首页资料文库正文

职能配置范文10篇

时间：2023-04-02 02:13:05

职能配置

职能配置范文篇1

一、党委、人大主席团、政府的主要职责

党委的主要职责：镇党委是镇各种组织和各项事业的领导核心，发挥着统揽全局和“龙头”作用。其主要职责是：（一）贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决定及镇党员代表大会决议。（二）讨论决定镇经济建设和社会发展中的重大问题，并组织实施。需由镇政权机关或集体经济组织决定的问题，责承并督促镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。（三）领导镇政权机关和群团组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自的章程充分行使职权。（四）抓好党委自身建设和以党支部为核心的村级组织和其他基层组织建设。（五）负责对本镇干部的教育、培养、监督和推荐工作。（六）抓好上级有关部门派驻本镇单位的党组织建设，协助管理上级有关部门驻本镇单位的干部，领导和协调上级有关部门派驻本镇单位的工作。（七）领导本镇的社会主义精神文明建设和民主法制建设，做好社会主义计划生育工作。（八）完成县委、政府交办的工作任务。

人大主席团职责：㈠保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本镇区域内的遵守和执行。㈡听取和审议本级人民政府和有关部门工作情况的报告，监督本级人民政府和有关部门对本级人民代表大会决议、决定贯彻实施情况。㈢审查和批准本级人民政府对本级人民代表大会通过的财政预算和部分变更，并向下次代表大会会议备案。㈣将代表提出的方案和对各方面工作的建议交有关机关或组织研究办理，督促有关机关或组织将办理情况答复代表。㈤组织代表联系选民、开展视察、执法检查、调查、评议本级人民政府和它所属的各工作部门及上级人民政府派出机构的工作，组织代表向选民代表大会报告。㈥接受人民群众对本级亿政府和国家工作人员的申诉和意见，并督促有关部门办理。㈦组织选民依法罢免、补选本级和上一级人民代表大会代表。㈧接受本级人民代表大会代表辞去代表职务的请求，确认代表资格自行终止，报下一次人民代表大会备案，并通知原选区选民。㈨接受主席团成员和镇长、副镇长的辞职、决定副镇长的个别任免。镇长因故不能担任职务时，从副镇长中决定人选。主席团决定后，报下一次人民代表大会备案。㈩负责召集下一次本级人民代表大会，决定临时召集本级人民代表大会会议。

（十一）办理本级人民代表大会交办和上级人民代表大会交办的工作。

政府的主要职责：㈠执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，决定和命令。㈡执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。㈢加强水利建设、国土资源管理和环境保护。㈣依法征收农业税，管理本镇财政、执行本级预算。㈤管理和发燕尾服文化、教育、科学技术、广播、体育、卫生和劳动保障等事业。㈥保护国有资产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。㈦开展社会主义民主与法制教育，管理司法行政工作，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。㈧推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。㈨管理民政工作，发展社会福利事业，做好社会保障荼，办理兵役事项。㈩加强民主政治建设，推行政务公开。（十一）办理同级党委和县委、政府交办的其他事项。

二、下属机构设置及主要职责

（一）行政机构

单列机构

（1）纪委

主要职责，按照《党章》规定对镇党委管辖区域内的党员履行党的纪律检查，维护党的章程和其他和其他党委的决议，协助镇党委加强党组织的建设，检查党的方针、政策和决议在本镇贯彻和落实情况，履行党员的“教育、监督、惩处、保护”四项职能，当好镇党委的参谋助手，发挥在党风廉政建设和反腐败斗争中的主力军、牵头人作用。

（2）武装部

主要职责：在镇党委、政府和上级军事部门的领导下，负责农村民兵整组、培训和兵役工作；组织民兵参加社会主义物质文明和精神文明建设，担负战备和治安勤务及完成急难险重任务。战时动员和组织民兵参军、参战，配合部队作战，保卫后方，支援前线。

完成党委、政府交给的其他任务。

（3）统工联

主要职责：1、负责联系本镇的县政协委员和各界人士搞好政治协商和民主监督，组织本镇的县政协委员和各界人士参政议政。2、做好统战工作，团结社会各方面的力量，在党委的领导下，为本镇的经济发展贡献力量。3、做好工会工作，围绕着党委和全镇工作的大局，贯彻党的路线、方针、政策，执行上级工会的决议，抓好新经济组织的建会工作，突出和履行维护职工合法权益的职能。4、完成党委、政府交给的其他各项任务。

（4）妇联会

主要职责：1、团结动员妇女投身改革、参与经济建设。2、教育广大妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女事业发展。3、为妇女儿童服务，推动社会各界为妇女儿童办实事，办好事。4、代表妇女参与社会的协商对话，参与民主管理、民主监督、参与有关妇女儿童事务及其规约的讨论制定、维护妇女儿童的合法权益。5、完成党委、政府交办的其他任务。

（5）团委

主要职责：在党的路线、方针、政策指引下，在镇党委的领导下，坚持以服务当地经济建设、发展社会生产为中心，求实改革，建功立业，在改革发展中健全团组织的职能，拓宽工作领域，增强团组织的活力和凝聚力，充分发挥团组织的后备军和助手作用，带领团员和青年农民为两个文明建设献智献力。完成党委、政府交办的其他任务。

综合机构

（1）党政办公室

主要职责：负责镇各部门的综合协调，上报下达、文印收发、信息反馈、文书档案管理、机关后勤保障工作。

（2）党建办公室

主要职责：负责基层组织建设，党员教育管理、干部考核、老干部管理、宣传、精神文明建设、共青团、妇联、统工联、武装等工作。

（3）工业经济发展办公室

主要职责：负责本镇工业发展规划的制定与实施；负责工业项目的开发、对外开放和招商引资、搞好工业经济发展的服务和协商。

（4）农业办公室

主要职责：负责宣传贯彻党的农村经济政策，本镇农业发展规划的制定与实施，负责本镇农业结构调整以及综合服务部门的工作。

⑸财经办公室

主要职责：负责本镇财经、税收、农村财务管理及商贸流通工作。

⑹计划生育办公室

主要职责：负责本镇计划生育行政管理工作；落实、宣传计划生育政策及相关法规；协调、指导计划生育服务工作。

⑺社会治安综合治理委员会办公室（与司法所合署办公，一个机构、两块牌子）

主要职责：负责本镇社会治安综合治理、信访、涉法案件的协调、乡村政务公开、经济环境治理、维护社会稳定工作；负责本镇普法宣传、教育及法律服务、民事调解工作。

⑻社会事务办公室（挂劳动保障服务站的牌子）

主要职责：负责基层政权建设、村委会换届选举的组织领导；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；科教、文体、卫生工作；负责统计以及其他社会事务性工作，劳动力资源开发、富剩余劳动力转移、本镇社会保险、劳动用工管理以及安全生产等项工作。

