教育工交建商范文10篇

教育工交建商范文篇1

奋斗总体目标：以经济又好又快发展为最终目标。新引进招商引资项目5个，工交流通企业税收每年增长20%以上;农业生产总值年增长15％，农民人均收入年增长800元以上。

工作中，我们将努力做到着力加快“四个突破”，即以基础设施项目为依托，在完善集镇功能上取得突破；以产业发展为主线，在推进农民增收上取得突破；以招商引资为抓手，在壮大经济总量上取得突破；以平安创建为抓手，在维护社会稳定上取得突破。

我们将紧紧围绕这一总体目标，认真做好以下几个方面的工作：

一、突出抓好招商引资和项目立项落地。

通过内引、外联、以商招商等措施，在壮大经济总量上取得突破。解放思想编制项目，千方百计争取项目，踏踏实实实施项目。结合国家实施可持续发展战略，立足实际，谋划长远，引进规划完整、配套完善、科学环保的精品项目，增加项目科技含量，提升项目整体品位。

二、大力调整农业产业结构。

大力调整种植业结构，大幅度提高经济作物特别是龙脑樟的比重，进一步提升农业科技含量，在推进农民增收上取得突破。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”、订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业合作组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力。

三、强化城镇基础设施建设和管理。

强化城镇管理，坚持建管并重，增强其承载功能，提高集聚力和辐射力，在完善集镇功能上取得突破。扎实开展改善乡村居住环境工作。以美丽乡村、安居工程、清洁工程、清水工程为抓手，以农村环境整治为突破口，结合村庄布局调整，扎实推进中心村建设，尽快改善农民居住环境及生活条件。进一步优化城镇功能。以发展第三产业为突破口，坚持把小城镇建设与市场建设和产业发展结合起来，引导周边群众向城镇集中，以人口和产业聚集带动小城镇发展。

四、全面推进社会各项事业。

以社会政治稳定、社会治安状况良好、矛盾纠纷及时化解、公共安全保障有力和法治环境公正高效为目标，建立健全矛盾纠纷排查调处机制、社会预警体系和应急管理机制，提高处置突发事件的能力，在维护社会稳定上取得突破。加强社会治安综合治理，强化领导责任制和责任追究制度，确保社会治安综合治理各项措施落到实处。严厉打击各种刑事犯罪，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障社会治安环境良好。认真落实《信访条例》，切实加强信访工作，以积极的态度对待和处理群众来信来访，保证人民群众合理诉求得到及时解决。优化工作机制，提高信访工作规范化、信息化、法制化建设水平。进一步加强新时期人民调解工作，努力把问题解决在基层和萌芽状态。

教育工交建商范文篇2

——严格创建标准。“食品安全示范店”的申报采取自愿申报与推荐相结合，由各片区负责人对申报者店面、经营情况、主体资格是否合法、经营管理制度是否健全、经营环境是否整洁卫生、社会声誉是否良好等进行调查摸底、综合考评，实行优胜劣汰，评出辖区内诚信经营、模范守法的食品经营户，并制定具体措施确保辖区“食品安全示范店”质量，并要求“”食品安全示范店应当自觉遵守《食品安全法》和《食品安全法实施条例》等法律法规所规定的法定义务，积极履行社会责任，管理规范，制度健全，诚信经营。

——严格评选流程。在创建食品安全示范店活动中，要求各区（县）分局严格遵守评选程序，规范操作，确保食品安全示范店创建活动公平、公正。先由企业和个体工商户自愿申报，通过片区工作人员推荐，工商所依照_____网络平台数据核查，按照市局评选标准筛选推荐，上报到各区（县）分局评选工作组，再由区（县）分局评选组进行初评，评出拟选名单，然后再依照名单进行二次抽查，最后由各区（县）分局审核确定，并上报到市局备案。

——定期组织培训。要求各区分局、县（市）局及基层工商所定期组织法律、法规培训，在食品经营户中牢固树立“食品安全重于山”的理念。一是每月召开一次的“座谈会”，基层工商所组织食品经营业主集中学习相关法律法规、食品安全时事动态，公布食品典型案例等，让其知法、懂法、守法。二是服务上门，现场培训员工，讲解《特别规定》、《消条》等法律法规、食品安全重要性及常识、文明礼貌用语，采取现场与员工交流互动，解答员工提问等多种形式增强经营者食品安全意识和守法、诚信经营理念。

——强化日常监管。加强对经营者申请行为的监管，严格食品安全示范店资质管理。在核查过程中，充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、私营企业协会等行业组织的优势，联合相关行业组织共同对经营者经营状况进行调查核实。对申请中弄虚作假，伪造相关材料的，应当及时驳回申请或者取消其食品安全示范店资质，并依法严肃处理。对被取消食品安全示范店的经营者，三年内不再受理其创建食品安全示范店的申请。各地对已经认定的食品安全示范店，应当按照本意见规定的标准，集中进行一次核查，不符合要求的，应当立即终止其食品安全示范店称号和相关标识使用资格；符合要求的，应当按本意见规定集中进行公布。

——加强指导扶持。加强对食品安全示范店的指导和支持，提供教育培训、经营信息等服务，帮助其不断完善食品安全管理制度，改进经营方式，提高经营管理水平，对食品安全示范店的轻微违法行为，应当指导、帮助其立即改正。积极会同商务、财政、税务等部门，推进食品流通体制建设，加大对食品安全示范店的财政和税收支持力度，帮助食品安全示范店及时更新经营管理设施，鼓励、支持食品安全示范店实行连锁经营、统一配送、电子商务、信息化管理等先进经营方式。同时，加大对食品安全示范店以外的食品经营者的督促指导力度，通过不断完善信用分类监管制度，及时惩处违法行为，督促经营者切实履行法定义务和建立健全食品安全自律制度，引导其主动向食品安全示范店学习，提高其自律的自觉性和积极性。

教育工交建商范文篇3

全县解放思想大讨论活动进入查摆问题阶段以来，x县工商局按照上级有关文件要求，坚持边查边改的原则，不断解放思想，更新观念，结合工作实际，以查促改提升服务监管水平，立足职能促进x经济发展，取得了实实在在的效果。

经过查摆发现，该局有些同志还不同程度地存在着服务工作思路不宽、意识不强，工作效率不高、办事拖拉，对监管服务对象情况不明、了解不清，监管执法不到位、缺乏柔性、行为失范，学习兴趣不高、工作主动性不强的问题。

为解决服务工作思路不宽、意识不强的问题，该局立足工商职能，明确了三大服务工作重点：一是服务企业和商户，做好政策帮扶、信用帮扶、商标帮扶和解决实际困难等工作；二是服务党委、政府，做好招商引资、对外合资合作、新农村建设等工作；三是服务人民群众，做好消费维权、就业再就业和交通安全教育等工作。同时严格落实责任，加大督导力度。结合各单位工作职责，把重点工作任务分配到各科、室、所、直属局，落实到具体责任人，分管领导通过听取汇报、现场查看等方式做好督导检查工作，对各项服务工作进展情况每月进行一次通报。截至目前，该局服务工作成效明显，在名牌商标争创上，已帮助“吉地尔”商标申报山东省著名商标成功；在企业信用建设上，发展了山东大奥酒业有限公司等6家市级“守合同、重信用”企业，积极推荐奥克特公司等3家企业参加省级“守合同、重信用”企业评选；在新农村建设上积极帮扶华家务村成功建立农贸市场一处，目前该市场已成功运作，为该村搞活农产品流通提供了交易平台；在对外合资合作和招商引资问题问题上，该局狠抓内部招商工作，现已成功引进企业2户，引进资金289.98万元，同时积极开展调查研究活动，认真撰写了对外合资合作和招商引资2篇调查报告，为党委、政府领导正确决策提供了参考依据。另外，该局还借创建平安畅通县之机，积极组织企业开展了对外来务工人员的交通安全教育活动，向各用工单位下发了《关于加强对外来务工人员交通安全教育的通知》，制定了《关于外来务工人员交通安全知识教育计划》，及时督促用工单位通过多种教育形式，不断提高单位职工特别是外来务工人员的交通安全意识，有效地预防了企业职工交通安全事故的发生。

