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文化党政报告范文10篇

时间：2023-03-20 04:01:40

文化党政报告

文化党政报告范文篇1

一、严格执行廉政建设责任制，牢固树立中心意识。认真履行工作职责，做好辖区范围内的党风廉政建设工作，全年开展总支活动4次，民主生活会2次，电化教育12次，切实担负起管好队伍的责任。使整个队伍拉得出，工作推得开。

二、坚持民主集中制，注意班子内部团结。重大决策，民主议事，团结协作，创新工作，合理分工，相互配合，履行好自己的职责，透明办公，弹性工作，及时办理居民日常事务，对居民群众反映的意见和要求，及时反馈，做到件件有答复，事事有着落。

三、坚持廉政自律，实实在在为民办事。以人为本，为民办实事是我们处事的宗旨，为此，我们认真协助下岗、失业职工再求业，全年解决了15名失业人员的再就业。公开、公正、公平、无私办理居民最低生活保障手续。

四、严格尊纪守法，坚持高尚人格。不参与等违反社会管理秩序活动，不借用公款，不私设“小金库”，来往账目在楼群组长、社区党员会议上公布，并请他们告知广大居民群众，增强民主监督。

五、想方设法，强化服务，切实提高居民生活质量。坚持一切为群众、一切依靠群众的原则，不断完善社区服务网络，拓展服务项目，满足社区居民多层次、，多样化需求，提高居民生活质量。全年共举办4期便民服务（四进社区活动），开展文明家庭献爱心活动。节日走访烈军属、老党员、残疾人、孤寡老人、特困户、重病人。各大节庆日开展社区文化、体育等娱乐活动，全年共开展文体活动10次以上，并获得多项荣誉。

文化党政报告范文篇2

专门委员会的共同工作职责是：

一、组织政协委员认真学习宣传和贯彻党的路线、方针、政策，积极反映社情民意，发挥政协作为党和政府团结各界群众的重要渠道作用。

二、围绕区委、区政府的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题开展调查研究，运用提案、调查报告、意见、建议等多种形式，为改革开放、社会主义现代化建设献计出力。

三、组织政协委员进行工作视察、专题调研、对口协商、座谈研讨、学习交流等活动，努力调动政协委员知情出力、建言献策、履行职责的积极性和创造性，充分发挥政协委员参政议政的主体作用。

四、巩固和发展广泛的爱国统一战线，维护社会稳定和民族团结，促进祖国和平统一，促进对外友好往来与合作。

五、贯彻区政协全体会议、常委会议、主席会议精神，完成常委会议、主席会议交办的工作任务。

六、加强专门委员会的理论研究和工作实践，总结经验，开拓创新，不断推进专门委员会工作的制度化、规范化、程序化建设。

提案委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习国家的法律、法规和政治、经济及现代科学文化知识，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、引导政协委员围绕全区改革、发展的目标、任务和党政部门的工作重点、难点，以及人民群众普遍关心的热点问题撰写提案，努力做好政协提案的征集、立案、交办、跟踪、检查工作、督促，推动提案的办理。积极做好政协提案业务培训和宣传报道工作。

三、协助承办单位做好提案办理过程中的沟通、协调和提案办理后的情况反馈等工作，加强同区委办公室、区人大办公室、区政府办公室的工作协作。负责向区政协常委会议、主席会议汇报政协提案工作情况。

四、加强同政协委员的联系，团结各界人士，积极收集和反映社情民意，配合党政部门努力做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作。积极为社会和人民群众办实事、做好事。

第一经济委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关经济工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的第二产业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同经济口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

第二经济委员会工作职责

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的第一产业、第三产业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同经济口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

科学技术委员会工作职责

一、组织政协委员学习贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关科技工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区的改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就科技兴区战略的实施，以及其它方面的有关问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同科技口有关党政部门加强工作沟通和联系，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

人口、资源、环境、建设委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关人口、资源、环境、建设方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的人口、资源、环境、建设，以及其它方面的有关问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同人口资源环境建设口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

法制委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关依法治国方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的法制建设，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同政法及有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

社会事务委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关社会事务方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的社会事务，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同社会事务口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

教育、文化、卫生、体育委员会工作职责

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关教育、文化、卫生、体育工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的教育、文化、卫生、体育事业发展，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

三、同教文卫体口有关党政部门加强工作联系和沟通，组织政协委员开展调查研究、对口协商、工作视察、学习考察等活动，协助党政部门推进工作。

一、组织政协委员学习宣传贯彻党的路线、方针、政策，学习政治、经济和现代科学文化知识，着重学习国家有关民族、宗教、侨务及对台工作方面的法律、法规，学习统战、政协工作理论，帮助政协委员认清形势，把握方向，提高履行政协职能和政协委员职责的能力和水平。

二、围绕全区改革、发展的目标、任务和区委、区政府的中心工作，组织政协委员就的民族、宗教、侨务、对台工作，以及其它方面的问题，运用提案、调研报告、大会发言、意见建议等多种形式，建言立论，献计出力。

文化党政报告范文篇3

根据岗位职责和领导综合素质的要求，对领导干部工作实行分工协作负责制度

乡党委书记职责

1、负责全面贯彻党的基本路线、方针、政策，执行上级党委的重大工作决策；

2、负责乡党委全面工作，按照民主集中制原则，研究决策党委重大工作；

3、负责指导决策全乡政治、经济、社会、文化、生态文明建设发展方向、思路、措施，把握经济发展的宏观管理，组织落实全乡的各项任务。

4、负责搞好全乡党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面的工作；

5、负责运筹全乡整体工作，调配安排人事，组织各项工作的监督检查；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作。

乡党委副书记、人民政府乡长职责

1、负责执行党和国家的路线、方针、政策和上级党委政府及乡党委的决策部署；依法行政、负责政府全面工作，制定行政管理相关决策；

2、科学制定全乡经济、社会、文化、生态文明建设事业发展的目标、思路、措施；

3、组织实施经济、社会、文化、生态文明建设各项事业，突出保障改善民生和产业经济发展；

4、科学管理全乡财政、乡村资源、规划建设事业，突出抓好乡村一体化建设。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、乡人大主席团主席工作职责

1、负责召集和主持主席团会议，了解代表开展活动情况，总结交流代表和代表小组的活动经验；

2、联系代表和选民，对关系本行政区域内人民群众切身利益的重大问题进行调研，向主席团报告；接受代表和群众来信来访，向主席团或人民政府及有关部门反映代表和群众的意见和要求；

3、检查和督促乡人民政府办理代表提出的议案及建议、批评意见；

4、协调做好召开人民代表大会的筹备工作；完成上级人大和乡党委交办的其他工作。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。

乡党委副书记、纪委书记职责

1、根据上级党委有关路线、方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定党的建设及组织人事方面的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；

2、按照乡党委会议决定及党委中心工作,组织有关部门调查研究,总结交流工作经验,不断探索党建和经济、社会、文化、生态文明建设方面工作的新方法，为乡党委决策提供依据；

3、负责搞好干部综合管理，组织党员干部开展政治业务学习，组织指导党员发展、干部考查以及违纪违法干部的查处，协助上级部门搞好相关工作；

4、负责组织起草组织人事、纪检、宣传、群团、宗教、保密阶段和年度工作计划、近期工作规划及工作措施，按部门分解落实，并定期检查工作进度和质量，及时给予指导；

5、负责抓好全乡思想政治工作、党风廉政建设和网络问政、政府信息公开、广播文化影视、新闻出版、教育体育、卫生工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委综治维稳专职副书记职责

1、根据上级党委有关路线方针、政策和规定，结合实际，负责组织制定政法、群众工作、信访、维护稳定和社会管理综合治理的阶段和年度工作计划、近期工作规划和工作措施，并定期检查工作进度及质量，及时给予指导；

2、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展矛盾纠纷大排查、大调处工作，做好重点人员的疏导包案稳控工作，协调社会治安管控和领导干部接访群众工作，按“零”报告制度要求做好报告工作；

3、根据上级党委政府安排和乡党委政府的部署，组织开展创新社会管理方面工作；

4、负责抓好财政、税收、金融、公积金管理工作；

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村(单位)工作，完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、武装部长、人民政府副乡长职责

1、根据乡党委、政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织相关部门在搞好调查研究的基础上制定分管工作发展阶段规划和年度工作计划；

2、根据上级业务部门要求，组织相关部门制定部门年度工作计划；

3、根据党委、政府的部署，抓好民政、食品药品安全、安全生产、村镇规划建设、国土管理、交通、保险、通信、邮政电业、扶贫开发、移民、工作；

4、武装部长职责：依照《国防法》指导全乡民兵建设管理工作，加强民兵国防知识教育；依据乡党委统一部署，加强民兵巡逻，保护人民生命财产安全，提出综合治理意见，经批准后组织实施，维持全乡稳定；依照《兵役法》，做好征兵工作，提出审核意见，严把质量关；制定双拥工作安排，经批准后组织实施；完成领导交办的其他工作。

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作,

完成领导交办的其他工作。

乡党委委员、人民政府副乡长（分管农业）职责

1、根据乡党委政府经济和社会发展的指导思想和工作方针，组织农口各部门在搞好调查研究的基础上制定农业综合规划和年度工作计划，提交党委、政府研究批准后组织实施；

2、根据上级业务部门要求，组织制定分管站所工作计划；围绕乡党委、政府中心工作，根据分管站所特点，组织开展各项活动，落实各项工作任务，并组织检查考核；

3、按照市场农业、生态农业、效益农业发展要求，结合本乡实际调整农业产业结构，发展产业经济，使之逐步适应市场经济的需要；根据农业生产的需要，建立健全乡、村两级社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务工作；

4、根据党委、政府的部署，负责计划生育全面工作，抓好生态建设、环保、招商引资、劳务开发、旅游、乡财务服务中心、科技、统计、新农村建设工作；

5、按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设方面工作；

6、围绕乡党委政府中心工作，抓好联系村（单位）工作，完成领导交办的其他工作。。

二、工作报告制度

1、科级领导干部报告工作按县委《工作报告制度》执行；

2、机关科级以下干部工作报告制度

机关干部请假一天以内书面向分管领导，两天及以上书面向党政主要领导请假；请假或休息日离开市境2天及以上必须报告党委政府主要领导并报党政办备案。个人婚姻状况变化、操办红白喜庆事宜、购买房产向乡纪委报告并备案。

