两个集中范文10篇

为进一步转变机关职能，提高机关行政效率，优化发展环境，为企业、群众和投资者提供更加规范、优质高效、廉洁的服务。根据县委办公室关于印发《县县委办公室、县人民政府推行“两个集中”工作实施方案》的通知，县人民政府办公室《关于印发提升行政服务中心建设水平实施方案的通知》要求，确保县房管局推行“两个集中”顺利进行，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想：

坚持邓小平理论“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步规范行政审批行为，着力推进行政审批制度改革，建立“审批一条龙、收费一条龙、服务一站式”的行政机制，为人民群众提供优质的服务平台，促进我县经济和社会各项事业又快又好的发展。

二、推行范围：

县房管局房屋登记发证、预售许可、拆迁许可、收费等行政职权均全部进入“两个集中”改革工作。

三、工作目标：

根据《县行政服务中心管理办法》、《县提升行政服务中心建设水平的实施方案》，进一步深化我县行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，充分发挥行政服务中心“一站式”服务的功能，提高行政效能、优化政务环境，经我局研究，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步规范审批行为，创新审批机制，延伸服务平台，强化审批监督，从源头上预防和自治腐败，切实提高办事效能，创优发展环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

为了使我局行政审批环节更简、速度更快，配合县行政服务中心建成集行政审批、行政效能建设、经济社会服务及电子监察四位一体的综合服务平台，成为“阳光政府的缩影、行政效能的典范、优质服务的样板、优化环境的窗口”，加强推进服务型、法治型、责任型、廉洁型政府建设。

三、全面推进行政审批“两个集中”改革

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会：

通过去年第一阶段镇级财政“两个集中”框架的搭建，为公共财政改革的基本架构形成奠定了基础，第二阶段的工作须继续向纵深推进。按照“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”的精神，结合区政府《关于本区全面推进镇级（街道、工业区）财政“两个集中”管理工作实施意见》（闵府发〔〕22号）和《进一步加强镇（街道、工业区）政府资金账户清理工作实施意见》（闵府发〔〕86号）的要求，本着“巩固、完善、规范、长效”的指导思想，特制定年工作方案，现将有关事项通知如下：

一、总体目标：

（一）规范镇级各类资金管理

以预算外资金收入收缴管理为突破口,清理各镇（街道、工业区）部门和单位预算外资金专户，深化预算外资金“收支两条线”管理。

（二）转变财政资金拨付方式

为深入贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《省提升行政服务中心建设水平实施方案》市《关于提升全市行政服务中心建设水平的实施方案》和县人民政府办公室《关于印发提升行政服务中心建设水平实施方案的通知》精神，按照《县人民政府推行“两个集中”工作实施方案》要求，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十二届七次、八次、市委二届六次和县委第十一届八次全会精神，全面推进依法行政，加大改革创新力度，深入推进行政审批制度改革，积极探索、稳步推进，切实改进工作方式，着眼提高服务效率，为促进我县经济和社会各项事业又好又快发展作出自己的贡献。

二、工作目标

将主要服务职能向一个股室集中，成立集中行使行政服务职能的行政服务股；在县行政服务中设立行政服务窗口；对在县行政服务中心的窗口充分授权。

（一）行政服务职能向一个股室集中。按照严格控制新增内设机构和干部职数、不增加人员编制的原则，全面理顺内部机构和行政服务职能，成立行政服务股。实行归口一个股室履行行政服务职能。

为贯彻落实全总十五届四次执委会议精神，全面落实王兆国主席提出的要大力推动企业依法普遍建立工会组织和企业依法普遍开展工资集体协商（以下简称“两个普遍”）的要求，根据《中华全国总工会办公厅关于开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的通知》和自治区总工会《关于在全区开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的实施意见》精神，市总工会决定，自2010年10月至2010年12月底，在全市工会系统开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动（以下简称“集中行动”），现制定实施方案如下：

