乡镇街道范文10篇

乡镇街道范文篇1

一、充分认识乡镇街道统计工作的重要性

统计是实行科学决策和管理的一项重要基础性工作，在反映经济社会发展形势、服务领导科学决策、满足社会公众需要等方面的作用日益突出。加强统计工作，对全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进经济社会发展具有十分重要的意义。随着经济社会的快速发展，社会各界对统计信息的需求更加迫切，对统计数据质量的可信度更加关注。但是，目前我市统计工作还不能很好地适应新形势的发展要求，统计基层基础工作比较薄弱，尤其是乡镇街道统计工作存在统计机构不够健全、统计经费难以保证、统计人员变动频繁、统计业务难以开展等情况，源头统计数据质量受到影响。各级政府必须引起高度重视，充分认识到乡镇街道统计工作是全市统计工作的重要基础，切实加强乡镇街道统计基础工作，做到源头数据全面准确，为市委、市政府科学决策提供可靠依据，为经济社会又好又快率先发展提供有力支撑。

二、切实加强对乡镇街道统计工作的管理

（一）加强组织领导。各级政府要加强统计基层基础建设，在业务经费、信息化建设等方面给予必要的投入和保障。各乡镇人民政府、街道办事处要实行统计工作一把手负责制，并明确一名负责人分管统计工作，健全机构，配强人员，改善条件，为统计工作的正常开展创造良好的工作环境和条件，确保各项统计工作任务圆满完成。

（二）完善管理体制。各乡镇街道要配备2-3名专职综合统计员负责本辖区的综合统计工作，并对辖区内单位和村（社区）统计员在业务上进行指导和协调；村（社区）统计工作由村委会和社区居委会指定专人负责。要把思想素质好、业务能力强的干部充实到统计岗位上，新增统计人员要从具有大专以上学历、热爱统计工作并具有统计专业知识的人员中选配，面向社会公开招聘，择优录取。乡镇（街道）机构改革要加强统计工作，人员配备只能加强，不能削弱。

（三）保证工作经费。按照分级负担的原则，各级政府在安排财政预算时，要统筹安排好统计部门普查、调查等各项必要的经费。各乡镇人民政府、街道办事处应当保障统计机构足额的人员经费和开展日常统计工作所必需的业务经费，并列入同级常年财政预算，普查等专项经费纳入乡镇街道财政预算。重大普查按照常住人口人均不少于1.5元的标准纳入财政预算，日常统计工作业务经费原则上按照常住人口人均不少于1元的标准纳入财政常年经费预算，并随着统计工作任务的增加和经济规模的扩大逐年增加。

（四）改善人员待遇。乡镇街道统计工作涉及面广，任务重，难度大，需要有一支高素质的基层统计队伍作保证。根据《中共市委市人民政府关于进一步加强统计工作的意见》（发〔〕27号）文件规定，对已取得统计专业技术职务资格的乡镇街道统计人员，按照国家有关事业单位专业技术人员待遇的规定予以落实；对从事统计工作时间较、工作业绩突出的，在提拔使用、享受有关待遇方面要予以优先考虑。

三、明确乡镇街道统计工作的职责和要求

（一）完成统计调查任务。各乡镇街道统计机构要自觉接受上级统计部门的业务指导，及时提供相关统计资料；组织并完成国家和地方统计调查任务，执行国家统计标准；监督检查统计法律法规和统计制度在本乡镇街道的实施；组织指导被调查单位和住户的统计工作；承担重大国情国力普查及相关全面调查、重点调查等工作任务。

（二）规范统计基础工作。按照国家、省、市和区县（市）统计报表制度规定，负责搜集、整理、分析、提供和管理职责范围内的统计资料；组织指导本乡镇街道行政区域内各部门、各单位统计业务和统计基础工作，健全乡镇街道的统计台账、原始记录等核算资料，搞好统计资料档案管理；负责对有关统计人员的培训和指导；负责为本乡镇街道提供统计服务等职能。

（三）实现统计手段信息化。各乡镇街道要建立健全统计信息网络平台，配备1台以上专用计算机设备，并利用当地电子政务平台实现与统计内部网络互联，不断提高统计信息化水平和工作效率。

四、不断加强乡镇街道基层统计队伍建设

（一）保持统计队伍稳定。对乡镇街道统计人员实行双重管理和备案制度，乡镇街道统计人员调整必须征求区县（市）统计部门的意见，以保证统计人员的相对稳定和统计业务的连续性。

（二）加强统计业务培训。各乡镇街道要积极组织统计人员参加统计上岗培训和业务知识培训，不断加强素质培养，有效提高统计人员工作能力和业务水平。乡镇街道统计人员必须具备统计业务知识、计算机应用技能和统计法律法规知识，依法获得统计专业技术资格证书，方可从事统计工作。

（三）加强职业道德教育。要加强统计人员职业道德教育，增强依法统计意识和数据质量责任感。统计人员要自觉恪守统计职业道德，依法独立履行统计调查、统计报告、统计监督职权，坚持实事求是，坚决抵制授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为，如实报送统计资料，准确及时完成统计工作任务，确保统计数据的真实性和权威性，建立一支品德优良、精通业务、工作扎实的高素质统计队伍。

五、强化对乡镇街道统计工作的考核监管

（一）加大统计执法监督力度。各区县（市）和高新区要将乡镇街道统计工作建设纳入统计执法检查、统计督查、统计监审内容，实行效管理和监督。要加强统计普法宣传，扩大统计法律的社会影响，增强各级党政领导和社会公众的统计法制观念。市、区县（市）统计部门要认真履行职责，加强统计执法监督，依法查处各种统计违法行为，特别是要做好对统计违法大案要案的查处工作，对典型统计违法案件要适时通过媒体予以曝光。要建立健全统计工作监审制度，实现统计执法检查经常化、制度化，以维护统计工作的正常秩序。

（二）建立效管理考核机制

1、实行统计工作考核评比。为加强对乡镇街道统计工作的规范化管理，确保源头统计数据质量，市政府对全市乡镇街道的统计工作实行考核评比。考核内容包括乡镇街道对统计工作的组织领导、人员经费、基础工作、数据质量等各方面工作，计分办法采取百分制进行计分（考核项目具体计分标准详见《市乡镇街道统计工作考核评比表》）。

2、建立责任追究制度。市政府对乡镇街道统计机构和统计人员的配备、工作实绩完成情况每年进行一次督查。按照发〔〕27号文件要求，将乡镇街道统计工作与“十强十快乡镇、街道”考核评价工作紧密结合起来，对统计基础工作差，有虚报和瞒报统计数据等重大统计违法行为的乡镇街道，将依法依纪追究有关领导和当事人的相关责任，并通报批评，取消其参加考评的资格；对弄虚作假和玩忽职守造成统计数据失实等情节严重的，由有关部门对相关责任人给予行政处分。

乡镇街道范文篇2

一、规范化建设内容

（一）健全监管网络

1、建立安全生产协调机构。乡镇、街道要建立安全生产委员会，作为非常设议事协调机构，负责指导协调辖区内的安全生产工作，研究解决安全生产重大问题。安委会主任由党（政）主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人担任，成员由乡镇（街道）相关部门、各村（居）主要负责人组成（也可吸纳辖区内相关企业负责人参加），办公室设在安监站（所），承担安委会的日常工作。

2、设立安全生产监管机构。乡镇、街道要设立安全生产监管专门机构，并按照2+X的模式（即2名以上具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。县区属工业园区或开发区要设立安全生产监管专门机构，配备5名以上安全监管执法和工作人员。开发区的社区要结合实际情况，设立安全生产监管专门机构或明确相关部门承担安全生产监管职责，并按照1+1+X的模式（即1名部门负责人+1名具备安全生产执法资格的专职监管人员+若干名兼职或聘用人员）配齐安全监管执法和工作人员。

