合理布局范文10篇

合理布局范文篇1

一、中职学校合理布局的经济性和社会性分析

1.经济性

教育也是一种投资，从人力资本的理论可知，人力资本投资的效益远大于物质资本投资的效益，人力资本是推动经济发展的重要因素。中职教育是塑造人力资本重要的方式，而且是回报率较高的投资，学生花钱，购买教育产品，就是指望将来能得到回报。短期回报能够学以致用，毕业后顺利就业，长远来看，能够使投资者获得事业和收人上源源不断的收获。学生和家长在选择学校时，首先要考虑学习和教育的经济成本。目前重庆市中职生源主要是农村的初中毕业生，若中职学校布局集中在大城市中心必然要增加农村学生的食宿成本，交通费用。但是若将中职学校布局在生源集中、文化层次接近，经济社会发展条件相近的地方，对求学者和学校举办者，都是低成本和经济的付出。

中职学校从中心城市调整到中小城市办学，在客观上顺应了教育投资者的愿望，会吸引更多的农村学生和家长进行教育投资。

2.社会性

中职学校招生的重心已从城市转移到农村。根据对重庆主城区的几所中职学校的抽样调查，城市的中职学校生源95%以上是农业人口，这些学生勉强学完初中课业，年龄平均在巧岁左右，人生观正在形成中；学生中很多是应试教育失败者，是层层过滤下来的“学习弱势”群体，这些学生进人大城市后，由于缺乏生活经历，往往对城市现代生活方式充满渴望和崇拜，但又缺乏抑制负面影响的能力。这容易使得部分学生形成不良的生活习性、纪律涣散，排斥学校教育和管理。若将中职学校布局在中小城市或经济开发区，学生没有离开自小熟悉的环境，对他们人生观和价值观成长是有利的。

二、中职学校合理调整布局，将会促进中职教育的发展

中职学校是直接为区域经济建设和社会发展培养技能型人才的，不同区域的生产力层次以及产业结构的分布直接影响到中职学校的空间布局和专业设置。随着经济的发展和产业结构的调整，许多与中职学校就业密切相关的企业正在从主城转移到城郊的经济开发区、工业园区，周边的卫星城市及区县城市。如重庆市近几年来，不断进行产业结构调整，确定了以IT信息、医药化工和制造业为龙头的主要支柱产业，引人富士康、惠普及英业达等IT巨头人住重庆主城外的西永工业园、保税区、经济开发区。这些企业和公司每年需要数以万计的一线技能人员和操作者，其主要来源就是中职学校的毕业生，中职学校就业主体转移到中小城市和城郊地区，必然促使相关专业的中职学校要调整布局。

1.合理布局有利于开展“校企合作，工学结合”

中职学校布局在二、三线城市或经济开发区、产业园，有利于学校开展校企合作。学校与企业的互利互惠是在校企合作的过程中获得的，中职学校紧靠企业布局，企业可能为学校提供全新的教学环境，有助于学校更好地完成教学计划和培养目标。企业可以开展深层次的参与，促使学校特色的形成与提高质量，学校也可以向企业输送合格技能人才，此外，学校还可以通过合作，从企业一方获得设备、师资和学生实习实训等教育资源的支持，当学生毕业后，能在就近的企业就业。

2.合理布局有利于区域经济的发展和新生劳动力的聚集

重庆是一个大城市又是一个大农村，农村人口占重庆市总人口的70%以上。多年来农村职业教育发展十分缓慢，全市中等职业学校绝大部分分布在县级以上的城镇，农村职教主要依托部分职业中学及条件较差的培训机构。2000年以来，重庆市对中职学校的布局结构进行调整，形成以万州、涪陵、永川、黔江四个卫星城市的中等职教中心和以重庆主城职教为龙头的格局。随着经济的发展和产业结构的调整，许多与中职学校就业密切相关的企业(如化工、机械制造、医药、计算机电子产品、汽车等)已经转移到重庆主城外，分布到重庆周边的卫星城市、保税区、经济开发区及区县城市。而重庆主城区及近郊工业较发达的地区，进行了产业结构的调整，主要发展第三产业和金融、物流、IT信息产业和国际贸易。对于万州、涪陵、永川、黔江及各县的城镇地区，较多地集中于第一产业和第二产业，确定为制造中心与中等职业教育倾向地区，在那里设置中职学校为主的职业教育，有利于学生就地就业。

中、小城市作为大城市的卫星城市有聚集富余劳动力和新生劳动力的功能，可以缓解大城市的就业压力，增加大城市的稳定指数，在这些地方，无论在投资、运行经费，还是学生的学习成本都低于大城市。在中、小城市发展中职教育，可以带动当地的经济发展，特别是可以解决城镇青年和农村大量青年转移劳动力就近接受职业教育，毕业后就地安排就业。中职学校布局在这些地区，还可以刺激区域经济加快发展，有效聚集农村转移劳动力和新生劳动力。