为解决工作效率不高、办事拖拉的问题，该局实行了“单项业务限时办结”制度，不断提高工作效率。要求各类企业的开业登记、变更登记和注销登记均在行政服务中心大厅办理，办理名称预先核准登记2个工作内答复办理结果，开业登记5个工作日办理完毕，个体工商户开业登记3个工作日内办理完毕，企业动产抵押登记在5个工作日内办理完毕。该项制度的推行明显提高了工作效率，该局在8月份办理x县彩虹蔬菜良种专业合作社和x县兴元生猪养殖专业合作社2家农民专业合作社时，工作人员正确指导农民填写申请材料，当天就为其办理完了全部手续，并把营业执照送到农民手中，受到了他们的好评；合同监管工作人员认真遵守业务办理时限，高效办理企业动产抵押登记10起，帮助企业融通资金4107万元；另外，在消费维权上，该局要求工作人员提高工作效率，一般投诉不得超过7天，有特殊情况的要及时向投诉人说明情况。较为典型的是在8月份该局调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案，工作人员仅用2个多小时的说服教育，动之以理，晓之以法，终于促使双方达成赔偿协议，在2日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计2000元。

为解决监管服务对象情况不明、了解不清的问题，该局认真破“浮”，强化实干意识，积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动，深入企业和商户了解其生产经营情况，向其征求意见、提出建议，并为其解决实际困难，共走访企业36家，走访商户280名，为262家企业提出建议300余条，征集意见16条，协调有关部门解决实际困难80件，受到了企业和商户的好评。

教育工交建商范文篇4

引言

政府技术采购是指政府对当时尚不存在，但可能在一定时期内研发出来的某种技术、产品或服务提出需求意向，通过采购的方式将新的产品引入市场的方法。欧美一些国家已经在政府技术采购方面积累了大量经验，采购了很多对增强国民经济和提升国家科技竞争力具有重要意义的技术，并且为企业加速发展创造机会。

我国正处在政府技术采购制度的构建阶段，国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》指出“政府对于需要研究开发的重大创新产品或技术，应当通过政府采购招标方式，面向全社会确定研究开发机构，签订政府订购合同”。这表明我国政府已经将政府技术采购列入了推动技术创新的重要方式之一。因此，研究国外成功的政府技术采购模式来指导我国的政府技术采购具有十分重要的意义。在对国外政府技术采购的诸多案例进行分析后，发现可以归结为3个模式，即招标采购模式、合作伙伴模式和政府引导模式，下面将对这3种模式分别进行讨论。

1政府技术采购的模式

1.1招标采购模式

招标采购模式是指政府部门组织采购项目管理团队，采用招标方式选择供应商的技术采购。招标采购模式是程序上最为标准的政府技术采购，如图1所示。当技术需求发生后，政府部门组织与采购相关的各方人员组成采购项目管理团队实施采购。该团队的职责是制定需求说明书；进行项目的招标；在挑选出合格供应商后对采购项目进行管理；解决项目进行中存在的问题。待项目结束后项目管理团队也宣告解散。

这种模式适用于公共事业的技术采购，例如教育、医疗等事业，其最终使用者为学校、医院等具体单位，并非政府部门。公共事业在发展过程中会产生对新技术的需求，但对新技术的采购存在诸多不确定因素和风险，并需要一定的专业知识，公共事业组织缺乏进行采购的能力，因此需要政府对技术采购进行组织。例如，20世纪80年代，瑞典国内没有专门供初、高中使用的电脑，瑞典教育部就曾对供学校使用的电脑进行了技术采购。招标采购模式不仅能够让公共事业组织的技术需求得到满足，也能够促进技术供应商所处行业的发展。在上述案例中，瑞典的计算机业本来处于发展的低谷，正是通过向学校提供新型电脑技术而走出了困境。

政府技术采购不同于一般政府采购，由于所采购的技术是以前不存在的，因此风险要远高于一般政府采购，为了提高采购的成功率，在这种模式中一般会使用“采购项目管理团队”来对整个采购进程进行控制。采购项目管理团队是该模式的核心机构，对整个采购的成败起着决定性作用，对其成员选择要慎之又慎，应选择富有团队合作精神并在某领域具有一定专业能力的人参加。该机构一般由政府发起组织，需具备完成项目管理的各种能力，因此其成员包括最终使用者的代表、政府部门的人员、技术顾问、工业顾问、项目管理顾问等，各种专业人员的比例要合理。

首先，团队的任务是形成能够满足最终使用者要求的切实可行的需求说明书。最终使用者代表在初期要对新技术提出详细的需求；技术顾问和工业顾问则可以对这些需求进行评估，指出哪些部分是可以实现的，哪些部分的研发存在风险，并与最终使用者共同对需求进行适当的修正；政府部门的代表则可以将结果与政府决策者进行沟通，行使最终的决策权。最后形成的需求说明书应是先进、清晰、详细和可行的。需求一旦确定就最好不要更改，否则供应商会无所适从。

接下来，团队需要根据需求说明书发放标书，选择合适的供应商。在选择供应商时应综合考虑需求满足程度、企业技术实力、企业规模、运营状况、价格指标等各种因素，避免仅仅以价格为评判标准。采购技术与采购普通商品有很大的不同，技术的研发需要投入大量的人力、物力和财力，这是技术实力不强的一般小企业所很难胜任的。有些小企业为了拿到项目不惜将价格压得很低，倘若将项目交给不能胜任的小企业来做则失败的风险会大大增加。

最后，团队要对技术采购的进程进行监控，解决项目进行中出现的问题。为了将采购风险降到最低，管理团队要保持对项目的关注，经常向技术供应商了解研发的具体情况，并尽可能地帮助技术供应商解决研发中出现的资金、技术等问题。例如，当供应商的研发资金出现短缺时，项目团队应寻找财力雄厚的企业或请求政府出资帮助供应商渡过难关；当供应商在技术上没有足够能力完成项目时，项目团队需尝试为其选择合作伙伴来帮助它完成研发，这些合作伙伴可能是其它企业、大学或科研院所等。

1.2合作伙伴模式

合作伙伴模式是指采购方与技术供应商结成合作伙伴关系进行共同研发的技术采购，如图2所示。在这种模式中，政府的行政部门并非实际的采购者，它只是对采购的方向、原则等问题进行政策上的指导。技术采购的真正实施者为由政府掌控的企业，这些企业一般应具有以下特点：本身具有营运能力，这意味着企业能够在实际运作中积累大量的经验，可以发现对技术的需求，并形成完备的需求说明书；对技术有一定的敏感性，可以帮助供应商开发出真正具有创新性的产品；规模较大，拥有雄厚的资金，使企业能够承受采购失败造成的损失。

这种采购模式适用于电信、能源、交通等国有力量较强的产业企业。当这些产业的企业需要新型技术而自身又无足够能力研发时，可寻找合适的供应商进行技术采购。由于采购方的企业一般在业界已经营多年对各技术供应商比较熟悉，有的甚至有长期的合作关系，因此采购往往以合作的形式进行。在这种模式中也可能存在招标寻找供应商的现象，但采购方出于稳妥的考虑，最后选择的往往是与其曾经有良好合作关系的技术供应商。例如，在芬兰对移动通讯技术的采购中，供应商是与采购方曾有合作关系的诺基亚；在瑞典国家铁路公司对高速列车进行采购时虽然进行了招标，但选择的也是与其有几十年合作关系的ABB公司。

