两个责任心得体会范文

导语：如何才能写好一篇两个责任心得体会，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近日，我上网认真学习了党风廉政建设"两个责任".党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。党的十八届三中全会以来，习近平、王岐山等中央领导同志在不同场合、不同层面多次强调，"两个责任"能否落实到位、贯彻到基层，是当前党和国家最突出的大事、要事，务必抓住、抓紧、抓好。作为一名小学校长，通过学习党风廉政建设"两个责任"有关论述，我能深刻感受到中央的鲜明态度和坚定决心，受到了源于内心的震撼、感悟和启发。

第一，加强党风廉政建设，要切实发挥责任追究的威慑力

责任追究是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。其根本目的是解决责任主体抓党风廉政建设和反腐败工作未能正确履职问题。在过去，责任追究漂浮在空中居多，一旦某个班子集体或领导个人出现问题，往往会因为总总因素大事化小、小事化了，产生的结果就是整个社会贪腐风气越来越严重、个别人员盲目自大甚至心无敬畏，给国家和集体造成严重损失；普通群众也会见怪不怪、习以为常甚至麻木不仁。反腐败要动真格，就是要发挥责任追究的威慑力，使各级责任主体在谋划、决策、执行上三思而后行，干工作不抓不行，不真抓、抓不出成效不行，抓得不严出现问题也不行。出了问题对号入座进行处理，谁主管，谁负责，不搞"下不为例"、"集体负责".真正通过落实责任追究，让我们的党风廉政建设有的放矢、取得实效

第二，加强党风廉政建设，每名党员干部都要严于自律善求实

中国俗语讲："常在河边走，难得不湿鞋".当前，人们生存的环境错综复杂，个体价值取向、生活状态也不尽相同，欲望和理智纠结不断，抵抗形形色色的诱惑尤为不易。但越是在这种形势下，我们党员干部就越要保持清醒的头脑，就越要保持艰苦奋斗的作风。要正确对待手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，不能越雷池一步。同时，要结合党的群众路线教育实践活动，认真接受组织群众的监督批评，认真对照、查找、整改，常听点逆耳之言，常常被泼点冷水，保持自我头脑清醒、方向不乱。从实际工作上，每个党员干部都要做到"二实":一是谋事要实。做任何一件事情，都要有一个实事求是的态度，立足本地实际考量，客观分析存在的问题和差距，决不能因为贪求政绩而拍脑门子决策，让当地受损、群众生怨。二是作风要实。说老实话、办老实事、做实在人。

篇2

作为一名领导干部，必须深刻领会精神，坚守责任担当，切实巩固好、发展好群众路线活动成果。落实主体责任，就是要敢于担当。既然作为领导，就要比一般同志更有担当意识，不但是对下级和同事负责，更是要对所在地的人民群众负责。这担当，不仅是勇于创新、敢于开拓，更是要将所在团队党风政风建设重任承担起来。落实监督责任，关键在行动。监督责任要取得成效，关键在于监督机制行动起来，发挥有效作用。做为一名领导干部，要认真落实好"一岗双责".

一、坚定思想，充分认识"一岗双责"的重要性

一岗双责就是一个岗位、两种责任。对于领导干部就是既要承担业务工作、确保各项目标任务的完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平和保持队伍清正廉洁相协调。

二、加强学习，提高"一岗双责"的能力

抓好业务工作的前提就是要带出一支政治坚定、作风正派、公正廉洁的队伍，否则做好业务工作就是一句空话。一方面要加强业务工作学习，提高业务素质，站在较高的角度学习领悟中央、省综合治理的各项方针、政策，研究吃透上级关于政法综治工作的新精神、新要求。在学习内容上求"广",在学习方法上求"活",在学习态度上求"严",不断加快知识的更新和理念的更新。带领业务科室人员于实践中得到锻炼和提高，拓宽自身知识面，提高实战能力，工作知识体系和基层工作实践得到不断的丰富和积淀。

另一方面要加强政治理论学习，不断提高自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力，为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。要定期组织业务科室人员学习廉政建设的有关文件和规定，提高政治理论素养和党性修养。在工作中要积极引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，正视党员干部在思想作风、工作作风、领导作风方面的突出问题，自觉抵制消极腐败、低级趣味的错误思想。

三、率先垂范，发挥带头作用

要坚持廉洁自律。克制私欲，筑牢思想道德防线，筑牢党纪国法防线，保持健康阳光的心态，知足长乐，老老实实做人，踏踏实实做事，牢记权利和责任是双刃剑，有权必有责。

要坚持民主集中制，主动听取班子其他成员的意见建议，建立经常性的沟通交流机制，做到处理问题相互协商，重大问题集体研究决定，这样既促进的班子团结，又加强的相互监督。

要严格执行党风廉政建设责任制。一是严格落实规章制度，确保办事程序和结果的公正；二是按照机关党风廉政建设责任书的要求，落实好本人的责任；三是要认真开展廉政风险点查找工作，按照风险点落实责任，确保本单位风清气正。

篇3

近日，我学习了廉学习市精神卫生中心原主任王勇严重违纪违法案和《集体吃回扣法律并非不责众》两个典型案例，通过学习使自己真正在思想上受到了震憾和教育，曾经热血方刚、踌躇满志的同志沦为阶下囚，是因为他没有时刻进行理想信念的修养，加强作风建设，导致理想信念动摇，丧失党性原则，宗旨观念淡薄，把权力当成谋取私利的资本，拜金主义、享乐主义占据头脑，人生观、价值观发生偏离，堕落为犯罪分子。观看结束后，内心久久难以平静，自身感触颇深，结合自身工作实际，下面谈谈自己的一点看法和观点。

一、加强政治学习，提高自身素质    

他们的今天，莫不是自己放松了学习，思想上信念动摇，世界观、人生观、价值观发生偏离，才导致走上了犯罪的道路。可见在市场经济的大潮中，面对金钱和名利的诱惑，加强自身的学习，保持思想上的警醒是多么的重要。我是从小接受共产主义理想信念教育长大的，是听着黄继光、董存瑞这些革命英雄为实现共产主义牺牲自己生命的故事长大的，他们那种无私奉献的精神时时影响着我。如今，在和平的幸福年代，时刻为患者服务应是我们牢记的宗旨，邓小平同志的“三个代表”重要思想，以及“八荣八耻”都应是我们学习和遵照执行的行为准则。俗话说“活到老，学到老”，我将做到了认认真真的学，扎扎实实地学，使自己有强烈地责任感和紧迫感，首先确保思想上过关，并在工作中切实找到切入点，做到学以致用。

二、坚持防微杜渐，防范上过关

通过案例我们可以感受到腐败付出的代价是很大的，自由乃至性命，后果是极其严重的。“一失足成千古恨”，我想这些一定也是追悔莫及者的内心感受，然而真正品尝了其中的滋味，那后悔可就晚亦。所以，强化自律意识，构筑廉洁自律的警示防线，是对每个人的考验。我作为医务人员，处于勤政廉政的风口浪尖，平时更要义不容辞的加强廉洁自律的学习，增加廉政的意识，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。关键时刻一定要明白自己该做什么，不该做什么。针对我的实际情况，一定要提高认识，以与时俱进的精神，以发展的思路和改革的办法，推动反腐倡廉工作。顺应形式的发展，强化保廉意识，做到廉洁自律，从而在错综复杂的社会中找准自己的人生航标，始终保持奋发进取的精神状态，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三、严格按照制度办事，行动上过关

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同志们：

刚才，同志所作的报告，经过了党组会审议，代表党组的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我就落实好“两个责任”讲三点意见。

一、认清形势，切实增强落实主体责任的政治自觉

十八大以来，党中央坚定不移地改进作风、惩治腐败、严明纪律、扭转风气，赢得了党心民心。习近平总书记在十八届中央纪委全会上发表了重要讲话，强调各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。郭金龙书记在市纪委十一届五次全会上强调，要认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持以首善标准落实全面从严治党要求，切实加强党内监督。杨斌书记在区纪委五届七次全会暨全区党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话中强调，全区各级党组织、纪检组织和广大党员干部要深入学习、深刻领会习总书记重要讲话和中央纪委六次全会、市纪委五次全会精神，进一步坚定决战决胜的信心和决心保持坚强政治定力，落实中央和市委决策部署，更好地肩负起全面从严治党的政治责任。

当前，通州面临着前所未有的发展机遇。建设市行政副中心不仅仅是市行政办公区的工程建设，而是全区经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设的全面推进，是通州区实现全面提升的历史机遇，更是惠及全区百姓福祉的好事。按照国际一流、和谐宜居、千年城市的建设目标要求，时间紧、任务重、标准高。今年是确保行政副中心建设取得明显成效和关键年，也是“十三五”开局之年，工程项目多，资金量大，面临的矛盾也会增多，带来的风险随之加大。这需要我们各级党组织和全体党员干部包括我们区总工会机关全团党员干部，要以严的标准和实的作风，落实全面从严治党要求，准确把握行政副中心建设的高标准、严要求，立足自身岗位，奋发有为、推动市行政副中心建设取得实效。

二、找准着力点和突破口，增强落实主体责任的自觉性

一是要不断强化宗旨意识。开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动以来，我们加强理想信念教育，密切与职工群众的联系，集中解决了一批职工关心关注的热点难点问题，赢得了认可。但审视自身，还存在工作部署考虑基层实际不够，在一些涉及职工切身利益的问题上听取意见不充分的情况；有的干部满足于现状，对群众反映的问题研究得不透，解决得不到位；也有的干部没有把心思主要用在干事创业上。我们要强化宗旨意识、公仆意识，更好地服务广大职工群众，更广泛地听取意见建议，多干职工群众期盼和急需的事，多干职工群众受益和得实惠的事，多干打基础和利长远的事。

二是要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。守纪律、讲规矩是对党员、干部党性的基本考验，也是党的优良传统和独特优势。我们的机关干部绝大多数都是守纪律讲规矩的，但仍有个别党员、干部身上的确存在爱当评论员，爱传小道消息的情况，个别干部缺乏组织观念，该请示的不请示，该报告的不报告，这些问题值得我们警醒。在党的纪律和规矩中，总书记尤其强调政治纪律和政治规矩。民主集中制就是党内最重要的政治纪律，也是最根本的政治规矩。民主就是强调广泛听取意见，吸收各方面的智慧，调动大家的积极性；集中就是突出决策的统一，体现整体的意志和利益。机关干部都要贯彻好民主集中制这一基本组织原则，自觉把个人意志与整体利益、个人分工与全局工作结合起来，相互提醒监督，严格按照程序和规则做决策办事情。要严格执行请示报告、个人事项报告等制度。哪些事不能做、哪些话不能说，哪些该这样做、哪些该那样做，哪些要请示、哪些要报告都要心中有数，自觉按原则、按规矩办事。

三是要持续务实地推进作风建设。近两年，我们反四风改作风成效明显，但作风建设永远在路上、永远不可懈怠。我们还是有一些同志对中央的要求不太当回事，认为离我们太远，以为雷声大雨点小，一阵风过去就会一切照旧，实际工作中还存在落实中央“八项规定”精神要求不严、慢作为不作为、执行力不强的现象。工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，我们工会干部在作风上更要严格要求自己。要持之以恒地反对“四风”，以上率下，在坚持中见常态。要坚持抓敏感节点，及时开展节假日廉政提醒；坚持抓重点环节，加强对“三公”经费支出、公用房管理和经费管理方面的监督检查；坚持抓关键领域，持续推动机关作风建设。

