学习型政府范文10篇

学习型政府范文篇1

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素在学习组织中，组织学习的不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。4、改进小组：团队是连续改进和连续的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。5、人力资源管理，在创建学习型组织的过程中，人事管理与学习目标的一致性是至关重要的，它包括责任、授权和奖励标准等。6、激励机制：激励一直作为鼓励人们做好本职工作的一种方式。在学习型组织中，没有哪一点比高层领导的支持更重要。因此，高层领导自身也应该不断地学习，主动接纳新思想、新概念和新的学习。这不仅需要时间，更需要开放的思想———借鉴他人思想和挑战过去。同时，高层领导还应该起到率先垂范的作用。

学习型政府范文篇2

“学习型政府”是一个全新概念，是对传统行政管理摸式和管理方法的重新定位和思考。但迄今为止，关于“学习型政府”还没有统一的定义。

方盛举认为，“学习型政府是指通过建立完备的学习机制．营造良好的学习氛围而形成的，善于获取知识、传播知识、创新知识，进而自觉利用知识于行政中。最终以提升行政管理效能为目的的政府组织。”[1]毛正刚认为，学习型政府应该是一个自由、开放、便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统，能有效地将学习行为转化为创造性行为，从而大大提高政府的行政效率和政府工作的社会满意度[2]。学习型政府是通过政府全体成员系统地思考、不断地团体学习和改善心智模式，促进相互之间具有互动关系的政府工作人员的能力开发和政府管理创新，实现政府职能转变，建立起新型的服务性政府组织[3]。它以连续的学习为前提，以提高公务员的科学素质和能力水平为目标，来实现政府职能的转变，从而构建服务型政府。

二、学习型政府的特征

1.共同的奋斗目标。共同的奋斗目标是学习型政府的黏合剂。只有政府工作人员致力于实现某种他们深深关切的事情时，才会有共同的努力方向，才会产生创新性学习。中国学习型政府的共同的奋斗目标则是为人民服务。我国是人民民主专政的社会主义国家，我们的执政党的宗旨更是全心全意为人民服务。拥有了这一个目标，我们的政府才能以持续的学习来满足人们日益增长的物质文化需求。

2.以人为本的可持续发展理念。传统的官僚制组织模式，要求组织中的人员必须遵从严格的规章制度，对人要求严厉苛刻，不带任何个人的情感，对人漠不关心，只要求其达到组织提出的任务。学习型政府则是本着以人为本的理念，在公务员主动参与的前提下，根据自己的假设，在科学理论指导下，运用科学的方法对问题进行学习研究，在研究过程中获得创新实践能力，自主构建知识体系的一种学习方式。通过行政人员不断的学习提高自身修养，来实现自身的可持续发展。

3.组织结构扁平化。政府的现有组织是典型的传统科层制组织，而随着现代化的到来，传统科层制组织越来越显示出它的不适应性，压制了员工的主观能动性，否定人格尊严等。因此，要建立扁平化的、具有弹性的组织结构，以打破传统科层制组织的束缚。“学习型政府”的扁平式组织结构代表了组织结构的未来发展趋势，意味着决策权的下移，就是要在领导班子内建立一种平等对话和信息交流的机制，强调民主集中制。以领导为中心已经不适应新的社会要求，必须从最高层开始变革，而引导变革能力的关键是减少组织的层次，加强各层次的交流和信息的反馈，提高行政效率。

4.创新性学习。如所说的“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”[4]创新就是要勇于批判旧事物、善于学习新事物、勇于创造新事物的思维习惯和行为习惯。学习型政府把不断超越旧事物的创新行为作为一种价值追求和精神追求，把新思想、新知识大规模地输入到政府中来。政府创新是增强政府活力、促进政府发展的动力，是我国社会实现全面协调可持续发展的关键。

5.团队精神的建立和相互沟通。政府要加强组织内的相互沟通和提倡团队精神，从而不断提高政府整体创新能力和行政效能。团队也是连续改进和连续学习的核心，通过团队学习形成组织内良好的学习氛围，由此掀起比、学、赶、帮、超的学习热情。因此，可以在政府部门中建立学校小组，通过研讨会来进行沟通学习，实现政府机构内部中畅通的信息传递和知识极大程度的分享。

三、构建学习型政府的必要性

构建学习型政府是顺应全球化、信息化浪潮的必然要求。一个面临经济全球化、信息化的政府如果不能够通过学习不断适应环境变化带来的机遇和挑战，就无法进行政府创新，政府效能就无法提高。我国加入WTO后，受到影响最大的是，政府在激烈的国际竞争中的角逐、不断适应科学技术的迅猛发展、市场经济的瞬息万变。从表面上看，是国与国间企业的竞争，实质上却是国家间政府管理模式、职能、效能、组织文化和公务员行政职业能力的竞争。瑞士国际管理学院公布的国家竞争力评估将“政府作为决定一国经济竞争力的基本因素之一，这一观点已为各国政府所认同。”[5]所以，要加强学习型政府的构建。政府机构要谋求更新政府观念，提高公务员素质，建立一个法治、有限、责任的学习型政府。

学习型政府是知识经济的必然产物。20世纪90年代以来，人类社会进入了一个以知识经济为主导的信息化社会，原有的知识、经验和技能已无法适应不断变化的新环境，越来越多的组织已经意识到只有通过不断的学习，加强组织自身的竞争力，才能在竞争中立于不败之地。因此，创建学习型政府应运而生。政府组织是提供公共物品和公共服务的重要部门，也必须通过持续学习、加强自身能力建设去完成其所肩负的历史使命。