⑼城镇建设办公室

主要职责：负责镇、村规划、建设和管理；负责镇村调整的管理与维护；负责国土资源的开发与管理；负责本镇区的环境保护工作。

㈡下属事业机构

⒈农业综合服务站

其主要职责：负责农业、林业、水利、畜牧水产、家机等技术推广工作，为家民提供信息指导及产前、产中、产后综合服务。

⒉计划生育服务站

其主要职责：负责计划生育“四术”及生殖健康服务。

⒊财政所（农业税征收管理所与财政所一个机构、两块牌子）

其主要职责：负责本镇农业税的征收及镇、村财务管理；完成财经办公室交办的有关工作。

4、文化体育服务站

其主要职责：负责文化、体育、电视、广播等工作，不断丰富农村文化娱乐生活，为农村精神文明建设、公民道德建设搞好各项服务。

5、城建土地所

其主要职责：负责落实乡村建设办公室交办的有关工作。

6、民政所

其主要职责：负责拥军优属、复退安置、社会救济、救灾防疫、婚姻管理、殡葬管理工作，完成社会事务办公室交办的其它工作。

7、统计站

其主要职责：负责本镇的计划、统计工作，为本镇的经济发展提供可靠数据，完成上级部门下达的各项任务。

三、人员编制、领导职数、股级职数

县机构改革办公室核定我镇行政编制34个，事业编制36个。

（一）领导职数

1、党委：设委员9名（含交叉任职）。其中书记1名，副书记2名（不含镇长和任纪委书记的副书记）；

2、人大主席团：设主席1名，副主席1名（副书记兼职主席的，设副主席2名）；

3、政府：设镇长1名，副镇长3名；

（二）其他副乡级干部2名（统工联主任1名，科技副镇长1名）。

（三）股级职数

单列机构：

1、纪委：设副书记1名；

2、人大主席团机关：设秘书1名；

3、统工联：设兼职委员若干（不定级别）；

4、武装部：设干事1名；

5、妇联会：设主席1名（兼职委员若干，不定级别）；

6、团委：设书记1名（兼职委员若干，不定级别）；

综合机构

1、党政办公室：设副主任（秘书1名）；

2、党建办公室：设组织员2名；

3、经济发展办公室：设副主任1名；

4、农业办公室：设副主任1名；

5、财经办公室：设副主任1名；

6、计划生育办公室：设副主任1名；

7、社会综合治理委员会办公室：设副主任1名；

8、社会事务办公室：设副主任1名；

9、城镇建设办公室：设副主任1名；

10、司法所：设所长1名。

下属事业机构

1、农业综合服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定；

2、计划生育服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

3、财政所：设所长1名，副所长1名；

4、文化体育服务站：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

5、城建土地所：设站长1名，副站长名（名额根据站的人数，按县下发的《实施方案》确定）；

职能配置范文篇2

一、主要职责

（一）招商引资。负责制定开发区招商引资工作的中长期规划和年度计划，组织编制年度对外招商合作项目，组织与国内外投资者及各类经济组织的联系和投资合作，组织各种形式的联络互访、投资考察、招商洽谈等，会同有关部门组织赴国（境）内外开展招商活动。

（二）推动经济社会发展和科技进步。制定并组织实施开发区经济、社会及科技、产业发展规划和计划，着重抓好工业经济、科技和工业性投入（技术改造）；综合管理开发区各类项目，做好项目的审批、审核报批、管理、会审和统计等工作。

（三）统计及统计管理。负责组织实施有关统计的法律、法规和规划；依据《统计法》和有关法规、政策，监督检查区内各部门和单位的统计和经济核算工作，协助配合市统计行政部门查处统计违法行为；牵头组织开发区重大国情国力和区情普查工作；搜集、整理、开发区国民经济和社会发展的基本统计资料；对开发区的国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、预测和监督，提供统计信息和咨询服务。

（四）乡镇街道及社会事务管理。按照有关法律法规政策和市政府授权，负责所辖范围内乡、镇、街道的综合治理、计划生育和社区管理等社会发展工作；配合市相关部门做好农业农村、林业、水利和民政等有关社会发展与管理工作。

（五）安全生产监督与管理。贯彻执行国家、省有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策；根据市政府授权，行使职责范围内的安全生产综合监督管理权，指导、协调和监督有关部门和单位做好安全生产监督管理工作；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；负责安全生产信息；组织、指导所辖范围内的安全生产宣传教育工作。

（六）城市规划及建设管理。负责组织编制开发区分区规划、详细规划；负责规划行政监督管理工作，办理进区建设项目的有关手续；配合做好《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》的发放工作，负责区内基础设施建设的计划安排与组织实施；负责区内工程建设管理工作，联系、协调工程建设中的各种问题；负责组织区内建设项目的设计图纸审查，核定建设用地面积；做好进区项目开工前、投产前的筹建服务工作。

（七）配合、协调市公安、国土资源、工商行政管理、财政（税务）等部门派驻开发区机构开展工作。

（八）配合、支持和协调市各有关部门做好行政执法工作。

（九）完成市委、市政府交办的其它事项。

二、内设机构

根据上述职能配置，开发区管理委员会内设6个职能处室（局）。

（一）办公室

组织协调管委会的政务、事务工作，协助领导做好开发区重大活动的组织协调工作；负责对委机关各职能机构和下属事业单位的工作进行督查；负责对外联络和宣传工作；负责电子政务、文秘、档案、保密等工作；负责处理人大、政协议案、提案和群众来信来访；负责开发区的政策调研和课题调研工作；做好委机关后勤保障、固定资产管理和安全保卫等工作；负责开发区财务概预算、收支计划的编制和建设项目资金的筹措、调拨平衡工作；负责委机关及所属事业单位的日常财务核算及资金管理工作，汇总、编制开发区财务报表；指导和管理区内单位的财务、会计人员开展工作；负责区内乡镇、街道、直属企事业单位的财务审计工作；联系协调区内财政、税务工作。

（二）政治处（监察室）

负责区内党的组织建设、干部教育、统战和思想政治工作，联系指导区内工、青、妇等群团工作；按照干部管理权限，负责委机关及区内乡镇、街道和直属事业单位的领导干部管理、考察、配备、调整工作；负责开发区党委的日常事务工作和区内乡镇、街道党委、人大、政府的换届选举工作；负责区内出入境管理工作；负责党的纪律检查和行政监察工作，按照干部管理权限，负责委机关及区内乡镇、街道和直属事业单位领导班子成员的重大事项报告，廉政建设的监督、检查与落实。

（三）经济发展与统计局

负责编制开发区经济发展、利用外资和对外经济合作、科技和产业发展计划，批准后组织实施；负责开发区工业经济发展与管理，科技和技改项目的组织协调、管理和服务；负责经济统计及综合统计工作；牵头组织重大国情国力和区情普查工作；搜集、整理、全区性国民经济和社会发展的基本统计资料；联系协调区内工商行政管理工作。

（四）建设局

负责组织编制开发区分区规划、详细规划；负责规划行政监督管理工作，办理进区建设项目的有关手续；负责区内基础设施建设的计划安排与组织实施；负责区内工程建设管理工作，联系、协调工程建设中的相关事宜；负责审核区内建设项目的设计图纸，核定建设用地面积；做好进区项目开工前、投产前的筹建服务工作；联系协调区内城市规划、国土资源和环境保护等工作。

（五）社会发展局（农村工作部、人口和计划生育局）

负责拟订开发区社会发展规划和计划，以及计划的分解落实、检查、考核等工作；负责区内综合治理、社区管理工作；负责区内计划生育、政法、人民武装等方面的社会管理和服务工作；负责组织协调进区项目建成投产后生产经营所需的各项保障服务工作；负责区内乡镇、街道的农村农业工作；联系协调区内公安工作。

（六）安全生产监督管理局

依法行使安全生产综合监督管理职权，指导、协调和监督有关部门做好安全生产监督管理工作；依法对区内工矿、商贸企业贯彻执行有关安全生产的法律、法规，以及安全生产条件、有关设备和材料、劳动防护用品的安全管理情况实施监察；组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；负责安全生产信息；组织、指导安全生产宣传教育工作。

职能配置范文篇3

一、划入的职能

1、原县计划局承担的全部职能（农产品进出口计划组织实施职能除外）。

2、原县经济体制改革办公室承担的全县经济体制改革规划，组织实施有关改革试点职能。

3、原县经济发展局承担的职能由发展改革局承担。

4、原乡镇企业局承担的职能由工业促进局（中小企业局）承担。

二、主要职责

根据以上职能调整，景县发展改革局的主职责是：

（一）拟定并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策的建议；受县政府委托向县人大作国民经济和社会发展计划的报告。

（二）研究分析县内外经济形势和发展情况，进行区域宏观经济的预测、预警；研究涉及全县经济安全的重要问题，提出区域经济调控政策的建议；负责电力、煤炭行业和铁路道口综合管理；负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。

三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，参与研究贯彻国家财政和货币及其它调控政策的措施，组织实施产业政策；综合分析财政、金融、产业政策的执行效果，监督检查产业政策的执行；代表政府对证券业、期货业实施监管，受政府委托对相关投融资机构进行宏观指导；负责筛选推荐地方上市公司工作。

（四）研究并负责全县经济体制改革工作，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，指导和推进总体经济体制改革。

（五）研究提出全社会固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局；负责监督指导国债、国家和省资本金、省预算内资金、科技三项资金、技术改造资金的使用情况；安排国家和省市拨款的建设项目；下达基本建设、房地产开发建设项目年度投资计划和县级资本金配置计划，指导和监督政策性资金的使用方向；指导民间资金用于固定资产投资的方向。