三、强化落实，深入推进“两个责任”落到实处

主体责任和监督责任是否执行到位，关键在于落实。

一是要让抓落实成为一种责任。总书记曾经强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。大家都有一种感受，影响当前发展一个很重要的因素，就是我们一些单位和干部不注重抓落实、不善于抓落实，造成决策悬置、制度空转。有制度不执行，抓工作不落实，再好的设想也是徒劳，再好的蓝图也难实现。“一分部署、九分落实”，我们的干部要把抓落实作为一种基本素养和价值取向，加强执行力建设，善于钻研问题，弘扬实干精神，按照总书记提出的“钉钉子”精神，一锤一锤接着敲，把“两个责任”钉实钉牢，一抓到底，抓出成效。

二是要让抓落实有制度保障。要进一步细化“两个责任”，善于分析面临的现实风险，查找工作环节的漏洞，提出针对性强的责任清单和具体办法。要建立责任层层推进机制，避免安排工作笼而统之、大而化之，坚决反对有布置无检查、有分工无进度，强化对中层干部落实“两个责任”的检查和考核。要以问责倒逼责任落实。对心存侥幸、有禁不止、有意规避制度、违反纪律的干部，该通报的就通报，该严肃处理的绝不手软。

篇5

[关键词]饭店企业；社会责任；扎根理论；利益相关者

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2011)04―0056―010

1　引言

伴随着中国旅游业30余年来的蓬勃发展，饭店业作为旅游业中的主力军也在向纵深发展，其中一个不可回避的话题就是企业的社会责任，如谷慧敏提出，在国家视野上，旅游业对其他产业和社会文化要有自己的贡献。旅游业要重视社会责任问题，重塑产业形象，提高经济贡献率，注重环境保护，率先采用低碳生产方式，充分考虑利益相关者。从实践来看，每年进行的“绿色旅游饭店”创建与评选活动以及两年一度的中国旅游饭店“金星奖”评选活动等，都说明饭店主管部门已经开始引导和规范饭店企业在社会责任方面的行为。

关于企业社会责任的研究，主要基于经济责任、社会责任、法律责任、伦理责任等方面，近期也有学者提出社会责任的过程观点，然而，在实践中，企业家或管理者可能并不是按照这些理论框架思考的，他们更多的是倾向于企业在特定的时间、地点和所处阶段，应该首先对谁负责的问题，这个“谁”就是“利益相关者”。进而企业家会针对不同的利益相关者采取针对性的社会责任行为。如果按照原有的社会责任研究框架，现实中各种社会责任不是按照分类清晰地区别开来，而是会在企业发展的同一时期交织在一起，如美国经济发展委员会在1971年提出的社会责任“同心圆”概念就说明了这一点：“法律责任”在企业任何时期均是首要的，其他几个方面的责任在各个时期各有侧重；同时，这一框架也不具有操作性，对企业来说，经济责任、法律责任等往往包括较多内容，且内容交叉，而实践中管理者识别出利益相关者，然后针对利益相关者的诉求提供相应的社会责任则往往很容易操作。

在以往的研究中，将利益相关者理论引入企业社会责任研究主要聚焦于两个问题：第一，企业社会责任到底是什么；第二，企业到底需要对谁负责任。本文主要关注第二个问题，即关注企业对谁负责和如何实现这种责任的问题。本文通过引入利益相关者视角，利用扎根理论方法，针对36位饭店中高层管理者进行深入访谈，得出了基于两类利益相关者的不同层次的社会责任实现机制，最后针对饭店管理者在利益相关者的识别方法等方面提出了建议。

2　文献综述

2.1　企业社会责任

第一，关于企业社会责任内涵的研究。自20世纪50年代美国学者开启企业社会责任正式的学术研究始，众多学者提出了相应的理解，如著名的“责任定律”。弗里德曼(Friedman)认为，企业社会责任就是增加利润。卡罗(Carroll)认为，经济、法律、伦理和慈善4个层次的社会责任构成了企业社会责任，这一定义也是后来的学者在社会责任研究时认为应当包括哪些责任方面取得了较大共识的定义。之后，大多数学者都沿着这一概念框架进行不断的深入和修正，本文将应用这一定义来认识社会责任内涵。

第二，关于企业社会责任与企业经营绩效关系的研究。总体来说，尽管研究结果较为冲突，既有正相关关系，也有负相关关系，还有结论表明两者关系不确定或没有影响，但进入20世纪80年代中后期，越来越多的学者开始接受企业社会责任能够提升企业竞争力的观点，如奥佩勒(Aupperle)证明企业社会责任能够提高企业的利润，波特(Porter)提出了企业社会责任行为与竞争优势之间的联系，曼努埃尔(Manuel)和卢西亚(Lucia)提出了企业进行社会责任活动可以从企业的内部(如开发无形资产和形成企业文化)和外部(企业声誉)两方面提高竞争优势。

第三，关于影响企业社会责任因素的研究。包括政府干预、产业和区域特征、组织特征，如组织文化、奖惩与表扬等制度、学习变革行为、参与管理程度等。另外，一些学者研究认为，管理者对于社会责任的态度和伦理意识对社会责任行为有较强影响。

第四，关于企业社会责任实现过程的研究。由于关于社会责任的研究基本上都是采取截面数据研究和静态研究，对社会责任实现过程的研究较少。其中巴苏(Basu)和博拉祖(Palazzo)提出关于企业社会责任的意义建构过程模型，包括认知(身份导向、合法性)、释义(解释性和透明性)、行为(态度、一致性和承诺)3个过程，也就是企业在社会责任方面的“所思一所说一所做”。这个模型也是本文所借鉴和参考的。

进入2000年以来，我国企业社会责任研究进入快速发展时期，但主要集中于对国外企业社会责任理论和观点的引入评述以及对企业社会责任内涵与外延的界定，如卢代富和高尚全提出的社会责任概念和范围等。和上述国外学者研究的几个方面相对应，国内其他学者进行了一系列研究，包括黎友焕和陈宏辉等分析了社会契约理论与社会责任关系，黎友焕和刘藏岩等分析了企业竞争力和社会责任关系，马力、齐善鸿和汪建新等论证了利益相关者与社会责任关系等。总体来看，我国关于企业责任方面的研究虽然在数量和质量上取得了进步，但一方面没有理论创新和实践创新，往往只是直接将国外出现的一些成果翻译过来加以引用或适当改造，缺乏基于本土企业情境的研究；另一方面，也较少有针对社会责任的实现机理等方面进行的研究。

2.2　利益相关者视角与企业社会责任

2.2.1　利益相关者视角的引入

这里的利益相关者概念同样延续具有代表性的弗里曼(Freeman)的观点，他认为，“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”。

将利益相关者理论引入能够为解决上述问题带来有益探讨，第一，修正了“股东至上”原则。利益相关者理论主张，企业存在的目的不只是实现股东利润的最大化，管理者应对除股东外的其他利益相关者负责。第二，对利益相关者的识别可以相对明确企业社会责任范围与客体。目前，针对企业社会 责任理论的质疑来自企业社会责任的义务对象和内容过于抽象与模糊，理论始终没有给出具体而可操作的答案。而利益相关者理论的引入，一定程度上弥补了企业社会责任理论的这一缺陷。可以说，利益相关者理论为企业社会责任提供了一个有效的分析工具。

2.2.2　利益相关者的识别

如何识别利益相关者，也就是如何对利益相关者进行分类，是引入这一理论视角的关键，其中比较有代表性的分类包括以下几种：弗里曼的分类具有开创性，但操作性稍差；克拉克森(Clarkson)将利益相关者分为首要的利益相关者和次要的利益相关者；米切尔(Mitchell)和伍德(Wood)分为确定型利益相关者、预期型利益相关者、潜在型利益相关者。

国内学者也基本上沿用上述分类方法，并进一步完善，如陈宏辉分为核心利益相关者、蛰伏利益相关者和边缘利益相关者；吴玲等将利益相关者分为关键利益相关者、非关键利益相关者和边缘利益相关者。

本文参考针对一般企业的研究中克拉克森和陈宏辉的研究结论，以及针对饭店企业的研究中俞霞、郑向敏和熊伟、吴必虎等的研究结论，饭店利益相关者分为核心利益相关者和非核心利益相关者。其中，核心利益相关者主要是由管理人员和员工组成的队伍，非核心利益相关者主要包括顾客、分销商、供应商、政府、债权人、社区和特殊团体等。

2.3　饭店企业社会责任

国外饭店企业社会责任的相关研究，是在进入21世纪之后才逐渐丰富起来的，主要是将前述的一般企业社会责任理论运用到饭店企业中，结合饭店业的特点加以研究和分析。主要研究方向有如下几个方面：(1)饭店企业社会责任意识与行为的研究，研究发现，不同业态、不同星级饭店的社会责任意识和行为并不相同；(2)对饭店企业社会责任与财务业绩的关系研究，研究表明，饭店企业(或旅游企业)可以通过积极的社会责任投资来提升短期(盈利性)和长期(企业价值)企业业绩。除此之外，还有一些关于饭店企业社会责任其他方面的研究，如蔡等(Tsai，et al)研究发现，企业形象的提升是促使饭店实现企业社会责任目标的主要驱动力。另外，斯欧科等(Seoki，et al)研究了消费者满意度与美国饭店和餐馆企业社会责任活动的关系，并区分了积极的和消极的企业社会责任活动。

而国内旅游管理研究领域中，对于旅游企业(特别是饭店企业)社会责任的研究相对较少，21世纪之后才出现了较多数量的研究且有部分实证研究。另外，对饭店企业社会责任的研究则主要集中于“绿色饭店”的研究。

3　研究方法

扎根理论(grounded theory)是定性研究方法中较为常用的方法，最早由格拉泽(Glaser)和施特劳斯(strauss)提出，之后施特劳斯(strauss)和科尔宾(Corbin)完善，提倡在基于数据的研究中发展理论，而不是从已有的理论中演绎可验证性的假设。扎根理论方法忠于原始材料，它能够很好地将所挖掘出来的理论和实际相联系。

目前，国内研究中关于企业社会责任的基本理论大多是从国外的研究成果中直接借鉴，饭店企业社会责任研究更是将一般企业的研究结论直接应用于饭店企业，缺少从饭店企业的具体实践中得到中国情境下饭店企业理论。饭店企业社会责任的实现是一个动态的过程，也会针对不同的情境而有不同内容。扎根理论根植于资料来发展理论，具有注重现象发展的过程，强调现象的多样性与复杂性的特点，因此，本文认为这一方法比较适合分析饭店企业社会责任实现机制。

3.1　样本

本研究选择了36位我国饭店及饭店管理公司的高、中层管理者，他们分别来自不同地区、不同类型的饭店企业，包括首旅、锦江、金陵、港中旅、华天、岷山等主要国有饭店企业及开元、世贸君澜等民营企业。通过对这36位管理者进行访谈后，访谈资料的范畴已显示出“理论性饱和”，因此停止访谈资料的收集。访谈对象的基本情况见表1。

为了方便后期资料的整理，厘清概念的来源，对每位被访者进行编号，男性被访者的编号依次为Ma，Mb，……，Mx；女性被访者的编号依次为Fa，Fb，……，Fx。

3.2　访谈

本次访谈分为两种方式：一是在各种饭店业的会议中，于会议的休息时间访谈饭店管理者，如2008年6月的“中国饭店集团年会(长沙)”；二是成立访谈小组，通过事先联系，然后分别赴广州、青岛、成都、昆明、北京、上海等地的饭店进行访谈。

