优化年范文10篇

优化年范文篇1

一、要对前景充满希望

希望、期盼，是一种美好的憧憬，是创造新生活的强大动力。它能把目标变为美丽的现实。我记得刚入伍时正赶上学习贯彻党的七届二中全会决议。指导员作动员时说：“我们当前的任务和目标是，打倒，解放全中国，让家家有地种、人人有饭吃，全国人民都过上安定富足的日子。”当时战士们听了都高兴的合不拢嘴。为什么过去我们的部队在险恶的环境下能英勇战斗，在清贫的生活中能乐观向上，就是因为我们有美好的理想，有光明的前景，有既定的目标。为实现理想和目标，革命者充分发扬了不怕牺牲的献身精神和不怕艰苦的拼搏精神。几十年来，我们实现了前面的目标，又制定了新的目标。现在我们的奋斗目标越来越科学，越来越清晰，越来越美好。党的十六届五中全会又确定了今后五年社会发展的奋斗目标和主要任务，谱写了科学发展的新篇章，它也鼓舞着我们这些老同志的壮志豪情。有了目标就有了期待，令人高兴的是我们天津滨海新区已被列入国家发展战略，**区的建设发展日新月异，改革开放的丰硕成果不断体现在**人的现实生活中，真可说是外地人羡慕，本地人自豪。可有时我们一些老同志在国情和形势的看法上，往往对负面的东西议论多了一些，有的抱怨生活，不免对前景有所失望，从而产生一种消极情绪。这时特别应注意调整好自己看问题的角度；我们既承认前进路上暴露出来的矛盾和问题，又要看到改革开放，建设中国特色社会主义的成绩是主流。国家和地区每年都有新的目标、新的成就，我们每年都有新的期待、新的收获。最鼓舞人心的是我国“十一五”规划纲要，又使我们看到宏伟的蓝图，美好的前景。正像总理在政府工作报告最后所讲到的：“我们的目标一定要达到，我们的目标一定能够达到”。我们已看到建设小康社会的光明前景，要相信我们的未来会更加美好。老同志一定要跟上时代前进的步伐，始终保持积极向上的心态，前面又是“柳暗花明又一村”。

二、要对生活充满快乐

快乐是健康的源泉，快乐是生活的浪花，快乐能给生命注入活力。同时还能为家庭增添喜悦、为社会带来和谐。但实际生活对每个人都不可能是一帆风顺，不可能万事如意。苏东坡有词云：“人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。”我们都会遇到困难、挫折，甚至是意想不到的痛苦和不幸；花开花落，生老病死，这是谁也无法抗拒的自然法则。但我们既希望平安顺达，又要面对现实，学会排解忧伤，遇事想得开，看得透。人是生活的主人，生活的格调靠自己把握，遇到不如意的事能从平静的心情明察事理，放眼未来，泰然处之。我们不妨把磨难当作财富，把坎坷当作资本，艰难的付出就是喜悦的收获。那我们就可以看到自己的人生旅途是那样的跌宕起伏，自己的人生经历是那样的丰富多彩。人生是一出悲剧，更是一出喜剧。成功与失败，快乐与痛苦，都是事物的两个方面，我们应牢牢把握生活的主动权，积极乐观地对待生活，提高晚年的生活质量，除去不良的老年心理。在现实生活中还常听到一些老年人，总把灰心丧气的话挂在嘴边，发出风烛残年的哀叹，自设生命的倒计时，消极等待人生的终点；还有的迷信七十三、八十四、阎王不请自己去的传言，担心自己到这两个年龄段还能否跨越所谓的生命禁区。人老怕什么，老，蕴藏着人生经验的积累，标志着人生价值的增值，体现着对人生意义的醒悟；人不在活得长久，而在活得开心。人老是福，我们现在无吃穿之忧愁，“无案牍之劳形”，是时间的富有者，是生活的自由人，因此应充分发挥自己的兴趣、爱好与才能，增强老当益壮的自信心和老有所为的成就感，保持良好的人际关系，用充实的生活取代空虚与寂寞，科学地对待生命，快乐地对待生活。快乐是一种境界，全靠自己去争取、去创造。在四川青城山山门有一幅对联写得好：“事在人为，休言万般皆是命，境由心造，退后一步自然宽。”因此，我们应保持一种宁静泰然的心境，让自己时刻感觉到是春天。“莫道桑榆晚，为霞尚满天。”相信我们欣逢建设小康社会的新盛世，处在改革开放的新时代，每个老年人都会生活的快乐幸福。

三、要对学识充满兴趣

博览群书、丰富知识，是认识世界、改造世界的精神动力，也是老年人生最快乐的追求。读书求知不仅能拓宽人的视野、开阔人的胸襟、医治人的愚昧，而且能改善人的气质、陶冶人的情操、美化人的生活，“腹有诗书气自华”，道理就在这里。勤于学习，热爱读书，也是时代对我们的要求。同志有句名言：“活到老，学到老，改造到老。”我们在坚持老有所养的同时，还应坚持老有所学，这样才能更好地实现“老有所乐”。

老年人的知识含量和经验智慧，与其生命质量是有密切联系的，有知识的老年人在社会变革的新时代，遇到矛盾和问题时，一般能够做到面对现实，从容不迫，以善待人生的快乐情绪去思考、去对待，做命运的主人和生活的强者。看书学习、求知解惑，是一种高层次的活动，它能给我们带来巨大的精神享受。

在我区老干部学校古典文学班里，有83岁高龄的老学员，还有一位年逾八旬，每次都坐着轮椅来上课的老大姐，他们都懂得用书香熏陶自己的晚年生活。用知识提升自己的老年人生，是一种令人睿智的快乐。我也有同感，自离休以来，已连续八年在“家庭大学”读书，在老干部学校求知，先后学了书法、绘画、古典文学和其它有关知识。它不仅添补了自己对知识的短缺，而且还锻炼了思维能力，丰富了晚年的精神生活。有时在求知的同时，也学得写点论文、散文、诗词及书法等作品，每次被采用或拿到稿酬时，更带来一种欣喜，说明自己对知识的所学所用，已初见成果。

经验证明，当你把兴趣爱好集中在书山学海里的时候，就不会被名利所缚，被偏见所限，更不会去计较那些鸡毛蒜皮的小事，而会多一份开明、豁达，少一些郁闷、忧天。可以说以书为伴，好处多多，知识养脑，书香益寿，净化心灵，去除浮躁，何不为之。

四、要对他人多送关爱

关爱他人，助人为乐，这是中华民族的传统美德，也是做人之根本。

对于优良传统，我们老同志有传承的责任，有宣传的义务，更有带头践行的乐趣。帮他人做善事，为社会做奉献，老干部有其独特的政治、经验、时间和威望方面的优势。关爱他人不仅能排解孤寂，而且通过给予人的充实感和高尚境界，又能体现自我价值。也许我们都曾有过这样的感觉，即在位时整天忙忙碌碌，紧紧张张，还经常加班加点，到最累的时候就会想，要能有机会好好歇几天，轻松轻松该多美呀！可一旦退下来真有充足的时间了，日子一长，又觉得无所事事、寂寞难耐，度日如年。经过忙与闲的辩证思考以后，才真正领悟到人老退下来，壮志未酬，事业未竟，心愿未了，余热待发，奉献社会，大有可为。于是很多老同志便主动跨出“家”的小天地，积极融入集体、融入社会，把关爱他人，为社会做贡献，视为老有所为的最好途径。

最近胡景涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣耻观，全面阐述了正确的人生观、价值观，对推动形成良好的社会风气，具有重要的现实指导意义。我们这些老同志应带头学习，做好宣传，以自己的言行弘扬真、善、美，摒弃假、恶、丑，促成和谐的文明风尚，再为“十一五”做贡献。

人生难得老来忙，帮助他人益健康；勤于动手动脑，身心不易衰老，这是从人的生理角度得来的经验体会。凡生命不息，奋斗不止的人，他们即使到了晚年，仍有动人的魅力，常做善事，喜欢助人为乐的人，他们的精神总是处于健康状态。事实上每当把温暖送给他人时，自己也觉得快乐。因此，以奉献为荣，以助人为乐，善于营造绚丽黄昏的人，他的心灵就会得到净化，他的精神就会得到升华。

优化年范文篇2

为深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，奋力推进××经济社会科学和谐发展，为实现×ד___”追赶跨越目标作出积极应有贡献，经研究决定，在全市工商系统开展“政治生态优化年”活动。制定如下方案。

