食品业范文10篇

时间:2023-03-26 11:43:42

食品业

食品业范文篇1

一、提高生产加工水平,培育我市地方特产食品

全市食品加工企业要提高生产加工水平,不断增加适应市场需要的有自身文化内涵的安全、营养的特产食品。

(一)不断扩大特产食品的生产加工规模,特色食品生产企业要采用先进生产工艺、设备,完善特色食品检测制度,具备产品质量安全必备的检测手段。要提高特产食品生产加工企业的产能,扩大产量,增加特产食品的花色品种,以适应广大市民及旅游者的需要。

(二)强化质量意识,确保特产食品质量安全。要严格按照产品标准组织生产,把好原材料采购、加工制作、产品储存、运输等各个关口。要加强特产食品质量卫生检测,凡检测不合格的产品,不得进入流通环节,确保特产食品质量安全卫生。

(三)改进包装装潢,提升特产食品的产品外观形象。要根据日常消费、户外用餐、节日馈赠、旅游携带的特点,改进特产食品的包装设计,提升产品的外观形象,增强特产食品的竞争力。

二、加大市场开发力度,建立完善特产食品营销网络

全市各相关行业、部门要对我市特产食品的市场开发给予便利和支持,真正建立起我市特产食品的营销系统,以满足全市居民以及旅游者的消费需求。

(一)全市各大、中型商场、超市可以增设**特产食品专柜(架),并通过代销、直销、经销、合作销售等不同方式销售特产食品,以形成全市特产食品销售的市场网络主体框架。各商场、超市应在进场费用等各方面给予优惠。

(二)桃仙机场、**北站、**站、长途客运站等要在增设**特产食品专卖店或专营柜台及管理方面给予支持,并在场地费用上给予一定的优惠。

(三)在我市旅游观光景点要增设**特产食品一条街、专营商场,并在场地费用等方面给予优惠。

(四)各地区可建立特产食品一条街,以形成**市特产食品经营氛围。

(五)各特产食品经营企业要引入新兴经营业态,发展特产食品专营连锁,逐步做强做大市场营销网络。

(六)**特产生产经营企业要加大宣传推销力度,积极创造条件,将特产食品进入我市涉外及其他星级宾馆经营,创造**特产食品的新形象。各宾馆应在进店服务及费用方面给予支持并提供便利。

(七)市政府相关部门要将**特产食品作为招待外宾、接待客人及馈赠的专用产品,以扩大**特产食品的影响力。

三、加强市场监管和服务,确保特产食品产业健康发展

(一)工商管理部门要积极支持**特产食品专营店(柜)的设立,在办理相关手续方面给予便利支持。

(二)食品药品监管部门要协调有关职能部门,依据各自职责加强对特产食品的市场监管。

食品业范文篇2

关键词:冻干食品;成本分析;控制措施

一、冻干食品的研究背景

伴随着国内经济的飞速发展以及食品加工生产技术的显著的创新,高效的生产方式在提高食品产量的同时,更应该保障食品健康安全。尤其在经济全球化下伴随着人们的流通加剧,发展方便、高储藏性的冻干食品产业是新形势下食品企业新兴方向。在实现高效有序经营的过程中,科学有序的成本控制势必是未来企业的核心决策方向。相较于以往传统简单的食品形式,冻干食品可有效延长食物的保质期,也可运输中实现经营成本的降低。但是冻干食品的成本相比于其他类型的食品也更高,所以实现好两者的质量成本管理也是促进冻干食品行业进一步发展的基石。在此开展质量成本管理的意义就在于满足企业的基本质量管理与成本管理平衡的要求上,实现科学化的交叉管理分析行业的可持久发展。以方便面消费量为研究对象,在亚洲发达地区,人均年消费量达40包,韩国则高达80包。其中若含20%冻干食品作辅料的为高档型方便面,我国目前人均消费量仅20包/年,而且基本上是低档型。若以10%为高档型,按每包辅料15g计,则每年仅方便面辅料一项的冻干食品需求即达到了4万吨。加上食品加工业的各种汤料,饮料等,每年冻干食品的消费量将超过10万吨。冻干食品在世界上作为商品也不过几年的历史,还有相当长的发展道路要走。由此可见,国内市场的前景也是十分可观的。

二、冻干食品的成本管理分析

(一)成本管理的基本概念及构成分析。成本的基本要义是企业为实现和改善产品质量或服务而所支付的费用,除此之外还应包括报废产品所产生的前期损失。在整个成本的构成中主要是由运行成本与外部运营中的保证成本两大部分相组合而成的。运行成本的含义在于企业所进行达到规定具体标准前所消耗的费用,而保证成本则是在为用户提供客观证据的基础上而所消耗的费用。外部的保证成本的构成结构往往较为简单,其成本对整个的成本影响相对较小,而运行成本则在总成本中占据重要位置。运行成本主要包括有预防成本、品鉴成本、过程成本以及故障成本等。(二)成本管理的特征分析研究。在成本管理中,首先应进行全方面的核算。产品质量不仅是冻干食品企业的建设基础,在后期的食品业质量监督管理中也有重要的建设作用。加强全面过程性成本核算应该对整个生产过程中各个要素都进行严格把控,在保证产品质量成本的基础上,有效地降低监督成本。尤其对于冻干食品行业而言,整个过程基本都会产生相应的质量成本,故而对整个过程进行核算不仅可以保证质量成本管理得以科学化控制是非常必要的,方便后期核算复查与汇总,对最终所形成的质量成本报告影响也更为可靠。

三、冻干食品行业的常见成本管理问题总结

(一)企业成本未进行全面化核算。虽然国内的食品行业企业较多,但各企业良莠不齐,尤其伴随着互联网时代的飞速发展,“外卖”“网红食品”等也影响着传统冻干食品企业的有序生产与发展,在此存在着较大的机遇与挑战。面对竞争激烈的市场,食品企业的生存之争难免会为争夺市场份额而进行恶性的“价格战”或“广告战”等手段,这样会造成同行之间彼此压价进而容易造成行业普遍的薄利多销。导致企业成本在没有经过全面核算的情况下,而最终形成利润低并且花销巨大的局面。(二)企业成本分析的无效性。在冻干食品行业中,大多数企业并没有建立完善的企业系统化食品成本管理质量体系,这样得到的最终成本分析不能准确地为最终的决策者提供有效的基础信息,并且也不能使的相关管理人员根据信息的有效与否而对实际的企业成本的管理情况作出评估。在此种情况下,就可能会对企业造成较大的决策影响,无效的信息汇总也会使得整个成本管理体系构建出现较大偏差,使得做到合适的成本改善也较为困难。