访谈方法主要是问题聚焦访谈法，通过前期研究所持有的理论知识在资料收集阶段起着“启动分析框架”的作用，为研究者在与访谈对象的对话中提供思路。对现有一般企业社会责任理论和饭店企业社会责任的相关文献进行了梳理，形成了访谈提纲，并于2008年4月在北京对5位饭店管理人员进行了预访谈，之后对访谈提纲进行了细微调整，形成了最终的访谈提纲，主要包括以下重点：

如何理解饭店的企业社会责任

饭店履行企业社会责任的主要动机有哪些方面

哪些因素会对饭店履行社会责任产生影响

饭店的企业社会责任主要通过哪些举措来实现

如何看待饭店履行社会责任所带来的成效

在访谈具体过程中，访谈地点和时间以方便被访者和保证访谈效果为原则，同时在取得被访者同意后进行全程录音，每次访谈时间为30～40分钟。每次访谈后，都回顾访谈过程中的话题把握、时间控制、气氛控制，以此优化与下一个对象的访谈过程。访谈不是依照访谈提纲机械的一问一答，而是给予被访者充分的空间自由谈话。

4　结果与分析

4.1　开放性编码

4.1.1　概念的抽取

在开放性编码的分析工作中，首先是把资料转化为概念。本文针对36份访谈资料，进行了逐行逐段的分解，辨别意义单元，将原始资料分解为一件件独立的事件；其次，对每个意义单元所指示的现象进行了概念赋予，共抽取出近千个概念，这些概念之间很多在意义上存在重复或者交叠，因此将意义相同的概念进行合并，例如：“融入社会”、“得到社会的接受”、“立足于当地”、“适合当地环境”等概念合并为“适应社会环境”；“得到政策支持”、“获得政府鼓励”等都合并为“政府支持”；“专项资金支持员工活动”、“令员工家人放心”等都合并为“关爱员工”，等等。最终从资料中得到73个概念。

4.1.2　范畴的发展

通过概念化的过程，对资料内容进行了标识，从而得到了庞大的概念群。为了缩减需要处理的概念数量，借助主题分析，把看似与同一现象有关的概念聚拢成一类，即发展“范畴”。在此之前，首先可以通过语词间的语意关系分析，确立不同概念之间的关系，包括相关关系、同意关系、属分关系等等。

根据上述原则，将概念化过程中获得的73个概念进行同类聚拢，最终形成19个范畴，分别为经济性质、管理性质、企业价值观、无形资产、社会认同、 经济收益、环境保护、慈善捐赠、物质与精神激励、节能减排、运营水平、员工流动率、员工归属感、企业信誉与形象、安全产品与服务、服务当地居民、当地经济与旅游业发展、美化城市形象、对外形象窗口。表2是范畴发展过程的一个例子(限于篇幅，仅举几例)。

4.2　王轴编码

此时的范畴意义较为广泛，相互之间的关系模糊，主轴编码是为了将开放式编码中被分割的资料在不同范畴之间建立关联。在建立关联时，需要寻求一定的线索，这需要分析各个范畴在概念层次上是否存在潜在的联结关系。通过进一步分析开放式编码中得到的范畴之间的因果关系，得到了一系列主范畴以及19个主范畴之间的关系。之后继续在资料中搜寻主范畴之间的关系，并没有发现其他关系，根据测量“理论饱和度”的原则，主范畴关系已达饱和。

4.2.1　“命运共同体”与“利益共同体”

饭店企业社会责任的实现机制存在两条线索，单从动机来看，一是基本动机，包括经济动机和管理动机；二是外部动机，如社会认同动机等。动机的产生会促使饭店企业对于社会责任进行解读或认知，其中认知的重要对象就是利益相关者经济动机对应的是业主，管理动机对应管理团队和员工；外部动机对应的是顾客、社会舆论、当地政府、社区、特殊群体等。主轴编码提供了一系列证据，如“一个企业要做好，我认为有4个原则：首先，给业主最好的回报；第二，给员工最好的发展机会；第三，给企业最大的一个利润；第四，社会最大的认同”、“饭店最基本的社会责任是解决就业和提高税收”等等。

(1)业主和员工(包括管理团队)是饭店的核心利益相关者。根据饭店企业在实践中的特殊性，本文称为饭店的“命运共同体”。因为，第一，饭店业主从资金链条上对企业经营的监督、干预和控制直接影响着饭店企业的各类经营决策。此时，业主已和饭店捆绑在一起。第二，饭店业是典型的劳动密集型产业，产品质量很大程度上需要通过管理团队和员工在服务过程中的“人为表现”来体现，因此，相对于制造类企业，管理团队以及一线员工的综合职业素养都直接关系到饭店企业的竞争力和生命力。

(2)顾客、当地政府、特殊群体、社会舆论等利益相关者是饭店的非核心利益相关者，他们是饭店的“利益共同体”。因为他们与饭店的关系体现出的是饭店与外部环境发生的多种错综复杂的“利益”关系，如有了顾客，企业各种形式的生产才有意义。政府是饭店较为复杂的利益相关者，一方面很多地方政府、各类管理部门大多有自己投资建设的饭店；另一方面，政府机构是很多饭店的重要客源市场。同时，很多地方政府把高星级、国际品牌饭店看作是政府形象工程的一部分、政绩的体现。最重要的是，政府对饭店具有监管作用。特殊群体(指捐赠或慈善等活动的对象)一般通过社会舆论、道德伦理等力量对饭店产生影响，主要涉及的方面有饭店的环境保护、公益活动参与度、慈善捐赠活动等。社会舆论既可以提高饭店的声誉和知名度，也是社会大众了解饭店各种行为的媒介。

针对这两种不同的共同体，饭店所承担的社会责任也体现出了不同层次，见图1。命运共同体是饭店的内部群体，利益共同体是饭店外部环境中的群体，针对前者体现的社会责任是“基础型社会责任”，而针对后者的是“升华型社会责任”，前一种社会责任决定了饭店的生存，后一种社会责任决定了饭店的长期发展。那么，这两种社会责任是如何实现的呢?

本文从访谈资料的分析中发现，“动机一认知一行为一结果”之间的关联机制是存在的，这和心理学中经典的个体行为“刺激一反应一结果”模型以及前面提及的巴苏和博拉祖的过程模型的逻辑基本一致。

从主轴编码得出的范畴关系可以看出，受访者对社会责任各个方面的回答也是按照“命运共同体”和“利益共同体”两个方面进行回答的。

4.2.2　主范畴I实现机制

主范畴的提取过程参见表3，把属于同一关系类型的各个主轴关系列到一起，并提取出它们之间的关系范畴，如表3中5、7、17都谈到的是关于动机与对社会责任认知的关系，可以列在一起，并归纳为动机一认知关系的主范畴。

进而，建立主范畴模型(图2)。首先，饭店企业在经济性质(追求利润最大化)和管理性质(为员工创造价值)的内在驱动下，对所应承担的社会责任进行了两个方面的“解读”：一方面对应这两种动机的对象是业主和员工，另一方面认识到针对这两者采取的社会责任是最基本的、使饭店生存下来的社会责任。进一步，饭店针对业主和员工采取相应的社会责任行为，包括针对业主的节能减排、提高运营水平行为，针对员工的物质与精神激励行为，而行为的结果是企业的业主取得了良好的经济收益，员工流动率下降、归属感增强。之后，这些结果的实现同样会作为一种反馈而进一步强化之前饭店动机和认知的形成。这样的一个机制实质上也就是实现了“基础型”企业社会责任。

以上过程表明，原始访谈资料所描述的事件等有效地证实和支持了主范畴I的构想，得出的基本命题为：

命题1：在饭店的经济动机和管理动机驱动下，饭店企业把针对业主和员工(包括内部管理团队)这两类核心利益相关者群体组成的“命运共同体”而承担的社会责任视为“基础型社会责任”，然后在员工物质和精神激励、节能减排和提高运营水平等方面采取了相应的社会责任行为，最终实现了较好经济效益、员工流动率下降、归属感增强等目标。

基于上述命题，将“饭店企业所有制”这一变量引入该模型，发现36家饭店中(25家是国有企业，其他为民营企业和外资企业)，国有企业的管理者大都将解决员工就业问题作为首要目标，其次是给业主带来回报；民营饭店首先提到的是通过好的经济收益而回报业主。

4.2.3　主范畴Ⅱ

同理，得出主范畴Ⅱ抽取过程，见表4。

基于主轴编码得出基于利益共同体的饭店企业社会责任实现机制，如图3所示。由于饭店所处的外部环境较为复杂，饭店所扮演的角色也较多，甚至饭店有时候在当地被作为公共场所、对外交流的窗口，因此饭店承担社会责任的外部动机往往会更加错综复杂，如各种不同的价值观(感情投入――“爱”是永远的动机、能力与责任对等的“责任铁律”以及伦理道德等)会与获得社会认同、拥有无形资产等各种动机相结合，又如拥有无形资产(如声誉、形象等)的同时往往也会追求社会认同等(如社会舆论的正面报道等)。在这些互相交织作用的动机驱动下，饭店会对如何应对这些动机产生新的“认知”：首先识别顾客、当地政府、社会舆论、特殊群体等作为“客体”，同时把为这些群体提供的社会责任视为更高层次的责任。之后采取了相应的行为：为顾客提供安全细致的产品与服务，为特殊群体捐赠和举行慈善活动，为自然环境提供环境保护等。这些行为的结果除了实现了“动机”之外，还带来更多的正外部性：如服务了当地居民，促进区域旅游业和

经济发展、美化城市形象、成为对外形象窗口等。之后，这种结果也会作为反馈而强化动机和认知的形成。至此，基于利益相关者的升华型社会责任机制形成。由此提出：

命题2：在各种相互影响的动机(包括价值观、社会认同、无形资产)驱动下，饭店企业把针对顾客、当地政府、社会舆论、特殊群体所组成的“利益共同体”而承担的社会责任视为更高层次的社会责任，然后采取提供安全细致的产品与服务、捐赠与慈善活动、环境保护等方面的行为，从而在信誉、形象、社会认同、促进经济发展、城市形象等方面取得了相应的结果。

进一步，本次访谈中的超过半数以上的饭店管理者都认为，饭店可能要比其他类型的企业承担更多的社会责任，原因是：第一，饭店是资源消耗、浪费和污染排放比较严重的企业，特别是一般的饭店都位于风景优美的景区周边或城市发达的商业中心等，有可能会对当地环境造成很大的破坏。第二，饭店可能更多地被赋予了作为一个提供交流或展示形象的平台功能，从而为当地政府、城市甚至国家带来“形象窗口”、“对外形象名片”等“超经济性”的意义。

扩展命题：在环境保护和节能减排方面和作为交流和展示平台而成为“形象窗口”方面，饭店企业要比一般类型的企业承担更多和更为特殊的责任。

那么基础型社会责任和升华型社会责任是何种关系呢?