3、场镇单位工作报告制度

凡是向县级主管部门报告的涉及全乡群众利益的工作须同时报告乡党委政府。

4、村（居）级工作报告制度

凡村（居）5000元以上的工程发包或物品采购须向党委政府报告；凡村（居）向群众集资的建设项目须向党委政府报告；凡村（居）拍卖集体资产须向党委政府报告；凡村（居）涉及10户以上群众（居民）的公益性建设须向党委政府报告；凡村（居）集体设施、资产或有商业利用价值财产的租赁、承包须向党委政府报告；凡村（居）辖区党员、干部有违法违纪行为的须向党委政府报告；村（居）其他需报告的事项须向党委政府报告。

三、管理制度

（一）党委会议制度

党委会议由党委书记组织，党委领导和县委驻组织员、党政办主任参加，必要时可扩大，主要研究涉及全乡政治经济文化社会生态文明方面发展、党建、人事、财经重大事项和重要工作推进，原则每月召开一次，特殊情况可临时召开。党委会召开前一周确定提交党委会研究的事项。党委会准备工作由党委分管党务的副书记、县委驻组织员和党政办主任负责。

（二）政府办公会议制度

政府办公会由乡长组织，政府工作分管领导和相关部门负责人参加，必要时可扩大，主要研究县委政府安排的工作、党委会决定的落实、工作的推进和需提交党委会研究的事项，原则每半月召开一次，特殊情况可临时召开。会议准备工作由党政办主任负责。

（三）学习制度

1、党委中心组学习制度

党委中心组成员学习由党委组织，村（居）支部书记、委员会主任、场镇单位负责人、机关中层干部、党委领导参加，每半年举行一次。每次学习时间为6天，学习形式分集中学习和自学两种，集中学习主要为讨论和参观学习。

2、机关干部及工作人员学习制度

机关干部及工作人员学习由机关支部组织，机关支部书记主持，全体机关干部及工作人员参加。每周三下午为周学习时间，学习内容含一周次领导“讲法学纪”，其余三周次内容由宣传委员（干事）、组织员（干事）和党政办主任分别确定。

（四）其他会议制度

1、机关干部及工作人员会议制度

机关干部及工作人员会议由党委政府组织，机关干部及工作人员参加，人大主席或党委副书记主持，由乡长安排工作，党委书记做重要讲话；特殊情况由党委或政府主要领导确定，会议时间、议程根据工作需要确定。

2、村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议制度

村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议由党委政府组织，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人和机关干部及工作人员参加，由人大主席主持会议，分管领导和乡长安排工作，党委书记做重要讲话。原则每月召开一次，特殊情况可临时决定召开。

3、其他规格会议制度

其他规格会议由分管领导确定，报党委政府主要领导同意后方可召开，要严格控制会议规模和时间。

4、机关会议室管理制度

机关会议室由党政办管理，党委会议室和大、小会议室落实专人负责管理，确保正常使用。党委会议室主要保证党委会、政府办公会、人大主席团会议、县级及部门领导检查工作和党委政府确定的重要会议，大会议室主要保证机关干部会，村（居）社、场镇单位、县级部门派驻乡负责人会议，党代会，人代会和其他综合性会议。

（五）机关干部及工作人员联系（包)村、直接服务群众工作制度

1、首问责任制度

机关全体干部实行佩证上岗，群众或其他人员到机关办事所询问的第一个机关工作人员为首问责任人，要负责带领或引导当事人接受服务工作，不得违反工作纪律办事。

2、限时、限期办结制度

机关工作人员必须按照工作规定或党委政府及领导要求按时完成工作任务，不推、不拖、不抗。

3、责任追究制度

对未完成工作任务和违反工作纪律、制度和规定的单位（部门）、个人严格追究单位（部门）负责人和直接责任人的责任。

4、联系（包）村（居）制度

乡党委政府领导实行联系村（居）制度，每位领导联系1-2个村（居），其他机关工作人员包1个村（居）。联系村（居）的领导、包村（居）工作人员对该单位政治经济社会文化生态文明建设和党的建设分别担负领导和指导责任。

（六）机关干部及工作人员出勤及请销假制度

机关干部和工作人员上下班实行指纹签到制度和请销假制度，每月通报一次。不假迟到（早退）一次扣20元，缺勤一天扣50元，迟到（早退）1小时按缺勤处理。机关干部和工作人员不能正常上班需请假，迟到（早退）假口头报党政办，党政办做好登记；请事假或病假1天以内书面向分管领导请假并送党政办备案，2天及以上书面向党政主要领导请假并送党政办备案，党委政府领导请假按县委《工作报告制度》执行，请假期满要主动向准假领导和党政办报告；单月请事假超5天的，每超一天扣100元。

（七）干部及工作人员带班值班制度

机关工作8小时之外和双休日、法定节假日实行科级干部带班、工作人员值班制度，每周为一轮，星期一上午9:00交接班。带班值班人员当周必须坚守工作岗位，在机关住宿守护，对不值班值守的干部按规定严格问责，造成后果的由当值干部承担。村（居）干部星期一实行集中办公制度，星期一至星期日（含8小时之外）实行一名干部值班值守制度，负责日常事务和服务群众。值班表附后。

（八）督查督办工作制度

按照党委《关于加强和改进党委督促检查工作的意见》执行。

（九)乡机关事务管理制度

1、机关经费管理制度

机关干部在开展公务过程中产生费用要厉行节约，实行先申报后开支，严格审核、审批、监督程序。单张支出票据金额在1000元以下，由分管领导审核；单张支出票据金额在1000元以上10000以下，由乡党政主要领导研究，书记审核；单张支出票据金额在1万元以上的，党委集体研究通过后，书记审核；支出票据加盖“县乡财经审核专用章”后，交乡长审批后，财政所出纳方可支出。

2、机关小车管理制度

乡政府小车主要确保党委政府领导开展公务和党委政府特别重要公务活动使用，实行出车申报登记制度，由党政办公室负责，每月统计车辆行驶公里数附车辆使用报销费用票据后，驾驶员要在保证安全的情况下厉行节约，降低消耗，尽量减少支出；其他公务原则上不能租赁车辆，确需租车需先向党委政府主要领导申报，同意后方可用车。

3、机关接待管理制度

机关公务接待实行中层干部申请、分管领导审核、党委或政府主要领导批准，党政办公室统一派餐制度。具体按《乡机关事务管理办法》（三双委（2012）33号）文件执行

4、机关办公用品及公共财物管理制度

政府机关办公用品、礼品和其他财务用品（包括接待使用的烟、酒、茶、纸杯等），由县采购办统一采购或乡公务管理办公室统一购买，党政办公室要分类建好台账，机关开展公务活动由经办人到党政办按规定领取，领取人在领取花名册上签好字，做到办公用品来路清楚，去向明确。

财政统一采购、政府统一购买或上级政府、部门配送的属政府的固定财产（如电脑、办公桌、电视、音响等），由财政所分办、所、中心或个人登记造册，各办、所、中心或使用人要科学使用，妥善保管，损毁要照价赔偿，报废的按照规定办理报废手续，完善相关资料；机关工作人员因工作岗位调整或工作调动后，所使用的公物在纪委、财政所监督下办理移交手续，确保政府机关资产不流失。

5、机关计算机、档案资料管理及保密制度

机关计算机按密级程度妥善保管，不得随意交叉使用；档案资料实行专人专室专柜保存，严禁出现档案资料遗失、霉烂、随意外借等；机关工作人员要严格遵守保密纪律和保密制度，做到保守秘密，不泄密。

6、机关公文处理及打复印制度

坚持打复印审批登记制度。打复印材料须经领导审查批准，文印工作人员要做好登记并由经办人签字。党委、政府发文必须分别经书记、乡长审签后才能印发，打复印一般材料须经分管领导审核，涉及有关全局性材料必须经主要领导审查。打印、复印要本着节约的角度，严格控制范围及份数，不得滥印滥发。政府机关以外的单位和个人原则上不得在乡打印室打复印材料，更不得由乡承担费用。在外打复印材料必须经领导同意，否则不得报销费用。

（十）机关印章管理制度

机关印章主要为中共县乡委员会印章，县乡人民政府印章，县乡民政办印章，县乡财政所、县乡会计核算中心印章。集体印章实行专人保管、使用登记制度。中共县乡委员会印章由党委副书记（组织员）保管，县乡人民政府印章由党政办安排电话值守人员保管，县乡民政办印章由负责民政工作的工作人员保管，县乡财政所、县乡会计核算中心印章由财政所总会计保管，对处理机关公务以外用章实行每章一登记制度，由印章保管人负责。

（十一）机关清洁卫生制度

机关清洁卫生实行分区域落实责任人制度，保证机关整洁美观。

1、星期一、星期四由专门的保洁员负责打扫，平时工作人员自行负责内部办公区域清洁卫生的打扫和维护。

2、公共卫生区域作以下安排：一楼：赖明、石桃、陈仕林。二楼施霞、王利君。三楼：涂文俊、何雨芹。区域包括从周转房到办公大楼整条走廊垃圾清理、地面保洁以及相应公共办公区域内部桌椅的摆放的打扫、卫生间的清理。

3、车库和风雨操场的保洁维护：秦春香

4、党委会议室会前会后的清洁整理，谭洪洲负责。周转房会议室平时的保洁由施霞、王利君负责。大型会议的召开的清洁党政办工作人员全体负责。

（十二）干部交心谈心制度

建立领导之间、领导与中层干部、领导与一般工作人员、中层干部与一般工作人员交心谈心制度。原则每月进行一次，形成记录，交谈过程一定要主动诚恳，要切实了解工作人员的思想、工作和生活状况，认真关心工作人员的困难和疾苦。

（十三）干部及家属慰问制度

对机关工作人员生日、特别节日（三八、六一、八一、春节、）、婚育、生病住院及特殊情况实行慰问制度，对离退休干部重阳节、春节实行慰问制度。具体标准和对象见表。

（十四）机关支部工作制度

机关支部要加强支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用，加强与机关党员的联系，与党委政府一道加强对机关党员的发展教育管理。要建立组织生活制度（学习、上党课、到村调研、开展文体活动、民主生活会）、党员民主评议制度、定期通报制度、评优推优制度。

（十五）机关厉行节约制度

机关要节约用电，杜绝“长明灯”、高耗电现象；要节约用水，杜绝“长流水”、高耗水现象；要节约用纸，杜绝随意浪费纸张现象；要节约电话费，杜绝讲长话、讲废话现象；要节约接待费，杜绝随意接待和超标准接待；要节约差旅费，杜绝超时限、超标准现象；要节约办公用品，杜绝不科学使用现象。