一、指导思想和活动目标

开展政治生态环境建设年活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和××视察××重要讲话精神，以思想大解放为先导，以领导干部作风建设为核心，以领导班子建设为重点，以政风建设、行风建设、效能建设和廉政建设为抓手，全市工商系统要紧密结合政治生态优化年活动，紧紧围绕落实中央保增长扩内需调结构的政策措施，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，着力更新思想观念，创新体制机制，提高监管水平，尽职尽责维护公平公正的市场秩序，尽心尽力保护消费者合法权益，扎扎实实提高队伍整体素质，为促进××经济平稳较快发展、实现“___”追赶跨越目标提供坚强保证。

通过开展政治生态优化年活动，促进全市工商系统在凝聚力、战斗力、执行力、向心力、影响力和生命力共六个方面取得明显成效。

二、总体安排和方法步骤

活动范围：市局机关、直属局、公平交易局、各工商所，重点是各级领导班子。

活动时间：从_月份开始到__月底结束。

政治生态环境建设年活动共分三个阶段开展。

第一阶段：学习讨论(_月-_月)

（一）集中学习（_月中旬-_月底）

_、学习时间和范围。实行人员、时间两集中。市局党组理论中心组集中进行封闭式学习；市局机关其他人员集中封闭式学习；各工商所、直属局自行组织封闭式学习。封闭学习时间均不得少于_天。

_、学习形式。采取领导专题辅导、学习骨干领学、观看专题教育片等形式进行。

_、学习内容：十七大报告和十七届三中全会决定；总书记视察某省时的重要讲话和在中纪委十七届二次、三次全会上的重要讲话；《科学发展观重要论述摘编》；××、××同志关于民主政治和作风建设的有关论述；《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》；中纪委、中组部《关于深入整治用人上的不正之风

进一步提高选人用人公信度的意见》；省委关于加强政治生态建设的有关要求；市委十二届十三次全委会报告；国家、省、××市工商行政管理工作会议精神。

（二）交流讨论（_月份）

_、召开座谈会。分别召开离退休老干部、企业主、外来客商等各界人士座谈会。在座谈会上广泛听取各界人士对工商行政管理机构的意见和建议。

_、交流讨论。按照集中封闭学习的范围，围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有何重要意义”、“如何加强政治生态建设”、“如何在优化政治生态环境中发挥工商部门独有的作用”等主题，组织开展不少于一天的集中讨论。每位产学人员要结合学习内容和自身工作岗位，撰写一篇不少于____字的学习交流心得体会文章。要以会议的形式进行现场交流发言和书面交流。

_、开展“我为××发展建言献策、办实事”活动。在学习讨论的基础上，每人至少提出一条以上旨在推动和促进××加快发展的合理化建议。建议内容针主要针对新形势下如何做好工商行政管理工作，为加快我市实施“四个二”发展思路、实现“___”追赶跨越目标提供坚强保证。合理化建议上报市局领导小组办公室。

第二阶段：查摆整改（_月—_月）

（一）召开民主生活会

全系统党员干部要紧密联系思想和工作实际，深入查找并深刻剖析领导班子及自身存在的突出问题，积极开展批评和自我批评，认真整改落实，切实达到提升“六力”的目标要求。同时，要进一步加强和完善民主生活会联系指导制、质量评议制、整改承诺制、督办制等长效机制。通过认证开展民主生活会，进一步加强领导班子及成员的思想政治建设，努力形成团结和谐、风清气正、干事创业的良好政治生态环境，为推进科学发展，加快××崛起、构建和谐××奠定坚实基础。

（二）召开组织生活会

在召开领导班子专题民主生活会的同时，要同步以支部为单位召开以“优化政治生态建设”为主题的组织生活会。领导班子成员要过好双重组织生活，既要参加领导班子召开的民主生活会，也要参加所在支部的组织生活会。同时，可吸收入党积极分子和部分群众代表参加。在召开组织生活会时，每名党员都要对照“六力”方面的具体要求，深入查找个人思想上、学风上、作风上存在的问题和差距，认真开展批评与自我批评，并深刻剖析思想根源，制定整改措施。通过扎实开展组织生活会，进一步营造团结友谊、和谐共事的良好氛围，着力夯实政治生态建设的思想基础和组织基础。

（三）开展民主评议和民主测评

各单位要于_月中旬前，对党员干部进行民主评议和民主测评，帮助找准在政治生态建设中存在的问题和不足。对查摆出的问题要进行细致的梳理，对领导班子存在的问题，要制定整改措施，明确整改责任人，限期整改；对干部个人存在的问题，要提出具体整改措施，认真整改。并将梳理出来的问题和整改措施报市局领导小组办公室。

（四）开展自查自纠

_月底前，各单位要组织参学人员紧紧围绕思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等五个方面开展自查自纠，认真填写《政治生态优化年活动自查表》，并结合组织生活会查摆出的问题，制定整改方案并报市局领导小组办公室。整改方案要通过适当形式在一定范围内进行公示，广泛接受监督。

（五）广泛开展谈心活动

_月底前，集中组织开展谈心活动。市局主要领导与班子成员谈心、班子成员与分管股室、工商所负责人谈心，工商所、股室负责人也要与单位所有人员进行谈心。通过谈心交心活动，进一步消除隔阂、增进团结，达到和谐共事的良好氛围。

（六）开展勤政廉政督察

市局领导小组将采取明查暗访的形式，对各单位工作开展情况进行督查，及时纠正与政治生态环境不和谐的行为；对因工作方法简单、拖拉推诿、落实不力而丧失机遇、激化矛盾、贻误发展造成严重后果的人和事，将按照有关规定追究责任人的责任。

第三阶段：巩固提高(_月—__月)

通过认真开展政治生态优化年活动，不断建立健全与全系统干部队伍作风建设相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，与经济、政治、文化、时候建设相适应，能够促进工商行政管理各项职能到位的长效机制。

一是围绕经济发展的大局，努力为地方经济发展再做新贡献。进一步强化为新农村建设服务；积极落实××市工商局《关于服务全市招商引资工作的实施意见》，认真组织好“三请三看”活动；积极实施“品牌兴市”战略；积极为“新××”建设营造良好市场环境；继续加大促进工业园区经济发展的工作力度，支持非公经济发展；加大消费维权力度，保护消费者合法权益。

二是围绕工商职能，努力为维护市场经济秩序再创新业绩。加大食品等产品的监管，营造安全、和谐的消费环境；严把市场准入关，加强对各类市场主体的监管；建立长效机制，加强农资市场监管；进一步强化监管执法，实现履行职能到位；采取积极有效措施，加强食品安全监管；发动社会力量，打击非法传销，维护社会稳定。

三是围绕队伍建设，努力促进人员素质提升再上新台阶。加强领导班子和队伍建设；加强党风廉政建设；进一步抓好规范化建设和效能建设，切实用制度管人管事；深入开展岗位大练兵活动，不断提高执法人员综合素质；加强法制教育，规范执法行为。

三、有关要求

一要高度重视，成立组织。各单位要把开展整治生态优化年活动做为深入学习贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，落实科学发展观的实际行动，做为推荐我市实现跨越发展的重要措施来抓，切实加强领导，指定专人负责，全面安排。

二要广泛宣传，营造氛围。市局将以专题简报等形式广泛宣传，各单位每周要向市局领导小组办公室报送一条以上的信息，及时宣传经验做法和取得的成绩。

优化年范文篇3

作为一名学校的教师，我认为要抓好学校的校风建设，应从以下几个方面着手：

1．统一认识，形成共识。对于校风学风建设这样一个根本性的大事，学校的领导、全体教职工和广大青年学生，应形成把校风、教风、学风建设作为学校建设的一件长远的、根本的、重要的大事来抓的共识。我们应该充分认识到，学校校风、教风、学风与社会环境紧密相关。有一部分人往往过多的过重的注意社会风气对校风学风建设的冲击和影响，对校风学风建设中客观上的难度产生种种畏难情绪和无所作为的思想。因此，这就造成了人们在学校校风、教风、学风要不要当成大事来抓、该不该抓、能不能抓好等问题的认识上，还不那么一致。相当一部分人在主观认识上或客观行动上，把校风、教风、学风建设这一全局性的工作看成是局部性的工作；把面向全体、体现全局的工作看成是某几个部门的单一性任务，或仅仅限于学生这一方面的事。这就影响和妨碍全体动员、全员动手来抓校风、教风、学风建设。

2．端正教风，教书育人。良好的教风是校风、教风、学风建设的重要环节，治标治本都要靠教师。在建设优良校风的过程中，必须始终注意以端正教风来带动学风，整顿学风首先要整顿教风。严格按照教学大纲和教学计划上课，提倡、鼓励、推动教师既要教书，又要育人。

作风的转变，教风的端正，必然带动优良学风的形成。在抓教师的教风、教学水平和严格管理的同时，必须花大力气抓学生的学风。抓学风是必须正确的认识和处理“管理”和“引导”的关系，校主管部门要对学生进行积极引导，增强学生学习的主动性和遵守学习纪律的自觉性，使学生从“要我学”变成“我要学”，从“他律”转化为“自律”。

