实行方案范文10篇

实行方案范文篇1

第二条本办法所称政府性债务，是指由县、乡镇（含开发区）人民政府及其部门向外国政府或国际经济组织借款、申请国债转贷资金、上级财政周转金借款等，或者政府所属单位（含政府设立的各类投融资机构，以下简称单位）以所拥有的资产或权益为抵押申请商业银行贷款、发行债券等形成的债务，以及经上级批准通过政府担保、承诺还款等融资形成的或有债务。

第三条政府债务管理应当遵循统筹兼顾、量力而行、明确责任、防范风险的原则。

第四条政府性负债建设项目应当是公益性领域的项目。政府性负债资金主要用于事关区域整体发展所急需建设，但暂时还存在资金缺口的基础设施和公用设施项目。

政府性负债资金不得用于经常性支出和竞争性项目建设。

第五条县财政、发展改革、金融办、审计等部门按照“统一领导、归口管理、分工合作、各司其职”的工作原则，共同做好政府性债务管理工作。财政部门负责政府性债务的日常管理和履行财政监督等职责；发展改革部门负责政府性债务项目的立项审批工作；金融办负责政府性债务项目的融资事项管理工作；审计部门负责对政府性债务进行审计监督。

第六条政府性债务实行“计划立项、单位申请、财政审核、政府决定”的管理办法，举债单位必须落实好还款的资金来源，明确偿债责任及防范风险的措施。

第二章政府性债务举债和审批

第七条各部门、单位举借政府性债务的，必须按照县财政局的要求编制部门（含所属单位，下同）、单位政府性债务项目年度收支计划。在报送年度部门预算时，一并报送政府性债务项目收支计划及有关资料。

第八条政府性债务收支计划包括举借、偿还政府性债务计划和债务余额变动情况，按项目、债务类型反映举借和偿还政府性债务的情况，按债务类型反映偿还债务的资金来源、逾期债务处理等内容。

第九条县财政局负责审核、汇总和编制政府性债务收支计划，结合政府性投资项目年度计划，经县政府投融资领导小组或政府常务会议审定批准后，报县人大常委会备案。计划批准后一个月内，由县金融办分解、下达有关部门和单位执行，抄送县财政局。政府性债务收支计划一经下达，任何部门、单位和个人不得擅自变更。

第十条举借政府性债务的部门、单位为政府性债务的责任人（以下简称债务责任人）。债务责任人须按照经批准下达的政府性债务收支计划，方可办理举债手续。县金融办对债务责任人实行债务余额控制。

属计划债务余额范围内的举债（包括展期、转贷、抵押等），由债务责任人填写《政府性债务举债审批表》，并提供财务报表和相关的项目资料，报送县财政局。经审核后，由县财政局将审批意见下达给债务责任人，抄送县财政局。债务责任人凭审批表向金融机构等办理借款手续。

属超出计划债务余额范围内的举债，由债务责任人另行报送县政府审批，县财政局调查、审核并提出意见。经县政府批准后，由县金融办将审批意见下达债务责任人，抄送县财政局。债务责任人凭审批表向金融机构等办理借款手续。

借款需用国有资产抵押的，国有资产管理部门凭《政府性债务举债审批表》办理相关手续。

在签订借款合同后十天内，债务责任人应当将借款合同复印件同时报送县财政局、县金融办备案。

第十一条《政府性债务举债审批表》应当载明下列事项：

（一）项目名称、内容；

（二）举借债务数额、来源、期限、利率；

（三）配套资金落实情况；

（四）还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响；

（五）还款资金来源和偿债行政责任人；

（六）其他应当载明的事项（包括包装项目的情况说明）。

第十二条政府性债务资金由县财政作为政府财政性资金管理，除有特殊管理要求并经县财政同意的政府性负债建设项目外，政府性负债建设项目都应纳入县财政局的基本建设财务管理。

第十三条债务责任人应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，按政府要求进行项目的绩效评价，并接受县金融办、财政、审计等部门的监督，按规定向县财政局报送项目财务报告、单位财务报告、债务项目年度收支计划执行情况等资料。

第十四条债务责任人应当在政府性债务项目完成决算后十天内，向县财政局提交使用政府性债务资金项目终结报告。

审计部门或接受委托的中介机构应当对政府性债务项目资金使用情况，同时进行全面审计。

第十五条在使用政府性债务资金项目实施期和还款期，债务责任人应当按计划筹集偿债资金。债务责任单位的法定代表人发生变更，新的法定代表人承担组织偿还全部政府性债务的责任。

第三章政府性债务的偿还和偿债准备金

第十六条债务责任人应当将偿债资金列入本部门、单位财务计划并积极地筹集偿债资金。

第十七条经县政府批准，需用财政资金偿还的政府性债务支出，应当列入年度财政支出计划。

财政安排的偿债资金，由债务人按偿债计划提出书面拨款申请，由县财政按县政府批准的额度拨付。

属上级政府或财政部门转贷的政府性债务，应当通过财政逐级向转贷机构偿还。

第十八条为提高偿还政府性债务能力，抵御债务风险，应建立偿债准备金制度。偿债准备金由财政部门列入年初预算。财政部门应根据项目融资实际到位金额的3—5%，向融资部门收取政府性债务偿债准备金，专户存储，由县政府统筹使用；向融资部门收取的偿债准备金，在融资部门偿还该项目贷款最后一期时，退回融资部门用于归还债务。偿债准备金只能在由债务人由于某种特殊原因未能按期偿还时，经县政府批准后方可使用。偿债准备金的规模最高以财政负责偿还的政府性债务余额为限。

第十九条政府性债务偿债准备金的主要用途：

（一）经批准需由本级财政偿还的债务；

（二）偿还因自然灾害等不可抗拒的原因致使债务项目完全丧失还款能力的债务；

（三）临时垫付尚未产生效益的到期项目的债务；

（四）退回偿债准备金；

（五）其他经批准偿还需临时调度的债务。

第二十条债务责任主体申请偿债准备金偿还政府性债务，必须列入政府性债务收支计划，经财政部门审核提出意见，报经县政府批准后按规定程序办理。

申请偿债准备金临时垫付偿还政府性债务，应报县政府批准后，由债务责任人与财政部门签订借款协议，明确还款计划。

第四章政府性债务的预警和监督管理

第二十一条建立监测政府性债务的指标体系和预警机制，运用负债率、债务率、偿债率等监测指标，设置警戒线，监控政府性债务规模和风险。

负债率：是指政府性债务余额与本地区生产总值之比，警戒线为10%，反映地方经济状况与政府性债务余额的适应关系。

债务率：是指政府性债务余额与当年可支配财力之比，警戒线为100%，反映地方当年可支配财力对政府性债务余额的承受能力。

偿债率：是指当年偿还政府性债务本息额与当年可支配财力之比，警戒线为15%，反映地方当年可支配财力所需支付当年政府性债务本息的能力。

上述警戒线均不得超过，若3个债务监测指标中有1个指标达到或超出警戒线，则不得再增加新的政府性债务。

第二十二条举借政府性债务的部门、单位为最终债务人，最终债务人的法定代表人为偿债行政责任人，对偿还政府性债务承担行政领导责任；最终债务人的主管部门主要领导人为偿债监督行政责任人，承担对偿债行政责任人组织偿还政府性债务工作的监督责任。