3.合理布局可使中职学校自身得到较快的发展许多一线城市的中职学校办学时间长，在城市中占有较好的地理位置，但校园面积并不太大，这类学校靠自身的努力要快速发展起来比较困难，其主要原因：一是历史欠债多，负担重，招生成本过高；二是主管部门多为不同的行业，不重视中职教育，没有足够的投人；三是中职学校在城市中心办学，学校运行成本增加，身处闹市的学校管理难度大。

合理布局范文篇2

机电井布局

就目前我国实际现状而言，我国已经出现了具备相关配套设施的机电井十余万，且其灌溉面积高达千万亩以上。但是由于在施工的过程中一些团队和施工人员缺乏实际工作经验和施工规范认识，使得在钻井数量上存在着一定的缺陷，无法满足农业生产需要。同时在工作中对于一些高产地区追求多打机电井数量，而对于一些低产量地区则是很少去关注其灌溉条件和灌溉要求，导致了其在布局工作中存在着严重的不合理，从而使得其工程效益难以有效发挥，造成了资源的严重浪费，这种现象的存在着是一种不切合实际、不符合社会发展道路的布局模式。就目前的机电井布局工作中，在其不居中不但要能够满足其出水量要求，使得其能够满足它周围农业生产的灌溉要求，同时还要能够满足供水范围的控制要求，如果在其能够灌溉到的半径范围之内在设置第二个机电井，那么很容易出现在工作中两个井相互出现干扰现象，使得其灌溉效果无法达到良好的作用要求，同时就目前的机电井布局而言，其密度大，则干扰范围就越多，甚至是在工作中出现这边抽水而那边停水的现象，且造成机电井工作费用的增加，同时给工程管理工作带来了一定的影响，加重了其工作负担，因此来说在工作中做好机电井的安全、合理布局就显得十分必要，这也需要根据地区实际情况来确定。

工程实例分析

1、基本情况

肇州县地处黑龙江省松嫩平原腹地，是黑龙江省西部重点干旱县份之一。是全国百个产粮大县之一，该县区域地处平原地带，地势平坦，境内无江无河，幅员面积2445平方千米，总人口近46.7万，耕地面积约为200万亩，全部为旱田，其中粮食种植面积为150万亩，经济作物种植面积20万亩，瓜菜类种植面积30万亩。在这种基础条件下，进行机电井灌溉就十分重要。

2、气候、土壤及水资源分布

该地区由于以寒温带大陆季风气候为主，平均年气温为3．6℃，多年平均降水量为456毫米，年平均蒸发量为1800毫米，是全年降水量的4倍。春季降水少春风大，降水量平均仅为46毫米，多年平均大风天为21天，最大风速12米/秒，平均风速9米/秒，大都集中在4-5月份。因此，该区春旱现象较严重。在这些地区中，其中土壤结构多为黑钙土为主和碳酸盐草甸土，表层结构为二元结构。在这种结构条件下，本地区地下水资源较为丰富，经过多年的地下水资源测试和总结得出，其中地下水资源总量为22703万立方米，可以供农业生产灌溉用水的开采量为8271万立方米。

3、机电井利用现状与调整

在这一地区，由于农业生产面积较大，对于各种机电井的需要也较高，其中本地区共有机电井近三千多个，而且由于在工作中机电井布局不够科学和合理，井间距离太近，达不到机电井取水半径的要求，在取水的时间段，取水在一个目的层，井间争水严重，使得多数井无法达到设计灌溉面积，造成了这个井抽水，那个井停歇或抽不出来水的现象，还有部分缺井地区是一种靠天吃饭的工作模式，尤其是在部分地区，甚至是不存在相关的井，且没有电源和潜水泵，只能在工作中以柴油机作为主要动力来进行抽水灌溉。

4、机电井规划与施工

机电井规划总的原则是：本着因地制宜，充分合理地利用现有井，以方田面积定井位，相邻方井位保持一条线，即横竖成排。根据地区水文地质要求，新井布设时井位要考虑单井控制面积、地块规格、结合原有井、输变电线路、道路、林网等工程，根据水文地质条件和已成井经验，井型选用管井，分为大中小3种规格，大井、中井均为直径300Cm的钢筋混凝土管，大井深120-140m，中井深80-100m，小井直径为60-80mm混凝土管管。

4.1钻机安装（1）安装钻机前，应将钻机的基础平整夯实，在地势低洼、易受河水、雨水冲灌地区施工，应修筑钻井基台；（2）钻机安装应牢固，确保钻杆垂直。

4.2开钻准备（1）按照选用的钻机，依次安装钻机、泥浆机、搅拌机、抽泥机等，各种机械设备的安装必须水平、周正、牢固；（2）设备安装完毕，要检查钻孔中心、转盘中心、开车，使三者在一条垂直线上；（3）认真搞好各种安全设施，机器运转部分安装防护罩，皮带传动部分要设安全罩或防护拉杆，雷雨季节要安装避雷针，电动机等设备的外壳应接地线；（4）安装护孔管。护孔管的内径一般比井的开孔钻头打50-100mm，其下入深度应在不透水层或潜水位以下1m，下入长度一般为2-10mm，下入深度应尽量减少岩层与护孔管的间隙，应该用粘土或粘土球填好夯实；（5）安装钻具、安装钻杆、水龙头，接高压胶皮管，，方钻杆和钻头，并将方钻杆卡于转盘中心。

