优化投资范文10篇

优化投资范文篇1

一、提高审批服务效率

第一条涉及审批事项的行政机关“进厅率”要达到100%，由“大厅”一个窗口对外集中、公开办理审批事项，杜绝厅外审批。

第二条对能够立即办结的审批事项要当即办结，行政审批“即办率”要达到90%以上；不能立即办结的，要在承诺期限内办结。

第三条各行政机关向办事大厅派驻首席代表，全权负责组织和协调与审批相关的事项。

第四条对重大项目设立审批“绿色通道”，简化审批程序，在期限内未能办理的，即默认为许可。

第五条县政府责成行政审批办事大厅对投资企业车辆发放“绿卡”，对一般违章进行批评教育，公安交警、交通管理、农机监理等部门不扣车、不缴证、不罚款。

二、规范收费和检查行为

第六条除法律、法规和上级规定的行政事业性收费项目外，任何单位和个人不得向企业收取其他费用。凡弹性收费项目一律按最低标准收取。

第七条经物价部门核准的纳入行政审批办事大厅办理事项的收费项目，一律在行政审批办事大厅公开并通过专门收费窗口集中收缴。

第八条由监察局对全县现有的公安、交通、工商、养路费征稽、农机、卫生防疫等执法主体进行梳理，从源头上杜绝交叉执法、重复执法和越权执法。对违章行为以教育为主，确需罚款的，罚没款必须上缴到县财政指定的账户。严禁各部门下达罚款指标；对侵占、私分罚没款的除予以辞退外，交司法机关依法办理。

第九条行政机关根据有关法规和管理工作需要，制定本部门对企业的年度行政检查工作计划。同一行政机关对同一企业不得重复检查、收费和罚款。执法人员检查时，不得接受企业的任何吃请或馈赠。

第十条实行“首错不罚”制度，对企业的一般性违规行为，坚持教育为主、处罚为辅的原则，采取批评教育、警示、限期整改等措施进行督促纠正。按规定必须罚款的，严格执行收支两条线。

三、加强行政机关内部管理

第十一条各行政机关要建立主要领导责任制，切实抓好本机关加强工作作风、提高行政效能、优化投资环境方面的工作。其工作情况将作为本单位及主要领导绩效考核的重要依据。

第十二条各行政机关工作人员要强化服务理念，严肃工作纪律，严守作息时间，班上时间不得从事与工作无关的活动。

第十三条行政机关工作人员业务素质、工作能力、工作作风不胜任本职工作的，所在单位应依照相关规定进行轮岗交流或进行离岗培训，受训期满合格后方可重新上岗。

四、加大社会治安整治力度

第十四条加大对“黑恶势力”的打击力度，对向企业敲诈勒索、强买强卖、干扰施工等影响企业正常生产经营和投资者人身财产安全的不法行为，公安机关接到报案后第一时间采取行动，依法从速解决。

第十五条政法机关对涉及投资者的民事、经济、刑事、执行等案件的裁判和处理工作，要在法定的最短时限内办结。

五、健全投诉处理机制

第十六条相关行政机关设立投诉热线，投资者认为机关服务人员和执法人员行为不当的，可向其主管部门投诉，主管部门要在5日内向投诉者做出书面答复。

第十七条投资者对主管部门不予书面答复或认为答复不合理的，可以通过政风行风热线向纪检监察部门投诉。

第十八条纪检监察部门依规从速解释和处理投诉问题，并追究不作为部门及相关人员责任。

六、加强组织领导和监督检查

第十九条成立法库县优化投资环境工作领导小组办公室，办公室设在县监察局，负责对各部门的执法、工作效率、服务质量及政策落实情况进行评议，对测评中出现的问题及时反馈并督促有关部门限期整改。

第二十条每月至少召开一次有县领导参加的企业家座谈会，切实解决投资环境方面存在的具体问题。

第二十一条对破坏投资环境的行为，一经查实，由组织、监察、人事部门按照有关规定进行责任追究。

第二十二条加强舆论监督和典型宣传，营造“人人是法库形象、人人是发展环境”的良好氛围。

七、其它

第二十三条本《意见》适用于本县行政区域内的各级行政机关、具有行政管理职能的事业单位（简称“行政机关”）及其工作人员。

第二十四条相关行政机关要根据本《意见》制定具有可操作性的本机关优化投资环境实施细则，报法库县优化投资环境工作领导小组办公室备案。

优化投资范文篇2

[论文摘要]我国西部大开发战略的推进，为处于中部的湖南经济发展带来了新的机遇和挑战。我们有必要重新审视我省投资环境的状况，认真分析我省投资环境的优劣，并采取一系列综合措施，促进我省投资环境的改善和优化。

湖南有着丰富的劳动力、物资和原材料资源，是我国中部地区一个物产资源的大省，而且同周边省份和地区有着非常广泛的联系。改革开放以来，在我国，无论是沿海还是内地，无论是东部还是西部地区，交通、通信等基础设施和经济政治文化等都发生了很大的变化。尤其是加入世界贸易组织以后，我省面临着更为激烈的竞争，为此，必须不断地优化我省投资环境，为引进外资和促进我省经济快速发展创造良好的环境和条件。湖南投资环境的现状，我们可以从有利因素和不利因素两个方面来分析总结。

1湖南投资环境的有利因素

从地理位置环境来看，湖南地区南北结合、承东启西的重要位置，随着我国经济发展重心的西移，区域经济发展面临着良好的机遇，区域投资环境也随之改善，呈现出投资与开发的良好态势。

从自然资源环境和物产来看，湖南省自然资源十分丰富：湖南素有“鱼米之乡”、“有色金属之乡”和“非金属之乡”的美称；主要农副产品年生产总量和外运量名列全国前茅。同时，湖南还是旅游资源大省。

从社会经济环境来看，湖南省国土面积广阔、人口数量众多、社会经济综合实力具有较强水平、工业门类比较齐全，业已形成了初具规模的工业体系。农业生产基础较好，主要农副产品都位居全国前十位，在占全国不到2.2％的耕地上，生产出了全国6％以上的粮食，可以说，湖南是全国第一大粮仓。

从全球环境因素来看，全球经济重心正逐步向亚太地区移动，中国经济高速增长的态势和巨大的市场潜力为国际资本所瞩目。根据反梯度理论，我省可以利用产业梯度转移来加强对外经济技术合作，广泛吸纳外资的加入。

从国内环境因素来看，我国生产力布局重心正在由东向西推进，中部地区将成为国家的重点投资地区。从区位上看，湖南是以上海浦东为龙头的长江沿江经济开放带和华南经济圈的重要组成部分，长江沿线的大规模投资与珠江三角洲综合实力的加强，将会通过辐射和扩散作用带动湖南社会经济发展。

从经济结构来看，湖南与湖北、广东等南北省份之间的产业结构差异明显，具有明显的经济互补性和依存关系；与贵州和江西等东西省份之间也存在着明显的发展梯度差，因此有很好的发展前景。

此外，三峡工程建设的顺利推进和重庆市的经济辐射将对湘西贫困山区的开发发挥着较大的促进作用。2湖南投资环境的不利因素

湖南省区域投资环境因素既有有利的方面，也存在着明显的限制性因素。主要表现为市场经济体制不健全；市场发育不完善；地区之间经济运行机制有差异；法制观念有待进一步加强；大部分地区基础设施仍然比较落后；食品、纺织品等大多以省外产品为主，电子产品更是为省外、国外产品所垄断；农副产品、矿产资源、劳动力资源等虽然有明显优势，但却长期处于粗放经营的状态，利用效率不高，忽视资源的加工增值，制约了开发效益的提高；融资和管理水平不高；水旱灾害比较频繁等。

2促进湖南投资环境优化的对策建议

2．1优化空间布局以改善区域投资环境

经济的空间结构是影响区域经济发展与投资环境建设的重要因素之一。从目前的现实来看，湖南省区域经济的发展应采取集中力量优先发展以特大或较大城市为发展极、以公路和铁路为延伸的经济相对发达地带，在条件成熟时再向周边地区推进。为此，在投资环境优化方面，我们应重点从建设核心城市和交通干线来展开。

(1)努力建设好核心城市和中心城市。投资环境的改造与区域开发应是以省会长沙为核心、以长株潭工业三角区为重点，全面加强现代化基础设施建设，加速城市结构调整，提高技术构成与开发层次，合理辐射传统产业，强化综合功能，使之形成全省强大的“增长极”。在这个“增长极”的两翼应是京广线沿线；同时，要重点加强岳阳、衡阳和郴州、怀化和吉首等中心城市的基础设施建设和环境改造，树立“北大门”、“南大门”、“西大门”的良好形象，扩大对外开放。加快实现与广东、上海浦东和国际市场的金融接轨、产业接轨和管理接轨，全面提高参与国内外市场竞争的能力，把京广沿线地带建成湖南省高效益商贸走廊、高科技工业走廊和外向型经济走廊。