第二十三条政府及其部门不得为举借政府性债务提供担保，也不得为任何经济组织实施融资担保，但经国务院批准为使用外国政府贷款或国际经济组织贷款进行转贷的除外。

第二十四条经县政府批准，县国有投资公司之间可以为政府投资项目进行融资担保。严禁县国有投资公司对外提供融资担保。

第二十五条未经批准，各乡镇、部门和单位不得擅自进行内部借款，并应以2009年底的借款金额为限，采取有效措施，制定计划，逐年减少内部借款。

第二十六条加强项目财务监督。县财政部门要及时、准确地掌握政府性负债建设项目贷款及配套资金等使用情况，会同有关部门加强稽核检查，实行过程控制，严防项目举债突破计划规模。

第二十七条完善绩效评价体系。建设项目完成后，财政、发展和改革及有关部门应对项目的社会经济效益、功能作用以及债务偿还能力等进行全面的绩效评价。

第二十八条债务责任主体及其工作人员有下列行为之一的，由县财政局和审计局按《财政违法行为处罚处分条例》处罚；对偿债行政责任人、监督行政责任人由任免机关和监察部门给予行政处分：

（一）违反本办法规定，瞒报、少报政府性债务规模；

（二）违反规定超概算、预算投资；

（三）虚列投资完成额；

（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标准的；

（五）违反规定调整举债规模方案的；

（六）违反规定擅自提供担保的；

（七）其他违反政府投资建设项目有关规定的行为。

第二十九条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十条乡镇〔不包括开发区（递铺镇）〕政府性债务的管理暂按安政发〔2006〕61号文件执行。

实行方案范文篇2

一、保险对象

凡养殖户（场）饲养8个月以上4周岁以下（不含）的能繁母猪（经区畜牧兽医部门确认）均属保险对象。

二、保险承办单位

全区能繁母猪保险工作由中华联合保险公司中心支公司和中国人民财产保险东宝支公司共同承办。中华联合保险公司中心支公司负责承办等3个乡镇能繁母猪的保险工作。中国人民财产保险东宝支公司负责承办其他乡镇（街道）能繁母猪的保险工作。两家保险公司不得超出划定范围承办保险业务。

三、保险方式

1、投保的能繁母猪由区畜牧兽医局鉴定，统一登记造册后投保，经保险公司确认后佩带耳标。

2、农户饲养的能繁母猪以村为单位登记造册，以村为单位统一投保。

3、保险公司承保时向投保人说明保障范围、责任免除、理赔处理及保险人义务等条款内容，并指导投保人如实填写投保单。

4、保险公司出具保险单及保险清单。一头猪只能投保一次，不得重复投保。

5、收取保险费。依照保单载明的保险费金额，政府承担的80%保险费由省财政一次性划转给保险公司，养殖户承担的20%保险费由承办保险业务的保险公司负责收取，各乡镇、村积极配合。

四、保险责任

因下列原因造成死亡的，应予赔偿：

1、自然灾害：包括台风、龙卷风、暴雨、雷击、地震、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹、泥石流、山体滑坡等；

2、疫病：猪蓝耳病、猪瘟、猪链球菌病、口蹄疫、猪败血症、猪伪狂犬病、猪肺疫、猪丹毒、流行性腹泻及免疫副反应等；

3、意外事故：火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。

五、保险金额及保险费率

1、保险金额。能繁母猪1000元/头。

2、保险费率及保险费。保险费率按年费率6%计算，保险费为母猪60元/头。

六、赔付办法

1、赔付标准。按每头能繁母猪1000元的标准赔付。

2、赔付程序。保险公司接到报案后必须在2小时内会同畜牧兽医部门现场勘查、现场定损，经被保险人与保险人双方一致认可后，现场赔付。

3、赔付材料。被保险人向保险公司要求赔偿时，应提交保险单正本、损失清单及畜牧兽医部门（乡镇以上畜牧兽医服务中心）出具的真实合法的诊断证明、死亡证明和防疫记录等证明材料。

七、保险期限

保险期限为一年。

八、保障措施

开展生猪保险是落实中央惠民政策的具体举措，政策性强，涉及养殖户和保险企业的切身利益。为认真做好这项工作，必须采取有效措施，确保能繁母猪保险工作的顺利实施。

1、成立东宝区能繁母猪保险工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区政府办、财政、农业、畜牧、供销社等部门的负责同志为成员。各乡镇也要成立相应的机构或工作专班。

2、加强宣传引导。充分利用新闻媒体，广泛宣传能繁母猪保险的意义、对象、责任及理赔程序等，使保险政策家喻户晓，深入人心。

实行方案范文篇3

一、指导思想

采取财政补贴方式，鼓励家电“以旧换新”，进一步扩大内需特别是消费需求。完善家电以旧换新政策，做好补贴资金管理，既要保证财政资金安全有效使用，又要简便易行，方便广大消费者。切实做好报废家电的拆解处理工作，加快推进再生资源回收体系建设，促进节能减排，发展循环经济。

二、实施时间

家电以旧换新的实施时间暂定为2012年8月1日至2013年12月31日。

三、补贴品种、范围和标准

（一）家电补贴。凡在县境内注册登记的法人单位或具有县户籍的个人，在规定时间内将废旧家电交售到中标回收企业的回收网点，并到中标家电销售企业的销售网点购买新家电的，可享受家电补贴。补贴标准为新家电销售价格的10%，并分品种设最高补贴限额。其中，电视机400元/台，电冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。政策实施期内，个人购买新家电的，总量不超过5台；单位购买新家电的，总量不超过50台。

（二）运费补贴。中标家电回收企业在规定时间内收购补贴范围内的旧家电并交售给指定的家电拆解处理企业，可享受运费补贴。运费补贴标准根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档实行定额补贴。

（三）拆解处理补贴。指定的家电拆解处理企业在规定时间内完成回收旧家电拆解处理的，可享受拆解处理补贴。补贴标准为：电视机15元/台，电冰箱（含冰柜）20元/台，洗衣机5元/台，电脑15元/台，空调不予补贴。