采购方与供应商之间常通过各种形式的合作来推动研发的进行。双方的合作基础是采购方要拥有一定的研发能力，可以为供应商提供有益的帮助。合作形式可以是多种多样的，按合作紧密程度划分可分为以下几种：高层互访，即双方负责技术的高层管理人员进行不定期的互访对新技术的研发动态进行沟通；员工交换，即两方的技术人员可进行定期或不定期地在组织间交流，以达到沟通和互相学习的目的，这种人员互换可以形成制度来促进双方合作；技术委员会，即由双方的管理层组织技术人员和部分管理人员形成同定的委员会对研发中的技术问题进行推动和解决；合资公司，即双方共同组建专门的公司对新技术进行研发。高层互访旨在公司的上层对技术研发情况进行沟通，形成一致意见；员工交换则较为灵活，适合于采购者与供应商平时的技术交流，即使没有采购项目也可以进行；技术委员会结构自由，无需动用双方太多资源，适合用于采购前期及技术不复杂的情况下；合资公司适用于研发任务艰巨和深入合作的情况，但成立合资公司时采购方要处理好与供应商的利益分配问题，对于知识产权的归属和产品销售利润的分配等关键问题必须在合资公司成立时就达成一致的协议。

1.3政府引导模式

政府引导模式指当一家企业的力量不能够完成技术研发，而该项技术对国家的发展具有重大战略意义时，政府组织多家企业进行联合研发的技术采购。例如，20世纪70年代，美国的IBM了比日本计算机性能强数倍的360电脑。为研制出可以与其抗衡的电脑，日本政府的国际贸易产业部动用3000万美元组织6家企业进行联合研发。其中，日立、富士通和NEC组成团队研发主机和集成电路，三菱、东芝和Oki则研究设备。

政府引导模式如图3所示，政府凭借对企业的影响力将各企业组织起来，并引导研发的方向，协调企业之间的利益。这种采购模式的好处在于政府可以将各种力量整合起来形成强大的创新力量进行协作研发，参与的企业可以取长补短，采购效果要高于对单一企业的政府技术采购。在上述日本电脑的案例中，企业的协作研发使得日本计算机行业渡过了难关，并且在硬件方面研发出了能够和IBM竞争的产品。

研发任务的分配和协作机制的形成是该模式需解决的重要问题。采购方应组织专家将需研发的技术进行模块化，并将每个模块交与在该领域技术力量较强的企业团队负责，每个企业团队专注于一到两个模块的技术研发。企业团队的数量不宜过多，数量过多会对团队间的沟通产生阻碍。由于各团队的研究成果最终要整合在一起，因此团队之间需要对技术标准、产品规格、研发进度等问题进行经常性的沟通和协调，以便各模块可以无缝对接。

值得注意的是，在政府引导模式中，政府的角色是引导而非控制，即政府不能违背市场规律用行政命令对企业进行干预。这是因为在采购中信息分散在参与者中，政府对信息的掌握比较缺乏，过多地对企业行为进行干预容易造成盲目指挥，反而会引起企业的排斥。在日本电脑的案例中，日本政府曾希望6个主要的电脑公司进行合并以获得市场竞争力，却遭到各企业的联合抵制。日本政府意识到了自己的手段过于强硬，因此没有强迫公司合并，并且发现在宽松的协作环境下更容易激发企业的创新能力。

此外，由于参与方较多，各方都希望自身利益最大化，因此难免会发生利益冲突。政府要积极且恰当地对各方利益进行协调，设计出合理的利益分配机制，尽量让各方都有满意的结果。例如，政府可以出资获得各项专利的所有权，并允许参加研发的公司以低价使用各项专利，这样可以避免各企业在专利权分配上的纠纷。

2对我国政府技术采购模式的启示

以上3种模式各具特色，必须在合适的情境中才能发挥作用，表1对它们进行了细致的比较。

以上3种模式在在国外均有成功的范例，通过对它们的比较可以为我国的政府技术采购提供宝贵的借鉴。

(1)我国可按先易后难的顺序对政府技术采购进行尝试。首先，合作伙伴模式的难度是最低的，而我国又有为数众多的国有大中型企业，完全可以通过政府出政策，国有企业实施的方式对这种模式积极进行尝试。其次，招标采购模式的流程非常规范，政府可以通过加强对项目的控制来降低采购的风险，也可以逐步进行尝试。最后，政府引导模式不但需要政府有很强的协调能力，还需要企业间要有良好的合作关系，实施难度较大，必须经过详细的论证和细致的规划才能进行，可以在总结前两种模式经验的基础上慢慢介入。

(2)招标采购模式适用于我国文化、教育、卫生、环保、体育等公共事业部门的政府技术采购。政府的主管部门可以主动挖掘或让下属单位主动通报对新技术的需求，从中筛选出急需发展的技术，并组织采购管理团队进行政府技术采购。当技术研发成功后可以在下属单位中进行推广，如果该技术在国际上也处于领先水平，可以将新技术打入国际市场，提升我国在该领域的国际竞争力。

教育工交建商范文篇5

如果分析一下当今最成功的公司，您就会发现它们的共同点，即他们都拥有庞大的忠诚客户群。忠诚的客户是企业的福音，因为他们通常对价格不太敏感，愿意花更多的钱购买喜爱的品牌，愿意随着购买生命周期的发展而增加支出，而且推荐新客户的比例高于普通客户。

目前，保持或发展忠诚客户群变得越来越困难，因为客户面临的选择越来越多。如果我们再仔细分析一下成功的公司，就会发现，很多公司都通过提供整体客户体验来提高公司客户的忠诚度。

整体客户体验的含义并不是提供完美或更好的客户服务。我们要说的是，很多公司与客户交流的方式正在从售前调查向售后支持转移。

什么是整体客户体验呢？首先，要向客户提供好的产品或服务。其次，要使客户能够轻松地进行交易。最重要的是，客户应该能够以个性化方式与公司服务代表、某方面的专家以及其它专业员工交流，以提高满意度。上述三个方面--好的产品、便捷的交易和有价值的交流，就构成了整体客户体验。

一个人的市场

在当今这个时代里，客户都希望自己的独特需求和偏好能够得到满足。客户希望各公司了解并预测他们的个人偏好，并提供与这些偏好相对应的产品和服务。对客户而言，最满意的交流是针对一个人的交流。

公司的高级目标是，了解每位客户的姓名、购买行为、产品喜好和交流喜好，以便为每位客户建立属于自己的市场。公司可以通过以下手段实现上述目标：

适应业务流程，捕获客户信息

投资部署协作技术，让专家面向客户

建立超越传统买卖关系的关系

使客户能够以更好的方式与公司交流

让客户和供应商参与产品开发，鼓励通过协作解决问题

部署系统，评估和改进客户体验

作为一个例子，我们介绍以下零售创新者REI。位于西雅图的户外探险零售商采用了很多零售技术，以便向店内的客户和员工提供产品信息，包括网络亭和手持设备。如果零售或Web销售助理无法回答，客户可以快速地向其它店铺或公司总部的专家咨询。另外，公司将客户信息并入一个集成式数据库中，让所有合法员工访问，以便让客户通过零售店、网上店铺和邮购方式等三大渠道获得无缝的购物体验。

增强行业间交流

目前，几乎在每个行业中，客户交流的兴趣都发生了改变。例如，医疗提供商正在医院内部乃至整个园区部署无线医疗网络，以便让医护人员能够随时随地访问信息，根据病人的具体要求提供治疗和护理，最终改善客户即病人的体验。