四、冻干食品企业的节约成本管理措施分析

(一)建立产品链的企业成本管理体系。在企业要进行成本控制前,在产品生产前应重点考虑冻干食品的产品生产链,根据生产结构特点而制定企业成本管理体系更具现实意义。在此产品链的生产中,只有科学地建立较为完整的成本管理体系,进而才可实现后续成本管理措施的有效实践。在此企业可以参考相关制度较为健全的代表性公司的成本管理体系制度,并在该学习优秀制度的基础上,针对自身的结构特征进行量化的成本控制制定,并加以高效的进行工作,且对其节约措施实现灵活应用。(二)强化冻干食品的产地成本管控。为最大化地降低冻干食品成本管控,其产地管控是重要方式之一。产地管控方式主要有两种。一种方式是在产地周边进行厂址建设,此方式固定资产投资相对较大,且需配置固定的管理人员,需进行一系列的评估测算投资回报率来确定,适合规模大、产业链完整的集团化企业投资。另一种方式,可在当地寻找合适的粗加工厂进行委托加工,此种方式较为简单,并能把粗加工工艺流程成本进行简单化,同时也加强核心工艺及成本的管控,此方式更适合于中小规模企业。(三)冻干食品的量化成本控制方法。在公司成本管理系统健全的基础上,可以具体地根据冻干食品自身企业情况而进行量化成本方案制定,并且根据量化的数据来精准的实现企业自身行业定位。在进行正确的量化决策过程中,要树立正确的冻干企业的分析思路与分析方法,以自身合理的情况实现系统思路与方法建立的有效性。在量化标准建设中有以下几点要注意:首先,在方案制定过程中,企业要采取符合实际情况的,规范、合理、高效的节约措施程序。在成本分析的数据中,假如没有合适高效的实践程序很容易就会使得数据应用发生混乱,加大工作量导致成本上升。其次,要根据具体地区特征,并将与之相对应的资料与可实践手段汇总分类,使得其过程可切实的符合企业财务的运行核算方式,这样也使得整个运营成本得以规范化、明朗化,整个成本分析难度也会大大降低。再者企业应对实践项目的具体过程进行明确,所包含的内容有总额分析、各区域财务分析、各模块的成本质量分析、财务构成要素分析以及成本的计划实践情况等。最后,企业应切实的将成本节约有效信息与目标值进行对比、分析,根据分析结果对信息进行全方位的决策,进而做出可切实改善质量成本的方案。(四)完善企业内部控制制度。良好的内控制度也是企业成本节约控制的重要保障,在实践中,开展符合实际的成本管理体系对于企业系统化的成本节约具有重要指导性意义。尤其是在现有设备与工艺等方面难以改进的基础上,实现良性的企业内控可有效地实现系统运行成本降低,使得企业在成本管理的上更加顺畅。总体而言,高效的成本管理必然是注重生产工艺、设备以及内控品质建设的。

五、结束语

伴随着冻干食品业的飞速发展,进行高效的成本管理对企业的实际发展具有重要意义。本文就此成本节约控制论述了企业质量成本的特点分析,详细地分析了现阶段国内食品业成本管理的漏洞并提出来相应的措施。通过科学化的措施实现,在满足企业成本控制的基础上,更增加了企业活性,为后续企业改革与企业成本节约控制研究打下基础,具有较强的科学实践意义。

参考文献:

[1]杨乐金.食品制造企业采购成本控制策略探讨[J].财会学习,2019(26):151-152.

[2]陈爽.食品制造企业成本管控重点问题分析[J].中国集体经济,2019(27):68-69.

[3]叶滔.食品企业环境成本控制研究[J].粮食科技与经济,2019,44(04):36-38.

[4]段瑞辉.浅析我国冻干食品的发展与前景[J].食品安全导刊,2019(10):60-61.

食品业范文篇3

据调查,食品有限公司成立于年8月。公司产品包罗四大版块:禽肉及深加工产品、面食产品、低温真空枯燥果蔬、冷冻果蔬产品及宠物食品。个中,禽肉熟成品是公司的主打产品。产品首要销往日本、韩国、美国、瑞士、欧盟等国家和地域。公司是中国食品工业优异龙头企业,全国第一批10家禽内熟成品出口免检企业之一、山店主业财产化重点龙头企业,“潍一”牌禽肉熟成品是“山东名牌”产品。公司在开辟国际市场的还,大力发展国内禽肉熟成品市场。公司建有3000多平方米的现代化车间专门用于国内禽肉熟成品生产,年产能达6000多吨。公司拥有技能力气雄厚的食品研讨所,把国表里食品深加工的研制造为首要的工作本能机能,依据市场转变不时开拓分歧口胃、分歧作风的新产品向客户推介,供消费者选择。公司化验室取得了中国及格评定国家承认委员会(cnas)承认证书,对产品生产全进程施行有用的监控学和习检网验。

公司是挺有前景的,来看看我的工作吧!7月11号是我们第一天到公司的日子,上午布置好宿舍,下昼相关工作人员带我们观赏了厂区以及我们工作的车间,发下工作服。第一天年是过去了,还没开端工作呢,有的同窗一开端喊累了。晚上躺在床上想,不知我能不克不及坚持下这四十多天,总之加油吧。

12号是我们正式进车间开端工作的工夫,这一天我们六点半就早早的来到车间。第一天嘛,想给指导留个好印象。等我们穿上工作服都不由地笑了起来,一身粉色,全身只漏俩眼睛了。工作人员通知我们,这是食品工作,不克不及纰漏,需求天天检查我们身上的异物。等真正进入车间了,面前一切真是新颖,一片粉色的海洋,四五小我围着一张桌子在加工。班长为我们布置好工作台,开端告知我们工作。

四十多天下来我们总共干了不下十种产品吧。看起来不难做,但还真需求一番耐性才干学会。例如,茶巾包,需求你把年糕、喷鼻菇、鸡肉称好装进一个黄色的豆腐带内,最终再用干瓢系好。这最关键的就是系干瓢,系的角度长短都有考究,刚开端系的很慢并且禁绝,后来就是又快又准了。还干了青椒面包粉、胸脯肉之类的,学了不少的手艺啊!

我们的工作算是整个产品生产的一个环节,而我们这个小环节也是分工完成的。五人一组,比方生产茶巾包时,一人称,一人装年糕,一人装肉和喷鼻菇,别的两人专门系,如许分工不只进步效率,“术业专攻”并且还能有用的避免漏装、少装。当然,我们每干一个产品都邑有一个如许的小分工来保质保量地完成工作。

食品业范文篇4

一、工作目标

在乳制品、肉类食品诚信试点基础上,加快推进调味品、饮料、罐头、葡萄酒等行业食品工业企业诚信体系建设,婴幼儿配方乳粉生产企业全部建立诚信管理体系;进一步发挥部门协调机制作用,研究制定省、市诚信工作联动机制;加大诚信标准宣贯力度,加快企业建立诚信管理体系进度;组织开展诚信管理体系评价工作,积极探索失信惩戒和诚信激励机制;开展诚信建设专题宣传,营造食品行业良好诚信氛围。

二、主要任务

(一)完善诚信建设协调工作机制。一是按照《省食品工业企业诚信体系建设工作部门联席会议制度》,适时召开部门联席会议,通报食品工业企业诚信建设工作开展情况,研究并协调解决诚信体系建设推动过程中的重点和难点问题。进一步明确各市、行业组织在食品企业诚信体系建设中的职责任务。二是加强与工信部和各市经信委的联系机制。三是建立食品企业诚信建设工作监督及信息报送制度。检查督促食品工业企业诚信体系建设开展情况,建立定期报告制度。