安全生产监管机构要做到“八有”，即：有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所、有牌子。有工业园区（工业集中区）的乡镇、街道和县区属工业园区或开发区要安排不少于15万元的安全生产经费；其他乡镇、街道和开发区的社区安全生产经费应满足工作需要，最低不少于5万元。安全生产经费应列入财政预算，并形成逐步增长机制。对辖区内重大生产安全事故隐患的整治，要按照“一事一议”的原则安排专项引导资金。

安全生产监管机构要配备与工作任务相适应的办公、交通、通讯、事故应急救援、安全监管等装备和设施，并且安全监管装备须在5年内达到国家安全监管总局规定的标准要求。

3、完善村（居）和企业安全生产管理机构。辖区内村（居）民委员会要设立安全生产信息员。企业要健全安全生产管理机构，依法配齐安全管理人员以及专、兼职安全员，并切实保障其工作开展。从业人员在30-100人的企业应配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以上的，应设立安全生产管理机构。非煤矿山、建筑施工、危险物品生产经营储存和运输单位，以及从业人员在300人以上的其他企业，应设立安全总监并行使企业副职职权。

（二）推进责任落实

1、明确各级职责。乡镇、街道要制订安全生产工作职责规定，对安监机构、其他职能部门和村（居）委会及其各级、各类人员的安全生产工作职责作出详细规定。

建立健全领导班子全员安全生产责任制，行政主要负责人是安全生产工作“第一责任人”，按照“分级负责”原则，对辖区的安全生产工作全面负责；领导班子成员严格落实安全生产“一岗双责”制度，对分管领域的安全生产工作负责；分管安全生产工作的负责人负安全生产综合监管责任。相关职能部门对其主管范围内的安全生产工作负责。

2、加强考核和奖惩。乡镇、街道每年应与各村（居）委会、辖区内的企事业单位签定《安全生产目标责任书》，分解、落实上级下达的年度安全生产目标任务。乡镇、街道对各单位的目标执行情况要每半年进行一次督查，年终进行全面考核；对获得优秀等次的单位予以通报表彰，并对先进集体和先进个人给予奖励；对考核不合格的单位，予以通报批评；对突破事故控制指标或重大事故隐患未能按期整改的单位，实行“一票否决”。

3、严格安全生产问责。对不履行或履行安全生产职责不到位的，要依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等，实行严格问责。认真落实事故处理决定，依照规定权限对本级负有相应责任的有关人员及时作出处理，并将处理意见抄告上级安全生产监督管理部门。

（三）加强安全生产监管和执法

1、实行安全生产“网格化”管理。县区（开发区）安监部门要根据辖区工矿商贸企业性质和规模大小，明确乡镇、街道安全监管的范围和具体对象。乡镇、街道要编制安全生产“网格化”管理方案，将辖区划分为若干个安全管理网格，落实领导干部安全生产联系点制度，明确网格安全生产责任人，规范安全生产巡查检查工作。

2、实施安全生产委托执法。县区（开发区）安监部门要制定安全生产委托执法实施办法，与乡镇、街道、工业园区（开发区）签订委托执法协议，将非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金、机械等行业和领域，以及职业健康安全的监督检查权、现场处理权、强制措施权、调查取证权、提请移送权、简易程序处罚权委托由乡镇、街道行使。

三大开发区要创新工作机制，研究破解安全生产监管体制中存在的突出问题，实行安全生产“网格化”管理，推进安全生产执法向基层延伸。

（四）完善基本制度

1、安全生产会议制度。乡镇、街道党政主要负责人每年至少听取两次安全生产工作专题汇报，研究解决重大问题。行政主要负责人每季度至少主持召开一次安委会会议，通报季度安全生产情况，分析安全生产形势和存在的问题，研究各项安全防范措施；对研究和决定的事项要形成会议纪要，明确专人督促落实。乡镇、街道安全生产分管负责人根据需要，适时主持召开安全生产工作联席会议，检查工作措施落实情况，协调安委会成员单位之间的工作，研究制定相关工作措施。

2、安全生产监督检查制度。乡镇、街道要制定年度安全生产监督检查计划，建立常态的检查督促工作机制。乡镇、街道主要负责人、分管负责人和相关职能部门主要负责人每月至少检查1次安全生产工作；乡镇、街道安委会在重大节日和重大活动期间，要组织开展综合性安全生产大检查活动。

乡镇、街道要按照“网格化”管理要求，对辖区内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆以及公众聚集场所等高危、重点行业（领域），每月至少检查1次；对规模以上其他企业每季度至少检查1次；对其他生产经营单位每半年至少检查1次。

检查要有方案、有记录。对检查发现的事故隐患，要及时下达《责令改正指令书》，并实行跟踪督办，期满复查验收。对发现的重大事故隐患，要责令有关单位立即采取相应的防控措施，并及时书面报告县区（开发区）安全监管部门。

3、安全生产事故隐患排查治理制度。乡镇、街道要完善安全生产事故隐患排查治理工作机制，督促辖区内高危及重点行业（领域）生产经营单位建立事故隐患日查制度，其他行业（领域）生产经营单位建立事故隐患周查制度。乡镇、街道要于每月30日前，将各职能部门、各生产经营单位隐患排查治理情况汇总后，报县区（开发区）安全监管部门。

乡镇、街道要对排查出的安全生产事故隐患进行分类分级，按照“谁主管、谁负责”，“谁产生、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，落实隐患整改的责任单位和责任人，对整改进展情况实行动态监控。对重大事故隐患要实行挂牌督办、验收销号，确保整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五到位”。

4、重大危险源监控管理制度。乡镇、街道要对本辖区内的重大危险源进行登记建挡，明确责任单位和责任人，督促重大危险源单位落实监控责任，完善实时监控设施，执行定期检测、评估制度，规范运行台账和档案；指导、督促重大危险源单位及时报送变更事项。

5、建设项目安全设施“三同时”管理制度。乡镇、街道应加强对本辖区内生产经营单位的新建、改建、扩建工程项目的安全设施和职业危害防护设施的“三同时”管理，督促生产经营单位严格履行“三同时”审批手续。对建设项目违反“三同时”规定的，要立即报告县区（开发区）安全监管部门。

6、生产安全事故报告和应急处置制度。乡镇、街道对辖区内发生的死亡事故（一次死亡3人以下的一般交通事故除外）或3人及其以上重伤事故或较大涉险事故，接报后要在第一时间向上级政府和安全监管部门报告，主要负责人要迅速赶赴事故现场（市区半小时内，县域内一小时），并在事故处置过程中，每小时不少于1次续报。需要开展应急救援的要立即启动本级应急救援预案，组织事故抢险救援及相关处置工作。

7、安全生产宣传教育培训制度。乡镇、街道要扎实开展“全国安全生产月”和安全生产“五进”等群众性安全生产宣传教育活动，做到有方案、有部署、有内容、有总结。

乡镇、街道和村（居）委会要在办公楼前、公众聚集场所设置安全生产宣传栏；在主要道路、街区等明显位置设置永久性宣传标牌不少于3处。规模以上企业要在办公楼前、生产车间出入口等处设置安全生产宣传栏或安全警示标牌，在生产经营场所设置危险、危害因素告知栏，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

乡镇、街道要积极组织有关人员参加上级业务主管部门组织的安全生产专题培训；每年组织一次安全生产监管人员、有关职能部门、村（居）委安全生产信息员和直属单位负责人安全生产培训班，培训覆盖面要达到90%以上；要督促生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按要求参加培训，持证上岗率要达到95%以上；指导辖区生产经营单位落实“三级培训”制度，积极提高从业人员安全素质。