(2)重点建设好四条主要交通干线。主要是要建设好石长铁路沿线、枝柳铁路沿线、湘黔铁路沿线和永州至冷水滩沿线四条干线。首先是石长铁路沿线地带以湘西北门户城市常德为中心，应加速高速公路、铁路开发和现代通信等基础设施建设，加强防洪和抗洪设施建设，加强常德、益阳等城市的环境改造，改善这些城市和地区的旅游投资环境，加强农业基础设施建设，为创建外向型农业的开发创造条件。城市主导产业应以农业为出发点，并逐步改善食品、轻纺、造纸、机械等行业的投资环境和投资条件。其次是枝柳铁路沿线地带包括怀化、吉首、张家界和慈利等城市，该区域拥有天然的资源优势，非金属矿产、水力、森林、旅游等资源丰富，应重点搞好怀化和吉首等城市“发展极”的环境建设和交通主干线路的改造，着力改善这些城市和地区旅游投资环境，以旅游风景资源开发为契机，促进非金属矿产、水力、森林资源的投资与开发，注重农副产品及矿产资源的深加工。再次是湘黔铁路沿线地带，这一地带城市较密集，煤、铁、锑等资源十分丰富，能源和原材料的开发与环境改造，尤其是工矿产品的深加工应置于优先发展地位。最后是永州至冷水滩沿线，这是湖南的“西南大门”，应打通湖南至防城和湛江的新“出海口”，加强省际商贸流通环境建设，加强农副产品的深加工，加强对机械、建材和旅游行业的投资环境的改造。2．2优化产业结构，改善产业投资环境

产业结构是衡量一个地区经济发展水平、发展阶段和产业投资环境的重要标志。湖南省虽然是一个农业大省，但第一产业农业在国民经济中的主导功能并不强；第二产业工业的发展相对滞后，主导工业仍然是以传统工业为主，总体层次偏低，结构老化，缺乏一批具有带动作用的龙头企业和拳头产品，企业组织结构的专业化和集团化程度相对较低，不利于主要产品档次的提高和更新换代，更不能形成规模优势和规模效益，无法形成集聚效应；缺乏高层次和高附加值的高新技术产业，使城市经济职能水平低下，制约了城市对其所在区域经济的辐射带动能力和扩散效应的发挥。因此，我们有必要抓住西部大开发的机遇，以国际和国内市场为导向，大力发展农业，确定合理的产业结构调整方向和工业发展方向，不断优化和改善产业投资环境。

从我省的发展优势来看，我们要把经济开发的立足点放在农业、矿产和廉价劳动力的资源优势的基础上，选择一些经济效益较好、容纳劳动力较多、又能体现我省资源特色的部门，如粮食深加工、建材、旅游业等。同时，我们有必要实行倾斜政策以招商引资；应进一步加强交通、能源、通信等基础设施建设与改造。此外，我们还必须下工夫调整轻工业和重工业的结构，把农工相关产业尤其以农产品为原料的轻工业作为发展重点，将重工业轻型化，对大型项目的选择要同省域经济发展战略结合起来，通过招商引资，促进产业的调整和升级，实现资源配置市场化、产业结构外向化，增强经济发展后劲和整体经济实力。

2．3不断促进投资环境的优化

改善软硬投资环境是区域投资环境建设的两个重要方面：硬环境(物质环境)是有形的，是投资者首先要注意到的环境要素；软环境(人文环境)是无形的，它的改善能够弥补硬环境的缺陷，可以促使硬环境的吸引力倍增，从而提高硬环境的效用。

优化投资范文篇3

关键词：外商直接投资；产业结构；产业结构优化

一、外商投资及产业结构分布状况

中国自改革开放以来，利用外商直接投资（FDI）的规模不断扩大。截止到2005年底，全国累计批准设立外商投资企业超过55万家，合同外资金额约1.2万亿美元，实际利用外商直接投资金额约6000亿美元。我国已连续12年位居发展中国家吸收外商直接投资首位。大量的外商直接对华投资为我们提供了必要的资金，带来了先进的技术和管理经验，很大程度上促进了我国经济的快速发展。总体来看，外商直接投资在我国经济中已经占据了举足轻重的地位。虽然外商直接对华投资金额呈逐年递增趋势，对我国经济发展起到巨大的作用，但是随之而来我国的产业结构出现了一些问题，而外商直接投资在产业间分布的不均衡加重了我国产业结构不合理的状况。外商直接投资主要集中在第二产业，而且投资在各产业内部的分布也是失衡的，主要表现在投入在制造业的比重过大，上述情况使结构偏差变得突出起来，并对经济增长产生了较大影响。

二、产业结构出现问题原因

我国外商直接投资的质量多以小型化、低技术和劳动密集型为主要特征。一般而言，具有先进技术和长期竞争力的投资项目，都必须具有较大的项目投资规模。世界跨国公司海外直接投资的项目平均规模约为600万美元，而外商对华直接投资项目的平均规模与之相差甚远。从20世纪70年代末到90年代中期，外商对华直接投资70%左右的项目均在100万美元以下，而1000万美元以上的大型项目仅占投资项目总数的4%－5%。在投资项目中资金密集与技术密集往往是紧密联系的。外商投资项目规模偏低既不利于规模经济形成，也制约了投资技术含量的提高，严重削弱了外商投资的技术转移效应和技术溢出效应。其突出表现为，外商对华直接投资中劳动密集型项目居多，技术密集型项目较少。在我国第一产业和第三产业中，外商投资企业绝大部分属于劳动密集型企业；而在第二产业中轻纺、加工工业又占很大的比重。从我国三次产业结构的现状看，90年代以来第二产业尤其是工业的比重升幅过大，第三产业的实际比重不合理下降，使结构偏差变得突出起来，并对经济增长产生了较大影响。我国的产业结构偏差的加深，与外商投资过多地向工业部门倾斜有一定关系。我国吸收利用外资直接投资的产业结构的基本特征主要表现在以下几方面：

(1)基础设施发展不足的问题比较突出。

(2)外商投资在第二产业内部结构不合理，外商投资在制造加工业过多。投资于劳动密集型产业多，而资金密集型产业少；投资于一般技术多，甚至存在低层次的重复引进，而高新技术产业少。

(3)第三产业发展相对滞后。第三产业增加值占国民生产总值的比重，世界平均水平是50%左右，发达国家是60%—70%，发展中国家平均水平在40%以上，我国是第三产业比重过低的为数不多的国家之一。

外商直接投资在产业结构上分布不合理的状况主要是由于外商与我国的目标与价值取向存在偏差。外资公司长期投资回报率高的产业，造成我国产业结构新的不合理变化。目前，跨国公司来华主要在制造业领域。由于绝大多数公司不向中国转让先进技术，所以所谓"世界工厂"只是"世界加工厂"。外资的进入并未直接地带动我国自主研发能力。并且，外商投资企业往往严密控制其技术尤其是高新技术的扩散，我国以市场换技术的目的并没有很好的实现。多年以来，我国主动让出市场份额换来的往往是二流、三流的技术，如果我国在技术上特别是具有战略意义产业的技术总是处于落后地位，我国将无法和国外竞争，也将危及到我国的产业安全乃至整个国家的经济安全。最后，外国直接投资很多是将其母国已经淘汰的产品生产或污染严重的企业转移到中国，给我国经济的可持续发展带来了极大的危害。

三、优化产业结构的重要性

调整产业结构发展高新技术是迎接经济全球化挑战、提高国际竞争力的需要。当前，以电子信息技术和生物技术为代表的高新技术及其产业化迅猛发展，经济全球化的进程日益加快，国际竞争日益激烈。这已经使得包括我国在内的发展中国家的工业化内容发生了根本性的变化，我们必须在工业化的同时推进信息化，以信息化带动工业化，用高新技术改造传统产业。在经济全球化带来的激烈国际竞争中，发达国家处于技术和知识供给的有利地位。他们不断加大高新技术产业的研究与开发力度，以保持竞争优势。而发展中国家在国际分工中承担劳动密集度高、资源和能源消耗高、污染高、附加值低的“三高一低”类型产品的生产。这是对我们十分不利的垂直分工。不加速发展有优势的高新技术产业，我们就无法摆脱在国际竞争中的这种不利地位，与发达国家的差距就会不断扩大。