(二)推进企业诚信体系建设。一是加强工作指导。继续加强对食品企业诚信体系建设工作的指导,督促规模以上食品工业企业逐步建立诚信管理体系。二是加大标准体系宣贯力度,按照《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》,继续加大对乳制品、肉类、调味品、饮料、罐头、葡萄酒行业实施指南宣传贯彻力度,发放教学光盘供各市相关部门及企业培训使用。三是开展培训交流。组织各市和重点企业参加诚信标准、制度培训,以及企业管理层、关键岗位人员培训。采取积极有效方式,开展地区、行业间学习交流活动,组织各市和基础条件较好的试点企业赴全国首批试点省学习诚信体系建设试点工作经验。

(三)进一步完善诚信管理制度。督促各试点企业结合自身实际,在原有管理制度基础上,进一步制定并完善诚信管理制度。重点建立食用农产品原料及其他辅料进货管理制度,生产过程及仓储管理制度,产品检验、不合格品处理制度,企业广告宣传、合同管理、标识管理制度,产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度,从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度,诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等7项管理制度。

(四)推进企业诚信体系评价。一是组织先期试点的乳制品企业开展对标达标活动,及时帮助企业纠正体系运行、自查自评中发现的问题。二是组织开展食品工业企业诚信管理体系评价工作。按照《食品工业企业诚信管理体系评价工作规则(试行)》要求,依照企业自愿申请的原则,适时组织食品工业企业通过委托评价机构开展诚信管理体系评价。

(五)加强行业自律约束机制建设。一是各地食品行业协会要制定和完善行规行约,在行业内开展诚信宣言、公约、自查或互查等自律活动。二是食品企业要重合同、守信誉、依法生产经营,倡导文明诚信经商,提高企业和员工的诚信意识,形成有效的企业自律机制。

(六)加强诚信宣传与诚信文化建设。一是宣传诚信建设情况。充分利用电视、报纸、网站等媒体,宣传企业诚信建设,对试点企业的好做法和取得的成效进行宣传。二是组织食品企业开展诚信体系建设交流。适时组织召开诚信体系建设交流会或组织参观诚信体系建设试点企业。三是开展专题宣传活动。通过咨询服务、张贴诚信宣传画、发放宣传资料等多种形式开展宣传活动,营造大力推进诚信体系建设的良好氛围。

(七)加强诚信奖惩机制建设。积极争取政府及财政支持,推动在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、项目核准、技术改造、融资授信、有关资金政策、信用担保、社会宣传等方面参考使用企业诚信信息及评价结果,对诚信企业给予重点支持和优先安排。同时,以法律法规为依据,通过失信曝光、分类监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度,促进行业健康发展。

(八)开展诚信体系建设监督检查。7月底前,各试点企业要认真对照标准体系,开展自查。8月底前,各市经信部门要对本市试点企业进行全面检查,全面了解企业诚信建设进展情况,帮助企业解决在诚信体系建设过程中遇到的问题和困难,进一步推动试点工作深入开展。9月份,省经信委将会同有关部门进行抽查。

三、工作要求

(一)明确工作目标。各市要继续加大工作力度,把食品工业企业诚信体系建设作为提升企业质量安全保障能力、建立食品质量安全长效机制的重要内容。进一步提高对食品工业企业诚信体系建设重要性和紧迫性的认识,增强责任意识,认真履行职责。要结合地方实际制订具体实施方案,并会同相关部门认真组织落实。

(二)加强组织领导。各市要结合实际,加强对食品工业企业诚信体系建设工作的组织领导,建立健全地方部门协调工作机制。充分发挥行业协会的行业规范与自律作用,形成全方位、多层面合力推动、协同推进的局面。

食品业范文篇5

(一)调整农业构造,树立不变的原料基地。树立原料基地,是开展强大食物工业的根底包管。要依照区域化结构、专业化出产、规范化治理、财产化运营和社会化效劳的开展思绪,顺应我市食物工业的开展需求,量体裁衣地调整农业构造,积极推进烟叶、粮油、蔬菜、畜禽、蛋奶等农产物基地建立,为食物工业的开展供应优质的原料。要加大科技投入,鼎力推行优秀种类,倡议开展绿色无公害食物出产,从泉源上保证食物平安,进步食物财产的市场竞争力。

(二)培养龙头企业,促其做大做强。本年将对一龙、世纪喷鼻、益寿金等一批生长性好、财产优势分明、带动才能强、产物市场据有率高的食物企业进行重点培养,具体提拔食物工业的全体程度。还还要抓好“众品牌”切割肉的低本钱扩张,使其成为全省肉成品行业有主要影响的龙头企业;加速湖雪公司的规划膨胀,使其成为日加工小麦3000—5000吨的大型面粉加工企业,还对该公司的拉长财产链条——新上饼干出产线赐与有力的支撑,促其加速步入大型企业行列。

(三)凸起特征优势,加速财产堆积区建立。要遵照“发扬比拟优势,一致规划,合理结构,相对集中,优质高效”的准则,出台财产堆积的优惠政策,建立开展平台,推进食物工业企业向园(区)堆积,进步财产集聚度。要加速县腐竹财产、长葛市蜂产物、禹州市“三粉”成品、开拓区生物保健品和县食用菌五大特征财产的堆积区建立速度,尽快构成专业化、区域化结构,推进财产整合,构成规划效应。

(四)打造知名品牌,进步市场竞争力。要开掘传统品牌资本和培养新品牌相连系,引进知名品牌和自立立异相连系,提拔产物层次和增强品牌宣传相连系,起劲用现代高新技能革新传统食物工业,想方设法吸引知名品牌食物企业落户。要重点支撑中国名牌企业众品公司、河南食物第一品牌企业卷烟总厂和山花公司、省级农业财产化龙头企业湖雪面粉有限公司和帅洁面粉公司及长葛吉利蜂产物有限公司、国内知名品牌在我市落户的便利面企业河北华龙集团食物公司等一批具有资本和品牌优势的大中型企业研发作产科技含量高、附加值高、环保平安的新兴食物,添加花样种类,进步产物层次,力争在本年再上几个名牌产物,进步食物在省表里的市场据有率。

(五)理顺治理体系体例,进步任务效率。要积极探究按财产链分工的指导机制,进一步理顺食物工业指导体系体例,鼎力整合治理资本,增强统筹协调,协助处理食物工业在开展中碰到的各类问题。要整理法律次序,倡导集中结合法律,使食物企业可以集中精神搞好出产运营。要增强食物行业协会建立,发扬行业协会的效果,明白各方面的职责,为加速食物财产开展供应体系体例保证。