（六）负责全县建设项目管理工作。负责重点建设规划、管理方案、政策建议的起草和组织实施；负责重点建设领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责组织全县重点项目会议和活动；负责重点建设工作评比和奖励；负责编制下达全县在建和前期重点项目计划，负责全县重点项目的谋划管理、协调调度；负责重点项目的概算调整、竣工验收。负责全县项目库和项目信息网的建立和管理；与有关部门共同组织重点项目招商活动。

（七）负责全县各行业招标投标工作的指导协调；核准建设项目招标方案和不招标申请；对固定资产投资项目招标活动全程监督管理，依照权限对招标活动中的违法行为进行处罚。

（八）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订以工代赈扶贫规划和计划；指导工业发展，推进工业化和信息化，制定工业行业规划；拟订电力、天然气等能源发展规划；推动高新技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导引进的重大技术和重大成套装备的消化创新工作；研究交通发展战略，规划交通布局，协调交通战备工作。

（九）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展政策建议，推进农村城镇化建设。

（十）研究分析国内外市场状况，负责重要商品全县供求总量平衡；编制重要农产品、工业品和原料进出口计划并监督计划执行情况；管理粮食、棉花、石油和药品等重要物资和商品的国家储备、轮换和投放，引导和调控市场；负责全县各类市场建设和规划协调工作；研究制定全县服务业发展规范，协调解决服务业发展中的重大问题。

（十一）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业与国民经济发展的衔接平衡；研究提出高新技术产业发展战略及相关政策，优化配置科技成果产业的资金；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；负责国民经济动员工作。

（十二）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划；编制生态建设规划；提出资源节约综合利用的政策建议，促进散装水泥事业发展，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作。

（十三）研究农业和农村经济发展重大问题；提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、水利、气象等行业的发展规划和政策。

（十四）研究提出全县利用外资和境外投资的发展战略，总量平衡和结构优化的目标和政策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发与大额用汇投资项目。

（十五）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制结构和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题。

（十六）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业收入分配和社会保障的重大问题。

（十七）负责全县《禁止化学武器公约》履约工作。依据《公约》和《中华人民共和国监控化学品管理条例》，对《公约》附表中化学品生产经营和使用实施监控等。协助例行性国际核查等日常事务工作。

（十八）组织指导与有关地区的对口支援工作，负责与重点大专院校、科研院所的合作工作；负责外地企业单位在我县设立非经营性办事机构的审核、备案。

（十九）负责县办企业工作。会同有关部门研究拟定县办工业改革的政策和改革方案，推进现代企业制度的建立；指导县办工业实施战略性改组；参与指导企业直接融资工作；指导县办工业的管理、扭亏脱困和减轻企业负担工作；指导县办工业的改革与发展；组织管理企业内部的法律顾问工作；指导企业管理人员的培训；研究企业技术进步的政策，指导技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制；指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保生产发展；会同有关部门指导县办工业安全生产，协调处理重大安全事故。

（二十）承办县政府交办的其它事项。

一、内设机构、职数

根据上述职责要求，景县发展改革局内设十个职能股室

1、综合办公室（职数2—3名）

负责会议组织、文电运转、保密和对外宣传、信访、上级督办、提案以及保卫、车辆管理等行政事务；负责管理机关国有资产；负责机关及所属县办企业的党群、工会工作。

2、国民经济综合股（对应市发改委国民经济综合科、体改科、工业科、服务业科、高新技术产业科、财经贸易科）（职数2-3名）

研究提出国民经济和社会发展战略、生产力布局及重大方针政策；研究提出年度国民经济和社会发展计划，研究、分析、预测全县经济形势并提出政策建议；负责基建项目审批前的论证工作；负责国内资金进口设备免税确认工作；承办技术改造项目国产设备投资抵免企业所得税确认工作；研究经济体制改革重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；负责筛选推荐地方上市公司；协调指导有关部门抓好各类企业公司化改造；会同有关部门组织全县医药卫生管理体制改革工作；分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究拟订工业发展规划及主要行业专项规划；负责重大工业项目建议书、可行性研究报告的审核、申报工作；负责工业国债项目及产业结构调整项目的审核、申报工作和相应的贴息资金的争取工作；承担县稀土办公室的职能；研究分析全县产业发展的情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策落实情况；负责组织实施产业结构调整贴息资金项目的申报工作；提出全县支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；协调、指导行业协会等社会中介组织的规范发展；负责全县服务业、市场建设、产业技术进步和高技术产业发展方面建设项目；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业基地项目；负责新产品新技术鉴定（验收）和企业技术进步奖的评审工作。

3、固定资产投资与招投标管理股（对应市发改委固定资产投资科、招投标管理科）（职数1—2名）

监测分析全县固定资产投资状况，提出固定资产投资的总规模、结构和资金来源；编制年度固定资产自筹投资、房地产开发建设投资、县级资本金配置计划；按规定审批城市基础设施、房地产开发、公检法司建设项目建议书、可研报告；按规定审批建设项目的初步设计；负责省、市预算内资金，市级资本金、国债资金的争取工作；监测分析全县利用外资状况，研究提出利用外资战略，参与市、县重大招商活动；负责审核安排利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和商业贷款项目；承办工业企业利用外资技术改造工作；承办限额以下外商投资项目的审核、备案，限额以上外商投资重大项目和在境外的资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报工作；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税确认工作；负责地方企业债券发行管理工作，监督使用情况；县级体制改革研究工作；负责全县重要商品总量平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划，监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花、煤炭进出口计划，研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；管理粮食、棉花、食糖等重要物资和重要商品的县级储备，安排重要物资流通基础设施项目，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放；协调流通体制改革中的重大问题。

指导和协调全县招标投标工作，会同有关部门拟订招标投标配套规章和相关政策，报县招标投标领导小组批准后实施，综合监管如标投标活动，参与建设项目可行性研究报告的论证；核准建设项目招标方案和不招标申请；监督招标公告；负责评标专家的初审呈报和管理；负责货物采购招标机构申核、上报工作，会同相关部门对各类招标机构依法进行监督管理；对货物采购、固定资产投资建设项目招标活动全过程进行监督执法。

4、交通能源和环境综合利用股（对应市发改委交通能源科、环境和资源综合利用科、禁化武办公室）（职数1—2名）

研究提出交通、能源发展的政策建议；拟订交通、能源发展规划和年度指导性计划；负责重大能源交通、电力项目的审核、申报工作和相关资金的争取工作；实施对石油、天然气等能源的管理，安排石油、天然气、煤炭、电力等能源的建设项目；管理石油储备；研究解决全县经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；组织协调环保产业有关工作，依法负责组织协调清洁生产促进工作；负责节能、节水、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；负责再生资源和生产性废旧金属行业管理工作；负责全县《禁止化学武器公约》履约工作。依据《公约》和《中华人民共和国监控化学品管理条例》，对《公约》附表中化学品生产经营和使用实施监控等。对第二类、第三类和第四类化学品中含硫、磷、氟的特定有机化学品实行特别许可证制度；负责《条例》的执行和处理履约过程中的数据收集，协助例行性国际核查等日常事务工作；指导协调履行化学武器公约有关工作。

5、农业与社会事业经济技术综合股（对应市发改委经济技术协作办公室、社会事业发展科、农村经济科）（职数1—2名）

县经济技术合作办公室由县发展改革局负责组织管理。其主要职责任是：组织、指导、协调全县对内、对外经济技术交流，促进区域经济技术合作；组织、指导与其他地区的对口支援工作；会同统计部门统计、分析、上报全县经济技术合作情况；负责与外市、县重点中专院校的合作工作；负责科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；组织、指导、协调和考核全县引进省外资金、技术、人才工作；负责我县对口支援项目资金的使用和管理工作；负责外地企事业单位在我县设立县级非经营性办事机构的审核、备案。研究全县农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略规划和农村经济体制改革建议；编制和组织实施全县以工代赈规划和计划；安排管理以工代赈和农村经济建设重大项目；负责全县社会事业项目争取资金申报；负责全县各类社会事业项目的立项及可行性研究报告的审批；编制下达中专学校教育事业计划、全县人口计划。