（十六）机关干部绩效考核制度

按三双委（2011）75号文件执行。

（十七）行为规范制度

1、班子成员及干部、工作人员廉洁履职制度

班子成员要严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求，遵纪守法，管住自己，管好分管部门及工作人员；其他干部、工作人员要严格遵章守纪、依法行政。

2、班子成员及干部、工作人员“五坚持、五严禁”纪律要求

（1）坚持经常性和创新性学习，严禁凭经验和拍脑袋办事；

（2）坚持“朝九晚五”和值班值守，严禁不假离岗和擅离职守；

（3）坚持政治坚定和纪律严明，严禁思想懈怠和自由散漫；

（4）坚持解放思想和开拓创新，严禁自闭保守和陈简陋习；

（5）坚持凝心聚力和真抓实干，严禁软弱涣散和形式主义；

3、班子成员及干部、工作人员文明礼貌用语规范

文化党政报告范文篇4

一、高度重视组织有序制度健全措施到位

党*报告指出：“全面建设小康社会必须大力发展社会主义文化建设社会主义精神文明”院党政领导班子充分认识到：就医院而言医院文化全体员工一代一代在医疗、教学、科研管理、生活、娱乐等各个领域相互作用、共同创造和享用物质文明和精神文明成果搞好医院文化建设将团结和激励全院职工提高其思想道德素质和科学文化素质从而推进医院文明进程为医院改革发展稳定提供强有力思想保证、精神动力和智力支持建设高品位医院文化优化就医环境对于促进医院现代化建设具有十分重要意义因此院党政领导班子把医院文化建设这项工作作为医院重要工作来抓不孤立地、割裂地来认识和部署该项工作而全面地、有机地渗透到全部工作中去如每年院领导与各处、科室层层签定综合目标责任状除了工作量、医疗质量指标、一定经济目标等之外还有党风廉政责任制、追究制落实情况医德医风实行情况病人满意度处、科室文化、文明、团结等一系列量化指标定期对其进行考核和检查年终与奖惩挂钩在其它各项工作中也如此

医院成立了医院文化领导小组及办公室院党政一把手牵头负责由党办、院办、工会等数个职能部门负责人和工作人员兼任其职责弘扬先进文化引导职工在政治上、思想上、业务上、文化上奋发进取开展一系列积极健康、丰富多彩医院文化活动从而激发职工爱院如家思想感情此外近两年加强医院制度文化建设把过去陈旧落后不适应医院发展制度及时废除重新整理、修订和建立与医院发展相适应、具有可操作性规章制度如在思想政治工作、党建、医德医风、文化活动月、人事、科研等方面出台了数十个适应医院实现跨越式发展制度和措施为医院文化活动开展提供了组织保证和制度保证并且在医院经费不宽余情况下每年拨款数万元作为医院文化活动专项经费

二、开拓创新、独具特色、塑造医院精神

20*年下半年我院开展了“以优异成绩迎接党*召开建设医院文化”为主题首届“医院文化活动月”活动这在全省卫生系统一个创新和尝试它集思想文化建设、理论文化建设、制度文化建设、环境文化建设和精神文化建设为一体将政治性、知识性、学术性及娱乐性贯穿其中时间为9月至12月历时三个月其内容有：征集活动：在全院职工中征集院徽、院训、格言警句等；医院文化建设讨研会；“省医人情怀”演讲比赛及英语演讲比赛；党员形象工程；学术、知识讲座以及摄影书法比赛、联谊活动等13个项目党政主要领导亲自抓建立党政工团分工负责工作体系和活动机制广泛发动群众、集中群众智慧参加各种活动职工达1800人次职工在参与中感受到先进文化薰陶凝聚力空间加强如院徽、院训、格言、警句在职工中征集共收到近300条从中评选出19份优秀作品并由此确定了我院院徽和院训份份作品闪烁着职工智慧火花和灵感迸发出职工爱院如家思想感情“省医人情怀”演讲比赛把省医人在新时期团结一致、奋力拼搏可歌可泣动人事迹抒发得淋漓尽致职工深受感动和鼓舞并且深深打动了同行同道应邀到兄弟单位演讲三次

20*年9月省医第二届“文化活动月”活动又蓬蓬勃勃开展本届活动主题：树行业新风、展天使形象在总结第一届活动基础上结合行风建设部署和要求在活动内容上安排“以贯彻*、促进医院建设与发展”讨论会“树行业新风、廉洁行医”演讲会及“医德医风、党风廉政建设”知识抢答赛；结合抗击非典这场没有硝烟战斗组织“先进典型报告会”；另外还组织了“*风情、省医新风”摄影采风比赛及医院职工名片、生日贺卡、门诊病历封面设计征集活动等共26个项目

两届“医院文化活动月”活动开展逐渐成鲜明*省人民医院文化个性特征：集时代性、政治性、学术性、群众性、娱乐性于一体高品质“省医文化”提升和凝炼了“省医精神”：即体现在院训中“精诚、求实、创新、奋进”两届“医院文化活动月”活动均出了专辑职工人手一册在其中看到自己参与活动记载分外亲切；也供与兄弟单位交流扩大医院影响

三、人本理念、人文氛围、科学民主管理

党*提出：“坚持以人为本就要时刻关心群众疾苦切实解决人民群众特别弱势群体利益”在医院工作中体现“以人为本”就要以病人为中心提高医疗质量和服务质量医院于20*年成立了由院长任组长分管医疗副院长和医务处处长任副组长主管部门领导和各学科专家任成员院医疗护理质量管理委员会设医疗质量管理科及督查组、护理质量督查组、科室也有相应质量管理组形成严密质量管理组织体系并加强和完善各项制度修订和新制定了《手术审批制度》、《病情告知制度》等49项制度加强法律、法律知识学习提高依法行医意识组织医务人员学习《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》等并考试强化基本理论、基本技能和基础知识“三基”训练开展学术讲座、业务培训；在院内进行“三甲”复评采取各种措施如疑难病例讨论、出院病人讨论等确保医疗安全等等其目都为病人提供更优质医疗服务

优质服务医院文化一大重点医院围绕如何使病人方便满意进行改革处处体现“以人为本”现代管理理念如从20*年起医院在省内率先实行门诊365天天天开诊并陆续推出天天手术、天天记帐结帐试行病床前结帐打开所有门诊服务窗口面对面对患者服务简化就诊流程推出划价交费、取药一站通率先在省内实施现代化整体护理服务模式推行宾馆式“星级”服务为住院病人送生日蛋糕、为抽血病人及发放免费早餐、为血透病人提供免费误餐、为门诊及住院病免费提供矿泉水对贫困弱势群体残疾人、下岗职工、低保人员等优惠部份检查费、床位费等等“以病人为中心”人本理念体现在每一个细节如最好房屋、房间留给病人电梯、走廊、卫生间等安装扶手以方便行动不便病人及老人电梯使用高峰时医务人员让位于病人等等

创造整洁舒适优美就医环境医院文化“以人为本”理念又一体现医院除了斥资上亿元资金修建干部综合楼、外科大楼外又先后投资700万元资金用于改造、装修破旧医疗用房如门诊、急诊、原干医大楼等等又投资数十万元进行电线入地改造、绿化美化院内环境等如今修茸一新门诊大厅及各诊室宽敞明亮病房温馨舒适走廊上镶嵌着艺术品油画或国画医院内绿树红花草地争辉、假山喷水池亭榭相映……为了为病人创造一个干净、整洁就医环境医院每年花费上百万元请专业保洁公司对医院进行全面保洁清洗大楼外墙及玻璃24小时进行清扫擦拭保洁……为病人营造了一个整洁优美、温馨舒适自然生态环境和人文环境

科学民主化管理医院文化重要组成部份为了学习和引进国内外先进医院管理模式医院采取走出去请进来方式院、处、科干部分8次赴欧洲、新加坡等地参观、学习及培训并到管理先进医院、企业考察取经结合院情对医院发展科室建设重新定位思考、规划部署

坚持院务公开建立院务公开组织领导体系及监督体系将院务公开提高到“实行民主管理民主监督‘*’重要思想根本要求体现社会主义制度本质要求”高度凡职代会职权范围内事项和涉及职工切身利益问题一律公开每年医院总结、计划经费及其它事宜都要经职代会审议通过职代会闭会期间由院务会、党政工联席会议、职代会联席会议、职工代表座谈会、院情会等形式研究和通报医院重要事务凡招聘、晋升、评先选优、任职等一律张榜公示医院实行先进微机化管理如HIS系统（医院管理系统、院长查询系统、医师、护士工作站等）、RIS系统（报告系统）等医院科学民主管理更具有先进性、时代性和开放性医院也因此荣获20*年度“全省厂务公开先进单位”荣誉称号

四、救死扶伤勇挑重担行风建设成绩卓著

在20*年春季抗击非典特殊斗争中医院按党中央国务院、省委省政府及卫生厅要求部署义不容辞地承担起“防治非典基地医院”重担高度重视组织有力充分发挥党团组织先锋模范作用调动每个职工积极性科学防治制度健全（制定、编制非典防治文件7个制度38个简报25期）加班加点建立发热病房及发热门诊坚持零报告制度实行网络报告培训医护人员1600余人次并考试为全省举办防治非典ICU学习班并参加卫生厅督察组分赴毕节、安顺、黔南、黔东南各地进行抗非防非培训、讲座和督察指导医院专家诊断组和救治组24小时待命数次到望谟、六盘水等地进行排查会诊医院多次组织专家到电视台进行防非知识宣传上街义诊宣传防非知识数十次发放资料数千份抗非工作成绩显著荣获诸多荣誉国务院督察组及省市领导多次检查后认为：省医发热门诊规范标准制度健全值得学习和借鉴；感染科支部被中组部评为“全国卫生系统防治非典先进基层党组织”院长、副院长、专家及普通医务工作者分别荣获全国、省、厅级荣誉称号二十余项省医为将非典拒之于省门之外安定民心稳定社会作出了巨大贡献同时也显示今日省医领导班子领导管理运筹能力和省医强大凝聚力和战斗力

在救死扶伤战场上我院医护人员屡建功勋不管马岭河峡谷抢救伤员、煤矿塌方、群体食物中毒、水灾、火灾、车祸还日常急诊、病房各种抢救、义诊、义务献血、省医都义不容辞勇挑重担为保障全省人民健康发挥了巨大作用

文化党政报告范文篇5

一、经济责任审计产生的基础和发展规律

经济责任审计是我国传统审计在新形势下的继承和发展。宇宙间一切事物都有其产生的基础和演变规律，经济责任审计也是如此。要健全和完善经济责任审计，必须研究其产生的基础和发展规律。经济责任审计在萌芽时期，它是与宫廷、寺院、庄园、乃至企业财政审计或财务审计融为一体的。