四、构建学习型政府组织的路径选择

1.要在政府机构中养成全员学习的浓厚气氛。让每个公务员树立终身学习的观念，是建设学习型政府的重要前提。为此，要加强对公务员的教育，帮助他们树立起学习光荣、高尚的思想观念，树立起“学则进、不学则退”的思想观念，努力形成公务员自觉学习、主动学习、善于学习的良好风尚。同时，加强社会舆论宣传，加大对公务员读书学习活动的宣传报道。文化部门要精心创作编排，积极开展学习型政府的文艺宣传，共同营造一种“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会舆论环境。

2.提高公务员的素质。政府公务员是行政活动中最活跃的因素，公务员的素质决定着政府行政管理水平和行政效率的高低。所以，九届人大第一次会议将政府机构改革的目标之一确定为：不断完善国家公务员制度，努力建设一支高素质、专业化的行政管理干部队伍。促进公务员的全面发展，应着眼于提高整个国家公务员队伍的整体素质，使公务员的才能充分地发挥、潜能充分地挖掘、积极性充分地调动，从而更好地构建学习型政府，把公务员培养成知识化、专业化的优秀人才群体。知识化的人才是指具有较高的科学知识水平，对各领域的知识都有一定储备，但不甘于满足，仍然要扩展自己知识含量的人才。专业化的人才是指具有公共管理专门知识和专业技能，并在行政实践中提升专业水平的人才。知识化和专业化的人才往往具有强烈的“成就欲望”，因此，他们更愿意为事业全心全意地投入其聪明才智。

3.切实加强领导，建立健全行之有效的考核激励机制。在党委的统一领导下，各个政府部门机构应加强协作、互相配合，切实制定好规划，建立有效的考核激励机制，激励政府公务员积极参加各类学习培训，激发其学习热情，最大限度地激发他们的潜能。通过一种机制性的激励，持续地激励政府人员保持高昂的学习热情，引导他们的学习行为，保证他们对组织化学习的积极参与，努力形成要学习、乐于学习的良性循环机制。同时，单位应该把个人学习情况的考核列入岗位责任制考核的范围，突出学习绩效在党员和干部的奖励、选拔、任用等工作中的评价作用，从而增强党员和干部约束自我、加强学习的紧迫感。

4.学习创新机制。创新是学习型组织的关键，创新是学习的深入。因此，应着力于建设勇于创新的团队，鼓励创新、不畏风险，培养公务员创新意识、创新精神和创新思维，以创新学习为方向，不断改进和革新学习体制、学习制度、学习方法以达到制度创新、管理创新、技术创新。同时，实现并制定创新奖励制度，授予创新单位和创新者以较高的荣誉称号，并给予物质奖励和福利奖励。

5.建立监督机制。可以通过建立一系列的规章制度，规范个人和组织的行为，给予一定的外部约束，通过制定切实可行、符合实际情况的学习制度、考评制度、奖励制度和惩罚制度，以及保护和推动创新机制的法规制度来维系学习型组织的正常活动。

6.塑造有利于构建学习型政府的行政文化。创建学习型政府的行政文化必须遵循的主要原则是：（1）人本性。公务员是社会人，只有从公务员的切身利益和各种需求出发，以人为中心，真正地尊重人、关心人、理解人，才能发挥公务员的积极性和创造性。（2）凝聚性。共同学习的目标为组织确立凝聚焦点，自觉的团队精神为组织提供凝聚力，强大的共同理想为组织提供凝聚媒体。（3）动态性。优秀的学习型政府文化具有随着组织环境和国内外的变化和国内外市场的变化而自我更新的强大能力，并以无形的魅力推动和引导公务员发挥他们的创新潜能。（4）群体性。学习型政府文化是一定组织群体共同的理想观念和行为模式。（5）和谐性。学习型政府文化追求社会环境的和谐，其目标以满足社会需求、促进经济增长和推动社会进步为己任。

学习型政府范文篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升政府公职人员素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，使全体政府公职人员形成终身学习、全员学习的浓厚氛围，通过个体知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为打造现代化核心城区和全省首善之区提供强大的精神动力和智力支持。

二、学习目标

建设学习型政府的主要目标是：以提高政府公职人员的综合素质为目的，通过更新学习观念和学习行为，确立终身学习理念，构建较完整、开放的终身教育体系，加速知识更新，提高创新能力，政府公职人员的思想政治素质和现代化知识、业务水平明显提高，政府公职人员学习力、创新力、竞争力得到较大限度地激发。通过学习，打造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀公职人员队伍，塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、学习内容

（一）学习政治理论知识。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的科学体系和精神实质。通过学习，使公职人员进一步提高理论素养，坚定正确的政治方向；进一步解放思想观念，树立创新意识，提高知识水平、业务本领和领导能力；进一步增强党性修养和拒腐防变的能力，把实践党的宗旨自觉贯彻到各项工作中去。

（二）学习现代科技知识。鼓励公职人员根据本职工作和自身发展的需要，学习相关的科技知识。通过学习现代科技知识，使公职人员敏锐把握当今科技发展的趋势，充分认识科技发展对经济社会发展的影响，提高公职人员的科技素质以及学习、掌握、推广、应用、创新科技知识的能力。