饭店企业社会责任首先针对的是“命运共同体”，在这个实现自我生存的过程中完成了对业主和员工的社会责任。在企业价值观的引导下，出于企业长远发展考虑，饭店开始期望获得社会认同、提升自身的无形资产价值，同时也迫于社会舆论压力，饭店企业或主动或被动地面向更多的“利益共同体”。这些社会责任是饭店企业具备了基本能力、实现了基本经营目标之后的行为选择，是一个更高层次的阶段。所以，前者是后者实现的基础或前提，而后者是前者的进一步发展。没有前者，就似“建在沙滩上的高楼”，基础不牢靠，迟早会有坍塌的危险，如饭店只关注于社会舆论，靠出风头、作秀等，而不是靠良好的经济效益作为基础，则不会有长久的发展。当然，在某个特定的阶段或遇到特定的事件，饭店可能会暂时放弃基础型社会责任。从总体和长期发展来看，“基础型”和“升华型”两种社会责任的关系不会改变。

4.3　选择编码

选择编码是指选择核心范畴，把它系统地和其他范畴予以联系，验证其间的关系，并把概念化尚未发展完备的范畴补充完整的过程，选择编码中的资料分析与主轴编码差别不大，只不过它所处理的分析层次更为抽象，需要综合和提炼。本文中，通过主轴编码可以看出，两个主范畴的关系实际上都是通过“动机一认知一行为一结果”的机制来实现，但在此机制中动机、认知、行为和结果这几个环节的内容不尽相同。两种社会责任之间的关系也体现出了两者实现机制的关系，因此，选择编码方面，可以将两种机制结合成为一个完整的饭店企业社会责任实现机制。

5　研究结论与研究讨论

本文运用扎根理论的方法，从利益相关者识别视角，得出了我国饭店企业社会责任实现机制。第一，饭店把业主和员工(包括管理团队)视为“命运共同体”，把顾客、当地政府、特殊群体、社会舆论、社区等视为“利益共同体”，针对前者实现的社会责任是基础型社会责任，针对后者的社会责任是升华型社会责任。第二，两种社会责任的实现机制都是按照“动机一认知一行为一结果”的机制来实现，基础型社会责任的动机主要是经济动机和管理动机，从而产生的行为和结果也是从回报业主和解决员工就业两个方面展开，这一机制也同样适合一般企业。升华型社会责任的实现是建立在基础型社会责任实现的基础上展开的，但动机较多且相互交织，因此相对于基础型社会责任实现的单一目标函数，目标函数更加复杂，造成了升华型社会责任不容易实现。由于饭店作为一个对外、公共的交流平台，有时甚至作为地区形象窗口而出现，因此这一机制部分体现了饭店业的特点。第三，饭店企业实现社会责任的特殊性还表现在，国有饭店更加注重首先关注和解决员工就业，而民营饭店更注重首先给业主带来回报。另外，在环境保护和节能减排方面和作为交流平台而成为“形象窗口”方面，饭店企业要比一般类型的企业承担更多和更特殊的责任。

关于本文的结论，可以在如下几个方面进行讨论：

第一，关于如何区别“命运共同体”和“利益共同体”是饭店企业实现社会责任机制中的关键问题。本文尽管对饭店企业的社会责任进行了层次性的划分，但从实践来说，各种利益相关者相互之间会出现相互影响，自身也会出现各种变化。借鉴乌里奇(Ulrich)提出的关键系统启发法(critical systemsheuristics，CSH)来为管理者提供一种方法或思路。这种方法源自系统论思想，通过把饭店及其所在环境视为系统，而与这一系统有关联的群体视为各个子系统，然后通过系统边界判断的方法来确定哪些是关键系统，如沃思(Vos)认为，关于利益相关者识别可以通过关键系统启发法来帮助管理者识别和确认利益相关者。这里，“启发式”的意思就是不要过于机械、静态和笼统地分类、制定标准或模式，而是要试探性地通过每一步的反馈而不断进行下一步的内容。具体来看，“关键系统”就是要通过“系统边界判断”来确认“命运共同体”和“利益共同体”的边界，这两者的边界不是一成不变的(图1所示各种利益相关者的边界是虚线)，判断边界的标准也是多样的，比如饭店所处的企业生命周期、饭店所在的区域地理位置、饭店所属业态类型、当地人文历史环境等。管理者按照这些标准，试探性地进行分类和有针对性地采取社会责任行为。例如，位于一个度假地的刚成立的民营度假村，其划分的利益相关者就应当是将业主作为命运共同体，将顾客、当地社区(居民和自然环境)作为主要的利益共同体，这是由于企业处于初创阶段，主要的任务是赚钱生存下来，可能员工、社会舆论、特殊群体均不是“关键系统”，但随着饭店的发展，其目标可能会出现新的变化。

第二，本文所得结论可以在如下两个方面进行应用：一是可以作为饭店企业社会责任评价指标体系建立的基础性参考。但以往关于旅游企业社会责任评价指标的建立均是直接参考关于一般企业的评价指标等，而忽视了旅游企业或饭店企业的产业独特性，而本文扎根于饭店实践中而建构的理论可以作为评价体系指标选取的基础性参考，再结合对于一般企业的相关研究结论，可以得出一个评价饭店企业社会责任合理的指标体系，供相关政府管理部门和研究人员参考。二是本文得出的饭店企业社会责任实现过程机制中的4个方面下的各个维度，可以作为后续研究的参考和基础，如机制中“认知”下的各个维度可以作为“饭店企业管理者的社会责任认知对饭店社会责任行为的影响”这项定量研究的理论基础。

6　局限与展望

篇6

一、立足实际，抓住一个核心

德育涵盖广泛，如果面面俱到，则难免飘浮空洞，流于形式。只有抓住德育的核心价值观，施以持久而富有力度的工作措施，才能让德育工作有实效。综合各种德育理论以及对青少年道德教育现状评析，我们认为责任感教育是人格之基，是万德之首，是评价之尺，我们把责任感培养作为学校德育工作的切入点和生长基。为促使“责任感”成为学校的核心价值观，我们采取了两种措施：

1.文化引领

围绕“责任感”，我们确定一系列的校园理念：我们的办学理念是“以责任之心办学，以父母之心务教”；办学宗旨为“培养负责任的合格公民”。校长的职业准则是“校长就是责任”。教师的职业底线是“为学生的每一个45分钟负责”。校园里的巨幅标语“不断发展自己才是对自己最基本的负责”。“当你踏进校园的那一刻，责任”的概念，就先入为主地占据思维空间。

2.制度强制

学校管理自上而下实行责任制。学校整体管理实行分部管理——切块运作——包年级落实的责任制、各块各部门实行岗位责任制，班级管理实行值日班长负责制、校园卫生管理和公共财物管理都实行班级承包责任制，单项工作实行绩效负责制和责任追究制……让“责任”的体验在制度运行过程中渗透师生的生活。

二、降低重心，做好两项基本建设

1.教师队伍建设

德育讲究言传身教，并且身教胜于言传。教师队伍永远是实现任何教育理想的人力之本。在队伍建设方面，我们做法是：紧抓三个重点，采取两项措施。

2.责任感培养序列目标建设

降低重心，切近生活，让德育内容具体化、德育方式常态化是实现德育实效的关键。

三、重点攻心，采取四项教育措施

德育是一个心理学命题，“修身先正其心”。我们遵循“诚心自修—他律巩固—反思深化—实践升华”的品行形成过程，我们采取了四项常态教育措施：

1.以德育作业的形式落实常规责任、炼其诚心

我们把《澄城实验学校学生责任感培养学段目标》分学段印发为学生手册，并配发了德育作业。德育作业是对常规责任履行的自我反思，也是对学生诚信品质的检验。

2.以集体责任分担与评价监控落实集体责任、炼其恒心

只有在责任分担中学生才真正懂得责任，懂得尊重管理，也只有在外在力量的督促监管下才能炼其恒心，促使习惯的形成。

3.以责任评说主题班会深化学生责任意识、炼其公心

班队会是责任感教育的主阵地，我们每周一个主题。我们采用的是反面事实为材料的主题案例，在别人的失责事实中建立“后果”意识，在对别人的道德批判中学会勇于负责。

4.以多样的实践体验将心比心，强化其社会责任心

身临其境和角色互换常常使责任感得到升华。为此我们根据学生成长需要，每月开展一次相关主题的体验活动，每学期一次社会调查。体验活动触动心灵、激发责任。

四、保障实效，辅助三种机制

1.家庭校联动教育机制

家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子一生永不退休的辅导老师，家校联动是必要而必须的教育机制。

2.“责任标兵”的连锁培养机制

榜样的力量是无穷的。为了充分利用榜样的力量，每年我们都要以年级为单位评选“责任标兵”，并在开学典礼上进行隆重表彰，并要求每位“责任标兵培养三名第二层次责任标兵，使责任标兵的培养呈几何序列增长。

3.导师帮扶教育机制

篇7

落实“两个责任”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，只有起点，没有终点;下面是小编给大家带来的落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会上的讲话。希望大家喜欢!

同志们：

5月27日，市委召开落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律集体约谈会，XX书记对各县市区、市直各部门党委(党组)、纪委(纪检组)主要负责同志进行集体约谈。XX书记在讲话中，充分肯定了党的十八大以来全市各级组织落实党风廉政建设“两个责任”取得的成效，深刻分析了当前落实“两个责任”中还存在的问题和不足，

进一步明确提出了当前和今年落实党风廉政建设“两个责任”暨严肃换届纪律必须抓好的主要任务和重点工作。讲话总揽全局、切中时弊，发人深省，催人奋进，充分体现坚强的党性原则，再次彰显了市委管党治党、从严治党的责任担当，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争特别是“两个责任”的落实，提供了遵循，指明了方向。全区各级党委(党组)、纪检监察机关和全体领导干部一定要认真学习，深刻领会XX书记的重要讲话精神，把学习讲话精神与推动“两个责任”的落实和当前全区各项经济社会发展结合起来，确保市委的要求落到实处。

按照XX书记“定目标、提要求、压责任，推动党风廉政建设‘两个责任'落到实处，确保今年换届选举风清气正”的要求，今天我们召开这次会议，主要目的是贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和换届选举工作的部署要求，就各乡镇各部门党委(党组)和各级领导干部怎样履行好党风廉政建设“两个责任”和严肃换届纪律的问题进行约谈。通过约谈，进一步提高认识，统一思想，督促和推动党风廉政建设“两个责任”落到实处，确保今年我区换届选举风清气正。

下面，根据党委安排，我讲三点意见。

一、深化思想认识，强化问题导向，牢牢把“两个责任”放在心上

党的十八大以来，中央把从严管党治党提到了一个新的高度，就加强党风廉政建设和推进反腐败斗争作出了一系列重要部署，提出了一系列新要求。党的十八届三中全会第一次提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重要制度性安排。近年来，我们大家都能看到，也切身感受到，从中央到地方，各级都把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓，并已经成为我们党抓党风廉政建设的一个新常态。

与全国一样，近些年来，我区各级党组织和纪检监察机关敢于担当、扎实工作，牢牢抓住“两个责任”这个“牛鼻子”，正风肃纪取得了新进展，高压反腐集聚了新气势，民生监督赢得了新“点赞”，宣传警示教育抓出了新亮点。通过全区各级党组织、纪检监察机关和党员干部的共同努力，我区的党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。

但是，我们也要清醒地认识到，对照XX书记在全市约谈会上提到的X个方面X个环节X种表现上的问题和不足，在我市都还不同程度的出现，有的可以说还比较突出：

一是责任担当不够，不愿抓、不会抓、不真抓、不敢抓的问题依然比较突出。有的乡镇和部门落实“两个责任”特别是主体责任仍只喊在嘴上、浮在面上，还存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。有的认为党风廉政建设是党委“挂牌领导”、纪委“全权负责”，没有真正把主体责任扛在肩上;有的党委(党组)书记对本单位本乡(镇、社区)党风廉政建设情况知之甚少、不管不问，甚至捂着盖着，导致问题由小变大、由少变多;

