学习型政府组织范文10篇

学习型政府组织范文篇1

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素在学习组织中，组织学习的不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。4、改进小组：团队是连续改进和连续的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。5、人力资源管理，在创建学习型组织的过程中，人事管理与学习目标的一致性是至关重要的，它包括责任、授权和奖励标准等。6、激励机制：激励一直作为鼓励人们做好本职工作的一种方式。在学习型组织中，没有哪一点比高层领导的支持更重要。因此，高层领导自身也应该不断地学习，主动接纳新思想、新概念和新的学习。这不仅需要时间，更需要开放的思想———借鉴他人思想和挑战过去。同时，高层领导还应该起到率先垂范的作用。

学习型政府组织范文篇2

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识应用于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的内容是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。

4、改进小组：团队是连续改进和连续学习的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是教育过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。

学习型政府组织范文篇3

伴随着经济、技术的发展，各组织间的竞争日趋激烈，在充满竞争的动态环境中，挑战与机遇并存，正如Choppin所说：“无论是技术的发展，还是组织形式的变化，21世纪上半叶的真正挑战将是对动态变化的成功管理。”“许多第三世界国家依靠大量的、未受过良好教育的人来促进经济的发展，必将导致生活标准的相对降低，任何组织试图利用未受教育的劳动力，采用降低工资的经济方式参与竞争，都注定是要失败的。”各国政府为在激烈的竞争中生存，并不断追求卓越，保持竞争优势，首先要营造主动学习的氛围；其次，要把教育过程作为个人与组织终身学习的过程，对外部变化的调整及适应只有通过不断地学习来实现。全球化进程的推进与中国入世过渡期的逐渐减少使得我国政府建立学习型组织成为当前的迫切要求。全球化进程的推进使得建立学习型组织势在必行

20世纪90年代以后，全球化进程明显加快，已成为当代世界经济最突出的特征，传统的行政观念已无法适应“市场化”时代的变化，政府在行政观念上要作出适应新的“时代”调整，即由传统的行政向学习性管理观念进行转变。政府在面对“全球性”市场时所应作出的调整，应是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。重要的是依据政府活动环境的变化不断调整政府的行为，提高政府的运行效率。简言之，就是政府官员要实现从“官僚理念”向“学习理念”、“经营理念”、“责任理念”的转变，即改变原来那种只强调政策的执行而忽视大量资源投入后所产生的实际结果的状况。如今，在世界各国政府对市场经济产生认同的情况下，对建立学习型政府的必要性也形成了一种广泛共识。“全球性市场”时代要求对官僚体制的政府在结构上作出重大改革，以适应社会的动态发展变化。社会生活节奏的缓慢是官僚体制得以生存和发展的基本条件之一。在这种条件下官僚政府利用其层次系统的权威和功能使大规模的复杂任务得以有效完成。但进入80年代后期以后，全球信息、知识以无与伦比的速度扩展开来，社会生活的需求也日益多样化，而传统的官僚政府体制严格的层次架构使之无法对社会的动态变化作出灵活的快速反应。官僚政府体制的滞呆性主要体现在两个方面：一是决策的时宜性差。这是因为官僚体制的政府在对大量信息进行处理的流程经常出现阻塞，从而使决策层不能作出及时决策，影响了对各种社会问题的及时处理。二是官僚体制的政府在提供社会服务方面不能实现资源的优化配置。由于资源使用的决策权与资源使用的执行权呈现分离状况，因此就出现了有资源配置决策权的却不了解社会需求的动态变化，而决策的执行者虽了解社会的动态需求变化却又没有资源配置的决策权。出于解决上述两方面的问题，增强政府对社会需求变化的敏感度，对官僚体制政府进行改革、建立学习型政府的必要性显得日益突出。中国加入WTO后要求建立学习型政府组织

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识应用于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的内容是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。

4、改进小组：团队是连续改进和连续学习的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是教育过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。

学习型政府组织范文篇4

“学习型政府”是一个全新概念，是对传统行政管理摸式和管理方法的重新定位和思考。但迄今为止，关于“学习型政府”还没有统一的定义。

方盛举认为，“学习型政府是指通过建立完备的学习机制．营造良好的学习氛围而形成的，善于获取知识、传播知识、创新知识，进而自觉利用知识于行政中。最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。”[1]毛正刚认为，学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统，能有效地将学习行为转化为创造性行为，从而大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度[2]。学习型政府是通过政府全体成员系统地思考、不断地团体学习和改善心智模式，促进相互之间具有互动关系的政府工作人员的能力开发和政府管理创新，实现政府职能转变，建立起新型的服务性政府组织[3]。它以连续的学习为前提，以提高公务员的科学素质和能力水平为目标，来实现政府职能的转变，从而构建服务型政府。

二、学习型政府的特征

1.共同的奋斗目标。共同的奋斗目标是学习型政府的黏合剂。只有政府工作人员致力于实现某种他们深深关切的事情时，才会有共同的努力方向，才会产生创新性学习。中国学习型政府的共同的奋斗目标则是为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，我们的执政党的宗旨更是全心全意为人民服务。拥有了这一个目标，我们的政府才能以持续的学习来满足人们日益增长的物质文化需求。

2.以人为本的可持续发展理念。传统的官僚制组织模式，要求组织中的人员必须遵从严格的规章制度，对人要求严厉苛刻，不带任何个人的情感，对人漠不关心，只要求其达到组织提出的任务。学习型政府则是本着以人为本的理念，在公务员主动参与的前提下，根据自己的假设，在科学理论指导下，运用科学的方法对问题进行学习研究，在研究过程中获得创新实践能力，自主构建知识体系的一种学习方式。通过行政人员不断的学习提高自身修养，来实现自身的可持续发展。

3.组织结构扁平化。政府的现有组织是典型的传统科层制组织，而随着现代化的到来，传统科层制组织越来越显示出它的不适应性，压制了员工的主观能动性，否定人格尊严等。因此，要建立扁平化的、具有弹性的组织结构，以打破传统科层制组织的束缚。“学习型政府”的扁平式组织结构代表了组织结构的未来发展趋势，意味着决策权的下移，就是要在领导班子内建立一种平等对话和信息交流的机制，强调民主集中制。以领导为中心已经不适应新的社会要求，必须从最高层开始变革，而引导变革能力的关键是减少组织的层次，加强各层次的交流和信息的反馈，提高行政效率。

4.创新性学习。如所说的“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[4]创新就是要勇于批判旧事物、善于学习新事物、勇于创造新事物的思维习惯和行为习惯。学习型政府把不断超越旧事物的创新行为作为一种价值追求和精神追求，把新思想、新知识大规模地输入到政府中来。政府创新是增强政府活力、促进政府发展的动力，是我国社会实现全面协调可持续发展的关键。

5.团队精神的建立和相互沟通。政府要加强组织内的相互沟通和提倡团队精神，从而不断提高政府整体创新能力和行政效能。团队也是连续改进和连续学习的核心，通过团队学习形成组织内良好的学习氛围，由此掀起比、学、赶、帮、超的学习热情。因此，可以在政府部门中建立学校小组，通过研讨会来进行沟通学习，实现政府机构内部中畅通的信息传递和知识极大程度的分享。

三、构建学习型政府的必要性

构建学习型政府是顺应全球化、信息化浪潮的必然要求。一个面临经济全球化、信息化的政府如果不能够通过学习不断适应环境变化带来的机遇和挑战，就无法进行政府创新，政府效能就无法提高。我国加入WTO后，受到影响最大的是，政府在激烈的国际竞争中的角逐、不断适应科学技术的迅猛发展、市场经济的瞬息万变。从表面上看，是国与国间企业的竞争，实质上却是国家间政府管理模式、职能、效能、组织文化和公务员行政职业能力的竞争。瑞士国际管理学院公布的国家竞争力评估将“政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一，这一观点已为各国政府所认同。”[5]所以，要加强学习型政府的构建。政府机构要谋求更新政府观念，提高公务员素质，建立一个法治、有限、责任的学习型政府。

学习型政府是知识经济的必然产物。20世纪90年代以来，人类社会进入了一个以知识经济为主导的信息化社会，原有的知识、经验和技能已无法适应不断变化的新环境，越来越多的组织已经意识到只有通过不断的学习，加强组织自身的竞争力，才能在竞争中立于不败之地。因此，创建学习型政府应运而生。政府组织是提供公共物品和公共服务的重要部门，也必须通过持续学习、加强自身能力建设去完成其所肩负的历史使命。