（三）学习市场经济知识。学习社会主义市场经济理论知识，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。特别是在当前经济信息全球化深入发展的形势下，深入了解掌握国内外产业发展趋势和转移规律，增强探索和把握区域经济发展规律的能力。

（四）学习法律法规知识。通过普法教育，组织和动员政府公职人员认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高公职人员依法办事、依法管理的水平，促进政府机关依法行政。

（五）学习应知应会的实务知识。

四、学习载体

（一）专家授课。每月邀请一位专家学者为区政府各部门各单位讲授行政管理、市场经济、金融、法律等方面知识。

（二）集中学习。各级各部门各单位要建立集中学习制度，每周安排一次集中学习，确定学习主题，做好学习记录。

（三）推动自学。鼓励干部职工结合本部门的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。各部门各单位要安排专项学习经费，对参加在职研究生、本科等学历教育的在编在岗人员学费予以适当补助，具体标准为：副科级以上干部补助100%，其他公职人员补助75%。

五、具体要求

（一）加强组织领导。各部门各单位要高度重视学习型政府建设工作，坚持一把手亲自抓，精心组织，认真开展。要统筹兼顾，科学安排，处理好学习与工作的关系，做到学习与工作有机统一，努力使学习工作化，工作学习化。要结合各自工作实际，制订学习计划，确保各项学习任务落到实处。

（二）发挥领导干部表率作用。各级领导干部要把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习心得，提高综合素质和创新能力。要以实际行动带动广大党员、干部、职工的学习，在全区上下形成学习的风气、调研的风气、探索的风气、实践的风气。

（三）营造学习氛围。要强化舆论宣传和组织推动，以《动态》和区政府网站等为平台，开辟专栏和专题，组织好宣传报道，形成舆论声势。要广泛介绍各单位的学习动态、学习经验及先进典型，努力营造你追我赶、不甘落后的浓厚学习氛围。

学习型政府范文篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升干部队伍素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能、学先进为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，形成工作学习化、学习工作化的新氛围，通过个体的知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为全面推进县域经济又好又快发展，提供强大的精神动力和智力支持。

二、工作目标

（一）树立“深入学习”、“终身学习”、“全员学习”的理念，使学习成为基本工作状态和行动准则。

（二）创建以学习型领导班子、学习型科室和学习型个人为重要手段，以继续教育为主要内容的多层次、全方位的学习体系和网络。

（三）通过学习，塑造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀干部队伍，打造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、基本原则

一是全员参与原则。要把学习作为紧跟时代潮流，在激烈的社会竞争中实现自身价值和自我抱负的前提，自觉地参与学习，使学习成为生产力、创造力和竞争力。

二是整体推动原则。政府各部门要紧密联系实际，制订部门及个人学习目标计划，按照县政府统一要求，扎扎实实地开展。

三是学用结合原则。要处理好学习与工作的关系，把学习引入工作，以学习促进工作，做到学习与工作的相互统一，相互促进。

四是与时俱进原则。在完善学习制度、组织形式、组织方法的同时，按照新形势和新任务的要求，进一步解放思想，积极探索新的学习方式、学习方法，不断充实新的学习内容，保证取得新的成效。

四、学习内容

1.学习政治理论知识。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的科学体系和精神实质。尤其是要深入学习省、市县域经济工作会议精神，深刻领会和掌握省、市加快县域经济发展的一系列决策部署，不断提高领导干部的思想政治素质。

2.学习科学文化知识。鼓励机关干部有组织地参加更高层次的学历教育，提升学历层次，增强学习科技知识的自觉性。组织机关干部认真学习计算机知识，熟练掌握办公自动化的技能。组织机关干部认真学习专业知识，建设一支懂业务、问不住、难不倒的专业干部队伍。

3.学习市场经济知识。特别是在当前经济信息全球化深入发展的形势下，要深入学习经贸、金融等知识，掌握市场经济规则和相关法律常识，了解国内外产业发展趋势和转移规律，增强探索和把握县域经济发展规律的能力。

4.学习法律法规知识。全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高机关干部的依法办事、依法行政、依法管理的水平。

五、学习载体

1.专家授课。每月邀请一位具有丰富基层调研经验的专家为县政府班子成员、主要职能部门领导讲授行政管理、市场经济、金融、法律等方面知识。

2.典型引路。树立一批在经济社会发展中做出突出贡献的先进人物，以座谈、访谈等形式宣传其先进事迹，号召和引导全县广大干部群众学习先进，转变作风，自强奋进。

3.每周学习制度。各乡镇、各部门每周安排一次集中学习会，确定学习主题，确定中心发言人，做好学习记录。

4.制订个人自学计划。每个机关干部要按照“全员学习、终身学习”的要求，明确学习目标，每年制订个人自学计划，将学习带入家庭，带入社区，发挥机关干部在建设学习型政府中的表率作用。

5.开展“四个一”学习活动。以中层干部为重点，每月读一本好书，每季度听一场党课或专题报告，每半年撰写一篇理论文章或心得体会，每年至少参加一次以上培训活动。

6.开展“练真功、比真劲、争一流”主题实践活动。以实践为课堂，把学习教育寓于各种工作实践之中，有计划地组织到省内外兄弟单位学习交流与参观考察，到基层开展课题调研，以创新的思维，良好的心态，高昂的斗志投身于工作。