一、集中行动的重要意义

全总提出实现“两个普遍”，是从战略和全局的高度，从工会面临的形势和任务出发，向各级工会提出的明确要求，具有很强的针对性和指导性。在当前和今后一个时期，全市各级工会要以高度的政治责任感和历史使命感，把思想认识统一到“两个普遍”上，把力量凝聚到“两个普遍”上，举全会之力认真贯彻落实“两个普遍”。开展集中行动，是贯彻“两个普遍”要求的重要举措，是落实“两个普遍”工作的重要内容。

这次开展的集中行动，时间紧、任务重、难度大、要求高，各级工会要高度重视，加强领导，合理规划，强化措施，整合资源，攻坚克难，扎扎实实地开展集中建会行动。要在明确工作目标要求的基础上，制定好本县区、本产业、本单位开展集中行动目标、任务和措施。要借鉴以往建会的成功经验，发动和依靠企业职工自觉建会，突破难点，攻克薄弱环节，最大限度地把各种用工制度的职工吸纳到工会组织中来。

二、集中行动的目标任务

根据全总、自治区总工会部署，市总工会决定，自2010年10月至2012年12月底，在全市范围开展“集中行动”，通过这次“集中行动”大力推动“两个普遍”深入发展。按照全总的要求，以第二次经济普查企业法人单位数为依据，2010年底实现全市企业法人单位建会率达到60%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业的60%以上，并在已建党组织的非公经济组织和新社会组织100%建立工会组织及女职工组织；2011年底企业法人单位建会率达到80%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业的80%以上；2012年底达到企业普遍建立工会和普遍开展工资集体协商工作的目标。全市职工入会率在三年内分别达到82%、87%、92%以上的目标。

根据上级综治委的统一部署，大佳何镇紧密结合实际，从3月20日开始，在全镇范围内开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题行动，截止9月30日，全镇共排查矛盾纠纷4件；排查突出治安问题0起。经过整治，全镇治安秩序明显好转，公众安全感明显提升，全镇未发生有影响的群体性事件，未发生有影响的恶性治安案件，社会政治持续稳定，治安状况良好，综治工作开展有序，平安建设的氛围更加浓厚，为促进经济发展和广大人民群众安居乐业营造了和谐稳定的社会环境和良好的治安环境。

一、党政重视，部门联动，"两个排查"集中行动深入推进

(一)高位推动，主要领导亲自抓。中央、省综治委部署"两个排查"集中行动后，镇综治委主任王永进高度重视，立即组织召开了镇综治委全委会议，进行专题研究，亲自动员部署；制定出台了工作方案，明确了指导思想、基本原则、工作重点、主要措施和工作步骤，并将"两个排查"集中行动纳入了年度综治目标管理考评重要内容；并及时向镇党委会议作了汇报，镇党委会议要求各级党委、政府和有关部门从维护社会稳定、促进社会和谐、确保奥运平安的政治高度，不断强化政治意识、大局意识、忧患意识、稳定意识和群众意识，坚决贯彻上级综治委的统一部署，进一步增强抓好"两个排查"集中行动的责任感和紧迫感，迅速开展"两个排查"集中行动，确保取得明显成效。由于镇党委政府主要领导高度重视，全镇上下呈现出主要领导亲自抓、分管领导精心抓、党政领导班子成员共同抓的工作格局。

(二)部门联动，齐抓共管。按照"谁主管、谁负责"的原则，镇综治委对负有排查化解矛盾纠纷和排查整治治安乱点和突出治安问题职能的公安、城建、民政、卫生、安全生产管理等部门，逐一划分责任，明确因工作不力，问题解决不到位，酿成重大群体性事件、重大刑事案件和重大治安灾害事故的，要严格实行责任倒查，对责任人实行责任追究，对责任单位实行一票否决；镇、村两个级均成立了"两个排查"集中行动组织机构，明确了领导和专门工作人员，在镇综治委的统一协调下，开展对各类矛盾纠纷的联合调解，对各类治安乱点和突出治安问题进行联合排查、联合整治，从而形成了齐抓共管的浓厚氛围。为有效调处重大矛盾纠纷，推行各级领导干部包案工作责任制，按照班子成员分工挂点的原则，将排查出的重点矛盾纠纷全部落实到各级领导肩上。