利用集成式数据、语音和视频通信功能，这些信息既包括简单的语音呼叫、心脏监护器的数据和MRI的图像，也包括与相邻诊室或千里之外的医疗专家的实时视频会议。

在医疗行业中，医护人员一直都热切地希望提供积极的客户体验。目前，位于赫里波里斯的IntercontinentalCitystarsCairoHotel已经实现了这个目标，因为借助互联网协议通信，只需利用房间里的电话机，便能够定制与酒店的交流，浏览餐厅中的菜单并购物。

政府机构也不甘落后，克里弗兰城实施了OneCommunity计划--这种非盈利的高速有线和无线网络能够为该市、CaseWesternReserve大学以及俄亥俄州东北部的很多其它教育、政府、研究、艺术和文化、医疗以及市政组织提供服务。OneCommunity不但能提供新型公民体验，还能提高政府对公民需求的反应能力。

将网络作为平台

正如网络能够为更加有效的客户业务交易提供平台一样，网络也能为构建和提供整体客户体验提供平台。

目前，网络能够轻松地提供融合型数据、语音和视频通信，而且能够通过无线方式提供。数据、语音、视频和无线的结合，或称"四重奏"，能够为丰富的客户交流和协作提供无尽的可能性。

教育工交建商范文篇6

关键词：蒙内铁路；安全管理；立法工作；培训；安全体系

蒙内铁路作为中国和肯尼亚（简称中肯）两国在共商、共建、共享的基础上，按照“中国标准、中国技术、中国装备、中国管理”理念，修建和运营的一条标轨铁路。作为蒙内铁路的中国运营商，面对肯尼亚特殊的政治环境、文化习俗差异、自然条件以及社会风险等，如何保证在属地化运营推进过程中，保障蒙内铁路运输安全持续稳定，是严峻挑战和前所未有的机遇。因此，蒙内铁路成败在运输安全，关键在安全管理，核心在安全管理的根本性问题上不能出现严重错误。

1我国铁路安全管理特点

我国铁路在长期安全生产实践基础上，总结并吸收国外铁路和国内相关行业的成熟经验，创造性地提出铁路安全管理体系，丰富了安全生产发展的科学内涵，在运输安全保障方面走出一条适应国情，适应我国制度安排的安全之路。1.1完善的法规及制度体系。我国铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，国家为了保障铁路运输安全和畅通，《铁路法》《铁路安全管理条例》，系统阐述了铁路是实行高度集中、统一指挥的运输管理体制，明确铁路行业的行政管理框架、铁路安全与保护、运输企业的责任和义务、治安防范和法律责任，为深入推进铁路安全有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义奠定了法治依据。1.2突出安全过程的管理。铁路是一个多工种、多环节、多人员联合作业的大联动机，我国铁路通过海因里系因果连锁理论、博得因果连锁理论、瑞士奶酪模型、轨迹交叉理论、海恩法则，剖析近年来铁路典型交通事故，认为发生事故是由多种短板共同造成的，人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因，但直接原因只是一种表面现象，深层次原因是事故背后存在的管理缺陷，必须采取有效的防控措施，从源头上防止事故的发生[1]。从2011年至今（2011年原铁道部盛光祖部长提出安全风险管理；2017年中国铁路总公司提出“构建安全风险分级防控和安全隐患排查治理”体系），中国铁路坚持“管理问题是最大的风险源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基础上，大力推进安全大数据信息化系统建设，实施安全风险管理和隐患排查治理双重预防机制[2]，从源头上构筑防范生产安全事故的2道防火墙，着力为铁路运输安全长治久安提供可靠安全保障。1.3高效联动的应急管理。铁路发生突发事件具有多样性、复杂性、不确定性特征，我国铁路在“一案三制”的应急管理体系指引下，始终将应急管理工作覆盖突发事件的全生命周期，坚持预防为主、强化准备、预防与应急并重、常态与非常态相统一、抗灾与救灾相结合，将应急处置为重点向全过程管理转变，涵盖事前预防、应急准备、监测预警、处置救援、恢复重建等事前、事中、事后各环节[3]。1.4严密的安全职责机制。我国铁路在《铁路交通事故应急救援和调查处理规则》和《铁路交通事故调查处理规则》等事后管理框架下，基于责任“法定性、完整性、全覆盖性、可追溯性”特征，按照关口前移、责任倒查的原理，对各级铁路管理人员建立安全管理职责、安全管理工作标准、安全工作流程，从根本上保证各层级管理岗位均直接或间接地承担一定的安全职责，回答和解决铁路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的问题[4-5]。

2蒙内铁路运输安全管理现状

蒙内铁路开通以来，虽未发生任何铁路责任交通事故，但随着列车开行对数不断增加和属地化进程的不断推进，安全风险和隐患也逐渐凸显，主要存在以下方面问题。2.1意识形态差异。蒙内铁路运营公司作为一家驻肯中资企业，目前中、肯员工的比例约为2∶5，由于各自的人文、宗教、信仰、风俗、饮食不同，在长期养成的固有思维定式和思想观念下，不可避免地对个别问题看法不一致。若管理人员未及早察觉且适应中肯两国意识形态上的差异，加之语言交流上存有障碍，仍然按照曾经的工作经验或老办法来决策或处理安全工作上的人和事，就难以很好地建立双方有效沟通、协调机制，势必会让安全工作在落实上打折扣，部分安全重点工作受到阻力，关键问题的整改推进效果不佳[6]。2.2标轨铁路立法存有空白。蒙内铁路贯通肯尼亚2个最重要城市，连接多个城乡，穿越多个国家公园，大型野生动物出没频繁，且全天候与数以万计的旅客和货主发生各种各样的权利义务关系。而肯尼亚政府未及时将标轨铁路建设、运输安全、旅客和货主、政府监管、其他行业等相关方的责任和义务纳入国家法案，保护铁路运输安全观念未形成有效约束，致使危害铁路运输安全、妨碍铁路正常运输秩序的案件不断发生，如击打列车、拆盗铁路设备、携带枪支或易燃易爆等危险品进站乘车、临近铁路营业线施工引发行车设备故障、大型动物上道、行人入网等[7-8]。2.3安全素质教育亟待提升。蒙内铁路运营以来，运营公司高度重视肯方员工的技能人才素质建设，开展“厂教融合”的培训教育，邀请国内铁路大专院校教师到肯尼亚RailwayTrainingInstitute开展专业知识授课，并结合以后从事岗位实际需要，到生产现场进行理论联系实践培训，一定程度增强了应用知识解决实际问题的能力。但从防止和减少各种安全事故角度来看，肯方员工的安全素质教育却没有得到足够重视，主要表现在安全意识不强、安全作业思路不清；学习安全知识的动力不足，工作中存在无知者无畏的蛮干行为；自我安全认知不到位，工作中没有安全大局观，避险能力较弱；安全技能的掌握不够全面、不够深入，往往存在简化作业程序的不安全行为发生。2.4安全管理与职业健康不够扎实。蒙内铁路的安全管理沿用了我国铁路安全风险管理的核心思想、基本内容和工作方法，在实际安全工作中也取得了一定效果。但在部分具体制度、运用及维护方面与《肯尼亚企业安全与职业健康法案》[9]衔接不够紧密、融合度不高，主要是安全管理职责和工作标准不够具体、不够清晰；部分人员对安全风险和安全隐患概念存在认识上的模糊；内罗毕、姆蒂托安代、赖茨港3个片区的职业安全和健康委员会部分成员自身定位不准、角色认识不清、履职能力不足；员工参与企业安全健康管理的制度建设积极性不高，报告、建议和控制工作场所可能存在隐患（包括行为、设备或物料等）的主动性较差；肯方员工应急抢险经验不足；安全目标达成进度的定期评估还健全，未建立持续改进的长效机制。