四、构建学习型政府组织的路径选择

1.要在政府机构中养成全员学习的浓厚气氛。让每个公务员树立终身学习的观念，是建设学习型政府的重要前提。为此，要加强对公务员的教育，帮助他们树立起学习光荣、高尚的思想观念，树立起“学则进、不学则退”的思想观念，努力形成公务员自觉学习、主动学习、善于学习的良好风尚。同时，加强社会舆论宣传，加大对公务员读书学习活动的宣传报道。文化部门要精心创作编排，积极开展学习型政府的文艺宣传，共同营造一种“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会舆论环境。

2.提高公务员的素质。政府公务员是行政活动中最活跃的因素，公务员的素质决定着政府行政管理水平和行政效率的高低。所以，九届人大第一次会议将政府机构改革的目标之一确定为：不断完善国家公务员制度，努力建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍。促进公务员的全面发展，应着眼于提高整个国家公务员队伍的整体素质，使公务员的才能充分地发挥、潜能充分地挖掘、积极性充分地调动，从而更好地构建学习型政府，把公务员培养成知识化、专业化的优秀人才群体。知识化的人才是指具有较高的科学知识水平，对各领域的知识都有一定储备，但不甘于满足，仍然要扩展自己知识含量的人才。专业化的人才是指具有公共管理专门知识和专业技能，并在行政实践中提升专业水平的人才。知识化和专业化的人才往往具有强烈的“成就欲望”，因此，他们更愿意为事业全心全意地投入其聪明才智。

3.切实加强领导，建立健全行之有效的考核激励机制。在党委的统一领导下，各个政府部门机构应加强协作、互相配合，切实制定好规划，建立有效的考核激励机制，激励政府公务员积极参加各类学习培训，激发其学习热情，最大限度地激发他们的潜能。通过一种机制性的激励，持续地激励政府人员保持高昂的学习热情，引导他们的学习行为，保证他们对组织化学习的积极参与，努力形成要学习、乐于学习的良性循环机制。同时，单位应该把个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

4.学习创新机制。创新是学习型组织的关键，创新是学习的深入。因此，应着力于建设勇于创新的团队，鼓励创新、不畏风险，培养公务员创新意识、创新精神和创新思维，以创新学习为方向，不断改进和革新学习体制、学习制度、学习方法以达到制度创新、管理创新、技术创新。同时，实现并制定创新奖励制度，授予创新单位和创新者以较高的荣誉称号，并给予物质奖励和福利奖励。

5.建立监督机制。可以通过建立一系列的规章制度，规范个人和组织的行为，给予一定的外部约束，通过制定切实可行、符合实际情况的学习制度、考评制度、奖励制度和惩罚制度，以及保护和推动创新机制的法规制度来维系学习型组织的正常活动。

6.塑造有利于构建学习型政府的行政文化。创建学习型政府的行政文化必须遵循的主要原则是：（1）人本性。公务员是社会人，只有从公务员的切身利益和各种需求出发，以人为中心，真正地尊重人、关心人、理解人，才能发挥公务员的积极性和创造性。（2）凝聚性。共同学习的目标为组织确立凝聚焦点，自觉的团队精神为组织提供凝聚力，强大的共同理想为组织提供凝聚媒体。（3）动态性。优秀的学习型政府文化具有随着组织环境和国内外的变化和国内外市场的变化而自我更新的强大能力，并以无形的魅力推动和引导公务员发挥他们的创新潜能。（4）群体性。学习型政府文化是一定组织群体共同的理想观念和行为模式。（5）和谐性。学习型政府文化追求社会环境的和谐，其目标以满足社会需求、促进经济增长和推动社会进步为己任。

学习型政府组织范文篇5

一、建设学习型城市工作的基本情况

经过一年多的实践和探索，学习型城市建设已取得一定成效。

1、强化领导，健全组织网络。建设学习型城市是一项涉及面很广的系统工程，必须齐抓共管。20**年11月25日，市委下发了《中共**市委关于建设学习型城市决定》，并成立了由市委、市政府主要领导和分管领导参加的建设学习型城市工作指导委员会及办公室，为增强建设学习型领导班子、学习型机关、学习型企业、学习型社区、学习型村镇、学习型家庭等6类学习型组织的领导小组及其办公室，下发了《关于贯彻落实〈中共**市委关于建设学习型城市的决定〉的实施意见》和建设6类学习型组织的实施意见。一县三区也分别成立了建设学习型城镇（城区、郊区）指导委员会。五项载体的组织机构也已完善，从而形成了建设学习型城市的组织管理网络。各类学习型组织实行"一把手"负责制，明确了各项工作的责任人，初步形成了基本适应建设学习型城市要求的组织网络。

2、明确目标，拓展发展思想。我市建设学习型城市的总体目标是围绕全面建设小康社会的奋斗目标，努力确立先进的学习理念，健全的学习体系，形成社会化学习网络，建立科学的人才培养机制，力争到2010年，形成全民参与、门类齐全、具有较高质量和效益的终身教育体系，把**建设成为以各类学习型组织为依托，以人力资源开发为核心，具有浓厚时代气息和鲜明地方特色的学习型城市。六类学习型组织领导小组分别制定六类学习型组织建设的实施意见，以提高领导班子的整体素质和领导干部的驾驭能力为目标，建设学习型领导班子；以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关为共同目标，建设学习型机关；以大力推进体制创新、机制创新、科技创新、管理创新，建设企业文化，增强企业综合竞争力为总体目标，建设学习型企业；以提高社会文明程度和市民综合素质、满足居民精神文化生活需求为共同目标，建设学习型社区；以建设经济繁荣、环境整洁、文明法治、生活富裕的现代小康村镇为共同目标，建设学习型村镇；以倡导健康文明的生活方式、培养良好的家庭美德、建设和睦的现代家庭为总体目标，建设学习型家庭。

3、传播理念，提高思想认识。市学习办、市直新闻媒体和各单位采取多种形式，加大了宣传力度，引导广大市民了解建设学习型城市的理念和意义。"学习周"期间，各家新闻单位整体联动，深入到各个学习现场采访报道，把"学习周"活动的气氛推向高潮。《**日报》、《**社会科学》刊登学习型城市理念，市学习办联合多家单位在长江路沿线车站、护拦、一些大的广场门前制作了公益性广告宣传牌，在公交车、中巴车、出租车上张贴学习型城市宣传标语，各部门、各单位也分别利用宣传标语、黑板报、宣传栏、网页等多种形式和手段宣传学习型城市理念，反映建设学习型城市工作的动态，全力营造良好的舆论氛围。