优化年范文篇4

未成年期是一个发展成长期。古人云:“人在少年,神情未定”。未成年人的道德发展与其成长相一致,呈现出“认同-反叛-创造”的特点和规律,我们必须认真加以把握。因此,加强和改进未成年人思想道德教育必须以未成年人为中心,建立起以增强未成年人道德素质为主的学校、社会、家庭三位一体的科学体系。

1.建立以学校为主体的未成年人思想道德教育体系

建立思想道德教育体系,首先是要抓好未成年人自我学习的素质教育。要以“科学”和“规则”教育为重点,突破传统的教学方法和模式,突出体验教育,把思想道德教育寓于快乐的学习和实践之中,让未成年人自己从社会和书本中学习知识吸取精华提高自身素质。其次是要抓好对教育者的教育。未成年人大部分都属于在校学生,大部分时间在学校中度过。因此,学校是一个很重要的环节,肩负着最主要的教育任务。对已经误入歧途的未成年人,要倾注更多的爱心,进行有针对性的矫治,使这部分未成年人重新回到健康成长的道路上来。特别是要加强对工读学校的建设,要给予这部分未成年人除生活以外更多的思想道德观念的正面引导和帮助,修正他们那些已经偏离社会道德要求部分的道德观念。尽量减少对其他未成年人的不良影响,推动未成年人思想道德教育全面、健康发展。

2.构建影响未成年人思想道德的社会外部环境

环境是影响未成年人健康成长的重要因素。因势利导,构建良好的社会外部环境,是有效开展未成年人思想道德教育的根本之举。创造良好的环境要着重在三个方面下功夫：净化未成年人成长环境。要规范社会各种行为,把思想道德教育与法制教育紧密结合起来,使二者有机统一,相辅相成。加强舆论的力度,一方面正面宣传社会道德规范。重视对社会公众人物的教育,社会公众人物往往是未成年人崇拜和模仿的偶像,对未成年人的道德塑造和道德观的形成影响很大。思想道德教育的体系中,要加入对社会公众人物的教育。强化他们的社会责任,让他们自觉规范言行举止,生活中特别是在公共场所注重自身正面形象的塑造,用高尚的品行和人格魅力引导未成年人树立健康的思想道德观念,自觉遵守社会道德。另一方面对违反社会道德的行为公开进行曝光,同时大力打击违法犯罪,清除黄、赌、毒、暴力、邪教等内容的不健康文艺作品,避免对未成年人产生不良影响。创造未成年人健康成长环境。始终坚持先进文化的前进方向,坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德教育的普遍规律,又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力,从他们的思想实际和生活实际出发,深入浅出,寓教于乐,循序渐进。多用鲜活通俗的语言,多用生动典型的事例,多用喜闻乐见的形式,多用耐心疏导的方法、参与的方法、讨论的方法,进一步增强工作的针对性和实效性,增强吸引力和感染力。坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育,更要注重实践教育、体验教育、养成教育,注重自觉实践、自主参与,引导未成年人在学习道德知识的同时,自觉遵循道德规范。大力宣传和倡导健康文明的行为方式,不断扩大未成年人思想道德教育阵地。建立有效的社会监督体系。建立健全监督制度和运行机制,及时处理有关问题。启动全社会的道德素质评价机制,如个人诚信档案等,优化环境,创造条件确保未成年人健康成长。探索建立未成年人评价体系,开展未成年人思想道德教育现状调研,积极探索未成年人思想道德建设的规律和特点。通过调查分析、文献研究,进一步完善未成年人思想道德教育操作体系,提出体现未成年人特点和需要的思想道德教育思路和方式,在充分调研的基础上,系统反映未成年人的思想、愿望和呼声,推动党委和政府制定符合未成年人成长及青少年工作规律的未成年人工作规划。加强与有关专业机构合作,进一步完善未成年人成长环境评估研究和未成年人违法犯罪预防工作研究,逐步建立未成年人成长环境预警机制。整合社会各方面力量,建立未成年人思想道德建设社区论坛。定期邀请有关方面领导、青少年教育专家、优秀未成年人典型,就未成年人思想道德建设举行报告会、对话会、研讨会等活动,并以论坛为载体,开展未成年人思想教育活动。

3.要重视未成年人成长的家庭环境建设

家长是子女的第一任老师,家庭是未成年人的第一课堂。未成年人从出生开始,就开始在家庭内部成员的影响下成长,家庭成员的一言一行都有意无意的引导着未成年人的言行举止。广泛开展家庭教育宣传,普及家庭教育知识,推广家庭教育的成功经验,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力。建立教师和家长再教育机制,通过教育培训促使他们树立正确的教育观念,提高自身思想道德素质和施教的能力、方法和技巧,将思想道德教育寓于学习和实践中,融入日常生活的一点一滴中。

二、努力提高未成年人思想道德教育的效果

加强和改进未成年人思想道德教育,要坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以未成年人的全面发展为目标,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近未成年人。努力提高思想道德教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

1.要拓宽对未成年人进行救助的范围和领域

要建立包括覆盖生活、心理等各方面在内的对未成年人进行救助的体系,给处于道德边缘的未成年人以物质上、心理上的支持。同时要建立高效率的信息网络,实行教育资源共享,通过各种手段及时发现救助对象,并联合社会的各种力量为他们提供全方位的救助。不仅解决他们的实际困难和具体问题,还要随时关注他们的心理健康,及时将他们从道德的边缘拉回到正常的轨道上,让他们充分感受到社会的温暖。

2.要正反两方面相结合对未成年人进行教育

优化年范文篇5

下面就我镇上半年党风廉政建设工作做以汇报,不妥之处请各领导批评指正。

2011年以来，我镇党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的正确指导下，认真贯彻县委工作会议、全县经济工作会议和县纪委十三届五次全会精神，按照市、县纪委提出的党风廉政建设和反腐败工作总体部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，着力加强作风建设，深入推进反腐倡廉制度建设，围绕镇党委、镇政府中心工作，以党员干部为重点，以完善制度为抓手，以强化监督为保证，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，为打造特色经济强镇、构建和谐提供坚强的政治保证。

一、强化措施，认真落实党风廉政建设责任制。

2011年3月9日镇党委召开专题会议，对全镇党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署，根据全县2011年党风廉政建设工作要点，结合全镇实际，确定了全镇2011年党风廉政建设工作重点，一是层层落实责任制。我镇按照集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确了在抓党风廉政建设中的各项责任目标、责任范围。年初，分别与各村党支部签定了《党风廉政建设目标责任书》，将党风廉政建设目标责任细化到人。二是狠抓学习，特别是抓好《廉政准则》的学习内容，组织党员干部认真学习理解《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求。通过召开中心组学习、干部集中学习、学习交流会、进行《廉政准则》书面测试等形式。不断将学习宣传《廉政准则》活动引向深入。通过学习，使党员干部切实增强廉洁从政意识，讲党性、重品行、作表率，永葆先进性。三是是加强制度建设。半年来，进一步修定和完善了《镇村干部管理办法》、《镇干部考勤办法》、《镇计生专干管理办法》、《镇党政办公室工作制度》等规章制度，加强干部管理考核，使促进干部作风转变有章可依。