有的领导干部漠视法纪，廉洁自律不够，自身底气不足;有的党委(党组)书记或班子成员重发展轻党建、重业务轻党务、重形式轻内容、重安排轻落实。有的纪委(纪检组)负责人习惯当“好好先生”，不愿得罪人。党员领导干部首先是党的干部，第一身份是党员，必须在党言党、在党忧党，坚决扛起管党治党的责任担当。

二是执行纪律不严，少数党员干部顶风违纪的现象依然存在。有的党员干部党性意识不强，纪律观念淡薄，对中央一再亮明的纪律红线置若罔闻、我行我素，存在侥幸心理。有的看齐意识不强、标准不高、要求不严，离中央、省委、市委要求有较大差距。有的对个人重大事项不报告或不如实报告。有的组织观念淡薄、组织纪律涣散，不按规定参加党委、政府召开的重要会议，随意安排副职参会。

有的群众观念淡漠、缺乏民生情怀，不会做群众工作;有的落实惠民政策不公开，优亲厚友、假公济私;有的套取骗取国家补贴补助款、截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。有的对工作缺乏激情，缺少研究的态度，缺乏攻坚拔寨、冲锋陷阵的志气、勇气和锐气;

有的还热衷于灯红酒绿，纵情声色犬马。有的对换届纪律学习不深、执行不力，跑官要官、坐等观望等现象仍然存在。总之，一些党员干部还没有真正形成严守纪律规矩的思想自觉和行动自觉，对准则和条例还没有学深悟透，更别说做到知行合一。

三是“四风”反弹压力依然很大。“四风”表面上有所收敛，但树倒根存，稍有不慎便会反弹。有的违规公款吃喝、公款旅游，将一次消费分次报销、化整为零。有的巧立名目，滥发奖金，以加班费等名义违规发放津补贴。有的以“信息化办公”、“保密”为由高额配发手机，等等。

针对存在的这些问题，全区各级党委(党组)、纪检监察机关和领导干部要进一步看清形势、保持清醒，转变思想认识，在强化组织领导上下功夫、在层层传导压力上下功夫、在加强宣传教育上下功夫，真正认识到落实“两个责任”是职责所在、使命所系，真正搞清楚为什么要负责、负什么样的责、怎样负好责、如何问责四个方面的问题，从而以党委(党组)责任、党组织书记责任、党委(党组)成员责任、纪检监察机关责任“四个责任”的落实确保全区党风廉政建设“两个责任”的落实，为全区改革发展稳定、为确保换届风清气正提供坚强保障。

二、明确重点任务，强化责任担当，坚定不移推动“两个责任”落地生根

反腐倡廉实践表明，哪里的“两个责任”落实不好，哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的“两个责任”落实到位，哪里的党风廉政建设就有新进展。落实“两个责任”不能停留在口头上，而要落实在行动中。各级党委(党组)要当好党风廉政建设和反腐败工作的组织者、领导者和推动者，各级领导干部要知其责、明其职、尽其力，切实把落实“两个责任”和严肃换届纪律抓在手上、落实到行动上，做到守土有责、守土尽责，努力营造风清气正的政治生态。

(一)要把纪律规矩挺在前面。严明的纪律和规矩是马克思主义政党的基本特性和宝贵品质。无数案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能克服“违纪只是小事、违法才去处理”的不正常状况，用铁的纪律管住管好党员。

一要切实尊崇和遵守党章。党章是党的总规矩，是党员干部的行为准则。广大党员特别是党员干部要自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政治不偏离、思想不漂浮、行动不越轨，自觉将党章的各项规定落实到行动上、体现到各项事业中。

二要严格执行准则和条例。各级党组织要教育引导党员干部认真学习贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，自觉践行“四个必须”和“八条规范”，把“六大纪律”的禁止性要求作为不可触碰的底线来坚守，充分运用好“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，防止“小毛病”演变为“大问题”。

三要严守组织程序。领导工作是在一定的组织系统中进行的，由此保证各级党组织工作的正常秩序。作为领导干部，必须懂得组织运行的程序，明确自己的权限，严格执行民主集中制，严格执行党内组织生活制度，重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四要严守党的纪律。落实主体责任要把纪律挺在前沿。

全体党员干部要坚持原则、令行禁止，坚决遏制在思想言论上的“任性”、在执行政策上的“任性”、在报告事项上的“任性”、在选人用人上的“任性”、在结交朋友上的“任性”、在说情干预上的“任性”、在传播信息上的“任性，自觉把中央八项规定精神和省委、市委、党委十项规定、“八个决不允许”“十严禁”“十不准”等政治纪律和政治规矩作为行为准则，养成习惯、形成自觉。

(二)要把理想信念坚定起来。习近平总书记指出：“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”对共产党人来讲，动摇了信仰，背离了党性，丢掉了宗旨，就会迷失方向，在“围猎”中被人捕获。如何坚定信仰信念，必须坚持以下三点：

一是必须强化理论武装。理论上的成熟是政治上成熟的基础，政治上的坚定源于理论上的清醒。全区各级党组织和广大党员干部必须把理论学习作为看家本领，在真学真信真用上下功夫，系统学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，真正从理论上把信仰搞明白、把方向搞对头、把旗帜搞清楚，切实增强理论自信、道路自信、制度自信。

二是必须强化宗旨意识。民心是最大的政治，正义是最强的力量。坚定的信仰源于深厚的民生情怀。要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进公平正义作为工作的出发点和落脚点，正确行使党和人民赋予的权力，只要是有利于人民群众的事，就要敢于负责、敢于创新、敢于改革、敢于担当、敢于面对矛盾、敢于破解难题，切实维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益。

三是必须强化党性锻炼。党性，是衡量党员觉悟高低和立场是否坚定的准绳。党性是否坚定，最终都要用实践检验。要牢固树立马克思主义实践观，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，提高干事创业本领，增强应对复杂局面能力，在改造自然、改造社会的活动中改造主观世界，使自己的党性得到锻炼和提高。

(三)要把作风建设一抓到底。落实“两个责任”，既要解决思想认识的问题，又要落实到廉政建设的具体行动上。

一要聚焦关键点问题。各级党委(党组)要坚持问题导向与破题指向相结合，善作善成，聚焦作风建设中的重点、难点、热点问题，紧盯“四风”的新形式、新动向，以落实中央八项规定精神和省、市正风肃纪禁令为抓手，严防死守，一抓到底，防止“四风”穿上隐身衣，着力解决“庸懒散浮拖”等不正之风，让中央八项规定落地生根。

二要强化监督检查。要把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点，紧盯重要时间节点，加大明察暗访、走访巡查力度，保持高度警觉，及时纠正查处。对漠视纪律、我行我素、不收手不知止、规避组织调查的，有多少查处多少。

三要强化通报曝光。对问题严重、影响恶劣的，不管涉及到谁，不管职务高低，都要公开曝光，让窥测动向、心存侥幸的丢掉幻想，让不收敛、不知止的付出代价，更好地发挥教育、警示、遏制效果。

(四)要把惩治腐败利剑高悬。坚持反腐败的力度不减、节奏不变、尺度不松，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起、查处一起，让等待观望者打消念头，让心存侥幸者止步收手，推动干部清正、政府清廉、政治清明。

一是坚持抓早抓小。注重日常教育监督管理，及时掌握和关注党员干部身上的苗头性、倾向性问题，采取约谈、函询、诫勉谈话等方式咬耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题。

二要突出惩治重点。坚决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等违纪行为，坚决查处项目审批、工程建设、矿产开发、土地出让以及教育、卫生、扶贫等民生领域和环节的腐败案件，坚决查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等案件，重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续营造“手莫伸，伸手必被捉”的氛围，通过查处一个，震慑一批、教育一片。

三要强化警示震慑。加大党纪条规和警示教育力度，注重以案明纪、以案说法，用身边事教育身边人，引导和督促党员干部知纪、明纪、遵纪、守纪，时刻绷紧恪守党规党纪这根弦。

(五)要把民生监督作为重要抓手。民心是最大的政治，正义是最强的力量。

一是要深化拓展民生监督工作。扎实开展整治铸廉行动，着力查处群众反映突出的农村危房改造、医疗卫生、征地拆迁、农村基础设施建设、扶贫开发、农村低保等重点民生领域的案件，让群众感受到反腐倡廉的实际成果。特别是要紧紧围绕“大扶贫”战略的实施,紧盯重大民生工程和民生项目, 重点查处虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。

二是要严格执纪审查。盯住民生领域的关键人、关键事和关键点，切实解决民生监督组发现问题线索少、成案率低等问题，综合运用“系统抓、系统查、系统整改”的思路，对侵害群众利益的问题坚决做到彻查到底、整改到位，实现“查处一批案件、规范一个行业、肃清一个领域”。

三是要推进从严治党向基层延伸。严肃查处干扰、破坏甚至操纵基层选举的案件，加强基层组织和干部队伍建设，把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，确保全面从严治党压力传导到基层、责任落实到基层，真正让基层干部群众满意。

(六)要把脱贫攻坚作为重要赛场。脱贫攻坚既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。一要坚定“五个一批”的脱贫路径不动摇。“五个一批”是脱贫攻坚的总路径、总抓手，必须把底数搞清搞准、把措施落细落实，让“五个一批”惠及到每一户贫困户。

二要坚定“三变”改革的信心不动摇。当前，“三变”改革已受到中央高度关注，并上升为全省战略。如果说过去不抓“三变”是认识问题，那么现在还不抓“三变”就是政治问题，就是看齐意识不强的具体体现。按照市委XX书记的要求，在这次换届考察中，要把脱贫攻坚和“三变”改革作为考核干部的重中之重，对推进脱贫攻坚不力、抓“三变”改革成效不明显的干部坚决不能用。

(七)要把净化政治生态落实到位。明年是区、乡集中换届年。严肃换届纪律，是落实“两个责任”的重要组成部分，是确保换届选举圆满成功的重中之重。一要严格落实“五个责任”。即：地方党委的主体责任、党委书记的“第一责任人”责任，纪检机关的监督责任，组织部门的直接责任，人大、政府、政协党组以及统战等部门的具体责任。各级各部门必须知责明责，尽职履职，做到齐抓共管、形成合力。二要严格落实“九严禁”纪律。“九严禁”是中纪委、中组部对今年换届选举的纪律要求，是确保换届选举风清气正的基本规矩。

一是严禁拉帮结派，二是严禁拉票贿选，三是严禁买官卖官，四是严禁跑官要官，五是严禁造假骗官，六是严禁说情打招呼，七是严禁违规用人，八是严禁跑风漏气，九是严禁干扰换届。对“九严禁”纪律，各级各部门和每个党员领导干部既要熟知、更要笃行，做到知行合一。三要严格坚持“四个程序”。即对考察对象的干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”，确保选出好干部、换出好班子、带出好队伍。

四要严格问责。对违反换届纪律的，坚持露头就打、一查到底、问责到人。坚持“一案双查”，既要查处当事人，又要追究责任人;既要查处选人用人违规违纪的问题，又要查处不负责任、不去监督的问题，做到发现一起、查处一起、通报一起，充分发挥警示、震慑和教育作用。

三、完善制度机制，强化监督意识，确保两个责任落到实处

党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。落实党风廉政建设“两个责任”，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，更需要监督。全区各级党组织要深刻认识完善体制机制对强化监督的极端重要性，全面提高党内监督的质量和水平。