而且我国2000年的人均GDP已达到八百四十美元左右。从发达国家经济发展的历程来看，这样的发展水平已开始进入工业化加速发展和产业结构大变动时期。当前我国经济发展中存在的传统产业生产能力大量过剩而高新技术产业的产品又需要大量进口的问题，必须靠加速产业结构调整和升级来解决。国际经验表明，经济增长的过程是产业结构不断调整与升级的过程。一个国家对任何一种产业的需求都存在一定的极限。当一个产业的市场需求达到饱和以后，增长速度就会随着需求下降而下降，直至零增长，甚至负增长。如果不通过发展新的技术开发新的产业，进行产业结构升级，当现有产业的需求都达到饱和以后，整个经济就会出现停滞，直至萎缩。我国传统产业生产能力巨大，但生产手段和产品质量还较为落后，目前我国的大部分传统产业都基本达到了市场饱和的阶段，增长速度普遍下降，经济效益不高，因而只有加大用高新技术改造传统产业的力度，加速传统产业的升级换代，才能提高经济效益，不断满足市场需求。

有关资料显示：美国第三产业占GDP的比重高达75%，而我国第三产业占GDP的比重仅33%。制造业在美国这个世界最大的经济体中，只占产值的14%，吸收11%的劳动力；而服务业的份额，占美国经济产值的60%，吸收了美国三分之二的劳动力。比起制造业来，服务业属于智能产业，对劳动力的素质要求高，利润丰厚。而我国第三产业占GDP比重远低于发达国家的水平。我们科技资源不足，科技进步不够快，是我国经济发展的最大的瓶颈、制约，也是结构调整必须加以克服的关键因素。发展高新技术，发展第三产业对我国经济的持续快速发展起着决定性的作用。

四、利用外资调整产业结构的建议随着经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展和我国加入世贸组织，评判投资是否成功的标准由单纯的按数量转变为是否增强我国的技术竞争力。我国是否能够保持高速健康的发展，调整产业结构至关重要。而我国面临的一个重要问题就是产业结构层次低、竞争力弱。面对激烈的国际竞争，必须提高产业竞争力。因此要积极调整现行的外资政策，加强外资政策与产业政策的协调，以促进产业结构优化升级，实现外资产业结构的优化。在制造业中促进高科技新型制造业的外资投入，加速外资对传统制造业的改造；鼓励外资向第一产业流动；加速外资向第三产业流动。主要有以下建议：

(1)引导外商直接投资投向基础产业和基础设施。我国农业，能源交通能基础产业发展滞后，严重困扰着我国国民经济的发展。因此，引导外资投向基础产业和设施是产业结构调整的重点。为此，我们可以采取税收减免，适当补贴的方式刺激外商投资。

优化投资范文篇4

1、半个世纪以来，中国经历的三次崛起

一是时代的政治崛起；

二是邓小平时代的经济崛起；

三是预计在本世纪中叶从一个政治大国向经济大国、从一个地区性的大国向一个全球性的大国的和平崛起。21世纪中国的崛起举世瞩目，去年我国进出口总额1.1548万亿美元，已经成为世界第三贸易大国。

2、历史跨越20多年，中国发生的巨变

从开放前的人均GDP不到100美元，发展到去年的人均GDP达到1270美元，从开放时的GDP只有1473亿美元，发展到去年16494亿美元，增长了11.2倍；进出口总额1978年只有206亿美元，去年达到11548亿美元，增长了56倍；外汇储备1978年只有1.67亿美元，到去年年底，已经达到6099亿美元，增长3652倍，成为世界第二外汇储备大国。

中国之所以享受20多年的繁荣，是因为中国共产党人告别了三个崇拜，一是突破了对的“两个凡是”，告别了个人崇拜；二是告别了对计划的崇拜；三是告别了对所有制的崇拜。

3、为发展营造一个零障碍的环境至关重要

民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体，政府是营造环境的主体，要更新政府的行政管理理念，要降低企业的行政成本，让企业在一个比较宽松的环境中成长。城市竞争力、地区竞争力的差距在于政府工作的效率以及提供公共服务的差距。制度创新的差距就是城市和地区投资环境的差距。制度创新的核心就是市场化、规范化和法制化。政府服务的核心就是为企业创造好的投资环境，为人才发展提供好的人文环境。所以说，城市竞争力的基础是制度环境，城市竞争力的核心是企业和人才的竞争，城市竞争力的关键是政府转变职能、改善服务。作为一个地区的发展，要升华地区的理念，突破思想观念，创新管理方式，完善服务功能。一个地区要招商引资，项目是生命；环境是基础；服务是中心；特色是灵魂。

4、昆山经济的发展之路

昆山之路实际上是一条解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，团结合作之路，又是一条坚持始终以“三个有利于”为标准，自觉实践“三个代表”，与时俱进之路，实际上他的灵魂是一条制度创新，转变职能，优化服务之路。

二、优化发展软环境，引来区域投资热

地区的发展，环境是竞争力和生产力，是一种财富，是吸引外资、发展外向型经济的有力载体，它能够提高地区的知名度和品味，体现现代文明。环境已经成为世界所有国家和地区综合竞争力的重要标志之一。环境可以塑造城市的灵魂，形成城市的特色。目前中国对外开放的竞争演化为开放环境的竞争，谁的环境优、谁的服务好、谁的投资回报率高，就具有更多的发展机遇。

硬环境是基础。经济发展不要以牺牲环境为代价，“有绿水青山才有金山银山”。

软环境是地区的资本，是生存之道、发展之路。软环境是一个系统，包括团结合力的环境，服务优化的环境，人才发挥作用的环境，政府形象的环境。它是一个地区经济发展快慢的决定因素。现在一个地区的发展关键在于政府形象，在于观念更新，在于制度创新，在于优化服务。

1、昆山从80年代以来，在优化服务环境中采取的主要举措

形成对外资企业服务的三个体系：项目审批的一条龙服务体系、项目建设的全方位服务体系、项目开工建成后的经常性服务体系。

成立外商投资企业服务中心。在服务上实现三个转变，即由单项服务变为整体服务，由对项目服务变为社会服务，由被动服务变为主动服务。

成立“马上办”办公室。对棘手难题做到件件有回音，事事有落实，实行首问负责制，二问终结制。

成立外商投资企业协会、外商投诉中心和外商沙龙，为外商提供优质服务。

每年召开隆重的外商为昆山招商引资大会，评出昆山的荣誉市民，给他们荣誉和一定的政治待遇，让他们参政议政，提出好的建议和意见。每年实际到位的引资中有三分之一是通过外商推介而引来的。

规范收费，增加收费透明度。让双方都了解和清楚，切忌实行零收费、乱作为或不作为甚至野蛮执法。

2、在软环境建设上需要把握的几个问题

看一个地区投资环境的好坏主要看两条：一是外来投资者在投资过程中是否感到方便，二是外来投资者能否挣到钱。他们能够感到方便和挣到钱就是好环境。

在优化软环境中，要确立服务理念，服务是第一投资环境，是一个永无止境的概念。服务是一种意识，不是机械的，不是某个领导，而是当地各个部门的服务，要树立和倡导人人都是投资环境的理念，大力营造无处不在、无微不至的服务氛围。

在建设和维护软环境中，要做到“四讲”，即讲规则，比讲承诺更重要；讲信用，比讲信誓更重要；讲服务，比讲优惠更重要；讲效率，比讲笑脸更重要。坚持“三多三不”，即多服务，不收取；多帮助，不添乱；多支持，不刁难。要克服两头热、中间冷和中梗阻的现象，克服不怕大官怕小鬼的现象，克服为了个人和部门利益而不顾全局的现象，克服行政不作为、乱作为的现象。

在优化软环境建设上，要做到六个方面：一是减化行政审批，提高行政效率；二是减少行政收费，降低企业的运营成本；三是规范行政检查，优化企业生产经营的环境；四是密切政企关系，不断改善对企业的服务；五是强化纪律，约束规范各项管理行为；六是加强效能监察，进一步优化软环境。

在招商引资过程，要把引进的项目抓在手，在手的项目抓到位，建设项目抓投产，投产的项目抓增值，关联的项目抓配套。要克服只注重前期，不注重后期协作或服务现象，只把招商当作任务的完成，不注重资金是否到位，经营是否正常，后期工作做不好也会影响投资效果。外资企业良好的发展环境就是对一个地方最好的宣传，通过他们的推介比自己千言万语的宣传效果要好的多。

3、在打造产业链上下硬功夫

软环境的竞争分为三种：低级竞争拼优惠；中级竞争拼环境；高级竞争拼区域主导产业的最低交易成本。产业是经济发展的脊梁，产业链形成的直接好处就是降低在产业链上企业的物流成本，有利于汇集信息资源，有利于所有企业的发展。在各种生产要素流动加速、制造业市场竞争激烈的情况下，客观上形成对产业链的强烈需求。企业如何在市场上挣钱，靠买和卖来实现，可以通过降低产业链上所有企业物流成本，增强企业的市场竞争能力。所以应该在具体规划地方产业发展中，形成龙头企业跟着配套企业走，配套企业跟着龙头企业走，下游企业跟着配套企业走，龙头引配套，配套引龙头的良性循环。有意识地集中同一产业的投资，完善产业链，是创造投资环境的有效途径。产业的配套是比硬政策更重要的一种环境，注意引进行业的领头项目，具有极强的规模支撑效益和产业的联动效益，上一个大项目，带来一批相关的产业，支持一个行业，带动一个产业，扩大利用外资的有效途径。