6、重点建设项目办公室（对应市发改委重点项目办下属项目一科、项目二科、项目三科）（职数1—2名）

负责重点建设项目管理方案和政策建议、地方性法规的起草和组织实施；负责重点项目领导小组议事的提出和决议事项的督导落实；负责重点建设工作宣传报导，编辑《景县重点建设》；参与重点项目竣工验收；负责汇总分析全县重点建设工作情况；负责组织全县重点项目的会议和活动；负责各类综合性文字材料；组织对重点建设工作的评比奖励；负责重点办日常工作管理；负责编制下达全县重点项目年度前期工作计划；负责申报增列市级重点建设项目；负责全县重点项目的组织谋划，协调、调度、督导重点项目前期工作；负责建立和管理全县重点建设项目库；参与重点建设项目前期调研论证；参与组织重点项目对外招商工作；研究国家产业政策，参与制定产业发展规划；负责编制下达市、县重点建设项目年度建设计划并督促落实计划的完成；负责全县重点在建项目的管理、协调调度；负责编发项目建设进度简报及信息反馈；负责重点项目的概算调整、竣工验收和后评价工作；承办重点建设项目稽察特派员办公室的相关工作。

7、县办工业管理股（对应市工业运行局下属综合办公室、运行办公室）（职数1-2名）

受县政府委托管理县办企业国有集体资产运营，研究拟定并组织实施县办企业考核奖惩；负责县办企业统计工作，定期进行经济运行分析；研究拟定县办工业改革的政策和改革方案，推进现代企业制度的建立；指导县办工业实施战略性改组；参与指导企业直接融资工作；指导县办工业的管理、扭亏脱困和减轻企业负担工作；指导县办工业的改革与发展；组织管理企业内部的法律顾问工作；指导企业管理人员的培训；研究企业技术进步的政策，指导技术创新、技术引进、重大装备国产化和重大技术装备研制；指导资源节约和综合利用，组织协调工业环境保护和环保生产发展；会同有关部门指导县办工业安全生产，协调处理重大安全事故。

负责提出动用国家储备物资的建议；负责冶金（有色）矿山生产、经营许可证的监督管理；协调煤炭供需衔接、产运销各方面关系及紧急调度，负责煤炭经营许可证监督管理，负责农药生产批件监督管理；指导医药行业生产、流通、负责管理县级药品储备，实施中药材生产扶持项目、甘草麻黄草专营和许可证管理；负责国家控制发展的工业行产能力核准工作；负责棉纺企业生产许可证、质量认证、特定产品定点生产等项工作。负责清理整顿“五小”工作领导小组综合办公室日常工作。

8、人事劳动保障股（职数1—2名）

负责局机关及所属县办企业的人事、劳资和保险管理工作；指导本系统干部职工的培训工作；制订并组织实施培训规划；了解和掌握所属企业领导班子及领导人员的情况和具体管理工作。包括对领导班子及领导人员进行考察、考核，提出调整、交流、任免、奖惩、工资调整等建议，承担指导管理系统外企业党建工作和领导班子建设；对国有企业领导班子建设和干部队伍建设提出意见，进行宏观指导；负责对县办企业领导人员、后备领导人才的教育培训及系统内国有企业健全公司法人治理结构的研究、指导和建立激励、约束、监督机制的工作。指导企业智力引进工作，做好职工下岗培训再就业工作。负责企业班子后备干部的调查摸底，及时提供有关情况，为选配后备干部当好参谋。负责人事、职称档案和文书档案工作的管理。协助局领导做好大中专毕业生、复转军人的安置工作，按政策权限办理其他干部职工的分配及企业间干部职工的协商调动工作，并严格程序及时向领导请示报告。负责企业、机关干部职工工资的调整管理工作。按有关规定及时上报并办理全系统干部职工离退休手续。负责做好本系统的老干部工作。根据上级安排及有关规定，搞好企业职称评定工作。负责做好全系统的干部职工人数统计报表工作。做好局领导及上级劳动人事部门布置的其他工作。

9、审计财务股（职数1—2名）

负责对系统内所属企业的生产经营及财务状况进行定期审计工作。负责系统内企业法人代表的离任审计工作。负责上级交办的临时专项审计工作。会同有关部门负责指导、监督系统内企业破产、兼并及推行现代企业制度的实施工作。参与对系统内企业经营目标责任制的制定及考评工作。负责对系统内各企业的财务管理工作进行指导、考核和监督，抓好企业财会人员培训工作。组织县办工业财产监管工作。按财务制度做好局机关的财务收支工作及企业上交管理费的收缴工作。负责综合协调系统内企业与财政、金融、税务、物价等部门涉及财经方面的工作。

职能配置范文篇4

一、主要职责

1、贯彻执行国家、有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章；拟定包头市信息化工作的有关法规和政策、发展规划和计划，并组织实施。

2、负责全市信息产业的统计及信息工作，协调解决信息化工作中的有关问题。

3、负责对全市信息企业进行协调管理，会同有关部门做好包头市信息行业及市场的监督和管理。

4、负责信息应用技术的创新、成果转化和产品化、产业化推广工作，协助技术监督部门制定地方信息化技术标准及应用标准，并组织实施。

5、配合有关部门负责对包头市财政投资的信息化建设项目进行论证、评审。

6、会同有关部门负责市信息化系统工程建设的指导、协调、监督和检查工作；协调和管理信息基础设施建设，统筹协调全市信息工作及各行业信息化专业通信网，并进行行业管理。

7、协调本市行政区域内无线电管理方面的事宜；协调空中资源分配。

8、统一管理信息资源的开发和利用；推动全市信息资源共享，积极推进电子政务、电子商务工作。

9、负责全市信息资源及数据库的建设管理工作，协调和指导信息网络安全工作。

10、负责全市企业信息化、农牧业信息化、社会信息化的推进工作。

11、组织协调和指导信息化宣传、普及教育和信息化专业人才的预测、规划、引进、培训等工作。

12、负责有关信息产业行政复议受理和行政诉讼应诉工作，为社会提供信息咨询服务。

13、负责信息化工作领导小组的日常工作。

14、承办市政府和相关部门交办的其它工作。

二、内设机构

根据上述职责，申请将信息办内设科室由4个增设为5个。

1、综合科

职责：负责机关综合管理，处理机关的日常工作；组织制定机关有关管理和工作制度；负责会务组织、文件起草和综合文秘、公文处理、机要、保密、档案、督办、信息、印章管理等工作；负责人事、机构编制、劳资等工作；负责机关宣传、党群、纪检监察、计生、保卫、工青团妇、离退休干部的管理工作；负责机关及直属单位的财务、资产管理工作；负责其他行政管理、安全生产及后勤保障工作；完成领导交办的其它工作。

2、电子政务科

职责：研究制定全市信息化及信息产业中长期发展规划及年度计划，指导、监督、检查规划、计划的实施；组织制订全市信息化建设的地方性法规、规章草案及政策、技术标准；负责组织协调全市信息化教育培训工作；负责计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试工作；组织开展本市信息化的重大调研、软课题研究工作；制定全市电子政务年度工作计划并组织实施；负责推进全市电子政务建设工作；负责组织协调和指导全市政府各部门信息资源的开发利用和共享；组织、协调、指导全市政府机关网站建设，负责机关网站建设备案工作；负责对旗县区及各部门信息化的指导协调和考核推进工作；完成领导交办的其它工作。

3、信息化推进科

职责：负责贯彻执行国家、有关信息化工作的方针、政策和法律、法规、规章，研究制订全市城市信息化、企业信息化和农牧业信息化建设年度工作计划并组织实施；负责推进社会信息化工作；指导企业信息化建设和传统产业的信息化改造工作；指导农牧业信息化工程建设，为农牧业信息化建设提供指导、协调和服务；组织信息化项目典型示范和推广工作；完成领导交办的其它工作。