4、创新载体，丰富活动内容。学习型城市的活动载体是建设学习型城市的重要组成部分，它的作用就是将学习内容因时、因地、因人地蕴于活动之中，使全体市民在活动中潜移默化地树立全新的学习理念，体验学习的乐趣，感受学习的无限魅力，实现学习目标。载体建设有利于实现学习观念的创新，有利于营造浓郁的城市学习氛围，有利于调动市民的学习积极性。我市主要确定了5类载体来引领和推进学习型城市这项工作。一是举办"学习日"和"学习周"。从20**年起，确定每月第一个星期的星期六为全市"学习日"；确定每年9月第一周为全市建设学习型城市"学习周"。一年中，已开展了8个"学习日"和一个"学习周"活动。"学习日"期间，各级领导班子、机关、企业、社区、乡镇、家庭学习宣传贯彻"三个代表"重要思想、科学发展观、十六大和十六届四中、五中全会精神，结合我市和本单位实际把学习型城市建设与保持共产员先进性教育相结合，与争创建全国文明城市活动相结合，开展了如便民服务、党员义务奉献活动、农业实用技术知识讲座、先进事迹报告会、便民书市、才艺展示、科技馆和图书馆等文化活动场所免费开放等。在"学习周"期间，集中举办了"学习十六届四中全会精神、推进**学习型城市建设"知识竞赛电视抢答赛、各类讲座、"学习周"文艺晚会，开展图书捐赠、组织农户参加农业实用技术知识培训，同时组织各类学会、研究会开展咨询、发放宣传资料、社科成果展示、诗词朗读等活动。统计有近10万市民参加了相关活动，数千人次参观了文化场馆，约万人次听取了各类讲座，数千人次点击或参与网上论坛活动。"学习日"和"学习周"已成为推动全民学习的新课堂，展示美好生活的新窗口，丰富城市文化的新亮点。二是启动学习型城市论坛，发挥网络传媒作用。围绕城市长远发展战略、市委市政府中心工作及群众关心的热点问题，邀请中央及省级部门领导、先进地区领导、专家学者、知名企业家到论坛演讲。一年来，共举办20多场次，近万人次参与，使我市各级领导干部思想进一步解放、观念进一步更新。同时，充分发挥网络传媒作用，利用"**新闻网"、"**政府网"等网站，开设学习型城市"网上论坛"，集中市民的智慧和力量，共同推进建设学习型城市活动。三是开展"新三学"，提升自身素养。在全市提倡学电脑、学外语、学技能等"新三学"活动，开展公务员信息化与电子政务培训，通过开展公务员信息化与电子政务培训，使广大公务员进一步普及信息化与电子政务知识，促进我市政务公开化、办公高效化、服务网络化的工作进程，同时开展专业技术人员计算机应用能力培训考试和社会化计算机培训教育，促进计算机知识的普及与应用。四是组织公益性活动，实现城乡互动。市委宣传部、市社科联组织30多位专家、教授和领导，开展了40多场次建设学习型城市和社科知识普及讲座活动。一些部门和单位举办各种专业知识竞赛或技能比武。在城区开展了科教、文体、法律、卫生"四进社区"活动，在农村开展"科技、卫生、文化"三下乡活动。通过这些活动，掀起城乡广大群众学法律、讲卫生、用科技的热潮。五是开展家庭学习竞赛活动，实施"细胞"工程。市妇联召开了全市各界妇女纪念"三八"妇女节暨建设学习型家庭动员会，50户市级"五好文明家庭"联合向全市家庭、妇女姐妹发出了"贯彻市委决定，建设学习型家庭"的倡议，发放倡议书近千份；启动"万户家庭网上行"培训工程，开设培训班三期，培训学员200多人；开展捐赠图书共建"书香家园"活动，活动收到价值3000余元的捐赠图书；开展"交通安全进万家"知识竞赛和有奖征文活动。

5、完善机制，提供有力保证。学习型城市的建设活动，是一项长期而复杂的系统工程。要使这一系统工程快速健康地运转起来，就必须建立一套与学习型城市相匹配的长效机制，从制度上保障生命力。市指导委员会制定了《关于贯彻落实〈中共**市委关于建设学习型城市的决定〉的实施意见》和《**市20**年建设学习型城市工作要点》，明确了目标，步骤和方法。市学习办制定了《**市建设学习型城市工作指导委员会及成员单位工作职责》，形成了《**市建设学习型城市指导委员会主任会议制度》，定期召开例会，协调解决有关问题。市学习办根据各成员单位的工作职责，出台了《**市建设学习型城市工作考核办法（试行）》，各部门、各单位也分别结合实际建立了相关制度。

二、建设学习型城市存在的问题及原因分析

一是对建设学习型城市的认识上有差距。有些领导没有认识到建设学习型城市有利于增强城市活力，提高城市竞争力，促进城市的可持续发展；没有认识到它是学习型组织理论应用于城市管理的一种创新和实践。有的认为建设学习型城市对城市发展没有多大实际意义。这些思想认识上的局限，导致工作中行动迟缓，推进不力，紧一阵，松一阵，不推不动，缺乏一抓到底的韧劲。二是对学习型组织所强调的"学习"理解有偏颇，理解成"读书活动"的一种新提法，或者是一种单纯的学习制度的建立；有的只注意学习的形式、内容变化，而不注重学习能力的提高；有的只注意阶段性学习任务的完成，而不注意终身学习观念的树立。原因是他们把学习型组织所强调的"学习"与我们传统的"学习"等同起来。学习型组织的"学习"，更多强调是创新性学习、团队学习、学会学习，要求我们树立工作学习化、生活学习化等终身学习理念，本质是提高组织竞争力和个人生存能力。三是建设学习型城市工作发展不平衡。建设学习型城市工作发展不平衡主要表现为"三个不平衡"：六类学习型组织之间不平衡，机关有基础，工作容易推开，成效较为明显；单位之间不平衡，单位领导认识有差异，力度有强有弱，进度和成效不尽相同；城乡不平衡，教育文化资源城市好于农村，政府组织的文化活动偏向于城市，城市居民教育文化消费高于农民。四是引导机制不够完善。一些单位对引导机制的建立和完善没有引起足够地重视，在建设学习型城市工作中，有的单位领导在会上要求下属勤于学习，自己整天忙于事务，没有起到示范和引导作用。

三、建议及对策

1、进一步营造建设学习型城市的浓厚氛围。要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，继续组织开展有声势、有深度、持久性的宣传报道，展示城市风采，优化发展环境，营造浓厚的建设学习型城市氛围。一是要加大新闻宣传力度，要加强与省级新闻媒体的合作，市主要新闻媒体要积极主动地策划设计专题、专栏，把倡导终身学习、全民学习的先进理念作为新闻媒体的一项重要任务，持续有效地宣传深化学习型城市建设的特色活动、典型经验和具体成效。市学习办要搞好学习型城市网页。力争建立学习型城市网站，继续办好《**市建设学习型城市工作简报》。二是要做好社会环境宣传，在城市主要干道设立公益性广告宣传牌，在社区设立宣传栏，加强有关建设学习型城市户外公益广告的宣传。

2、进一步构筑建设学习型城市的基础平台。要以人的发展为中心，以提高人的综合素质为目的，确立终身学习理念，建立社会化、开放式的终身教育体系和网络，来普及科学文化知识，加速知识更新，培养和造就大批各级各类人才。它是一种城市现代化发展的新型模式。进一步构筑建设学习型城市的基础平台应该从以下几个方面思考：一是建立开放型的终身教育平台。这是实现全民终身学习、推进学习型城市建设的重要保证。要积极实施科教兴市和教育优先发展战略，进一步推进教育现代化，努力培养具有创新精神和实践能力、适应未来经济社会发展要求的劳动者队伍，为城市的现代化建设源源不断地输送合格的新生人力资源。要继续完善包括基础教育、职业教育、高等教育在内的现代国民教育体系。同时全面推进继续教育，充分发挥各级党校、干校和成人教育学校的作用，广泛开展学历教育和专业人才岗位培训；大力发展远程教育、职业资格证书教育，完善自学考试制度，开展群众性的读书活动，调动和发挥民间投资、社会办学的积极性，逐步建立覆盖全社会的社会学习平台。要按照教育社会化的要求，促进国民教育体系、干部教育体系和其他社会继续教育体系的相互衔接、协调配合，进一步优化教育结构，合理配置和充分利用教育资源，推动学校教育设施和教学资源向社区和社会开放，使各类工人文化宫、青少年活动中心、妇儿活动中心及各类图书馆、博物馆、科技馆、文化宫等成为学习型城市的功能性设施，能够为市民的随时随地学习提供多渠道、多时空、多媒体的学习机会和方式。我市可以**广播电视大学为龙头成立**市社区学院市民学习中心，形成学校、社会、家庭和媒体的协调统一。三是要大力抓好各类人才队伍建设平台。重点抓好党政、企业经营管理、专业技术、高技能人才和农村实用人才等五类专门人才队伍建设。积极实施人才资源的整体性规划和开发，加快培养现代化建设急需的具有创新精神的各类专门人才。要完善人才引进、竞争、激励、评价、分配机制，使优秀人才脱颖而出；改善各类人才的工作条件和生活待遇；设立各种形式的奖励基金，对为城市经济和社会发展作出突出贡献的人才给予重奖。

3、进一步加强各类学习型组织建设。要以建设学习型领导班子和建设学习型机关为龙头，带动整体；以建设学习型企业为躯干，强化主体；以建设学习型社区和学习型村镇为两翼，辐射城乡；以建设学习型家庭为基础，活化细胞。六类学习型组织领导小组要把建设学习型组织摆上重要位置，认真研究解决建设学习型组织中的实际问题。要继续在典型引导，以点带面，整体推进上下功夫，抓好典型的培育工作，促使他们多出经验、多出成效。各成员单位要结合各自的职能特点，切实履行职责。在此基础上将学习型组织建设向学习型政府、学习型系统、学习型学校（院、所）等拓展。