7.开展从政道德教育活动。坚持立党为公、执政为民，强化领导干部的“官德”意识，强化党员干部的“民本”思想，展现新时期机关干部职工的良好风貌。

六、工作要求

一是健全组织领导体系。各乡（镇）政府，县政府部门、各直属机构要成立创建学习型政府（机关）领导小组，主要领导亲自负责，制订本地区、本部门的学习计划，明确各个阶段的目标任务，精心组织各类学习活动。

二是党员干部要发挥表率作用。党员干部要坚持做到“五带头”，即带头学习、带头发言、带头上课、带头撰写文章、带头听课，做学习型的领导干部，以实际行动带动机关党员、干部和群众的学习，努力形成学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气、创新的风气。

三是营造倡学氛围。要强化舆论宣传和组织推动，以法库电视台、法库画刊等为平台，开辟专栏和专题，组织好宣传报道，形成舆论声势。要广泛介绍各单位学习的动态、经验及先进典型，大力倡导和鼓励干部参加多种形式的学习，公开表彰各类学习的先进集体和个人，努力营造你追我赶、不甘落后的浓厚学习氛围。

四是构建长效机制。要建立行之有效、持之以恒的学习教育制度，将好的做法和经验用制度的形式巩固下来，逐步完善“请进来，走出去”等行之有效的做法。要有计划地加大人力、物力和财力的投入，优化学习条件，满足干部职工的学习需求，增强创建工作的保障力。

五是加强考勤管理。各行政机关要建立学习考勤制度，公务员有特殊情况缺席的，必须事先请假。由于在外工作而不能参加集体学习的，单位要发给学习资料，每月检查一次学习情况。

学习型政府范文篇5

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识应用于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的内容是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。

4、改进小组：团队是连续改进和连续学习的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是教育过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。

学习型政府范文篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，以提升政府公职人员素质和办事效率为目标，以学理论、学知识、学技能为重点，树立人人学习、处处学习、不断学习的新理念，使全体政府公职人员形成终身学习、全员学习的浓厚氛围，通过个体知识结构的改善、共同理想信念的增强、工作能力的提高，增强政府及其部门的决策水平和执行能力，为打造现代化核心城区和全省首善之区提供强大的精神动力和智力支持。

二、学习目标

建设学习型政府的主要目标是：以提高政府公职人员的综合素质为目的，通过更新学习观念和学习行为，确立终身学习理念，构建较完整、开放的终身教育体系，加速知识更新，提高创新能力，政府公职人员的思想政治素质和现代化知识、业务水平明显提高，政府公职人员学习力、创新力、竞争力得到较大限度地激发。通过学习，打造政治坚定、思想先进、业务精通、作风优良的优秀公职人员队伍，塑造廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

三、学习内容

（一）学习政治理论知识。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和准确把握科学发展观的科学体系和精神实质。通过学习，使公职人员进一步提高理论素养，坚定正确的政治方向；进一步解放思想观念，树立创新意识，提高知识水平、业务本领和领导能力；进一步增强党性修养和拒腐防变的能力，把实践党的宗旨自觉贯彻到各项工作中去。

（二）学习现代科技知识。鼓励公职人员根据本职工作和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识。通过学习现代科技知识，使公职人员敏锐把握当今科技发展的趋势，充分认识科技发展对经济社会发展的影响，提高公职人员的科技素质以及学习、掌握、推广、应用、创新科技知识的能力。

（三）学习市场经济知识。学习社会主义市场经济理论知识，掌握市场经济规则，增强探索和把握现代化建设规律的能力。特别是在当前经济信息全球化深入发展的形势下，深入了解掌握国内外产业发展趋势和转移规律，增强探索和把握区域经济发展规律的能力。

（四）学习法律法规知识。通过普法教育，组织和动员政府公职人员认真学习各项法律法规，全面完成公务员法律法规知识培训任务，增强法制观念和法律意识，提高公职人员依法办事、依法管理的水平，促进政府机关依法行政。

（五）学习应知应会的实务知识。

四、学习载体

（一）专家授课。每月邀请一位专家学者为区政府各部门各单位讲授行政管理、市场经济、金融、法律等方面知识。

（二）集中学习。各级各部门各单位要建立集中学习制度，每周安排一次集中学习，确定学习主题，做好学习记录。

（三）推动自学。鼓励干部职工结合本部门的工作实际，学习行政管理知识和专业技术知识，钻研本职业务，提高工作水平和工作能力。各部门各单位要安排专项学习经费，对参加在职研究生、本科等学历教育的在编在岗人员学费予以适当补助，具体标准为：副科级以上干部补助100%，其他公职人员补助75%。

五、具体要求

（一）加强组织领导。各部门各单位要高度重视学习型政府建设工作，坚持一把手亲自抓，精心组织，认真开展。要统筹兼顾，科学安排，处理好学习与工作的关系，做到学习与工作有机统一，努力使学习工作化，工作学习化。要结合各自工作实际，制订学习计划，确保各项学习任务落到实处。

（二）发挥领导干部表率作用。各级领导干部要把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型领导班子和学习型领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习心得，提高综合素质和创新能力。要以实际行动带动广大党员、干部、职工的学习，在全区上下形成学习的风气、调研的风气、探索的风气、实践的风气。