(六)加大搀扶力度,创优开展情况。要容身实践,制订有用的政策办法,起劲营建有利于食物工业开展的优越情况。一是加大财务支撑。要进一步伐整投资构造,添加对食物工业园区和出产基地建立的投资力度,加速园区与基地建立措施,促使其尽快构成食物的特征与优势。二是加大政策支撑。要在进一步落实好国度和省搀扶农产物深加工的各项优惠政策的还,制订对全市食物行业的税收优惠政策,重点支撑食物行业加速开展。三是改良信贷效劳。对食物工业企业,尤其对规划中发卖收入超10亿元的企业,金融部分在授信规划、审贷、放贷上,要简化手续,特事特办,包管企业资金链条的连续和项目建立的需求。四是拓宽融资渠道。鼓舞和支撑食物企业应用本钱市场筹集开展资金。经过股份制、股份协作制、独资等多种方式,吸引城乡个别私有本钱、金融本钱和国外本钱投资食物工业,完成投资主体和产权主体多元化。

(七)抢抓开展时机,加速食物工业开展。要紧紧抓住市作为省定京广食物工业财产带和五大财产密集区的城市之一的时机,进一步进步看法,增强指导,精心规划组织,支撑食物财产加速开展。要科学精确地定位市食物工业开展计谋,合理有用地装备市场资本,搞好财产联接和优势互补,把食物的出产、加工、运销等归入财产化范围,作为完好的财产链来一体规划、一体摆设、一体推进,表现食物财产带全体效能,最大限制地发扬比拟优势,凸起特征。

食品业范文篇6

一、意义

诚实守信是市场经济的基础。维护食品安全是食品工业企业的社会责任,遵守法律、履行承诺是食品工业企业诚信的标志,建立食品工业企业诚信管理体系是保障食品质量安全、促进行业健康发展的治本之策。加快推进我市的食品工业企业诚信体系建设,提高企业诚信意识,建立食品工业企业诚信管理制度,规范企业诚信经营行为,营造行业诚信环境,完善诚信社会监督机制,对于防范食品安全事故发生,提高食品质量安全整体水平,保障人民群众身体健康和生命安全,具有十分重要的意义。

二、指导思想

全面贯彻落实科学发展观,以社会道德为基础,以守法遵章为准绳,以企业自律为重点,培育食品工业企业的诚信意识,规范生产经营者行为,完善以产品质量安全为核心的诚信管理制度,通过政府指导和推动,逐步建立起企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系,促进我市食品工业企业健康发展。

三、基本原则

1.坚持制度建设与教育宣传相结合原则。建立健全企业诚信管理规章和诚信保障制度;加强企业诚实守信教育和宣传,营造诚信环境。

2.坚持企业责任与行业自律相结合原则。加强企业自身诚信制度建设,落实企业主体责任。县区经信(发)委,开发区经贸局负责监督、指导本辖区食品工业企业诚信建设工作的开展。

3.坚持政府推动与社会监督相结合原则。建立工作协调机制,坚持政府推动,行业分类指导实施;注重消费者的参与,发挥社会监督作用,全面推进企业诚信体系建设。

4.坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合原则。发挥惩戒约束作用,警示和惩治失信企业;鼓励和支持诚信企业,加大对诚信企业的政策扶持力度。

四、工作目标

1.选择具有一定工作基础的规模以上食品工业企业先行试点。贯彻推行《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》两项行业标准,使试点企业通过验收评审,成为诚信企业。

2.在先行试点的基础上,全面进行推广。用3年左右的时间,在全市食品工业企业中建立起比较完善的诚信管理体系、诚信评价体系、诚信信息征集和披露体系,使其质量诚信和责任意识得到明显增强,职业道德和依法经营的诚信责任得到明显提升,质量管理水平和产品质量得到稳步提高,从而全部通过验收评审,成为诚信企业。

五、主要任务

1、贯彻推行相关行业标准。加速《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》及《食品工业企业诚信评价准则》等行业标准在食品工业企业中的推行进程,制订企业诚信建设实施细则和食品工业企业诚信管理体系评价分值表。通过组织实施、自查自纠、改进完善,持续提升企业诚信能力和管理水平,全面构建企业诚信管理体系。企业诚信管理体系建设以确保质量安全、防范失信风险为重点,主要包括:食品原料及其他原辅料进货管理制度,生产过程及仓储管理制度,产品检验、不合格品处理制度,企业广告宣传、合同管理、标识管理制度,产品追溯、召回、申投诉处理、食品安全事故责任追究制度,从业人员诚信教育及考核、关键岗位人员诚信信息等相关记录档案管理制度,诚信内部核查、诚信风险信息收集评估、诚信危机处理和预警制度等。

2、建立企业诚信评价分类制度。按照《食品工业企业诚信评价准则》,把食品工业企业诚信统一分成A、B、C、D、E五类,分类原则为:A类是评价为“双优”的企业,定为诚信企业;B类企业可能硬件条件存在不合格项、体系评价为优,或硬件均符合条件但体系评价为二级,且评估年度内无任何不良记录,定为信用企业;C类是体系评价为三级的企业,且评估年度内无任何违法、违规记录,定为守信企业;D类是体系评价为四级,或评估年度内有1-3项违反行业规范或规章,但不构成违法、未造成人身伤害等不良记录,定为信用提示企业;E类是体系评价为五级,评估年度内有违反法律法规不良记录的企业,定为失信企业。

3、构建诚信信息征集和披露体系。按照“主管部门负责、相关部门参与、诚信信息共享”的原则,建设公开、公正、科学的诚信信息征集和披露体系,完善诚信信息征集披露制度,规范企业诚信信息征集和披露方式及内容,依法采集及披露企业诚信信息。在实现部门之间企业诚信信息共享的基础上,在市经信委网站设立食品工业企业诚信建设窗口,收集、管理、通报食品企业诚信不良记录情况,公布相关诚信建设信息,建立行业退出机制。

六、实施步骤

1、制定方案(2011年3月31日前)。市食品诚信办制定《市食品工业企业诚信建设体系实施方案》和《市食品工业企业诚信管理体系实施细则》。

2、试点实施(2011年4月1日至2012年3月31日)。选择八宝食品公司、月亮食品公司开展食品工业企业诚信体系建设试点,主要是宣传和推广《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》,探索建立诚信管理、诚信信息征集和披露、诚信评价等相关体系,发挥示范引导作用,为在全市食品工业企业中全面铺开奠定基础。

3、全面实施(2012年4月1日至2013年3月31日)。总结试点企业诚信体系建设工作的经验,在全市规模以上食品工业企业中开展诚信体系建设,进一步贯彻《食品工业企业诚信管理体系(CMS)建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》,增强食品工业企业诚信意识,完善诚信评价体系,提高食品质量水平。

4、评审验收。由市协调小组成员单位组织评审组对我市食品工业企业诚信体系建设情况进行评审验收,对相关企业进行诚信评价分类,对达不到标准,未通过评审验收的企业要加大工作力度,限期进行整改,尽快提高诚信水平,直至通过验收。

5、总结提高(2013年4月1日至12月31日)。各相关部门、各食品工业企业对各自开展诚信体系建设情况进行认真总结,发现问题,查找不足,总结经验,修订完善相关规章制度及评价标准;对诚信企业进行表彰,对失信企业通过各类媒体进行。