4、信息产业科

职责：贯彻落实信息产业的产业政策和技术发展政策，引导和扶持信息产业发展；研究制定全市信息产业发展年度计划并组织实施；分析掌握电子信息产品制造业、软件业、信息服务业发展动态并进行指导，维护产业市场秩序，为企业提供相关服务；负责推进电子信息产业技术创新和成果转化；负责软件企业认定、软件产品登记管理和指导软件协会工作；倍增计划、电子发展基金项目申报工作；信息产业统计和信息工作；负责有关信息产业行政复议受理和行政诉讼应诉工作；协调组织信息产业重大建设项目的实施；指导电子产品生产基地、软件园建设和招商工作及领导交办的其它工作。

职能配置范文篇5

一、主要职能

(一)根据全市国民经济和社会发展的总体目标和规划，研究制订建设事业的发展战略、产业政策和体制改革方案，并监督和指导实施。

(二)负责管理全市城市规划、村镇规划、城市勘察设计和市政工程设计工作；承担推进城市化的组织协调工作；负责城市总体规划、城镇体系规划、城镇群规划及其它相关专业规划的编报工作；承担历史文化名城、历史文化保护区的报批和保护监督工作；指导优化城市土地资源配置和利用的规划管理；参与审查土地利用总体规划、国土规划和区域规划；负责全市测绘行业管理；管理城市建设档案。

(三)根据国家、省的有关法律法规和各类规范，对全市建筑活动实施全过程的监督和管理。

(四)综合管理全市城市供水、燃气、热力、公共客运交通、市政设施、园林绿化、市容和环境卫生工作；负责管理全市风景名胜区工作；负责管网供水节水工作，受托负责城市规划区地下水的开发利用和保护工作。

(五)负责全市住宅与房地产行业管理；综合管理全市住宅产业化、房地产开发、物业管理、房屋装饰、白蚁防治、城市房屋拆迁和各类房屋产权产籍管理；规范房地产市场，负责房地产交易和市场准入管理。

(六)指导全市城市和村镇建设；指导城市地下空间的开发和利用。

(七)负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范；制订建设行业科技发展规划、计划；组织重大科技项目攻关和科技成果转化、推广；指导技术创新和技术引进工作；指导行业科技人才队伍建设。

(八)承办市委、市政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市规划与建设局设11个职能处室。

(一)办公室

负责局机关的政务和事务工作，以及文秘、档案管理和对外宣传与联络工作；负责会议的组织与协调工作;负责处理人大建议、议案和政协提案，做好信访与接待工作；负责局机关保卫、保密工作，指导局属单位保密工作；负责协调本系统社会综合治理工作，兼管局人民武装工作。

(二)政治处(监察室)

负责本系统党的建设、组织、宣传、纪检监察和群团工作；承担本系统的机构编制和人事劳动工作；负责局机关工作人员、下属单位领导班子和领导干部的考核和日常管理；负责管理、指导局机关和下属单位的离退休干部职工工作；负责本系统精神文明建设和相关行业的行风建设；负责管理局属社会团体。

(三)法规处

组织实施本系统的依法行政工作；负责起草规划与建设方面的有关行政(行业)管理规范性文件；负责对规划与建设执法监察工作进行指导，并管理建设行业的行政执法工作；负责行政复议和行政诉讼工作，配合相关业务处室做好行政处罚工作；指导本系统的法制宣传教育工作。

(四)计划财务处

负责牵头全市建设事业发展规划和中长期计划等的编制工作；负责本系统的资金调度平衡、财务审计监督工作，参与国有资产的管理；组织编制行业年度固定资产投资计划和日常经费使用计划，并按规划办理有关项目立项的审查和审批；组织拟订计划统计、财务会计方面的规章制度和管理办法；负责机械、车辆、设备的购置审批工作；负责局机关的财务管理工作。

(五)规划监督综合处(**市测绘管理处)

综合管理全市城乡规划；负责编制并报批区域规划、市县域城镇体系规划、市县(区)中心城市总体规划，以及城镇和村庄规划；管理市域内的风景区规划和历史文化名城(保护区)规划；负责编制和审批中心城市近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划，以及城市设计和修建性详细规划；负责中心城区城市重点建设工程的规划论证；参与市重大建设项目的规划选址；负责审批中心城区建设项目《选址意见书》；负责审核城市规划资质的资格；会同市、区有关部门对全市城乡规划实施监督和检查；负责建设项目规划的综合验收工作；配合有关部门查处违法建设和违法建筑案件；配合局有关处室做好行政复议工作；负责全市测绘单位的资质管理和行业管理；编制规划建设项目库和年度规划计划，负责落实编制单位，并编制规划预算。

(六)规划用地处

承担市规划委员会办公室的日常工作，负责市规划委员会交办的有关规划审查论证工作，组织有关专家对城乡规划重点建设项目、工程规划、建筑设计方案和景观设计方案进行审查；负责审核建设项目设计方案，核发《建设项目设计方案规划审查意见书》；负责审查建设工程项目初步设计方案，核发《建设项目初步设计规划审查意见书》和《建设用地规划许可证》；负责审查建筑工程施工图(包括各类建筑物及构筑物)和技术指标，核发《建设工程规划许可证》；负责建设工程规划验线、审批后的管理和临时建设工程监督管理；负责户外广告(店招)空间设置审批；负责市政设施、道路、管线工程的审批、验线及审批后的管理工作；指导城市地下空间的开发利用；负责行业统计工作。

(七)建筑业处

负责全市建筑业的行业管理，研究拟订行业发展规划；负责管理全市工程建设招标投标、施工许可、安全生产许可、建设监理、质量监督与检测、施工安全、定额标准、工程造价和竣工验收等工作；参与或组织查处建设工程事故；负责推行工法制度；负责全市建筑业的行业统计工作；负责管理全市建筑业企业、中介机构的资质和从业人员的从业资格；负责各类人员的培训管理等工作。

(八)城市建设处(**市风景园林管理局、**市城市节约用水办公室)

负责全市城镇市政、园林和公用事业的行业管理。根据全市社会和经济发展的总体布局，组织编制中心城市市政道路、园林绿化、供水、排水、生活污水处理、公共交通、垃圾处理、城市路灯、亮化、河道、燃气、热力及节约用水等方面的工作规划，制订相应的中长期建设和管理计划；负责市政、园林绿化等城市公用事业的各类资质以及政府特许经营权的管理；负责城市道路占用、开挖审批、审核工作；指导协调全市城镇市容环境卫生管理工作，组织实施中心城区市容环境卫生，并对其进行监督考核；牵头做好中心城区道路、桥梁、城市防洪、风景园林绿化的维护(养护)管理工作。

(九)房地产业处

根据城市总体规划的要求，负责编制全市住宅与房地产业的发展规划；负责管理全市各类房屋产权确权登记工作，以及房地产转让、出租、抵押等经营活动；负责全市房地产业的行业管理，并对其进行指导和检查监督，负责房地产开发经营、物业、白蚁防治、房屋安全鉴定和房屋装饰等管理工作；负责管理从事房地产开发、物业和房地产评估等中介服务机构的资质；负责商品房预售管理。

(十)村镇处

综合管理全市村镇规划建设工作，指导全市小城镇、村庄规划的编制、调整和报批工作；指导协调市区村镇建设项目的选址定点和村镇规划管理工作；组织实施村镇建设试点，指导村镇的统一开发和综合建设；负责组织培训村镇建设管理人员；指导和督促镇容镇貌管理和村庄环境整治工作，承担市“百村示范、千村整治”工程领导小组办公室日常工作。

(十一)科技与勘察设计处

组织拟订全市建设行业的科技发展规划和行业规范；负责新技术、新产品、新工艺、新材料的科研、鉴定和推广工作；研究拟订勘察设计咨询行业的发展规划，规范勘察设计市场；负责全市勘察设计质量和勘察设计咨询企业资质的管理工作；负责建设行业的标准化和计量工作；负责对各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程抗震设计规范的实施情况进行监督。

职能配置范文篇6

(一)负责贯彻落实党中央、国务院关于老干部工作的方针、政策和规定，按照市、区对老干部工作的批示、要求，提出工作计划和实施办法，并组织落实。对老干部工作的问题进行调查研究，提出处理意见，为区领导提供决策依据。

(二)了解老干部的思想、学习和生活状况，听取和反映他们的意见和要求，加强老干部党支部建设，做好老干部思想政治工作。

(三)负责宣传老干部的历史功绩、现实作用和先进事迹，宣传老干部工作的重要意义，引导老干部从事力所能及的社会工作；总结老干部工作经验，表彰优秀老干部和老干部工作机构和个人。