四、操作流程

（一）确定实施主体。

1、回收网点备案。省内中标的回收企业到我县境内设立回收网点应到县商务局进行备案。备案时须提供以下材料：

（1）网点情况介绍，包括经营情况、仓储场地、上门收购及运输能力等简介；

（2）回收企业的中标通知书复印件（附中标回收企业在本区域内的网点清单，加盖单位公章）；

（3）回收企业与分支机构（网点）的关系证明及授权书；

（4）分支机构（网点）工商注册登记证复印件及负责人身份证复印件；

（5）有健全规范财务核算制度的证明材料；

（6）具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料。

2、销售网点备案。省内中标的销售企业到我县境内设立销售网点，必须在向县商务局备案后，方可开展家电以旧换新业务。

（1）申报备案的销售网点应具备以下主要条件：

A、具备一般纳税人资格；

B、有健全规范的财务核算制度；

C、近三年内没有出现违法违纪行为。

（2）销售网点备案时应提供以下材料：

A、网点情况介绍，包括经营情况、销售规模、售后服务能力（送货、安装调试、维修保养等服务）等简介；

B、中标销售企业的直营或加盟关系的证明及授权书；

C、中标销售企业的中标通知书复印件（附中标销售企业在本区域内的网点清单，加盖单位公章）；

D、网点工商注册登记证复印件和网点负责人身份证复印件；

E、具备管理系统信息录入、发票开具能力和资格的证明材料；

F、经会计师事务所审核的上年度财务会计报表；

G、网点在银行开设的基本账户帐号。

（二）收购旧家电。购买人可以选择任意一家中标的回收企业的回收网点，通过网络或者电话等方式提出交售旧家电申请，并在回收企业网点上门收购旧家电时主动提供购买人身份证件（个人凭身份证，单位凭组织机构代码证）。中标回收企业的回收网点接到交旧的申请后，与购买人约定上门收购时间，及时上门收购。回收企业上门收购时应根据旧家电种类、规格，按照不低于《省家电以旧换新旧家电回收企业、拆解处理企业收购指导价格》标准给予购买人旧家电回收价款，并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业必须确保收购旧家电的完整性，严禁对回收的旧家电采取任何形式的拆解分离。

（三）购买新家电。购买人可以选择到任意一家中标销售企业的销售网点购买新家电，可凭交旧时提供的同一身份证件、《家电以旧换新凭证》，到销售企业购买新家电（禁止他人代办），销售企业应通过管理系统对购买人信息与回收企业录入信息进行核对，对符合条件的给予以旧换新补贴。销售企业应按双方协商一致的成交价格，向购买人开具发票，发票上必须填写购买人姓名、身份证号码、产品品牌和型号，加盖企业自行印制的“家电以旧换新”条形章，并指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》。购买人为单位法人时，可由经办人持本人身份证、单位委托书和单位机构代码证复印件(加盖单位公章)购买新家电，销售企业向委托单位开具发票，并加盖“家电以旧换新”条形章。

对符合条件的购买人，销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，即销售企业按照新家电成交价格减去补贴后的金额收取货款。销售企业不得将各类营销促销手段与国家以旧换新政策混淆，不得提高商品的成交价格，补贴的领取不影响购买人应享受的各种促销优惠，应在最低成交价格的基础上给予购买人家电以旧换新补贴。

对不符合条件的购买人，销售企业应立即告知购买人不能享受国家家电以旧换新政策，并按成交价格收取货款。

（四）废旧家电拆解处理。中标的回收企业收购的旧家电必须全部交售给拆解处理企业进行拆解处理。拆解处理企业代财政部门进行审核，对符合规定的，向回收企业垫付运输费用补贴，并开具发票。拆解处理企业要在规定的时间内，完成旧家电拆解处理。

（五）申领补贴资金。中标的家电销售企业网点凭新家电销售发票存根及对应的家电以旧换新凭证，经县商务局审核后，到县财政局申领补贴资金。中标的家电拆解处理企业凭旧家电收购发票底单、实际拆解处理数量及有关记录，经当地环保部门审核后，到当地财政部门申领运费补贴和拆解处理补贴。

五、组织实施

（一）加强组织领导。家电以旧换新工作覆盖面广，环节多，各乡镇及各相关部门要高度重视，认真做好指导、监管和宣传等工作。县政府成立“县家电以旧换新工作领导小组”（名单附后），负责统筹协调全县家电以旧换新工作。领导小组下设办公室，办公地点设在县商务局，负责全县家电以旧换新日常工作。县家电以旧换新领导小组成员单位在各自职责范围内认真组织全县家电以旧换新相关工作。各乡镇要指定专门人员配合工作，确保全县家电以旧换新工作顺利进行。

（二）明确部门职责。县商务局会同财政局、工商局、质监局、物价局加强市场监管，严厉打击假冒伪劣及各种价格违法行为，对销售网点违规信息、举报投诉处理等情况，通过网络、媒体等向社会公告；组织、指导中标企业的销售网点采取有效措施，为消费者提供优质服务。县财政局负责做好财政补贴资金拨付和监督管理工作，并为县家电以旧换新领导小组办公室安排必要的工作经费，确保工作正常运转。县环保局负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理工作。县物价局负责家电以旧换新的价格监管，规范经营者的价格行为。县工商局负责全县家电以旧换新市场监管，按国家政策规定为中标家电销售企业兼回收企业尽快办理增加再生资源回收经营业务资质。县质监局负责全县家电以旧换新产品质量监督，对制假、售假、以次充好等违法犯罪行为依法查处。县经信局、公安局、国税局等在各自职责范围内加强监督管理和协调服务工作。

（三）加大宣传力度。县广播电影电视局、《今日》杂志社等新闻媒体要做好家电以旧换新政策的宣传和舆论监督工作，营造良好的社会舆论氛围，使家电以旧换新政策深入人心、家喻户晓。

实行方案范文篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的大和届中、中全会精神和总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，按照市委关于开展创先争优活动的总体安排，紧紧围绕优化投资发展软环境，以满足群众需求为导向，以提升服务水平为主题，以争当港城行政服务先锋为内容，进一步强化服务理念，改进服务手段，创新服务方式，提高服务效能，充分发挥中心基层党组织和共产党员的先锋模范作用，在服务群众、服务企业、服务基层中建功立业，为加快推进海洋特色新兴城市建设提供更优更佳的行政服务环境。

二、主要内容和基本要求

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要与规范化党支部建设相结合，与中心日常监督考核相结合，每季度评选一次党员示范岗，评选比例不超过中心（含各科室、各窗口）全体党员数的15%；每半年评选一次党员示范窗口，评选比例不超过中心科室、窗口的15%。

党员示范窗口的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是班子队伍好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。工作制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心工作大局谋划、推进各项工作，在优化投资发展软环境、提高行政服务效能中打头阵、做标兵，工作成绩突出。五是群众反映好。科室或窗口在群众中形象良好，群众满意率高。

党员示范岗的基本要求是，模范履行党章规定的各项义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识和现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好各项工作的本领，成为科室或窗口工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在科室或窗口岗位上做出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉践行“面对面，心贴心”品牌理念，努力做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守中心各项规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

三、方法步骤

开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。整个活动分四个阶段：

（一）宣传发动阶段（年月—月底）。

1、召开动员大会，下发实施方案，对活动进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、网站简报设立专栏等形式搞好动员发动，营造舆论氛围。