学习型政府组织范文篇6

一、建设学习型机关，是适应新形势新任务的必然要求，也是迎接挑战的唯一选择

学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步日新月异，知识更新速度加快，综合国力竞争日趋激烈。唯有不断加强学习，才能适应瞬息万变的外部世界，实现对动态变化的成功管理，始终掌握竞争主动权。因此，建设学习型机关，就成为顺应时展的一种历史实践，成为推动党的事业发展的必然选择。

1、加强党的建设，提高党的领导水平和执政水平要求建设学习型机关。全面建设小康社会，必须加强党的领导，改进党的领导方式，密切党同人民群众的联系，提高党执掌国家政权并通过国家政权组织带领亿万人民群众、全面推进现代化建设的能力和水平。各级党政机关担负着管理党和国家事务的重要职能，是党和政府联系群众的桥梁，在推动党的路线、方针、政策的贯彻落实和国家法律法规的实施方面，起着领导、组织、协调和服务的重要作用，直接反映着党的领导水平和执政水平。同志强调指出，如果不能通过新的学习和实践，不断提高自己，就会落后于时代，就有失去执政的资格、失去人民信任和拥护的危险。因此，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位，迫切要求把各级党政机关建设成为学习型机关，提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力，善于进行理论思维和战略思维，科学判断形势，以适应新时期新任务的要求，准确把握时展的脉搏，加强对执政规律的研究，不断解决执政中出现的新情况新问题，改进领导方式和工作方法，创新工作内容，提高服务意识，更好地为基层、为群众服务。

2、经济全球化进程的推进和加入世贸组织要求建设学习型机关。随着科技革命和知识经济的兴起，全球产业结构正发生重大而深刻的变革，高新技术产业蓬勃发展，知识密集程度不断提高，知识正成为具有创造力和能动作用的生产要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对政府的行政管理和公务员思想观念、知识层次、素质能力提出了更新、更高的要求，传统的行政观念和知识结构已无法适应市场化时代的变化，迫切要求政府的行政观念必须由传统的行政观念向学习性管理观念转变，即从“官僚观念”向“学习观念”、“经营观念”、“责任观念”转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，以对社会的动态变化作出灵活的快速反映，不断及时调整政府行为，提高政府的运行效率，以实现对社会的有效管理和资源的优化配置。同时，加入世贸组织后，面临许多新情况新问题，也要求各级机关工作人员进一步提高驾驭市场经济的能力，转变政府职能，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。建设学习型机关是建立学习型政府的基础，是实现上述目标的根本途径。

总之，迎接新形势、新任务的挑战，抓住机遇，化解矛盾，凝聚力量，加快发展，迫切要求机关各级党组织按照全面建设小康社会的目标要求，努力成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥组织严密、制度健全、影响面广、凝聚力强等优势，率先开展建设学习型党组织活动，把建设学习型党组织作为机关党的建设的重要内容，贯穿于党的思想、组织、作风和制度建设之中，推动建设学习型机关，树立起机关全体人员的学习观念，整合机关学习资源，健全和完善机关学习制度，加强培训和考核工作，按照建设社会主义市场经济和加入世贸组织后转变职能的要求，调整现有职能及办事程序，把机关建设成为廉洁、高效、服务、创新的学习型组织。

二、建设学习型机关，必须在全体工作人员中树立起正确的学习理念

建设学习型机关，核心就是学习，就是通过学习工作的有机结合，使学习全员化、团队化，提高人的自学能力，思维能力和创新能力，实现人的全面发展和机关工作人员整体素质的提高。当前关键要解放思想，破除旧的传统观念，树立先进的学习理念。

1、树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的发展潮流。人类从诞生之日起，学习就成为整个人类及其每一个个体的一项基本活动。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和适应社会，人类也就不可能有今天的进步。学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，知识更新不断加快，新问题、新情况层出不穷，要适应变化的客观世界，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界，一种时尚，贯穿生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。

2、树立学习是社会发展需要的理念。当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。一方面，现代经济社会的发展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的提高；另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要适应新形势、新任务的需要，并努力把自己培养成现代化事业建设者，每个人都必须不断学习，自觉把学习当成一种觉悟、一种责任，一种追求，成为全体干部职工的自觉行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

3、树立工作学习化、学习工作化的理念。学习是为了更好地工作，工作学习化要求把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长专业知识；学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机结合，相得益彰，相互促进。以不断提高机关工作人员自身学习力、创造力，增强知识能力和综合素质。

4、树立不断创新学习的理念。学习是创新的基础，创新是学习的目的。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作方法，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。同时要强调互动的“团队”学习，激发每个机关工作人员的潜能，将分散在每个人头脑中知识、经验和信息整合成巨大的创新力量，并转化为推动创新发展，开拓各项工作新局面的动力。

三、建设学习型机关，必须创新学习载体，构建全员参与的学习体系

建设学习型机关，要着眼于人的全面发展和机关工作人员综合素质的提高，通过创新学习载体，营造浓厚学习氛围，激发和调动全员终身学习的积极性，增强学习效果。

一要创新学习载体。建设“学习型机关”不能局限于传统的学习教育培训模式，必须从机关的工作特点、市场经济发展的要求和机关工作人员的现实需要出发，大胆进行观念、机制和活动形式的创新，不断丰富和完善干部教育培训工作的形式和载体。一方面要充分利用原有的学习载体，如党组（党委）中心组学习、每周学习日、党校（干校）培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面要坚持与时俱进，不断创新学习载体，如远程教育、网上教育、读书会、研讨会、演讲会以及现场交流、实地考察、课题调研、教学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。同时，还要结合实际，大力开展各种形式的机关文化、企业文化、校园文化活动，广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文体活动，做到寓学习教育于各种文体活动之中。

二要健全学习网络。以全面提高党员干部综合素质为重点，以全面实现我市小康社会为目标，构建多形式、多层次、全方位的终身教育、终身学习的教育体系和学习网络，逐步形成学历教育、党校（干校）培训、岗位短训、互联网教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习形式，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。

三要构建学习体系。建设学习型机关各级领导干部是关键。只有各级领导干部带头，从我做起，充分发挥带头表率作用，才能有效地推进学习型机关的全面发展。机关党组织是建设学习型机关的主体，要主动把建设学习型机关纳入机关党建创先内容，与建设“五好”党支部、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中，充分发挥党员活动室、电化教育、党建网站等阵地作用，努力把机关党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。

建设学习型机关，还必须重视发挥工青妇组织和离退休老干部的作用。要根据工青妇组织的特点，组织开展建设学习型工会组织、共青团组织和妇联组织活动。要按照“老有所学、老有所教、老有所为、老有所乐”的要求，积极组织离退休老干部参加机关或社区的建设活动，使他们牢固树立“终身学习”的理念，发挥他们在建设学习型机关、学习型社区中的积极作用。

四、建设学习型机关，必须加强组织领导，不断完善各项工作机制

建设学习型机关是一项系统工程，也是一项创新性的工作，需要在实践中不断探索、创新和完善。要认真做好思想发动，加强舆论宣传，统一思想认识。要在党组（党委）统一领导下，上下结合，齐抓共管，协调推进。

一要建立领导机制。市直党政机关以处级为单位，建立以党组（党委）、行政主要领导为第一责任人的建设学习型机关工作的组织领导机构，负责制定本单位建设学习型机关工作的总体规划、相关规章制度和督促检查，研究解决重大问题，做好所属基层各类学习型组织的指导工作。并充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，推动建设学习型机关工作的落实。同时，要重视发挥机关党委、干部人事部门和培训中心（党校、干校）的积极性，形成各司其职、各尽其力、配合默契的运行机制。

二要形成动力机制。建立健全各项学习制度，包括中心组学习制度、干部培训制度、学习日制度等，并根据建设学习型机关的要求和实践中出现的新情况、新问题，不断完善。制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力，提高学习自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学的制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，机关工作人员学习情况作为组织人事部门公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。

学习型政府组织范文篇7

学习型城市建设进入深入发展阶段，评估工作要实现可持续发展必须在评估工具和评估制度上有所创新，但在此之前我们有必要对学习型城市建设的评估工作的定位问题进行重新的审视，只有明确了评估工作在新阶段的定位才能把握创新的方向，解决当前面临的困惑。