三、解放思想，更新观念

观念问题对一个地区的发展很重要，改革的本质就是发

展，发展的本质就是创新，创新的本质就是要对现有规则的一种突破，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路，在每一个发展的关键时刻，要比别人醒的早、走的快、干的实，体现领先一步、快人一拍、高人一筹的率先理念。解放思想的程度决定着改革开放的力度，改革开放的力度决定经济发展的速度，对待一个地区的发展，观念和认识的落后是最大的落后，观念和认识的突破决定开放的水平，开放的水平决定经济发展的水平，地区之间经济发展的差异，本质上就是开放水平的差异。在市场经济条件下，党员干部要少讲官为本，多讲市场为本、发展为本、以民为本，少想级别，多想发展。城市不论等级，企业不论大小，关键靠实力，实力靠努力，有作为才有地位，地方才能发展，老百姓才能富裕，才能稳固我们的执政基础。

解放思想贯穿于改革开放的整个过程，要想争创新优势，赢得新发展，必须以思想解放为先导，过去每一步的发展都伴随着思想的解放、思想的创新和思想的领先，没有思想的大解放，不可能有改革的大突破、经济的大发展和面貌的大变样，实践不断发展，认识永无止境，思想解放也决不能停滞不前。

四、几点体会

1、坚持十五个“不”，即不争论、不观望、不等待、不看形式看效果、不看过程看结果、不看经验看成果、不浮夸、不浮躁、不内耗、不高调、不反调、不胡调、不招旗、不左不右、不管东西南北风要抓住发展不放松。

优化投资范文篇5

召开全市优化发展环境动员大会，充分说明这项工作的重要及市委、市政府的重视和决心。今年是我市提出抓优化发展环境工作的第6个年头，五年来，我们始终坚持把优化环境作为一项“永不竣工的工程”、有始无终的工作来抓，全市上下付出了巨大努力，取得了明显成效。实践最有说服力，五年来的变化，大家有目共睹：招商引资、项目推进成效显著，各项改革深入推进，社会事业协调发展，连续第四次进入全国县域经济基本竞争力百强排行榜，被列为江苏长江以北县级唯一达到中等水平的城市。五年来的实践，为我们进一步优化发展环境积累了经验，提供了启示：一是必须按照立党为公、执政为民的要求，把为民、务实、清廉作为优化发展环境、转变机关作风的根本出发点和落脚点。二是必须坚持领导带头，切实把优化环境摆到突出位置，以求真务实的精神抓好优化发展环境。三是必须坚持把整改贯穿优化环境的始终，用整改的实际成果取信于基层、取信于企业、取信于社会。四是必须坚持以优化环境为重要抓手，大力促进各项工作的改革创新，着力提高机关的创新能力和服务效能。五是必须坚持把人民群众评议监督作为强大动力，以人民满意作为衡量优化环境的根本标准。六是必须坚持抓好制度建设，逐步建立健全优化环境的长效机制。这些经验，在今后优化发展环境的实践中，要继续坚持和完善。刚才，光文同志就进一步优化发展环境工作作了总结部署，云峰同志宣读了关于表彰2004年度优化发展环境工作先进集体和“十佳服务新事”的决定，陈平同志宣读了《关于授予“兴化市荣誉市民”称号工作的实施意见》和《关于开展规范行政执法自由裁量权工作的意见》，会上，还通报了有关案件，几个部门和企业的负责人分别作了发言。最后，我再讲三点意见。

一、进一步深化认识，坚定不移地把优化发展环境工作向纵深推进

不断推进优化经济发展环境工作，既是推动经济跨越发展的重要保证，也是检验各镇、各部门围绕中心、服务大局能力和水平的重要标志，又是促进党政机关各级干部改进作风的重要抓手。经过连续几年全力优化发展环境，我市投资环境明显改善，对外形象逐步提升，具备了良好的发展基础。经济越发展，对环境的要求就越高。我们不能满足现有的成绩，要清醒地认识到，我市发展环境的现状与新形势和新任务的要求相比，与周边和经济发达地区相比，与基层群众及客商和企业的要求相比，仍然存在较大差距，优化经济发展环境工作决不能自我满足或评价过高，全市上下必须从立足大跨越、谋求大发展的战略高度，切实增强进一步优化发展环境的紧迫感和责任感。

（一）进一步优化发展环境是巩固和扩大招商引资成果，保持经济发展良好态势的迫切需要。回顾我市优化经济发展环境的历程，从年提出集中整治经济发展软环境，到确定年、年分别为“优化发展环境年”和“优质服务年”，年公开评议机关作风，去年大力推行“服务绿卡”制度、集中整治中介机构，市委、市政府连续5年将优化经济发展环境列为全年的重点工作，全市舆论环境、政策环境、服务环境、法制环境和城市环境得到明显改善。从优化经济发展环境的效果来看，无论是招商引资的数量，还是外向开拓的成效；无论是新建工业项目的质量，还是企业技改扩能、嫁接改造的力度；无论是推进企事业改革扫尾，还是发展私营个体经济，都呈现出前所未有的喜人局面。去年全市引进资金22.3亿元，成功引进500万元以上项目180个；完成全社会固定资产投资55亿元，比上年增长31.2%；新批外商投资项目29个，协议注册外资6313万美元，自营进出口总额首次突破1亿美元，达到1.15亿美元；新发展私营企业642家，新增注册资本6亿元。这充分说明了我市环境的改善对经济发展起到了巨大的推动作用。目前，各地招商引资力度都非常大，都在竭尽所能地创造良好环境，增强对外吸引力，这一点无论从周边和苏南发达县市，还是在苏北兄弟县市都体现得非常充分，去年南通6个县（市）财政收入有5个县（市）超过10亿元，过去远不如我们的铜山、海安等县市实施500万元以上项目也分别达182个、211个、290个，大有超越之势。面对这样的形势，如果我们在发展环境的优化上满足于现有的水平，没有更新的举措，没有更大的动作，不仅无法继续保持我市招商引资、项目推进的强劲势头，与先进地区发展的差距将越拉越大，而且很有可能被原来远不如我们的竞争对手超越。机遇会选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好环境，谁就能吸引更多的资源，就能掌握发展的主动权。全市上下必须更加重视环境建设，把优化环境工作作为加快发展的“生命线”来抓，作为每个人的份内职责和自觉行动，切实加大对主体经济的服务支持力度，不断巩固和扩大我市经济发展的良好态势。

（二）进一步优化发展环境是解决客商和基层反映的突出问题，营造一流服务平台的有力举措。企业和外商最希望我们的机关干部廉洁、高效、公平、公正，最反对我们以权谋私、吃拿卡要、暗箱操作、贪赃枉法。从市有关部门提供的情况来看，目前基层和客商对我市一些部门的反映还比较多，有些方面的问题还比较严重。有的部门、单位门槛高，通融少，说“不行”的多，说“怎么行”的少，还存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；有的执法人员法制观念淡薄，执法方式简单粗暴，随意执法，甚至以权代法、以情代法；有的部门、单位和个人不认真履约践诺，敞开大门招商，关起大门宰客，致使有些外商反映，兴化的环境并不像承诺的那样好。应该说，经过五年来优化发展环境工作的努力，一些好纠正、易改进的问题基本都解决了，剩下的都是一些疑难杂症、都是一些深层次的矛盾、都是一些触及部门和少数人利益的问题。当前，我市的优化发展环境工作已经到了关键时期，到了攻坚克难阶段。我们必须狠下决心，对影响发展环境的人和事，无论是个人还是部门，发现一起查处一起，不打和牌，不搞姑息迁就，以更高的标准、更大的力度、更扎实的措施，确保优惠政策到位，工作效率更高、服务更好，投资者更加满意，不断把优化发展环境向纵深推进，促进全市经济更快更好发展。