七、保障措施

1、建立诚信体系建设协调机制。一是建立由市经信委牵头,市发改委、监察局、农委、商务局、卫生局、人行、工商局、质监局、食品药品监管局、县区经信(发)委、开发区经贸局等部门相关人员参加的协调小组,确定任务分工,共同指导和推进我市食品工业企业诚信体系建设工作。二是成立市食品工业企业诚信体系建设工作办公室(以下简称食品企业诚信办),设在市经信委,承担制定实施方案、实施细则和评价分值表,指导企业开展诚信体系建设试点、组织开展企业诚信评价等工作。

2、积极履行职责,严格依法行政。协调小组各成员单位要依据食品工业企业诚信状况,依法加强对食品工业企业建立诚信体系的分类指导和督促检查;依据企业守法和诚信状况,实施企业分类监管,预防各类食品安全事故的发生;利用诚信提示、警示等方式对失信企业实行惩戒;严格依法征集、披露和使用诚信信息,维护企业和消费者合法权益。从而形成政府宏观指导有力、企业主体作用充分发挥、各协调小组单位密切配合的良好局面。

食品业范文篇7

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真落实科学发展观,坚持“突出重点、创新模式、关口前移、依法监管”的原则,充分发挥食品市场监管“四项制度”总抓手及数字工商网络监管优势,重点加大对食品供货商、批发业户的监管力度,有效掌握食品源头和流向,逐步建立起全方位、动态、立体的流通领域食品安全质量监管网络,全面提高我市食品安全监管工作的前瞻性、防范性和有效性,为维护广大群众食品消费安全,营造和谐健康消费环境提供有力保障。

二、工作内容

工商所对全区食品批发业户开展调查摸底,在准确掌握其经营资质状况、所经营食品的种类、品牌等信息基础上,按照备案登记内容,对食品供货商、批发业户建立书式档案,并将相关信息及时录入到市局食品安全监管软件,建立电子档案,实现电子化长效监管,从而达到监管关口前移,净化市场源头,建立起对食品从批发到零售环节的长效监管机制的目的。为全面开展好此项工作,各工商所重点要做好以下工作:

(一)深入调查摸底,有效掌握食品批发业户基础资料。为保障该项工作顺利进行各工商所要集中时间、集中人员根据市局统一设计的《食品经营业户供货商情况调查表》(附件1),统一对辖区各食品供货商、批发业户的名称、类型、经营地址、法人代表或负责人、联系方式等信息进行集中采集,并形成电子表格统一上报分局消保科进行汇总。

(二)梳理调查摸底信息,实施批发业户属地管辖。分局消保科对上报的食品批发业户信息进行汇总、梳理后,按照属地管辖原则将食品批发业户重新进行分配,交由批发业户所在地工商所按照市局设计的《食品供货商、批发业户备案登记表》(附件2)重点对食品供货商、批发业户经营食品的种类、仓储地点等信息进行详细的督查核实。

(三)建立健全食品供货商、批发业户监管档案。食品供货商、批发业户是流通环节食品的主要供货来源,其经营主体资格是否合法、批发食品的质量是否合格直接决定着我市食品安全质量的整体水平。各工商所要在调查摸底信息的基础上,将食品供货商、批发业户作为重点监管对象,对其开展一次全面的督查核实工作,详细摸清其主体资格、经营食品种类、品牌、仓储地点等信息,并将食品供货商、批发业户按照厂家直销、品牌、综合批发、外来批发、连锁配送五种类型,结合《国务院特别规定》及省局《四制工作规范》要求建立健全食品供货商、批发业户的监管档案。监管档案的主要内容:(1)食品供货商、批发业户合法有效的主体资格证明:主要包括营业执照、卫生许可证、厂家直销的还需提供生产许可证、所商品的资格证明(总、总经销证书)等复印件;(2)其从业人员基本信息:姓名、免冠照片、健康证复印件等材料;(3)详细的仓储地点材料;(4)通过流动送货车送货上门的,需提交流动送货车行驶证复印件;(5)工商人员的日常巡查笔录及专项检查笔录。以上提供的材料复印件均需由提供者加盖公章或签字按手印。

监管档案建立后,各工商所需将食品供货商、批发业户的基本信息输入市局食品供货商、批发业户监管软件,建立起食品供货商、批发业户的电子监管档案。工商所对已经备案登记的食品供货商、批发业户,可以向其发放《食品供货商、批发业户备案登记卡》(附件3),食品供货商、批发业户可持此证明复印加盖公章后对零售业户进行食品配送,证明其具有合法的经营资格,一经备案则无需再在其他工商所进行备案。对流动送货车各分县局要结合各自情况,积极创新、认真做好监管工作,严禁出现无照经营及销售假冒伪劣食品等违法行为。

(四)食品批发业户数据库的录入及查询。为确保食品批发商业户信息准确及时录入,我们按照“谁登记、谁录入,谁更新,谁检查、谁告知”的原则进行数据库的录入和日常更新。即根据食品批发业户的所在地,由辖区工商所片区监管人员负责其监管片区内批发业户的录入和更新工作,对于未进行备案登记的食品业户,由开展检查工作的人员告知该业户所在地辖区工商所进行录入和更新。对外来送货车,由最先检查发现的工商所进行备案登记和录入,其它工商所不再重复登记和录入。食品批发业户数据库将按照国家实施市场准入的28类进行分类管理,分别为:1.粮食加工制品;2.食用油、油脂及其制品;3.水产制品;4.水果制品;5.豆制品;6.蛋制品;7.蜂产品;8.糖果制品;9.茶叶;10.可可及焙烤咖啡制品;11.蔬菜制品;12.烘炒食品及坚果制品;13.淀粉及淀粉制品;14.糕点;15.肉制品;16.乳制品;17.食糖;18.罐头;19.速冻食品;20.方便食品;21.膨化食品及油炸小食品;22.饼干;23.饮料;24.冷冻饮品;25.调味品;26.酒类;27.特殊膳食食品;28.其它食品。工作人员在进行信息录入的时候,要针对批发业户经营食品的实际情况,按照以上标准进行分别归类,以便按照国家规定的标准进行查询,为实现食品业户分类管理奠定良好基础。

三、工作步骤

加强对食品供货商、批发业户的监管工作,是进一步关口前移,实施源头监管的一项创新性工作。需要结合我区实际情况分步骤落实实施,分为调查摸底、分类建档与检查验收三个阶段。

(一)调查摸底阶段(5月)各工商所要高度重视,紧紧围绕备案登记工作内容,结合辖区实际,制定切实可行的实施方案,在时间紧、任务重的情况下,集中时间、集中人员对辖区食品供货商、批发业户的名称、类型、经营地址等基本信息进行详细的调查摸底与汇总梳理,为下一步档案建立工作顺利开展奠定基础。

(二)分类建档阶段(6-7月)各工商所要充分在调查摸底的基础上,根据供货商、批发业户的不同经营类型,结合备案登记内容,分类建立书式监管档案,6月底之前,书式档案建立完毕。7月份集中将书式档案内容输入市局食品供货商、批发业户监管软件,建立电子监管档案。各工商所7月25日前要将整体工作开展情况形成书面总结上报分局。