(一)要认真贯彻民主集中制。民主集中制是我们党最基本的组织原则，这个原则运用得越好，党内生活的能量就越是正向的、积极的。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。我们要正确把握民主集中制的基本要求、基本动作、基本要领，严格执行民主集中制。

一是要坚持集体领导与个人分工负责相结合。遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到重大决策、重要干部任命、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项，由集体研究决定，不能个人或少数人说了算。

二是要正确处理好民主与集中的关系。一把手在领导班子中处于核心地位、起着关键作用，既要担负起班长的职责，又要善于集中大家的智慧，多听意见，再拿主见，有主见但不能主观。班子成员要增强大局意识，积极主动地支持和配合一把手的工作，积极参与集体领导，做到“互相补台不拆台，相互补位而不缺位”。

三是要加强团结沟通。班子成员间要倡导大事讲原则、小事讲风格，多说有利于团结的话，多做有利于团结的事，不计较个人名利得失，不纠缠过去的恩恩怨怨。要把加强沟通作为重要工作方法，善于通过沟通增进团结。

(二)要用好批评和自我批评武器。开展批评和自我批评，是我们党的传家宝，是加强党内监督的有效途径。要让批评和自我批评成为党内生活的常态，常用常新，防止党内生活庸俗化、随意化、平淡化，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

民主生活会作为开展批评和自我批评的重要平台，各级领导班子一定要充分运用好、开展好。要通过民主生活会把事情说清楚、谈透彻。比如，有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。

(三)要精准实践监督执纪“四种形态”。监督执纪“四种形态”是系统治理思维，是加强党内监督的重大创新，突显我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针。全区各级党组织和纪检监察机关要用好纪律这把戒尺，做到分析研判精准、问题线索处置精准、干部处理精准，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正实现惩处极少数、教育大多数的整治效果和社会效果。

(四)要建立完善党内监督制度。要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。一要完善主体责任监督机制。强化上级党组织对下级党组织的监督，建立述责述廉、签字背书、谈话督导等制度，把主体责任的压力传导下去。二要完善“一案双查”机制。明确问责情形、规范问责程序、强化问责结果运用，健全责任追究情况定期报告、典型问题公开曝光等制度，让失责必问成为常态。

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关键词： 文化；中美两国；大学的社会责任；比较研究

中图分类号：G649文献标识码： A文章编号： 1673-8381(2012)04-0048-05

一、 文化与大学社会责任

大学社会责任是指大学作为探索与传播高深知识的学术组织，基于对大学使命的深刻认识与大学职能的充分发挥，旨在引领人类社会进步的责任。从文化心理学角度来看，“社会责任”属于认知范畴，是个体在一定的文化背景下对社会承担的义务及其行为后果的认知\[1\]。本研究认为，文化是大学承担社会责任不可忽视的因素和动力，这一深层因素的介入，如同一只“看不见的手”引发的力量，通过社会文化、组织文化以及在此基础上产生的学术共同体自律的道德行为来促进大学社会责任的实现，对大学履行社会责任的行为、环境乃至结果都会产生深刻影响。一方面，大学在内在层面塑造和完善大学及个体勇于承担责任的伦理精神和道德气质，形成责任自觉的文化内驱力。大学培养人的社会责任感和履行社会责任的能力，大学培养的公民通过积极的贡献与文化自觉，为大学、为社区带来改变，为社会和国家带来改变。另一方面，大学组织自身的文化，使大学充满着对人类社会发展的人文关怀，对高品位文化的蓄养，对理想主义的追求，能够以永恒的大学精神与文化持续引领人类社会前行。

本论文从文化视角进行中美两国大学社会责任的比较，借鉴迪默克（Clive Dimmock）提出的教育领导与管理的跨文化比较模式\[2\]，研究主要从以下两个层面展开：一是在宏观层面考察国家社会文化对大学社会责任的影响，借鉴霍夫斯泰德提出的四个文化维度展开比较。大学与社会文化产生一种双向互动的模式，两者之间的关系并非单向的，但本研究的视点所关注的是社会文化对大学承担社会责任的影响。二是在中观层面比较组织文化，组织文化的核心是共同的价值追求和共同的理想信念，本文主要侧重对中美两国大学整体组织的信念及价值的分析，主要从大学精神、办学理念、校园文化三个维度展开比较。

二、 中美两国社会文化比较及其对大学社会责任的影响

荷兰著名社会学者吉尔特·霍夫斯泰德(Geert Hofstede)提出的文化维度理论是跨文化理论中影响最大的一个，该理论被用来解释广泛的社会文化现象。霍夫斯泰德的研究表明中国文化倾向于集体主义文化、权力距离较大、不确定性规避程度适中、长期取向价值观显著；美国文化则倾向于个人主义文化、权力距离较小、不确定性规避程度低、短期取向价值观显著\[3\]。

（一） 集体主义文化与个人主义文化

集体主义文化鼓励个人与社会统一协调，为集体谋利益，个体之间相互依赖扶持，个体文化在符合社会大众和历史传统习惯的时候才会被认为是正统的和合理的。受集体主义文化影响，我国大学师生的集体主义意识发展相对成熟并趋于稳定，他们不但能够承担对自己的责任，而且愿意承担对集体、国家的责任，人们强调通过履行社会责任对国家作出奉献，希望为民族贡献智慧、勇气和力量，让民族复兴、国家富强。中国社会责任观最大的特点在于将个体价值与社会责任内在地整合在一起。

个人主义文化倡导个人的成就和发展，强调自我价值的实现，鼓励突出自我、寻求个性、表达自我的思想，倡导首创精神，鼓励人们独立、自主。在个人主义文化中，个体的社会责任是以自我为中心的，对个体价值的追求往往超越对集体价值的追求或对集体身份的维护。美国文化中的个体更为关注自身的社会责任，个人承担起属于自己的社会责任，就将自己与社会联系在一起了，为社会所认可和接纳从而促进自身的生存和发展。大学中的任何教师都有权独立完成自己的责任，这是知识劳动者最卓越的工作原则，也是他们进行智力活动的最高级的工作动力。因而，美国人的社会责任观，最大的特点是坚信个体积极寻求自我利益，社会整体的利益也会随之而实现。

（二） 权力距离

中国文化属于权利距离较大的文化，长期以来人们已经习惯于接受社会所安排的角色并履行角色应尽的义务，组织中的人们也习惯于接受命令，按上级意图办事。受这种文化的影响，大学及其师生在承担社会责任时能够发挥自主性，但也倾向于接受或服从上级部门和国家的号召。上级领导部门及政府需要具备大智慧和前瞻性，才能较好地发挥这种引领作用。

美国文化属于权力距离较小的文化，人们有着较为平等的观念，“国家不能要求大学直接地和完全地履行社会责任，而是应该确信，只要大学达到了自己的最终目的，它也就在最高层次上实现了社会责任”。人们相信“大学活动的核心是公共利益。我们越多地考虑到公共利益，大学的世界就会越美好，整个国家就会越美好”\[4\]。如果强迫个体或者组织承担社会责任，将被视为妨碍个人和组织的自由和权利。在美国文化中，责任的概念来源于义务，承担大学社会责任的义务代表着必须享受相应的权利。美国大学的师生非常重视通过行使个人的权利来履行社会责任，如参与选举，他们乐于通过参与社会的民主和政治进程、参与大学治理来支持大学承担促进社会民主、正义和公平的社会责任。

（三） 不确定性规避

中国是不确定性规避程度适中的国家，人们愿意接受变化和吸收新的知识和技术，但是也倾向于对尚未被社会舆论或权威确定的事物采取规避态度。受这种文化的影响，大学需要通过正式的规则、制度、组织结构来促进人们履行社会责任，并需要为大学的发展制定相应的长期规划等。

美国属于不确定性规避程度较低的国家，人们普遍有一种安全感，倾向于放松的生活态度，对新奇事物乐于接受挑战，具有鼓励冒险的倾向。大胆探索、勇于创新的开拓精神在美国高等教育的建立和发展过程中显露无遗，这种文化也使包括大学社会责任在内的诸多现代大学理念在美国率先得以确立。

（四） 长期取向与短期取向

中国是具有显著的长期取向文化的国家，讲究长远规划、渐进式改革，着眼于未来，不计较短期得失。受这种文化影响，人们希望组织能够用长远的战略眼光来看待社会责任，中国大学履行社会责任目的不在于高等教育组织之间的竞争，也不在于短期经济利益的获取，大学倾向于强调承担促进社会长远发展的责任，如文化传承与创新，或者是“促进中华民族伟大复兴”这种面向未来的长远目标。

美国属于短期取向文化的国家，强调面向过去与现在，着重眼前的利益，重视履行社会义务。受这种文化的影响，美国更加希望大学能够与国家利益、公共利益紧密联系，服务于国家当前设定的优先事务和具体目标。当然，很多美国一流大学往往具有长远的战略视野，并不受困于短期的一些急迫任务，大学领导者更是将承担社会责任视为一种激励大学保证学术质量、有效地使用大学资源、促进大学发展的策略，倾向于用事实和数据来强调大学为社区和国家做出的贡献，并期待州政府和社会各界具有长远的视野，能够继续增加对大学的经费投入与政策支持。

三、 中美两国大学组织文化比较及其对大学社会责任的影响

广义的大学文化是具有多重维度的，大学精神、办学理念和校园文化是广义的大学文化概念中的三个层面。本研究从这三个层次来比较大学文化对大学社会责任的影响。

（一） 大学精神与大学社会责任

中国的大学在建立之初就成为民族意识和自强追求的承载者，并显现出鲜明的社会责任意识。“五四”新文化运动时期陈独秀、等思想家就提倡大学要为社会进步和发展提供不竭的动力；南开大学校长张伯苓提倡“允公”和“允能”的办学理念，力求通过教育改变当时中国积贫积弱的局面。这种文化影响并激励着近代知识分子自强报国、践行社会责任。“五四”运动后到新中国成立前，大学文化中包含了对民主与自由的诉求，社会责任意识也逐渐形成，大学自治和学术自由精神也得到一定程度的培育。在新中国成立之后，我国大学所起的政治推进作用造就了民族振兴的起点，也给大学自治精神的缺失埋下了伏笔，大学自身也尚未形成保护学术自由的良好机制。如今中国大学已经逐步获得了更大的办学自，大学承担起社会责任并主动地争取自治地位，然而学术共同体对思想自由和表达自由的追求仍然不足，学术自由还存在着片面性，这些现实都使大学难以彰显隐性的社会责任，如对社会问题的批判和反思等。

崇尚学术自由、学术自治和学术中立是美国大学的主导文化。大学深信为了社会的公共利益，必须保障大学教师对真理的自由探索和阐释，大学对自由、平等的不懈追求也使其形成了强烈的自主意识。学院与大学被公认为是“社会的良知”，承担着批判、示范、引领社会的责任。赫钦斯认为：“如果在一所大学里听不到与众不同的意见，或者它默默无闻地隐没于社会环境中，我们就可以认为这所大学没有尽到它的职责”。美国大学保护了一种批判性的文化，成为保护民主价值观和公共话语权的关键性场所。美国大学教师以良知和责任感为原则，思想独立、敢于批判，用客观视角看待社会问题，揭露被各种官方解释所掩盖的事实真相\[5\]。

中美两国的大学都具有良好的人文传统，体现在对正义、和谐等人文精神的终极目标十分重视，大学文化中都充满了对人类文明进步的关怀，都倡导“民主”、“自由”、“平等”、“法治”、“良政”这些人类的共同价值，充满了对民族、国家和人类社会的责任意识。博雅教育、通识教育、文化素质教育，实际上都是强调人文精神在大学教育中的重要性，通过教育、人文、艺术陶冶人的理性。