8、领导干部安全生产联系点制度。乡镇、街道党政班子成员要按照“网格化”管理模式，建立安全生产联系点制度，原则上每月至少检查1次安全生产工作。

9、安全生产举报奖励制度。乡镇、街道应公开设立举报电话、信箱和电子邮箱，受理有关安全生产事故隐患、安全生产违法行为和生产安全事故的举报和投诉。举报电话、信箱和电子邮箱要在辖区内公共场所公布。乡镇、街道对受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关分管领导签字并督促落实。乡镇、街道应当对举报有功的人员给予表彰奖励。

10、安全生产值班制度。乡镇、街道应建立24小时安全生产值班制度，有带班领导和值班人员；党政主要负责人、分管安全生产负责人、主要职能部门负责人和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通；在重要时段、节假日、汛期和易发自然灾害的季节，应坚持每天24小时坐班值班。

（五）建立基本台帐

1、安全生产综合监管台帐。包括安全生产法律法规、制度规定、来文发文、会议材料、电话记录和安全生产目标管理考核，以及本级安全生产监管网络建设情况等资料。

2、安全生产监督检查台帐。包括安全生产巡查、日常检查、各类专项检查行动的方案、计划和在检查中形成的现场检查记录、责令改正指令书、整改复查意见书等资料。

3、隐患排查治理台帐。包括事故隐患排查治理工作中形成的各类文件、表格，隐患举报受理和查处情况，重大隐患报告、挂牌督办、治理方案、验收销案记录等资料。

4、宣传教育培训台帐。包括安全生产宣传教育培训方案、计划、总结、图片和各类人员培训情况档案资料。

5、事故处理和应急管理台帐。包括事故信息快报、续报，事故统计报表，事故调查报告、批复，对事故有关责任人的处理决定，应急救援预案、评审、备案资料，应急预案演练方案、照片等资料。

6、职业安全健康监管台帐。包括存在职业危害因素的企业名单、职业危害因素种类、接触人数、从业人员体检情况，职业卫生防护设施预评价和控制效果评价情况，作业场所职业危害因素检测、监测情况，职业危害申报情况，职业卫生安全许可证号。

7、重大危险源监控管理台帐。包括重大危险源单位名称、危险源类别、名称、等级、地点、介质，安全监控设施，定期检测检验时间、定期安全评价时间，现场负责人姓名及联系电话，应急预案制定及演练情况。

8、特种设备管理台帐。包括使用单位名称、设备名称、型号（规格）、制造商、出厂编号、制造日期、投入使用日期、限用年限、使用证号、自行检验记录、监督检验记录，下次检验日期，安全负责人，联系电话。

9、工矿商贸企业台帐。包括企业类别、名称，法定代表人、实际控制人的姓名及联系电话，安全管理机构名称、安全管理人员姓名及电话、特种作业人员的类别、数量及取证情况，值班电话，从业人员数量、主要产品、年产值（营业额）、开办时间、行业许可证号、安全许可证号、营业执照及注册时间、地址、安全生产等级等资料。工矿商贸企业应按照行业和领域进行分类，并建立“一企一档”。

10、中小学校和人员密集场所安全监管基础台账。包括单位类别、名称、班级数量、学生数量、应急设施和器材数量；从业人员数量、证照办理时间及证号、场地面积、经营项目、容纳人员、法定代表人、地址、安全管理人员、联系电话。

11、在建工程项目安全监管基础台账。包括建设项目名称、地址、工期、建设单位名称、施工单位名称、监理单位名称，项目审批单位名称、法人代表、主要安全设备、安全负责人、联系电话。

12、危险（民爆）物品及烟花爆竹安全监管台账。包括单位名称、地址、主要负责人、安全管理人员、从业人员数量，生产、储存、使用的危险（民爆）物品种类及数量，危险源分布及监控情况，预案及演练情况，联系电话。

乡镇、街道在建立安全生产基本台帐的基础上，要建立安全生产电子台帐。市安监局企业安全生产监管系统开发成功后，要积极推广使用，切实摸清辖区安全生产工作底数，适时更新完善，推进全市安全管理数据库建设。乡镇、街道应根据监管对象实际情况，标绘安全生产监管对象分布图。

二、规范化建设实施步骤

第一阶段，筹划准备阶段（6月5日）。成立乡镇、街道安全生产监管规范化建设领导小组，研究制定规范化建设实施意见和验收评定实施细则。

各县、区（开发区）要制订具体工作方案和计划，并于6月15日前报市安委会办公室。

第二阶段，组织实施阶段（6月6日至9月30日）。各县、区(开发区)按照市政府统一部署，对照实施意见和验收评定实施细则，规范乡镇、街道安全监管机构设置，加强队伍建设，完善基本制度和台帐，建立安全生产委托执法工作机制，强化企业主体责任落实。

市政府安委会办公室将同步开展安全生产监管规范化建设试点工作，第三季度组织召开规范化建设推进会，观摩试点单位规范化建设成果，总结经验，部署推进规范化建设工作。

第三阶段，验收评定阶段（10月1日至11月30日）。分三步进行：

第一步，乡镇、街道组织自评。10月上旬前，各乡镇、街道对照验收评定实施细则进行自评，在自评达标的基础上，申请县（区、开发区）进行验收评定。

第二步，县区（开发区）组织验收。10月下旬前，各县区（开发区）对所属乡镇、街道安全生产监管规范化建设情况进行验收，确定达标乡镇（街道），申报市级示范乡镇（街道）。

第三步，市评定示范乡镇（街道）。11月底前，市安委办组成验收评定小组，对申报市级示范的乡镇（街道）安全生产监管规范化建设情况进行验收评定。对经评定确定的市级示范乡镇（街道），由市政府授牌并通报。

三、几点要求

（一）要高度重视。开展乡镇、街道安全生产监管规范化建设是一项抓基层、打基础的工作。有利于健全基层安全监管网格，打牢安全监管基础；有利于完善基层安全生产工作机制，规范安全监管秩序；有利于落实基层安全监管责任，促进关口前移、重心下移。各级要统一思想，提高认识，切实把这项工作作为今年安全生产工作的一项中心任务、作为“抓基层、打基础”的一项重要举措来抓，摆上重要日程，确保工作顺利推进。

（二）要落实责任。县区（开发区）要成立专门领导小组，抽调相关人员，明确工作分工，落实工作责任，切实加强对乡镇、街道安全生产监管规范化建设的组织指导。乡镇、街道行政主要负责人要全面履行安全生产“第一责任人”的责任，切实把规范化建设作为今年一项重点工作来抓，确保实施方案、指导意见中明确的内容都能落实到位。

乡镇街道范文篇3

关键词：乡镇（街道）；财政税收；管理工作；创新对策

在我国社会主义现代化建设发展推动中，城乡一体化建设进程逐步加快，乡镇基层建设成效在不断提升。现阶段为了能有效强化群众服务质量，适应地区经济发展需求，乡镇（街道）财政税收管理活动是税收管理重难点工作。其中乡镇街道自身服务主体相对分散，服务形式较为多样，加上受到环境要素影响等，导致财政税收整体管理效率日趋下降。全面强化乡镇财政税收管理工作创新化发展，能有效掌握乡镇街道财政税收中存有的各项问题，找寻问题产生主要原因，拟定针对性管理与创新对策，推动区域经济发展。