(三)检查验收阶段(8月)为全面强化对各单位食品供货商、批发业户监管工作的综合考评,8月份局将通过听取工作汇报、现场实地查看、交叉检查等多种方式,对各单位工作开展情况进行检查验收,分局将及时对检查验收情况及时予以通报,并将检查验收的结果作为各单位年度综合考评的一项重要内容。

四、工作要求

(一)为保证“加强对全区食品供货商、批发业户监管”工作的顺利贯彻实施,分局专门成立领导小组,具体负责对此项工作的督导和检查验收工作。

(二)认真扎实开展好调查摸底工作。对食品源头监管工作能否顺利进行并取得良好效果,开展调查摸底工作是否扎实到位是关键环节。如果调查摸底工作开展不到位,基础信息掌握不准,就容易造成指挥失误,工作偏离方向,给整体工作进展造成不良影响。各单位要通过认真细致的摸底调查工作,准确掌握食品批发业户的基础信息,并同时做好对零售业户落实四制的进一步规范,对流动食品业户要继续抓好“实名登记制”等四制措施落实,在摸清底数的基础上,进一步建立健全食品经营业户四制档案,档案内容按照市局《关于建立食品市场监管四项制度工作档案及上报档案材料的通知》的要求落实,为电子录入做好基础性工作。

食品业范文篇8

关键词:食品出口;安全监管;海关

根据国务院机构改革方案,2018年4月原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。机构改革后,新海关的职责更宽广,队伍更壮大,海关事业进入了一个崭新的发展阶段。对于进出口食品安全监管工作而言,新海关将继续严格落实关于食品安全工作“四个最严”的重要指示精神,围绕海关总署关于进出口食品安全工作“一点问题都不能出”的总体要求,严守食品安全底线,强化监管,优化服务,推动进出口食品安全监管工作取得新成就。本文将探讨在新的出口食品安全监管工作模式中,如何进一步优化海关内部运行机制和监管资源配置,有效破解条块不够兼容、基层运转不够顺畅、专业监管人员相对短缺等问题,清除监管死角、补齐安全短板、防范风险盲点和守好监管底线,全方位筑牢出口食品安全屏障。

1原检验检疫监管模式回顾

划入新海关前,原检验检疫系统出口食品监管工作流程主要涉及认证监管部门、检务部门和食品安全监管业务部门。认证监管部门负责出口食品原料种植场、养殖场备案和出口食品生产企业备案;检务部门负责出口食品报检流程运行和检验检疫证书管理;食品安全监管业务部门负责出口食品检验和检疫监管工作,包括现场查验、检疫、取样、送检、结果评定、证稿拟制签发、企业的日常监管和定期监管以及境外不合格产品通报的检查。从业务流程运转看,在原料种植场备案、出口食品生产企业备案、现场查验、证稿拟制以及企业日常监管和定期监管环节中,均有食品安全监管业务部门参与,食品安全监管业务部门是原料种植场备案和出口食品企业准入的“审批员”,也是出口食品现场查验的“放行员”,还是企业监管的“管理员”。这种工作模式下,监管人员能够系统、全面的了解出口食品企业的生产条件、管理水平、检测能力、产品质量状况和产品风险程度等情况,更容易发现企业生产各环节的漏洞和产品质量问题,提高监管的有效性,从各方面保障出口食品的质量,确保产品在境外顺利通关。从防范风险角度来看,这种监管模式下,存在同一位检验检疫人员扎口管理一家食品企业的基地原料核销、质量体系管理、生产运行状态、产品出口和后续监管工作的情况,出口食品安全监管部门身兼数职,更容易存在产品风险、业务风险和廉政风险。

2新海关监管模式梳理

划入新海关后,出口食品安全监管工作遵循依法监管、风险管控、分段负责、分工协作、权责一致及优化服务的原则,主要涉及企业管理部门、查验部门、综合业务部门和稽查核查部门。企业管理部门负责出口食品生产企业及出口食品原料种植场、养殖场的备案和信用管理;综合业务部门负责出口食品单证的通关运行和检验检疫证书管理;查验部门负责出口食品检疫、检验、取样、送样及结果评定等检验和检疫监管工作,也会作为出口食品监管工作的牵头部门负责对外联络工作;稽查核查部门负责出口食品企业和备案基地的后续监管以及境外不合格通报的核查工作。

3新海关食品监管模式的优点

3.1分段管理,职责分工明确

新海关食品监管模式进一步明确涉及具体事项的职责分工,建立更为清晰的权责清单,推动了事前、事中、事后监管链条与出口食品原料种植、生产加工、通关流程和后续监管的相互契合。事前企业管理部门负责准入与备案;事中综合业务部门负责证书管理和出口食品通关流程管理,食品查验部门负责现场查验、送检和证书拟制工作;事后稽核查部门负责备案生产企业核查、种养殖场核查和境外通报核查。该模式明确了出口各环节间的信息交流、业务对接、质量管理和权力监督,职责和责任更加明确,避免了“真空”和交叉重复,加强了对出口各环节的管控力度。

3.2整体联动,强化全链条监管

将出口食品企业的备案管理、属地查验、风险分析、证书管理和后续监管等全要素纳入监管范畴,促进出口食品各监管部门紧密配合,实现信息互通、资源共享,实现了出口食品链条上各环节的紧密协同,形成监管合力。在此基础上聚焦出口食品高风险业务和重点难点,分类施策,精准监管,提高监管的有效性和针对性,推动分段管理和条线专业化管理融合、优势叠加,理顺职责关系,强化各方协同,注重多管齐下,实现各方联动、协同高效的一体化监管。

4新海关食品监管模式存在的问题及风险

4.1一线业务人员人力和能力不足

原检验检疫业务划入新海关后,随着“三定”方案的落地,部分一线人员分配到其他部门,既有业务人员调岗至事前和事后出口食品监管环节,继续从事出口食品监管相关工作,也有调岗至非出口食品业务岗位,从事新海关非食品业务。新加入出口食品监管队伍的人员较少,出口食品一线人员流失,出口食品业务人力不足;业务部门专家型人才转岗,出口食品种类多,产品特点多样,风险点不一,监管人员业务应对能力不足,风险防范能力欠缺。

4.2业务分布不均衡

为便捷拟从事出口食品生产的企业取得出口资质,出口食品生产企业备案核准实施“审批改为备案”,但出口食品生产企业履行食品安全主体责任的法律义务并未免除,海关维护出口食品安全的责任并未减轻。在部分隶属海关,验证企业是否建立并有效运行食品安全卫生控制体系的工作,已转移到一线查验人员工作中,另外包括企业日常监管、境外通报核查等业务,也事实上流转至查验部门,进一步增加了出口食品查验人员的工作量,以上情况和人员紧缺的状况叠加,可能导致出口食品监管部门对企业的监管力度下降,企业质量管理体系失控、生产加工过程管理松懈、食品质量安全等问题逐渐显现。

