两个普遍范文10篇

同志们：

今天，我们召开全县落实“两个普遍”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全总、省、市总关于推进“两个普遍”的工作要求和党建带工建工作会议精神，研究部署当前及今后一个阶段全县基层工会组织建设和工资集体协商工作。刚才，县总工会主要负责同志传达了省、市总关于推进“两个普遍”工作会议精神，并对推进“两个普遍”工作作了具体布置，讲得很具体，指导性很强，我都赞成。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感

主席在全总十五届四次执委会议上明确指出，要依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商。依法推进“两个普遍”是党赋予工会的历史重任，也集中反映了广大职工群众对工会组织寄予的厚望。各级工会干部及今天参会的企业法人务必要提高对推进“两个普遍”工作的认识，切实增强责任感和使命感，努力提高工作自觉性。

一要充分认识推进“两个普遍”是工会适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础。目前，我县已建会企业175家（建会率达41%）。但也应该清醒地看到，尚有近59%的企业还没有组建工会。同时，认真分析近年来我县发生的一些信访突出问题，不难发现，其大多数单位没有建立工会，工会组织不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。所以，我们工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

二要充分认识实现“两个普遍”是落实工会维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。发生这种状况的一个不可忽视的重要原因就是，一些地方工会组织不健全，职工的合法权益缺乏工会组织的维护；或者企业虽然建立了工会，却只是“挂牌工会”，没有发挥应有的作用。工资收入是职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好。这是当前工会工作的重中之重，各级工会对此一定要有充分的认识，自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真予以落实。

同志们：

今天，我们召开全县落实“两个普遍”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实全总、省、市总关于推进“两个普遍”的工作要求和党建带工建工作会议精神，研究部署当前及今后一个阶段全县基层工会组织建设和工资集体协商工作。刚才，县总工会主要负责同志传达了省、市总关于推进“两个普遍”工作会议精神，并对推进“两个普遍”工作作了具体布置，讲得很具体，指导性很强，我都赞成。下面，我讲三点意见。

一、提高认识，增强责任感和紧迫感

一要充分认识推进“两个普遍”是工会适应新形势、推动自身建设的现实需要。加强工会组建，是工会开展工作的基础。目前，我县已建会企业175家（建会率达41%）。但也应该清醒地看到，尚有近59%的企业还没有组建工会。同时，认真分析近年来我县发生的一些信访突出问题，不难发现，其大多数单位没有建立工会，工会组织不能把党和政府的政策宣传到职工中，无法承担代表职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的工作。所以，我们工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的重要作用，就必须以实现工会组织的全面覆盖、普遍推行工资集体协商为重点，真正让企业工会建起来、转起来、活起来。

二要充分认识实现“两个普遍”是落实工会维权职能的客观要求。从总体上看，目前我县劳动关系和谐稳定，但在一些非公企业中，侵害职工合法权益的问题仍然不同程度地存在。发生这种状况的一个不可忽视的重要原因就是，一些地方工会组织不健全，职工的合法权益缺乏工会组织的维护；或者企业虽然建立了工会，却只是“挂牌工会”，没有发挥应有的作用。工资收入是职工劳动经济权益的根本，普遍建立工会组织是基础，普遍开展工资集体协商是工会维权的核心内容。工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好。这是当前工会工作的重中之重，各级工会对此一定要有充分的认识，自觉把推进“两个普遍”作为工会促进劳动关系和谐，推动企业健康发展强有力的抓手，认真予以落实。

三要充分认识落实“两个普遍”是工会开展创先争优活动的重要举措。工会是党领导的群众组织，在工会组织中广泛深入开展创先争优活动，对于新形势下充分发挥工会组织作用、做好党的群众工作非常重要。推动落实“两个普遍”工作，就是立足工会自身的特点和优势，把创先争优融入到充分发挥组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的具体措施。我们一定要紧紧抓住这样一个有利的时机，主动把推动落实“两个普遍”工作纳入到“党工共建创先争优”活动中去把握，在工会组织建设上创先，在工资集体协商上争优。通过发挥工会系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在全县工会系统中努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的热潮，切实增强全县各级工会推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的能力和工作水平，用“两个普遍”的成果体现创先争优的成效。