在奴隶社会，由于生产力的发展，社会财富的增多，又集中在王朝统治者、奴隶主、庄园主、寺院以及大商人手中。当财产所有者不能直接管理或经营其拥有的财产物资的时候，就需要委任官吏、专家进行管理或经营的时候，就产生了委托和受托经济责任关系。为了查明受托管理和经营者是否忠实地履行了其受托经济责任，有无侵欺奸弊行为和虚报账目现象，就需要委任官吏、委托专家通过审计对受托管理或经营者业绩进行评价，作为赏优罚劣的依据。评价受托经济责任的需要是审计产生的基础，已为中外审计界所共识。由于传统的财政、财务审计，多以部门或单位财政、财务收支为对象，然后落实到受托者的经济责任，因此经济责任审计，融于财政财务审计之中，没有单独作为审计项目提出。由于审计要评价受托经济责任者的业绩，有无弊端，所以必须独立于受托经济责任者及其有关活动之外，须要具有一定独立性、因而审计是具有独立性的客观、公正的经济监督。在《周礼》宰夫的职掌中就有这样的记载?quot;掌治法以考有官、府群都县鄙之治，乘其财用之出入，凡失财用物辟名者以官刑治家宰而诛之，其足用长财善物者赏之。"即对造成财产损失、账实不符、弄虚作假者应当受到刑罚；而管理有方，效果突出者，应当受到奖赏。筒言之，宰夫的职掌就是"考其出入，以定刑赏。"我国周代的会计、审计、财务管理和内部控制，当时在世界居于领先地位，为此受到中外会计、审计学家和历史学者的赞许。周代的会计、审计等制度对历代王朝有很大影响。我国历代审计，不仅以被审计单位为主体，查事，而且也对人。特别是对经营财物的官员离任时，都要进行离任审计。有时审计由监察御史实施。在明代的《明会典》中，就有这样的记载?quot;郎中等官，遇有升迁及吏役满日，一应经手钱粮等卷，本部委司务共同清查明白，方许离任起送。如有不明侵欺等项奸弊，听部参究。"(引自《古今图书集成·食货典·国用部》)

以上足以证明，我国传统审计，在查明财政财务收支的真实性、合法性的同时，还要查明经营财物的负责人员工作中有无奸弊行为。因此，1949年新中国成立之后，在"一边倒，学苏联"口号的影响下，把审计与资本主义挂钩，延续了战争时期一些"战时共产主义"作法，党政部门和企业单位领导干部调动，仅凭一纸调令，既不检查评价其在任期间业绩的好坏，也不查明有无经济违法行为，结果造成"工厂搞垮，厂长提拔"的恶果，助长了官僚主义和腐败作风，为继任者埋下很多隐患，长期积累，造成很大危害。在建立社会主义市场经济体制，试行现代企业制度过程中，由于实行政企分开，产权明晰，权责明确，管理科学的原则，在建立责任制度，要求保证国有资产保值增值，清查财产时，对上述隐患有了深刻地认识。因此，一些省市审计机关在组织部门和人事部门的支持下于20世纪80年代试行的厂长(经理)离任审计，取得了显著成绩，受到了各级领导的重视和认可。

中办、国办的两个《暂行规定》，把我国经济责任审计又推向了一个新的阶段。据有关部门统计，自1998年以来，我国开展了对领导干部任职期间其所在部门、单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的经济责任的审查评价，共查出食污、受贿、挪用等个人经济犯罪问题，金额达5．9亿元，审查后被撤职200人，受党纪政纪处分的470人，移送纪检监察和司法机关查处的1010人。各级干部管理部门参照审计结果对领导干部平调25500多人，提3300多人，免职、降职3800多人。由此可见所负经济责任履行情况和业绩的一种客观公正的审查鉴证，并不是"有罪推定"，而是评价受托经济责任所必须。它应当随社会经济的发展，民主法制的加不断发展，逐步得到健全和完善，这就是它发展的必然规律。

二、经济责任审计具有中国时代特征

宇宙间一切事物都是在一定环境中生存和发展的。一般来说环境是指事物的周围情况和条件，我国《易经》哲理认为：人和一切事物必须适应环境的要求，与相关事物协调发展；又要与其所处时点相适应。即世界是物质的，物是不断发展变化的，而这种变化是与时间相一致的。要办成任何事，都不能离开天时、地利、人和，即"天人合一论"。经济责任审计的产生和发展，也离不开它所处的环境，即周围情况和条件以及时代的要求。中办、国办的两个《暂行规定》及其实施；田则是具有中国特色的经济责任审计规范，适应了审计环境要求，并具有时代特征。

(一)政治环境要求：实行经济体制改革，发展社会主义市场经济，政企分开，简政放权，健全民主法治，推行廉政建设，对党政领导干部和企业领导干部提出了更高的要求。

为了健全干部管理体制，加强对党政干部和企业领导人员的管理和监督，就需从领导干部的选拔任用、任职过程和任期满离任进行监督评价。对于干部中的腐败行为，应当从源头上预防和治理，促其廉洁勤政，自觉维护市场经济秩序，贯彻依法治国的方针。经济责任审计"是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、作出重大经营决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查考核，可以在一定程度上，判断领导干部是否具有从事经济工作所必需的政治素质和决策水平，也能正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经法纪。(引自李金华审计长2000年10月26日《在全国经济责任审计工作会议上的讲话》)。

从上述情况可以看出，任期经济责任审计是在我国经济体制和政治体制改革过程中，干部管理制度的改革，贯彻以法治国的方针，加强廉政建设，提高行政管理水平，促进经济发展而逐步推行的。此项审计制度的实施，受到了中纪委、中组部、人事部、监察部和审计署领导的重视。经过党中央、国务院批准，中纪委、中组部、人事部、监察部和审计署，联合召开了全国经济责任审计工作会议，总结了近几年实行经济责任审计工作经验，提高了认识，统一了思想，把这项审计工作推向了一个新阶段。一种审计制度受到党中央、国务院如此重视，由五部委进行组织领导，这是由当前的政治环境决定的，是古今中外没有的。我们应当把握时机把这项工作做好。

(二)经济环境的要求：经济责任审计是以审查评价受托责任者业绩优劣为基础。过去由于经济不发达，管理和经营业务比较简单，经济责任审计也比较单纯。经济体制改革以后，我国市场经济有了很大发展，企业规模扩大管理层次增多，现代企业制度的建立，权责明确，产权明晰，要求更为严格，市场竞争激烈，要求企业增强实力，不断发展，管理制度的加强，经营目标责任制的建立，都为实行企业领导人员任期经济责任审计打下了良好的基础。

另外，由于市场经济的发展，国家财政收入和支出项目的增多，事业费支出增大，教育和公用事业的发展，地方党政领导干部责任的加重，应当具备的管理水平的提高，经济责任指标的建立也为开展党政领导干部任期经济责任审计创造了条件。

(三)法律环境的要求：社会主义经济是法制经济。改革开放，促进了经济的发展，提高人民生活水平，然而由于管理制度不严，也为贪污盗窃，行贿受贿，走私贩私，经济诈骗等不法分子提供了可乘之机，发生不少大案要案，使国家财产，企业资产蒙受严重的损失。要求国家通过立法手段，严格执法维护市场经济秩序，打击违法犯罪行为，保护国家和企业财产的安全完整，对审计工作也提出了更高的要求，"两办"制发的任期责任审计制度就是根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规以及干部管理、监督的有关规定制定的。因此，县级以下党政领导干部和企业领导人的任期责任审计暂行规定，是与当前我国法律环境要求密切相关的。它们已经成为我国现代审计法规体系的一个重要组成部分，具有着较强的法制约束力，是开展任期经济责任审计的有力依据。

(四)文化环境的要求：我国文化是在充分吸收我国优良的传统文化基础上形成的以马克思主义、思想和邓小平理论为指导的社会主义文化。它要求我们运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点看待一切事物，认识"变异、简易、不易"是事物发展变化的共同规律。对经济责任审计的研究，也要运用整体现、系统观，从其所处环境研究其发展变化规律，实事求是地处理问题。经济责任审计必须与当。前市场经济发展水平相适应，与当前领导干部管理要求相适应，与当前法律环境要求相适应，不能要求过高，否则难以达到预期要求，如果过于繁琐，脱离实际，也可能带来一些不良后果。

总之，任期经济责任审计，不同于传统的离任审计，由于它能与现代市场经济环境、政治环境、法律环境和文化环境要求相适应，所以具有中国特色和时代特征。因此，研究任期经济责任审计理论，健全和完善任期经济责任审计，必须注意其所处环境的要求，才能更好地把握适当分寸，与各方面协调共事，群策群力，取得各方面的广泛支持，只有这样，才能充分发挥审计监督作用。

三、经济责任审计构成要素具有多变性

宇宙间一切事物都是在不断发展变化的。任期经济责任审计作为一种新型审计制度，它所包括的审计委托者、审计执行者、被审计者和审查的内容也是在不断发展变化，逐步健全和完善的。从目前来看此项审计的委托者，主要是干部管理部门；审计执行者主要指国家审计机关；被审计者指县级以下党政机关领导干部和国有企业和国有控股企业的领导人；审查的内容主要指被审领导干部任职期间，所在部门单位财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应负有的责任，包括主管责任和直接责任。从当前情况和今后发展要求来看，均可能不断发展变化，经济责任审计构成要素具有多变性，是客观必然的。

(一)审计委托者：随着干部管理体制的变化、干部管理部门不断有所调整，企业领导干部的选聘有人主张市场化，即由董事会来聘任。随着聘任制的实施，干部聘任和管理体制的变化，领导干部任期责任审计的委托部门和单位也可能不断有所调整。总的原则是，谁管干部就由谁来委托。在委托书中明确审计目标，提出评价标准。在一些非国有控股企业集团，对企业领导人员进行任期经济责任审计时，则应由其董事会委托，或由董事会和监事会共同委托。另外，企业领导人员任期责任审计的委托者还有下伸的情况，即对其分支机构的领导人员任期经济责任审计，可指派内部审计机构或委托社会审计组织会计师事务所来担任。

(二)审计执行者(或称受托审计者)：根据"两办"制发的两个《暂行规定》，任期经济责任审计的执行者仅指国家审计机关。而由于离任、调动领导干部较多，特别是在成批任免干部的时候，审计机关由于人手不足，更是难以应付，要按委托部门要求确有实际困难。有时则委托会计师事务所来担当审计。当前主要问题中介单位是有偿服务，对如何解决审计费的负担，尚有不同的看法和做法这是一个有待研究解决的问题。