(四)指导全区各单位落实老干部工作的方针、政策、规定，检查督促各基层单位落实离休干部的两项待遇，协调有关部门解决老干部生活中存在的困难和问题。

(五)组织全区性的老干部健康体检、健康休养，参观工农业生产建设项目和节日慰问老干部工作。

(六)协调有关部门做好老干部的医疗保健工作。配合有关单位处理老干部去世的善后事宜，关心照顾好老干部遗属。

(七)抓好区以及基层单位老干部活动站(室)的建设，组织全区性的老干部文体活动。

(八)处理老干部来信来访；报告老干部工作信息；负责全区异地进京离休干部的接收安置和管理服务工作。

职能配置范文篇7

一、主要职责

（一）贯彻执行国家和自治区有关内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作的方针、政策和法律、规章，拟定全市内外贸易、对外经济技术合作和粮食工作发展战略、中长期规划、年度计划及地方性政策、法规、规章，并组织实施。

（二）研究提出商贸流通体制改革意见，培育和发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；监测、分析市场运行和重要商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；整顿和规范商贸流通市场经济秩序。

（三）指导、协调全市外经贸工作，组织实施国际市场开拓工作；建立本市进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，协调处理对外贸易纠纷。

（四）负责全市外商投资和对外经济技术合作工作；指导外商投资促进工作体系建设；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。

（五）研究提出本市流通行业和生活服务业重点设施布局意见，协调市级商业中心、特色商业街和各类商品交易市场的规划与建设。

（六）负责粮食流通、酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通等行业的监督管理工作；指导再生资源流通管理工作。

（七）负责各级储备粮油、仓储设施和安全储藏的管理；监督检查国家粮食收购和销售政策的贯彻执行情况。

（八）研究拟定本市会展经济的规划和计划，拟定各类商品和技术展览展销活动的相关政策。

（九）组织协调商贸流通领域的科技开发、技术引进和科技成果推广，推进商贸流通现代化。

（十）承办市人民政府交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市商务局（粮食局）设12个职能处（室）。

（一）办公室

负责机关综合协调、文秘、档案、翻译、信访、综合治理等行政管理工作；负责安全生产工作。

（二）政治处

负责机关所属单位党群、组织人事、机构编制工作；负责组织指导全市商贸、粮食行业的职工培训工作。

（三）财务处

负责专项资金的核拨管理；负责内部审计工作；负责机关财务工作，指导、监督所属单位财务和国有资产管理工作。

（四）综合法规处

负责组织草拟全市商业、外经贸、粮食方面的政策、法规、规章，拟定本市现代流通行业发展规划，提出流通体制改革及促进现代服务业发展的政策建议；对本部门制定的规范性文件进行合法性审查；负责牵头协调相关综合业务工作；指导企业改制，建立现代企业制度；负责行政执法监督、行政复议和应诉工作。

（五）市场运行处

负责监测、分析本市重要商品的市场供求状况，负责市场预测、预警和信息，研究提出市场调控的政策建议；研究提出市级商业中心、特色商业街和大型商业设施的建设意见；负责商贸诚信体系建设，规范商业零售业市场经济秩序。

（六）行业发展处

负责餐饮、住宿、美容美发等生活服务行业的管理，研究提出促进行业发展的政策性意见；负责拍卖、旧货、典当、实物租赁、再生资源回收等特殊流通行业的管理；负责成品油零售市场的管理；负责旧机动车交易、报废汽车回收（含拆解）行业的监督管理。

（七）市场监管处（**市酒类专卖局、**市畜禽屠宰加工冷藏行业管理办公室、**市盐业管理办公室）

负责贯彻落实国家及自治区酒类流通、食盐流通、畜禽屠宰及肉品流通的政策、法规，拟定实施细则和管理办法，研究制定行业发展规定；组织实施权限内酒类流通经营者备案登记和酒类商品溯源制度；组织实施食盐零售许可证制度；负责权限内设置定点屠宰厂（场）的审定。

（八）对外贸易处

负责拟定全市对外贸易重点市场开拓计划，提出促进对外贸易发展的政策建议；研究拟定重点商品出口政策，指导出口品牌建设工作；组织产业损害调查，协调全市反倾销、反补贴、保障措施及出口公平贸易相关工作，协调处理对外贸易纠纷；负责国际市场和国际商情调研和预测工作以及对外贸易运行分析和统计工作。

（九）外资外经处

负责研究提出本市利用外资中长期规划和年度计划，拟定外商投资的政策建议和管理规章，协调吸引外资重大项目；负责权限内外商投资企业合同、章程的审批；负责境外投资、对外工程承包、对外劳务合作项目和援外项目的管理工作。

（十）粮油管理处

负责组织实施全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的规划、计划；负责全市储备粮油及其仓储设施的监督管理工作；组织实施粮食收购许可证制度；负责全市军粮、救灾救助等特殊用粮的供应管理；负责粮食市场统计、监测、分析、预警及信息工作。

（十一）纪检监察室

负责机关及所属单位纪律检查和行政监察工作。

（十二）老干部工作处

负责机关离退休干部管理、服务工作。

三、人员编制和领导职数

职能配置范文篇8

一、职能配置及机构设置方面

1、*县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡(镇)设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构。建议在机构设置上设置公证律师管理科。

2、县编委核定我局人员编制：行政25人(其中局机关15人，司法所10人)，工勤人员1人(驾驶员)、事业人员34人(其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人);司法局局机关设领导职数4人(一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任)，10个乡(镇)司法所设领导职数10人(司法所长)。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。

3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：

(1)我县律师事务所现只有1名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为*经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。

(2)多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。

(3)依法治理、政府法律咨询工作开展较好。

(4)对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。

(5)人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。

(6)我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。

(7)我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。

(8)我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。

(9)人民陪审员工作开展情况较好。

(10)我县还没有开展社区矫正工作。

(11)法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。

4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡(镇)党委、政府双重管理，乡(镇)党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多(三分之二以上时间)，而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡(镇)党委政府少安排与司法所无关的工作。

5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。

二、队伍建设方面

1、我县司法行政系统共有干部职工53人(其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人)，10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人)。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人;年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人;政治面貌：党员27人;知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人;专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。

2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。

3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低。建议每年是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。

4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干部职工工作积极性，还是要按制度办事。

5、我局机关设有一个党总支(乡镇各所党员归乡镇党委管理)，下设两个支部(机关支部、离退休支部)，共有24名党员(其中：在职党员13名，离退休党员10名，家属党员1名)，1名党总支书记，2名党支部书记，党总支委员7人。平常局党总支组织生活能正常开展，发展新党员情况较好。在党风廉政工作上，局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，牢记党的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。

6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行《云南省公务员八条禁令》摆在重要议事日程来抓，进一步加强干部职工的纪律和作风建设，对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干部职工工作作风不够踏实。建议严格要求，加强纪律。

7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。

三、设施装备和经费保障方面

1、我局办公业务用房情况：(1)我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942㎡，其中：办公用房是：299.16㎡，附属面积396.782㎡。除去会议室等，人均办公使用面积不到5㎡(办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班);(2)我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元(局办公楼2001年已被县建设局鉴定为危房)。(3)我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。

2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。

职能配置范文篇9

关键词：纵向组织结构职能配置模式选择

在目前行政体制下，行政体制的改革可以分为横向和纵向两个方面。在以往的改革过程中，我们对横向改革比较重视，改革目标也已基本明确，但纵向改革依然不够明确，也存在不合理之处。笔者从我国地方政府纵向部门关系入手，讨论如何调整政府职能的配置与组织结构的关系，寻求提高政府运行效率和创建人民满意政府的办法。

一、目前存在的问题及原因

1.1纵向组织结构设置问题

1.1.1在设置上存在“桶式结构”，设置不完备。这种结构表现在不同层级的政府在纵向间机构设置上的高度一致。通俗地讲，就是在这种模式下，每一级政府都管理大体相同的事情，在设置上表现为“上下对口，左右对齐”。行政层级依照等级层层细化，上面有某一政府部门，下面有对应的下级部门，简单地进行一对一的设置，没有体现出不同层级政府的功能和特点。这种结构产生的原因主要在于计划经济体制下中央既要集中控制社会的资源，又要让地方有自主发展的空间。这种结构模式在当时发挥过非常重要的作用，但在目前的市场经济环境下，类似“全能型”的政府就阻碍了国内统一市场的形成，也是机构改革一直停留在反反复复的“加减运算”的根本原因。