二、全面贯彻落实科学发展观，认真开展监督检查工作。

我们对全镇2011年度经济工作会议确定的工作目标任务落实情况开展了监督检查。为全面贯彻落实县委工作会议和全县经济工作会议精神，于3月9日全镇经济工作会后，全镇各村、镇直各单位按照签定的各项工作目标管理责任书开展工作，扎实推进。教育收费监督检查情况：全面落实教育收费公示制，使农村“两免一补”政策得到进一步落实，截止目前免除学生学杂费151万元，书费万元。植树造林工作监督检查情况：甘寨、中寨、龙峰、大沟寨等村完成荒山补植补造任务2.57万亩，栽植沙棘、落叶松48万余株。计划生育工作监督检查情况：截止目前共完成“四术”任务370例，其中放环174例；结扎153例；二女户结扎27例；补救措施43例；征收社会抚养费43.23万元；环孕情服务3860人次，服务率达到88.23%，人口自然增长率控制到8‰以内。镇区环境卫生整治监督检查情况：全镇各村都成立了专职环卫队，与镇区单位、商铺、各村居民签定“门前三包”责任书5000余份，发动群众300多人次，出动机械车辆28台（次），清理沿川、沿公路各村垃圾200多方、150多吨，清除垃圾死角17处，使人居环境明显好转，镇区面貌有了较大的改观。项目建设监督检查情况：为了保证工程质量，确保发挥投资效益，我们对齐家村址等9个建设项目确立了工程质量和工期监督责任人，实行工程质量终身负责制和质量问题责任倒查制度。目前，项目建设进展顺利，齐家村址已开工建设，小龙村址已完成一层主体建设；山底下村人畜饮水建设项目共修建蓄水池6个，埋设供水管道5公里，现已全面完成；大沟寨村19户新农宅建设项目，已全部完成主体建设，目前正在进行室内外粉刷装饰；山底下至台子、齐家至台子、齐家新农村村庄道路硬化、南小路至雷家排洪渠道修筑等项目已全部开工建设，进展良好；山底下环境综合整治项目，已购置分类式垃圾箱200个，垃圾收集车3辆，垃圾运输车1辆，铁质防风垃圾铲及扫帚200套，14处垃圾集中收集处理点正在建设之中。设施农牧业建设监督检查情况：已建成“绿色、无污染、低残留”千亩当归GAP示范基地一处，并开展实验研究十五项；新建塑料大棚125座，巩固提高100座。民政工作监督检查情况：2011年安排发放春荒面粉700袋，截止目前，发放临时救济资金44户，2.89万元，第一季度发放农村低保资金2592户，169.1万元，发放五保供养金117户，5.49万元，农村医疗大病救助186人，发放救助金30.9万元。惠农资金落实监督检查情况：共发放粮食直补资金4.35万元，发放农资综合直补资金28.31万元，资金发放全部采取“一册明”册子和“一折通”发放形式。危旧房改造工作监督检查情况：全镇200户危旧房改造项目实施农户，已有185户完成主体建设，剩余15户正在加紧建设当中，9月底可全部建成并入住。低保提标工作监督检查情况：为了切实杜绝“关系保、人情保”，实现动态管理下的应保尽保、应退尽退，杜绝挤占、挪用、克扣低保资金，确保低保资金足额发放，近期，由镇纪委牵头，组织专人分9组，逐村逐户对低保提标工作进行了监督检查，实现了低保工作关口前移，公开透明，为打造法治低保、诚信低保、阳光低保和公正低保奠定了基础。通过开展对以上十项工作的监督检查，全镇广大党员干部都能够认真贯彻执行党的路线方针政策，认真贯彻执行县委、县政府的重大决策部署，自觉落实镇党委、政府的重点工作，认真贯彻落实科学发展观，为经济社会又快又好发展提供保证。

三、转变机关作风，提高办事效率。

我镇把提高行政效能、增强政府公信力作为转变机关作风，切实提高办事效率的重要措施。

一是大力推行党务、政务、村务公开。全镇把党务公开作为发扬党内民主、强化党内监督、密切党群干群关系、提高基层党组织执政能力、促进各项工作的重要举措和有效手段，多措并举，精心实施，大力推进基层党务、政务公开，有效地推进了党的思想作风建设。为了更好的做到党务、政务公开，确保党务公开工作顺利进行，镇党委、镇纪委在大院内新设立了6块醒目的党务、政务公开固定栏。同时，为了提高干部廉洁自律意识，做到警钟长鸣、常抓不懈，在镇楼道墙壁悬挂了6块廉政警示彩图。为确保各基层党组织党务公开工作落到实处，镇党委研究制定科学、合理的考核办法，明确党务公开形式，强化党务公开措施，切实推进党务公开工作。

二是转变工作作风，提高办事效率。一是针对干部工作热情不高、群众办事困难这一实际，以服务群众为目标，大胆探索创新，积极创新机制，以创先争优活动为契机在全镇范围内开展“创先争优、转变作风、提高效能”作风建设活动，主要以“五查五看五解决五提高”为具体内容，通过查思想，看是否解放思想、转变观念，着力解决“懒”的问题，提高服务意识；查学习，看是否勤于学习、善于学习，着力解决“满”的问题，提高综合素质；查工作，看是否真抓实干、求真务实，着力解决“假”的问题，提高工作实绩；查作风，看是否雷厉风行、勤政高效，着力解决“慢”的问题，提高工作效率；查纪律，看是否有令不行，有禁不止，着力解决“散”字的问题，提高行政执行力。二是继续充分发挥镇“365”便民服务大厅和镇计生优质服务大厅的作用，为群众提供便捷服务，在设立的各办事窗口，严格遵循制定的首问责任制、服务承诺制、限时办结制等十项制度，按县纪委发[]6号文件严格实行责任追究，实行一次性窗口服务，一次性告知，一条龙服务，一站式办结的服务体系，实现了政府与服务对象“一线通”。切实解决了群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”的现象，切实提高了办事效率。

三是加强干部管理。针对机关干部人浮于事的问题，大力推行人事制度改革，并根据乡镇机构改革，整合人力资源，精简机构设置，压缩事业单位编制，优化重新组合，设岗定责，加强制度建设，严格按制定的《镇村干部管理办法》、《镇计生专干管理办法》、《镇党政办公室工作制度》等，加强对镇、村干部队伍管理，坚持和完善政务公开、首问责任、承诺办理、一次性告知、限时办结等办事制度。通过内外监督、严明执纪等强有力的手段，真正达到用制度管人、用制度约束人、激励人的目的，促进工作质量和服务水平的不断提高。

四、深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

坚决纠治群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题。配合有关部门加强监督检查，重点解决强农惠农资金、医疗卫生、食品药品质量、学校收费等方面关乎群众切身利益的问题。协调有关部门加强对各项农民补贴款到位情况的专项检查，加强审计和财政监督。认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，查处侵害农民利益问题。上半年，镇纪委对群众来信来访高度重视，及时调查处理。对反映龙峰村委会主任在办理低保等工作中搭车收费的问题，进行了认真核实查处，对所收资金全部予以退还，并依法罢免了主任职务。对反映南小路村支部书记渎职霸权的问题，深入调查，给了当事人一个满意的答复。目前，反映曹家村干部违规违纪的事情，正在调查取证之中，通过案件查处，达到了查处一件，教育一片的效果。

五、提高思想认识，扎实解决突出问题。

镇党委把整治突出问题与抓好当前工作有效结合，统筹谋划，合理安排，做到了“两手抓、两促进”，以作风建设的实际成效推动各项工作上台阶上水平。今年3、4月份，镇党委针对计划生育工作被动落后的实际，集中开展了干部作风整治活动。活动期间，全体干部放弃节假日，白天8点进村入户，调查摸底、查找问题、夯实底子，晚上工作到12点，进行软件业务的完善整理。主要领导坚守工作岗位，督促检查工作落实情况，促使我镇计划生育工作由第一季度的全县倒数第4名，跃升为第二季度的全县第5名，彻底扭转了此项工作的落后局面。农业示范点工作人员深入田间地头，帮助指导农民群众合理用药、用肥，实行“三统一”，即：统一地膜，统一无公害杀虫农药，统一施用无公害生物有机肥，以达到“低残留、无污染”的标准化生产要求，为此，镇上依托项目实施，从陇西中天公司调运生物有机肥13000公斤，从临洮调运低残留农药辛害首1500多公斤，全部免费发放到农户手中，并给每户群众发放200元的资金补助，进一步密切了党群干群关系。镇直各单位把解决党员干部存在的大局意识、责任意识、群众意识不强，作风拖拉、办事效率不高等问题摆到重要位置，大力转变思想观念和工作作风，切实增强推进科学发展的执行力，同时认真解决事关服务对象、工作对象切身利益的问题。解决问题区分轻重缓急和难易程度，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。镇党委、政府根据县纪委文件会议精神，多次召开会议安排强调，在全镇党员干部中杜绝了上班期间打麻将、饮酒等违纪行为。

六、深入开展反腐倡廉宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。

以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育。组织党员干部及时参加廉政教育培训，使廉政教育、警示教育实现制度化、经常化。通过经常性教育，使党员干部在服务群众中增强法规意识、政策意识和依法办事、按政策制度办事的意识。采取观看警示教育电教片、展览、座谈、辅导讲座、典型案例、现身说法等灵活的教育形式，拓宽载体，选好素材，用活典型，深入开展警示教育。同时全面深入地组织开展“讲党性修养、树良好作风、促发展”的大讨论活动，通过深入讨论，看党员干部党性强不强，品行正不正，表率作用发挥的好不好，联系群众紧不紧，求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的作风树立的牢不牢，认真查找干部职工在学风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题，进一步强化中心意识，切实改进工作作风，不断提高工作水平。