（三）营造学习氛围。要强化舆论宣传和组织推动，以《庐阳动态》和区政府网站等为平台，开辟专栏和专题，组织好宣传报道，形成舆论声势。要广泛介绍各单位的学习动态、学习经验及先进典型，努力营造你追我赶、不甘落后的浓厚学习氛围。

学习型政府范文篇7

学习是人类进步的阶梯，学习是社会开展的前提，学习是思想创新的保证。当今世界科技进步一日千里，学问更新速度加快，综合国力竞争日趋剧烈。唯有不时增强学习，才干顺应瞬息万变的外部世界，完成对动态变化的胜利管理，一直控制竞争主动权。因而，建立学习型机关，就成为顺应时期开展的一种历史理论，成为推进党的事业开展的必然选择。

增强党的建立，进步党的指导程度和执政程度请求建立学习型机关。各级党政机关担负着管理党和国度事务的重要职能，是党和政府联络大众的桥梁，在推进党的道路、方针、政策的贯彻落实和国度法律法规的施行方面，起着指导、组织、谐和和效劳的重要作用，直接反映着党的指导程度和执政程度。同志强调指出，假如不能经过新的学习和理论，不时进步本人，就会落后于时期，就有失去执政的资历、失去人民信任和反对的风险。因而，进步党的指导程度和执政程度，稳固党的执政位置，迫切请求把各级党政机关建立成为学习型机关，进步学习才能、应对才能、竞争才能、决策才能、创新才能，擅长停止理论思想和战略思想，科学判别形势，以顺应新时期新任务的请求，精确把握时期开展的脉搏，增强对执政规律的研讨，不时处理执政中呈现的新状况新问题，改良指导方式和工作办法，创新工作内容，进步效劳认识，更好地为基层、为大众效劳。

经济全球化进程的推进请求建立学习型机关。随着科技反动和学问经济的兴起，全球产业构造正发作严重而深入的革新，高新技术产业蓬勃开展，学问密集水平不时进步，学问正成为具有发明力和能动作用的消费要素，特别是经济全球化进程的明显加快，对政府的行政管理和公务员思想观念、学问层次、素质才能提出了更新、更高的请求，传统的行政观念和学问构造已无法顺应市场化时期的变化，迫切请求政府的行政观念必需由传统的行政观念向学习性管理观念转变，用管理中的学习观念改造传统的行政观念，不时及时调整政府行为，进步政府的运转效率，以完成对社会的有效管理和资源的优化配置。同时，参加世贸组织后，面临许多新状况新问题，也请求政府机关工作人员进一步进步驾驭市场经济的才能，转变政府职能，变革行政体制和办法，推进依法行政，建立法治政府，树立学习型政府。

建立学习型机关，必需在全体工作人员中树立起正确的学习理念

首先要树立终生学习的教育理念。终身学习是21世纪的生存概念，是世界性的开展潮流。不学习，一个人就无法认识和改造自然，无法认识和顺应社会，人类也就不可能有今天的进步。学历有终点、学习无止境。世界飞速变化，学问更新不时加快，新问题、新状况层出不穷，要顺应变化的客观世界，每个人都必需把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境地，一种时髦，贯串生命全过程，努力做到活到老，学到老，终身学习。

树立学习是社会开展需求的理念。当今时期，学习曾经远远超出了个人的范围，而关系着一个国度和民族乃至全人类的生存与开展、文化与进步。一方面，现代经济社会的开展，越来越取决于科技进步和劳动者素质的进步;另一方面，世界范围的竞争越来越表现为人才和人力资源的竞争。要顺应新形势、新任务的需求，并努力把本人培育成现代化事业建立者，每个人都必需不时学习，盲目把学习当成一种醒悟、一种义务，一种追求，成为全体干部职工的盲目行动，成为一种经常化、普遍化、制度化的行为。

树立工作学习化、学习工作化的理念。学习是为了更好地工作，工作学习化请求把每一项工作都视为一个学习的时机，从工作中学习新技艺、新办法，增长专业学问;学习工作化则视学习为一项必要的工作，像工作一样认真刻苦学习，并养成良好习气，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，使工作学习有机分离，相得益彰，互相促进。以不时进步机关工作人员本身学习力、发明力，加强学问才能和综合素质。

学习型政府范文篇8

新世纪新形势对政府办公室的工作提出了新的更高的要求。作为政府中枢机构，办公室工作人员的工作能力和水平高低，直接影响政务服务的质量和效率。只有不断加强自身建设，才能适应新形势新任务的需要，才能不断提高办公室的工作水平和工作质量，确保各项任务的圆满完成。基于以上认识，我们提出持续建设学习型机关的口号，并在组织领导、制度措施和场所经费上予以充分的保障。近年来，以开展“重学习、强素质、树形象、提升服务科学发展能力”实践活动为载体，开展学习型机关建设，每年结合实际制定学习计划，并认真抓好落实。加快局域网、图书室的建设，加大干部职工学习培训的经费投入，每年这项费用支出达10万元。办公室主要领导高度重视，把提高队伍素质和能力作为机关内部管理的重中之重，经常性在各种会议上强调学习的重要性，并以身作则，亲自上党课，对科学发展观理论学习进行导读，努力在全办树立“学习工作化、工作学习化，工作与学习紧密结合”的学习方式理念及“学习为了提升能力，能力提升才能更好服务”的学习动力理念，在机关营造时时、处处、人人重视学习的浓厚氛围。