5对策

5.1加强部门间配合

推动出口食品业务链上各环节紧密协同,促使各方落实责任,各出口食品监管部门及时互相通报企业食品安全卫生控制体系运行状况、出口食品现场查验抽检结果、企业后续监管结论、不合格产品退运处理情况以及出口食品企业违法违规信息,根据各自职责采取降低信用等级,加强出口食品检验监管,提高企业现场监管频次,加强不合格信息通报、出口不合格食品后续处置等工作的协调配合,建立部门间会商机制,深化出口食品监管部门间协同,由出口食品业务兜底部门积极发挥业务协调作用,整合优化出口食品监管流程,及时协调解决涉及多部门、较为复杂疑难的问题,实时共享出口食品企业和货物的监管信息。

5.2建立业务骨干队伍

专业资质人员向牵头部门适度集中,保持业务专家队伍稳定和重点岗位人员的相对固定,出口食品企业备案、现场查验、证书签发及稽核查等人员应符合规定的资质条件和能力要求,对于不需要专业资质的岗位和环节取消人员资质门槛,加大培训工作力度,培训更多适岗人员,扩充业务骨干,培养行业专家,推动出口食品监管专业化和规范化,建立出口食品监管专家人才库,实现监管部门人力资源共享,探索建立首席食品专家制度,促进食品专业人员前中后各环节多岗位历练,为专业人员提供更多成长机会,培养出口食品全流程监管人才,缓解部分隶属海关一线执法专业能力不足和人员紧张情况。

5.3强化属地全流程监管

推行全链条式管理,明确事前、事中、事后各环节间的信息交流、业务对接、质量管理和权力监管,使出口食品监管工作更具备计划性、科学性,加强企业日常监管,化解企业准入门槛降低相关衍生风险,改变重检验、轻监管的工作模式,通过远程视频连线、飞行检查等多种方式,提高对现场监管作业的监督指导频次,健全反向查找和堵塞漏洞机制,全面提升专业监管能力,着力提升问题食品检出能力。对企业质量体系运行状况、出口产品检测结果、企业后续监管情况等不同环节的监管结论相互验证,重在预防、有效监控,确保原料种植、生产加工、产品质量处于有效监管范围。

5.4建立风险会商机制

由出口食品监管部门牵头,强化全要素风险分析和全链条风险防控,加强对各类风险整体管控,以重大业务风险、跨部门风险、特殊和应急风险为重点,结合出口食品检验监管流程特点,开展出口食品监管流程事前、事中、事后的风险研判,围绕原料种植、生产加工、抽样检验、单证审核、风险管理、产品追溯及国外技术性贸易措施要求等环节,逐步实现对出口食品产业链的全流程、一体化风险防控,防范改革衍生风险,在深度融合基础上实施风险要素清单化管理、分析研判成果一体化运用,完善风险预警决策机制,探索建立跨部门重大出口食品安全风险联防联控机制,为出口食品企业和产品保驾护航。

6结语

确保出口食品安全事关我国国际形象和对外贸易大局,也是海关义不容辞的政治责任,出口食品监管部门要按照出口食品安全监管工作的总要求,对标最严谨的标准,开展最严格的监管,实施最严厉的处罚,强化最严肃的问责,充分发挥新海关的职能优势,健全制度,完善内控,在出口食品的检验监管工作中不断的实践和总结,严防监管链条断裂、监管措施落空,确保出口食品监管机制运转高效顺畅、风险隐患有效遏制,提高我国出口食品的国际竞争力,为我国的出口贸易做出更大的贡献。

参考文献

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[2]成磊.浅论监管与验证新方法:检验监管模式改革的探讨[J].中国电子商务,2010(8):286.

[3]侯寒黎,陈志明,鲁婕,等.浙江省蔬菜出口现状及检验检疫监管新模式探索[J].现代农业科技,2019(6):221-222.

食品业范文篇9

坚持以科学发展观为指导,积极应对当前全球性金融危机,落实党中央、国务院关于进一步扩大内需、促进经济增长的决策部署,倡导绿色安全食品消费,积极展示、宣传我县绿色食品行业发展水平与成果,加快绿色食品业现代化、国际化发展进程,树立我县绿色食品的品牌形象,促进绿色食品业又好又快发展。以展会为平台,宣传*、推介项目,开拓市场、促进共同发展。

二、展会活动

(一)展览展示

根据要求,我县需安排江西展区D区(180—184)5个国际标准展位(3M×3M)的布展。展览展示主要坚持“实物为主、照片为辅,加工为主、鲜活为辅”的原则。我县将在酒类和名特优农产品等方面组织参展。

(二)商贸洽谈

1、举办连锁企业采购信息会及洽谈会:组织国际、国内连锁企业采购负责人到昌,并在展区现场设立采购信息专区和洽谈专区,搭建与参展商洽谈的良好平台,扩大国际连锁巨头对中国食品的采购份额。

2、农超对接洽谈会:组织农产品种植加工户和超市进行农产品直接供应超市对接签约。

(三)投资项目签约

2009中国绿色食品博览会作为我县招商引资平台,期间将举行投资项目签约仪式,届时将组织一批农产品种植与加工项目参加项目签约。

(四)相关活动

1、2009年12月18日上午9:00,开幕式地点:南昌国际展览中心

2、2009年12月18日晚,招待酒会地点:泰耐克大酒店

3、2009年12月18日晚,文艺晚会地点:待定

三、主要措施

1、提高认识,加强领导。此次绿色食博会不仅规格高、规模大、品种多,而且组织邀请了国际连锁企业、国内外大中型商业集团、连锁超市、批发商、零售商参加,是展示我省、我市、我县绿色食品,展示优良生态环境,展示改革开放发展新成果的一次盛会。我县将成立由县委常委、县政府副县长、县委农工部部长陈智勇为组长,县政府副县长韩相云为副组长,县农办、县经贸委、县农业局、县果业局、县外经贸局、县粮食局、县广电局、县财政局负责同志为成员的领导小组,领导小组下设办公室,县农办副主任黄慧明兼任办公室主任。县经贸委、县农业局、县果业局、县外经贸局、县粮食局、县财政局、县广电局各指派一名副职领导为办公室成员(于11月25日以前将名单报县农办),并实行分工协作,其中县经贸委负责酒类方面的图片、资料、展示品等参展工作;县农业局、县果业局、县粮食局负责我县名特优农产品方面的图片、资料、展示品等参展工作;县外经贸局要积极开展招商洽谈,推介我县绿色名、优、特产品;县广电局负责专题片制作;县财政局负责经费的落实。