七、加强反腐倡廉示范点建设，抓好党风廉政建设工作。一是加强农村党风廉政建设示范点工作，根据县纪委《关于印发〈岷县农村基层党风廉政建设示范点建设标准〉的通知》（岷纪发〔2011〕6号）文件精神，我镇结合实际，突出镇域特色，决定将齐家、雷家、山底下、寺上、大沟寨村确定为基层党风廉政建设示范点，制作悬挂了“勤廉双述流程图”、“党员干部廉洁自律十不准”、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等宣传牌，深入推进廉政文化进农村各项工作，重点利用“2.19”村庙会等群众集会的有利时机，集中举办了惠农政策宣传、廉政文化宣传活动。二是推进村级“勤廉双述”普及工作，制定下发了《关于在全镇村级干部中开展勤廉双述活动的实施意见》，大力推进党务、政务、村务公开。把对农村干部的关心爱护与教育监督结合起来，做到干部待遇要保证、干部自身要廉政。要求基层领导干部认真学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，以改革创新精神推进基层党风廉政建设和反腐败工作。

半年来镇党风廉政建设工作，在镇党委的领导下，在县纪委的具体指导帮助下，通过全镇广大党员干部职工的共同努力，虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府、上级纪委的要求还有一定的差距，主要表现在：一些党员干部学习不深入、不系统，在实际工作中难以运用统筹的手段解决问题；对群众利益漠不关心、置若罔闻，致使一些群众反映强烈的问题仍然没有得到有效的解决；少数干部敬业精神和开拓创新不够，工作状态不佳，对解决工作中的矛盾和困难缺乏信心和办法，只讲客观问题，不讲主观问题；少数干部对镇党委、镇政府的重大决策和工作部署学习领会不够，工作畏难情绪大，缩手缩脚，落实不力，一些干部权力意识强，服务意识差，办事效率低下，个别干部还存在吃、拿、卡、要等侵害群众切身利益的突出问题。这些问题的存在，严重影响了党和政府在群众中的形象，降低了工作效能，制约了工作进步。为此，在下半年工作中，我们将立足实际，以加强党风廉政建设，切实转变机关作风为目标，主要开展好以下工作：

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一、统一认识，加强领导，务实开展优化经济发展环境工作

1、为扎实推进优化经济发展环境工作，提高规划系统干部职工的服务意识，我局把优化经济发展环境作为一把手工程列入主要议事日程。年初成立了优化经济发展环境领导小组，由局长任组长，党组书记任常务副组长，、、、、任副组长，成员由、、、、担任。并结合我局实际，制定了《县规划局优化经济发展环境承诺书》和《县规划局优化经济发展环境八条禁令》，对干部职工在优化经济发展环境方面的工作提出了具体严格的要求，营造了为经济发展服务的工作氛围和文明优质的服务环境。我局还结合干部作风建设活动，规范整顿干部队伍，内强素质，外树形象。并结合基层党组织与共产党员创先争优，扎实推行“我为优化经济环境发展做贡献”活动，深入产业园区、施工现场等地调研，破解经济发展难题。

二、完善各项程序与制度，实行服务管理，提高办事效率

“服务是第一投资环境”，我局牢固竖立起“优化经济环境”就是“服务管理”的思想，半年来，大做服务管理文章，形成了部门联动的办事机制，打造了“秩序最好、办事最快、信誉最高、业主最满意”的效能型机关。我局在原有的各种审批程序、制度的基础上，对行政审批、许可程序进行了进一步的完善、规范、简化，并明确了规划许可、处罚、核实、强制（执法拆除）责任制。2009年，我局窗口缩短审批办结时限，审批办证提速30%以上。今年上半年，我局把优化经济发展环境工作重点放在规范行政许可、审批程序上，对县委、县政府的重点项目、重大工程实行特事特办绿色通道制度，对“即办件”实行当时办结、“承诺件”实行在承诺期限内办结制度，审批办证速度进一步提速。

1、半年来，我局在用地审批上为16个企事业单位办理26个事项，其中属重点项目就有7个。做到了所有的项目都在承诺时间内办理好。打火机集团的用地条件书按规划法规定为20个工作日提出用地规划条件，我局为该项目开通绿色通道，为其加班加点在1个工作日就办好了用地条件书；对于开发区、生态产业园用于到省批地所需选址意见书及用地许可证，坚持特事特办，一般在1-2天就办理好了相关手续；还有积极配合兴隆水厂的扩建选址工作，3天之内办好了选址意见书；积极配合煤矿、煤矿棚屋区改造，1天内为其办理了选址意见书。

2、半年来，在办理建设工程规划许可证方面，将服务工作变“被动”为“主动”，共完成即办件99件，承诺件44件。在支持县重点建设项目及国家拨款的建设项目上，开设绿色通道，如全县廉租房建设、衡宝路改造项目，我局组织工程股人员连夜加班加点为其办理好了建设工程规划许可证。同时，还积极为扑克、牧业等项目的业主出谋划策，深得业主赞许。

3、在乡镇规划管理方面，上半年共为乡镇办理业务23件，涉及15个项目，其中镇财政所、希望教学楼、变110KV线路、“八老”公路、煤矿棚屋区改造选址、煤矿棚屋区改造选址六个项目都需向上面争取资金，我局积极配合为其创造了有利条件。而乡镇块当中的中药饮品厂、亚牧动物创收项目本都是“承诺件”，我局为其“即日即办”，为加快项目进程争取了时间。

4、在容积率调整、修建性详细规划审批程序等方面坚持依法依规管理，同时，实行“听证制度”“公示制度”，合理听取社会各界的不同意见，促使城乡规划初步由原来单纯业务技术向社会公共政策过渡，促进了规划工作更加公开透明，维护了社会稳定。今年共办理农机厂、扑克厂、珍珠棉厂等12个工业项目的修建性详细规划工作。针对人民路、兴隆路、利隆路道路批地，我局积极配合争取省、市建设资金，加快了办事速度，做好了前期规划工作。

5、在规划设计方面，秉着“高标准设计，合理收费”工作要求。一是设计业务、合同签订率为100%；二是县重点项目如城（商业项目）、农机装备厂（工业项目）、电器股份有限公司（工业项目）等设计都严格按县政府相关规定（即30%的标准）收费。开发区、生态产业园区相关的规划咨询，需提供相关资料，我局秉着“及时、方便、热情”的服务宗旨，做好了相关工作。积极做好中小学危房改建规划设计，6月份已完成了21所学校。同时，积极参与新农村建设、科学合理规划村庄建设，如在规划建设范家山片的村、村、村，片的村（周书记亲自挂点），任务重、时间紧、压力大，我局规划设计人员连续一个月下乡，披星戴月，加班加点，并做到了不在村里吃一餐饭，不要村里一包烟，忘我工作，得到了群众的好评。

三、加大规划执法力度，为城乡经济的协调发展“保驾护航”

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一、统一认识。务实开展优化经济发展环境工作。

提高规划系统干部职工的服务意识，1为扎实推进优化经济发展环境工作。局把优化经济发展环境作为一把手工程列入主要议事日程。年初成立了优化经济发展环境领导小组，由局长任组长，党组书记任常务副组长，任副组长，成员由、担任。并结合我局实际，制定了县规划局优化经济发展环境许诺书》和《县规划局优化经济发展环境八条禁令》对干部职工在优化经济发展环境方面的工作提出了具体严格的要求，营造了为经济发展服务的工作氛围和文明优质的服务环境。局还结合干部作风建设活动，规范整顿干部队伍，内强素质，外树形象。并结合基层党组织与共产党员创先争优，扎实推行“为优化经济环境发展做贡献”活动，深入产业园区、施工现场等地调研，破解经济发展难题。

二、完善各项顺序与制度。提高办事效率。

半年来，服务是第一投资环境”局牢固竖立起“优化经济环境”就是服务管理”思想。大做服务管理文章，形成了部门联动的办事机制，打造了秩序最好、办事最快、信誉最高、业主最满意”效能型机关。局在原有的各种审批顺序、制度的基础上，对行政审批、许可顺序进行了进一步的完善、规范、简化，并明确了规划许可、处分、核实、强制（执法撤除）责任制。2009年，局窗口缩短审批办结时限，审批办证提速30%以上。今年上半年，局把优化经济发展环境工作重点放在规范行政许可、审批顺序上，对县委、县政府的重点项目、重大工程实行特事特办绿色通道制度，对“即办件”实行当时办结、许诺件”实行在许诺期限内办结制度，审批办证速度进一步提速。

局在用地审批上为16个企事业单位操持26个事项，1半年来。其中属重点项目就有7个。做到所有的项目都在许诺时间内办理好。打火机集团的用地条件书按规划法规定为20个工作日提出用地规划条件，局为该项目开通绿色通道，为其加班加点在1个工作日就办好了用地条件书；对于开发区、生态产业园用于到省批地所需选址意见书及用地许可证，坚持特事特办，一般在1-2天就办理好了相关手续；还有积极配合兴隆水厂的扩建选址工作，3天之内办好了选址意见书；积极配合煤矿、煤矿棚屋区改造，1天内为其办理了选址意见书。