(三)被审计者：根据两个《暂行规定》，任期经济责任审计对象仅指县级以下党政领导干部和国有企业和国有控股企业的领导人员。有些省市已开始对县级以上党政领导干部，非国有控股企业和民营企业以及乡镇企业领导人员试行了任期经济责任审计。从发展上来看，县级以上，党政领导干部将来有可能纳入党政领导干部任期经济责任审计范围。各部门、地区和股份制企业可根据具体情况，对所属企业领导干部实施任期经济责任审计或离任经济责任审计。当然，审计是依法审计，目前还是应按照"两办"的两个"暂行规定"及其实施细则的规定执行，但这并不影响进行理论问题研究和对实际工作的探索。

(四)审查的内容：根据两个"暂行规定"，任期经济责任审计的内容应以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况，作出重大经营决策情况，执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查考核。这些内容比古代离任审计审查的内容丰富多了。由于过去官吏管理的钱粮不大多，故由其师爷协助管理就可以了。而现代政府官员管理的财物要多多了，往往要分设一些部门进行管理，党政领导干部直接责任小了，而主管责任重了。当然个人涉嫌经济违法犯罪行为，还应由其承担经济责任或法律责任。另外，对作出的重大决策失误也应承担经济责任。虽然经过数年试行，有些企业领导人的任期经营责任目标，已有了一些眉目，部分企业已总结出一些经验，但党政领导干部任期责任制还未建立起来。任期责任目标，除两“暂行规定”所规定的内容以外，尚未提出具体内容，还须经过一定时间，才能逐步总结出来。另外，随着社会环境、经济环境的变化，环境保护法规的出台，也为地方党政领导干部和企业领导人的任期责任增加了新的内容。总之，任期经济责任审计进行审查的内容，随着社会经济、政治、法律、文化、科技以及自然环境的变化不断进行调整和充实。

四、任期经济责任审计几个亟待解决的问题

(一)任期经济责任审计时间的确定

任期经济责任审计是以任期作为考核阶段，符合我国领导干部聘任制度规定的任职期限，比过去的离任经济责任审计更为科学。一般任期为4-5年。如果至第5年离任时审，有，些问题时过境迁，难以查找原因，使得一些问题得不到及时解决。所以，一些部门和单位实行了“一年一小审；三年一中审；五年一大审。三年任期满者，为一年一小审；二年一中审；三年一大”。中审、小审一般与财政财务审计相结合，注重大决策失误、经济问题和违反法纪行为。大审时，再进行全面审计。任期经济责任审计，在党政机关主要是评价任职期间业绩优劣，而企业领导人员在实行年薪制、期权制和奖励制时，每年还有一个奖罚兑现问题。为了充分发挥任期经济责任审计的监督作用，处理好前后任人员的关系，查明存在的问题，奖罚合理，许多审计人员主张"先审计，后离任“和”先审计，后兑现"的原则，希望组织部门、人事部门给予支持。如果急须调任新岗位，应当按规定办理工作和经营财物交接，并写出任期经济责任履行情况报告。新岗位作为某项职务，审计后，再作正式任职。为此，要有关领导部门制发党政领导干部、企业领导人员任期经济责任制，提出经济责任目标，作为考核、评价任期责任业绩的依据。

(二)任期经济责任审计需要三种审计组织密勿配合

任期经济责任审计涉及范围广，工作量大，风险程度高。根据"两办"的两个“暂行规定”，审计执行主体只能是国家审计机关。由于被审计单位和人员众多(党政领导干部换届时，更为集中)，审计机关人手不足，难以承担。为此，可以考虑由审计机关委托会计师事务所担当此项审计，向审计机关提出审计报告，再由审计机关对原委托的组织部门、人事部门提出最终审计报告。至于中介机构的审计费，审计机关无力承担，应由财政部门拨专款，也可将专款拨付人事、组织部门，在审计机关提出的审计报告后支付。

地方党政机关、大型企业集团都有很多分支机构，如果都由审计机关按规定审查，困难很大，最好由党政机关、大型企业集团的内部审计机构对各分支机构领导人的任期经济责任进行审计并提出审计报告，作为审计机关和会计师事务所进行党政领导机关，企业集团领导人员进行任期经济责任审计时的参考依据，以保证此项审计顺利进行，提高审计效率。三种审计组织密切配合是做好任期经济责任审计重要条件，需要得到各部门的支持和三种审计组织的协调。

(三)任期经济责任审计应当吸收其他审计的成果

我国《审计法》规定的审计形式有，财政审计、金融审计、企业财务审计、专项审计、专案审计和经济效益审计等多种审计形式。这些审计审查、评价、鉴证的内容，多与任期经济责任审计的内容，密切相关，并有一定重复。为了避免重复审计，减少被审单位的负担，任期经济责任审计，应当尽量利用其他审计的成果。有条件时，还可以结合进行。如任期经济责任审计以被审单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，一年一小审，就可以与年度财政、财务审计结合进行。根据审计目标和重点的不同，可以作一些补充审查。企业领导人员的任期经济责任审计，还可以与经济效益审计、专项审计相结合，但绝不是简单取代。任期经济责任审计涉及到对"人"的处理问题，因此对所查问题必须查清落实，不同于一般的审计鉴证，所以与财政财务审计结合时，不能忽视其特殊需要。

文化党政报告范文篇6

一、检查的对象：

本次检查为有重点的全面检查。即对全区各单位（牵头部门、已被巡视的单位除外）贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行全面检查。同时，根据各单位的工作特点和党风廉政建设的实际情况，有针对性地强化对重点单位、重点内容的检查，使责任制检查既不留死角，又不流于形式，确保检查效果。

二、检查的主要内容：

各街道、区直机关各单位（以下简称：各单位）落实中央、省市委和区委部署的党风廉政建设和反腐败工作任务的情况。检查的重点内容：（1）各单位研究贯彻落实中央、省市委和区委、区政府重大决议、决策、决定（党政“一把手”不直接分管财务审批等）的情况以及其它各项工作任务的完成情况。（2）领导班子研究党风廉政建设责任制工作，制订计划，组织实施，解决突出问题的情况；（3）党风廉政和从政道德宣传教育、廉政文化建设和加强领导干部作风建设的情况。（4）本单位加强行风效能建设、解决侵害群众利益问题，加强预算外资金管理、内部审计监督、参加政府采购和招投标的情况；（5）各单位加强惩防体系建设的情况，特别是责任制（惩防体系）牵头部门、责任部门完成责任分工任务、制定廉洁从政规定、完善规章制度、加强监督检查的情况。（6）严格按照民主集中制原则办事，重大问题集体讨论决定，党员干部抵制“行为不廉洁、作风不检点”两不行为和执行廉洁自律各项规定、“四条禁令”的情况；（7）领导班子成员党风廉政建设责任制中的责任分工、责任考核、责任追究以及班子成员对分管部门和职责范围内的党风廉政情况监督检查的情况；（8）领导干部执行重大事项报告制度、及时有效地预防和处理重大案件（事件）和落实防范措施的情况；认真、及时处理本单位的各类信访、举报和查处违纪违法案件的情况。（9）对党风廉政建设方面暴露的问题，采取措施及时整改的情况等等。

查看：党委、党工委、党组研究落实党风廉政建设责任制，民主生活会及其它重大事宜情况的会议记录、台帐资料。包括：党组织和行政工作的会议记录、学习培训记录及近年出台的文件、规定、制度、整改措施等。

三、检查组组成

区纪委（监察局）和区委组织部为本次检查的牵头部门。全区共组织13个检查组，每个组检查2-5个单位。每个检查组由5人组成，其中区委、区政府领导1名担任组长；副组长2名；特邀派、工商联负责人和无党派人士1名；工作人员1名。

四、检查的时间和形式

1、检查时间：从*年12月初至12月底完成检查工作，各单位的具体检查时间由各检查组组长确定，原则上每个单位一天。

2、检查的形式：采用“一写、二听、三评、四谈、五看”的方法进行。

“写”指写总结报告。各单位党组织要写落实党风廉政建设责任制情况的报告。党政“一把手”撰写今年年度总结报告，内容包括德、能、勤、绩、廉及党员领导干部抓基层党建工作等方面，要实事求是、简明扼要，在3000字左右。

“听”指听取汇报。听取各单位党组织汇报单位落实党风廉政建设责任制的情况和党政“一把手”年度总结报告，并通报本单位自测评分情况。

“评”指民主评议。召开评议会议，由参加会议的干部群众以无记名方式对领导班子及其成员的责任制执行、德能勤绩廉和党政“一把手”年度总结报告等情况进行民主测评。评议会议的人员组成要求：街道评议代表由街道机关干部和社区（经合社）书记、主任，“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）和市民代表各若干名组成；有基层单位的局（办），评议代表由局机关干部和基层单位党政负责人、干部职工代表组成；其他单位的评议代表由本单位的机关干部和服务对象代表组成。

“谈”指个别谈话。有重点地进行个别谈话，谈话对象：各单位的领导班子成员；各单位的科室负责人和机关干部；基层单位、社区（经合社）主要负责人、群众代表等。

文化党政报告范文篇7

1、坚持把维护党的政治纪律放在首位。要督促局属各单位领导班子和党员干部坚决落实党的十七届四中全会精神，确保中央《决定》落到实处；要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想；要严肃查处违的政治纪律的行为，坚决维护党的统一；要从严惩治贯彻落实局党委重大决策部署过程中的失职渎职、弄虚作假的行为，坚决纠正执行不力、有令不行、有禁不止的现象，确保市委市政府政令畅通。

2、着力抓好对领导干部的教育。要把反腐倡廉的理论和政策纳入各级党组织理论学习中心组的学习内容，局属各单位全年至少安排两次以上专题学习，其“一把手”至少讲一堂党课；要结合深入开展科学发展观活动，促使各级领导干部树立正确的政绩观和利益观，自觉做到讲党性、重品行、作表率。

3、着力强化对领导干部的监督。要认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，严格执行《中国共产党党员领导干部廉政从政若干准则》及其他相关规定，促进领导干部廉洁从政；要严格执行党政正职不直接分管人事、财务、工程项目等具体事项的规定，严格规范党政正职在重大事项决策中的权力运行；要扩大局属各单位党政正职向局党委报告责任制落实情况工作的覆盖面；要严格执行领导干部问责、述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换、经济责任审计等制度；局机关和局属各单位副科级及以上干部要严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，把住房、投资、配偶子女从业等情况纳入报告内容。