结束语

合理布局范文篇3

一、整体性原则，即从国有经济的整体出发，搞好搞活国有经济。

对国有经济实施战略性调整与改组的目标，就是要收缩战线、集中精力、保证重点，从整体上搞好搞活国有经济，而不是要搞活每一个国有企业。实践证明，在市场经济条件下，搞活每一个国有企业是不可能的，也是不必要的。因此，国有经济调整与改组途径的选择。政策措施的制定与实施，都要体现整体性原则。要以市场和产业政策为导向，立足存量资产的调整，把优化国有资产分布结构。企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来；在国有经济必需进入的领域，依托新的体制和机制，以更大力度发展国有经济，在国有经济不必进入的领域，坚决地退出来。加大改革力度，推动企业经营机制的转换，促进国有企业优胜劣汰机制的建立和整体素质的提高。

二、主导性原则，即有利于发挥国有经济的主导作用。

对国有经济进行战略性调整，不是不要国有经济，而是要去其枝叶，壮其主干；不是削减国有资本的绝对量，而是把有限的国有资本集中到那些急需发展的领域，集中到那些关系到国家战略利益和公共利益的行业，以更好地发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用及其特定功能。在社会主义市场经济条件下，国有经济的主导作用主要体现在：对关系国民经济命脉、国家经济安全的重要产业的控制和发展；对竞争性产业中非国有经济力量的控制和引导；对整个国民经济持续、稳定、健康发展创造良好物质环境所产生的带动作用。此外，国有经济还承担着一些体现制度特征和国家利益的特定功能，这包括：保证国家宏观调控政策的贯彻实施；在那些关系国家竞争力的高风险领域进行投资，提高国家的国际竞争能力；促进地区经济的协调发展和全体人民的共同富裕等。对国有经济的战略性调整，应有利于上述国有经济主导作用的发挥和特定功能的实现。

三、规模化原则，即有利于提高国有经济的规模水平。

国有大型企业和企业集团的实力，是一国经济实力的体现和象征。对国有经济进行战略性调整，就是要在放开放活国有小企业的同时，收缩战线，扶持重点，培育出一批具有国际竞争力的国有大企业和企业集团，改善国家对国有经济的管理，提高我国经济的国际竞争力。因而在实施国有经济的战略性调整过程中，要坚持规模化原则，要有利于国有经济规模水平的提高。

四、流动性原则，即有利于促进国有经济存量资产的流动和重组。

资本的生命在于运动。但是，由于国有经济存量资产在归属方面的部门化、地区化和管理方面的实物化，致使国有资产难变现、难流动、难重组。国有经济不能随市场态势和经济发展阶段的变化而调整，国有资产存量难以通过流动和重组得到优化，这既影响国有经济的效益，也影响国有经济功能的发挥。国有经济战略性调整成功与否的关键，就在于其资产能否顺利地流动。因此，对国有经济的战略性调整，必须遵循流动性原则，要有利于打破条块分割，实现国有资产的价值化管理，促进国有资产存量能够随市场态势和经济发展阶段的变化而不断流动和重组。

五、创新原则，即有利于建立一个促进国有经济调整的新机制。

国有经济布局不合理，是多方面矛盾长期积累的结果，对其进行调整，不能仅着眼于改变现有的不合理状态，而应在这一过程中，用市场经济的办法建立一个促进国有经济不断调整和优化的新机制。通过新机制的建立，推动企业的优胜劣汰，使优势企业能够迅速扩张，劣势企业能够及时被兼并和破产；通过新机制的建立，使国有经济能够及时进入必需进入的领域，及时退出不必进入的领域。因此，对存量国有资产的调整，必须遵循创新的原则，着眼于新机制的建立，使增量国有资产的进入，不是对不合理的存量布局进一步强化，而是一开始就依托新的机制，具有自我调整和优化功能。

合理布局范文篇4

一、整体性原则，即从国有经济的整体出发，搞好搞活国有经济。

对国有经济实施战略性调整与改组的目标，就是要收缩战线、集中精力、保证重点，从整体上搞好搞活国有经济，而不是要搞活每一个国有企业。实践证明，在市场经济条件下，搞活每一个国有企业是不可能的，也是不必要的。因此，国有经济调整与改组途径的选择。政策措施的制定与实施，都要体现整体性原则。要以市场和产业政策为导向，立足存量资产的调整，把优化国有资产分布结构。企业组织结构同优化投资结构有机地结合起来；在国有经济必需进入的领域，依托新的体制和机制，以更大力度发展国有经济，在国有经济不必进入的领域，坚决地退出来。加大改革力度，推动企业经营机制的转换，促进国有企业优胜劣汰机制的建立和整体素质的提高。