3蒙内铁路安全管理对策

蒙内铁路作为我国铁路“走出去”的示范工程，需在肯尼亚企业安全与职业健康法律的整体框架下，汲取我国铁路安全管理先进经验，破解现阶段铁路运输安全存在的困难，方可保证铁路运输的绝对安全，不断推进我国铁路标准国际化，展示我国铁路技术标准的科学性、先进性、适应性，提升我国铁路国际影响力[9-10]。3.1促进中肯员工交流交往交融。针对部分中肯员工存在意识形态差异和语言交流障碍，以及前期沟通协调机制不健全、不到位导致安全重点工作落实效果不佳问题，运营公司成立CorporationCultureDepartment，旨在搭建中肯员工交流交往交融平台，统一企业安全文化价值观，设立8个中肯员工交流接待室和公布领导邮箱，畅通沟通渠道，解决员工诉求。加大“双语”教育培训力度，强化语言互学，带动更深层次的交往；充实肯方员工嵌入部门、车站（车间）参与安全管理，增进彼此文化认知认同；开展娱乐、竞赛活动，增强相惜互敬的感情基础。大力选树和宣传员工典型，增强团结融合，形成示范效应。关心关爱肯方员工及家属，打造亲情文化，潜移默化让员工从对自己、对家庭、对他人、对社会的角度，进一步明晰安全生产的重要性，以情感人，以理服人，回归人的本性激发安全管理的主动权，使每名员工都具有正确的安全观念、精准的安全行为、准确的安全习惯，自觉在安全观念和心理上摒弃违章违纪作业，规避事故所带来的伤害。3.2大力推进标轨铁路立法工作。针对蒙内铁路运营面临的复杂外部形势，为保障标轨铁路安全畅通和人身财产安全，运营公司通过对全线安设C型和B型栅栏，在大型野生动物出没重点地段安设电栅栏，增派人员对沿线薄弱处所进行巡逻，派驻警察到客、货运列车护卫，加强进站人员和危险货物的安全检查等人防、物防、技防措施，一定程度上预防和减少危害铁路运输安全的事件发生，但并未真正形成治本之策[11]。为此，运营公司积极与肯尼亚政府主管部门建立沟通协调机制，多次系统阐述标轨铁路立法的重要性、必要性，力争获得立法部门支持，争取在明确标轨铁路建设、运输经营、运输安全、装备制造、旅客和货主、路外安全、政府监管、消费者权益保护等相关方的责任和义务上有所重点突破，争取早日推动肯尼亚标轨铁路立法，使维护铁路运营安全成为广大公民共同遵守的法则。3.3重视肯方员工安全素质教育培训。员工的安全素质教育是铁路运输安全管理和生产的基础，是强化安全意识、掌握安全知识、提升安全技能的关键一招，务必要紧紧围绕控制“人的安全行为”作为一切安全工作的出发点和落脚点，开展培训前的调查，了解一线最需要的是什么、肯方员工最想掌握的安全技能是什么，最迫切了解的安全知识是什么，做到心中有数[12]。有针对性地选拔有理论、有经验、教学水平高、授课能力强的教员和专家面对面地讲安全理论、传安全技术，手把手地教安全本领，心贴心地讲事故案例，让肯方员工切身感受事故的惊险和后果，从而真正反思自己在生产实践中的不安全行为、杜绝简化作业程序，自觉掌握隐患识别、报告和控制方法，使安全理论学得透、学得深，使安全技能得到切实提升。同事间要充分利用社交软件、互联网等现代传播工具进行双向引导，以肯方员工喜闻乐见的形式，推送安全生产有关知识、常识、案例、法律法规，达到安全素质教育的目的。3.4构建职业健康与运输安全体系。员工是运营公司最有价值的资产，发生劳动人身伤亡事故与行车安全事故，无论时间长短，都会给公司带来严重损失，给员工及家庭带来巨大伤害。同时打击士气，降低运输生产效率，伤害公司声誉，亟须倡导公司将安全与健康作为一切生产的最优先事项，开展安全风险识别和隐患控制的整体性、系统性、可操作性的专业培训[11]。释放出鼓励员工参与职业健康和运输安全的决策信号，促使管理层与员工精诚协作、增进互信，创造良好工作氛围，一起在工作场所对生产安全事故发生前，抓好风险分级管控和隐患排查整治。鼓励员工在工作期间研究解决办法，指派人员就提出的解决办法进行选择、实施和评估，确定可预见的紧急情况，制定与综合预案相衔接的专项应急预案或应急处置卡，定期对事故风险进行演练，增强员工避险和应急救援能力，建立健全持续改进的长效机制，不断评估体系运行是否符合安全设定目标，及时做好体系具体政策调整，确保实施效果。在管理人员和职业健康委员会职能发挥上，要让每名人员明责，将其责任内容、范围、风险防控、考核标准通过简明扼要、清晰明确、通俗易懂的文字表达出来让其知责，强化其履职尽责和安全生产“一岗双责”意识，并通过公司内部考核与员工评议、专家评价相结合的方法进行安全生产责任制绩效评估考核，促使安全生产问责从“事故型问责”向“日常型问责”转变。

4结束语

蒙内铁路运输安全管理需认真贯彻“以人为本，安全至上”的安全方针，加深中肯员工生产和生活高度融合，填补肯尼亚标轨铁路立法空缺，建设安全意识强的员工队伍，不断完善职业健康与运输安全体系内容，使之成为中国铁路“走出去”可复制、可推广的安全系统工程。

参考文献

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[11]KenyaRailways.Generalsafetyrules[S].Nairobi，2007.

教育工交建商范文篇7

一个完整的房地产项目从开始到竣工，大致可以分以下三大部分。

第一部分，房地产开发公司的准备工作

在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书，应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。

第二部分，行政审批部分

根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）规划总图审查及确定规划设计条件；3）初步设计及施工图审查；4）规划报建图审查；5）施工报建；6）建设工程竣工综合验收备案。

一、选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：

1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。

2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。

3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。

4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。

5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

6、规划部门办理项目选址意见书。

二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、人防办进行人防工程建设布局审查。

2、国土资源局办理土地预审。

3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。

5、规划部门确定建设工程规划设计条件。

三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：

1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。

2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。

3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。

4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。

5、国土资源局进行用地预审。

6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。

7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。

8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。

9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。

四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、公安消防支队进行消防设计审查。

2、人防办进行人防设施审查。

3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。

4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。

五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建设单位办理施工报建登记。

2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。

3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。

六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项：

由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。

开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：

1、以下证明材料：

（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；

3、工程施工合同；

4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。

七、建设工程竣工综合验收备案阶段，此阶段办理以下一般事项：

1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。

2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。

3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。

4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。

第三部分房地产项目权属初始登记阶段

1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。

2、开发商应提交材料：

（1）申请书；

（2）企业营业执照；

（3）用地证明文件或者土地使用权证；

（4）建设用地规划许可证；

（5）建设工程规划许可证；

（6）施工许可证；

（7）房屋竣工验收资料

（8）房屋测绘成果；

教育工交建商范文篇8

1、坚持把政治思想工作放在首位。为进步职工政治思想素质，增强责任意识，按照区纪委工作布署，今年我治理部开展了党员干部作风教育月和廉政文化进机关活动。通过党员干部经常参加支部政治理论学习、组织职工学习先进人物典型、观看反腐警示教育片、制作宣传栏、警示牌、听取廉政讲座等活动形式，不但营造了机关廉政文化氛围，进步了党员干部及职工拒腐防变的能力，夯实了反腐倡廉的基础，同时也促进了各项治理工作的开展。