2、各党支部和广大党员认真组织学书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话、相关文件和中央、省、市“创先争优”动员大会精神。各党支部要制定实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，并采取适当方式进行公布，公开服务承诺，接受群众监督。公开承诺的内容，要与学习实践活动整改落实后续工作相衔接。

（二）全面争创阶段（年月—年月）。

1、开展好“五项活动”。

一是党性教育活动。利用大厅“周一讲坛”，采取重温入党誓词、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、参观学习等形式，对党员进行党性教育。今年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，通过座谈会、谈心交心、专题组织生活会等形式认真查摆问题，开展批评和自我批评，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二是点评评议活动。中心机关党委每季度对创新争优、争做先锋活动情况组织一次点评活动，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，并组织党员、群众对党支部以及党员的争创活动情况进行评议，并根据评议结果，评选党员示范岗和党员示范窗口。

三是服务群众活动。组织党员开展上门服务、预约延时服务等活动，严格落实服务承诺，满足群众的不同需求，进一步提高行政服务的群众满意率、即时办结率和限时办结率，优化经济发展软环境。

四是亮牌示范活动。通过佩戴工作证、摆放党员示范岗、党员示范窗口桌牌等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。

五是知识竞赛活动。在大厅组织开展行政服务标准化知识竞赛活动，进一步提升窗口工作人员审批服务技能，在窗口服务岗位上争创一流业绩。

2、开展“规范化党支部”建设，夯实创先争优活动的组织基础。以规范化党支部建设为载体，进一步加强基层党组织班子、阵地、活动和制度等建设，深入推进“学习型、创新型、高效型、服务型、整洁型”机关建设，扩大基础党组织覆盖面，强化组织功能，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

3、年6月上旬，中心机关党委组织一次集中评选活动，评出年度党员示范窗口和党员示范岗，进行表彰奖励，并积极向市委深入开展创先争优、争做港城先锋活动领导小组办公室申报推荐先进典型。

（三）对标提升阶段（年7月—2012年6月底）。

1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，培树先进典型，并利用周一讲坛，组织系列典型报告，扩大模范示范带动作用。

2、搞好对标提升。各科室、各窗口和全体党员，要以党员示范窗口和党员示范岗为标杆，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

（四）总结完善阶段（2012年7月—党的十八大召开前）。

1、组织展示成果。通过举办创先争优活动图片展、论文征集等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果，向党的十八大献礼。

2、搞好总结。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

3、完善机制。对开展创先争优、争做港城行政服务先锋活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强组织领导

实行方案范文篇5

一、采购范围

使用财政性资金（包括预算资金、预算外资金和其他资金）以购买、租赁等方式有偿取得集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，应逐步纳入区级政府采购管理。

二、采购程序

1、采购单位根据区政府采购预算及批准的采购计划，填写《区政府采购计划项目审批表》报区财政局主管业务科，业务科核准采购单位《区政府采购计划项目审批表》后报区政府采购办，并将采购资金拨付到区政府采购资金专户。

2、货物类项目应在《区政府采购计划项目审批表》中详细注明技术参数，对技术复杂的采购项目，应出具专家技术报告或论证方案。

3、采购单位应提前做好采购准备工作，不得以时间紧、任务重等为由自行采购。

4、有配套资金的项目应将配套资金转入区政府采购专户。

三、采购资金结算

1、采购项目完成后，区政府采购办依据政府采购合同、验收报告和供应商提供的销售发货票，在7个工作日内完成付款。

2、采购单位在采购项目完成后，节余的采购资金按原渠道退回，不允许购置没有列入原采购预算的项目。如仍需采购，则应先办理已完成项目的资金结算手续，然后再填写《区政府采购计划项目审批表》，报区财政局主管业务科批准，再行实施政府采购。

实行方案范文篇6

一、指导思想

通过全面推行教师竞争上岗和聘任制，深化学校人事制度改革，优化教师队伍，落实科学发展观，调动教师工作积极性和创造性，形成充满活力的竞争激励机制，为发展优质教育打下坚实基础。

二、组织领导

学校专门成立学校教师竞聘工作领导小组及工作小组。组长：，成员：。领导小组负责制定方案、组织实施、过程监督、结果审定、选拔教师代表参与工作小组的工作。

三、岗位设置

学校共设45名岗位：①中心校有岗37个：行政2名,财会1名、文印1名,校医1名，计算机1名，体育1名，英语2名，后勤工作8名，教学岗20名；②幼儿园4名（大班小班各2个）；③村校5名（雷团、流源、所里、城坪、士门、各1个）。

四、竞聘对象

学校全体教职工（每位教职工可选以上其中三个岗位报名应聘（分第一岗位要求、第二岗位要求、第三岗位要求）。

五、竞聘顺序：

第一轮后勤人员竟聘→第一轮村校班主任竟聘→专职教师竟聘→中心校幼儿园班主任竟聘→中心校幼儿园副班主任竟聘→第二轮后勤人员竟聘→第二轮村校班主任竟聘

竞聘程序：

（一）召开全体教师大会，进行竞聘工作总动员，组织学习《县小学教师竞聘上岗方案》、《县小学班主任竞聘上岗办法》；选拔教师代表参与教师竞聘工作。

（二）竞聘上岗领导小组公示固定岗位和竟聘岗位。固定岗位是由教育局任命或报教育局备案有职务人员的岗位，不在竟聘范围之内。竟聘岗位是本次全体教职工竟聘的岗位：

1、固定岗位如下：

竟聘岗位如下：

（三）教职工根据自己的情况向学校递交岗位竟聘申请表；

（四）竞聘上岗领导小组根据老师的岗位竟聘申请表，审查参加竞聘的教师的资格，确定候选人。

（五）全体教职工和学校行政领导依次（按岗位设置顺序）对每个岗位竞聘人员进行民主测评。

（六）竞聘上岗领导小组根据《竞争上岗量化打分细则》给竟聘的老师打分。

（七）竞聘上岗领导小组依据<<竞争班主任量化细则>>打的分和学校的实际需要来综合考虑，依次确定六到一年级、幼儿园、村校的班主任。

（八）如有班主任岗位没有聘满，则由竟聘上岗领导小组决定是否在落聘人员中进行第二轮竟聘。

实行方案范文篇7

第一条为规范城乡医疗救助工作程序。根据省民政厅、省财政厅、省卫生厅、省劳动和社会保障厅《关于调整城乡医疗救助政策完善城乡医疗救助制度的通知》民办发〔〕60号）文件精神，结合我县实际，特制定本实施办法。