1乡镇（街道）财政税收管理现状概述

自我国改革开放以来，我国更注重乡镇地区多项工作发展，采取了多项措施与工作方法推动乡镇快速发展。现阶段要注重规范化改善乡镇发展环境，能有效缩小城乡发展差距，能扩大群众幸福感与获得感。近年来在我国社会主义新农村快速建设发展中，城乡一体化建设步伐逐步加快，乡镇地区整体发展水平在不断强化。在乡镇街道长期发展中，财政税收管理活动是重要问题。自我国全面实施分税制之后，基层乡镇财政税收工作开展中自主权更突出，乡镇区域财政税收收入在逐步增长，能有效加速城乡经济发展。乡镇街道基层建设成效不断提升，能为我国社会主义事业建设发展提供有效支持。从目前部分乡镇街道财政税收管理现状中能得出，在管理中仍旧存有较多问题，主体税种数量降低，将会有效缓解广大群众多重税负。但是目前乡镇区域财政工作压力相对较大，拟定的财政税收结构有待优化、效率亟需提升。财政税收管理工作开展难度较大，多项工作任务执行中较为繁重。其中乡镇财政税收工作开展中面对的主体相对分散，多数人员素质参差不齐，不同工作主体之间难以体现出较高的配合度，将会加大财政税收整体负担，也会诱发偷税漏税问题。在乡镇地区全面实施财政税收管理分税制改革以来，对应的财政税收整体收入在不断提升，但是面对的财政支出压力较大。在分税制改革中，乡镇管理部门能对地方发展的各类税种进行管理与征收，但是诸多税较高的重要税种不包含其中，这样将会导致基层管理部门能管控的税种类型受限。在此发展背景下，乡镇地区在今后长期发展中产生诸多财政支出但是自身难以有效担负。在当前基础设施建设逐步增多发展背景中，乡镇财政税收发展中面对诸多压力。难以实现预期财政收支平衡，税收偏少难以维持多项支出。此外，从乡镇地区财政税收管理活动开展时间现状中能得出，多项工作开展效率偏低，有部分乡镇地区在税收管理任务执行中粗放化管理方式应用现象突出，难以结合多类税种实施有效的管控。此外，多项预算编制活动开展混乱情况突出，各类应用技术与方法相对滞后，这样将导致财政税收活动开展效益难以全面发挥，整体管理效率偏低。在乡镇财政税收工作开展中，由于此项工作开展具有较大特殊性，对监督管理工作各项要求较高。监督工作开展不够顺畅、监管不全面将会诱发诸多问题。现阶段各地区乡镇财政税收监督工作全面开展中能受到多部门高度重视，但是在多项任务执行仍旧存有诸多漏洞，难以进行全方面监督管理。设定的监督体系不够规范、健全，会诱发诸多财税风险。

2乡镇（街道）财政税收管理工作出现的问题

2．1财政税收管理活动整体效率较低。过去传统乡镇街道财政税收管理模式属于粗放管理模式，自从分税制改革全面实施之后，我国政府对乡镇财政税收管理活动开展提出了更多全新的发展要求。现阶段要注重基于强化零户统管模式展开预算编制，在各项政策全面实践落实中，乡镇政府对政策要求理解不深入，还是延续传统的管理模式。人员工作中专业性不足，综合素质偏低，能有效推动乡镇财政税收管理活动稳定开展。加上未能建立规范化配套措施以及各项细则，将会导致财政费用多项支出较为随意。乡镇财政税收管理中拟定的支出流程规范化程度不足，预算编制体系建设不完善，多项执行机制规范度不足等。长期发展将会对财政税收管理科学化、规范化水平产生影响，将会导致乡镇财政税收管理效能难以提升。2．2分税制改革导致乡镇财政税收支出负担加重。分税制改革中要注重基于多项要求，对中央与地方政府部门税种、权限等展开有效划分，这样能全面强化基层财政税收管理活动自主性。当前在分税政策拟定实施中，地方政府部门负责的税种项目较多，但是主体税种数量日益减少，这样将会在一定程度上降低相应的税收收入。针对乡镇政府发展来看，其主要是担负着新农村建设以及城乡统筹发展重要任务，要注重全面推动乡镇地区基础设施以及各类服务供给建设。通过多方面资金与技术投入，能有效实现阶段性发展目标，这样能有效降低乡镇财政税收支出压力。此类现状将会导致收支平衡性不足，收支结构不合理。在改革发展中逐步取消征收政策，多领域发展实力以及发展规模相对薄弱，将会导致财政税收日益减少，此类矛盾将会影响乡镇地区长远可持续发展。2．3财政税收监督管理机制建设不完善。在乡镇财政税收管理活动高效化开展中还要建立相对完善的制度保障体系，做好多方面监督管理，这样能有效强化税收管理活动综合成效。在多项管理工作执行中，乡镇财政税收管理活动中尚未拟定相对完善的监督体系，将会对乡镇财政税收工作自主性产生较大影响。针对财政税收支出、收入等方面缺乏明确发展目标以及规范化审核要求。为了对临时负担集中控制，会挪用相应资金用于项目建设中，多项投资行为等缺乏相应的监督管理部门展开有效监管。要注重做好多项处罚管理，对违法风险控制深入探究，这样能有效突出乡镇财政税收工作发展功能，对区域经济以及社会多领域稳定发展具有较大负面影响。

3乡镇（街道）财政税收管理工作对策及创新

3．1加强政策宣传，与纳税人良好沟通，提高纳税人积极性和及时性。在乡镇（街道）财政税收管理工作开展中，相关管理部门要注重建立专门的征收管理部门，从纳税人角度对各项问题集中分析，做好纳税额度展开全面分析。要注重规范化应用大数据技术等实施科学化管理，总结历史发展情况，规范化分析各区域不同类型纳税群体发展中存有的问题。对工作中的难点问题集中分析，针对性制定相应服务性政策，能获取相应理解。要注重做好多项政策宣传，基于重点业户全面开展多项走访活动，能认识到规范化纳税的重要意义。现阶段要注重全面强化纳税意识，对国家各项政策集中传递。针对纳税方面不理解的纳税人，要注重做好多项交流，合理应用集中培训、做好多项政策宣传等，能转变传统发展观念，促使财政税收活动稳定开展。全面实现多项工作发展任务，能推动区域经济发展。3．2建立健全的乡镇财政税收管理制度体系。乡镇（街道）财政税收管理活动开展中，要注重做好乡镇财政税收预算规范化编制与管理执行。要注重对区域历史发展现状集中分析，从整体角度整合乡镇区域发展基本现状，在科学化角度基础上编订财政收税预算体系。强化多项责任分工，保障多项责任能有效落实，对预算执行现状针对性审批，定期做好预算执行速度分析，发现问题之后及时纠正。此外，当前还要进一步规范优化多项基础保障体系，对财政税收收入流程、收入标准、工作内容、工作方法等集中优化与补充。全面强化财政税收资金专项管理，能拟定完善的收支分配方案，强化资金利用成效。还要注重积极学习各区域财政税收管理层面上的积极做法，提高乡镇财政税收管理科学性。3．3建立监管机制，加强监督，提高财政税收监管成效。在财政税收管理中要注重做好全面监督管理，强化财政税收监管成效。当前要注重积极转变发展视角，要定期召开相关税收管理会议，组织纳税人开设学习辅导班以及多类别交流会，促使纳税人能认识到自身权利与义务。基于纳税人角度深入分析多项问题，集中优化多项关系，能建立专业化程度较高的服务队，引导更多积极性较高的纳税人参与到纳税监督管理活动中，能产生较大的监督合力。此外，当前还要注重做好专业化培训工作，能有效强化乡镇税收管理人员综合素质，定期开展多项教育活动，强化个人综合素质。引导其全面掌握基层一线现状，能提高服务成效以及科学化管理能力。还要注重应用现代化信息技术积极建立财政税收监督管理平台，强化各个部门联动发展，对财政支出现状、税收情况、税种评估等有效监督，能有效强化内外审计活动成效，有助于全面强化监管工作成效。