2、积极开展政策业务学习，努力进步服务水平。通过开展以自学为主、参与市中心集中培训为辅，有计划、经常化地加强业务理论学习，使每位职工都把握了一定的政策和专业知识理论，熟练了各项业务操纵，不断进步为人民服务水平。

3、严厉工作纪律，坚持廉洁奉公。认真贯彻执行国务院《住房公积金治理条例》和有关的法律法规及财经纪律，自觉维护政策的严厉性，正确处理党与国家、集体与人民群众利益，坚持情为民所系，利为民所谋，办事做到公然、公平、公正。

二、狠抓服务质量，打造优质服务环境。

1、强化窗口建设，落实政务公然。为进一步密切与群众联系，我治理部始终把建设文明办事窗口作为精神文明建设工作的重点。通过设立办事大厅，开展上户及上街宣传、面对面地与职工交流，在营业场所公然政策规定、办事流程及服务承诺，积极参与市政风行风热线栏目等形式，多渠道地落实政务公然，努力优化服务环境。

2、增强服务意识，推进机关效能建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，树立“治理就是服务，在服务中优化治理”的理念，深进贯彻执行市中心的效能建设六项制度和服务承诺等制度，树立行业新风。为增进服务，今年在支取上，进一步放宽条件，新增家庭生活困难(低保与特困家庭)支取、重大疾病支取、改制后连续两年未就业支取等项目,充分体现政策的人性化原则。同时对群众的来信来访及网上咨询，给予高度重视，涉及每一件群众的政策咨询与意见投诉，均做到具体耐心解释、认真答复。

三、大力发展公积金业务，保障政策全面推行。

1、加大政策宣传力度，促进全社会参与。积极开展了形式多样的政策宣传活动。如：年初在加强各缴存单位公积金年检工作的同时完善停、缓交申报审批的治理；加强对改制单位补建公积金的政策宣传与服务工作；5月份，联合贸易银行、开发商上街开展公积金贷款政策宣传活动；制作并发放政策业务宣传指南；上户催交、催建以及向全区各缴存单位发行简报等，通过各种形式宣传取得了较好的社会效应，不但增强了职工维权意识，扩展了缴存面，进步了缴存额，也拉动了贷款需求，促进了全社会参与。

2、强化公积金回集力度，做好扩面增缴工作。住房公积金回集是住房公积金各项治理工作的源头，在强化回集上，主要开展了以下几方面工作：一是在扩面上，加强与工商、社保等部分的联系，开展多渠道信息化收集，重点捉住有条件建立的企业，积极主动上门开展政策宣传及服务；二是在增缴上，积极争取政府及财政支持，逐步规范并进步财政供给职员的缴存基数与比例；鼓励有条件单位逐步进步缴存比例、缴足基数；三是在缴存治理上，加强对年检、缴存申报及停缓交的报批审核工作，对连续三个月未缴的单位，设专人催缴；四是做好年度与各单位对帐查询及公积金手册的年度审核工作。通过积极开展扩面增缴工作，今年新开户单位14个，新建立公积金人数158人，月回集额均匀比上年增长10%以上。

3、积极发展贷款业务，确保资金安全规范运作。根椐目前房地产发展现状，我治理部把握机遇，积极发展贷款业务，具体采取了如下措施：一是扩展贷款范围。在原范围基础上，开展组合贷款业务，侧重对小面积住房贷款的支持力度，如经济适用房，解决中低收家庭购房资金困难，体现社会***，充分发挥政策的社会保障与互助作用；二是简化办贷程序。进一步精减办贷所需材料、简化办贷流程，公道利用各开发商进行政策宣传、协助办贷，进步办贷效率；三是加强对各开发商项目工程及资质审查。今年新开16个楼盘，均做到了现场调查，对五证齐全的项目签订公积金贷款业务合作协议，明确开发商的担保责任，公道防范风险；四是明确受委托银行责任。加强对受托银行的责任考核，实行赏罚与委贷手续费及委托业务量挂钩，充分调动银行积极性，协助做好贷前审查、贷后催收治理等工作；五是加强贷后治理，逾期贷款设专人催收。通过一系列治理，进步了当年放贷款总量，保证了贷款质量，年末贷款逾期率只有0.0**‰,并杜尽了三个月以上逾期贷款，确保了资金运行的安全完整。

通过上述各项工作，20**年度，我区共实现住房公积金回集2956万元，占全年目标任务的109.48%，比上年同期增长12.20%；支取住房公积金1643.16万元，比上年同期增长43.70%，累计回集住房公积金余额8573.01万元;发放公积金贷款315户、共3352.90万元，占全年目标任务的186.27%，比上年同期增长10.72%，累计已放贷1364户，金额为10014.40万元,贷款余额为7010.87万元，实现增值收益116万元,公积金政策实施面96%,住房公积金存贷比率为81.78%。

四、完善内部综合治理，促进治理高效、规范化。

1、信息化建设得到进一步加强。自20**年7月，全市同一核算软件以来，数据正确，更新及时，核算的效率得到较大的进步，经过几年的不断升级改造，该软件已能基本满足目前的核算要求，今年5月，全市又实现了核算联网。通过联网，不但强化了监视治理职能、实现了同一结算，更方便了职工随时查询帐户实时余额，使全市的住房公积金治理工作更加规范高效。

2、完善各项规章制度，促进科学治理。在严格执行市中心同一规章制度基础上，我治理部完善了内部各项治理制度，制定了学习制度、稽核制度、岗位责任制、档案治理制度等规章制度，并认真组织落实，并根椐不同工作岗位，按照岗位文明、岗位效益的要求，明确相应的工作职责，制定相应的赏罚措施，促进职工充分发挥自己的工作能力，进步工作效率，使内部综合治理工作逐步走向规范化与科学化。

五、综合工作完成情况

对照区目标考核工作领导组关于《**区20**年度目标岗位责任制考核细则》，认真组织并开展了各项综合考核工作。

1、社会治安综合治理工作开展扎实有效，积极参与平安创建活动。

2、积极配合有关部分开展招商引资工作，年末逾额完成招商引资任务153万元；积极对市中心争取，年度内共争取到支持地方财政廉租房建设补充资金35万元。

3、在牵头单位的组织下，积极参与对帮扶乡镇的联系帮扶等各项工作。

教育工交建商范文篇9

今天，来自全国二十多个地方工商行政管理机关的代表齐聚在美丽的海滨城市——青岛，共同探讨整顿和规范市场秩序有关课题。对各位代表来说，这是一次交流情况、促进了解的会议，对研究中心来说，则是一次很好的学习机会。在这里，我首先要代表总局王众孚局长、刘凡副局长以及研究中心的全体同志向大家对这项工作的支持表示诚挚的感谢！同时，山东省工商局和青岛市工商局对这次会议非常重视，特别是会务组的同志们为这次会议的召开做了大量工作，为我们提供了大力支持，今天，山东省局和青岛市局的领导同志又亲自到会，借此机会，我也代表全体与会代表向山东省局和青岛市局的领导和同志们表示衷心感谢！

《整顿和规范市场经济秩序重大问题及对策》是总局研究中心与国务院研究室联合开展的一项重要课题。国务院研究室的领导对这次会议十分重视，今天，国务院研究室工交贸易司的刘建生处长百忙中亲自到会，在此，我代表研究中心及与会的全体同志向刘建生处长的到会表示热烈的欢迎！下面，我围绕这次研讨会讲三个问题。