二、主导性原则，即有利于发挥国有经济的主导作用。

对国有经济进行战略性调整，不是不要国有经济，而是要去其枝叶，壮其主干；不是削减国有资本的绝对量，而是把有限的国有资本集中到那些急需发展的领域，集中到那些关系到国家战略利益和公共利益的行业，以更好地发挥国有经济在整个国民经济中的主导作用及其特定功能。在社会主义市场经济条件下，国有经济的主导作用主要体现在：对关系国民经济命脉、国家经济安全的重要产业的控制和发展；对竞争性产业中非国有经济力量的控制和引导；对整个国民经济持续、稳定、健康发展创造良好物质环境所产生的带动作用。此外，国有经济还承担着一些体现制度特征和国家利益的特定功能，这包括：保证国家宏观调控政策的贯彻实施；在那些关系国家竞争力的高风险领域进行投资，提高国家的国际竞争能力；促进地区经济的协调发展和全体人民的共同富裕等。对国有经济的战略性调整，应有利于上述国有经济主导作用的发挥和特定功能的实现。

三、规模化原则，即有利于提高国有经济的规模水平。

国有大型企业和企业集团的实力，是一国经济实力的体现和象征。对国有经济进行战略性调整，就是要在放开放活国有小企业的同时，收缩战线，扶持重点，培育出一批具有国际竞争力的国有大企业和企业集团，改善国家对国有经济的管理，提高我国经济的国际竞争力。因而在实施国有经济的战略性调整过程中，要坚持规模化原则，要有利于国有经济规模水平的提高。

四、流动性原则，即有利于促进国有经济存量资产的流动和重组。

资本的生命在于运动。但是，由于国有经济存量资产在归属方面的部门化、地区化和管理方面的实物化，致使国有资产难变现、难流动、难重组。国有经济不能随市场态势和经济发展阶段的变化而调整，国有资产存量难以通过流动和重组得到优化，这既影响国有经济的效益，也影响国有经济功能的发挥。国有经济战略性调整成功与否的关键，就在于其资产能否顺利地流动。因此，对国有经济的战略性调整，必须遵循流动性原则，要有利于打破条块分割，实现国有资产的价值化管理，促进国有资产存量能够随市场态势和经济发展阶段的变化而不断流动和重组。

五、创新原则，即有利于建立一个促进国有经济调整的新机制。

国有经济布局不合理，是多方面矛盾长期积累的结果，对其进行调整，不能仅着眼于改变现有的不合理状态，而应在这一过程中，用市场经济的办法建立一个促进国有经济不断调整和优化的新机制。通过新机制的建立，推动企业的优胜劣汰，使优势企业能够迅速扩张，劣势企业能够及时被兼并和破产；通过新机制的建立，使国有经济能够及时进入必需进入的领域，及时退出不必进入的领域。因此，对存量国有资产的调整，必须遵循创新的原则，着眼于新机制的建立，使增量国有资产的进入，不是对不合理的存量布局进一步强化，而是一开始就依托新的机制，具有自我调整和优化功能。

合理布局范文篇5

一、目的与目标

（一）目的

通过对卷烟零售点的优化整合，不断加强对烟草专卖零售许可证的管理力度，推进卷烟零售点的合理布局，保障卷烟零售户的合法利益，全面提升营销网络的凝聚力和吸引力，实现客*双赢，巩固国家烟草专卖制度，达到控烟目标的落实和保护未成年人权益，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序。

（二）目标

1、全县卷烟零售点合理布局的基本目标是：根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素，逐步调整卷烟零售点布局，最终达到卷烟零售点合理布局的要求，防止无序竞争。

2、对新办理烟草专卖零售许可证的经营户，严格按《烟草专卖许可证管理办法》、《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》等相关法律、法规、规章、规定申请、发证。

二、优化整合的原则

（一）坚持合理布局的原则。按照“有利于消费者购买、有利于有效实施专卖管理、有利于保护守法户依法盈利、有利于控烟目标的落实和保护未成年人权益”四个立足点优化布局，将现有零售点过于密集区域作为优化整合工作的重点。

（二）严格控制新证发放的原则。在新增户的审批上，要依据合理布局的原则和法律规定的发证条件，严格按程序办理。

（三）重点打击违法经营原则。对违反本方案第七条（全面梳理老证）第二款规定事项,两年内再次违规、违法经营烟草专卖品业务的，依法坚决予以取缔。

（四）循序渐进的原则。在不断加强对许可证管理的基础上，根据市场控制能力，立足当前，长远规划，不一蹴而就，急于求成。本方案实施前已取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，凡不符合本方案规划标准的，在本方案规划期限内逐步调整达到规划要求。