同志们：

这次会议的主要任务是全面贯彻全省“两个普遍”现场会议精神，研究分析我市在推进“两个普遍”中存在的问题，总结交流经验，全面推进我市“两个普遍”的深入开展。上午，大家实地参观考察了崆峒区一些单位的工会组建、部分企业的工资集体协商工作，刚才，七县（区）总工会从不同层面就开展“两个普遍”工作的一些做法作了典型发言，同志代表市总工会通报了全市工会推进“两个普遍”工作进展情况，并对进一步做好“两个普遍”工作提出了一些建议，我完全同意。关于全省“两个普遍”现场会议精神，已印发了书面传达提纲，希望大家认真学习领会，尤其要认真学习好孙主任、朱主席的讲话，深刻领会精神实质，认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今后一个时期的几项重点工作，讲四个方面意见：

一、统一思想，坚定信心，充分认识开展“两个普遍”的重要意义

2012年7月，同志在全总十五届四次执委会议和六次主席团会议上明确指出，要“依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商”之后，省总召开专门会议，就开展“两个普遍”工作做出了全面安排部署，并将“两个普遍”作为今年工作的重中之重，纳入目标责任考核之中。全市各级工会组织要深刻领会“两个普遍”工作的意义，把思想统一到认真落实“两个普遍”的工作中来。

依法推动企业普遍建立工会组织，是工会的基础性工作，是“组织起来”的集中体现，也是工会发挥作用的前提；依法推动企业普遍开展工资集体协商，是“切实维权”的着力点和切入点。当前我国正处在经济转轨、社会转型、企业转制的关键阶段，一些地方和企业劳动关系矛盾时有发生。面对职工群众的新诉求、新期待，工会任务繁重而艰巨，必须坚持有所为有所不为，集中力量，扎实推行“两个普遍”。只有最大限度地把各类企业工会组织建立起来，把各类职工组织到工会中来，才能有效保护、调动、发挥职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工为实现我市跨越式发展贡献力量；只有建立起集体协商机制，通过推动企业普遍开展工资集体协商，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，才能切实维护职工的劳动经济权益，实现劳动关系双方互利共赢，实现劳动关系和谐，进而促进社会和谐发展。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，切实增强紧迫感、责任感、使命感，集中力量，突出重点，扎实开展“两个普遍”工作，切实维护权益、促进和谐、推动发展。

二、肯定成绩，正视不足，正确认识我市“两个普遍”工作发展态势

为贯彻落实全总十五届四次执委会议精神，全面落实王兆国主席提出的要大力推动企业依法普遍建立工会组织和企业依法普遍开展工资集体协商（以下简称“两个普遍”）的要求，根据《中华全国总工会办公厅关于开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的通知》和自治区总工会《关于在全区开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动的实施意见》精神，市总工会决定，自2010年10月至2010年12月底，在全市工会系统开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动（以下简称“集中行动”），现制定实施方案如下：

一、集中行动的重要意义

全总提出实现“两个普遍”，是从战略和全局的高度，从工会面临的形势和任务出发，向各级工会提出的明确要求，具有很强的针对性和指导性。在当前和今后一个时期，全市各级工会要以高度的政治责任感和历史使命感，把思想认识统一到“两个普遍”上，把力量凝聚到“两个普遍”上，举全会之力认真贯彻落实“两个普遍”。开展集中行动，是贯彻“两个普遍”要求的重要举措，是落实“两个普遍”工作的重要内容。

这次开展的集中行动，时间紧、任务重、难度大、要求高，各级工会要高度重视，加强领导，合理规划，强化措施，整合资源，攻坚克难，扎扎实实地开展集中建会行动。要在明确工作目标要求的基础上，制定好本县区、本产业、本单位开展集中行动目标、任务和措施。要借鉴以往建会的成功经验，发动和依靠企业职工自觉建会，突破难点，攻克薄弱环节，最大限度地把各种用工制度的职工吸纳到工会组织中来。

二、集中行动的目标任务

根据全总、自治区总工会部署，市总工会决定，自2010年10月至2012年12月底，在全市范围开展“集中行动”，通过这次“集中行动”大力推动“两个普遍”深入发展。按照全总的要求，以第二次经济普查企业法人单位数为依据，2010年底实现全市企业法人单位建会率达到60%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业的60%以上，并在已建党组织的非公经济组织和新社会组织100%建立工会组织及女职工组织；2011年底企业法人单位建会率达到80%以上，开展工资集体协商签订工资协议占已建会企业的80%以上；2012年底达到企业普遍建立工会和普遍开展工资集体协商工作的目标。全市职工入会率在三年内分别达到82%、87%、92%以上的目标。

2003年，《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的生效与《联合国反腐败公约》（下称两个公约）的顺利通过吸引了世人的目光，对于这两个公约将来在打击跨国有组织犯罪及腐败犯罪方面能否充分发挥应有的作用，人们看法不一。笔者认为，这两个公约的出现在诸多方面体现或者将推动国际刑法的发展。