一、这次课题研究的背景

首先，我们的课题研究是在整顿和规范市场经济秩序不断深入的形势下展开的。20**年4月，党中央、国务院作出了整顿和规范市场经济秩序的重大决策。党中央、国务院对这项工作高度重视，先后作出一系列重要部署。吴仪副总理等多位领导同志多次在重要会议和重要场合，从战略和全局的高度，反复阐述整顿规范市场秩序的重要性和长期性。四年多来，全国工商行政管理系统坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在各地党委、政府的领导下，与有关部门密切配合，强化监管，严格执法，为整顿规范市场秩序作出了积极的努力，取得了阶段性成果。但是，整顿和规范市场经济秩序是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就。从当前市场秩序的状况看，多年来存在的一些突出问题和薄弱环节仍未得到根本解决。并且随着时间的推移和工商部门监管手段的逐步加强，经济违法违章行为也不断花样翻新，出现新的特点和动向。因此，如何解决当前扰乱市场经济秩序的新问题，推进整顿规范市场经济秩序工作的不断深入，是我们面临的重要课题。

其次，我们的课题研究是在国家工商行政管理总局与国务院研究室联合开展课题研究不断取得新成果的情况下展开的。四年来，在总局领导和国务院研究室领导的直接领导下，承担课题研究的总局研究中心和国务院研究室工交贸易司团结合作，密切配合，在课题研究中不断取得新的成果，得到了总局领导和国务院研究室领导的充分肯定，其中有的研究成果已被有关领导采用。在今年上半年的保持共产党员先进性教育活动期间，我们研究中心的领导和同志们认真回顾了近年来的课题研究工作，一致认为，课题研究虽然取得了一定的成果。但也应该看到，我们在课题研究中还存在一些薄弱环节，如何坚持与时俱进，实现新的突破，也是当前课题研究工作面临的新问题。

基于上述两大背景，我们这次研讨会既是一次承担艰巨任务的重要会议，又是一次开拓创新的会议。

、这两项课题研究的重要意

国务院研究室和国家工商行政管理总局20**年联合开展的《整顿和规范市场经济秩序重大问题及对策》课题研究共有四个课题，这次会议要研讨的是其中两个，即惩治虚假违法广告对策研究和商标知识产权保护研究。这两个议题的内容包含在今年国务院确定的全国整顿和规范市场经济秩序的三个重点之中，同时根据国务院的统一部署，也是上半年全国工商行政管理系统开展“三项整治”中的其中两项。可以说这两个议题是工商部门当前开展整顿和规范市场秩序工作的重点和焦点问题。

首先，我想说说广告业的发展现状和工商部门广告、商标监管工作的基本情况。我国广告业经过二十多年的发展，已经初具规模。广告在引导消费、活跃流通、传递信息、促进经济发展，加强社会主义精神文明建设方面，正发挥着不可忽视的推动作用。目前我国广告业仍然处于快速发展期，表现为广告经营单位迅速发展，广告队伍不断扩大，广告经营额大幅增长和广告服务质量明显提高。20**年中国广告继续高速增长，截止200**年底，全国广告经营单位数量已达11.35万余家，广告从业人员已近百万。中国广告市场已成为世界第五大广告市场。在中国广告业蓬勃发展的同时，广告市场也不断暴露出各种各样的问题，给广告监管工作带来一定困难。集中表现在一般违法广告屡禁不止，一些与群众生活、身体健康关系密切的产品或服务的广告违法问题比较严重等。可以说，虚假违法广告已经成为当今广告市场秩序监管中涌现出的、亟待解决的突出问题。这些情况得到了国务院有关领导的高度重视，打击商业欺诈被列为20**年国务院全国整顿和规范市场经济秩序的三个重点之一（其他两项为食品安全整治、保护知识产权）。根据国务院的统一部署并结合工商部门的实际，王众孚局长在20**年底召开的全国工商局长会议上明确提出，20**年广告监管工作的重点是在全国工商系统开展“打虚假树诚信”广告专项整治行动，把整治虚假违法广告作为打击商业欺诈工作的重要内容之一。据统计，今年上半年全国工商系统共查处虚假违法广告案件7567万件，停止广告3.27万件，曝光广告违法案件906件。在上个月结束的全国工商局长会议上，王众孚局长再次强调“严厉查处虚假违法广告”是下半年的重点工作，指出要“深入贯彻落实国务院开展打击商业欺诈专项行动的部署和吴仪副总理的重要批示，与有关部门密切配合，认真开展虚假违法广告专项整治”。

与严厉打击虚假违法广告一样，保护注册商标专用权一直是工商行政管理监管工作的重点。特别是20**年下半年以来，根据国务院保护知识产权专项行动的部署，全国各级工商行政管理机关以保护驰名商标、涉外商标、商品商标、药品商标为重点，开展了保护知识产权专项行动，查处了大批商标侵权假冒案件。据统计，20**年全国各级工商行政管理机关共查处商标侵权假冒案件4**71件，比20**年增加了51.66%；其中查处涉外商标侵权案件54**件，比20**年增加了158%；向公安机关移送商标犯罪嫌疑案件96件，犯罪嫌疑人82人。今年1-6月，全国工商行政管理机关在巩固去年专项行动成果的基础上，继续开展保护注册商标专用权行动，共查处商标侵权假冒案件18130件，与去年同期相比增长了13.4%；其中查处涉外商标侵权案件2451件，与去年同期相比增长了55.8%。这些案件的查处，有力地打击了违法行为，保护了中外商标权人的利益。

在严厉查处虚假违法广告和保护注册商标专用权专项行动中，各地工商行政管理部门认真研究新情况，总结新经验，不断探索，开拓创新，相继推出各种新方法、新举措，为我们开展针对性课题研究提供了大量实践经验。这次课题研讨会适值全国工商行政管理局长会议刚刚闭幕，全系统正在学习贯彻会议精神，如何将会议精神与工作实际紧密联系，把落实科学的发展观和树立正确的政绩观与发挥工商行政管理职能作用、为经济社会健康发展创造良好的市场环境。

在当前的形势下，我们开展这两项课题研究更具有突出的现实意义：一是通过研究制定有效措施，进一步查处、遏制虚假违法广告和商标侵权行为，落实“三项整治”的目标。二是通过研究创新监管制度，改革监管方式，进一步提高监管执法水平。三是通过研究完善法律法规，进一步推进相关立法工作进程。

三、开好研讨会的几点意见

下面，我就如何开好这次研讨会，提几点意见。

一是开展广泛的交流和沟通。这次会议的准备工作应该说是比较充分的，大家在会前对课题都进行了深入的调研，而且都准备了书面发言材料。为了使课题的成果能反映出多个方面的意见，研讨会除了邀请东、中、西部的代表，在邀请广告、商标业务处同志的同时，还专门邀请了省市局及分局的同志，希望来自不同地区，不同岗位的同志们在研讨中，畅所欲言，进行广泛深入的交流和沟通，在此基础上，就课题研究的重大问题上达成一定的共识。

二是进行深入的研究和探讨。我们这次研讨会是整个课题研究的第一次会议，这次会议的重点是解决破题问题，即深入分析目前出现的新问题、新动向以及产生这些问题的原因，只有抓准了问题，摸透了原因，才能为解决问题打下坚定的基础，希望大家在讨论中，联系本地区、本单位的具体情况，深入分析违法违章行为的新动向、新特点，从中找出一些带有规律性的问题，并分析产生这些问题的各种原因，特别是一些深层次的原因，为制定有针对性的监管措施提供依据。

教育工交建商范文篇10

为认真贯彻落实州廉租住房建设工作会议精神，切实做好廉租住房建设工作，确保××县2009年11.36万平方米廉租住房建设任务的圆满完成，进一步解决好××县城镇低收入家庭住房困难问题，根据××州人民政府《关于进一步修改完善2009年廉租住房建设工作方案的通知》要求，我县认真对《××县2009年廉租住房建设工作方案》进行了修改完善，现将有关情况报告如下：