4总结

综合上述，在新形势下要注重全面做好乡镇（街道）财政税收管理工作创新，对乡镇地区发展现状进行分析。拟订完善的管理制度，做好读物建设以及监督规范化发展，这样能有效强化纳税人工作积极性，还能对纳税环境集中优化，全面强化财政税收统筹管理成效。

参考文献

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［4］刘燕．财政税收管理工作中的问题及应对措施［J］．财讯，2020，（1）：68．

［5］王玉婷．试论财政税收管理工作中的问题及措施［J］．神州，2020，（11）：275．

［6］王科义．财政税收管理工作中的问题及应对措施［J］．技术与市场，2020，27（4）：131－132．

［7］姬克美．浅谈乡镇财政税收管理工作及创新［J］．财经界，2020，（14）：228－229．

乡镇街道范文篇4

一、区区辖两个街道（桃园、东）已将文化站原有职能纳入到新成立的综合服务中心，工作有人干、有人抓。

二、乡镇文化站改革情况

（一）进展情况

1、镇、镇已于2020年5月完成乡镇机构改革，成立综合服务中心，并将文化站原有场所及职能纳入到新成立的综合服务中心统一管理，独立科室为文化站，以持续推动服务群众文化建设，营造积极向上的文化氛围。

科室现有在编管理人员1名，办公室1处，同时单独保留了文化站原有活动场所，即文体活动中心1处。能够确保群众日常休闲场所以及文化活动开展，推动文化站相关工作常态化运行，对上级开放的经费能够保证专款专用，全部应用于文化事业。

2、镇已于2020年6月完成乡镇机构改革，成立综合服务中心，把文化站职能和人员纳入到新成立的综合服务中心统一管理，文化站属于镇内部机构，以持续推动服务群众文化建设，营造积极向上的文化氛围。

科室现有在编管理人员1名，同时单独保留了综合文化站原有活动场所，即文体活动中心1处，并于2020年进行了整体装修。能够确保群众日常休闲场所以及文化活动开展，推动文化站相关工作常态化运行，对上级开放的经费能够保证专款专用，全部应用于文化事业。

3、乡机构改革正进行中，已成立综合服务中心，并将文化站原有场所及职能纳入到新成立的综合服务中心，下设在社会事务办公室，独立科室为文化站，以持续推动服务群众文化建设，营造积极向上的文化氛围。

科室现有在编管理人员1名，办公室1处，同时单独保留了文化站原有活动场所，即文体活动中心1处。能够确保群众日常休闲场所以及文化活动开展，推动文化站相关工作常态化运行，对上级开放的经费能够保证专款专用，全部应用于文化事业。

（二）存在问题

文化干部素质不高，专业技术不精通；村、社区主管文化工作专职干部大多数年龄偏大、业务能力较差、职称偏低、学历不高，指导水平有限，不利于群众性文化活动的广泛开展。

（三）下一步举措

一是着力抓好文化站建设发展规划。把握原有文化设施，稳定落实并拓宽思路，合理定位，着重从文化经费、文化阵地、文化队伍三个方面进行考虑。

二是认真履职，持续努力开展各项工作，坚持把文化体育事业发展纳入乡镇（街道）经济和社会发展总体规划的工作思路，努力开展各项工作。

乡镇街道范文篇5

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市全面深化改革的决策部署，围绕“财权事权匹配、收支范围清晰、财力平衡兼顾、调动乡镇积极性”的原则，进一步理顺完善乡镇（街道）财政管理体制，构建有利于乡镇（街道）快速发展的财税体制。

二、基本原则

（一）依法征收管理。依法加强收入征管，科学划分收入归属。

（二）促进科学发展。充分调动各乡镇（街道）发展经济、培植财源、组织收入的积极性，考虑财权事权匹配原则，促进全市财政收入平稳增长。

三、管理办法

对乡镇（街道）实行“划分范围、核定基数、超收分成、短收减支、自求平衡、结余留用、一定一年”的财政管理办法。

（一）划分范围

划分市级和乡镇（街道）收入范围，将金融、房地产、税务局重点税源分局管理的企业、纳入总部经济管理的企业、国有资本经营公司、国有企业划归市本级。将乡镇（街道）起主导作用的税种和辖区内划归市级以外的其他企业划为乡镇（街道）收入范围。以全市2020年纳税清册为底册，将全市所有纳税户分为市级和乡镇（街道）级，确定市级和各乡镇（街道）纳税户名单目录，并由税务局从中确定各乡镇（街道）重点税源管理企业名单。以后年度新增纳税户，由税务局、财税办和相关乡镇（街道）共同认定企业归属地。市级招商引进的企业由市级和企业落地乡镇（街道）5：5分成，乡镇（街道）自主招商引进落户在本辖区的企业，产生的税收划归乡镇（街道）。经济技术开发区、汝瓷电子商务产业园和各乡镇（街道）交叉范围内应划归乡镇（街道）的企业产生的税收，按园区与乡镇（街道）所起作用大小一企一议进行分成，特殊情况由市财税工作领导小组统筹考虑。

（二）核定基数

1.按划归各乡镇（街道）范围内纳税户2020年收入完成数增长5%确定各乡镇（街道）本年度收入基数。烟叶税、建筑业和代开发票产生的税收不纳入乡镇（街道）基数。各乡镇（街道）与经济技术开发区、汝瓷电子商务产业园有交叉的企业产生的税收，按原核定分成比例确定2020年收入完成数，增长5%纳入所在乡镇（街道）2021年收入基数。

2.支出基数包括人员经费、公用经费、专项经费，支出基数由市级负责保障。按照“保基本民生、保工资、保运转”的原则，按部门预算安排标准，优先保障乡镇（街道）机关事业单位人员工资、津补贴、离退休人员支出、村组干部工资和五保户供养等，保障基层正常运转，合理安排其他各类专项支出。运转经费平均每个乡镇（街道）每年240万元，其中：基数部分200万元，其余40万元以乡镇（街道）人口（占40%）、面积（占30%）、行政村数（占30%）等因素为权重核定，财政部门及时足额拨付乡镇（街道）运转经费。

专项经费按原保障办法执行，其中：改善农村人居环境、失地少地农民补贴、计划生育奖励扶助资金、秸杆禁烧、廊道绿化土地流转等经费暂由市级负担，其他各类专项经费由乡镇（街道）负担。

（三）超收分成

乡镇（街道）收入超出收入基数的部分实行分级分成，5个街道办事处，实行超收市乡2：8分成；其他乡镇街道（镇除外）实行超收市乡1：9分成；经济技术开发区、电子商务产业园按收入划分办法实行辖区内产生的税收（烟叶税、代开发票产生的税收、建筑行业产生的税收除外）扣除应划归相应的乡镇（街道）后，其余部分全奖，土地出让收益全奖的政策；温泉镇实行辖区内产生的税收（烟叶税、代开发票产生的税收、建筑行业产生的税收除外）、土地出让收益全奖的政策。