（三）进一步优化发展环境是加强机关作风建设，切实转变政府职能的必然要求。在市场经济条件下，政府的经济职能主要是构筑市场载体、培育市场主体、规范市场秩序，其中最重要的抓手就是优化发展环境。党的十六届三中全会明确指出，要切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务、加强市场监管和创造良好发展环境上来。目前我们机关的服务水平和效能还不完全适应市场经济的需要，在思想观念、管理体制、工作方式、办事效率等方面存在明显不足，建设人民满意的服务型政府还有许多工作要做。我们把今年作为“效能建设年”，目的就是要凸显机关效能在全局工作的重要位置，全力创树投资环境的新品牌和加快发展的新优势，塑造全市党政机关执政为民的新形象。一流的机关效能创造一流的投资环境，营造一流的发展氛围。我们要实现在苏北率先全面建成小康社会的奋斗目标，各级机关尤其是有权部门必须率先开展“效能革命”，坚决根治阻碍发展的“顽疾”，扫除影响发展的“障碍”，全面加快政府职能转变，进一步深化行政审批制度改革，以一流的作风、一流的业绩，为推进全市经济和社会事业发展奠定坚实的基础。

二、大力开展机关“效能建设年”活动，全面推动经济发展环境优化升级

2005年是我市加快建设全面小康社会，完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键之年，也是全面落实科学发展观，谋求“六大突破”的重要一年。要实现这些突破，我们的机关作风首先必须有大的改善、大的提升，我们的工作效率和整体效能必须有大的推进、大的突破。全市各级党政干部必须以这次保持共产党员先进性教育为契机，以机关“效能建设年”活动为抓手，促进发展环境全面优化升级，以环境优化促进发展，以经济社会发展检验环境。当前，要牢固确立四种意识：

1、要牢固确立“不唯书、不唯上，一切从有利于发展出发”的创新意识。实践告诉我们，四平八稳带不来跨越式的发展，按部就班干不出超常规的速度。要在苏北率先全面建成小康社会，必须有大量的创新者、“冒尖者”，这样的人越多，我们事业成功的希望就越大，实现目标的速度就越快。因此，我们必须在全社会大力塑造激励创新、保护创新的全新环境。各级机关作为经济社会发展的火车头和服务者，更要放开胆子，树好样子。要善待创新。充分尊重基层和群众的首创精神，对基层的探索性实践，要敢于大力支持，而不横加指责和限制；对基层在实践中的新鲜举措，要敢于热情鼓励，而不评头论足；对基层在探索中出现的某些问题，要敢于热忱帮助，而不简单评论，先干不争论，先试不评论，实践作结论。要勇于创新。一切从有利于东台跨越发展的要求出发，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，“什么路好走什么路、什么车快上什么车、什么力大加什么力”。各职能部门要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，做到畅通急事、疏通难事、融通特事，凡是外地先进的做法和经验，我们都可以借鉴运用；凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行；凡是上级政策规定有一定弹性幅度的，我们都可以从有利于促进经济发展出发，千方百计用足用活用好。与此同时，要加大行政审批体制和部门管理机制的改革创新力度，大力推进政务公开，不断改进机关作风，真正把工作重心转移到抓环境、促发展上来。

2、要牢固确立“支持创业、鼓励创业”的发展意识。现在，一些客商和群众反映，到部门办事存在“四个不一样”，即领导出面与不出面不一样，请客与不请客不一样，熟悉的与不熟悉的不一样，本地人与外地人不一样。对于这个问题，各镇、各部门特别是有权部门必须明确：只要想创业、敢创业的，我们都要提供舞台；只要对东台的发展有利，我们都要支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们都要鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们都要保护，真正让一切会创业、能创业的人都能在东台找到广阔的创业空间。在落实鼓励民营经济发展、加快招商引资、项目推进和外向开拓的政策中，任何部门任何人，决不允许为眼前利益所左右，制定政策时信誓旦旦，兑现政策时大打折扣；决不允许任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自为政；决不允许为了部门利益而有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。要不断强化宗旨观念和服务意识，本着为企业、为群众办实事、办难事、办好事的要求，认真梳理本地、本部门为基层办事的各个环节，把窗口前移，将服务延伸，主动到基层去、到企业去，面对面现场办公，实地解决问题，不断在加强机关效能建设、优化发展环境上取得新成果，在服务加快发展上取得新成效。

3、要牢固确立“说了就干、干则必成”的责任意识。任何一项事业，都唯有真抓实干，才能创出一番天地。对已经承诺的，要讲究诚信，落实到位，定了就干，一干到底，坚决反对说是一套、做是一套；当面一套、背后一套；开会是一套、散会又是一套。实干，就是要领导带头，率先垂范。今年，市里就进一步优化招商环境专门成立了项目督查服务办公室，重点了解项目建设进度、要素协调、部门服务、矛盾解决等落实情况及效果。各镇、各部门要积极配合，跟踪服务，对一些重点工作、重大事项，主要领导要主动靠前抓，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。实干，就是要雷厉风行，只争朝夕。该决策的要果断决策，该落实的要尽快落实，能当场办的不要第二趟再来，能一天办完的不要拖到第二天，总之能提前的尽量提前，能简化的不要人为复杂。我们共产党的机关、人民的政府，不应沾染封建衙门或官僚资产阶级的恶习，要把我们共产党人的先进性，共产党员的宗旨意识、公仆意识真正体现在我们的工作中，体现在实际行动中。实干，就是要团结一致，同心协力。各层各级要紧紧围绕中心找准坐标，摆正位置，搞好协作配合，多让方便道，不推诿扯皮，不推三阻四，对市委、市政府的决策部署，不管哪个部门、哪个人，都要不讲价钱、不论条块、不分内外地认真执行，确保政令畅通，令行禁止。各级干部尤其是领导干部，一切工作都要坚持“实”字当头，知实情、讲实话、干实事、求实效，不图形式主义，不搞形象工程，要急为发展所急，想为发展所想，齐心协力地营造有利于加快发展、有利于亲商引商的良好环境。

4、要牢固确立“既干事、又干净”的清廉意识。对我们每一名机关干部而言，有本事和守本分好比鸟之双翼、车之双轮。无德无能是“废品”，有德无能是“次品”，有能无德是“危险品”。大家一定要争做干净干事的“双干型”干部，争做有德有能的“极品”。要恪守小节，防微杜渐。小节之中有政治、有方向、有形象、有人格。有的同志认为，服务对象出于感激之情，请一顿饭、洗一把澡、送一点小礼品，接受也是盛情难却，无伤大雅。我们要看到，不少人犯错误，都是从小节上打开缺口的，千里长堤毁于蚁穴。要严于律己，拒腐防变。保持清正廉洁，制度约束是外因，自重自律才是内因、是根本。我们广大干部要从会上通报的违纪违法案件中充分吸取教训，以案为鉴，以人为镜，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、机关形象紧密相连，切实增强保持清正廉洁的责任感和使命感。要崇尚节俭，艰苦奋斗。办一切事情都要量力而行，精打细算，要把有限的资金用在刀刃上，决不允许讲排场、比阔气。当前，各镇、各部门和单位要结合全市正在开展的保持共产党员先进性教育活动，认真对照社会各界民主评议机关反映的突出问题，有针对性地制定整改措施，把机关党员干部作风的好转、机关效能的提升作为衡量实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的重要标准，切实提高依法办事的能力和水平。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，推进机关效能建设深入开展；通过加强机关效能建设，促进先进性教育活动顺利开展。

三、加强领导，落实责任，确保优化发展环境工作取得更大实效

优化发展环境工作能否取得实实在在的效果，关键在于领导。必须切实周密组织，重抓落实，真正把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

1、责任要明确。全市优化发展环境工作继续实行市委、市政府统一领导，市优化发展环境领导小组负责组织、指导、协调和督促工作，市优化发展环境办公室具体负责日常事务的领导体制和工作机制。各镇、各部门要把这项工作纳入重要议事日程，牢牢抓在手上，与招商引资、项目建设、结构调整等工作一起研究、一起部署、一起落实。优化发展环境工作作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自主持谋划、亲自安排部署、亲自督查落实；分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，做到“两不误、两促进”；各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务、各司其职、各负其责。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，让群众监督，确保取得实实在在的效果。

2、督查要严格。去年底，市委组织部、市级机关党委和市优化办等部门针对机关作风情况进行了一次明查暗访，效果很好，有一定的震动。从今年开始，这项工作要正常化，对机关作风建设情况每季度不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。市优化办作为全市优化发展环境的牵头部门，要多组织一些评议、评比活动，不断改进评议方式，拓宽评议范围，确保评议成效。要定期组织人大代表、政协委员、企业经营者代表、外来客商和行风监督员组成督查组，对各部门、各单位优化发展环境工作情况进行阶段性督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办。坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。

优化投资范文篇6

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实区委第十一届二次全会精神，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地和建设东北亚重要国际航运中心带来的历史机遇，主动适应经济飞速发展的新形势，以新的服务方式，打造优质的服务和良好的投资环境；以新的招商引资模式，增强政策吸引力，充分调动社会各界在辖区创办企业的积极性，夯实我区经济基础。对创办符合我区产业发展定位的现代服务业企业，全面实行创办企业“全、零费用”服务。要重在“全”服务，重在扶持中小企业发展，进一步降低企业运行成本，以达到亲商、安商、富商的目的。到年底，实现全区创办企业在数量上和质量上有重大突破。