(一)关于创建学习型城市目的的定位

顾明远先生在2006年发表文章《学习型社会:以学习求发展》，提出“学习型社会就其实质来说是一个以学习求发展的社会”，从建设目标的角度对学习型社会进行了精辟的定位。在学习型城市建设的理论基础问题上，学习型社会理论与学习型组织理论在学术界一直存在较大的分歧，城市作为社会的一个“有形载体”或组成部分，是发展全民学习、终身学习的学习型社会有力抓手，因此必须将学习型社会理论作为学习型城市建设的理论基础;同时，城市也是一个有形的复杂巨型组织，运用学习型组织理论指导城市的管理，也是一种合理的选择。因此在学习型城市建设中，无论在理论指导层面或是在具体实践层面，两种理论实现了某种程度上的统一，如:有学者提出学习型城市建设的两大基石为终身教育体系建设和学习型组织建设(陈乃林2012)。在学习型城市建设中，无论我们以学习型社会理论为指导还是以学习型组织理论为指导，就其目的定位而言都是通过学习促进城市的发展，具体包括以下几个层面:1．建设学习型城市，促进人的全面发展党的十七大提出“以人为本”是科学发展观的核心，城市发展的最终目的是满足个体日益增长的需要、实现人的全面发展。随着社会经济的发展和生活水平的提高，市民的需求层次逐渐由物质层面向精神层面转移，建设学习型城市和终身教育体系就是要实现教育资源的优化整合、满足市民不断增长的教育需求，使人人都有参加学习的机会和享受文化成果的权利，使人们的精神世界更加充实、文化生活更加丰富多彩。城市人口综合素质的提高和个体全面发展所形成的优质人力资源，又转化为城市先进的生产力、经济效益和社会财富，实现了人与社会的良性互动与可持续发展。2．建设学习型城市，促进各级各类组织的发展各级各类组织是城市这个复杂巨型组织的细胞，组织的学习更加强调团队学习与个体学习的融合，强调组织管理方式、发展方式的创新。在学习型城市建设实践中，国内许多城市都积极开展了学习型组织的创建，包括:学习型机关、学习型企业、学习型学校、学习型社团、学习型社区、以及学习型家庭等不同类型的学习型组织创建工作。制定不同类型学习型组织先进单位的基本标准，引导不同类型的社会组织重视员工教育培训和人力资源开发工作，积极开展团队学习和组织学习，在学习型城市建设中发挥了良好的示范带头作用。3．建设学习型城市，促进城市全面繁荣从全球城市的发展趋势来看，城市的发展由单纯强调发展经济增强城市竞争力，扩展为城市的全面繁荣。联合国人居署(UN－HABITAT)针对日益凸显的社会问题，提出“城市是繁荣的家园”这一口号，并于2012年推出全球城市繁荣指数(CPI)，对城市繁荣的衡量标准包括了5大支柱:生产力(Pro-ductivity)、基础设施(Infrastructure)、生活质量(Qualityoflife)、社会公平(Equity)、环境可持续发展(Environmentalsustainability)。因此我们在建设学习型城市过程中，一方面需要注重教育对于人力资源建设的战略意义，把人力资源作为首要资源，通过提高市民素质、提升社会组织的学习能力，有效促进经济发展方式转变，增强城市竞争力(邵和平2012);另一方面也要注重教育社会化功能的扩大化，包括:通过促进教育公平，推动民生发展;充分发挥教育的社会凝聚功能，建立核心价值体系，凝聚社会共识;通过软性的道德养成功能，充分发挥教育的社会规范作用;发挥教育的社会调解功能，通过沟通、民主化解社会矛盾，实现社会治理方式的创新等。(马仲良2012)。

(二)关于评估工作性质的定位

学习型城市建设的评估工作，评估的最终目的均是为了促进学习型城市建设的发展，但是在具体的指向上确是存在以下几种类型:以上三类评估性质截然不同，其中第二类评估起步较早，并且此类评估主要是针对国家和地区教育系统内部的评估，从其指标体系来看具有较大的局限性，没有从城市整体发展的角度考虑学习型城市的发展问题，因此我们下面主要讨论第一类和第三类评估的性质问题。首先，资格认定类的评估就其性质而言属于一种由第三方组织开展的评估终结性的评估，是对一个城市的学习型城市发展情况进行一个阶段性的总结，无论其评估结论判定采用何种方式，其评估的实质是做出了一个判断———城市是否已经成为学习型城市。此类评估的意义在于，对于参评城市而言获取“称号”一方面是获取了一种荣誉、增加城市的吸引力，另一方面则是获取了与其他城市沟通的资源，联合国教科文组织终身学习研究所一直主张“建立学习型城市网络，是推进学习型城市建设的一项重要战略”(ArneCarlsen，2012)。其次，工作进展类的评估就其性质而言属于由区域政府自己组织开展对区域内学习型城市建设进行的发展性评估。此类评估一般均作为该区域学习型城市建设工作的组成部分之一，如:北京市将评估督导工作作为学习型城市建设工作三项机制之一，评估工作划分为:宣传发动→培训提高→专家视导→评估诊断→表彰奖励→咨询指导六个阶段(邵和平，2012)，各区县的“迎评”过程即是一次学习型区县建设大跨步过程。我们可以看出，此类评估已经不是单纯意义上的评，而是将以评促建具体落实到过程，使评估工作成为学习型城市建设的一个重要组成部分。综上所述，目前我国国内开展的学习型城市评估工作，主要是各省市开展的发展性自我评估，属于政策评估范畴，也是学习型城市建设工作的重要组成部分，该项工作需要在明确该性质定位的基础上长期持久进行;学习型城市建设在我国已经开展十年，国家层面尚未开展由第三方组织的学习型城市认定工作，借联合国教科文组织今年将在北京召开第一届全球学习型城市大会契机，可以考虑由权威机构启动国内学习型城市认定工作，构建国内学习型城市网络。

(三)关于评估内容的定位

学习型城市评估的性质不同决定评估内容的侧重点不同，资格认定类的评估其评估内容侧重点是对学习型城市发展状态进行评估，按照学习型社会实质———以学习求发展来看，学习型城市的发展状态包括两个方面:一方面是城市终身学习体系或教育系统本身的发展状态，这也是目前多数评估指标体系中的重点内容，如:联合国教科文组织全球学习型城市评估指标体系中六大建设模块———全面提高从基础教育到高等教育的入学率、给社区学习带来新气象、提升职业培训和工作场所学习的效率、扩展现代学习技术应用、改善并优化学习质量、创造充满活力的终身学习文化(UIL2012);另一方面是由学习带来经济、社会、文化、环境等城市发展各方面的提升情况，学习型城市是一个复杂系统，学习与各方面发展必然具有一定的相关性，但是学习对于各方面发展贡献到底有多大这在目前是无法衡量的，因此这一部分评估内容往往成为人们对学习型城市评估指标体系质疑之处。学习型城市建设工作进展类评估，就其落脚点来看是对各级政府部门在开展学习型城市建设政策绩效的评估。如:北京市学习型城市工作示范区(县)评估指标的一级框架———学习与认识、组织与保障、建设与发展、成效与评价，对于工作过程的评价指向非常明确。因此该类评估内容具有较强的地方性特色以及较强的阶段性特色，各地区建设学习型城市路径选择的不同、各阶段所采用的建设策略不同，均会在评估内容方面有不同的反映。当然两类学习型城市评估的内容必然存在大量的交叉，对学习型城市发展状态的评估中，对政府政策实施过程和实施效果也需要进行考量，对工作过程本身也是学习型城市建设状态一种反映，如:联合国教科文组织全球学习型城市评估指标体系中第三模块是学习型城市的先决条件，包括坚定的愿景及高度的政治意愿、社会各界的管理和参与、发掘利用各类资源及潜力三个二级指标;对于政府开展学习型城市建设绩效的考察，建设的成效必然是考察点之一。这种内容的较差在具体碰上工作中也会对评估专家带来一定的困惑，究竟是在评政府工作还是在评区域发展现状，因此在明确评估内容侧重点的基础上，各项具体指标虽然在内容上有所重合，但是在表述方式上应体现出评估的指向性和侧重性。

二、评估制度和评估工具的创新

通过对学习型城市评估工作定位的重新思考，我国目前各省市开展的学习型城市评估工作的性质都属于政策评估范畴，即由政府组织开展的，对区域内部学习型城市发展政策执行过程和结果的评估。按照这种定位，要实现评估工作的可持续发展，需要在评估制度和评估工具两个方面按照学习型城市建设新阶段的要求进行创新。