二、构建完善的教育体系，提高队伍的整体素质

近年来，通过创建学习型机关，市政府办公室建立起具有相对稳定性、连续性的学习制度，形成以提高能力为目标，以素质教育为核心，以知识更新为重点，以在职参加社会教育、组织参加培训和集中学习为主渠道，以自我学习为主要形式的学习教育体系。

1、健全学习机制。我们以制度来规范、促进和激励机关的学习，为学习型机关体系的构筑提供保证。制定中心组学习制度和干部学习制度，坚持日常学习制度不动摇，每季度召开一次中心组学习会，每半年开展一次党课教育，每周四下午组织党员干部集中学习一次。建立学习考评激励机制，把学习纳入个人绩效考评和“文明科室”考评的范畴，以制度规范和保证了学习活动的落实。对干部职工参加各种类型学历教育和继续教育的，按照有关规定，在经费和时间上给予鼓励和支持。

2、创新学习方式。通过举办讲座、专题辅导、座谈交流、电化教育、网络平台交流、知识竞赛和学习心得交流等多种形式，提高学习教育的实效性。如：举办了《行政体制改革与政府管理创新》、《学习实践科学发展观》、《金融危机与两岸金融合作》、《公文写作基础》等专题讲座，举办社会主义荣辱观演讲比赛和“**发展我知道”知识竞赛，组织学习实践科学发展观心得交流会，党员领导干部为党员解读《政府工作报告》、上《正确把握和了解当前反腐败形势，进一步坚定反腐败必胜信念》等党课，组织人员参加公务员公共管理核心课程及普通话培训及测试。利用内部局域网这个有效平台，发挥网络优势，开展学习实践科学发展观活动，实现资源共享。注重机关成员的合作学习和群体智力的开发，强调在共同目标下，团体学习，共同奋斗。针对一些政策的运用及文字的推敲等实际问题，科室人员共同研讨，进行分析，提出解决方案，有效提高了学习的互动性和实效性。

3、丰富学习内容。办公室工作涉及面广，对工作人员的政策水平及知识面要求也高，为提高办公室工作人员的整体素质，我们努力拓宽学习范围，学习内容涵盖政治理论、党和国家政策、法律知识和业务知识等方方面面。通过深入学习科学发展观理论，牢固树立为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观，达到学以立德；通过理论学习，使眼光更长远一些，视野更宽广一些，不断增强工作的预见性、主动性和创造性，达到学以培智；通过法律学习和业务学习，不断提高依法行政的水平和业务工作能力，更好地为市政府中心工作参谋服务，达到学以资政。

4、着力抓好落实。组织党员干部参与组织、人事部门举办的各类培训以及相关业务培训学习，帮助党员干部夯实理论基础，不断提高学习能力和工作能力。每年都完成干部教育培训任务。同时办公室始终鼓励和支持广大干部职工参加各种类型的继续教育，改善知识结构，加快知识更新。目前，办公室共有9名干部职工参加各种类型的在职学历教育，党员干部的综合素质有了明显提高，大专学历以上人员占全办人员98%。

学习型政府范文篇9

伴随着经济、技术的发展，各组织间的竞争日趋激烈，在充满竞争的动态环境中，挑战与机遇并存，正如Choppin所说：“无论是技术的发展，还是组织形式的变化，21世纪上半叶的真正挑战将是对动态变化的成功管理。”“许多第三世界国家依靠大量的、未受过良好教育的人来促进经济的发展，必将导致生活标准的相对降低，任何组织试图利用未受教育的劳动力，采用降低工资的经济方式参与竞争，都注定是要失败的。”各国政府为在激烈的竞争中生存，并不断追求卓越，保持竞争优势，首先要营造主动学习的氛围；其次，要把教育过程作为个人与组织终身学习的过程，对外部变化的调整及适应只有通过不断地学习来实现。全球化进程的推进与中国入世过渡期的逐渐减少使得我国政府建立学习型组织成为当前的迫切要求。全球化进程的推进使得建立学习型组织势在必行

20世纪90年代以后，全球化进程明显加快，已成为当代世界经济最突出的特征，传统的行政观念已无法适应“市场化”时代的变化，政府在行政观念上要作出适应新的“时代”调整，即由传统的行政向学习性管理观念进行转变。政府在面对“全球性”市场时所应作出的调整，应是用管理中的学习理念来改造传统的行政理念。重要的是依据政府活动环境的变化不断调整政府的行为，提高政府的运行效率。简言之，就是政府官员要实现从“官僚理念”向“学习理念”、“经营理念”、“责任理念”的转变，即改变原来那种只强调政策的执行而忽视大量资源投入后所产生的实际结果的状况。如今，在世界各国政府对市场经济产生认同的情况下，对建立学习型政府的必要性也形成了一种广泛共识。“全球性市场”时代要求对官僚体制的政府在结构上作出重大改革，以适应社会的动态发展变化。社会生活节奏的缓慢是官僚体制得以生存和发展的基本条件之一。在这种条件下官僚政府利用其层次系统的权威和功能使大规模的复杂任务得以有效完成。但进入80年代后期以后，全球信息、知识以无与伦比的速度扩展开来，社会生活的需求也日益多样化，而传统的官僚政府体制严格的层次架构使之无法对社会的动态变化作出灵活的快速反应。官僚政府体制的滞呆性主要体现在两个方面：一是决策的时宜性差。这是因为官僚体制的政府在对大量信息进行处理的流程经常出现阻塞，从而使决策层不能作出及时决策，影响了对各种社会问题的及时处理。二是官僚体制的政府在提供社会服务方面不能实现资源的优化配置。由于资源使用的决策权与资源使用的执行权呈现分离状况，因此就出现了有资源配置决策权的却不了解社会需求的动态变化，而决策的执行者虽了解社会的动态需求变化却又没有资源配置的决策权。出于解决上述两方面的问题，增强政府对社会需求变化的敏感度，对官僚体制政府进行改革、建立学习型政府的必要性显得日益突出。中国加入WTO后要求建立学习型政府组织