二、认真实施“全”服务，打造优质高效的服务型政府

1、对自年7月1日起在辖区范围内新创办的现代服务业企业实行“全”服务工作。

2、“全”服务，是指在区辖区范围内新创办的企业，由所属街道办事处组织专门人员，负责新创办企业从工商受理开始到税务登记结束过程中的全部手续的办理。

3、“全”过程中，由新创办的企业提交办理工商注册、税务登记等政府职能部门所需一系列标准、规范并符合法律要求的资料，由所属街道办事处责成专人全部注册、登记等一切程序、事项后交给企业。

4、“全”新创办的企业必须符合工商、税务等职能部门管理企业的相关政策法规要求。

三、实行“零费用”工作，营造良好的政策环境

1、“零费用”必须具备两项基本条件：

（1）符合区产业定位的现代服务业企业。

（2）新创办企业注册资金最低限额为10万元人民币，最高限额为1000万元人民币。

2、对区政府鼓励支持的、符合产业发展方向的、对区域经济牵动力大的、科技和现代服务业企业，所属街道办事处可适当放宽“零费用”的范围和标准。

3、鉴于辖区各街道所处地域不同，区域经济发展不平衡给此项工作带来的复杂性，各街道办事处可依据本《指导意见》，结合各自的实际情况，自行制定符合自己实际情况的实施细则。

4、“零费用”的涵义、标准与使用：

（1）对企业从工商注册、税务登记等程序的“全”实行无偿服务。

（2）从工商注册受理开始到税务登记结束的工商登记费（企业登记费、核名费、工本费、公告费、会务费、邮费）、公章费、组织机构代码证费、税务登记费等，共计4大项9小项费用。

（3）区财政为街道单独设立专项经费，街道办事处按财务制度程序申报，“零费用”的支出，由街道财政承担。

四、试行时间

此项规定试行时间为，自年7月1日起至年12月31日止。试行期满后根据实际情况适时调整和完善。

五、有关要求

1、各街道办事处要认真制定符合本街道实际情况的创办企业“全、零费用”实施细则，并有专门部门负责，配备具体工作人员。

2、各街道办事处和有关部门，要坚持以优质服务为主，切实提高工作效率和服务水平。本着主动办、积极办的要求，急企业之所急，办企业之所需，积极主动地为企业做好各项服务。

优化投资范文篇7

对全市投资发展软环境建设提出了新的更高的要求。为把这一永不竣工的工程锲而不舍地加以推进，新一轮大开放、大开发、大建设、大发展的热潮。努力实现软环境建设“二次革命”总体要求，切实达到环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”总体目标，确保“七个到位”真正落到实处，现就进一步优化全市投资发展软环境建设提出如下意见。

一、充分认识进一步优化投资发展软环境建设的重要性和紧迫性

贯彻党的十六届六中全会精神的具体体现。党的十六届六中全会做出了构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要内容，1进一步优化投资发展软环境。软环境的好坏，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，影响构建社会主义和谐社会的进程；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要途径，通过优化软环境，能够促进经济继续快速健康发展，加快推进“全面奔小康、重振连云港”步伐；优化投资发展软环境是构建社会主义和谐社会的重要保证，通过优化软环境，切实解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为推进和谐社会建设提供强有力的保证。

切实加强党风廉政建设的迫切需要。软环境建设集党风、政风和社会风气于一体，2进一步优化投资发展软环境。其好坏不只影响经济发展，而且直接影响党的作风建设。应该看到经过先进性教育、行风评议、纠风治乱，特别是近年来连续不时地开展整治投资发展软环境活动，各部门、各单位作风建设得到进一步加强，然而与我市大开发、大建设、大发展的要求、与广大人民群众的期望相比，还有很大差距。群众反映强烈的执法不公，服务态度差，吃拿卡要，没有好处不办事，以及乱收费、乱罚款、乱摊派等不正之风仍时有发生，这些问题严重破坏了市软环境建设，阻碍了经济更好、更快发展。因此，必需进一步优化投资发展软环境。要把抓软环境建设作为党风廉政建设的一个重要突破口，着力解决影响党的作风建设和经济发展的突出问题，使各部门、各单位真正成为廉洁勤政、务实高效的办事机构。

实现我市“跨越发展、崛起腾飞”重要举措。市第十次党代会明确提出了今后我市经济发展的战略目标和各项任务，3进一步优化投资发展软环境。要确保目标和任务的实现，就必需发明一流的投资发展环境。目前我市投资发展软环境建设与“跨越发展、崛起腾飞”要求还不相适应，一些深层次的问题还没有得到有效解决，集中整治过程中已经初步解决的一些问题在有些领域、有些部门又有所反弹，一定水平上影响了连云港对外开放的形象。软环境就是生产力，发达地区的经验一再标明，软环境越好，企业才会越来越多；企业越来越多，市经济总量这块蛋糕才干越做越大。因此，切实转变机关工作作风，提高办事效率，以更大的力度营造优良投资发展软环境，吸引更多的外来投资者在连云港市投资发展，比以往显得更加重要和迫切。

二、进一步明确优化投资发展软环境建设的任务和责任

把进一步优化投资发展软环境的必要性、重要性和紧迫性的学习列入中心组学习计划，1各级干部对软环境建设重要性要认识到位。要强化各党委（党组）理论学习中心组学习。不时提高各级干部的思想认识。利用各种载体，采取召开座谈会、研讨会，举办征文等行之有效的方式，进行广泛深入的宣传发动，着力强化对软环境建设重要性的认识。市内各新闻媒体要开辟专栏，制作专题，宣传软环境建设的重要性，宣传良好的软环境对经济发展的促进作用，宣传我市软环境建设的政策、措施，宣传软环境建设进展情况、取得的效果和成功的经验、典型等。同时，对损害软环境的行为经过市软环境建设办公室同意后，可以不加评论的予以曝光，对已经市软环境建设办公室批准的稿件，市内媒体要保证刊登。各部门、各单位的主要领导要亲自参与市电台“行风热线”和《苍梧晚报》行风热线110解答和问题处理，以在全市上下形成人人重视软环境、关心软环境、维护软环境、建设软环境的良好氛围。此项工作由市委宣传部负责，市广播电视局、连云港日报、苍梧晚报、信息产业局协助。

实行主要领导负责制。市级机关各部门、各单位主要领导同志为软环境建设工作的第一责任人，2已经出台的软环境建设政策举措要执行到位。要加强组织领导。对软环境建设负总责。严格执行软环境建设、行政效能建设各项制度规定，凡涉及到本部门、本单位的相关制度规定，能量化的一定要量化，并落实到工作人员，明确具体责任和完成时限。对执行软环境建设、行政效能建设各项制度规定情况，各部门、各单位要认真进行督促检查。市委、市政府领导对于投资发展软环境建设呈报件作出的批示，各地、各部门、各单位要认真落实；市软环境建设办公室所作出的处置建议，各地、各部门、各单位要认真办理，及时答复。市软环境建设办公室要经常组织明查暗访，确保涉及软环境建设的各项政策和规定不折不扣地得到落实。此项工作由市软环境建设办公室负责。

加强和改善对群众关心的热点问题开展执法监察。加大对市委、市政府重大决策、重要工作部署的推进落实力度，3全方位的监督要跟踪到位。要围绕全面推进依法行政。全面准确地了解掌握督查事项，并及时、准确、客观地向市委、市政府演讲重大事项的进展情况以及推进过程中存在主要问题，并提出协调处置意见，或者召开相关方面参与的专题会议，直接提出解决问题的方案和措施。要继续强化人大的依法监督和政协的民主监督职能，充分发挥人大代表和政协委员在进一步优化投资发展软环境建设中的作用。要加大社会监督力度，通过聘请行风监督员、政风监督员等方式，自觉接受社会和群众的监督，接受全社会的检验。此项工作由市软环境建设办公室、市委办公室、市政府办公室负责。

尽快建成东部城区分中心。要进一步规范审批行为，4一站式办公要落实到位。加快筹建集行政审批服务、招标投标、行政效能监察三位一体的行政服务中心大厅。减少审批环节，提高审批效率，依照“能进则进、应进则进”要求，原则上全部纳入行政服务中心操持，做到项目、人员、授权、监管“四到位”部门不得在其他场所受理和办理。确因特殊情况不适宜在中心操持的必需报市政府审查批准。严格落实“六公开、六办制”要求，做到审批内容、办事顺序、申报资料、许诺期限、收费规范、料理结果“六公开”实行一般事项直接料理制、复杂事项许诺料理制、跨部门事项联合料理制、重大事项审批代办制、上报事项陪同料理制、收费事项扎口办理制，真正达到进一个门办好、交规定费办成、许诺日办结”总体要求。加快电子政务建设，逐步实现对进中心项目的整个料理情况进行实时监控。此项工作由市行政审批制度改革办公室负责，市软环境建设办公室、市委组织部、市人事局、市发改委、各相关窗口单位协助。