(一)评估制度的创新:由“评优”向政策监测评估转变

在学习型城市建设的初期，我们往往都会采用学习型城市创建这种表述，创建意味着学习型城市是一项新事物，创建过程是一个从无到有的过程，那么在这个阶段评优秀树典型则是一项非常有效的政策推进手段。评估工作在这个阶段发挥了引领性的作用，首先评优、评先进激发了各个地区创建的积极性，在面对学习型城市这项新生事物，并非一开始就能完全理解其对区域发展的重要意义之时，外在“荣誉”的刺激在客观上发挥了一定的作用，使得各个地区投入到创建工作中;其次评估需要建立一套指标体系，指标体系需要完整的描述学习型城市建设的各个方面，这也为各个地区开展学习型城市建设提供了基本的思路;另外，评估工作并非是一个简单的检查、评价过程，以评促建是评估的根本目的，那么政府机构在设计评估工作时会加入大量的前期指导、后期反馈等环节，评估过程本身即是创建工作的一个重要过程。那么通过初期的创建工作，各地区都逐渐意识到了学习型城市建设对于地区实现跨越式发展的重要意义，也深刻的意识到学习型城市建设是一项只有起点没有终点的工作，学习型城市的建设动力也由外部的创优争先的动力，逐渐变为区域发展的内在需求，学习型城市的建设工作也由创建逐渐转变为一项常态性工作。学习型城市建设进入新发展阶段的特征，也决定了评估制度也需要进一步创新，其创新的目标同样也是发展为一项可持续的、常态化的制度。要实现评估工作的常态化，有两种途径:一是建立定期复评制度。韩国开展的学习型城市评估，获取学习型城市资格的城市每五年将复评一次，若不能达到标准将取消其学习型城市称号;北京市学习型城市建设区县评估也进入到了“第二轮”，在学习型城市建设先进区县评估之后启动了学习型城市建设示范区评估。其中，北京市西城区在2002年取得先进区称号，时隔10年在2012年被评为示范区，示范区的评估首先从标准上一定是高于先进去，在评估过程中我们强调按照学习型城市发展新阶段的标准该区域发展的变化;另外评估过程中强调示范项目的评估，即对能够为全市其他城区未来发展起到示范作用的项目进行重点评估。但是从评估过程来看看，基本还是采用了与先进区评估相同的评估方法和手段。但是这种复评制度容易让人产生一定的误解，比如有些北京市就有区县在刚刚完成先进区的评估即提出示范区的申请，虽然作为一种有发展阶段区别的复评机制，但是由于新荣誉获取的外部动力，反而使得复评的初衷不能得以很好的实现。二是建立监测评估制度。首先在之前的评估定位研究中，我们将各省市开展的学习型城市评估定位为对学习型城市政策的评估，那么从公共政策理论发展来看，经历了以关注管理过程科层制政府的传统公共行政理论，到关注绩效管理、责任政府、以结果为导向的新公共管理理论，再到支持公众参与、倡导愿景型“共享领导”方式的公共治理理论。在公共治理理论阶段，则更多地强调了对从政策决策、执行到影响的监测与评估全过程，以确保决策质量、执行速度、政策预期目标的实现，以及政策负效应的防止和政策正效应的发挥。(胡伶范国睿，2013)这为建立学习型城市工作监测评估制度提供了理论方面的保障。其次，学习型社会这个理念从诞生之初便充满了浓厚的“乌托邦”色彩(朗沃斯2009)，由于其理想化特征往往会停留在理念层面、或者精神层面，因此学习型城市的建设很容易就被“运动”化，为了迎评而抓此项工作，没有迎评压力就慢慢忽视。那么要把学习型城市建设作为一项常态化的工作，在评估工作方面也需要建立一种持续机制，这也是监测评估制度建立的现实需要。通过监测对各区域学习型城市政策执行过程和结果进行连续性的信息收集，如:建立年报制度各区域定期填报数据、建立第三方市民满意度调查制度定期对各区域进行抽样调查等;在监测获取信息基础上开展各类评估，如:定期的由专业机构根据监测数据提供的区域发展评估报告、较长间隔的专家现场辅导、评估等;另外信息及时反馈，信息反馈对象既包括上级主管政府也包括被检测区域，监测的最终目的不是“管”而是“促”。

(二)评估工具的创新:由指标体系向指数发展

从全球发展趋势及学习型城市评估工作实践来看，指标体系在学习型社会建设初期具有较强的指导作用，决策者能够按照指标体系的详细描述来全面开展学习型城市的建设工作。但是随着学习型城市建设的深入发展，评价方面则暴露以下问题标准不清晰问题，各项评价指标是否存在定性或定量的标准，有学者也尖锐的提出“并不存在一条标杆来进行判断一个城市是否已经成为了学习型城市”(杨进2012)。要建立学习型城市建设监测评估体系，如果仅仅使用指标体系作为监测工具那么，就必须为每一项指标设立一定的标准，那么在标准并不清晰的阶段，我们需要在监测评估工具上进一步创新，即在指标体系基础上建立学习型城市发展指数。

1．指数工具的特征

首先指数基本特性就是相对数。在学习型城市建设标准尚未清晰的阶段，我们在评价实际操作最为明显的体现是评价者往往只能通过对比两个区域之间的优劣来对某一项指标打分，即在这一项工作上那个区域做得相对较好，哪个区域做得相对较差。那么通过对区域与区域间横向比较，城市发展过程中不同时期的纵向比较形成的指数，则能解决当前标准不清晰的问题，使得评价工作实现可持续发展。其次，指数具有简洁、可视化等特性。指数是通过对比排名，以图表等可视化形式呈现最终结果，是一种非常有效的监测工具。同时这种简洁可视化的结果，也是决策辅助的发展方向。

2．学习型城市发展指数的构建思路

构建学习型城市发展指数的机构思路如下图:首先要在在现有评价指标体系上，提炼出指数的理论模，之后是进行指数算法的设计，最后通过将指数应用到实践中进一步对模型进行验证对算法进行修订。阶段一:理论模型的设计学习型城市评估国际国内都以开展多年，指标体系方面已经有了大量的成果，构建指数的第一阶段工作就是在现有指标体系上提炼指数的理论模型。如:我们选用联合国教科文组织终身学习研究所最新“全球学习型城市指标体系”，那么按照其基本框架构建理论模型如下图:同大多数学习型社会评价指标体系类似，该指标体系采用的模型也是尽可能完善的描述学习型城市建设的全貌，六项主要建设任务是学习型城市评估的结构性指标，社会效益则是学习型城市建设最终结果性指标，基础条件则是推进学习型城市建设条件性指标。学习型城市建设是一个长期的过程，学习对于城市发展的促进也并非一蹴而就，其结果性指标往往需要经历较长时间才能有所体现。作为指数的完整模型必须包括各因子间的关联性，需要在经过案例实践研究获取一定数据后，再进一步能提出一些条件与结构、结构与目标、条件与目标间关系的假设;最终指数模型的科学化则需要进一步在应用到全球多个城市、收集多年数据后方能进一步验证。阶段二:指数算法设计指数算法是指标体系跨向指数的关键，指数要达到可应用水平重点工作则是指数算法的研究，具体工作包括以下两部分:一是指标的选择:目前学习型城市评价指标体系中共包含的指标项都较多，其目的是为了尽可能全面的涵盖学习型城市建设的各个方面，以实现对于不同发展程度的学习型城市建设提供指导。但是在进行指数化过程中，首先要做的工作则是“聚焦”:缩减相似指标、提取重要指标、设计指标权重等。二是指标的量化:目前学习型城市工作评价指标体系中包括定量指标、定性指标，因此该部分工作有定性指标的量化处理、所有量化指标的如何利用相对数特性实现最终指数的运算等。阶段三:指数的应用指数的应用性必须在实践中进行检验，可以选择部分区域为样本开展指数应用案例研究。指数的应用过程，一方面具有研究的意义，通过获取实际的数据进一步对指数模型进行验证;另一方面也具有政策的意义，指数的应用过程本身就是监测评价制度的过程，在此过程中对该区域的评估监测工作必将带来实质性的推动。（本文来自于《现代远距离教育》杂志。《现代远距离教育》杂志简介详见.）