烟叶税完成收入目标奖励完成数的60%，未完成收入目标的不奖励。

代开发票产生的税收按代开人、代开项目所在地确定为乡镇（街道）收入，实行市乡5：5分成。

建筑行业产生的税收按项目所在地确定为乡镇（街道）收入，实行市乡7：3分成。

（四）短收减支

乡镇（街道）如未完成收入基数，按未完成额占收入基数的比例扣减运转经费基数部分。注：扣减额=（收入基数—收入完成数）/收入基数×200万元。

（五）自求平衡

乡镇（街道）的支出基数确定后，年度中间不再进行调整，增加的支出通过超收入基数分成解决。

（六）结余留用

乡镇（街道）当年收支有结余的，市财政不予盘活收回，由乡镇（街道）自行按存量资金管理办法使用。

（七）一定一年

本办法适用期暂定一年，期末视实际情况另行调整。

四、纪律要求

（一）严肃收入纪律。坚持组织收入原则，严格依法依规组织税费收入，严禁以各种形式提前征收税款，严格按照划分的税收归属范围征收入库，坚决不收过头税，不折不扣落实好各项减税降费政策，做好税收服务，持续推动优化营商环境建设。

（二）定期分析通报。按季度对乡镇（街道）组织收入情况进行考核，并对考核结果予以通报。

（三）做好审计监督。市审计部门要做好审计监督，每年组织一次专项审计，切实维护收入征管秩序、规范收入征管行为，及时向市委、市政府报告审计监督情况。对违反本办法的单位和个人，由市相关部门按照有关规定进行严厉查处。

（四）组织经费保障。市税务局的征收经费由市财政统一安排，各乡镇（街道）、各部门、各单位不得以任何形式另行向税务部门安排征收经费。税务部门不得以任何理由向乡镇（街道）申请征收经费，否则按乱收费进行处理。

（五）超基数分成落实。超基数分成资金由市财政负担，分季预拨、年终统算，考核期间结束后5个工作日内拨付到位。

五、相关要求

（一）加强财政管理建设，增配相关人员力量。积极探索创新乡镇（街道）财政管理方式，把财政管理与基层公共服务工作有机结合，加强资金监管，提高乡镇（街道）公共服务水平，确保民生政策落到实处。

（二）完善预算管理制度，规范财政收支行为。按照预算法和国家有关法律、法规的要求，乡镇（街道）建立健全各项预算管理制度，推进财政预算改革，规范财政预算管理，优化财政支出结构，促进社会协调发展。

（三）规范财务管理，严肃财经纪律。各乡镇（街道）要切实指导其所属站所建立健全各项财务管理制度，规范财务会计行为，并加强日常监督管理，切实防止违法违纪问题发生。

六、其他规定

（一）在本办法执行过程中，因不可抗力因素造成乡镇（街道）重点税源企业发生变化的，由相关乡镇（街道）提出申请，经市财税办、税务局认定，并经市政府常务会讨论通过后，可对收入基数进行相应调整。

（二）税务局是税收的征收主体，各乡镇（街道）要切实担负起协税护税的责任。税务局要按照各乡镇（街道）的收入基数，对相应的税务分局制定考核奖惩办法。

乡镇街道范文篇6

(一)关于乡镇街道工会自身建设

1.乡镇街道工会机构情况。目前,全省共有乡镇2019个,街道393个,两者合计共2412个,全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种,即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和乡镇街道工会委员会,分别有1523个、879个和10个,所占比例分别为63.1%、36.4%和0.5%。省内尚没有乡镇街道总工会。

2.乡镇街道工会主席配备情况。当前,全省2412个乡镇街道工会,共有2016个按同级党政副职级干部配备了工会主席,占83.6%。其中,由党委副书记兼任的有792人,占39.3%;由人大常委会副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他乡镇街道领导担任的有1012人,占50.2%。全省尚有396个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席,占全部乡镇街道数的16.4%。对198个乡镇街道工会的问卷调查统计显示:乡镇街道工会主席的平均年龄40.3岁;具有大学文化的115人,占58%,有大专文化的59人,占30%,有中专文化的24人,占12%。

3.乡镇街道工会干部队伍情况。全省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员5285人,平均每个乡镇街道工会2.2人;共有专职工作人员741人,仅为全部工作人员的14%;共聘用工作人员513人,占全部工作人员的9.7%。

4.乡镇街道工会会员发展情况。全省乡镇街道共有职工214.8万人,其中农民工120.3万人;共有基层工会23306个,所属会员180.8万人,职工入会率84.2%,会员中农民工87.6万人,占全部会员数的48.4%。

5.乡镇街道工会所属基层工会建设情况。截至今年年底,乡镇街道工会所属的23306个基层工会中,获得各级模范职工之家称号的共315个,占全部基层数的1.4%。其中,县级192个,市级115个,省级8个。

此外,对198个乡镇街道的问卷调查显示,有10个乡镇街道工会尚无办公场地,有7个单位尚无工会的牌子。

(二)关于乡镇街道工会工作

近几年来,乡镇街道工会主要抓了以下工作:一是工会组建。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,2009年共组建基层工会2185个,比上年增长10.3%;发展会员83114人,比上年增长4.8%;发展农民工会员46716人,占当年新发展会员数的56.2%。二是维权工作。一方面,狠抓劳动合同和集体合同的签订工作。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,有137546名职工与用工单位签订了劳动合同,占全部职工总数的66.7%,其中,2009年签订的64212人,占全部签订数的46.7%;有2790个基层工会与单位行政签订了集体合同,占全部基层数的60.4%。另一方面,积极进行侵权个案的职工权益维护工作。2009年,198个乡镇街道工会共进行个案维权862起。三是扶贫帮困。198个乡镇街道工会2009年共向16129名困难职工送慰问金193.7万元,大米229万斤,衣服3万多件。四是开展文娱体育活动。

(三)关于乡镇街道工会经费

从长沙、湘潭、邵阳、岳阳、常德、怀化、娄底和湘西8个市州提供的调查数据显示:2009年,8个市州的1537个乡镇街道工会经费共计797万元,平均每个单位5185元。街道工会的经费情况好于乡镇,274个街道工会平均有经费9056元,1263个乡镇工会平均只有经费4345元,前者是后者的两倍多。另外,乡镇街道工会经费受地区经济的影响,存在区域不平衡性,经济发达的地区比经济落后地区要好。长沙市的165个乡镇街道工会,2009年平均有经费23260元,是8个市州平均水平的4.5倍。怀化、湘西的情况最差,两市州的494个乡镇街道工会2009年平均只有经费1487元。乡镇街道工会经费的来源主要有三部分:一是上级工会下拨经费,约占27%;二是同级行政拨款,约占42%;三是本级收入,约占21%。

二、存在的主要问题

1.乡镇街道工会定位模糊。全总规定乡镇街道工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织。既可履行地方工会的职责,如组建工会、代表下级工会等;也可履行基层工会的职责,如签订区域性集体合同,建立区域性职代会等。但具体操作时存在一些困难,一方面,一些地方没有为其开展工作创造必要的条件,导致其开展工作心有余而力不足;另一方面,由于乡镇街道工会履行基层工会职责的法律依据不充分,导致其作用难以发挥。

2.工作人员缺乏。一是兼职人员偏多,全省70%以上的乡镇街道工会的工作人员是兼职的。二是部分专职工作人员素质偏低,不能胜任工会工作。

3.经费不足。一是无规范、稳定的经费来源。在现行的工会体制中,乡镇街道工会是一个特殊的层级,既不属于基层工会,也不属于一级地方工会,基层工会60%的留成经费和地方工会40%的分成部分,乡镇街道工会都不能分享。目前,乡镇街道工会经费的主要来源是同级政府补助拨款和上级工会下拨经费,而《工会法》和相关政策对这方面的规定又过于原则和笼统,因此,经费来源受到诸多因素的制约,既不规范,也不稳定。二是可用经费严重不足。我省除少数经济发达地区以外,大多数乡镇街道财政只有“吃饭”的钱,而没有办事的钱。除少数财力稍好点的乡镇街道财政能给工会补助一点经费外,许多乡镇街道本身不具备这种财力,向工会补助拨款只能是一种侈谈。县级工会因自身经费有限,向乡镇街道工会下拨工作经费也只能是象征性的。