4、完善和落实党风廉政建设责任制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各单位主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，要对班子内部和管辖范围反腐倡廉建设负总责。各单位领导班子成员必须将党风廉政建设与分管的业务工作紧密结合，实行“一岗双责”，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设；要进一步强化“党委（党支部）统一领导，党政齐抓共管”的领导体制和工作机制，形成“领导班子负全责，党政一把手负总责，班子成员负实责”的良好氛围，使党风廉政建设和反腐败工作落到实处。

5、抓好《建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划》的学习贯彻。要切实加强领导，把贯彻落实《工作规划》作为一项政治任务，列入各个单位的重要议事日程，同业务工作一起部署、一起检查、一起落实。在文体广电系统党员干部认真开展《工作规划》的知识测试。

6、切实开展革命传统和警示教育活动。

7、继续推进廉政文化建设。组织系统相关单位和全县各群众文艺团队创作、编排一些群众喜闻乐见的、小型的廉政文化节目到全市机关、学校、社区、企业、农村演出，要加大推进廉政文化进重点工程的力度，扩大廉政文化教育的覆盖面，充分发挥廉政文化在全县反腐倡廉宣传教育中的重要作用；争取征集一个廉政题材的剧本，排演一个戏剧精品向建党周年献礼。

8、严格执行建设工程招投标制度。各基层单位无论是新建工程，或是维修改造工程，都要严格执行建设工程招投标的规定办理有关的报批手续，严格执行对国有投资建设工程项目实行“双告知”的制度，同时要严格执行工程的预、决算审计制度。

9、加强领导干部和工作人员作风建设。要强调艰苦奋斗精神，勤俭节约，带头执行中央、省、市、县有关节约经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，严禁用公款大吃大喝和进行高消费娱乐活动，确保今年公用经费零增长；要坚持公务消费“六定点”，认真执行“四费”（会议费、差旅费、车辆修理费和接待费）在一定范围内公开的制度，局机关及局属各单位每个季度公开一次，坚决制止、纠正和查处各种违规违纪问题；加强财务管理，严格执行有关财务制度，坚持民主理财，确保公用经费和专项经费的绩效；要积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和损害群众等行为作为问责重点，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为；要继续督促抓好“两帮两促”作风建设主题活动；要大力整治领导干部借婚丧嫁娶喜庆事宜敛财、打牌、违规投资入股等突出问题，操办婚丧嫁娶喜庆事宜，必须按要求报告本单位主要负责人和同级纪检监察机关，本单位主要负责人和同级纪检监察机关要严格把关。

10、加强对基层单位党风廉政建设的监督检查。要进一步健全兼职纪检监察工作人员为主体的基层单位反腐倡廉工作网络；要坚持局系统纪检监察工作例会制度；要进一步提高党风廉政建设工作信息报送的质量；要坚持“纪委书记谈心日”（每月10日）制度；要坚持在工作日和节假日对基层单位的党风廉政建设情况进行巡视的制度。

11、规范行政审批。要认真清理非行政许可审批事项，继续精简审批项目，优化审批流程，压缩审批时间，完善行政审批在线办理和电子监察系统。

12、继续推进干部人事制度改革。要完善和落实干部选拔任用规程、干部轮岗交流制度、干部提名推荐规定、干部任免票决制实施办法，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

13、加大责任追究的力度。要加大对各级领导班子和班子成员履职不好的责任追究力度，对那些履职不力、群众意见大的领导干部将采取必要的组织措施；要加大对公务员行政不作为、缓作为、乱作为行为责任追究的力度，对那些不作为、乱作为、缓作为的局机关公务员和各单位工作人员，实行质询、函询、诫勉谈话直至党纪政纪处分；要加大对新建、扩建、改建、维修、装修等工程项目不按规定报批直接和间接责任人责任追究力度，对违反相关规定的单位和当事人进行通报批评直至纪律处分；要加大对财务审批不按规定操作相关人员的责任追究的力度。

14、进一步明确党风廉政建设实行“一票否决”的工作制度。凡有党员干部被立案查处的单位和局机关科室，取消全年各类评先资格；凡有非正常上访（即：超过有关规定人数）到省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府上访的，取消各类评先资格；凡有信访举报件，经查实的取消各类评先资格；凡信访举报不实造成一定影响的，党政领导班子成员取消个人评先资格；凡信访举报不实，但没有造成影响的，取消党政一把手的评先资格；凡有因不作为、乱作为、缓作为而受到处分的，取消当事人的评先资格。

15、进一步妥善处理来信来访。要从信访中发现线索和案情，依法依纪严厉查处各种违规违纪行为；要认真完成好上级纪委交办的信访件、案件查处工作。

16、进一步加强全系统专、兼职纪检监察干部队伍建设。要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，不断加强纪检监察干部自身建设，培养出一支识大体、顾大局、想大事、干实事，好共事、不出事的纪检监察干部队伍；要及时配齐兼职纪检监察工作人员。

文化党政报告范文篇8

一、经济责任审计产生的基础和发展规律

二、经济责任审计具有中国时代特征

为了健全干部管理体制，加强对党政干部和企业领导人员的管理和监督，就需从领导干部的选拔任用、任职过程和任期满离任进行监督评价。对于干部中的腐败行为，应当从源头上预防和治理，促其廉洁勤政，自觉维护市场经济秩序，贯彻依法治国的方针。?quot;经济责任审计"是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、作出重大经营决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查考核，可以在一定程度上，判断领导干部是否具有从事经济工作所必需的政治素质和决策水平，也能正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经法纪。(引自李金华审计长2000年10月26日《在全国经济责任审计工作会议上的讲话》)。

三、经济责任审计构成要素具有多变性

(四)审查的内容：根据两个"暂行规定"，任期经济责任审计的内容应以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况，作出重大经营决策情况，执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面进行审查考核。这些内容比古代离任审计审查的内容丰富多了。由于过去官吏管理的钱粮不大多，故由其师爷协助管理就可以了。而现代政府官员管理的财物要多多了，往往要分设一些部门进行管理，党政领导干部直接责任小了，而主管责任重了。当然个人涉嫌经济违法犯罪行为，还应由其承担经济责任或法律责任。另外，对作出的重大决策失误也应承担经济责任。虽然经过数年试行，有些企业领导人的任期经营责任目标，已有了一些眉目，部分企业已总结出一些经验，但党政领导干部任期责任制还未建立起来。任期责任目标，除两?quot;暂行规定"所规定的内容以外，尚未提出具体内容，还须经过一定时间，才能逐步总结出来。另外，随着社会环境、经济环境的变化，环境保护法规的出台，也为地方党政领导干部和企业领导人的任期责任增加了新的内容。总之，任期经济责任审计进行审查的内容，随着社会经济、政治、法律、文化、科技以及自然环境的变化不断进行调整和充实。

四、任期经济责任审计几个亟待解决的问题

(一)任期经济责任审计时间的确定

任期经济责任审计是以任期作为考核阶段，符合我国领导干部聘任制度规定的任职期限，比过去的离任经济责任审计更为科学。一般任期为4-5年。如果至第5年离任时审，有，些问题时过境迁，难以查找原因，使得一些问题得不到及时解决。所以，一些部门和单位实行了"一年一小审；三年一中审；五年一大审。三年任期满者，为一年一小审；二年一中审；三年一大?quot;。中审、小审一般与财政财务审计相结合，注重大决策失误、经济问题和违反法纪行为。大审时，再进行全面审计。任期经济责任审计，在党政机关主要是评价任职期间业绩优劣，而企业领导人员在实行年薪制、期权制和奖励制时，每年还有一个奖罚兑现问题。为了充分发挥任期经济责任审计的监督作用，处理好前后任人员的关系，查明存在的问题，奖罚合理，许多审计人员主张"先审计，后离任"和"先审计，后兑现"的原则，希望组织部门、人事部门给予支持。如果急须调任新岗位，应当按规定办理工作和经营财物交接，并写出任期经济责任履行情况报告。新岗位作为某项职务，审计后，再作正式任职。为此，要有关领导部门制发党政领导干部、企业领导人员任期经济责任制，提出经济责任目标，作为考核、评价任期责任业绩的依据。

(二)任期经济责任审计需要三种审计组织密勿配合

任期经济责任审计涉及范围广，工作量大，风险程度高。根据"两办"的两个"暂行规定"，审计执行主体只能是国家审计机关。由于被审计单位和人员众多(党政领导干部换届时，更为集中)，审计机关人手不足，难以承担。为此，可以考虑由审计机关委托会计师事务所担当此项审计，向审计机关提出审计报告，再由审计机关对原委托的组织部门、人事部门提出最终审计报告。至于中介机构的审计费，审计机关无力承担，应由财政部门拨专款，也可将专款拨付人事、组织部门，在审计机关提出的审计报告后支付。

(三)任期经济责任审计应当吸收其他审计的成果

文化党政报告范文篇9

(一)“一把手综合症”的表现

“一把手综合症”的基本症状主要表现在如下几个方面：一是“决策一言堂”；二是“权力一把抓”；三是“用人一朝臣”；四是“花钱一支笔”；五是“言论一个音”；六是“言行一大变”；七是“上任乱烧一把火”。

“一把手综合症”虽表现形式多样，其实质都是为了维护个人或小集团利益，不惜牺牲党和人民的利益，对党的路线方针政策、国家法律法规阳奉阴违。患有此症的人一般能力较强，能量较大，上下关系盘根错节，规避监督的水平较高，容易人格膨胀，难以严格自律，从内心抵制他律，无视制度规范，严重脱离群众，难免违纪违法，是改革发展事业推进的中梗阻，理应成为监督重点。

(二)“一把手综合症”产生的原因分析

在经济体制改革取得重大成就的今天，政治体制改革滞后，权力高度集中状况仍未得到根本改观，党委和政府权力过大，必然赋予各级党政“一把手”过重权力，使之对社会资源控制过多。这样，一些放松思想道德修养、自律意识不强的人产生“一把手综合症”就是必然的现象。