一、扩展了国际犯罪的主体类型

国际犯罪主体是指依据国际刑法规定，实施国际罪行应负刑事责任的行为者。自然人一向是国际刑事责任最主要的承担者。另外极少数公约如1973年《禁止并惩治种族隔离罪行公约》也规定“组织、机构”等公共实体可以被指控犯种族隔离罪。

近年来，法人犯罪日益呈跨国性、国际性发展趋势，这种现状引起了国际刑法理论的关注。1994年9月在巴西里约热内卢召开的国际刑法学协会第十五届大会通过的“关于危害环境罪的决议”中就提出：“不论法人、公共实体或自然人，均有可能参与应受刑事处罚的行为。”但这只是理论观点，并没有国际刑法规范的依据。

两个公约的制定使国际刑法领域内法人犯罪问题由理论变成了立法现实。两个公约明确规定了法人责任，如《联合国反腐败公约》第二十六条第一款规定：“缔约国均应采取符合其法律原则的必要措施，确定法人参与根据本公约确立的犯罪应当承担的责任。”在确立法人犯罪的同时，两个公约同时规定了对法人犯罪的双罚制。对法人犯罪主体类型的承认无疑会增强国际刑法在惩治国际犯罪方面的作用。

二、丰富了普遍管辖权的理论

2012年以来，县总工会在县委和市总工会的领导下、在县政府的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照县委、县政府提出的“加快五大发展、实施双十工程、完善四大体系、推进崛起”的总体工作思路和市总工作部署，围绕中心，服务大局、服务职工，跨越发展、争先进位，团结动员广大职工为我县经济社会发展建功立业，为推动我县经济社会发展做出了积极贡献。

一、深入开展“双走访、三服务”活动

全市“双走访、三服务”暨“两个普遍”工作推进会议后，县各级工会认真贯彻落实县委和市总工作部署，结合全总提出的“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，组织全县工会干部认真开展以走访企业、走访职工，服务科学发展、服务社会和谐、服务职工群众为重要内容的“双走访、三服务”活动，切实发挥了工会组织服务发展大局、服务职工群众的重要作用，取得了明显成效。今年以来，全县各级工会共走访企业67个，走访职工330人，为企业解决问题35个，帮扶困难职工2890人，发放帮扶资金115.6万元，征求意见和建议50多条。

二、依法推进“两个普遍”工作

我会紧密联系工会工作实际，突出重点，扎实推进“两个普遍”工作，在服务全县工作大局中发挥了重要作用。

（一）依法推动企业普遍建立工会组织。认真贯彻落实全总十五届四次执委和全市“两个普遍”工作推进会精神，制定推动企业普遍建立工会组织3年规划，开展“广普查、深组建、全覆盖”建会活动，我县今年已建工会205家，其中非公企业153家，新增会员人数4179人。

[高考考点要求]1、高考考点：2.辩证法（二）

（4）坚持矛盾分析的方法

坚持两分法、防止片面性

承认矛盾的普遍性与客观性是正确对待矛盾的前提

（5）具体问题具体分析

矛盾的普遍性和特殊性

摘要:在国际社会中，并没有一个统一的立法机关，各个主权国际作为国际法的造法主体，其建立的国际法必须要经过国际的批准和同意才能够生效。基于此，本文以国际造法作为研究核心，先对国际造法的基本原则进行了介绍，然后详细分析了国际造法对国际法的重要意义，希望能为国际造法的发展和完善提供一定的理论参考。

关键词:国际造法;国际法;多边合作

所谓的“国际造法”，指的是国家利用条约或习惯等多种方式，对国际法进行制定、修改、承认、废止等一系列的活动;而所谓的“国际造法原则”，指的是各个国家在造法的行为过程中必须要遵守的准则。实际上，国际造法原则是帮助国家实现造法工作的基本前提，可以将国际造法的内在品格体现出来。因此，研究国际造法的基本原则以及国际造法对国际法的意义，有着非常重要的意义。