但由于科技理性和工具理性以及实用主义的泛滥，使当代美国大学的人文精神受到强烈冲击。人文精神是大学的灵魂，它的实质与核心是强调人之为人的精神。目前竞争和消费主义盛行的大学文化使“大学已经失去了灵魂，忘记了本科教育的基本任务是帮助十几岁的人了解自我、探索生活的远大目标，到毕业时成长为二十几岁的更加成熟的人”\[6\]。当代中国大学的主流是争创一流、蓬勃向上的，但在改革与发展的过程中也滋生出有悖于大学精神的问题。行政化、官本位、市场化带来的浮躁功利之风腐蚀和异化着大学文化，人文精神滑坡，金钱和权力等功利主义的目的正在侵蚀人们心中的理想与信念；崭新的宏伟建筑掩盖不住大学精神与文化性格的缺失；大学中滋生的学术腐败和学术不端的行为，不断挑战道德底线；很多青年人从精神家园中迷失，并不去思索自己对国家民族的使命感和责任担当。

虽然存在现实差异，但是中美两国大学都坚持学术自由、学术自治是现代大学最核心的价值理念。在履行社会责任的同时如何保持自身的独立性，人文主义与功利主义大学观如何协调，两国大学都面临着这样一些共性的问题和挑战。

（二） 办学理念与大学社会责任

美国大学汲取英格兰丰富的学术传统和德国大学创新式的研究精华，并把所有这些因素融入美国特有的改革和实践精神中。在不断探索与改革的道路上，美国大学逐渐积淀了自己的办学理念，如康奈尔大学的实用主义办学理念、威斯康星大学的服务社会理念、哈佛大学的学术独立理念等等，这些办学理念以其独特性和创新性，造就了美国大学在世界的引领地位。在崇尚多元化的美国社会里，某种类型的高等教育机构若想生存下来，尤其需要以某种特色赢得某个特定群体的支持，通过持续创新、不断超越来保持大学的特色和竞争力。美国各类大学非常重视自己的发展定位，力求办学特色，追求学校、学科、专业及培养人才的个性。正如哈佛大学校长福斯特所说：“对于一所大学而言，成功与否既没有范例可循，也没有一所脱离现实的全球性的研究型大学可供我们所有人去效仿。我们的差异恰是我们的力量所在\[7\]。”

中国的大学如今已经初步拥有了明晰的、与世界大学发展同步的理念，向着完善具有中国特色的现代大学制度、建设高等教育强国的方向努力。我国大学面临的主要问题不是缺乏理念，而是没有形成自己的核心理念。缺乏办学特色、办学定位趋同对我国大学履行社会责任造成了诸多不利的影响。近年来，我国大学开始强调特色化发展，鼓励创新，当然这种文化的形成需要更长的时间才能得以实现。对建设高等教育强国进程中的我国高等教育而言，现在是大学向国家和世界阐发其价值观的重要时期。我国大学在不断明晰自身办学理念的同时，尚需要进一步向外界展现大学存在的基础和社会职责的真正本质。

从20世纪80年代至今，美国大学通过多种方式扩大与社会的联系和服务，同时也承担了越来越多的社会责任，成为社会变革、经济增长以及技术发展的引擎。特别是在美国经济陷入萧条的时代，大学通过知识的力量和对社会的服务滋养着国家的希望。社会责任的承担使美国大学并未像传统主义者担忧的那样“无法保持高质量的标准”，一流大学的学术水平并未下降。美国大学重视社会服务，但大学更强调通过“探索、发展知识和进行学术研究”将知识应用于社会，从而贡献于社会和世界的未来。中国大学的社会服务发展迅速，但是大学对社会服务理念却“认知不足”。很多大学在办学理念中都提出“为国家经济建设和发展”服务，承担着推动现代化建设和经济社会发展的社会责任。在中国这样一个发展中国家里，大学对社会经济发展所负的责任比美国等发达国家更为突出，这虽然是无可非议的，但大学承担社会责任的目标不是为社会创造利润，大学社会责任的追求必须是以尊重大学主体的价值追求为前提的。

（三） 校园文化与社会责任

美国的大学以其丰富繁荣、多样发展的大学文化生态而著称。美国大学一直致力于把以地域性、西方文化为主导的大学变成世界性的、包容多元文化的大学。美国大学普遍树立起国际视野和开放意识，通过多元文化教育传播世界各民族的文化，培养学生跨文化适应力与发展力；为不同国家和民族的学生提供文化选择的权利和机会，在文化选择中提高学生的主体性和创新能力，努力把学生培养成为多元文化世界里有智慧和社会责任感的人才。

与美国的大学不同的是，中国的大学承认和尊重“多元文化”，但更加倡导“和谐文化”，和谐文化强调“和而不同”，而多元文化则“既不同也不一定和”，倡导文化价值中立。中国的大学强调社会主义先进文化的主导性，强调社会主义核心价值体系的引领作用，努力促进多元文化向着和谐文化转变，努力达到文化的内部协调与外部和谐共进的状态，积极发挥校园文化的育人作用，努力把学生培养成为践行社会主义核心价值体系的有社会责任感的时代精英。

坚持开放与包容的校园文化也是美国大学文化的重要层面，大学包容不同的学术思想和流派，通过教育促进学生对世界和他人的理解、尊重和包容；包容不同家庭背景的学生，使他们受到一样良好的教育；包容不同宗教背景的学生、教师，让他们可以有自己的信仰；包容社区内的人员，让他们能享受到大学带来的道德关怀。以开放和包容的精神制定有关管理政策，是大学应为的道德责任和社会义务，我国大学立足于知识与文化的前沿，理应重塑开放和包容的品质，进一步教育、引导学生学会包容、学会责任担当。

四、 借鉴与建议

透视中美两国高等教育发展的历史与现实，可以发现中美两国大学对承担社会责任具有较为适宜的社会文化生态，大学自身形成一种对社会责任的价值认同，能够自觉成为大学社会责任的承载者。中美两国大学的社会责任，既具有现代大学社会责任的普适性，又具有自身的特殊性。在两国特定的社会背景与文化差异下，大学社会责任的内容被赋予不同程度的价值和意义，也使中美两国大学的社会责任呈现出不同的状态。美国的大学在履行自身使命的前提下，创造性地扩展了社会责任的内容和范围，承担起批判、示范、引领社会的责任。美国的大学孕育了适宜的社会责任文化，成为“社会的良心”正是这种文化的核心，这是美国的大学避免社会服务“轻而易举地被经济至上的漩涡所吞噬”的最后屏障，避免向“希望大学更实用、更现实、更随俗的要求妥协”的最后防线，使“高等学校能够成为文化守护者和文化的批评者。保存传统，评判当今，构建未来”\[8\]。

我国大学在未来承担社会责任的过程中，必须加强对大学社会责任内涵的认知与文化自觉，重视“文化的力量”。文化是被它的参与者创造的。大学社会责任涉及的组织基本思想模式和价值观，发生的文化创新与变革需要更长的时间才能全面实现。促进大学社会责任的新文化能够真正贯穿于大学的政策、制度、理念乃至组织上下的时候，大学的社会责任才会实现。这种社会责任的文化一经形成，它将成为实现大学使命与目标的精神力量，成为社会影响力的一种源泉，从而能够在全社会引领履行社会责任的文化。

为此，我国大学需要尊重自己的高等教育文化，守护大学理念，创新大学制度，培育文化特色。完善中国特色现代大学制度，努力办出一个真正的大学精神和文化，朝着真正崇尚学术、崇尚真理，对国家、民族以及人类拥有强烈责任感的方向努力。大学文化对内要有凝聚力和崇高的价值取向，对外要有感召力和精神魅力，教育领导者需要在组织内部、外部分享大学理念的共识，使学术共同体、利益相关者能够为组织获得持续发展而积极参与到履行崇高的社会责任中。大学及其师生需要在文化创新的过程中发挥主体作用和文化自觉，共同发挥积极性和创新潜能，不断增强大学文化的活力和影响力，增强文化传承与创新的深度与广度，推动人类的文明进步。

参考文献

［1］陈碧云,李小平责任观的中西文化比较研究\[J\]心理学探新,2008(1)：12-15

［2］C·迪默克教育领导和管理的跨文化比较模式研究\[J\]华东师范大学学报：教育科学版，2005（12）：32-41

［3］Hofstede G， Hofstede GJ Cultures and Organizations: Software of the Mind\[M\] New York: McGrawHill，2005：35-37

［4］亚瑟·科恩美国高等教育通史\[M\]北京：北京大学出版社，2010：388-389

［5］蒋洪池美国大学学术权力与行政权力冲突的案例探析\[J\]现代大学教育,2010（4）：61-64

［6］哈瑞·刘易斯失去灵魂的卓越——哈佛是如何忘记教育宗旨的\[M\]上海：华东师范大学出版社，2007：5-6

篇9

党要管党，从严治党，党委要履行党风廉政建设的主体责任，纪委要履行监督责任，不断强化责任落实和责任追究。这是以同志为总书记的党中央对党风廉政建设规律的深刻把握，是新形势下反腐倡廉的重大理论创新和制度创新。每个党员干部尤其是各级领导干部都要深化认识，切实增强落实“两个责任”的主动性和坚定性。

1.落实“两个责任”，是《》规定的政治制度。各级党委、纪委对党风廉政建设的“两个责任”，是党的章程关于管党治党责任主体的明确界定。《》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；《》第八条规定，党的纪律检查委员会在党委领导下工作，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

2.落实“两个责任”，是整治“”、强力反腐的必然要求。十以来，党中央出台八项规定，严厉整风肃纪；部署开展群众路线教育，大力整治“”；采取霹雳手段打“老虎”、拍“苍蝇”，形成史无前例的反腐败高压态势，全面从严治党，成为新时期非比平常的新常态。全面从严治党，没有主体责任的落地生根，没有实实在在的工作支撑，是难以想象的。各级党委、纪委就是整治“”、反腐倡廉的主体责任者，就是党风廉政建设的主体支撑。面对反腐败这场输不起的斗争，能否肩负起“两个责任”，是对各级党组织和领导干部是否真正忧党忧国、是否具有担当精神的现实检验。

3.落实“两个责任”，是整治“”、祛除沉疴的迫切需要。党的十以来，兵团党委坚决贯彻中央猛药去疴、重典治乱的反腐败决心，精心组织开展党的群众路线教育实践活动，强力推进反腐败斗争，“”问题得到遏制，一批大案要案得到查处。但作风建设依然在路上，反腐败斗争依然形势严峻、任重道远，党风廉政建设的压力传导还不够到位。有的缺乏忧患意识，对强力反腐依然麻木不仁；有的以为自己既非“老虎”也非“苍蝇”，逸然置身事外；有的领导干部认识不清，责任懈怠，“”整改隔靴搔痒、抓抓停停等等。对此，我们一定要重拾忧患，警醒警觉，强化担当精神。

4.落实“两个责任”，是不可懈怠的政治职责。反腐没有局外人，整治“”任重道远。从这次培训班和推进会通报的情况看，在一些单位和一些领导干部中，仍然存在着对“两个责任”认识不清、落实不力、光说不练的问题；反腐力度头重脚轻，压力没有很好传导到基层；整治“”也存在执行不力、进展不平衡、“回头看”不扎实等问题。对此，我们一定要警醒清醒，要以强化“两个责任”落实为契机，变压力为动力，着力增强贯彻力，扎实推动“”问题整改，以此带动党风廉政工作整体推进。