料理建设工程规划许可证方面，2半年来。将服务工作变“主动”为“主动”共完成即办件99件，许诺件44件。支持县重点建设项目及国家拨款的建设项目上，开设绿色通道，如全县廉租房建设、衡宝路改造项目，局组织工程股人员连夜加班加点为其办理好了建设工程规划许可证。同时，还积极为扑克、牧业等项目的业主出谋划策，深得业主赞许。

上半年共为乡镇料理业务23件，3乡镇规划管理方面。涉及15个项目，其中镇财政所、希望教学楼、变110KV线路、八老”公路、煤矿棚屋区改造选址、煤矿棚屋区改造选址六个项目都需向上面争取资金，局积极配合为其创造了有利条件。而乡镇块当中的中药饮品厂、亚牧动物创收项目本都是许诺件”局为其“即日即办”为加快项目进程争取了时间。

同时，4容积率调整、修建性详细规划审批顺序等方面坚持依法依规管理。实行“听证制度”公示制度”合理听取社会各界的不同意见，促使城乡规划初步由原来单纯业务技术向社会公共政策过渡，促进了规划工作更加公开透明，维护了社会稳定。今年共料理农机厂、扑克厂、珍珠棉厂等12个工业项目的修建性详细规划工作。针对人民路、兴隆路、利隆路道路批地，局积极配合争取省、市建设资金，加快了办事速度，做好了前期规划工作。

秉着“高标准设计，5规划设计方面。合理收费”工作要求。一是设计业务、合同签订率为100%二是县重点项目如城（商业项目）农机装备厂（工业项目）电器股份有限公司（工业项目）等设计都严格按县政府相关规定（即30%规范）收费。开发区、生态产业园区相关的规划咨询，需提供相关资料，局秉着“及时、方便、热情”服务宗旨，做好了相关工作。积极做好中小学危房改建规划设计，6月份已完成了21所学校。同时，积极参与新农村建设、科学合理规划村庄建设，如在规划建设范家山片的村、村、村，片的村（周书记亲自挂点）任务重、时间紧、压力大，局规划设计人员连续一个月下乡，披星戴月，加班加点，并做到不在村里吃一餐饭，不要村里一包烟，忘我工作，得到群众的好评。

三、加大规划执法力度。

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一、强化行政审批监管，推行行政审批规范化、电子化

1.清理行政审批项目。落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，对全县现有行政审批项目进行一次清理，并在政府门户网上进行公示。全面实行行政审批项目立项审查制度。

2.完善联合审批机制。按照行政审批规范化要求，全面推行行政审批统一公示目录，统一咨询投诉、统一审批窗口、统一收费的“四统一”标准化管理实施机制。

3.推进审批提速。以审批提速增效为目标，实行对招商引资企业注册登记的前置审批“一个窗口”代办制度，最大限度缩短审批时限。按照行政审批办件要100%上网运行、对外公示行政审批流程和“法定时限内提速三分之一以上”的要求，全面修订、固化网上审批程序时限，全面实行网上实时监察。

二、强化专项治理行动，营造企业良好的服务、生产经营和生产施工环境

1.治理“慢作为、不作为、乱作为”行为。加强对中央和省、市各项方针政策、法律法规执行情况，以及省、市、县重大决策部署的监督检查，做到令行禁止；及时办理上级领导和县委、县政府领导批示、交办事项，人大代表、政协委员对政府工作的意见、建议以及县长信箱、12345平台的群众诉求；认真落实信息公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度，解决办事拖拉、消极应付、推诿扯皮等问题；加强对行政执法行为的监督，治理不正确履行职责、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等行为。

2.治理“乱检查、乱收费、乱罚款”行为。认真落实企业“宁静日”制度、涉企检查备案制度、“一事不再查”制度，治理“乱检查”行为；建立“涉企收费明白卡”制度，落实建设工程项目收费“一票制”，治理“乱收费”行为；落实行政处罚基准制度，落实行政执法案例指导制度，建立行政执法执收承诺制度，严禁处罚与经济利益挂钩、严禁职能部门与中介机构利益捆绑，治理乱罚款。

3.治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为。按照《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》（湘办〔2012〕77号）的要求，成立全县重点工程建设治安环境专项整治工作领导小组，落实问题解决“挂号销号”制度、矛盾纠纷快速调处制度、派出所驻点执勤制度、项目公司依法文明施工制度、安置补偿政策公开制度、项目建设信息反馈交流制度，对重点工程建设施工环境开展集中整治，特别是“三强”案件，应依法迅速处置，严厉惩治。

4.开展行政执法、公正司法专项检查。认真落实《省规范行政裁量权办法》，督促各单位不断完善并严格执行行政裁量权基准。探索行政处罚电子监察方式，运用现代科技手段规范和监督行政处罚行为。加强非税收入预决算审计，严查向基层执罚单位变相下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法争利行为；同时，按照省市要求，对相关单位规范涉企司法强制措施的情况开展一次监督检查，以推进司法公正为重点，推行司法领域优化发展环境问题专家咨询制度，设立专家咨询小组，对县优化办受理的司法领域涉企投诉，先行提交专家咨询小组研究并出具处理意见书，然后转交司法机关优化发展环境工作机构办理。对县优化发展环境监督测评点企业法定代表人实施限制人身自由司法（行政）强制措施时，实施机关应事前报告优化办并充分听取专家咨询小组意见。督促建立县委政法委、县检察院、县法院与县优化办建立优化司法环境情况定期沟通机制。组织优化发展环境监督测评点企业对司法机关优化发展环境工作情况开展公信力年度测评。

5.加强对省委、省政府出台的《省优化经济发展环境十条禁止性规定》贯彻落实情况的监督检查，切实抓好企业经营环境中突出问题的专项治理。

三、强化权力公开透明运行工作，推进政务公开、公共服务部门办事公开，确保权力公开透明运行

1.推行阳光行政。乡镇和县直单位必须在政府门户网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。职能部门必须在部门门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据和办事流程，规范权力运行制度体系。

2.推进公共服务部门办事公开。供水、供电、供气等公共企事业单位，要向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息、投诉、反馈、处理等制度，全面推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。

3.强化队伍保障。年内，组织一次执法单位股、所、队长及窗口工作人员集中培训活动。通报一批执法不规范、服务不优及损害经济发展环境的典型案件。同时，进一步规范权力运行，窗口服务单位要认真落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，提升服务水平。

四、强化查究问责工作，从严查办影响机关效能和损害经济发展环境的案件

1.强化投诉处理。进一步发挥“12432”热线的作用，整合各类行政投诉、公共服务专用电话的受理平台，畅通企业和群众公共诉求渠道；加强“12342”机关效能和优化发展环境投诉热线问题的处理，认真受理群众和企业投诉；加强投诉机构队伍建设，提高快速处理投诉、有效解决诉求的能力。

2.开展效能监察。针对群众反映强烈的办事效率低下和行政执法不规范的问题，开展行政审批、行政检查、行政征收、行政处罚等方面的效能监察，发现问题，及时整改。同时，处理一批责任人员。

3.查办违纪案件。贯彻落实《省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，继续开展优化环境案件查办“五个一”行动，严肃查处侵害企业合法权益、破坏经济发展环境案件。对有案不查或对上级交办、督办案件查处不力的，对涉案当事人和涉案行为所在的乡镇、县直单位的党政主要负责人进行约谈。

五、推进重点企业和项目特派员派驻工作，履行“六包六促”工作职能

把向重点企业和项目派驻特派员工作作为帮扶企业，促进涉企行政执法单位规范行政、办事提速、优化服务的一项重要措施，强化组织协调，确保工作效果。

1.加强政企互信。向全县公开承诺特派员派驻工作具体做法和特派员工作职责；特派员向企业中层以上干部就“六包六促”职责进行公开承诺；制作《特派员工作手册》，在企业醒目处设置“特派员服务信箱”，公示特派员联系电话，定期收集企业反馈的信息，逐步建立政企互信、互动机制。

2.加强重点帮扶。特派员要就企业和项目生产经营的现状、需要协调解决的困难和问题开展调研，形成调研报告；根据调研情况，结合企业和项目工作实际，组织涉企单位主要负责人到驻点企业召开联席会议，现场解决企业和项目单位提请解决的问题，对达成一致意见的，形成联席会议纪要；对联席会议难以达成一致意见的问题，报请相关领导研究具体解决办法。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，自觉践行“以人为本、执政为民”理念，紧紧围绕“加快崛起、实现全面小康”总体目标和“乘势而为开好局”工作基调以及“扩大发展成果、优化发展环境”工作主题，以勤政效能建设为载体，提升服务效能，强化行政问责，着力于争创高效透明的服务环境、团结鼓劲的舆论环境、风清气正的抓人促事环境，打造“阳光、高效、优质”的发展环境品牌，为推动全市工业经济加快崛起作出努力。