三、实施办法

（一）明确布局目标

综合考虑庐城、乡镇人口、交通以及经济发展水平、消费能力等因素，原则上要求：

1、卷烟零售点的摊位布局

（1）县城新增卷烟零售点间距（两点间可通行距离）在40米以上。力争达到城区繁华街道100米之内不超过3户，一般街道100米之内不超过2户。

（2）经济较发达、人口较集中、流动人口较多的集镇、乡镇政府驻地卷烟零售点间距（两点间可通行距离）不少于50米。

（3）封闭式居民小区每200户设1个零售点（包括沿马路的小区门面零售点，按申请先后受理、审核、办理）。

（4）农村100户以上的自然村，零售点数量不得超过2个。100户以下的自然村，设置1个零售点（没有零售点的小自然村不搞强行设置）。

（5）各公路沿线，非集镇所在地，严格按自然村合理布局标准设置零售点。

2、在本合理布局方案实施后新开辟的马路或新建封闭式小区适用上述规定。

3、大中型宾馆、饭店、商场、超市、娱乐场所等服务性行业需经营烟草制品零售业务的，不受零售点间距限制，其中大中型超市实际经营面积（不含仓库）在400平方米以上，乡镇在200平方米以上，宾馆实有床位在100个以上或经营面积在800平方米以上，饭店实有餐桌在30桌以上或经营面积在800平方米以上，娱乐场所实际经营面积不得低于1000平方米。

4、大型标志性商业和文化、以及重要的风景区，大型公交枢纽站、车站内，可以设置2－3个零售点。

5、对于持证人因主体、经营地点、企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证，一律按新增户对待（因拆迁等不可抗拒的原因变更地址的除外，变更后地址要符合合理布局要求并提供符合变更地址的相关材料，变更后经营场所、仓库现场照片）。

6、取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，不得利用自动售货机销售烟草专卖品，不得通过信息网络销售烟草专卖品。

（二）严格控制新证

依法严格许可证的申办条件，不得无故拒绝受理申请人的申请，严格按照合理布局要求进行审核。

有下列两种情形之一，原则上予以照顾：

1、残疾人（五级伤残以上并有经营能力）、下岗职工（家庭有两人下岗或一人下岗一人一直没有工作，年龄在50岁以上）、特困户（享受政府低保救助）、军烈属等，申请从事卷烟零售业务的，符合办证规定条件，在同等条件下，给予优先办理（限办一证，提供相关职能部门有效证明的原件）。

2、政府为解决下岗人员开辟的再就业集中场所，卷烟零售点间距可适当放宽，但两点可通行距离不得低于30米（提供政府解决下岗工人设立再就业场所的相关文件）。

（三）、申请方式

申请人可以采取书面申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草行政主管部门要求填报格式文本；申请人可以委托人提出申请。委托人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及人的身份证明。

（四）、申请烟草专卖零售许可证的条件

1、取得合法有效的营业执照或工商部门备案通知书（地址应同申请地址一致）；

2、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

3、有与住所相独立的固定经营场所（经营场所的合法证明及与住所相独立店面情况照片；与住所相独立的固定经营场所指经营场所与住所相对独立，经营场所货物存放地及可视范围内无床铺等生活用品；固定经营场所面积不小于20平方米）；

4、符合*县烟草制品零售点合理布局的要求；

5、国务院烟草专卖主管部门规定的其他条件；

（五）、有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

1、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

2、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

3、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

4、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

5、以盈利为目的的礼品回收店，不予设置零售点；

6、经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易挥发商品的商店，不予设置零售点；

7、中、小学校内或中、小学校门口50米半径内不予设置零售点；

8、加油站（高速公路服务区副食经营店除外）；

9、博物馆、森林公园、文物保护场所等重点防火单位；

10、流动性和季节性摊、点、车、棚、电话亭、报刊亭；

11、违章建筑或一年内待拆迁建筑；

12、明令禁止吸烟的公共场所不予设置零售点；

13、烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

（六）有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：

1、烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；

2、烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；

3、烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；

4、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；

5、法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。

（七）、全面梳理老证

1、依法注销、吊销失效许可证。停业、歇业应办理停、歇业手续，对已经停业、歇业的零售户，采取公告的方式要求其办理停、歇业手续，对未在规定期限内办理手续的停、歇业户予以注销；

（1）停业期满后没有向当地烟草专卖行政主管部门提出恢复营业申请或停止经营业务一年以上不办理，从停业期满之日起就视同停业；

（2）歇业是指取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖零售许可证后6个月没有在当地烟草批发企业进货的；

2、不断加强对许可证的检查力度，经检查不符合持证条件的，可以责令其暂停卷烟经营业务、进行整顿，直至取消其经营资格。同时要充分利用许可证换证的时机，进一步完善合理布局，凡有下列行为之一的，暂停直至取消烟草专卖零售经营资格：

（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法的；

（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；

（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（8）无固定经营场所的；

（9）不及时办理变更、停业、歇业、延续、恢复营业申请手续的；

（10）在许可证有效期内，已不具备国务院烟草行政管理部门规定的发证条件的；

（11）法律、法规、规章规定的其他情形。

3、对于已取得烟草专卖零售许可证的卷烟经营户加强监督管理的有关规定：

（1）烟草专卖行政主管部门有权对本方案实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；

（2）取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，不得将卷烟以低于当地烟草公司批发价降价竞销或非法收购卷烟；