积极作为，把“两个责任”牢牢放在心上、扛在肩上、抓在手上

落实“两个责任”，关键在行动，根本在担当。必须坚持从我做起、从本级做起，从本行业、本系统、本单位做起。党风廉政建设和反腐败斗争无、没有领域之别，必须以更加坚定的政治自觉、更加有力的举措、更加坚决的行动，把自身党风廉政建设的“两个责任”落到实处，使自身的风气正起来，守住自身的一方净土。

1.要深化学习，警醒警觉，强化责任意识。生于忧患，死于安乐。执政不忘防腐，干事业不放松党风廉政建设，这是防止我们党执政条件下自身腐败的必然要求。长期以来，特别是改革开放以来，在许多地区、领域、行业和单位，往往对GDP厚爱有加，思想政治工作却在不断淡化；对所谓政绩追求有加，而党的自身建设却在不断弱化；对业务工作可以殚精竭虑，而对党风廉政建设却漠然置之、不管不顾等等。长此以往，政绩和腐败“两头冒尖”、成绩与问题同生共长，经济发展了、民生改善了、政绩突出了，但老百姓却并不买账，一些领导干部也因此走到了人民的反面。因此，宣传思想文化战线在奋力推动兵团文化发展繁荣的同时，丝毫不能放松自身的党风廉政建设，要始终保持履行“两个责任”的高度政治自觉。

2.要健全制度，明确规矩，落实“两个责任”。一是要不折不扣地落实党组织抓党风廉政建设的主体责任。牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，把党组织是否切实履行党风廉政建设责任，各级党组织书记是否真正履行第一责任人的责任，班子成员是否真正履行“一岗双责”，作为检验领导班子、考核领导干部的刚性标准。二是要加强宣传思想文化系统纪检体系建设。宣传思想文化单位普遍没有专职纪检机构和纪检干部，但不能虚化纪检工作的监督责任。一方面，各级党组织要建立健全行之有效的纪律检查制度，党委、总支、支部都要配备纪检委员，使宣传思想文化领域的纪律检查有人抓、不缺位。另一方面，各级党组织的纪检委员要主动肩负起纪检监督的主体责任，切实履行起监督检查职责。三是要加大责任传导，逐级坐实“两个责任”。要进一步深化认识，使每个单位、每个党员干部和职工都要认清形势，绷紧党风廉政建设这根弦。

3.要知行统一，立说力行，着力抓好整改整治工作。开展群众路线教育实践活动整改整治工作，是巩固和拓展教育实践活动成果的重要环节，是从根本上解决“”问题的关键所在，没有“”问题的彻底整治，教育实践活动就会功亏一篑。“”问题又具有顽固性，不下大力就不会根治，稍有松懈就会反弹。因此，要进一步深化认识，发扬钉钉子精神，扭住问题不撒手，以“”问题的根本扭转赢得职工群众信任。

4.要加强督导，严格追责，扎牢防范腐败栅栏。要认真贯彻党风廉政建设巡视工作要求，上下联动，建立常态化巡视机制，加强对各级各单位党风廉政建设尤其是落实“两个责任”的检查指导，及时发现问题、解决问题、促进工作落实。各级党组织和领导干部要自觉做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决克服只挂帅不出征的懒政渎职现象。对任何形式的腐败行为，对党风廉政建设上出现的渎职、失职、塞责问题，要严肃查处，绝不姑息迁就。

勇于担当，为落实“两个责任”凝心聚力

宣传思想文化战线，是党的意志、主张、决策、部署得到贯彻落实的传感器和发动机。落实“两个责任”，加强党风廉政建设，宣传思想文化工作负有统一思想、筑基铸魂、提供导向、呐喊助威的政治使命，必须以强烈的责任意识、大局意识、服务意识和扎实有效的工作，为党风廉政建设提供坚强的思想保证、理论支撑、文化条件和精神动力。

1.进一步加大压力传导，为落实“两个责任”、推动党风廉政建设提供思想保证。根据兵团党委的分析判断，兵团反腐败斗争虽然初步形成了高压态势，但一些单位和少数党员干部对反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性的认识还不够到位，党风廉政建设“两个责任”的压力传导还不够到位，整治“”的政治自觉还不够到位。因此，宣传思想文化工作要呼应大局、主动作为，紧紧围绕兵团党委决策部署，紧随兵团党委工作节奏，调动各种资源，动员一切力量，形成强势舆论，着力加大压力传导，积极引领全面从严治党新常态。宣传思想文化战线要进一步动员起来，紧紧扭住党风廉政建设和教育实践活动整改整治主题，加强策划计划，整合宣传资源，着眼加大压力传导，突出加强党中央关于党风廉政建设创新理论、创新制度、总体布局、战略举措的宣传教育，突出加强系列重要讲话精神的宣传教育，突出加强兵团党委新部署、新举措、新要求的宣传教育。通过深化学习、理论阐释、舆论引导、动态报道、典型警示，大力营造不想腐、不敢腐、不能腐的良好舆论氛围。

2.进一步深化理论武装，为落实“两个责任”、推动党风廉政建设提供信念支撑。指出：“理想信念是共产党人的‘钙’，没有理想信念，或者理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’，就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”“要练就‘金刚不坏之身，’必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”宣传思想文化工作，要不断强化理论武装的责任担当，始终把理想信念教育作为筑基铸魂工程抓紧抓好。一是要着力改进和加强各级党委中心组学习。突出各级领导干部这个重点，以党委中心组学习为载体，建立健全学习制度，创新学习方式方法，加强督导指导，推动各级党委“一班人”加强理论武装。二是要着力加强全体党员干部的理论武装。三是要着力加强对职工群众的理论普及。营造山清水秀的政治生态，职工群众是最强大的力量主体。

篇10

一、明确指导思想

紧紧围绕“立足跨越发展、推动转型升级、构建和谐社会”的总体思路，大力弘扬“敢作为、善作为、大作为”的开发区精神，努力实现“规划引领、结构调整、环境打造”三个提升和“招商引资、拆迁整理、新城开发、园区建设”四个突破，力争在全省开发区排名前移5名、在全市贡献份额增加4个百分点、建成具有影响力的3个特色园区、初步建成城北新城核心商务区、职工公寓2个，建成省级现代农业示范园1个，用5年左右时间跻身省级开发区20强。

二、明确工作重点

1.形成腾江越海大格局。加快实施“一城三园”战略；全力主攻电子电气、光伏光电、新传感网三大新兴产业，改造提升轮胎汽配、锻压设备、特色食品、纺织服装四大传统产业；致力打造7大百亿产业园和8大百亿能级企业，以城市化的率先突破支撑工业化的转型升级和农业现代化的典型示范。

2.围绕产业主攻大招商。构建招商新体制，放大金属表面科技处理中心和“万顷良田”建设工程两大招商名片效应，运用多种招商方式，确保日日有信息、周周有洽谈、旬旬有活动、月月有签约。

3.转型升级建设大园区。试行专业园区“条块”运作管理模式向独立运作模式的转变，全面推行园区老总负责制、园区工作项目制、项目经理领衔制。加快功能配套和基础设施建设，抢抓新技术、新产业黄金机遇期，加快提升产业园区、龙头企业核心竞争力。

4.整体联动推进大拆迁。树立“拆迁整理土地是零一切为零”的第一工序理念；分工50%的机关干部、抽调50%的村干部组成200人的拆迁队伍，确保完成“万顷良田”建设工程和农保区拆迁3200户、整理土地11000亩；海阳北路两侧及主干道反差地段等城市拆迁1000户、整理土地1000亩；产业园区拆迁1800户、整理土地2000亩。

5.打造新城提升大环境。按照“双环+一脊”的总体规划理念，功能先行、环境先行；以海阳北路为中轴线，规划建设集商业、金融、休闲、娱乐、健身等为一体的城北新城商务核心区，加快开发区实验小学及幼儿园、公交总站、健身会所等城市功能配套步伐；海阳北路两侧两平方公里城市地块上半年启动，快速包装一批融资项目，最大限度盘活城市建设用地指标。

6.完善机制提供大保障。按公司化架构、企业化管理、市场化运作、党组织保障的原则完善“一组两办五大公司”组织运作机制，推行一二三级岗位责任制的考核督查机制，健全日推进、周督查、月考核的过程控制机制；全面深化“因您而变”服务理念，建设服务客商、服务项目、服务基层、服务人民群众的“服务高地”。

三、明确考核举措

1．强化考核组织领导

为了加强对2014年度工作目标考核督查的组织领导，党工委、管委会成立考核督查领导组。

2．全面推行层级考核

扁平化与层级管理相结合,以块为主、线服从块，各办、公司内部分工由负责人负责，涉及到人、财、物、工程、合同（协议）等重大事项和重要工作安排由党工委、管委会集体研究决定。党政领导、副科级内设机构负责人统一分工，必须全部到中心工作一线，党政协理员参与分工，部门负责人主持部门工作，条线工作考核权重低于中心工作，相关业务工作原则上由一名副职牵头，分工到人到科室进行考核。全面推行一、二、三级的层级考核新机制。一级责任制即党工委、管委会将目标任务、重点工作分解考核到“两室五大公司”，由党建行政效能办公室负责考核；二级责任制即“两办五大公司”要将目标任务分解考核到各块相关领导和七大园区、22个村（社区）、相关部门，分别由七块主管领导负责考核；三级责任制即七大园区、各村（社区）、机关各部门要将目标任务细化分解考核到所有岗位及每个机关工作人员、村（社区）干部，分别由各园区、各村（社区）和相关部门负责考核；三个层面的考核都必须明确一名领导分管考核工作，制定相应的考核细则（须报党政行政效能办公室备案）。明确专人考核，将每月的考核结果在次月2日前报送党建行政效能办公室（新农村建设公司对社区的考核可以按季考核），党建行政效能办公室须在5日前公布上月考核结果。重点工作实行一月一布置、一季一点评、半年一考核、年终全面考核评比的考核督查机制，每月月底“一组两室五大公司”和七大园区要将下月重点工作内容、工作要求、完成时间、责任人、责任部门等以书面形式报党政办公室，形成月度重点工作安排表，确保重点工作有组织、有计划、有步骤地高效推进。

3.科学确定考核办法

一级责任制由四块构成：

⑴量化指标占50-70%，每月按序时考核并公布。严格执行过程控制奖励，按季度进行兑现，完成指标进度为：一季度完成率不低于23%，二季度完成率超过50%，三季度完成率超过75%，四季度完成率100%及以上。指标任务一律以管委会下达的数据为准，招商引资、拆迁整理、新增装机容量、一二三产开工及投入、财政税收、新增定报企业和亿元以上企业、融资等刚性指标超序时则另加分并兑现过程控制奖（具体考核办法另行制定）。

⑵重点工作占20-40%，按形象进度考核，如提前完成加分并兑现过程控制奖（具体考核办法另行制定）；对拆迁、招商、融资三大公司的刚性工作超额完成目标任务的，在岗位责任制奖总额以外另行制定特殊奖励政策。

⑶平时督查占10%，按照党工委、管委会交办事项要求，在规定的工作日内完成，达到要求的给分，否则扣分（具体考核办法另行制定）。

⑷两办五大公司测评最后一名且前三项考核得分低于60分的，取消组成人员的评先资格。二三级责任制参照执行，测评中个人得分后三名的，倒扣5、3、1分。

4.正确运用考核结果