中国入世，首先是政府入世，是公务员的观念、素质和能力要入世。入世对我国最大的挑战，是对政府职能、行政体制和管理方式的挑战。我国入世后，中央政府和地方政府将主要承担三大职责：第一，我国政府必须保证WTO规则在全国范围内的统一实施。第二，我国政府必须保证管理经济行为的公开、透明。第三，我国政府必须保证公民、法人和其他组织对其实施的管理经济的行为有向法院提起司法审查的权利。为了保证我国政府入世后能全面履行上述三大职责和相关承诺，我们必须转变政府职能和观念，改革行政体制和方法，推进依法行政，建设法治政府，建立学习型政府。首先，要建立有限权力政府，从而在权力的源头上最大限度地控制行政权的惟我独尊，切断行政权的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。其次，要建立遵循正当程序政府，具体表现为必须遵循以下三个原则：平等原则、公开原则和公正原则。再次，要建立责任政府。责任是法律的生命，政府责任是法律责任的主导方面。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，公民权的行使就没有保障，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。我国入世以后在发展市场经济的过程中，必须实现公民从义务本位向权利本位、政府从权力本位向责任本位的深刻转变，保证政府始终对人民负责，对人民制定的法律负责，建立社会主义的新型责任政府。最后，要真正认识到建立学习型政府是实现以上目标的根本途径。建立学习型政府组织的基本要素

在学习组织中，组织学习的内容不仅包括而且远远超过学校教育的内容，在建立学习组织的过程中，应注重如下基本要素。

1、结构化的培训过程：结构化的学习在发展初期是非常重要的，应该同工作紧密结合起来，培训应该与改进小组的工作要求相一致，在这里，教育和文化的作用是非常重要的，它将有利于组织对动态变化做出快速响应。

2、结构化的信息过程：事实上，用结构化的方式传授知识和技能，必须在掌握外部变化信息和内部变化信息的基础之上进行，这也是开发组织策略所必需的。3、过程管理：只有把学到的知识应用于实践之中，才能体现出知识的价值，过程管理的实践远远超过任何培训，引入具有交叉功能的过程管理的内容是十分必要的，如若不具有关于过程的全面知识，改进组织是不可能的。

4、改进小组：团队是连续改进和连续学习的核心，由此引起的比、学、赶、帮、超的学习热情将是组织实现最终目标的关键，因此，改进小组是教育过程中的基本要素。在结构化的连续学习过程中，改进小组不再是非正式组织，而是必要的管理工具，有效的改进总离不开改进小组的贡献和支持。

学习型政府范文篇10

关键词:学习型团队;建设;社区教育

一、建设学习型社区的重要作用

(一)建设学习型社区有利于缓解政府压力

随着广大社区居民需求的不断变化，社区服务逐渐向主动型转变，社区服务为社区居民提供了丰富的文化资源，大大提高了居民的生活质量，而政府对于社区的管理也逐渐由管理型向服务型转变。建设学习型社区能够为社区居民提供丰富的学习资源，社区居民的积极参与，有利于居民之间加强沟通交流，使得具有相同兴趣爱好的居民成为一个群体，这对于实现社区自治、维护社区和谐具有重要的作用，而社区的稳定和谐又进一步推动了整个社会的稳定，有利于缓解政府的管理压力。〔1〕

(二)建设学习型社区有利于公共服务水平的提升

学习型社区能够满足广大社区居民学习需求，社区居民的特长也有了发挥空间，同时从社区服务角度来看，传统的社区服务主要对象是“老、弱、病、残、困”等特殊群体，而学习型社区服务群体更加广泛，服务形式也更加多样，提升了社区的公共服务能力。传统服务项目往往是对弱势群体的生活服务，如家电维修、重物搬运等一般性的日常服务，而学习型社区的建立则可以扩展到更高层次的精神上的服务，如心理咨询、法律援助等，为居民提供更为全面、更多元化的服务，提升社区公共服务水平。〔2〕

(三)建设学习型社区有利于提升社区居民综合素质

虽然社区居住人口较为密集，但是社区居民之间的关系并不紧密，同时社区居民素质参差不齐，在居民遇到事情时往往得不到来自邻里的援助。受传统思想的影响，更多居民往往抱有多一事不如少一事的思想，使得同住一个社区的居民之间有时如同陌生人。学习型社区的建立能够将社区居民紧紧团结在一起，通过学习和交流可以提高居民思想觉悟，在遇到问题时采用比较民主的方式解决，有利于提升社区居民的综合素质。