第二条县民政部门为医疗救助工作的管理机构。并报县人民政府同意。

第二章工作机构及其职责

第三条县民政局社会救助管理机构为全县城乡医疗救助审批管理机构（以下简称医疗救助管理机构）乡镇民政办负责本乡镇的医疗救助审核。负责协助做好辖区内医疗救助工作。

第四条县医疗救助管理机构的工作职责：

一）贯彻落实上级有关城乡医疗救助工作的方针、政策、法律法规；

二）制定医疗救助工作规划；

三）制定医疗救助各项工作制度；

及时做好上传下达工作；四）负责医疗救助工作情况的统计、分析。

五）负责指导乡镇基层单位开展医疗救助工作；

负责基金的管理、分配使用及发放；六）编制医疗救助基金预算。

及时对救助对象实施救助；七）负责医疗救助的审核、审批。

八）负责部门之间有关医疗救助工作的协调。

第五条乡镇民政办的主要职责：

一）负责上级医疗救助工作规划在本乡镇的落实；

做好部分应急性医疗救助工作；二）负责本乡镇医疗救助对象资格的审查和上报。

三）负责部分通过民政部门发放的医疗救助资金的发放；

四）负责本乡镇报表统计、数据上报、信息录入和档案管理；

负责本辖区定点医疗救助服务机构的协调；五）指导村（居）委会开展医疗救助工作。

六）上级交办的其它相关工作。

第六条村（居）委会的主要职责：

一）根据医疗救助管理机关的委托协助做好救助对象的评议、审查和上报工作；

二）协助做好资助参合参保的有关工作；

三）协助做好本辖区内门诊医疗救助点的管理；

四）向上级反映本辖区居民医疗救助情况；

五）向本辖区居民宣传医疗救助政策；

六）上级委托的其它工作。

第三章医疗救助服务机构

经县民政局、县卫生局审查合格并由县民政局授牌后，第七条持有合法行医许可证明的医疗服务机构提出申请。方可作为医疗救助定点服务机构。

按照县医疗救助管理部门制定的规章制度和工作职责开展医疗救助工作。第八条定点医疗救助服务机构要按照全县医疗救助服务机构基本标准和卫生行政部门规定的统一标准进行规范化建设。

按照政策制定面向救助对象的减免优惠标准、优惠措施并予以公示，第九条医疗救助服务机构应建立统一结算平台。接受社会监督。

帮助求医救助对象合理用医、用药，第十条定点医疗服务机构应加强对救助对象用医、用药的管理。节约成本，合理使用救助资源。

建立针对救助对象用医、用药明细台帐，第十一条定点医疗服务机构应在实施医疗救助过程中。与民政部门建立定期审核结算机制。

第十二条医疗救助服务机构针对困难对象的基本用医、用药应符合国家关于医保医药管理的规定。县民政局会同县财政局、县卫生局、县劳动和社会保障局定期和不定期对定点医疗机构进行检查和监督。

第四章医疗救助的对象

居住在县境内的下列人员作为医疗救助对象：第十三条凡持有我县居民户口。

一）持本县《城市、农村居民最低生活保障金领取证》并在享受城乡居民最低生活保障（以下简称“低保”待遇期间的低保对象；

二）持本县《农村五保供养证》并在享受五保待遇期间的五保对象；

三）百岁老人；

四）其他需要特殊救助的对象。

第五章医疗救助的内容、标准及办理程序

第十四条城乡医疗救助采取资助医疗救助、门诊医疗救助、住院医疗救助、临时医疗救助四种方式。

第十五条医疗救助的标准根据国家有关政策及医疗救助实际运行情况进行调整。

第一节资助救助

第十六条对农村五保户、农村低保户中丧失劳动能力的重残、重病人员参加新型农村合作医疗的个人缴费部分由农村医疗救助基金予以全额资助。

除按有关政策规定的补助标准补助到位后，对城市三无人员和城市低保户中丧失劳动能力的重残、重病人员参加城镇居民基本医疗保险。对个人缴费的不足部分由城市医疗救助基金予以全额资助。

按县农合办规定，第十七条农村资助救助。年度参合时间内，由乡镇民政办根据县民政部门审批核定的对象名单，与乡镇新型农村合作医疗管理办公室衔接，统一办理本乡镇资助参合对象的参合手续。县医疗救助管理机构根据乡镇民政办办理参保凭据、名单将资助资金拨付至县新型农村合作医疗管理办公室指定的新型农村合作医疗基金财政专户，资助资金从医疗救助基金中列支。

按医保站规定，城镇资助救助。办理城镇居民基本医疗保险时间内，由乡镇民政办和居委会调查核实，报县民政部门审批核定，确属资助对象的缴费时按民政部门核定的标准减免，并进行相关登记。年度参保工作完成后，以乡镇统计将资助参合对象名单及参保凭证送县医疗救助管理机构，经审核后，将所有资助对象的资助资金拨付至城镇居民医疗统筹基金财政专户，资助资金从医疗救助基金中列支。

第二节门诊医疗救助

第十八条救助的对象及标准

每年由县民政局发放20元的医疗救助卡，一）日常门诊救助：对农村五保户、城市三无人员、低保户中丧失劳动能力的重残人员和需长期维持院外治疗的重病人员、75岁以上城乡低保老人。用于门诊和购药。

每年由县民政局发放100元的医疗救助卡，二）特殊慢性病门诊救助：对患有糖尿病（Ⅱ型）高血压（有心脑、肾、眼并发症）慢性肾炎、类风湿（有关节变形）农村五保户、城乡低保户和百岁老人。用于门诊和购药。

因经济困难和治疗效果等因素影响，三）特大疾病定额门诊救助：对患有恶性肿瘤、尿毒症、白血病等特大疾病的农村五保户、城乡低保户和百岁老人。没有住院治疗的每年由县民政局发放400元的医疗救助卡，用于门诊和购药。

第十九条门诊医疗救助按如下程序进行办理：

每年3月县民政局按审核名单填写《门诊救助证》发到各乡镇民政办，一）日常门诊救助每年2月由各乡镇民政办将符合条件人员上报县民政局审核。再由乡镇民政办发到救助对象手中。

由救助对象本人提出书面申请，二）特殊慢性病门诊救助、特大疾病定额门诊救助。并提供医院诊断证明、身份证、户口簿、低保证》或《五保证》复印件，填写《绥宁县特殊慢性病、特大疾病定额门诊救助申请审批表》经村民委员会（居民委员会）核实，向乡镇民政办申报，乡镇复审后上报县医疗救助管理机构，县医疗救助管理机构按季审批后填写《门诊救助证》由乡镇发放至救助对象。

由医院（药店）经办人员在门诊救助证》上进行登记核减。此外，第二十条门诊救助对象就诊（购药）时须出示《门诊救助证》结算时。经办人员还须填写好《门诊医疗救助优惠卡》记录优惠金额等有关情况，由患者签名或盖章，并附处方等凭证，医院（药店）凭上述有关凭证与县医疗救助管理机构办理结算，每半年结算一次。

超越该范围的不纳入优惠范围。第二十一条门诊（药店）应按农村合作医疗和城镇居民医疗保险规定的基本药品目录、诊疗项目范围实施诊治。

限额之内的优惠金额指标不结转下年度。门诊救助证》不取现。

第三节住院医疗救助

对其个人自付部分进行的救助。第二十二条住院救助是指农村五保户、城乡低保户住院后在其获得新型农村合作医疗补助或城镇居民基本医保补助、医疗机构费用减免及其它政策性补助后。