一、2009年廉租房建设计划安排

××县城市居民人均月收入在210元以下，人均住房面积12平方米以下的家庭共有248户;人均月收入在210—500元，人均住房面积12平方米以下的家庭有555户;人均月收入210—500元，人均住房面积20平方米以下的家庭有1047户。目前，正在制定调查方案，即将对人均月收入1000元以下、人均住房面积12平方米以下的城镇低收入住房困难家庭进行调查，争取2011年以前解决我县城镇低收入住房困难家庭的住房问题。

2009年州下达××县廉租房建设任务为11.36万平方米，我县认真研究后，决定在城区实施113002.75万平方米，乡(镇)实施7000平方米，全年共计划完成120002.75平方米。结合××县房地产市场现状，为兼顾推动房地产发展，今年我县廉租房主要以购买现房及开发商新建政府回购为主，具体计划如下：

(一)购买现房。向开发商购买符合廉租房条件的现房451套23002.75平方米，价格控制在1200元/平方米以内。分别为：

1.向三鑫集团购买5732.15平方米(110套)，房屋位于三鑫建材城。

2.向金昆房地产公司购买9370.6平方米(167套)，房屋位于开化北路金昆花园。

3.向炬隆房地产公司购买7900平方米(174套)，房屋位于三鑫别墅苑旁。

(二)开发商建设政府回购。由开发商新建1860套95000平方米，价格控制在1250元/平方米以内。分别为：

1.云南和谐实业投资公司承建20000平方米(400套)，建设地点在原红旗小学对面。

2.恒丰房地产公司承建50000平方米(1060套)，建设地点分别在恒丰商贸城和恒丰物流中心。

3.金昆房地产公司承建20000平方米(400套)，建设地点在三鑫别墅苑旁。

(三)教育卫生系统新建。根据省、州会议精神，教育系统和卫生系统在乡镇建设140套8000平方米，以解决困难教师及医务人员的住房问题。价格控制在1000元/平方米以内。具体为：

1.马塘小学建设25套1250平方米，正在落实建设用地。

2.秉烈中学建设25套1250平方米，正在落实建设用地。

3.德厚中学建设30套1500平方米，正在落实建设用地。

4.古木卫生院建设20套1000平方米，建设用地已落实。

5.薄竹卫生院建设20套1000平方米，建设用地已落实。

6.平坝卫生院建设20套1000平方米，建设用地已落实。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以解决××县城镇低收入家庭住房困难为目标，采取一系列有效措施，调动一切积极因素，拓宽筹资渠道，创新工作方法，确保××县2009年廉租住房建设任务圆满完成，促进县域经济社会的持续、健康发展，构建和谐社会，创建平安××。

三、组织领导及部门职责

(一)健全完善领导机构。为确保××县2009年廉租住房建设工作顺利开展，经县人民政府研究，决定对廉租住房建设工作领导小组进行调整充实。成员如下：

组长：×××××县人民政府县长

副组长：×××××县人民政府副县长

成员：×××××县建设局局长

×××××县发展和改革局局长

×××××县国土资源局局长

×××××县财政局局长

×××××县规划局局长

×××××县教育局局长

×××××县卫生局局长

×××××县民政局局长

×××××县城管局局长

×××××县建设局副局长

×××××县房管局副局长

×××××县开化镇社区工委主任

领导小组下设办公室在县建设局，由沈建波兼任办公室主任，负责处理日常工作。

为加强廉租住房建设工作的监督管理，确保工程质量和安全生产，做好资料收集、整理、上报、存档等日常工作，经县人民政府研究，决定从建设局、房管局等部门抽调人员组成“廉租住房建设工作组”，在县建设局集中办公。工作组成员如下：

组长：×××××县建设局局长

副组长：×××××县建设局副局长

陈永禄××县房管局副局长

李国成××县建设局建管股副股长

成员：×××××县房管局办公室主任

×××××县房管局干部

×××××县房管局干部

(二)部门职责。

建设局：负责编制廉租住房建设工作计划，组织实施廉租住房建设工程，对开发商新建、政府回购的廉租住房建设项目进行监督管理，对教育、卫生系统实施的廉租房建设项目进行指导，对拟回购房屋进行调查，提出回购意见。

发改局：负责廉租住房建设工程的立项审批、资料上报、专项资金争取等工作。

国土局：负责廉租住房建设项目用地的征用，土地手续的办理、完善。

财政局：负责廉租住房建设资金的筹措、划拨。

规划局：负责廉租住房建设项目规划方案的指导、审批和规划手续的办理。

民政局：负责城区低收入人员的调查核实。

社区工委：负责××城区“双困”家庭的摸底调查工作。

教育局：负责组织实施3个乡镇学校的80套4000平方米廉租住房建设工程。

卫生局：负责组织实施3个乡镇卫生院的60套3000平方米廉租住房建设工程。

城管局：负责廉租住房建设工程施工现场周边秩序的管理。

房管局：负责住房困难家庭调查情况的汇总、廉租房租金收取、补贴发放、租房户审核和组织入住等工作。

四、廉租房设计标准

1.标准户型为二室一厅一厨一卫一阳台(考虑到部分家庭的实际情况，我县拟建设部分一室一厅一厨一卫一阳台的户型)，单套建筑面积(含分摊面积)控制在35—50㎡。

2.室内门为普通套装钢木门，室外门为标准防盗门，单元入户门为普通钢门，窗户为铝合金窗。

3.厨房、卫生间墙面贴墙砖(卫生间墙面满贴，厨房墙面贴砖高度不小于1.8m)，地面做防水层;除卫生间地面贴地板砖，其余为水泥砂浆地面。

4.内墙面双飞粉刮白，外墙面涂料装饰;屋面做防水层并设计为可上人屋面，屋顶设置水池。

5.安装洗漱盆、洗菜盆、水龙头、灶台、大便器、普通淋浴器、热水管、灯具等水暧卫生设备。

6.完工交付使用时，水、电分别由水公司和电力公司抄表到户进行管理，数字电视、电话、网络等线路接通。

7.小区内配套设施要完善，有一定数量的停车位，绿化率满足规划要求，并设有专门的管理用房和配电房、水泵房等设施。

五、工作措施

(一)承建单位必须严格按基本建设程序建设，规划方案和户型设计必须经建设局认可并经规划局审批后方可动工建设。不允许出现为加快工程进度而违反基本建设程序或不按施工规范施工的情况。

(二)施工单位的确定必须实行招标。监理和质监由县建设局和开发商共同委托，以确保监理和质监在施工过程中能严格履行职责，保证工程质量和施工安全。

(三)县政府从涉及的相关部门抽调业务精、技术强、工作经验丰富、责任心强的工作人员到廉租住房办公室，加强廉租住房建设和住房补贴发放的监督管理。

(四)拓宽资金筹措渠道，做好建设资金的管理。除了积极争取国家、省、州补助资金外，由县财政根据廉租房的资金预算积极筹措资金，保证县级配套资金到位，确保不因资金缺乏而影响工程建设进度。

(五)要求县属各相关职能部门严格履行职责，提高工作效率，积极协助做好廉租房各种相关手续的办理，杜绝出现推诿扯皮的现象。

(六)由县建设部门根据我县实际，进一步研究完善廉租住房建设和住房补贴发放的管理制度、措施，确保廉租住房管理日益规范化、制度化。

六、进度要求

(一)2009年6月底以前与拟出售现房的开发商洽谈完毕，签订房屋购买合同，7月底前交付房屋，8月底前安排“双困户”入住。