二、主要工作

“发展环境优化年”活动，将突出“提升服务理念、提升服务效能、优化发展环境”主题，扎实深化执行力建设，改进作风、优化服务，着力提升服务能力水平，构建作风建设、服务基层、提升效能长效机制，促进发展环境更好、更优、更高效，重点突出个方面的工作。

1、健全制度建设，强化工作考核。要进一步完善干部从政活动的监督，大力推行领导干部作风效能建设公开承诺制，把干部作风效能建设的考核指标纳入到年度工作目标考核中，形成公开透明的作风考核奖惩激励环境，确保干净办事，洁化从政环境。坚持领导干部蹲点调研工作制度，主要领导定期不定期深入基层企业一线进行调研，确定好重点工作若干联系点，围绕贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕转变职能、改进作风、优化环境、服务发展等确定相应调研课题，问政于民、问需于民、问计于民，研究提出改进服务、优化环境、推进发展的办法举措，帮助、指导联系点建设，协调解决难点问题，努力把联系点建成科学发展的示范点。要进一步加强对科室工作的平时督查，完善岗位责任考核，做到年终考核与平时考评相结合，突出工作绩效，奖励先进，鞭策后进。

2、服务基层企业，提能增效优服务。要大力推进“能办推定”工作法和工作“流程再造”，按照“清、简、快、制（即清理文件、精简环节、加快速度、制定流程图）”的思路，进一步简化工作流程，理清工作界面，明岗定责限时，合理掌握政策尺度，把政策放到最宽，将效率提到最高，将收费降到最低。实行议事会审、定期抽查等制度，并进一步规范和完善首问责任、一次性告知、AB岗、限时办结、责任追究等制度。建立好办事登记台账，对基层和企业的办事诉求、办结时限和办理结果及时登记，以备查考。建立健全一次办结到位率考核机制、全程工作机制，建立和完善快节奏、高效率的工作运转机制，细化工作流程，界定工作责任，力求“能办推定”工作法和“流程再造”向广度和深度推进。要进一步规范职能科室和行政审批窗口的工作运行，进一步减项提速，不断提高审批效率和服务效能，要积极做好审批权限下放工作，做到授权到位。建立服务企业和基层的工作机制，变坐等上门服务为主动上门服务。要及时开展镇乡街道经发办工作人员教育培训，不断增强广大工作人员的大局意识和创优意识，提高工作效率和服务水平。要加强与有关部门的协调配合，深入开展好专项整治行动，为企业发展创造良好的发展环境。

3、推进政务公开，坚持阳光操作。要不断完善规范和深化政务公开工作，加强行政审批窗口建设，及时做好办事依据、办事时限、办事流程和收费依据、收费标准及涉企惠民政策等事项的告知工作。加快推进电子政务建设，进一步完善功能，大力推进政府信息公开，将部门职能、机构设置、办理事项等工作以除依法需要保密的事项外要通过市政府网站等形式予以公开，为基层和企业提供方便、快捷、高效的网上服务。要继续开展好“千局万站优环境促发展推进年”活动，深化“企业服务年”活动成果，建立健全局机关“基层、企业、项目”三联系工作制度，深入开展“送政策、送服务”活动落实对接措施，加强与基层企业对接联系，了解掌握发展情况，提供对应服务。要抓好《市规范行政处罚裁量权若干规定》的实施落实，严格规范行政执法行为，对涉及审批项目的收费要明确收费标准，统一规范管理。

4、创新工作载体，攻坚破难求发展。一是紧抓项目建设。要紧紧围绕全市“大项目突破年”工作抓手，加强对项目建设的跟踪联系，及时梳理总结建设困难和问题，实施好月报工作制度，督促有关镇乡街道和建设单位不断加快项目落地速度，提高项目建设质量。二是践行服务承诺。对2010年度出台的9项服务承诺组织开展“回头看”，深化完善服务措施，进一步落实到位。要围绕全市工业竞赛活动，强化工作考核，细化措施责任，充分调动全局上下优服务，促发展的主动性和积极性，着力形成创先争优的工作氛围。三是攻坚破难求发展。要结合工作实际，全面分析梳理，确定2至3项涉及发展稳定的重点难点工作作为年度攻坚重点，分析原因，研究对策，明确责任，提出要求，限期攻坚。要大力推进“一线工作法”。深入基层企业一线，过细工作，通过点对点、面对面等方式，力求在一线化解矛盾、攻克难题。四是强化执行问责。围绕“治庸治懒提能增效”，加大机关效能建设监督检查力度，严肃查究纪律松弛、作风涣散等违规违纪问题。对《行风热线》中反映的问题，积极做好输工作，畅通基层企业申诉渠道。要围绕上级决策部署、市委、市政府重点工作、重点项目以及行政责任体系建设等重点内容，及时上报执行情况，配合做好专项督查监察，推动上级和市委、市政府决策部署落实到位。要加强对全局干部职工的宣传学习，严格落实《市执行力建设问责办法》，确保年内局机关不出现违反机关效能建设规定和“中梗阻”、“下搁浅”等损害发展环境的行为。

5、创先争优树典型，积极开展各类主题活动。一是继续开展争当“工业经济发展先锋”创先争优活动，全面推行以“我诺我行”为主要内容的“先锋承诺制”。发挥职能作用，积极推动全市企业“一学二强三提升”活动深入开展，激发企业发展活力，促进企业做大做强。二是开展“优化发展环境尽责任”主题实践活动。围绕广征民意、寻策问计、优化服务，开展“加快崛起、从我做起”大讨论活动，积极组织参与全市“部门讲全局、中层强落实、基层尽职责”、“我为发展服务、发展惠及民生”等讨论自查活动，提升广大干部的服务理念。三是完善公述民评机制。完善沟通机制，积极推行办事人员向服务对象述评活动，自觉接受服务对象的监督。做好涉企科室评议工作，强化评议结果运用，狠抓问题整改落实。四是参与全市“岗位创佳”活动。积极参与全市“十佳服务举措”、“十佳服务单位”、十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”评选活动，积极组织“岗位创佳”活动，提出优质服务标准，引领创先争优融于实践。

三、方法步骤

“发展环境优化年”活动分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段（4月15日前）

本阶段活动要求：谋划到位、安排紧凑、动员深入广泛，形成“主要领导沉下去、全体干部动起来、广大企业和群众感受到”的强大声势。重点抓好四个环节。

1、方案制订和活动动员。结合实际，在深入调研、广泛征求意见建议，认真查找工作作风、效能效率、廉洁勤政、服务发展等方面存在的突出问题的基础上，认真梳理，剖析根源，明确整改方向，提出改进措施，制定具体活动方案。及时召开动员大会，对活动进行再动员再部署，切实把党员干部思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来。

2、抓好学习教育。组织全局党员干部认真学习有关加强作风建设的系列文件，学习贯彻市委、市政府《关于开展“发展环境优化年”活动的实施意见》等文件精神。进一步强化党员干部的思想政治教育、党的性质和宗旨教育，责任意识、公仆意识、服务意识教育和“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”等主题教育，采取集中学习、分组讨论、领导干部上党课、作形势报告等多种方式，强化学习效果，切实增强改进作风、服务发展的自觉性和坚定性。

3、深入开展自查剖析活动。对照要求，做好自查，看是否有利于优化发展环境，特别是要认真检查近年来自己为优化发展环境做了什么、存在什么问题、是否影响形象。召开相应的专题民主生活会或组织生活会，对分析梳理出来的影响发展环境的突出问题，明确整改目标和措施，限期改正；对一些共性的问题，要认真研究，制定整改方案，及时加以改进；对那些严重影响发展环境、造成恶劣影响的典型案件，要坚决予以纠正和处理。

4、建立帮扶企业联系点。结合自身职能实际，选择若干企业作为联系点，深入调研指导，切实为企业办实事解难事，及时上报联系点工作进展情况。

（二）组织实施阶段（4月16日10月31日）

本阶段活动要求：着力在转变职能、改进作风、提升效能、强化服务、优化环境方面制定出台制度措施，集中力量破解一批制约经济社会发展的难点问题，为企业办实事、解难事，以活动的实际成效取信于民。重点抓好三个环节。

1、深入开展“助企发展”帮扶活动。以联系点为重点，积极制定有关帮扶企业的意见、措施，主动为企业提供政策指导、业务咨询等帮扶活动，切实为企业解决实际困难和存在问题，服务企业加快发展。