三、几点建议

1.明确职责,进一步规范乡镇街道工会工作。要认真贯彻落实全总《关于加强乡镇街道工会工作规范化建设的意见》,进一步明确乡镇街道工会工作的职责,结合各地实际,切实加强乡镇街道工会规范化建设。建议全总在修改《中国工会章程》和提请全国人大修改《工会法》时,进一步明确乡镇街道工会的法律地位,将乡镇街道工会建设纳入法制化的轨道。

乡镇街道范文篇7

一、围绕一个目标

创建平安乡镇（街道），必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把乡镇（街道）建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇（街道），让群众满意，力争在今明两年内有90％以上的乡镇（街道）建设成为“平安乡镇（街道）”。为实现上述目标，必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指各乡镇街道党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。县综治办也要加强指导协调和检查督促，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各乡镇（街道）要充分利用墟天、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传；要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇（街道）”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇（街道）”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各乡镇街道要制定实施方案，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇（街道）”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇街道”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各乡镇街道要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇（街道）”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡镇党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇（街道）每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出村、大事不出乡镇（街道）、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。各乡镇街道综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡镇街道综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡镇街道综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇（街道）”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展；宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

1、加强基层基础建设。各乡镇街道党委、政府要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇（街道），重点抓好综治委（办）建设，选好配强乡镇街道综治专职副书记和专职工作人员（一类乡镇、街道两人以上），确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要在社区和农村继续开展“11211”和“一区两会三包四无一满意”活动。要大力加强村（居）基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

2、加强防控体系建设。在办公区域、集镇、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间；在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制；在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生；进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。

3、加强群防群治队伍建设。由乡镇综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安中心户长为骨干，按城区人口万分之八、集镇所在地人口万分之六组建治安巡逻队，开展治安巡逻。充分发挥治安中心户长的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。巡回驻村民警要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。在城乡结合部，由涉及城乡结合部的综治办协调，以相邻派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和“”问题。要加大打击整治力度，增强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对“”、种毒、制毒、贩毒、吸毒等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育；要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“社区、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。

3、强化奖惩措施。各乡镇要切实加大对创建工作的组织领导和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。各乡镇街道要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村、社区”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励；对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚；对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。各乡镇街道党委、政府要重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各乡镇街道党委、政府要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

1、建立完善社会治安防控机制。要按照市里下发的三年规划，制定出具体的落实措施。要形成党委、政府领导，综治机构协调，以派出所为骨干，以群防群治力量为依托，以村委会和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点的社会防控大格局，做到“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高、协防抓合力”，实现运作高效、打击有力、防范严密、控制有效、管理到位的目标。单位内部防范，以机关、团体、企事业单位内部保卫组织和保安队伍为主体，实行治安防范法人负责制，层层落实责任，切实看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

2、建立完善预警工作机制。要建立乡情民意分析制度、重大疑难纠纷报告制度、定期排查调解督办制度。作为书记、镇长、综治副书记要能掌握动态，做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。要努力做到“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理。”。

3、建立完善突发事件应急机制。针对可能引发的社会动荡、危害公共安全的自然灾害、重大疫情、安全生产、森林火灾、群体上访等突出问题，进一步完善各类防范处置预案和处置机制。各乡（镇）都要针对不同类型群体性突发事件的性质、特点和规律，制定相应的处置预案，特别要研究制定处置突发重大治安案件、自然灾害事故和重大群体性扰乱公共治安秩序、“”邪教和其他非法组织活动事件的预案。各相关部门和单位要围绕总体预案，结合各自职责，制定具体工作方案。应急处置预案的启动由县委、县政府决定，预案一旦启动，应急指挥系统随之展开工作。要组建以公安防暴、巡警和武装警察为主体，由消防、卫生等有关方面参与的处置突发事件专门工作队伍，配强力量，优化装备，确保关键时刻能够迅速妥善处置应对。做到统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、尽可能把各类事件、事故、灾害对公共安全的冲击减轻到最低程度。

乡镇街道范文篇8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十八大和十七届四中、五中全会精神，突出科学发展这个主题，以《中国共产党章程》为准则，坚持德才兼备、以德为先原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，充分发扬民主、推进改革、严肃纪律，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，切实加强镇（办）领导班子建设，进一步加强党的执政能力建设、先进性建设和基层组织建设，为实现“十二五”的宏伟目标提供强有力的组织保证。

二、总体要求

1、突出一个主题。即科学发展。把乡镇换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中谋划，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年的经济社会发展。统一党员、代表和干部、群众的思想，凝聚人心，坚定信念，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，形成推动科学发展的强大合力。

2、抓好两件大事。即形成一个好报告，选出一套好班子。认真贯彻落实中央、省委和市委要求，深入调查研究，广泛征求意见，起草好工作报告。组织代表对报告认真进行审议，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔政治坚定、党性原则强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，重点选好配强党政正职。

3、落实三项举措。即充分发扬民主，推进干部人事制度改革，严肃换届纪律、保证风清气正。

4、实现四项目标任务。即推动科学发展、选好领导班子、建强基层组织、激发队伍活力。

5、抓住五个关键环节。即前期准备、安排部署、推选代表、确定人选、组织会议。

三、基本原则

1、总体稳定。在确保班子结构需要、稳妥推进干部交流的同时，控制调整面，保证干部队伍的整体稳定。

2、优化结构。按照精简、统一、效能的要求，合理设置职位、职数，实现年龄的梯次配备、知识面的互补扩容、专业的综合配套、性格气质的协调相融。

乡镇街道范文篇9

1、开展劳动保障法律法规和政策的宣传、咨询。

2、指导社区劳动保障工作站(劳动保障协理员

)的工作。

3、办理(协助办理)辖区内城镇失业人员的失业登记；随时掌握下岗失业人员和企业退休人员的基本情况，建立基础台帐和工作档案，实行动态管理。

4、负责下岗失业人员申领《再就业优惠证》的审查核实、申请小额担保贷款资格审查、项目初审，提供办理有关手续的服务；协调落实再就业扶持政策，指导下岗失业人员自谋职业和自主创业。

5、为下岗失业人员提供就业信息、职业指导、组织或推荐参加就业再就业培训、创业培训等项就业服务(按照有关规定依法取得资格的，可提供职业介绍服务)；开展再就业救助活动，帮助“4050”等救助对象实现再就业。

6、指导辖区内社区就业实体、劳务派遣企业和社区公益性

劳动组织的创办，推动社区就业岗位特别是公益性岗位的开发，组织实施社区就业工作。

7、负责辖区内企事业单位、各类经济组织和个体工商户及自由职业者等参加社会保险有关情况的调查，建立参保信息台帐。指导下岗失业人员接续和转移社会保险关系，协助做好灵活就业人员的参保资格审查、社会保险登记、参保缴费等项服务性工作。

8、负责辖区内企业退休人员的社会化管理服务工作，为退休人员提供领取养老金的资格认定、丧葬补助费领取、医疗卫生和老年生活照料等项服务；协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织，组织退休人员开展政治学习和文体活动。