一、国际造法的基本原则

(一)国际造法的普遍性原则。在国际造法中，普遍性原则是最基本的原则之一。国际造法的普遍性原则是在国际法经过数千年的发展之后渐渐确立下来的。在17世纪，《威斯特伐利亚合约》是一种在缔结之后产生的国际法，它是在西欧地区的基督教基文明基础上出现的产物，其主体是欧洲地区的一些信仰基督教的国家，在这个合约中，美洲、非洲和亚洲的大量不信仰基督教的国家都被定义成了“野蛮”国家，并不处于该国际造法规定的主体范围。随着社会的发展以及人类文明的进步，国际社会所包含的范围正在不断扩大，当现代的国际法出现之后，这种以基督教文明为标志的狭隘的国际法也相应的被时代所淘汰。如今，国际联盟里面的会员资格不会再受到文化、地域、宗教等因素的限制。当前，《国际常设法院规约》里面的第九条例明确指出了世界上各地区的文化和法律为人类社会作出的巨大贡献，而《联合国宪章》也明确提出会员资格是面向所有国家开放设立的，这些变化充分地表明，国际造法必须要坚持普遍性的原则，这也是现代社会对国际造法提出的一个最基本的要求。(二)国际造法的平等性原则。除了普遍性原则之外，平等性原则也是国际造法的一项基本原则。目前，国际法上已经明确规定了主权平等原则，这就意味着国际造法的平等性原则已经不再是一个法律方面的问题，而是一个事实方面的问题。随着国际上各国的力量对比在不断地变化，以及国际关系之间的民主化正在加快进程，各个国家以往在国际规则上的参与权和话语权所存在的不平等现象也得到了明显的改善。这就说明，以往的“霸权稳定论”是非常荒谬的，这一理论也受到了很多的国际关系领域的学者的批判。以往的“霸权稳定论”指出，国际造法需要由国际权力的结构特点来确定，而国际法只不过是霸权国家所创造出的、给其他国家所使用的一种全球公用的物品，霸权国家可以按照自身利益来定制国际造法，但这并不能符合事实情况。实际上，霸权国家虽然能够推动国际法律建立更加完善的秩序，但它并不是进行国际造法的必要条件。如果过分地夸大霸权国家所发挥的作用，那么人们所期待的国际关系民主化是无法实现的。因此，国际造法必须要坚持平等性的原则，决不允许霸权主义在国际关系中横行［1］。

二、国际造法对国际法的意义

[高考考点要求]

1.高考考点

2.辩证法

（1）联系的普遍性

事物的联系是普遍的、客观的

把握因果联系的重要性

这里碰触到的根本问题明显是，西方自由主义民主的政制理想是否具有普遍性？是否是现代政治文化中的普遍“真理”？如果细致辨析，当区分两个不同性质的反对普遍性的观点。一种观点可能是说，自由主义民主的制度理想尽管源于西方的社会和文化脉络，它基于对公共理性及其所认定的基本争议价值的肯定，具有普遍性，但并不等于在不同文化传统的社会或国家演化中只有一种自由主义宪政的现实形式：“应当”具有普遍性的政治的自由秩序，其具体的现实形式仍是未决的，要依不同文化传统的现代演化的历史具体性来决定，某一现实的形式（如北美的自由民主制度）不具普遍性意义。这可以名之为反对抽象的政治自由价值的普遍论。自由民主的宪政的基本政治价值（实质）具有普遍性，而具体的侀政制度结构（形式规则）又有历史演化的差异-因而不具有普遍性。比如，常言说的英美自由主义宪政，在具体制度结构方面就有不同：……

另一种观点可能是说，自由主义民主政制由于是西方文化习性的结果（＝西方的真理），因而其基本政治价值（实质）不具有普遍性，若主张它具有普遍性，就是西方中心主义或西方文化霸权论。这种观点既然否定政治的自由价值（实质）具有普遍性，自然就堵死了这种价值具体地获得实现的一切通道。由于任何社会规程的价值理念都是人类学意义上的文化习性，这种观点主张，任何文化习性的社会理念应有平等的权利成为其基本的政治价值（实质），其结果就是反对政治的自由价值实质的普遍性。

既存的自由立宪国家制度是否真的保障了个体自由，的确仍是一个问题。但没有问题的是，保障个体自由是自由主义立宪的原则。其他“主义”（比如民族社会主义）的立宪原则并不以个体自由，而是以意识形态花的民族共同体的目的和价值为立宪原则。国人如今好讲“宪政”，但最好先搞清楚，是什么样的宪政，以何种价值基础来立宪（或修宪）？

自由主义思想持守形式理性，抵制浪漫的民族理性思维。按自由主义价值论的价值自抉及“真理认识论上的平等”-任何一种价值观都不能认为自己比其他价值观优越，国家或共同体代表每一个人的价值的观点根本无法成立。这里可以再次看到，文化民族主义的政治原则与自由主义的政治原则的对立，不是特殊性与普遍性的对立，而是两种现代政制正当性论证的对立。