(三)基层互动，广泛宣传。充分发挥基层的作用，调动广大群众的积极性，提高群众的知晓率和参与率，把宣传"两个排查"集中行动纳入综治宣传月活动的重要内容，作为重头戏来抓。通过采取群众喜闻乐见等多种宣传形式，以基层为重点，以企事业单位为突破口，面向广大群众，充分运用广播、电视、报刊等宣传媒介，通过张贴标语、发放宣传资料、制作宣传栏、上门走访座谈等形式，广泛宣传中央、省、市关于开展"两个排查"集中行动的重要意义、工作目标、工作重点，做到"纵向到底、横向到边"，确保"家喻户晓、深入人心"，为"两排行动"营造了浓厚的社会舆论氛围。"两个排查"集中行动开展以来，全镇张贴各类宣传标语3幅，发放各类宣传资料100余份，制作宣传栏1个，最大限度地延伸了排查的触角，提高了排查调处整治工作的效率。为了解基层群众对社会矛盾突出问题、治安问题、社会管理问题的反映，利于及时有效的解决存在的问题。

二、全面排查，集中整治，突出矛盾纠纷和治安问题得到了及时有效化解

为深入贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》、《省提升行政服务中心建设水平实施方案》市《关于提升全市行政服务中心建设水平的实施方案》和县人民政府办公室《关于印发提升行政服务中心建设水平实施方案的通知》精神，按照《县人民政府推行“两个集中”工作实施方案》要求，结合本单位实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十二届七次、八次、市委二届六次和县委第十一届八次全会精神，全面推进依法行政，加大改革创新力度，深入推进行政审批制度改革，积极探索、稳步推进，切实改进工作方式，着眼提高服务效率，为促进我县经济和社会各项事业又好又快发展作出自己的贡献。

二、工作目标

将主要服务职能向一个股室集中，成立集中行使行政服务职能的行政服务股；在县行政服务中设立行政服务窗口；对在县行政服务中心的窗口充分授权。

三、组织落实

同志们

一、思想要高度重视

就是要借助现代电子信息技术，推行网上审批和电子监察系统。整合优化作业流程，把行政审批权力的运行置于社会公众的共同监督之下，防止权力寻租、暗箱操作和权力滥用，促进行政审批权力规范、方便、高效、廉洁、安全运行，以保障行政相对人的合法权益，营造公平、公正、公开的审批秩序和市场环境。应该说，推进网上审批和电子监察系统的运行使用，既是构筑源头反腐防线，促进政府权力公开透明运行，建设廉洁政府的根本要求；也是规范政府自身建设，提高政府行政效能和公共服务水平的必要手段；更是优化投资发展环境，提升政府对外形象的客观需要。各单位一定要有深刻的认识，思想上要倍加重视，行动上要更加主动，切实把推进系统的运行使用作为领导干部落实权力自制、依法办事和廉洁从政的重要工作来抓。

二、措施要扎实有效

具有创新性、系统性、复杂性和长期性的特点，网上审批和电子监察系统的运行使用。而且随着时代的发展、实践的深入，系统建设也将不断得到更新和完善，各职能部门要加强组织协调、主动跟进，切实抓紧抓实，确保系统正常运行和使用。

一条龙服务就无法实现，1、切实推进“两个集中”工作。两个集中”网上审批的基础工作。没有“两个集中”一站式办公就无从谈起。网上审批也就难以开展。所以，抓好“两个集中”建立新的行政审批体制的关键。而我县“两个集中”工作进展缓慢，严重滞后。全县涉及“两个集中”改革的35个部门，目前只有工商局基本到位；应该进驻服务中心办理业务的25个部门，只有9个进驻部门开展业务，12个窗口空转运行，有4个部门还没有进驻；有2个部门没有按照政府机构改革的要求设立行政服务股。存在这些问题，既有服务中心办公场地的限制，更主要的原因在于一些部门主要领导还没有深刻认识到这项工作的重要性、必要性，对“两个集中”改革消极应付。

民主集中制是我们党根本的组织制度和领导制度，而党的十六大报告曾明确提出“党内民主是党的生命”这一重要论断，党的十七大报告进一步提出要积极推进党内民主建设，那么，应如何认识党内民主与民主集中制之间的关系呢？由于重民主集中制而轻党内民主的倾向在我们党内长期存在，这就导致在二者关系上的一些认识误区:

把民主集中制等同于党内民主、甚至认为高于党内民主的有之；以健全和完善民主集中制来冲淡甚至代替发展党内民主的亦有之；而最具代表性的则是把“党内民主”和“民主集中制的民主”混为一谈、进而把党内民主简单归结为民主集中制的一部分。这种观点认为:所谓民主集中制，就是先民主、后集中，表现在两个方面:一是在领导干部和群众的关系上，强调先群众民主，后领导集中；二是在党委会内部的关系上，强调先委员民主，后书记集中。这就把“民主”和“集中”的关系看成是一前一后两个阶段的关系，把民主集中制变成了“群众民主，领导集中”、“委员民主，书记集中”一前一后两个过程的机械相加，从而使领导者和书记个人成了“集中”的主体，其个人意志成为统一意志。

正因为如此，“实行民主是为了集中，集中是目的，民主只是手段”、“既是手段，就表明民主的从属地位，就表明集中高于民主；为了集中，就可以抛开甚至牺牲民主”等模糊和错误认识就出现了。这些认识割裂了民主集中制中“民主”与“集中”内在有机的联系，并且由于把领导者个人和书记个人看成是“集中”的主体而极易导致民主集中制扭曲变形为个人集权制。同时，这些认识又把“民主集中制的民主”等同于“党内民主”，进而把“党内民主”看作是民主集中制的一部分，也就是说，民主集中制的一半是民主，而另一半是集中。这种看法相当普遍。这就带来了不适当地夸大民主集中制的作用，相应地贬低党内民主的作用的问题，导致了民主集中制功能的泛化，使得民主集中制的地位高于党内民主了。

事实上，党内民主与民主集中制是既有区别又有联系的两个概念。

首先，从二者的区别来看:第一，二者是两个不同性质的范畴。党内民主是政治原则，属于政治范畴，它与党的性质紧密相连。十六大报告提出“党内民主是党的生命”，就是从政治上说的，它表明我们党是一个民主性质的政党。而民主集中制从建党开始就一直是我们党的根本组织原则，属于组织范畴。第二，二者由于属于不同的范畴，因而在党内生活中处于不同的层次，占有不同的地位。党内民主作为政治原则，它表明全体党员是党的主人，也表明党员之间是平等的同志式的关系，而这些归根到底是由党的性质决定的，是建党的根本原则，在任何时候都不能动摇和改变。而作为组织原则的民主集中制，归根到底由政治原则决定并为其服务。它的主要功能是:在党内民主的基础上，通过民主与集中的有机结合，来建构党的组织体系和权力体系，来规范党的组织活动和权力运作。因此，党内民主这一政治原则要比民主集中制这一组织原则更根本，处于更高层次和更高地位。

其次，从二者的联系来看，第一，党内民主是民主集中制的政治前提。任何政党组织，只有它在政治上是民主的，它在组织上才需要也才可能实行民主集中制。我们党在组织原则上必须也只能选择民主集中制，而绝不允许搞专制集中制，归根到底在于党的民主性质的内在要求；民主集中制之所以会扭曲变形，归根到底也在于党内民主原则遭到破坏。第二，民主集中制是党内民主在组织原则上的体现和保证。把民主集中制凌驾于党内民主之上，或把两者完全对立起来，或把党内民主简单归结为民主集中制的一部分，都是不符合两者的真实关系的。

各站、台、股、室：

根据光综治［2008］9号《关于集中开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动的工作方案》的统一部署，针对本单位排查出来的主要问题将采取加强领导、明确责任、强化措施、完善制度、建立长效机制等办法，加大整治力度，确保“两个排查”及重点整治工作取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真宣传贯彻党的十七大精神，着力抓好党风廉政建设，通过集中排查、综合整治本系统影响稳定的因素和突出问题，

有效化解矛盾，维护稳定，为推进广播电视事业健康有序发展创造良好的工作环境，确保广播电视系统安全稳定。

二、明确责任