同时办理住院救助兑付手续。凭医院住院诊断书或下级医院转诊证明、五保证》或《低保证》身份证、户口簿在县医疗救助管理机构开具《住院救助认可书》第二十三条患者出院结算前须向医院提供《住院救助认可书》出院结算时。

乡级定点医疗机构住院的救助比例分别为50%和20%县级定点医疗机构住院的救助比例分别为20%和15%第二十四条对农村五保户和农村低保户。

救助比例为15%其中三无人员和城市低保户中丧失劳动能力的重残、重病人员救助比例分别为25%和20%未参加城镇居民基本医疗保险的医疗救助对象患病住院，第二十五条对城市低保户已参加城镇居民基本医疗保险的救助对象患病住院。救助比例为10%

一户当中有两人以上住院的不超过3000元。住院救助对象个人年内住院累计救助金额最高不超过2000元。

若再享受住院医疗救助，第二十六条年度内已享受慢性病门诊救助或特大疾病定额门诊救助的对象。应剔除门诊救助金额。

不再享受特殊慢性病门诊救助、特大疾病定额门诊救助。年度内享受过住院医疗救助的救助对象。

第二十七条定点医疗机构所垫付的住院医疗救助费用每半年与县医疗救助管理机构审核结算。

应提供下列材料：第二十八条定点医疗机构向县医疗救助管理机构申报结算已垫付的救助费用时。

一）住院医疗救助认可书》住院费用清单、住院结算单据、医保或新农合住院费用补助详单（提供农合办或医保局的复印件）

二）住院救助费用结算单（住院病人签字和医院盖章）

否则不予认定。定点医疗机构向县医疗救助管理机构提供住院病人住院医疗救助的材料必须真实、齐全。

第二十九条定点医疗机构定期向县医疗救助管理机构报送上月和本年度在本医疗机构所发生的住院救助费用的月报和年报表。

包括：姓名、年龄、性别、家庭住址、所患疾病、住院费用、救助金额等。定点医疗机构每季度的第一个月要在本单位张榜公布上季度在本单位发生的住院医疗救助情况。

第三十条在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基本医疗目录和诊疗项目之外发生的医疗费用不纳入住院救助计算范围。

申请住院救助须在三个月以内，救助对象在绥宁县以外医疗机构住院。由本人持书面申请报告、身份证、户口簿、低保证（或五保证）疾病诊断证明、住院发票复印件、医保或新农合补助凭证，填写《绥宁县在县外医院住院救助申请审批表》经村民委员会（居民委员会）初审、乡镇复审后，由乡镇报县医疗救助管理机构按季审批，审批后将救助金直接发放到救助对象。

第四节临时医疗救助

其家庭成员因患白血病、尿毒症、恶性肿瘤或其他病种住院，第三十一条救助范围：县农村五保户、城乡低保户以外的其他特殊困难家庭。住院费用在获得新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、定点医疗机构费用减免及其它政策性补助后，剩余自付的当年度的住院费用，农村超过一万元以上，城市超过二万元以上的可以申请救助。

农村按不低于5%10%比例给予救助，第三十二条救助标准：按照家庭困难程度、患病情况、住院费用多少。城市按不低于2.5%5%比例给予救助，住院费用越高，救助比例越低，临时医疗救助标价最高不超过1000元。

并提供身份证、户口簿、疾病诊断证明、住院发票复印件等，第三十三条办理程序：申请临时医疗救助须在三个月之内由本人或直系亲属提出书面申请。填写《绥宁县临时医疗救助申请审批表》经村（居）委会初审、乡镇复审后，由乡镇报县医疗救助管理机构按季审批，审批后将救助金直接发放到救助对象，救助资金从城乡医疗救助基金中列支。

第六章医疗救助资金的筹集、拨付与监管

第三十四条医疗救助资金通过上级拨入、本级财政安排、专项公益金、社会捐助等渠道筹集。

县财政在财政社保专户中建立城乡医疗救助基金专帐，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务，任何单位和个人不得挤占、挪用该专项资金。坚持“量入为出、年度平衡”资金管理原则,第三十五条城乡医疗救助基金实行财政专户储存、专帐管理、专款专用。对救助对象实施及时救助。原则上，资助救助所需经费不超过城乡医疗救助金当年收入的15%门诊医疗救助所需经费不超过城乡医疗救助金当年收入的25%住院医疗救助所需经费不超过城乡医疗救助金当年收入的30%当年结余资金应不超过当年筹集的城乡医疗救助资金总量的20%临时医疗救助所需经费不超过城乡医疗救助金当年收入的10%医疗救助金年内结余可转向下年度使用，不得改变用途。

实行方案范文篇8

为扎实推动全市司法行政系统惩治和预防腐败体系建设，从源头和机制上预防治理腐败，构建有效制约监督权力运行的监控防控体系，根据《中共省司法厅委员会关于在全省司法行政系统建立廉政风险防控机制的意见（试行）》和《市司法局党组关于在全市司法行政系统建立廉政风险防控机制的实施意见》的部署和要求，结合我局实际，现就建立我市司法行政系统廉政风险防控机制提出如下实施方案：

一、充分认识建立廉政风险防控机制的重要意义

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控机制建设就是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防控或及时化解为核心内容，通过加强教育、完善制度、强化监督等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。

司法行政机关担负着法律保障、法制宣传、法律服务的重要职能。司法行政机关党风廉政建设的好坏，对于密切群众关系，树立司法行政机关良好形象，有着极其重要的作用。在全市司法行政系统推进廉政风险防控机制建设是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。建立廉政风险防控机制能够实现关口前移，把有效防控和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，全面促进全市司法行政系统党风廉政建设及各项工作的顺利开展，为实现市跨越发展和促进司法行政又好又快发展提供政治保障。

二、廉政风险防控机制建设的指导思想和工作目标

（一）指导思想。开展廉政风险防控机制建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“最大限度地减少腐败滋生蔓延的土壤”和“最大限度地减少党员干部犯错误机会”的工作理念，采取有力有效措施堵塞发生腐败的漏洞，减少和控制诱发腐败的风险。

（二）工作目标。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在全系统全面开展廉政风险防控机制建设工作。经过努力，建立起与经济社会发展相适应、具有司法行政特色的融教育、制度、监督于一体，从源头上有效防控廉政风险的新机制，使司法行政系统党员干部特别是党员领导干部更加重视、支持预防腐败工作，理解和掌握廉政风险防控机制建设的基本理念和主要方法。通过建立比较完善的廉政风险防控管理长效机制和权力运行监控机制，推进司法行政系统反腐倡廉建设取得新的明显成效。

三、廉政风险防控机制建设的实施范围、防控重点、主要内容

（一）实施范围。司法行政系统廉政风险防控机制建设实施范围包括全市各司法所、局机关各股室（中心）及其工作人员。

（二）防控重点。防控的重点为领导干部特别是“一把手”岗位，以及掌握行政审批权、行政许可权、行政处罚权、重大决策权、组织人事权、财务管理权及内部管理权的部门及相关岗位工作人员。