1．授权机关制约不足，监督虚位

授权机关对“一把手”权力的获取及其运行理应能够实施最有力的制约和监督。但在当前的制度下，“一把手”的任用实行任命制为主选举制为辅、选举制服务并服从于任命制的干部制度，党(纪)委全会和人代会均等额选举党政“一把手”、人大常委会和组织部门任命其他“一把手”(从某种意义上说，这主要是对上级或同级党委人事安排的一种确认或合法化)。各地虽已开始探索党委确定下级正职的拟任(推荐)人选时实行全委会票决制，这对于部分正职的授权能进行一定制约，但其成效尚不明显。从总体来说，授权机关对“一把手”权力的获取制约监督不力。所以，尽管授权机关选举或任命干部比较慎重，也很难避免重要干部使用上的失误，使一些并非德才兼备的人成为“一把手”。而且，能有效制约下级“一把手”的上级党委往往存在重任用轻监管现象，并受时空限制和信息不对称等因素影响，往往难以对其实施切实监督。

授权机关听取和审议工作报告、年度考核以及代表监督等，都是对“一把手”进行监督的形式。因多种原因，其监督易于虚化。(1)党代会尚未实行常任制，五年一次的党代会(基层党代会三至五年)在选举产生新一届党(纪)委后就不复存在，无法对党(纪)委实施经常性监督。在党代会上报告工作的党(纪)委与本届党代会之间不存在选举与被选举、授权与被授权关系，因而也不存在监督与被监督关系。因无明确的委托和授权，本届党代会难以审查其报告。党(纪)委书记非党代会选举产生，党代会更难对其进行监督。10年前的《中国共产党地方委员会工作条例》对党的常委会向全委会报告工作就有明确规定，中央政治局已率先垂范，向中央委员会报告工作，但全国尚未普遍推行这一制度，因而全委会对党(纪)委书记及其常委监督效果不够明显。(2)人代会实行常任制，每年听取和审议其选举(任命)官员的工作报告，其监督效果优于党代会(全委会)，但由我国特殊的权力结构决定，人代会(及其常委会)制约监督的实际效果与党代会(全委会)情况也大体类似。(3)上级组织人事部门每年对“一把手”进行年度考核，因考核机制欠科学和部分被考核者人为因素的干扰，实际上也难以形成对“一把手”行权状况的有力制约和监督。(4)由于当前代表的产生欠规范，结构欠合理，实际被认可程度不高，更因大会选举过程欠规范，代表对受权者权力获取的实际制约作用不大。同时，代表普遍实行兼职，履行代表职责的法理、制度、组织、信息等资源不足，如党内尚无《党代表工作条例》、党代会尚未实行常任制等，代表难以依法切实履行职责，尤其是代表资格的获得很大程度上取决于上级组织的安排，故代表对主要负责人特别是“一把手”权力运行状况的监督作用非常有限。

2．领导班子内部权力制约乏力，监督往往流于形式

领导班子成员参与实际的权力运作，从理论上说，既能对“一把手”进行严格制约，也能实施最有效的监督。但因组织上对“一把手”赋权过重，甚至一些副职的升降去留在一定程度上取决于“一把手”的意愿，加之部分副职在制约监督“一把手”权力方面的不作为，进一步强化了班子内部权力制约乏力、监督流于形式的态势。如《党内监督条例》将民主生活会规定为一种重要的监督制度，对班子内部的民主生活会以及班子成员的述职述廉作出了明确规定，但从实际效果来看，制约监督作用相当有限。据笔者对湘、津、辽、蒙四省(市、区)2562名各界人士(其中中共党员1797名)的问卷调查(以下简称“本调查”)显示，认为民主生活会上开展批评和自我批评对领导干部的监督“起很大作用”的占1．81％，“能起一定作用”的占61．62％，“不起作用”的占32．51％，甚至“起反作用”的占3．84％。

3．监督机构及其监督权缺乏相对独立性，难以有效监督

当前，党委在确定下级正职的拟任(推荐)人选时一般都征求纪检监察部门的意见，这对于拟任(推荐)人选有一定制约作用。但意见受尊重程度取决于党委成员的主观判断，缺乏刚性的制度约束。同时，纪检监察机关及其人员的权力和利益在同级被监督者的领导和控制之下，监督机构只有独立调查权，没有独立的立案和处理权，使专门监督机关几乎不可能监督同级或上级党政“一把手”，甚至对下级“一把手”的监督也受到严重制约。人民检察院是国家的法律监督机关，应该依照法律规定独立行使检察权，但其人员的权力和利益同样受控于同级党委和政府，当涉及对一定级别领导干部尤其是各级党政“一把手”的立案、侦查等问题，仍需由相应级别的党委批准，故检察院的法律监督作用也比较有限。

4．党务政务公开不足，社会制约监督难以发挥应有作用

知情才有可能进行监督，行使知情权的过程也是实施监督的过程。当前党务政务公开已有长足进步，但离群众对知情权的诉求仍有相当距离。本调查显示，认为党务公开“已经做得很好”的只占11．83％，认为“重要的没公开，次要的公开了”的占60．66％，认为“党内秘密太多，党务公开严重不足”的占21．19％。政务公开虽优于党务公开，但尚有不少需要公开的关键内容如干部任用、财政情况等仍公开不足。这使社会监督缺少了应有的基础。

当前，群众对各级“一把手”的任用总体上处于无为状态，对其权力难以进行制约。对领导干部监督的渠道本来就非常狭窄，还受到多种因素的约束，监督成本高、风险大、效果差，导致各界人士对“一把手”的监督基本上难有作为。本调查显示，认为自己对干部的使用“有发言权和监督权”的只占22．17％，认为“没有”(包括“无从知晓”)的占71．30％；向纪检机关“举报过”干部违纪违法问题的只占5．82％，“没有举报过”的占80．21％，“不敢举报”的占13．31％，其原因主要是“怕打击报复”(占60．15％)，怀有“担心组织泄密”(占30．56％)和“不愿暴露身份”(占29％)的想法也是基于免遭打击报复。媒体在对“一把手”被查处后的报道都慎之又慎，更难以在其问题暴露前进行有效监督。其他社会组织如社会调查机构尚处于初步发育阶段，实难发挥其应有的监督作用。

(三)防治“一把手综合症”的对策建议

防治“一把手综合症”应着重做好以下几个方面的工作，切实加强和改进对党政“一把手”的制约和监督。

1．深化干部人事制度改革，构建科学合理的授权机制

(1)健全干部选举和任命机制。实现人大会和党代会(全委会)实质性的规范化竞争性选举，改变等额选举现状，落实权力机关的授权职能。在总结乡镇党委书记直选试点经验基础上全面推开，实现乡镇长的普遍直选，并逐步向县(市、区)长选举延伸。在规范“两会”选举基础上，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，完善职能部门或机关内设机构“一把手”任命机制，认真执行干部选拔任用中包括推荐、考察、用人失察失误等方面的责任追究制。同时，制定相关实施细则，落实《党政领导干部职务任期暂行规定》，并建立健全相应的质询、弹劾、罢免制度。

与此相适应，逐步规范党代表、人大代表履行职责的活动机制。当前应健全完善代表候选人提名方式，扩大直选范围和差额选举的比例和范围，形成实质性的竞选机制；健全代表履职的激励约束机制，包括代表履职的培训、表彰、保障以及述职、情况通报、联系选民、辞职、罢免等制度。

(2)落实回避、交流制度。制定相关实施细则，落实《党政领导干部任职回避暂行规定》和《党政领导干部交流工作规定》，对领导干部特别是党政“一把手”以及组织、人事、资金审批、项目审批等热点岗位和执法执纪部门的“一把手”实行地域回避和亲属回避、易地交流和回避性交流。

(3)健全完善相关法律法规。修改完善人大会与干部选举、任免相关的法律法规，出台与《国家公务员法》相配套的法规制度；修改完善并制定党内相应法规，如《党内选举工作条例》、《党委会工作条例》、《党的各级代表大会组织工作条例》、《党代表工作条例》等，使干部选举和任免工作进一步走上法制化轨道。

2．科学分解“一把手”的权力，形成有效的权力制衡机制

(1)明确界定“一把手”的权限。落实中央关于党政“一把手”不直接分管人事、财务、基建等工作的制度规定，明确界定“一把手”的权限、职责以及对人、财、物、事管理的方式，对重要事项实行决策、执行、监督权相分离，形成相互制衡关系，促进班子成员间的制约和监督。

(2)重要问题、重大事项实行集体决策。当前，应突出如下重点。①凡属重要干部的推荐、任免、使用、调配和奖惩，都必须严格执行干部管理工作的有关规定，由领导班子集体讨论决定，决定问题应运用电子表决系统，实行全委会投票表决。②完善财务审批监督制度。坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究决定后，在规定额度内，行政分管副职签字审批，行政正职签字审核，超过规定额度的由领导班子集体签审，并由分管副职每季度向班子成员通报一次财务开支情况，起到领导班子内部相互制约和监督的作用。③实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度，严格落实“一把手”不得直接经手掌管本单位建筑工程项目的规定。有关建筑工程的具体事宜应由分管领导负责，一把手进行监督和宏观调控，并建立工作流程和结果通报制度。

3．健全监督机制，提高监督质量

(1)强化授权机关的监督。党政“一把手”均应向授权机关进行每年一次的述职述廉，即党(纪)委书记向党的全委会、政府首长向人大会、各部门一把手向其授权机关述职述廉，接受询问，进行民主评议和测评(即投票表决)，其结果作为干部使用的重要依据。如合格率、满意率、廉洁率未过半或询问未能通过，授权机关代表应按程序提出质询案。如质询案仍未通过，全委会或人大会应对述职述廉者提出罢免案，组织部门和人大常委会应结合述职述廉者的测评情况，责令其辞职。要认真执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步强化人大的权力监督职能。

(2)强化专门监督机关的功能。应赋予监督机关独立的监督权，为强化其功能创造更好条件。当前应强化的重点是：①落实诫勉谈话和函询制度。纪检监察机关应按照干部监督权限，对群众(代表、委员等)反映的党政“一把手”在政治思想、道德品质、廉政勤政、选人用人等方面存在问题的进行诫勉谈话或函询，并反馈其述职述廉的评议和测评情况。建立“三个必谈”制度，即分管领导经常谈、组织部门反馈谈、工作变动预警谈，防患于未然。②纪检监察部门会同组织部门坚持每年对党政“一把手”巡视一次，对“一把手综合症”明显者实行半年一次甚至经常性巡视。③加大对“一把手”违纪违法问题的查处力度，依法惩治腐败，增强震慑力。④纪检监察部门应积极救济政治权利受到侵犯、剥夺的党员和群众，严格执行《关于保护检举、控告人的规定》，进一步激发和保护党员、群众参与监督的积极性。⑤人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受其他机关、团体和个人的干涉，增强法律监督效果。