1.1.2政府层级过多，不符合现代组织结构扁平化的趋势。现代组织理论主张以扁平化的组织结构来提高组织的运行效率，其中一个观点即是纵向管理层次简化，削减中层管理者，缩短管理链条。联系目前实际，依旧是市(地级市、地区、自治州、盟)管县的行政体制，存在着5个层级的政府，即中央政府——省级政府(省、直辖市、自治区、特别行政区)——地级政府(地级市、地区、自治州、盟)——县级政府(市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区)——乡镇政府(乡、民族乡、镇、苏木、民族苏木)。这样过多的层级会引起很多的问题，如政府信息在传递过程中出现失真和沟通成本过高，中层政府容易对权力进行截留和影响基层政府的活动主动性、积极性，难以适应迅速变化的市场环境等。

1.1.3机构总量多，管理分散。层级的过多和机构纵向一一对应，就会使本地区地方政府的机构总量过多，分工过细，而分工过细又会出现管理漏洞。目前，地方省、自治区政府工作部门为40个左右，直辖市为45个左右；大城市政府工作部门为40个，中小城市分别为30个和22个左右；自治州为25个左右；较大的县政府工作部门为22个左右，中等县和小县分别为18个和14个左右。我国地方政府机构在数量上远多于其他市场经济国家。这样机构林立、管理分散的状况，造成了机构的臃肿和资源的浪费。

1.2职能划分不明确

1.2.1上级下级政府职能上的错位。职能错位，是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权。它同样表现在政府结构的纵向上有上下级间的错位。例如在土地等资源的管理上，几乎都是下级政府和地方政府较严重越位。而在人事、机构管理方面，大都是上级政府越位较多。事实上，政府的职能可以分为基本职能和具体职能，不同性质和特点的职能应该由不同层级的政府承担，有的则适合不同层级的政府共同承担。

1.2.2责任划分不明确。政府职能错位相应地造成责任划分不明确。事项的管辖权没有进行合理的划分，往往出现一件事情上面也可以做，下面也可以做。相应地，一件事情下面负责，上面也负责，一旦出现问题，又会出现互相推诿责任，无人负责的情况。

1.2.3地方政府与垂直部门的业务分歧，条块结合出现偏差。在地方，存在纵向上垂直领导的条条关系，如海关、人民银行、国税、地税、工商、烟草等中央或省以下的垂直领导机构，也存在着横向上领导的块块关系，如当地的政府组成部门、当地的其他事业单位、国有大中型企业等地方政府部门关系的状态。它们在与当地地方政府的职能交叉中出现重叠、推诿、甚至是争权等现象，问题的出现主要体现在职能划分上引起了矛盾。理顺垂直管理部门与当地地方政府的关系，已是优化政府整体结构迫切需要解决的问题。

二、改革方案的理论构思

2.1依照职能设置机构

在机构改革的过程中，组织结构与组织的职能是表和里、现象与本质的关系，所以依照职能设置机构是改革的总体思路。组织结构的一项基本功能是生产组织产品并达到组织目标、减少个人的多样性对组织的影响、为权力的行使、决策和进行其他活动提供基本的场所。政府组织结构是国家行政组织内部的权责关系、分工协作方式、职能职权划分、机构设置和岗位设置等等的综合表现。所以，以组织的功能来确定组织的结构是非常重要的考虑原则，它表现在政府部门的结构上即要以政府的职能来调整和选择不同的机构模式。这里面的政府职能是指“国家行政机关组织管理国家事务和社会事务，进行政府治理的法定职责以及履行政府职责、运用政府权力、发挥政府功能的能力和效用。”

现阶段市场经济条件下，职能的配置是明确各级政府组织结构应当如何设置，即明确各级政府应当做什么，应当不做什么。把这个问题理清楚，才可以使各级政府职能得到全面有效的履行，使组织结构调整、责权划分、条块关系等方面的改革具有客观依据，得以顺利进行。目前，我国的政府职能概括为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。经济调节是指对社会总需求和总供给进行总量调控；市场监管是指依法对市场主体及其行为进行监督和管理；社会管理是指管理各项社会公共事务和社会组织；公共服务是指向社会提供公共产品和服务。那么这四个职能应当如何在政府间进行分工，才能让职能得到有效的执行呢?从理论上说，我们可以将这四个职能分成3种性质的事务：①全国性事务，属于中央政府的职能。如经济调节的职能，它是指对社会总需求和总供给进行总量调控。这项职能是政府对宏观经济方面的职能，主要属于中央政府，因为只有中央政府才拥有货币、利率、财税政策等宏观调控的手段和能力。②地方性事务，是地方政府的职能。主要有化解社会矛盾、基层社会事务、城市建设、公共事业和住房等。省政府对本地区也有一定的经济调节职能，主要是区域性的经济调节，也可以对宏观经济调节发挥一定的作用。③跨区域性公共事务，是由中央政府和地方政府共同承担的职能，它承担的功能较多，如市场秩序的维护、社会秩序的稳定、应急管理、跨区域公共设施和道路交通、环保等。

在我国现阶段，除国防、外交和国家安全外，市场经济条件下政府纵向的职能都可以归类到这三种不同的性质当中。区分不同层级的政府职能，是如何进行机构调整的出发点。

2.2地方政府职能上的确定

作为国家行政组织中重要的组成部分，地方各级政府除了在政治上要与中央政府保持一致，贯彻执行党和国家的

各项方针、政策外，其主要的职能，就是代表国家管理地方的经济、社会事务。



但要注意的是，在这些职能中，地方政府职能在其根本属性统一、基本构架一致的前提下，随着行政级次的递减和地域资源结构的不同，采取不同的行政模式。从纵向的行政级次上讲，省级政府主要是加强宏观管理，加强对地方区域经济工作的领导和协调，弱化微观管理职能，减少具体审批事务；地市级政府则着力转变对企业的管理，深化企业改革，建立现代企业制度，在政企分开、培育和发展市场体系，搞好国有资产管理等方面下功夫；县级政府的重点是加强对农业和农村工作的领导，发展乡镇企业和农村经济；乡镇政府则要加强基层政权建设、健全乡镇功能、完善农业社会化服务体系。这种从省级到乡镇政府职能内容的变化。就某一具体的职能来说，反映出一种由厚渐薄、由面至点、由宏观政策管理到微观具体操作的变化。另外，从地域资源结构上讲，由于不同的地方产业结构和资源分布，也直接导致地方政府的经济管理职能在内容和侧重上有所不同。如特色鲜明的“汽车城”、“石油城”、“煤城”、“钢城”、“瓷都”、“侨乡”等。

所以，把纵向上的职能结构与鲜明的地方特点相结合，在地方政府的改革过程中，各地可能面临着不同的情况，调整起来也就会有差异。在新的政府机构改革方案中提到的“中央要求地方政府机构改革，要从实际出发，着力整合优化组织结构，特别是在实行职能有机统一的大部门体制方面进行更大胆的探索”。事实上，在我国的一些地方政府已经开始了一些积极的做法。例如，深圳市设立的文化局，统管文化、广电、新闻、出版等相近领域的事务；农林局，负责管理“大农业”事务；城市管理局，负责相当于其他城市市政园林局、城管局、综合执法局几个部门的事务。成都市的水务局，负责统一管理供水、排水、污水、防洪、农林等水资源管理有关的事务，改变了以往多头管理的局面。2008年5月，重庆市将农业局、农机局、农办和农综合办公室4个涉农部门合并为一个农委，统筹农业发展事务这些都是很好的典范。

那么可以假设，某地级市政府是将甲乙丙三个部门整合为一个大部门，而上面的省级政府和下级的县级政府依然分设，或者另行整合，这时候就可以出现纵向上政府机构设置不完全对口的现象。加上现在流行的“桶型结构”，这样就可以有三种模式来选择：一对一、一对多和多对一。