三、结论

学习型政府组织范文篇8

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的总要求，以提高全体党员思想政治水平为基本目标，组织和引导党员努力学习、掌握和运用现代化建设所需要的新思想、新知识、新经验，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。牢固树立全员学习、终身学习的理念，逐渐形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的良好风气，为推进依法行政和法治政府建设提供组织保证、思想动力和智力支持。

二、学习重点

（一）深入学习中国特色社会主义理论体系

深入学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，打下坚实的思想理论基础。

（二）学习践行社会主义核心价值体系

广泛开展社会主义核心价值体系的学习教育，努力把社会主义核心价值体系体转化为广大党员干部的精神信仰和基本价值取向，融入到日常工作、学习和生活中，以党员干部的模范带头作用，推动学习践行社会主义核心价值体系的深化。努力增强广大党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，带头弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态。

（三）深入学习现代化建设所必需知识技能

学习现代化建设所需要的经济、政治、法律、文化、科技、社会和国际等各方面知识，优化知识结构，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理、现代信息技术知识，特别是加快经济发展方式转变、调整产业结构、发展战略性新兴产业等方面的知识。

（四）学习和总结政府法制实践工作中的成功经验

要紧密结合加快推进依法行政、建设法治政府的工作实际，立足于解决当前我市依法行政工作中遇到的突出问题，认真学习政府法制工作新经验、新成果、新方法，围绕破解全市政府法制发展中的难题，不断研究新情况，解决新问题，在推动实际问题解决的过程中，深化对推进依法行政、建设法治政府规律性的认识，进一步提高分析问题和解决问题的能力。

三、保证措施

（一）加强组织领导

成立创建学习型党组织领导小组。要从全市政府法制工作实际出发，明确学习重点，突出政府法制特色，确保创建学习型党组织的任务落到实处。

（二）健全学习制度

建立健全党组织集体学习制度，办党组要定期召开务虚会，保证集体学习每个季度不少于1次，提高学习质量。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等。建立健全调查研究制度，班子领导成员每年要撰写1至2篇调研报告。建立健全党员个人自学制度，制订学习计划和目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力。建立健全主题教育制度，形成利用重大节庆日、纪念日等组织党员干部学习的工作机制。

（三）创新学习方法

加强和改进党组理论中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进务虚研讨，深入研究全市政府法制发展中的重大问题和热点难点问题。加强和改进专题调研，深入总结实践经验，形成推进政府法制工作的思路和举措。加强和改进形势政策教育，深入解读国家发展形势和重大方针政策，拓宽党员干部的理论视野。加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯。加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等学习教育方式，不断增强创建学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。

（四）领导干部带头

领导班子成员要发挥表率作用，以高度的责任感、强烈的求知欲和积极的进取心，带头倡导勤于学习、善于学习、终身学习，把更多的时间和精力放在学习上，力争学得更多一些、学得更深一些、学得更好一点，在全面系统掌握马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系上走在前面，在学习掌握现代科学知识上走在前面，在弘扬理论联系实际的马克思主义学风上走在前面，努力成为创建学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以自身的示范作用抓好创建学习型党组织活动。

（五）突出学习实效

要坚持从实际出发，积极探索创建学习型党组织的途径和办法，办党组将根据党员领导干部与普通党员的不同情况，针对不同岗位的特点，分别提出具体的任务和要求，确定相应的内容和形式，明确各自重点解决的问题，切实增强学习型党组织建设的针对性和实效性。要把创建学习型党组织与推动当前各项工作结合起来，与完成年度目标任务结合起来，同当前大力开展的“创先争优”活动紧密结合起来，推动创建学习型党组织活动深入开展。

学习型政府组织范文篇9

一、建设学习型城区的指导思想和总体目标

建设学习型城区的指导思想和总体目标：以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以优化发展环境和深化改革开放为重点，以热爱首府、建设新城为主线，以树立全民学习、创建学习型社会、促进人的全面发展为目标，以提高领导干部、全体民和各级组织的学习力、创新力、竞争力为核心，紧紧围绕“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”战略和“打造自治区综合实力强区”的总目标，促进经济发展提速、城区形象提升、干部群众素质提高，为首府四个文明（物质、精神、社会、生态）建设做出积极贡献。

二、建设学习型城区的工作重点

（一）树立新的学习理念，增强终身学习的自觉性

一是树立全民学习理念。使学习成为人的一种新的生活方式，营造人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所的氛围。

二是树立终身教育理念。构筑基础教育、高等教育、职业教育、继续教育一体化的终身教育体系，倡导全面学习、系统学习、团队学习、自主学习，促进人的全面发展。

三是树立知识共享理念。加快知识流动，整合知识资源，实现知识共享，使每一个人都成为知识的提供者、享有者、使用者。学习成为每一个人享有的权利和应尽的义务。

四是树立人才价值理念。通过全民学习，终身学习，把人力资源转化成人才优势，实现人才价值，全面提升人的综合素质。

（二）建立学习型组织，构筑学习型组织体系

学习型组织是当代先进的管理模式，是创建学习型城区的组织单位。我区重点建立学习型党组织、学习型机关、学习型系统、学习型街镇、学习型社区（村）、学习型企业、学习型军营、学习型家庭等八大组织体系。各类学习型组织要结合全区的总体要求和各自具体实际，因地制宜地开展创建活动。

一是创建学习型党组织。以提高党组织战斗力为重点，加强党的基层组织建设。坚持各级党组织学习制度，认真学习和掌握场经济知识、法律法规、科技文化及现代管理知识，继续搞好学历教育、政务培训、技能培训。通过实施党员干部培训工程、千名干部下基层活动，全面提高干部的综合素质，增强党组织的执政能力和领导水平。在学习中，充分发挥党员的带头作用，特别是领导干部要成为勤奋学习、善于思考的模范；解放思想、与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。

二是创建学习型机关。在建设学习型城区活动中，党政机关和事业单位要走在前列，认真学习场经济、现代管理和业务知识，不断提高现代城建设和管理水平。要以优化发展环境为重点，围绕转变政府职能，改革行政审批制度，强化服务理念，增强服务意识，提高服务能力，牢固树立政府部门就是服务部门的观念，建设高效政府，营造政府创造环境、企业创造财富、民创造文化的氛围。

三是创建学习型系统政法系统、宣传系统、组织系统、统战系统、机关系统、教育系统、企业系统及工、青、妇等群众团体，围绕优化发展环境，深化改革开放，以服务基层为重点，创造性地开展建设学习型系统活动。各系统要紧密结合本部门的工作实际，加强政治理论和党的路线方针政策的学习，加强法律、法规和本职业务的培训，不断提高为基层服务的能力，结合基层政权建设，优化政务环境；结合公正执法和提高诉讼效率，优化法制环境；结合建立公开、公平、公正的竞争秩序，优化场环境；结合发展先进文化，优化文化环境。各系统、各部门要把工作重心转移到服务基层、服务人民群众上来，推进建设学习型系统健康有序地发展。

四是创建学习型街镇。学习型街镇是建设学习型城区的重要基础，各街镇要切实加强领导，整合辖区教育资源，健全各类学习型组织，构建辖区教育平台。要以建设学习型社区（村）为重点，建设社区学校，构筑社区教育网络，实施民教育、职工教育、青少年教育、流动人口教育工程，认真组织、积极开展群众喜闻乐见的文化活动和全民健身运动，积极开展农民科技致富活动。街道办事处、农村地区办事处、镇机关既是本地区建设学习型活动的组织者，又是实践者。在创建学习型街镇活动中，要率先走在前列，推进学习型街镇的建设。

五是创建学习型社区（村）。社区（村）是建设学习型城区的基石，是创建工作中的重点。各街镇要在自身建设的基础上，切实加强对建设学习型社区（村）的领导，以社区（村）党建为核心，加强党的思想建设和基层组织建设。整合社区（村）教育资源，健全各类学习型组织，构筑社区（村）教育网络，搭建科技、教育、法律、文体、健康、信息等平台，在创建学习型社区（村）活动中，开展形式多样的思想政治教育，提高民的文明素质。开展继续教育和技能培训，提高民的文化技能水平。开展健康向上的文体活动，丰富民的精神文化生活。开展科学知识和卫生知识教育，满足民的健康需求。开展特色教育，提高青少年和流动人员的文明素质。发展社区（村）先进文化，完善社区（村）居民自治，健全基层民主，建设政治文明。把社区（村）建成管理规范有序，教育广泛深入，环境整洁优美，文化健康繁荣，服务便民利民，治安秩序良好的温馨家园。