(三)主要内容。廉政风险防控机制的建设重点围绕制约、监督和规范权力运行，紧密结合本系统内部各部门的职能特点和工作实际，突出重点岗位，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，根据各风险点的风险等级，采取相应的前期预防、中期监控、后期处理等措施，把消极腐败消除在萌芽状态，把风险隐患化解在初始阶段，并通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

四、廉政风险防控机制建设的方法步骤

各股室、所、中心要结合自身岗位实际，在进一步明确职责和权限的基础上，重点围绕查准找全风险点、制定完善措施、实施有效监督、严格检查考核和建立健全预防腐败长效机制，切实抓好以下工作。

第一阶段：动员部署阶段（9月中旬前完成）。

成立市司法局廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定实施方案。通过召开动员会组织全体司法行政干部职工学习上级有关文件精神，充分认识开展廉政风险防控管理工作的目的、意义，提高全体人员参与廉政风险防控机制建设的积极性。

第二阶段：贯彻执行阶段（9月下旬至12月上旬前完成）

（一）风险排查。各股室、所、中心按照“三定”方案核定的职能，围绕司法行政、法律服务、法律保障、法制宣传环节对每个岗位、每个人员的工作职责进行认真梳理，同时采取自上而下和自下而上的方法，从本股室、所、中心管理事项、业务工作等方面，逐一排查廉政风险点。

1、查找岗位风险。按照全员参与的要求，全局所有人员对照履行职责、执行法律和制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等方式，认真分析并查找出个人在岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的风险内容、表现形式。同时，认真填写《个人廉政风险自查表》，经股室负责人和分管领导审核签署意见后，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组审定。

2、查找股室（所、中心）风险。针对行政确认、行政处罚、法律服务、法律保障、法制宣传环节等涉及群众利益的重要岗位、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真分析风险的内容和表现形式。同时，认真填写《股室（所、中心）廉政风险自查表》，经分管领导审核签署意见后，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组审定。

3、查找局机关风险。结合司法行政特点，查找重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面，容易发生腐败行为的风险内容及表现形式。同时，认真填写《司法局领导班子廉政风险点自查表》，报局廉政风险防控机制建设工作领导小组审定。

（二）风险评估。在认真做好排查风险的基础上，采取放大问题管理的方式，对风险产生的内外因素进行分析判断，并从防控的角度，按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。经局党支部审核把关后，将风险点逐一汇总、登记造册。廉政风险分三个等级：

1、一级风险。对行使重要的行政确认、行政处罚权、财务权等，涉及人财物和司法公正等权力较大、较灵活，容易出现或滋生违法犯罪行为的风险。

2、二级风险。直接从事人财物、法律服务、法律保障、法制宣传的岗位，有可能利用工作便利谋取私利的岗位，容易出现或滋生违规违纪行为的风险。

3、三级风险。工作岗位有可能导致违规违纪，对工作有不良影响的风险。

（三）风险防控。对排查出的风险防控按照“一岗双责”的要求实行分级管理、分级负责，一级抓一级。“一把手”对风险防控负总责，分管领导对分管工作范围内的风险防控直接负责，对风险直接跟踪监控，对排查确定的各类风险点认真研究，查找产生问题的深层次原因，有针对性地逐项研究制定具体防控措施和相关工作程序，建立电子档案，以表格形式，将经评估、确认的风险点和防控措施在局公示栏进行公示，接受监督，切实做到岗位职责明确、权力运行阳光、廉政风险清楚、防控措施得力。

1、个人岗位风险防控。由本人对照与业务工作相关的法规制度，提出防控控制风险的具体措施，作出廉政承诺。

2、股室（所、中心）风险防控。由股室（所、中心）围绕工作职能、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序。

3、局机关的风险防控。根据司法行政工作的职能，认真研究分析本系统存在的共性问题，进一步健全完善防控风险的规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，健全防控机制。

（四）风险管理。廉政风险管理按照党风廉政建设责任制，实行下管一级、上究一级的原则进行管理，分预防、监控、处置三个环节对风险防控的实施过程进行系统管理。

1、前期预防。在前期界定风险的基础上，针对党员干部工作生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、办事公开、公开承诺、述职述廉、民主测评等各种前期预防工作措施，增强党员干部廉洁自律的自觉性，筑牢思想道德防线和体制机制防线，预防腐败发生。

2、中期监控。建立廉政风险预警机制，发挥好各类监督渠道的作用，通过民主生活会、群众评议、信访举报、行政效能投诉等方式为主的信息监测进行定期自查，领导小组明查暗访，专项检查等为主的垂直检查，对职能行使过程进行动态监控，及时发现苗头性问题，及时向有关股室（所、中心）、岗位个人发出预警信号，形成对廉政风险的有效监控。

3、后期处置。针对中期监控发现的问题，视情节轻重程度，按照防控监控分工，由防控责任人牵头组织分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，对存在风险表现的个人进行告诫，对前期预防不到位的股室（所、中心）进行督导，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。

第三阶段：检查考核阶段（12月中旬前完成）

各股室、处、所、中心要对本部门开展廉政风险防控机制建设工作情况进行进行一次自查，对防控效果进行考核评估，及时进行纠正防控。局廉政风险防控机制建设工作领导小组在各股室、所、中心自查基础上，对各股室、处、所、中心推进廉政风险防控机制建设工作情况进行一次全面检查，年底对各股室、所、中心工作开展情况进行综合评价，将廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。考核工作与干部年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。

第四阶段：调整修正阶段（12月底前完成）

各股室、所、中心要按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防控措施得力”的要求，根据考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险内容和防控措施。对落实廉政风险防控措施不力的股室，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究股室负责人的责任；对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，将对相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究；对廉政风险防控成效显著的股室、处、所、中心及个人将予以表彰。

五、廉政风险防控机制建设的工作要求

（一）统一思想，提高认识。在全系统推进廉政风险防控机制建设是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。各股室、处、所、中心要把推进廉政风险防控机制建设工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容，通过对廉政风险点的查找，引导广大干部职工特别是领导干部，树立“有岗就有责、有责就有权、有权就有风险”的意识，自觉参与岗位廉政风险防控机制建设，从中得到教育和提醒，时刻绷紧廉政这根弦，真正做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。

（二）强化领导，明确责任。各股室、所、中心负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位廉政风险防控机制建设，确保工作要求具体落实到每一个岗位和每一个人。为加强对廉政风险防控机制建设情况的监督、检查和工作指导，确保廉政风险防控机制建设扎实有效地开展，成立市司法局廉政风险防控机制建设工作领导小组。