（3）取得烟草专卖零售许可证应将正本摆放或悬挂在经营场所显著位置；

4、对在20*年*月*日前已取得烟草专卖零售许可证的卷烟经营户在办理烟草专卖零售许可证换发时必须提交办理烟草专卖许可证相关材料，适用本方案相关规定。

5、烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

6、积极协调相关职能部门，严厉打击无照、无证户和无证批发的非法经营户，对无照、无证户和无证批发的非法经营户坚决予以取缔，对于触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四、工作要求

（一）加大宣传力度，积极与工商、公安、司法等部门沟通协调，主动向当地政府汇报，借助其力量，争取社会各界的理解和支持，形成齐抓共管的良好局面。

（二）依法办事，在许可证发放管理过程中积极推行政务公开，为申请人提供齐全的申请须知材料，公示办证条件、程序、时间、地点和当地合理布局规定，严格依法办事。对于不符合要求不能办理的，要在法定时间内向申请人详细说明原因和理由并告知当事人相关权利。

五、其他

（一）本方案举行听证后报市局备案方可执行。

（二）本方案未明确事项由*县烟草专卖局结合辖区实际具体规定，报市局审核备案并对外公示后执行。

（三）本方案自之日起实施，原《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》同时废止。

合理布局范文篇6

一、目的与目标

（一）目的

通过对卷烟零售点的优化整合，不断加强对烟草专卖零售许可证的管理力度，推进卷烟零售点的合理布局，保障卷烟零售户的合法利益，全面提升营销网络的凝聚力和吸引力，实现客我双赢，巩固国家烟草专卖制度，达到控烟目标的落实和保护未成年人权益，规范烟草专卖零售许可证申请、办理、换发证程序。

（二）目标

1、全县卷烟零售点合理布局的基本目标是：根据辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素，逐步调整卷烟零售点布局，最终达到卷烟零售点合理布局的要求，防止无序竞争。

2、对新办理烟草专卖零售许可证的经营户，严格按《烟草专卖许可证管理办法》、《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》等相关法律、法规、规章、规定申请、发证。

二、优化整合的原则

（一）坚持合理布局的原则。按照“有利于消费者购买、有利于有效实施专卖管理、有利于保护守法户依法盈利、有利于控烟目标的落实和保护未成年人权益”四个立足点优化布局，将现有零售点过于密集区域作为优化整合工作的重点。

（二）严格控制新证发放的原则。在新增户的审批上，要依据合理布局的原则和法律规定的发证条件，严格按程序办理。

（三）重点打击违法经营原则。对违反本方案第七条（全面梳理老证）第二款规定事项,两年内再次违规、违法经营烟草专卖品业务的，依法坚决予以取缔。

（四）循序渐进的原则。在不断加强对许可证管理的基础上，根据市场控制能力，立足当前，长远规划，不一蹴而就，急于求成。本方案实施前已取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，凡不符合本方案规划标准的，在本方案规划期限内逐步调整达到规划要求。

三、实施办法

（一）明确布局目标

综合考虑庐城、乡镇人口、交通以及经济发展水平、消费能力等因素，原则上要求：

1、卷烟零售点的摊位布局

（1）县城新增卷烟零售点间距（两点间可通行距离）在40米以上。力争达到城区繁华街道100米之内不超过3户，一般街道100米之内不超过2户。

（2）经济较发达、人口较集中、流动人口较多的集镇、乡镇政府驻地卷烟零售点间距（两点间可通行距离）不少于50米。

（3）封闭式居民小区每200户设1个零售点（包括沿马路的小区门面零售点，按申请先后受理、审核、办理）。

（4）农村100户以上的自然村，零售点数量不得超过2个。100户以下的自然村，设置1个零售点（没有零售点的小自然村不搞强行设置）。

（5）各公路沿线，非集镇所在地，严格按自然村合理布局标准设置零售点。

2、在本合理布局方案实施后新开辟的马路或新建封闭式小区适用上述规定。

3、大中型宾馆、饭店、商场、超市、娱乐场所等服务性行业需经营烟草制品零售业务的，不受零售点间距限制，其中大中型超市实际经营面积（不含仓库）在400平方米以上，乡镇在200平方米以上，宾馆实有床位在100个以上或经营面积在800平方米以上，饭店实有餐桌在30桌以上或经营面积在800平方米以上，娱乐场所实际经营面积不得低于1000平方米。

4、大型标志性商业和文化、以及重要的风景区，大型公交枢纽站、车站内，可以设置2－3个零售点。

5、对于持证人因主体、经营地点、企业类型发生改变的，应当重新申领烟草专卖零售许可证，一律按新增户对待（因拆迁等不可抗拒的原因变更地址的除外，变更后地址要符合合理布局要求并提供符合变更地址的相关材料，变更后经营场所、仓库现场照片）。