二、学习型团队建设现状

目前学习型团队在运作模式上主要有三种形式:第一种是在民政部门登记的，由民政部门和业务主管部门参与管理的学习型团队，管理比较规范，也有相关部门的政策和资金支持，运行良好。第二种是由于种种因素限制并未登记的，但是真实存在，有固定的学习场所、学习成员和学习时间的民间社团，常见的有社区广场舞队伍等。相比第一种形式学习型团队而言，这种形式在管理方面不够规范，同时学习场所和资金没有充分的保障，往往是团队成员自行解决，由于缺乏规范管理，对社会秩序也造成了一定的影响。例如晚上广场舞音乐太吵与社区居民产生矛盾等问题，这给社区和政府管理都带来了一定困难。第三种是近年来逐渐兴起的，由社区教育机构培育管理的学习型团队，而这种形式的学习型团队由于有专业的教育机构来进行管理，因此，团队成员更加稳定、学习场所更有保障，能够产生积极的社会影响。纵观辽阳市社区学习型团队，整体发展趋势向好，但是现阶段社区学习型团队发展还不够成熟，依然存在学习成员不固定、学习场所无法得到有效保障、学习经费来源不足等诸多问题，同时由于社区学习型团队是近年来新兴起来的组织形式，我国相应的法律法规尚不健全，其社会地位难以明确，这对社区学习型团队的建设与发展都形成了一定的制约，因此，加强对社区学习型团队的管理和服务十分必要。〔3〕

三、推进学习型团队建设的有效对策

(一)完善政府扶持机制，优化学习型团队发展环境

纵观世界范围内，社区学习型团队的建设与发展均离不开政府政策和资金的支持。例如:瑞典政府为成人学习使用的教材买单;我国上海市也逐渐加大了对社区老年人学习型团队的资金支持，助力社区学习型团队建设;辽阳市也应当积极学习国内外先进的经验，加大政策扶持和资金投入。首先，政府部门要为学习型团队提供必要的政策支持，完善规定，进而提供宽松环境，使更多的学习型团队能够登记到政府管理系统中来;其次，政府需要加大对学习型团队的人力、物力、财力的投入，建立健全对社区学习型团队的服务保障制度，为学习型团队提供必要的学习场所，对学习所需要购买的书籍、学习用具等给予一定的政策支持和资金补贴，积极推进社区学习型团队的建设和发展。

(二)联合地方高校，助推社区学习型团队建设

高校具有丰富的教学资源，因此，社区学习型团队可以联合地方高校，助推社区学习型团队的建设。首先，高校领导团队需要对社区学习型团队建设的重要作用传达给高校每一位教职工，使其充分明确知晓社区教育的内涵及重要性，并在日常教学中向学生渗透，使学生对社区学习型团队有充分认识;其次，学生作为高校的重要组成部分，应当积极了解社区学习型团队并参与进来，学生可以利用寒暑假期间参与学习型团队，将自身所学的专业知识分享给社区中具有相同兴趣爱好的居民，通过学习分享和交流互动提升自我专业能力，同时帮助社区学习型团队的建设和发展;最后，高校可以为社区学习型团队提供必要的教育资源。例如:高校中的现代化智能实验室、体育运动场地等，可以在闲暇之余为社区学习型团队提供比赛场地进行比赛，高校教职工也可以为相关学习型团队提供技术方面的免费咨询服务等。高校应当积极发挥其资源优势，参与到构建学习型社区这一历史使命中来。〔4〕

(三)加强社区引导，提升居民参与积极性

居民的积极参与是保障社区学习型团队建设的根本，同时也是促进其发展的原始动力，因此社区需要加强引导，提升居民参与积极性。学习型社区、学习型团队建设有利于促进社区管理，而社区管理水平的提高也有利于促进居民参与的热情，居民是社区学习型团队的主要参与者，也是最终的受益者。因此，政府需要加强对学习型团队建设的宣传和支持，使居民从思想上意识到学习型团队的重要作用，同时加强对社区学习型团队的管理和引导，使社区居民真正能够从学习型团队中学到知识，感受到学习的快乐，使居民精神生活更为丰富。

(四)推动社区教育信息化，线上线下结合满足民众需求

随着信息技术的发展，互联网逐渐影响着人们的生活与工作，对于社区学习型团队来说也应当与时俱进，积极建设数字化学习服务网络平台。由于社区教育对象遍布城市和乡村，学习时间和内容具有个性化和不确定性，因此可以充分发挥互联网的作用，打破空间上的阻隔，实行线上线下相结合的教学方式，让更多地区的民众享受到社区教育。同时开展线上交流平台，为民众提供便捷的信息交流平台。例如通过QQ、微信、微博等交流软件实现团队成员之间的信息沟通，达到互相学习、共同进步的目的，实现团队学习的总体目标。〔5〕社区学习型团队建设需要政府、社区、高校等诸多力量的共同参与，通过一系列的措施促进社区学习型团队的建设，并根据时展需求不断完善和改革，使学习型团队能够紧跟时代步伐，充分发挥其重要价值。

参考文献

〔1〕魏雅明，李惟民．培育与创建社区老年学习型团队的策略［J］．当代继续教育，2021(01):53－58．

〔2〕段琳琳．社区学习型团队参与和社区感的相关性研究［D］．华东师范大学，2019:5－6．

〔3〕叶忠海．社区学习型团队是学习型社会的基石［J］．职教论坛，2018(01):96－99．

〔4〕杜君英．社区学习型团队:推进社区治理不容忽视的力量［J］．广州城市职业学院学报，2017(01):63－66．