(3)健全领导班子的内部监督。健全上级领导参加下级单位民主生活会制度，通报班子成员履行职责、廉洁自律等情况，切实开展批评和自我批评，提高民主生活会质量，加强班子成员对“一把手”的内部监督。

(4)强化经济责任审计。完善并落实对“一把手”的任期经济责任审计制度，审计结果提交领导干部任期经济责任审计领导小组集体讨论研究，结果不清或有疑点的，应责成审计机关作出说明或重新审计；有重大问题难以定性的，审计对象要作专题说明；最终审计结果实行依法公开，授权部门应将其作为对领导干部使用的重要依据。对提任、离任、调任的“一把手”应坚持“先审后任”、“先审后离”。纪检监察及组织部门应对审计中问题较为严重者作出相应处理，构成违法犯罪的，要移交司法机关依法查处。

(5)强化监督责任追究制。根据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《党内监督条例》等法律法规精神，进一步明确相关组织和个人在干部监督方面应负的责任，建立并落实干部监督特别是对党政“一把手”监督失职责任追究制。负有对“一把手”监督职责的部门和人员，包括上级领导部门、组织部门、纪检监察机关负责人及其相关人员和同级领导班子成员等，由于不履行或不正确履行监督职责，致使“一把手”出现重大违纪违法问题的，应坚持谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，实行严格的责任追究。

(6)强化社会监督。①发挥代表(委员)监督作用。代表(委员)通过专题视察调研，整合群众意见建议，以向党代会、人大会、政协机关提交提案议案和调研报告等形式进行有效监督。②加强群众监督。各部门“一把手”应向本单位本部门群众进行每年一次的述职述廉，接受群众询问，进行民主评议和测评，并当场公布结果，民主测评不称职票超过1／3，经组织考核认定为不称职的，要免去现职。同时，健全群众举报系统。由中纪委牵头建立专门的密码举报网站和全国联网的举报网络。加大对举报人和证人的保护力度，重奖有贡献的举报人，对打击报复举报者的行为加大处罚力度，并尽快出台《举报法》、《举报人风险保护法》等法规，为之提供法律保障。③发挥舆论监督作用。当前，各级应切实办好《内部通报》、《内部参考》等刊物，注重发挥内部舆论监督作用。同时，尽快出台《新闻法》，依法保障社会舆论的调查、报道和批评的权力，有效地发挥社会舆论监督制约作用。④发挥专业人士、社会调查机构的监督作用。特别是对党政“一把手”履职及受监督状况等需要量化评估的问题，可以委托专业人士或中介机构来进行，使评价结果更有说服力和公信力。

4．推进党务政务公开，夯实监督信息基础

(1)进一步完善电子党务政务系统。党务政务应由“保密为原则，公开为例外”转变为“公开为原则，保密为例外”，保障党员和群众的知情权。当前电子党务政务系统建设已初具规模，尚需进一步完善以增强其功能，主要是：信息功能；信息交互功能；密码举报功能。

(2)尽快出台相应制度法规。待国务院出台《政府信息公开条例》后，各地政府应抓紧制定信息公开实施细则，同时党委应尽快出台《党内信息公开条例》，使党务政务公开有章可循，逐步走上法制化轨道。

文化党政报告范文篇10

第一条为切实加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）和中央、省委关于党政领导干部选拔任用工作监督办法规定，结合我州干部选拔任用工作实际，制定本《细则》。

第二条本《细则》由州和县（市）党委组织（人事）部门干部监督机构按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行；州直各委、办、局党委（党组）由其纪检委（纪检组）按照干部管理权限履行监督职责并负责贯彻执行。

第三条各级党委（党组）主要领导成员要认真履行第一责任人的职责，切实加强对干部选拔任用监督工作的领导。

第四条本《细则》适用于县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院，州、县（市）党委、人大、政府、政协、纪检委、人民法院、人民检察院工作部门或机关内设机构领导成员的选拔任用工作。

州、县（市）党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体，以及选拔任用非中共党员干部和非领导职务干部参照本《细则》执行。

第二章监督内容

第五条监督党政领导干部选拔任用工作原则的贯彻落实。对坚持党管干部原则，任人唯贤、德才兼备原则，群众公认、注重实绩原则，公开、平等、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则的贯彻落实情况进行监督。

第六条监督党政领导干部选拔任用推荐的执行。选拔任用县（处）级党政领导干部应具备《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格；提任乡（科）级党政领导干部，应具有三年以上工龄和下一级职位任职两年以上的经历。应当经过党校、行政院校或组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计不少于两个月的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，在提任后一年内完成培训。破格提拔干部可在文化程度、工作年限、工作经历、任职年限上适当放宽，但不得违背选拔任用干部的基本条件和资格；越级提拔一般只能越一级。

第七条监督党政领导干部选拔任用工作基本程序的履行。

（一）监督履行民主推荐程序。对民主推荐方式的采用、范围的选定、程序的履行，以及运用民主推荐结果、确定考察对象人选、执行民主推荐责任制等情况进行监督。

（二）监督履行考察程序。对考察标准、内容的制定，谈话和征求意见范围的选定，履行考察程序情况进行监督。

（三）监督履行酝酿程序。对在规定范围内进行酝酿，提交党委（党组）会讨论前征求纪检机关的意见的情况进行监督。

（四）监督履行讨论决定程序。对讨论决定程序的履行，票决制的执行情况进行监督。

（五）监督履行任职程序。对执行党政领导干部任职前公示制度和任职试用期制度情况进行监督。

（六）监督履行依法推荐、提名和民主协商程序。

第八条监督公开选拔和竞争上岗制度的执行。对执行公开选拔和竞争上岗的原则、适用职位和范围、报名条件和资格、基本程序的履行等情况进行监督。

第九条监督干部交流、任职回避和免职、辞职、降职制度的执行。对干部交流和回避的对象、范围、重点及有关规定的执行情况进行监督，对干部免职、辞职、降职有关规定的执行情况进行监督。

第十条监督党政领导干部选拔任用工作“十不准”纪律的执行。对遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律情况进行监督。

第三章监督方法

第十一条实行党政领导干部选拔任用报告预审制度。

（一）提拔担任领导职务有下列情况之一的事前必须以书面形式向上级党委组织（人事）部门报告，经审查同意后，才能提交本部门党委（党组）会议讨论决定。

1、破格提拔（包括越级提拔）干部；

2、提拔本级党委、政府领导班子成员的配偶、子女、直系亲属及秘书等身边工作人员；

3、提拔群众反映较大、有争议的干部；

4、提拔曾被执法机关立案的干部；

5、提拔曾引咎辞职、责令辞职、降职以及非工作需要免职的干部；

6、提拔超过任职年龄规定的干部；

7、由企（事）业单位调入党政机关担任领导职务的。

（二）一次性提拔和调整干部超过管理干部总数5%的，事前必须以书面形式报告预审。

（三）在机构变动或主要领导成员已经明确即将调动时，不得突击提拔、调整干部。确因工作急需提拔、调整干部的，必须向上级党委组织部门干部监督机构报告预审，经审查同意后方可研究决定。

（四）党委（党组）要在讨论决定三天前将拟任免干部的请示报告、干部任免呈报表、干部考察及考察预告材料、民主推荐材料、领导班子职数配备情况报上级党委组织（人事）部门干部监督机构进行审批，未经审批的干部任免一律无效。

（五）党委组织（人事）部门干部监督机构要加强对干部选拔任用工作的监督，在本级党委（党组）、组织（人事）部门研究干部之前，对拟提拔担任县（处）级、乡（科）级领导职务的人选是否存在影响任职的问题进行审查并提出审查意见。

第十二条认真查核考察预告期间群众反映的问题。对群众反映考察对象的问题，由考察组受理并调查核实，形成调查结论。涉及影响任职问题的，可与干部监督机构共同调查核实，经查核问题属实的，不得作为领导干部拟提拔任用人选。

第十三条对党政领导干部实行经济责任审计。对任职满两年以上的党政“一把手”进行任期内经济责任审计；对“一把手”进行调整时进行离任审计；对群众举报“一把手”任职期间违反财经纪律行为的情况进行专项审计。提拔掌管资金、物质部门的主要领导成员或直接主管人员，可结合考察进行任职前经济责任审计，也可由组织（人事）部门提前安排。审计结论应作为提拔任用干部的重要依据。

第十四条实行派员参加讨论决定干部任免会议制度。上级党委（党组）及组织（人事）部门可根据工作需要，派员参加下级党委（党组）讨论决定干部任免工作的会议。如发现以下问题应及时予以纠正或暂缓讨论：实到会人数未达到应到会人数三分之二的；应报告预审而未报告预审的；意见分歧较大或有重大问题事实不清而未暂缓表决的；表决时未以应到会成员超过半数同意形成决定的；临时动议决定干部任免的；违反规定提高干部职级待遇的等。

第十五条坚持和完善党政领导干部任职前公示制度。

（一）除特殊岗位的人外，拟提拔的党政领导干部必须进行任职前公示。

（二）遇有被举报人与所在地方或部门党政主要领导成员、分管干部和纪检工作的领导成员有亲属或系身边工作人员，以及重大问题，上级组织（人事）部门可直接调查核实。

（三）对公示期间举报的问题，根据问题性质进行分类处理，并根据调查核实情况提出处理意见。对公示举报问题一般应在一个月内查核完毕。

（四）经核实确有影响任职问题的，须经党委（党组）复议，不予任用。

第十六条坚持和完善干部选拔任用工作检查制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门，每年要对干部选拔任用工作进行一次自查，并形成专题报告，报上级党委及其组织（人事）部门干部监督机构。重要情况要随时报告。

（二）对下级党委（党组）及组织（人事）部门的干部选拔任用工作在不定期抽查的基础上，每两年进行一次全面检查。抽查数量不低于所属党委（党组）总数的30%。主要检查贯彻执行《干部任用条例》、干部人事制度改革、干部监督管理、执行组织人事纪律情况，重点检查党委（党组）主要领导成员选人用人情况。

检查应在一定范围内预告。检查结束时检查组要向被检查单位党委（党组）进行情况反馈。

（三）对检查情况要进行综合分析，总结经验、疏理问题、查找原因、提出对策建议、向本级党委报告，并向被检查党委通报查出的问题，提出具体的处理意见，跟踪督查整改情况。

第十七条完善干部选拔任用工作举报制度。

（一）各级党委（党组）及组织（人事）部门要通过设立举报电话、开设电子举报信箱、接待群众来访等形式，进一步拓宽群众举报渠道，广泛听取广大干部群众对干部选拔任用工作的意见和建议，受理群众对违反《干部任用条例》问题的举报。