特别是从事执纪执法、干部人事、审计和资金管理工作的中层干部，5热点部门的中层干部要交流到位。对市级机关中层干部。同一职位上任职满5年的应有计划地交流；任职满10年的应当交流。对在社会公开评议中“满意意”率列前10位，且满意意率超过1/3中层干部，应当免去现职。此项工作由市委组织部负责，相关部门、单位协助。

市软环境投诉中心、行政效能投诉中心、民营企业投诉中心等对外投诉电话合并为一个（0518―5850000集中受理基层、群众和社会各界对投资发展软环境的投诉，6对损害软环境的人和事要查处到位。为便于群众投诉。坚决落实“有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应”总体要求，对损害软环境的人和事，依照市委、市政府颁发的关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》及国家的相关法律法规进行严肃处置，并视情况进行公开曝光，积极为投资者排忧解难。此项工作由市软环境建设办公室负责，市纪委（监察局）市法院、检察院、公安局、市政府法制办公室协助。

坚持公正执法，7公平公正的法制环境、开明开放的人文环境、稳定平安的治安环境要配套到位。把法制环境作为招商引资的重要竞争优势。加强行政执法监督，切实维护投资者的合法权益，规范性文件制定、行政执法等各个方面加大工作力度。加强对执纪执法工作人员依法行政、文明执法、职业道德、廉洁自律等方面的教育。要依法维护企业和经营者的合法权益，为投资者提供优质、高效的法律服务，努力建立平等自由、公平诚信的法制环境。加强公民道德建设，构建和谐的人文环境。以创建文明乡村、文明行业、文明单位、文明社区、文明家庭等活动为载体，倡议“维护国家利益守法、文明诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。努力营造稳定平安的治安环境。深入开展“平安连云港”创建活动，始终坚持严打高压态势，严厉打击破坏和影响投资发展软环境的违法犯罪活动，使社会治安环境得到根本性好转。此项工作由市政府法制办公室、市文明办、综治办负责，市监察局、法院、检察院、公安局、司法局、港口管理局、交通局、文化局、教育局、信息产业局、旅游局、各行政执法部门协助。

三、狠抓优化投资发展软环境建设各项工作的落实

优化投资范文篇8

1.设计方案直接影响投资

工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。

2.设计质量间接影响投资

据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。

3.设计方案影响经常性费用

优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。

二、优化设计运作困难的成因

1.政府主管部门对优化设计监控不力

长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来发现一些简单问题，只有等出现了大的技术问题才来追究责任，而方案的经济性则问及更少。另外，对设计市场管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设计的成果缺乏明确的定性考核指标。

2.业主要求优化设计的意识不强

目前，业主往往把投资的控制重心放在施工环节上，而对设计环节重视不够。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化扰的角度提出要求或疑义；四是有些业主经济实力雄厚扰，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；五是有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。

3.优化设计的开展缺乏必要的压力和动力

由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。

4.优化设计运行的机制不够完善

优化设计的运行需有良好的机制作为保证。而目前的状况，一是缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标未能得到推广和深化，地方、行业、部门保护严重；二是价格机制扭曲，优化不能优价；三是法律法规机制薄弱。

三、搞好优化设计的几点建议

1.主管部门应加强对优化设计工作的监控

为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。第二，应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。第三，利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

2.加快设计监理工作的推广

优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

3.建立必要的设计竞争机制

为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标，虽然早在1984年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就印发《工程设计招标投标暂行办法》，1995年建设部230号文印发了城市建筑方案设计竞选管理办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一直很少，只占总项目的10%左右(不同的地区其比例可能有所不同)，即使采用招标的项目，其招标体系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此应完善设计招投标的相关环节。首先，应成立合法的设计招标机构；其次，各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；第三，业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；第四，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；第五，应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。

设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由画了算扰变为算着画扰，并通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。

4.完善相应的法律法规

优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。江苏省人民政府于2000年3月31日颁布的《江苏省建设工程勘察设计管理办法》便是该省加强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为的法规。

优化投资范文篇9

关键词:商品期货优化投资组合

组合投资是现代金融学中的一个重要思想,通过将资金按不同比例投资于一组资产,投资者可以获得比投资于单个资产更优的收益/风险比,组合中的资产数量可多可少,种类也多种多样,常见的有股票、债券、外汇、黄金、房地产等,原则上只要投资者持有2种以上的资产,就可以认为是持有一个投资组合。将资金按不同比例在同一组资产之间进行分配,可以得到具有不同风险/收益特征的投资组合,通过数学方法进行优化,可以为投资组合找到一个最优的配比,具体地说,就是在一定的风险下,找到一个预期收益最大的组合,或者在预期收益一定的情况下,找到一个风险最小的组合。

金融市场上有一个基本规律,即“高收益伴随着高风险”,利用组合投资的方法也不能改变这一点,但可以根据投资者的风险偏好或风险承受能力,为其设计出最佳的投资方案,这对投资者投资理财具有指导意义。

商品期货的特点

期货交易建立在现货交易的基础上,是一般契约交易的发展,为了使期货合约这种特殊的商品便于在市场中流通,保证期货交易的顺利进行和健康发展,所有交易都是在有组织的期货市场中进行的。期货投资最主要的两个特点是:高收益高风险性和方向性,所谓方向性是指不论期货价格上涨还是下跌,只要做对了方向,都能赚钱,做错了方向就要赔钱,因此相对于现货(或股票)交易有更大的灵活性和更多的投资机会,只要价格有波动就有投资机会。

期货合约可分为金融期货、商品期货两类,金融期货没有实际的标的资产(如股指期货等),而商品期货交易的对象是具有实物形态的商品,例如,农副产品、金属产品、能源产品等。

长期以来,期货被投资者视为一种高风险的投资工具,不适合做长期投资,特别是商品期货,由于有实物交割的压力,更是被投资者排除在其组合之外。但现在情况正在发生变化,最明显的特点就是国外出现了大量专门投资商品期货的基金,一些传统的基金也逐渐把商品期货作为一项主要投资品种。以高盛为例,在其三大业务(投资银行、资产管理与证券服务、贸易与资本投资)中,贸易和资本投资始终占据着主要份额,接近68%;2005、2006、2007三年的收益分别为16818亿美元、25562亿美元和31226亿美元。越来越多的研究表明,将商品期货加入到投资组合之中,可以改善组合的表现。

商品期货优化投资组合的原因

商品期货能够优化投资组合,主要原因有两个:

一是商品价格与股票、债券等金融工具的价格具有低相关性,可以有效分散组合的风险。根据投资组合理论,投资组合风险分散效应的大小与组合中资产收益的相关程度有很大关系,当资产收益完全正相关时,组合风险无法低于两者之间最小的;当资产收益完全不相关时,可以降低组合风险。

二是商品具有抗通货膨胀的功能,在高通胀时期能够为资产保值。另外,商品期货在交易中所具有的灵活性、低交易费用以及在非常时期(例如战争)相对较高的收益,也使得商品期货越来越受基金经理的青睐。

商品期货优化投资组合的验证

早在1980年,Bodie和Rosansky两位学者就对23种商品期货在1950-1976年间的表现进行了研究,他们发现,如果投资者把40%的资金投入到商品期货,60%的资金购买股票,这个投资组合的收益和把100%的资金用于购买股票的收益一样,但风险却减少了30%。

2000年,Jensen等人做了一项研究,测量将商品期货加入一个由股票、债券、国库券和房地产构成的组合后对原有组合的改善程度,发现加入商品期货的组合收益要高于原有组合。

Ibboston金融咨询公司的特许金融分析师(CFA)Thomas2006年指出:“历史表明,商品期货在投资组合中扮演了一个保险的功能,是有效的风险分散者”。同时,Thomas用1970年到2004年的数据测算了两个资产组合的最优边界,其中一组包含商品期货,而另一组没有。根据投资组合理论,最优组合边界又称为效率边界,效率边界上的每一个点对应的是在相同风险下用该组资产构造投资组合所能获得的最佳收益(见图1)。从图1可以看到,单个资产都位于有效边界下方或位于有效边界上,说明组合的效果优于单个资产;包含商品期货的组合位于不包含商品期货的组合的上方,表明在同样的风险下,加入商品期货确实能够提高投资组合的收益。