2.3可选择的三种模式

2.3.1一对多的模式：即上级政府存在一个甲乙丙三个部门合并后的部门，下级政府又分为甲乙丙三个部门，分管不同事务，纵向上上级一个部门对应下级多个部门的形式。这样的组织模式在中央或上级的部门规模较小，在地方的组织依职能分担开来，能够促进对下层组织的分权，加强下层组织的灵活性和自主性。

2.3.2多对一的模式：即上级存在甲乙丙等多个部门，但到下级政府就合并成一个甲乙丙三个部门合并后的一个部门，纵向上上级多个部门对应下级一个部门的形式。

2.3.3一对一的模式：这种模式即传统的一对一的模式，上级部门的设置对应下级部门，纵向上上级部门甲对应下级政府部门甲、上级部门乙对应下级部门乙、上级部门丙对应下级部门丙，横向部门间没有联系，互不影响。这样的组织结构在横向上的功能划分清晰，而且纵向上的划分也很深。把要做的事情在横向上分割，横向上专门的功能分割越多，组织的横向分割程度就越高(在纵向上，层次越多，划分程度越深，最高管理者和最低管理者的距离长，形成的指挥链能保证信息的有效传递和权力的有效执行，保证每一层级的目标的实现)。

三、改革方案的可操作性建议

3.1模式选择应遵循的原则

行政机构的改革在实行市场经济的国家都有，每个国家都有不一样的方式，虽然国体、政体等不一样，但还是有一些共性的东西。

3.1.1从各地方政府的实际出发，因地制宜地进行改革。西方的行政改革都深深植根于本国的社会政治经济文化，既有共性，也有个性。例如，①美国的历史比较短，没有传统的包袱，法制比较完备，行政组织较为规范，而且经济发达，注重行政管理方面的研究，其行政改革的基本出发点就是节约政府开支，提高行政效率，贯彻科学的行政管理原则。②英国的历史悠久，传统的作用很强大，其行政改革的最大特点是平稳过渡，从来没有进行过一次性的、激烈而全面的改革运动。此外是随形式变化和发展，灵活地、阶段性地推进改革，特别是每当新一届内阁组成后，便“自然而然”地对机构设置、权限划分和工作程序等进行某些调整。

我国地方政府纵向上的改革，从各地方政府的实际出发是最重要的原则，在我国与国务院相对的下级地方政府有省、自治区、直辖市和特别行政区，除特别行政区自身拥有的较高的自治权外，省、自治区和直辖市，虽然政府级别相同，但地方政府面临的管理层级和管理幅度却大不相同。省和自治区的纵向政府机构层次比直辖市多，且民族自治区又不同于省，其自身有特殊性，同时各个地方政府在产业侧重和地域资源结构上也有很大的不同，“一刀切”的改革办法显然十分不适合。

3.1.2横向上相同级别的地方政府可以同时存在不同的机构模式。选择一对一、一对多、多对多的三种模式，可以理解为在横向上相同等级的地方政府同一级别的政府部门可以存在不同的形式。或者说，相同的职能部门在纵向上依据当地不同的情况可以有不同的结构模式。例如，在以石油、天然气等为主要创收来源的地级城市，根据当地的特殊情况设置相关具体的能源管理部门、研究部门、开采部门，省政府一个部门对应下级多个分支部门，即以一对多的形式存在。但在与它相同级别的地级市，如果没有依靠能源发展的条件，就不必再设置与前者同样的部门机构了。如果此地对外贸易发达，可以设置多一些的管理部门来协助当地贸易的发展。在这样的情况下，同样层级的地方政府机构的级别相同，机构形同、只是人数不同。

3.1.3权力下放。上级部门不能因为与自己的选择不同而进行干涉。“组织应该尽量将权力授予各分工单位，使之成为服务供给中心。这样，整个组织结构将趋于扁平化而且分工单位也具有更多的自主性”。处理中央和地方的关系时就需要权力下放与平衡，下级部门选择对口模式需要自主权，不受上级部门的干预，上级部门只能有建议的权力。只有这样才能从实际出发了解到真实的情况，解决实际的困难。同时权力下放可以防止上级政府的过度集权，增强下级部门的灵活性。上级部门如果对下级部门的选择插手，则会回到原来的老问题，上级部门不了解实际情况，下级部门没有自主性，当地不能从实际情况出发来解决问题，机构改革就会白费力气。

3.1.4渐进地、分步骤地改革。行政改革是一个循序渐进的过程，是调整行政机构与社会其他要素之间的关系以及行政机构内部关系的过程。在我国，先后经历过五次行政体制的改革。行政体制的改革是一项长期的任务，不可能一蹴而就。特别是我国从高度计划经济体制下的政府职能转变为社会主义市场经济下的政府职能，人的观念的转变，也需要一个过程。激进的改革会造成社会利益的分配不均，引起社会的动荡和政治局面的不稳定。而且现在的政府所面对的社会情况也在不断地发展变化当中，随着情况的变化不断做出相应的调整，认识到改革是永无止境的，才能实现国家政局的长治久安。

3.2各种模式的适用部门

3.2.1一对多的模式。以公共选择理论来分析，地方性的物品属于准公共物品，这些公共物品都分散在一个行政区域内，其他区域不能参与享受，也不必为之分摊成本。所以，中央也不必承担职能。提供这样物品的组织结构比较适合于地方性的事务，属于地方政府的职能，“是政府职能在地方的体现和落实”。如促进就业、维护社会秩序和稳定、社会组织管理、突发事件应急管理等事务，需要直接面对社会和公众，而中央政府则应侧重制定社会管理的法律政策。地方的事务有相对独立性的特点，其优势是能在地方上替代中央政府进行直接管理，节省中央政府的管理成本，而且地方政府还有具有多样性的特点，不同的地方政府职能轻重分布上有不同情况，例如沿海城市的港口贸易发达，与之相应的负责管理对外出口的政府部门、经济贸易部门的工作和就比内陆城市的要多样复杂，选择传统的一对一的模式的话，同样层级地方机构分布状况一样，就会出现，甲地部门资源不够，乙地却人员清闲，无事可做，造成政府人力资源此地短缺，彼地浪费的情况。如选择多对一的模式，则完全不能发挥地方政府的职能，处理具体事务的职能全在中央，中央政府管理过细，地方却合并成一个部门，没有充足的人员去执行职能，完全限制了地方政府正常的运作。

3.2.2多对一的模式。自改革开放以来，我国中央与地方的关系有了很大的改变。中央政府高度集权的现象在一定程度上被打破，地方政府获得了较多的自主权，中央政府的目的是更注重于加强中央调控能力，突出中央政府的主导作用。经济调节职能主要归中央政府，省级政府也能发挥调节本地区经济的作用。在全国性的事务上，中央政府发挥指挥和指导作用，划分不同部门进行宏观调控、宏观的经济管理，收入再分配等，但在较低的地方政府，只存在一个合并后的部门来管理。这样就可以减少不必要的机构设置，避免资源的浪费。社会管理和公共服务职能中也包含一些全国性的事务。在社会职能中，收入再分配具有促进社会公正的作用，需运用财税调节，应该由中央政府来承担，同样省级的政府也可以发挥地区性的功能作用。在公共服务这项职能方面，中央提供了一些全国性的公共服务，如铁路、航空、邮政、国道、部级公共设施等。这些部门都可以选择多对一的模式来调整。依旧用公共选择理论来分析，国防、法律秩序等都属于纯公共物品，甲的享受丝毫不影响乙的享受，而把它们分散到各个地方上，甚至是较低的地方政府的话，庞大的成本也是政府无法承担的，且无法稳定有效地实施，达不到预想目标，还造成资源的浪费。所以，中央政府或省级政府发挥指挥和指导作用，在较低的下级政府部门如较小的市或县，只合并成一个部门，达到人员的精简和避免资源的浪费。全国性的事务具有宏观，覆盖面广泛，面向全国的特点，选择一对一的模式，承担全国性事务的政府部门在纵向组织结构上设置过细，就会造成资源的浪费和机构的臃肿。所以，设置在中央和省级政府的分管部门，在更低一级的地方政府合并成一个部门，较少资源的浪费，不失为一个好的选择。