6、取得烟草专卖零售许可证的企业和个人，不得利用自动售货机销售烟草专卖品，不得通过信息网络销售烟草专卖品。

（二）严格控制新证

依法严格许可证的申办条件，不得无故拒绝受理申请人的申请，严格按照合理布局要求进行审核。

有下列两种情形之一，原则上予以照顾：

1、残疾人（五级伤残以上并有经营能力）、下岗职工（家庭有两人下岗或一人下岗一人一直没有工作，年龄在50岁以上）、特困户（享受政府低保救助）、军烈属等，申请从事卷烟零售业务的，符合办证规定条件，在同等条件下，给予优先办理（限办一证，提供相关职能部门有效证明的原件）。

2、政府为解决下岗人员开辟的再就业集中场所，卷烟零售点间距可适当放宽，但两点可通行距离不得低于30米（提供政府解决下岗工人设立再就业场所的相关文件）。

（三）、申请方式

申请人可以采取书面申请，也可以通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按烟草行政主管部门要求填报格式文本；申请人可以委托人提出申请。委托人提出申请的，应当提供委托人的授权委托书及人的身份证明。

（四）、申请烟草专卖零售许可证的条件

1、取得合法有效的营业执照或工商部门备案通知书（地址应同申请地址一致）；

2、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；

3、有与住所相独立的固定经营场所（经营场所的合法证明及与住所相独立店面情况照片；与住所相独立的固定经营场所指经营场所与住所相对独立，经营场所货物存放地及可视范围内无床铺等生活用品；固定经营场所面积不小于20平方米）；

4、符合*县烟草制品零售点合理布局的要求；

5、国务院烟草专卖主管部门规定的其他条件；

（五）、有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

1、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

2、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

3、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

4、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

5、以盈利为目的的礼品回收店，不予设置零售点；

6、经营有害人体健康的农药、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易挥发商品的商店，不予设置零售点；

7、中、小学校内或中、小学校门口50米半径内不予设置零售点；

8、加油站（高速公路服务区副食经营店除外）；

9、博物馆、森林公园、文物保护场所等重点防火单位；

10、流动性和季节性摊、点、车、棚、电话亭、报刊亭；

11、违章建筑或一年内待拆迁建筑；

12、明令禁止吸烟的公共场所不予设置零售点；

13、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。

（六）有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：

1、烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；

2、烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；

3、烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；

4、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；

5、法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。

（七）、全面梳理老证

1、依法注销、吊销失效许可证。停业、歇业应办理停、歇业手续，对已经停业、歇业的零售户，采取公告的方式要求其办理停、歇业手续，对未在规定期限内办理手续的停、歇业户予以注销；

（1）停业期满后没有向当地烟草专卖行政主管部门提出恢复营业申请或停止经营业务一年以上不办理，从停业期满之日起就视同停业；

（2）歇业是指取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织在领取烟草专卖零售许可证后6个月没有在当地烟草批发企业进货的；

2、不断加强对许可证的检查力度，经检查不符合持证条件的，可以责令其暂停卷烟经营业务、进行整顿，直至取消其经营资格。同时要充分利用许可证换证的时机，进一步完善合理布局，凡有下列行为之一的，暂停直至取消烟草专卖零售经营资格：

（1）经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理办法的；

（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的；

（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；

（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的；

（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；

（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的；

（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的；

（8）无固定经营场所的；

（9）不及时办理变更、停业、歇业、延续、恢复营业申请手续的；

（10）在许可证有效期内，已不具备国务院烟草行政管理部门规定的发证条件的；

（11）法律、法规、规章规定的其他情形。

3、对于已取得烟草专卖零售许可证的卷烟经营户加强监督管理的有关规定：

（1）烟草专卖行政主管部门有权对本方案实施情况进行检查。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍烟草专卖检查人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；

（2）取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织，不得将卷烟以低于当地烟草公司批发价降价竞销或非法收购卷烟；

（3）取得烟草专卖零售许可证应将正本摆放或悬挂在经营场所显著位置；

4、对在20*年*月*日前已取得烟草专卖零售许可证的卷烟经营户在办理烟草专卖零售许可证换发时必须提交办理烟草专卖许可证相关材料，适用本方案相关规定。

5、烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。

6、积极协调相关职能部门，严厉打击无照、无证户和无证批发的非法经营户，对无照、无证户和无证批发的非法经营户坚决予以取缔，对于触犯刑律的，依法移送司法机关追究刑事责任。

四、工作要求

（一）加大宣传力度，积极与工商、公安、司法等部门沟通协调，主动向当地政府汇报，借助其力量，争取社会各界的理解和支持，形成齐抓共管的良好局面。

（二）依法办事，在许可证发放管理过程中积极推行政务公开，为申请人提供齐全的申请须知材料，公示办证条件、程序、时间、地点和当地合理布局规定，严格依法办事。对于不符合要求不能办理的，要在法定时间内向申请人详细说明原因和理由并告知当事人相关权利。