食品业范文篇10

一、食品贸易事件的经过及其影响

今年三四月间,FDA在中国出口的宠物食品原料小麦蛋白粉中查出三聚氰胺,被怀疑为美国近几个月来上千只宠物猫狗中毒患病或死亡的元凶。之后,两家中国货源工厂被关闭,有关责任人被拘捕。FDA迅速暂停一切中国小麦麸质的进口,并向中国派出调查小组。2007年5月6日,《纽约时报》报道称,一批标识为“TD(替代)甘油”的化学品从中国泰兴市一家私人甘油厂辗转流入巴拿马市场,被加入止咳糖浆中,导致上百人中毒死亡。检测后发现,“TD甘油”中含有二甘醇。5月中旬,巴拿马和多米尼加共和国相继查出中国牙膏含有二甘醇,并停止销售。美国随后也迅速对消费者发出警告,要求他们不要使用所有中国产的牙膏。6月28日,FDA进口预警,对来自中国养殖场的五种水产品——鲶鱼、与鲶鱼类似的巴萨鱼、鲮鱼、鳗鱼和虾实行自动扣留,并拒绝其入境;理由是在这些产品中查出孔雀绿、氟喹诺酮、硝基呋喃以及龙胆紫这几种未经批准的兽药残留。相关产品安全问题包括儿童玩具上铅的含量超标,45万杭州产轮胎在美国遭召回。对此,中国国家质检总局新闻发言人表示:“中国食品安全危机主要是国内不法商贩利用非法渠道出口的食品所致。而通过正常渠道出口的中国正规厂家生产的食品是安全的,放心的,有保障的。”对其他产品也有消息称我国不是主要过错方。CRS报告承认,FDA进口商品操作管理系统的数据库并没有提供中国进口品不如其他国家的安全的答案。虽然如此,但是,随着几件涉及掺杂食物、农产品和药物的事件被广为宣扬,中国已经遭到强烈批评,在国内外已产生广泛影响。

1.国内影响

除政府采取的一系列措施外,此次事件对国内的影响主要是对出口的影响。据第一食品网一篇名为《我国上半年水产品进出口贸易分析》的文章报道,由于事件主要集中在四月底以后,上半年对水产品出口的影响还未完全显现,下半年我国水产品出口将面临严峻考验。食品伙伴网上《食品安全问题影响粤水海产品出口持续下降》一文称,2007年1~8月,广东省出口水海产品1.7亿美元,比上年同期下降了40.1%。而且单月出口量呈逐月递减的趋势,8月份出口量仅有1万吨。广东省水海产品主要出口到香港、美国、东盟、欧盟等国家和地区,主要出口市场都出现了下降的现象,其中对美国出口降幅最大,下降了75.5%。当然,诸如产品被召回、扣押等,这些是最直接的影响。

2.国际影响

政府层面,美国国会联合各部门召开数次听证会,2007年5月2日,通过了《FDA复兴法案》修正案,要求FDA建立中枢注册所,用以收集信息和通知公众掺假食品和掺假的人类和动物食物;最重要的是于2007年6月28日,进口警告,要求对以后所有的中国水产品进行“无须物理检查的扣押”。媒体和消费者层面,最近的食品安全事件对我国食品出口业甚至“中国制造”的形象造成巨大损伤。外国媒体借题发挥,大量篇幅报道相关事件,使国外消费者对中国产品产生较大怀疑。举例来说,8月底AssociatedPress-Ipsos的调查显示,57%的美国消费者对中国商品的安全性要么感到“不太相信”,要么感到“完全不相信”。65%的受访者称美国政府并未采取足够措施保证进口商品的安全,64%的受访者将“很大一部分责任”归咎于中国的制造企业。另据中国食品流通网报道,“个别食品不安全的负面报道已经给整个中国食品出口企业带来了阴影,我国食品安全正遭遇信用危机……。”

二、中美食口贸易的贸易壁垒之争

国内对美国政府的种种做法持怀疑态度,不少人指责美国的贸易保护主义政策。显然,贸易壁垒的成分或多或少的存在。但通过比较美国国会关于食品安全的历年议题可以看出,美国政府的措施确实是有因而发的。原因有两点。一是美国从中国进口的农产品和海产品从1996年的接近0.411百万公吨(MMT)升高到2006年的1.883百万公吨,增幅为346%;若按价值计则增加了375%,从880百万美元升至42亿美元。然而,CRS在2001年9月7日发表的《第107届国会的食品安全议题》,对中国只字未提。事实上,在最近一届(第109届)国会的食品安全议题报告中,也对食品贸易问题只字未提。然而,在2007年9月4日发表的《食品安全:第101届国会议题和法案精选》中,却有很大篇幅论及食品进口安全。该报告称,随着美国进口食品的大幅度增加,关于美国安全措施能否充分地保护公共健康的问题也被提出,因为那些安全措施制定于大部分美国人都在国内获得食品的时代。从字面上看也未提及贸易保护。当然,我们完全有理由相信美国国会早想采取针对中国的贸易壁垒措施,只是一直没找到借口。不过这恰恰说明最近一段时间的食品安全事件给了美国把柄,也证明我国完全有能力避开美国的贸易壁垒。二是中国是美国第三大食品进口国,食品在2006年5月至2007年4月间被美国拒绝入境的次数排在第三,为720次;在各方面与我国存在很多相似之处的印度尼西亚作为美国的第六大食品进口国,被美国拒绝入境的次数排在第五,达334次,但美国政府也没有针对印尼采取像这次针对中国的措施。以上较多篇幅讨论贸易壁垒的定性问题,不是为了证明这不是贸易壁垒,而是为了说明我们不应该从贸易壁垒的角度来考虑美国的相应措施,重要的是如何积极应对。事实上,食品贸易事件发生以后,我国政府及时采取了一系列的有力措施,各地开展各项质量整治运动,极大的改变了我国食品安全的面貌。从中国国家质检总局于2008年1月4日公布的“二○○七年中国产品质量十件大事”可以充分看出:——中共中央政治局就农业标准化和食品安全工作进行集体学习。——国务院成立产品质量和食品安全领导小组,吴仪副总理任组长。——国务院《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》。——全国质量工作会议在北京召开,总理出席会议并发表重要讲话。——中国开展产品质量和食品安全专项整治。——美泰玩具召回事件。——中国《中国的食品质量安全状况》白皮书。——食品、玩具召回制度相继出台。——国务院讨论并原则通过《食品安全法(草案)》。——国际食品安全高层论坛在北京举行。以上措施充分显示了我国政府对提高国内食品质量的决心以及保证各国安全消费的诚意,收效显著。

三、中国政府应进一步采取的措施

笔者认为,要从根本上解决我国食品安全问题,提高食品质量,政府还必须从以下方面着手。

1.把注意力投向国内市场首先,目前的食品出口面临的问题涉及国外消费者的信心问题,不是依靠技术可以挽救的,更不是短时间内可以解决的。这迫使我们把重点放在国内。其次,国内有着广阔的市场,发展国内市场大有可为。再次,目前我国食品市场面临原料涨价等一系列问题,有必要把注意力集中在国内。因此,我国应该抓住机会,从规范市场、稳定物价、赢得民心的目的出发,严格整顿国内食品业;立足国内,大力发展食品业。只有集中注意力提高国内食品业质量,赢得国内外消费者信心,不断扩大内需、增加外销,这才是根本出路。当然,这并不是意味着要放弃海外市场,政府应该认真研究、借鉴历史上相关国家的做法,逐步返回海外市场。

2.研究学习以往国家的做法历史上很多国家发生重大的食品安全事件后采取一系列措施,使国内食品业和贸易重新发展。这些成功的案例值得我们研究和借鉴。例如英国曾经是疯牛病最严重的国家,但到2002年,英国公众对食品的信心要比欧洲其它地方的都高。英国是如何消除国内民众的疑惑,又是如何如何重新获得国外消费者信心,打开国外市场的,这些都值得研究学习。