9、负责辖区内劳动保障信息网络建设，建立劳动保障数据库，提供劳动保障信息化服务；做好灵活就业人员统计和其他劳动保障统计工作。

10、协助辖区内社区卫生服务中心建立参加医疗保险人员的健康档案；协助医疗保险经办机构开展对辖区内参保人员就医情况的审核和确认。

11、协助劳动保障监察机构调查了解用人单位遵守劳动保障法律法规和政策的情况，配合劳动保障监察机构做好辖区内劳动保障监察工作。

乡镇街道范文篇10

（100分制，80分以上合格）

实现目标考核分值

扣分说明

严

打

整

治

机

制

27

分

1、建立治安形势分析制度（1分）

无制度或有但形同虚设均扣1分。

2、开展国家安全教育活动，基层组织和群众积极参与“两反”斗争（2分）

教育、组织、群众工作不力各扣1分。

3、渗透、偷渡活动受到有力打击，跨国犯罪案件得到有效遏制。（2分）

渗透、偷渡活动打击不力扣2分，因防范不力导致发生重大跨国犯罪案件的，每件扣2分。

4、无严重影响稳定的重大恶性案件。（2分）

未破的，每起扣2分。

5、无造成社会严重影响的黑恶势力犯罪团伙。（2分）

有未打掉的团伙，发现一个扣2分。

6、双抢案件占刑事案件的比例不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

7、盗窃案件同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

8、盗窃机动车案同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

9社会面治安管理和控制有力，“黄赌毒”现象得以控制；文化、娱乐市场管理有序，群众意见少；社会治安秩序良好，人民群众对当地治安的满意率不低于80%。（5分）

社会治安、“黄赌毒”现象控制不力各扣2分；文化娱乐市场管理不力扣2分；群众安全感低于80%扣3分。

10、治安重点地区、重点问题得到整治，重大火灾隐患整改及时，火灾起数不超过全州平均值。（2分）

没有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣1分；火灾起数超过全州平均值5个点以内的，扣1分，5个点以外的，扣2分。

11、做好因公或因私出国人员的教育、管理工作，不发生出逃、偷渡事件，不发生泄密等危害国家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出现公务人员出逃、偷渡事件的，一人次扣5分；出现泄密等危害国家安全的涉外事件的，一件扣5分。

治安防控机制30分

1、治安组织健全，有1名领导具体抓，有1名以上专职工作人员。（4分）

组织不健全的，扣3分，无专职工作人员的，扣4分。

2、社区、村（居）综治组织健全，发挥作用。（2分）

组织不健全、基层组织不发挥作用的，各扣2分。

3、按照要求建立了综治工作中心。（2分）

没有建立综治工作中心的，扣2分。

4、综治工作中心制度健全，发挥作用。（2分）

综治工作中心制度不全，不发挥作用的，扣2分。

5、每个社区有1名以上民警从事防范和管理工作。（2分）

社区没有配备民警的，扣2分。

6、构建群防群治治安防控网络。（2分）

没有形成群防群治治安防控网络的，扣2分。

7、建立了城区专职、乡村专（兼）职治安巡逻队。（2分）

应建未建的，一个扣1分。

8、按照要求，加强了保安队伍建设和内部单位、金融等重点部位的保卫工作。（1分）

没有按照要求配备保安人员的扣1分；内部单位、金融等部位没有按照要求落实防范措施的扣1分。

9、农村防范措施得到落实，村屯建立了群防群治队伍，有治安信息员。

农村防范工作较差的各1分；无群防群治队伍的，扣2分；无治安信息员的扣1分。

10、加强普法依法治理、流动人口、刑释解教人员安置帮教工作。（2分）

流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率高于全州平均值的各扣1分；普法依法治理工作开展不力的，扣1分。

11、未成年人犯罪预防和教育网络健全，未成年人犯罪率低于全州平均值。加强校园及周边治安环境治理工作。（2分）

未成年人犯罪率高于全州平均值的，扣2分；没有开展校园及周边治安环境治理扣2分，开展不力的，扣1分。

12、敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标。（5分）

敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标的，扣5分。

13、对综治工作检查评比、奖惩兑现、总结推广典型经验。（2分）

没有对综治工作检查评比的扣1分；没有交流推广典型经验的扣3分。

矛盾纠纷排查调处机制15分

1、从源头上避免不稳定因素。（2分）

因党政干部或政法干警在工作中激化矛盾，引发群体上访或聚众闹事，影响较大的，扣2分。

2、坚持定期矛盾纠纷排查调处制度，做到超前预防，超前化解矛盾纠纷。（2分）

未按要求开展排查的扣1分；因未排查致使矛盾激化的，引发群体上访的，扣2分。

3、实行矛盾纠纷联调工作制，做到“五个一”。（2分）

未实行“联调”的，扣2分。

4、强化情报信息工作，辖区内各部门、单位直至社区、村屯都有矛盾纠纷信息员，并严格情报信息报告制度。（2分）

未按要求建立情报信息员的扣1分，未及时上报情报信息的，扣2分。

5、实行首问负责制，来访代办制，领导包案制，交办督办制和责任追究制。（1分）

未实行的，一项扣1分。

6、积极稳妥处置群体性事件，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制。（2分）

无责任制的，扣2分。

7、无重大的群体性上访事件和敏感时期重点人员上省、进京上访事件。（4分）

每发生一起重大的群体性上访事件的，扣2分；每发生一起上省进京上访事件扣4分。

安

全

机

制

9

分

1、无严重影响社会政治稳定的群死群伤责任事故和重特大安全生产责任事故。（3分）

每发生一起扣5分。

2、预防交通事故工作力度得到明显加强，无发生群死群伤的特大恶性交通事故。（3分）

村民负有主要责任的事故，每发生一起扣1分；特大交通事故，每发生一起扣2分；死亡5人以上的特大交通事故，每发生一起扣3分。

3、重大火灾得到有效控制，无特大火灾事故发生。（3分）

每发生一起扣5分。

领

导

责

任

机

制

19

分

1、按照要求，党政主要领导、分管领导及其班子成员自觉承担起了综治工作和平安创建工作的责任。（1分）

党政主要领导、分管领导及其班子成员没有按照要求制定制度、履行责任的各扣1分。

2、召开了创建“平安延边”活动动员部署会，并层层签订责任状。（1分）

没有动员部署扣1分；没有签订责任状扣1分。

3、党（工）委、政府把综治和平安创建工作摆上了重要议事日程，列入了工作目标，有具体实施意见。（1分）

没有制定平安创建活动实施意见的，扣1分。

4、党委或行政办公会集体研究综治工作和平安创建活动不少于2次。（1分）

少1次扣1分。

5、每年开展工作督查2次以上，并及时书面上报工作督查情况。（1分）

少督查1次扣1分；少上报1次扣1分。

6、根据中发［2001］14号和省综治办［2001］1号、［2002］13号文件精神，保证综治和群防群治经费。（4分）

综治经费无投入的，扣4分；投入不足的，扣2分。

7、加强治建设。乡镇、街道要有综治机构，有专职综治工作人员，有牌子、有办公场所、有主管领导、有具体人抓。（3分）

乡镇街道无专职综治工作人员扣3分；其他方面，每少一项扣2分。

8、流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、国家安全人民防线工作等五个组织健全并充分发挥作用。（2分）

每少一个扣1分，不发挥作用扣2分。

9、综治办、组织部、人事局、纪检、监察五部门联席会议制度健全并发挥作用。（1分）

年内应至少召开两次会议，少一次扣1分。

10、教育、管理并确保领导干部及其他国家机关工作人同不参与“黄赌毒”等违法犯罪活动。（2分）

所属部门职工参与“黄赌毒”等违法活动，被公安机关和司法机关处罚1人次扣2分。

11、抓好关于社会治安综合治理领导责任制、一票否决权制、发生严重危害社会稳定重大问题领导责任查究制等三个制度的落实。（2分）

没落实的，一项扣2分。

备

注