对公司管理的认同。改进后绩效考核制度主要是对员工的工作绩效进行专门的考核，加强工作成果导向，以引导员工工作上不断进步，不断提高绩效水平。

3.季度绩效考核更应重视过程管理与控制：

可以将工作绩效考核的周期改为季度后，逐步导人目标管理的思想和方法，注重期初目标的制订与期末的考核评价，但同时更应重视过程管理与控制。可以设计月度工作计划与检查制度、月沟通制度、月度工作例会制度、工作周记制度等，注重对员工工作过程的阶段性成果记录和工作指导。

4.强化考核者培训并引人资格审核制;不少考核者在执行考核制度时角色不到位，致使出现了相当多的问题。因此，在实施并不断完善新的绩效考核制度的过程中，必须对考核者进行相关培训。并引人考核资格审核制，考核者培训后经考试合格持证执考，同时对其考核活动进行监管，对其考核资格实施定期审查。

5.各部门应在“继承”中开展改进工作：

在总体改进思想的指导下，各部门应坚持吸纳原有制度和方法中的积极因素，并结合部门业务特点开展改进工作。

6.以各干部、干部处为改进工作的主要推行者。人力资源管理部在思想、制度、方法的层面上提出指导，并与各干部、干部处达成共识。在此前提下，各干部、干部处应担负起此次改进工作的组织责任，人力资源管理部会及时提供有关支持。

职能部门考核要点篇10

职能部门考核难

现今，新兴金融主体相继涌现，银行业的竞争日益激烈。银行总部作为一家银行的中枢，职能部室的工作效率直接关系到全行的经营管理水平。科学、客观、准确地评价职能部门的绩效已成为商业银行全面推行绩效管理的主要课题之一。

具体到操作层面，业务部门的绩效考核相对成熟，指标体系也较为健全，而对中后台的职能部门进行绩效考核，难度较大，指标设置比较困难，考核也难以达到预期目标。因此，大多数商业银行或多或少经历过或正在经历着“职能部门绩效考核难，不考核也难”的困境。究其原因，主要受三方面因素影响：

对职能部门考核的理论研究和实证研究较少，缺乏数据支撑

商业银行作为经营货币的市场主体，对直接创造利润的分支机构和业务部门等更为看重，对它们的考核研究也较为透彻，相关的方法、理论也比较成熟。职能部门在商业银行中处于中后台地位，被关注的程度相对较低，再加上工作内容比较复杂，且不容易出成果，因此对职能部门的绩效考核一直停滞不前。尽管多年来商业银行绩效考核推进得如火如荼，但对职能部门的研究仍然非常少，绩效考核方法更是少之又少，这也是职能部门绩效考核研究一直以来进展不大的重要原因。

对职能部门与全行的业绩联系缺乏准确研判

虽然对“职能部门是全行业务发展的基础”这一基本判断都比较认同，但在绩效考核实践中，职能部门考核与全行绩效的联系并不十分紧密。当全行任务完成得好时，更多归功于业务部门，处于配角地位的非业务部门考核名次靠后；当全行任务完成得不好时，职能部门的考核受到的影响不大，考核名次靠前，从而产生职能部门和全行业务发展“两张皮”的现象。

战略目标不清晰，绩效考核指标设置不合理

笔者在参与银行绩效考核时观察到，商业银行职能部门绩效考核面临的困境，归根结底是战略目标不清晰，考核指标设置不合理。具体包括：

绩效指标设置过于简单。有的从战略目标上设置指标，任务未真正分解落实到具体绩效指标上；有的从客户角度设置绩效指标，又存在打分主观、打满分等问题；有的从职责出发来设计绩效考核指标，结果造成职能部门只关注本部门职能职责，忽略全局战略和业绩完成情况。

绩效考核指标没有真正量化。职能部门事务性工作多，工作成果不明显，因此在指标设置上大多以定性指标为主，缺少可具体量化的衡量标准，因此无法判断工作质量高低和努力程度大小，一定程度上影响了职能人员的工作积极性，不能实现考核的目的。

考核数据缺乏独立性。在职能部门的绩效考核中，大多由职能部门自己提供考核数据，很难保证考核的真实性和独立性，考核质量在一定程度上打了折扣。

绩效考核指标的达成缺乏难度。同样是绩效考核，业务部门大多采用结果性指标，而职能部室大多采用过程性指标，业务部门要比职能部室更难达成绩效指标，从而使业务部门产生不公平感；职能部室绩效指标和目标大多由本部门提出，也几乎都是有把握完成的工作目标，但业务部门的绩效指标和目标是由全行年度经营任务决定的，客观上讲难度相对较大。

多维度评价考核

笔者认为，根据机关职能部室考核现状，对职能部室的绩效考核宜遵循定量与定性相结合原则，采用360度考核、平衡计分卡和三位一体考核等多维度考评方法。同时，绩效考核结果要与职能部门员工奖金、部室评优挂钩，激励员工努力实现考核目标。

设置考核指标体系要以年度目标任务完成情况和各部室履职情况为主要考核评价内容，其中年度目标任务考核占50%，履职评价占40%，学习与成长考核占10%。

为体现以基层满意为导向的考核思想，同时也进一步拉大各职能部室之间的差距，将分支机构满意度评价作为部室绩效考核得分的体系数。测评由分支机构根据各部室履职情况进行测评计分，标准分100分，计分方式采用基层满意度分数平均值作为对考核部室的测评分数。基层评价系数为测评分数与标准分的比值。据此得出绩效考核得分计算公式：

基层评价系数×（年度目标任务考核计分+部室履职评价计分+学习与成长考核计分）+加分项-扣分项

在上述公式中，加分项是指对获得省级以上重要表彰、奖励或相关工作产生重大积极影响的，给予加分。由各部室申报，绩效考核委员会对申报加分事项进行审议。扣分项是指在部室内部管理和履行职责过程中，出现员工违规违纪等情形，分别给予扣分。扣分项目由纪检监察部门提出，考核委员会对扣分事项进行审议，根据扣分事项的影响程度逐项扣分，总扣分设置上限。

考核结果重在应用

职能部室的考核结果出来后，重点在于要在实践当中得到应用。

考核结果与员工年度奖金挂钩

根据绩效考核结果确定部室绩效考核系数，绩效考核系数与年度奖金计算挂钩，在奖金分配上适度拉开差距。

员工的奖金计算公式为：

个人绩效工资系数×每个系数的奖金标准值×部室绩效考核系数

按照绩效考核名次确定部室绩效考核系数。如第一名的系数是1.2，第二名系数为1.15，以此类推。

绩效考核结果与部室评先挂钩

年度考核优秀部室从绩效考核排名前若干名中产生，绩效考核靠后若干名的，部室主要负责人年度考核不得评为优秀等次。