六是创建学习型企业。辖区各企业要从自身可持续发展的需求出发，努力学习现代管理知识、场经济理论和专业技术等，大力推进制度创新、科技创新、经营管理创新，提升企业竞争力；完善法人治理结构，提升企业制度力；建立创新机制，提升企业创新力；创造独特的企业文化，提升企业文化力；构筑新型政企关系，提升企业合作力。造就一大批高素质的经营管理人才、外向型经贸人才、专业技术人才，把企业建成新型现代化企业。

学习型政府组织范文篇10

学习型组织的概念，是当代管理大师彼得·圣吉在其《第五项修炼----学习型组织的艺术与务实》中系统提出的。在这本被誉为“21世纪管理圣经”的书中指出学习型组织必须经过五项修炼：个人熟练（Personalmastery）、心智模型（mentalmodels）、共同愿景（sharedvision），团队学习（teamlearning）以及系统思考（systemsthinking）。

在世界许多国家都在为创建学习型社会而努力的大背景下，近年来国内大中企业、大小城市、团体组织以“运动”的形式大张旗鼓地创建学习型组织，例如，青岛海尔运用学习型组织理念成功地进行了企业流程再造，上海宝钢开展的自主管理，安徽江汽集团实行的“40＋4”培训模式，都在不同程度上实践着学习型组织的理念。在中文搜索引擎Google中以“学习型企业”为关键词进行搜索，会惊人的发现竟有550000项之多的查询结果，但究竟有多少国内企业真正清楚学习型组织的模型、创建的条件和实施步骤以及究竟能带来怎样的变革等问题。众多“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型家庭”、“学习型城市”、“学习型政府机关”、“学习型政党”、“学习型社会”、“学习型成人教育”、“学习型领导”等“学习型XX”的词汇横空出世，难免使人们出现对学习型组织会日益“务虚”而流于过场的担心，因此对学习型组织的冷静思考可谓迫切而必要。

学习型组织----一个没有确切定义的概念

学习型组织的思想存在已久，圣吉博士对这些凌乱或分散的，潜意识的思想进行了梳理和理论论证，并整合了一些其他内容，从而成了一个比较系统的理论。学习型组织的概念已经经历了几十年的发展，但近年来两种力量重新激起了人们对学习型组织的兴趣：一是各种组织对变革的需要，二是人们越来越意识到，知识是一种存在于组织内部而并未得到充分利用的资源。

圣吉博士提出了学习型组织的五项标志：超越自我、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。学习型组织的标志和特征对于处于日益激烈市场竞争的企业具有很大的诱惑力，关于学习型组织的各种定义也应运而生。实际上圣吉博士本人在《第五项修炼》中并未给学习型组织下一个严格的定义，也没有在现实中找到学习型组织的明确典范。有关学习型组织的定义现状使我们认识到要形成一个统一公认的定义具有很大的难度。各种定义都从各自的角度把握和突出了其某一方面的特征，难以全面而透彻。圣吉博士自己也曾表示，没有人真正理解什么是学习型组织，甚至包括他自己，每个人对学习型组织的描绘只是有限程度的近似。在国内各行各业兴起创建学习型组织热潮的形势下，为数不少的学习型组织概念只是语言和文字的游戏，或是受其启发后的丰富联想，而不是反映其真正的客观状态。

学习型组织的“泛化”和“虚化”

从理论研究角度来看，学习型组织（LearningOrganization）的内涵从最早的“组织学习”逐步扩展到知识管理、组织行为学、人力资源管理、社会心理学、信息技术等领域。其内涵不断扩大，内容越发庞杂。虽然这种倾向可能有利于学习型组织理论体系的完善，但是不免增加导致学习型组织成为一个无所不包的“大熔炉”的危险，从而使其失去鲜明的特色，也就失去了持久的生命力。

“泛化”倾向在实践领域的一个普遍表现是泛用概念，将其范围肆意地延展。林林总总的“学习型XX”分属于不同范畴的组织，存在显著的特性差异，却硬要用同一套理论去套用。另一方面，现在越来越多的教育培训、企业文化建设、战略规划与业务流程优化、信息技术应用，甚至研讨会、学习班、送技术下乡等都被贴上“学习型组织”的标签，诚然“学习型组织”建设是一个系统工程，但如果企业的每一项活动都被作为学习型组织的重要内容，那么很难想象学习型组织将会是一番什么景象。

学习型组织的“虚化”倾向在理论研究方面，主要表现为浮躁、不切实际，只停留在表面，讲大道理，或做官面文章，甚至随便生搬硬套、拼凑和抄袭。学习型企业不与中国企业的实际情况相结会，学习型组织就难以在中国立足生根，发挥出应有的效果和作用。而目前在这方面虽有不少学者和有识之士着手研究，但是国内还缺乏深入研究和原创性的重大研究成果，甚至连案例整理也流于表面层次。在实践领域，学习型组织“虚化”表现在创建活动公式化、形式化和表面化。圣吉斩钉截铁地说：“成功的学习型组织计划没有来源于高层的，一个也没有。”

但我们国家的情况似乎刚好相反，是各类组织的领导人在极力倡导、推动学习型组织的建立。自上而下、自下而上，两种学习方式，效果有天壤之别。再者创建活动没有与企业的业务相结合；不少组织只是领导者个人到处“炒作”，大肆宣传其“政绩”的一种新方式，对于实际工作则是敷衍了事；更有甚者一些企业连学习型组织概念还没有明白，就争先恐后地开始学习型组织建设，不免有搞“运动”之嫌。

学习绝不是组织的目标

学习型组织的概念一经提出与推广，许多人禁不住感叹其所描绘的美妙前景与产生的神奇功效，希望很快将自己的组织变成学习型组织，并简单地以为它的建立是一件立竿见影的事。这种想法注定是要碰壁的，因为学习型组织更应视为是一种引发持续性学习过程的发展性力量，它的作用是长期的、渐进式的，例如，中国电力教育协会计划利用3～5年的长时间来研究学习型电力企业如何制订战略方案。

任何组织绝不能仅把学习作为学习型组织的目标，其实它只是建立学习型组织的手段。换句话说，学习这种行为确实能产生新知识，而新知识本身并不足以建立一个学习型组织。新知识必须化为企业的竞争力和提高组织绩效的实际行动方能显现其价值，这正是学习作为一种手段的意义所在。出现这种认为学习本身便是建立学习型组织的目的的错误概念，与缺乏公认的学习型组织的定义显然是密切相关的。因为这一现状潜含着让人们各取所需的对学习型组织作出自己的理解的危险。

学习型组织理论是圣吉博士以系统动力学为墓础，通过近10年对数千家企业进行研究，对一批企业进行辅导后，发展出的一套系统企业管理理论，本是为企业管理量身定制的，学习型组织理论不是万金油和万能钥匙，不是为各式各样的组织定制的。对于国内政府机关、行政事业单位、城市和社会而言，理应领会其理论精神，灵活运用其思想精髓，而不可盲目照搬“五项修炼”，更不能狭义地将其简单理解为通常意义的教育培训和企业文化建设。

学习型组织该是个什么样子

尽管国内创建了学习型组织的新闻报道多见于媒体，例如，我国第一个创建学习型组织的企业联想集团通过学习型组织的创建，取得了辉煌的成绩，但实际上中国还没有很多真正有效推进学习型组织的企业，有一些企业宣称自己在建设学习型组织的企业实际上仅是从培训入手，这当然是一个可行的切入点，但是仅建立培训还不够，还必须具备系统的观念，必须与企业文化和精神、企业远景战略、管理体系与制度、技术和信息手段（显性知识的管理和协同工作）等相结合。国内企业创建学习型组织更应注重组织成员思想理念和企业文化精神的变革，而诸如电子化学习（e-learning）、知识管理系统（KMS）、企业信息门户（EIP）以及协同等技术能有利于学习型组织的推进与实施。

综上所述，我国创建学习型组织可考虑以下具体工作先行，一是建理念、搭框架，形成具有企业特色的管理、经营和服务理念群，落实创建活动领导机构和工作机构；二是建愿景、立标杆，明确企业与员工理想、信念的具体内容，瞄准国际、国内同行业先进水平，找出差距，开展对标活动；三是抓重点、带全面，把握领导是关键、部门是重点、团队是基础的原则，从而带动学习型组织的全面发展。