组长：钟局长

副组长：郑副局长

江副局长

成员：综合股杨股长

宣教股胡股长

基层股张股长

公律股揭股长

领导小组下设办公室，依托在综合股，办公室主任由杨股长兼，领导小组成员负责具体落实各阶段的日常工作。

实行方案范文篇9

一、涉及地区经济社会发展全局的或者专业性较强的重大行政决策事项，应当进行专家咨询论证。

决策承办单位对属于前款规定的重大行政决策事项，应当组织专家进行咨询论证；政府可以指令决策承办单位组织专家进行咨询论证。

二、政府根据工作需要，建立咨询专家库，咨询专家由熟悉国家法律、法规和政策，了解经济发展情况，有较高专业知识的人员组成。在未建立专家库前，重大行政决策事项，需咨询有关专家的，由承办单位提出。

三、咨询论证可以采取召开专家咨询论证会或书面形式进行。采取召开专家咨询论证会形式的，咨询专家不得少于3人。

四、咨询论证按照下列程序进行：

（一）提出咨询论证事项；

（二）确定咨询的专家组成员；

（三）向专家组成员提供相关文件及背景资料；

（四）召开专家咨询论证会或通过书面形式，听取专家组成员的意见和建议；

（五）根据专家组成员的意见，形成专家咨询论证意见。

五、咨询论证专家组成员应就下列内容对咨询论证事项提出意见和建议：

（一）决策的必要性；

（二）决策的可行性；

（三）决策的经济社会效益；

（四）决策的执行条件；

（五）决策对环境保护、生产安全等方面的影响；

（六）其他必要的相关因素。

六、咨询专家应履行下列义务：

（一）以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地进行咨询论证；

（二）严格遵守保密纪律，不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况，不得丢失、外传参与重大决策事项资料；

实行方案范文篇10

一、健全机构，加强领导

为加强控辍保学的领导，教育局成立“控辍保学领导小组”。

组长：

副组长：

成员：

控辍保学指导小组的首要职责是：研讨、处理控辍保学的详细问题，统筹、布置控辍保学任务，学校控辍保学任务，确保中小学生停学率控制在全国目标局限内。

各学校要成立由校长为组长的“控辍保学工作小组”，做到校长亲自抓，分管校长具体负责，有计划、有步骤、有重点地推进控辍保学工作。

二、明确目标，落实职责

千方百计确保小学年辍学率控制在0.6%以内，初中年辍学率控制在1%以内。为此，教育局建立局领导包学区、各科室、直属单位负责人包联系乡镇的学校、科室工作人员包学校的工作责任制。各学校要建立校长包校、班主任包班、科任教师包学生的工作制度，实行一级抓一级，层层抓落实，把控辍保学工作贯穿于学校教育教学工作的始终，力求工作取得新突破，收到新成效。

三、采取措施，务求实效

建立健全工作责任制。一是各中小学要建立入学通知制度。学校要配合乡镇摸清适龄儿童少年就学状况，并将《按时入学通知书》发放到适龄儿童少年手中。二是完善情况报告制度，做到“五及时”：一是及时查，每天上课前班主任要亲自查点学生到校情况；二是及时报，对查出的未到校学生名单要在一小时内报教导处；三是及时访，教导处要迅速派出教师当天家访，家访教师要当天汇报家访情况并上交家访记录；四是及时收，对通过家访确认辍学的学生，教导处于当天向校长汇报，校长要组织有关人员（包括村干部）制定回收方案，并与村干部联合开展劝学回收工作；五是及时统计上报，经说服动员无效的，学校要在5日内将辍学学生情况书面上报教育局，同时报当地人民政府。

加大宣传力度，营造良好氛围。教育局将每年3月和9月确定为“控辍保学活动月”，学校要通过家长座谈会、家访、主题班会、专题讲座、宣传报导等形式，大力加强《义务教育法》、《未成年人保护法》的宣传，为“控辍保学活动月”营造良好的氛围；学校要树立典型，积极开展创建“无辍年级”和“无辍班”活动，召开经验交流会，表彰先进集体和个人，调动学校教师和班主任控辍保学工作的积极性。

进一步端正办学思想，全面贯彻教育方针。要树立转化一个“学困生”与培养优秀生同等重要、留住一个“易辍生”与毕业一个合格生同等重要的思想。学校干部、教师不得挖苦、讽刺学生，严禁对学生进行体罚或变相体罚，要把教师的师德表现作为评聘专业技术职务和评比各方面先进的主要依据。对违反教师职业道德规范，不能履行教师岗位职责的教师，在聘任、考核和评模奖励时实行“一票否决制”。

积极探索符合学生发展要求的培养模式和教学模式。一是要充分发挥学生会和团委会的作用，组织开展社会实践活动，让初中生的学习生活丰富多彩，二是要积极组建有利于学生全面发展的兴趣小组。在开齐开足国家规定的课程基础上，保证学生每天在校1小时体育活动时间，学校要开辟“第二课堂”，让有不同爱好、不同兴趣的学生发挥一技之长。积极开展艺术、体育、科一技等多方面的教育活动，使学校不仅成为学习的乐园，还要成为艺术的摇篮、科技的前沿，三是要开发有利于学生将来就业的校本课程。要从本地实际出发，有针对性的增设一些农村实用技术知识，以此提高学生将来适应社会的能力。四是实施“因材施教，分层教学”。要进一步拓宽实施素质教育的途径、内容和形式，让每一个学生都得到发展，真正使一些厌学学生、学困生留得住、学得进，学有所乐、学有所长、学有所用。

加大对农村贫困家庭学生的救助力度。在全面落实“两免一补”政策的基础上，开展“手拉手”、“一助一”活动，并争取社会团体、企事业单位的救助，帮助贫困家庭学生完成学业。各校要完善并落实中小学助学金制度，建立贫困生档案，确保资助金帮助学生完成学业，杜绝学生因贫困而辍学。

四、当前控辍保学的工作安排

2012年三月份工作：

1、各学校要配合乡镇人民政府，制订控辍保学的具体工作方案和工作措施，把工作内容安排到3-6月的每个学月，把目标责任分解到乡镇干部和各村（居）民委员会负责人头上。工作方案3月份内交督导室。

2、3月20日前，配合乡镇人民政府按照学校提供的流失学生名单，排查弄清辖区内每一个应接受九年义务教育的儿童、少年的就学状况和去向。

3、对确认辍学的学生，要积极配合乡镇人民政府开展劝学回收工作。3月30日之前一将流失生回收情况及名单报教育局教育科。

2012年四月份工作：

1、4月10日前完成并报送材料到教育局教育科：对正常转入、转出的学生，要按照教育局学籍管理办法，完善相关有效证明材料；对休学的需由学生家长或监护人向学校提交书面申请，乡镇人民政府审核；对异地就读的学生需具备符合要求的印证材料。各学校要配合乡镇政府督促法定监护人按要求办理在异地就读的证明材料。

2、三月至四月控辍保学工作实行周报制，各校按教育局提供的样表，于每周三报交教育局教育科和当在政府。所报内容：学校学生人数、学额巩固情况、学生转入、转出、休学情况、流失学生回收情况。