2、开展创建“服务品牌”活动。要结合工作职能，开展创建“服务品牌”活动，制定完善办事程序、工作标准、服务措施等，并全部进行公开公示，方便群众办事和监督，提高服务质量和工作效率。对于重点项目，要提前介入、并联审批、主动上门，提供高效快捷服务。

3、建立健全工作制度。把加强制度建设贯穿活动始终，边建设、边运行、边完善，认真谋划，精心设计工作制度。及时对制度的制定和运行情况进行检查，将活动中行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的优化环境、服务发展的工作机制。

（三）总结考评阶段（11月1日12月31日）

本阶段活动要求：从严考核、群众评议，认真总结活动开展情况。主要工作是：总结本局优化环境、服务发展的成功经验、取得的成效、存在的问题以及具体措施，形成工作总结，报市活动领导小组办公室。同时，认真组织参加全市五“十佳”推荐评选活动工作。

四、工作要求

开展“发展环境优化年”活动，是市委、市政府的重大决策部署，也是我市抢抓机遇、追赶超越的重要举措。全局上下必高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保活动取得明显成效。

1、为加强我局“发展环境优化年”活动的组织领导，成立经贸局“发展环境优化年”活动领导小组。领导小组下设办公室，虞巧民同志兼任办公室主任，全面负责对局活动的组织、协调、监督和指导。

2、提高认识，加强领导。发展环境的好坏直接决定我市的投资发展环境，是关系我市能否实现“加快崛起”工作目标的关键因素。全局上下各科室、各单位要按照市委、市政府的统一部署和要求，把开展“发展环境优化年”活动作为年度重点工作来抓，高度重视，切实加强领导，精心组织实施，扎实做好各项工作。各分管领导要率先垂范、以身作则，自觉加强党性修养，带头转变作风，抓好分管科室的组织领导工作；各科室要积极发挥职能作用，各司其责，密切配合，做到目标明、责任清、要求高、措施实。通过开展“发展环境优化年”活动，使干部职工素质明显提高。社会各界对经贸局的满意度进一步提升。

优化年范文篇10

一、强化行政审批监管，推行行政审批规范化、电子化

1.清理行政审批项目。落实国务院《关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，对全县现有行政审批项目进行一次清理，并在政府门户网上进行公示。全面实行行政审批项目立项审查制度。

2.完善联合审批机制。按照行政审批规范化要求，全面推行行政审批统一公示目录，统一咨询投诉、统一审批窗口、统一收费的“四统一”标准化管理实施机制。

3.推进审批提速。以审批提速增效为目标，实行对招商引资企业注册登记的前置审批“一个窗口”代办制度，最大限度缩短审批时限。按照行政审批办件要100%上网运行、对外公示行政审批流程和“法定时限内提速三分之一以上”的要求，全面修订、固化网上审批程序时限，全面实行网上实时监察。

二、强化专项治理行动，营造企业良好的服务、生产经营和生产施工环境

1.治理“慢作为、不作为、乱作为”行为。加强对中央和省、市各项方针政策、法律法规执行情况，以及省、市、县重大决策部署的监督检查，做到令行禁止；及时办理上级领导和县委、县政府领导批示、交办事项，人大代表、政协委员对政府工作的意见、建议以及县长信箱、12345平台的群众诉求；认真落实信息公开制度、首问责任制度、一次性告知制度、限时办结制度，解决办事拖拉、消极应付、推诿扯皮等问题；加强对行政执法行为的监督，治理不正确履行职责、办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等行为。

2.治理“乱检查、乱收费、乱罚款”行为。认真落实企业“宁静日”制度、涉企检查备案制度、“一事不再查”制度，治理“乱检查”行为；建立“涉企收费明白卡”制度，落实建设工程项目收费“一票制”，治理“乱收费”行为；落实行政处罚基准制度，落实行政执法案例指导制度，建立行政执法执收承诺制度，严禁处罚与经济利益挂钩、严禁职能部门与中介机构利益捆绑，治理乱罚款。

3.治理“强揽工程、强买强卖、强行阻工”行为。按照《关于加强重点项目指挥部建设和项目公司管理的意见》（湘办〔2012〕77号）的要求，成立全县重点工程建设治安环境专项整治工作领导小组，落实问题解决“挂号销号”制度、矛盾纠纷快速调处制度、派出所驻点执勤制度、项目公司依法文明施工制度、安置补偿政策公开制度、项目建设信息反馈交流制度，对重点工程建设施工环境开展集中整治，特别是“三强”案件，应依法迅速处置，严厉惩治。

4.开展行政执法、公正司法专项检查。认真落实《省规范行政裁量权办法》，督促各单位不断完善并严格执行行政裁量权基准。探索行政处罚电子监察方式，运用现代科技手段规范和监督行政处罚行为。加强非税收入预决算审计，严查向基层执罚单位变相下达执罚指标、按比例“提成”罚没收入等执法争利行为；同时，按照省市要求，对相关单位规范涉企司法强制措施的情况开展一次监督检查，以推进司法公正为重点，推行司法领域优化发展环境问题专家咨询制度，设立专家咨询小组，对县优化办受理的司法领域涉企投诉，先行提交专家咨询小组研究并出具处理意见书，然后转交司法机关优化发展环境工作机构办理。对县优化发展环境监督测评点企业法定代表人实施限制人身自由司法（行政）强制措施时，实施机关应事前报告优化办并充分听取专家咨询小组意见。督促建立县委政法委、县检察院、县法院与县优化办建立优化司法环境情况定期沟通机制。组织优化发展环境监督测评点企业对司法机关优化发展环境工作情况开展公信力年度测评。

5.加强对省委、省政府出台的《省优化经济发展环境十条禁止性规定》贯彻落实情况的监督检查，切实抓好企业经营环境中突出问题的专项治理。

三、强化权力公开透明运行工作，推进政务公开、公共服务部门办事公开，确保权力公开透明运行

1.推行阳光行政。乡镇和县直单位必须在政府门户网站上公开财政预决算、重大建设项目、社会公益事业资金流向。职能部门必须在部门门户网站（页）上公开行政审批、行政检查、行政处罚、行政征收的目录、法定依据和办事流程，规范权力运行制度体系。

2.推进公共服务部门办事公开。供水、供电、供气等公共企事业单位，要向社会公布办事项目、依据、程序、时限和结果，编制办事公开目录和服务指南，建立健全听证、咨询、公示、信息、投诉、反馈、处理等制度，全面推进公共服务标准化建设，确保行为规范、公正透明、优质高效、便民利民。

3.强化队伍保障。年内，组织一次执法单位股、所、队长及窗口工作人员集中培训活动。通报一批执法不规范、服务不优及损害经济发展环境的典型案件。同时，进一步规范权力运行，窗口服务单位要认真落实首问责任制、一次性告知、限时办结等制度，提升服务水平。

四、强化查究问责工作，从严查办影响机关效能和损害经济发展环境的案件

1.强化投诉处理。进一步发挥“12432”热线的作用，整合各类行政投诉、公共服务专用电话的受理平台，畅通企业和群众公共诉求渠道；加强“12342”机关效能和优化发展环境投诉热线问题的处理，认真受理群众和企业投诉；加强投诉机构队伍建设，提高快速处理投诉、有效解决诉求的能力。

2.开展效能监察。针对群众反映强烈的办事效率低下和行政执法不规范的问题，开展行政审批、行政检查、行政征收、行政处罚等方面的效能监察，发现问题，及时整改。同时，处理一批责任人员。

3.查办违纪案件。贯彻落实《省影响机关效能和损害经济发展环境行为处理办法》，继续开展优化环境案件查办“五个一”行动，严肃查处侵害企业合法权益、破坏经济发展环境案件。对有案不查或对上级交办、督办案件查处不力的，对涉案当事人和涉案行为所在的乡镇、县直单位的党政主要负责人进行约谈。

五、推进重点企业和项目特派员派驻工作，履行“六包六促”工作职能

把向重点企业和项目派驻特派员工作作为帮扶企业，促进涉企行政执法单位规范行政、办事提速、优化服务的一项重要措施，强化组织协调，确保工作效果。

1.加强政企互信。向全县公开承诺特派员派驻工作具体做法和特派员工作职责；特派员向企业中层以上干部就“六包六促”职责进行公开承诺；制作《特派员工作手册》，在企业醒目处设置“特派员服务信箱”，公示特派员联系电话，定期收集企业反馈的信息，逐步建立政企互信、互动机制。

2.加强重点帮扶。特派员要就企业和项目生产经营的现状、需要协调解决的困难和问题开展调研，形成调研报告；根据调研情况，结合企业和项目工作实际，组织涉企单位主要负责人到驻点企业召开联席会议，现场解决企业和项目单位提请解决的问题，对达成一致意见的，形成联席会议纪要；对联席会议难以达成一致意见的问题，报请相关领导研究具体解决办法。