综上所述,有效利用商品期货能够获得投资组合更优的收益/风险比,投资者应当放宽投资思路,运用现代金融理论的成果,提高自身的投资水平。我国商品期货市场的容量在不断扩大,期货公司的运作更加规范,期货市场正在逐渐成熟起来,在证券市场弱势且动荡的情况下,将期货品种纳入投资组合是一种理想的选择。

参考文献:

1.刘海龙,吴冲锋.非完全市场最优消费和投资策略研究[J].系统工程,2001(1)

优化投资范文篇10

**月**日，全县召开了集中整治投资发展软环境动员大会，这是我县在全面学习实践科学发展观活动热潮背景下召开的一次十分重要的会议，县委常委、县纪委杨以波书记作了《围绕发展大局，强化服务意识，迅速掀起新一轮优化投资发展环境建设新高潮》报告，县委吴立生书记亲自参加会议并作了重要讲话，县工商局、公安局、行政审批服中心等5个单位在会上作了表态发言。这次会议声势大、规格高，吹响了全县新一轮环境建设号角，将对推动我县经济发展“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”起到重要的促进作用。

今天，我们在这里召开全系统职工大会，就是要贯彻落实全县软环境建设动员大会精神。针对当前我系统机关作风建设存在的突出问题，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力构建机关作风建设的长效机制，把我局的优化发展投资软环境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照县委会议精神和局党组会议安排，结合我们劳动保障工作实际，就我局的优化发展投资软环境，加强机关作风建设讲几点意见。

一、提高思想认识，掀起软环境建设新的高潮

近些年来，我们劳动保障系统在行风建设、文明办公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些实实在在的措施，各单位和绝大多数同志都能围绕大局，提高服务质量，得到了社会各界的肯定。先后取得了不少荣誉。但也必须清醒地认识到,与县委、县政府的要求和群众的愿望，与跨越发展的形势需要，与先进单位和部门相比,我们系统投资发展软环境建设和机关作风建设仍然存在一定的差距，这次学习实践活动中，一些同志给我们提出了善意的批评与建议，总结起来主要表现在：一是个别同志大局意识不强。有的单位和同志还不善于从政治的高度、全局的角度思考、分析、解决劳动保障问题，考虑全局的整体利益少；二是个别单位、个别同志工作效率不高。少数人不愿学习、不会学习，对创建学习型机关不主动、不积极、不热情，观念陈旧、知识老化。干工作凭老经验办事，缺少创新意识。贯彻领导意图走样，执行政策不力；四是个别单位、个别同志工作作风不扎实。解释问题不耐心、服务态度不热情。脸难看、话难听的现象虽然少了，但人难找、事难办的问题仍未得到根本解决，用杨以波书记的话说，还存在“中梗阻”和“末梢神经坏死”现象；五是个别同志对自身要求不严，自律性不强，没有把主要精力放在本职工作上。上班迟到、下班早退，工作时间上网聊天、玩游戏，办私事现象还时有发生。这些问题如果不能很好地解决，将会严重影响我们劳动保障系统的对外形象。

我们一定要从思想上高度重视起来，下大力气加以整治，一定要始终用“四个坚持”来强化思想认识：一要坚持服务大局。服务大局体现在三个方面：服务经济、服务群众、服务稳定。服务大局就要想在群众之前，急在群众之先，积极有为，主动敢为。二要坚持开拓创新。创新没有止境，创造力的提高也没有止境，面对劳动保障的新形势、新任务、新问题，我们要把创新贯穿到工作实践中，做到思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。三要坚持求真务实。结合我们的工作职能，做到求真务实，就是要怀为民之心，担为民之责，谋就业之策，结保障之网。不搞形式，不搞浮夸，不搞张扬。四要坚持凝心聚力。凝聚力就是战斗力。从局领导班子到全系统的同志要和谐关系，团结一致，心往一处想，劲往一处使，全力推进劳动保障工作，以工作作为安身立命之本。

二、细化工作措施，实现软环境建设新的突破

优化投资发展软环境建设是一项永不竣工的系统工程，全县这次软环境集中整治活动前后近2个月，具体分为动员部署、自查自纠、集中整改、三个阶段，任务重、标准高、要求严，局党组十分重视并研究制定了实施意见，我在这里不再重复，希望大家会后认真学习领会。

当前，农村劳动力转移、职业技能培训、城乡职工社会保障、劳动争议等，我们劳动保障工作遇到了前所未有的挑战和压力，需要我们发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，发扬连续作战的精神，确保劳动保障工作、学习实践科学发展观活动、软环境治理等各项工作互相促进。全系统职工要以创新的精神、细致的工作，把局优化发展软环境工作的各项措施落到实处，抓出成效与特色。具体的要求是：

一是要把优化投资软环境建设当作为当前的重要工作。投资发展软环境建设事关全县发展大局，关系到我们劳动和社会保障部门在外形象。全体同志都要明白“人人都是环境、个个都是形象”，所以大家要学好文件、吃透精神、领会要求、抓好落实。以对软环境建设重要性认识到位，对已出台的软环境政策举措执行到位，全方位的监督跟踪到位，行政服务改革推进到位，长效管理的各项措施落实到位，危害软环境的人和事查处到位，公信、和谐、安全的社会环境配套到位的“七个到位”为目标，全力做好优化投资发展软环境建设各项工作，通过“七个到位”营造好让全社会了解、关心、支持劳动保障工作的氛围。

二是要以抓好窗口单位软环境建设为重要突破口。劳动保障部门下属所有单位都属于窗口单位，处于软环境建设的最前沿，窗口单位的干部职工是软环境建设的主力军，要在软环境建设中起到带头作用和表率作用。我们要求全局所有的业务科室和单位都要在改善服务态度、提高办事效率上下功夫，倡导一站式、全程式服务，对外服务窗口要设置值班主任制度，协调解决办事人员疑难问题，建立工作规范、优化服务流程，工作人员亮证上岗，窗口设立意见箱，自觉接受群众监督。总之，以这次优化投资软环境为契机，大力加强自身建设，勇当“千企评机关”和软环境建设排头兵，为全局软环境建设多作贡献。

三是要以推进办事公开作为优化软环境的重要抓手，社会保障是我们部门的工作职责，坚持公开、公平、公正是我们必须坚持的原则，推进政务公开、办事公开，有利于减少外界对我们劳动保障部门工作产生误解，有利于我们做好各项宣传解释工作，有利于争取社会各界对劳动保障工作的理解与支持。当前，还有不少群众因情况不了解，对我们产生不少误解，今后要进一步加大政务公开、办事公开的力度。

四是以加强制度建设作为优化软环境工作的重要途径，在优化投资发展软环境过程中，全系统职工要在学习县委、县政府有关优化投资发展软环境建设有关文件或领导讲话的基础上，深入学习《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《就业促进法》、《行政许可法》等重要法律法规。严格执行各项规章制度，进一步推进依法行政和文明办公，把首问负责制度，一次性告知制度、限时服务制度等落实到实处。局优化投资发展软环境领导小组，将组织有关职能部门，完善制度和措施，并加强考核考评。

三、重抓能力建设，塑造劳动保障部门崭新形象

劳动保障工作直接关系广大城乡民众的切身利益，处于保障和改善民生的前沿阵地。在当前全县经济跨越发展、全面建设小康社会的新阶段，我们面临的任务更艰巨，工作更繁重，责任更重大，劳动保障部门广大职工要以务实创新的精神，大力加强能力建设。以能力建设推动劳动保障工作，为软环境建设创造条件。

一要提高把握大局，超前谋划的能力。全系统的干部职工、尤其是各单位、各部门的负责同志，都要有登高望远的大局观，十分自觉地把劳动保障工作放在经济社会发展的大局中加以考量，善于从全局的高度研究和处理问题，找准工作定位，明确目标取向，在实际工作中调研早、分析透、应对快、方法活、效果好。

二要提高破解难题，创新实践的能力。当前及今后一个时期，仍有许多关系事业长远发展和城乡民众切身利益的重大难题需要我们去破解。如在城乡统筹就业的大背景下，如何帮助劳动者找到合适岗位；在困难形势下推动社保扩面、开展执法维权等。全社会普遍关注的重要民生事项，都需要我们进一步解放思想，顺应社情民意，以更加积极的态度和得力的举措逐步加以解决。

三要提高化解矛盾，维护稳定的能力。各单位要对涉及劳动保障领域的不稳定因素予以高度重视，并妥善审慎地予以处理。要建立健全责任体系和工作网络，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷。务求把问题解决在基层、解决在萌芽状态。公务员之家:

四要提高廉洁自律，廉洁干事的能力。局党组要求全系统党员干部特别是负责同志一定要有严格的自我要求，并在本单位、本部门建立廉洁责任制，规范业务工作程序。做到维护劳动保障形象，有原则；有强烈事业追求，想干事；对自己与家庭负责，不出事。

四、强化综合治理，形成软环境建设整体合力