五、其他

（一）本方案举行听证后报市局备案方可执行。

（二）本方案未明确事项由*县烟草专卖局结合辖区实际具体规定，报市局审核备案并对外公示后执行。

（三）本方案自之日起实施，原《*县烟草专卖局卷烟零售点合理布局方案》同时废止。

合理布局范文篇7

1.物流配送的线路设计不够灵活。卷烟配送车辆利用率不高，在实际调查中，溆浦分公司8台卷烟配送车辆，1187个网络客户，在销售旺季800多件/天可以胜任，在销售淡季300多件/天一样需要。这里主要存在着卷烟配送线路的预先设立和固定不变的问题。

2.卷烟零售户布局不合理。在实际的销售网络建设中，会同卷烟营销部，辖人口36.4万，城市网络客户数量人口比例己达0.61%，而农村网络客户数量人口比例己达0.15%，348个农村自然村只有83个自然村有卷烟销售网络客户，严重的布局不合理，严重的农村城市卷烟零售客户的分布不均，严重威胁着现行卷烟物流配送体系平稳运行。

3.缺乏对配送车辆的过程管理。靖州卷烟分库，每天都有25辆配送车辆运行在各种乡村小道和城市马路上，其安全状况、目前的位置、配送的线路等在配送车辆开出配送中心的那一时刻起管理者就无法得知，无从得知。如果配送车辆在偏僻的乡村发生了安全问题，报警也会出现困难。另外，配送车辆假公济私的现象时有发生，擅自偏离送货路线、在某一网络客户处滞留不前等原因导致配送车辆早出晚归，还不能完成配送任务的情况经常发生。

4.不重视商流采集的平台建设。随着现代网络信息技术的发展，建立互动的信息呼入订货平台己成可能。这样即可以降低费用，又可以为客户提供平等、全天候的订单采集服务和业务咨询服务。

二、怀化烟草物流配送优化对策与建议

1.实现卷烟配送中心合理化布局。对怀化市烟草公司物流配送网络的布局，主要考虑以下几个相互关联的因素：第一，要同该地区的经济发展状况相匹配。怀化市地域辽阔。在网络的布局上要考虑到相关地区的经济因素。第二，要同该地区的市场容量相匹配。人口与卷烟消费量具有极大正相关性，吸烟人口比率相对较固定，所以人口是网络合理布局的一个重要因素，在市场充分开发的前提下，人口就是重要的市场资源。第三，打破行政区划，按经济区划合理布局。将基层单位改造为营销部，主要进行市场营销、定单收集等工作，然后按较大的区域范围统一进行合理布局，对物流、信息流、资金流可以适当地进行分离，形成规模较大专门配送中心，由合理布局后的配送中心统一负责卷烟配送工作，最终实现物流配送的规模化经营。

2.充分利用现代信息技术，提高管理效率。充分利用现代信息技术和信息手段，实现卷烟配送体系的信息化，将所有的卷烟销售网络客户进行直观展示，并将各销售网点的各种基本资料、配送车辆的基本资料和路线与电子地图进行关联，达到“以图管点”，直观、准确、方便、灵活的目标；同时做到同步维护，真正实现对销售网络客户的动态管理和配送车辆的全程监控，全面提高卷烟销售网络客户的管理水平，实现降低成本、提高员工积极性的目标。

3.采用电子商务手段，建立双向的订单平台。通过电子商务平台，有利于更快捷完成各种定货周期的客户的订单分类，均衡分配电话定货员的订单采集，使客户利用语音、短信和互联网通过企业门户网站都可以进行定货。系统利用双向互动的订单采集平台和接口软件，能够将呼入形成的订单按照其规定的访销周期进入订单生成流程，然后传输到卷烟销售物流信息系统，以便第二天的卷烟配送工作的顺利进行，节约卷烟物流配送体系成本，可以减少定货电话和其他相关设备的成本。

摘要：随着怀化烟草公司的改革和社会经济的发展，怀化烟草正从传统百货店和个体零售的模式向以连锁经营为主业的多样化的模式转变，对分销网络的要求越来越高，建立高效的物流配送体系则有利于降低企业成本、缩短流通时间、达到资源利用高效化。简要阐述物流配送对公司的重要性以及现存的问题，最后提出相应的优化对策与建议。

关键词：怀化烟草;物流配送;优化

参考文献：

合理布局范文篇8

为切实抓好我县度烤烟种植规划，按照现代烟草农业“一基四化”的要求，进一步做大做强我县烤烟支柱产业，根据全市度烤烟择优布局工作电视电话会议和《人民政府办公室关于认真做好度烤烟生产择优布局工作的通知》（昭政办电〔2008〕234号）文件精神，经县政府同意，现就烤烟生产择优布局工作有关事宜通知如下，请认真抓好落实。

一、目的意义

开展烤烟择优布局连片种植规划，是实现全县烤烟生产统一规划、合理布局、突出重点的必要手段；是探索烤烟区域化种植、专业化生产组织模式的前提；是提高烟叶质量，增强烟叶市场竞争力的基础。

二、指导思想

坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的方针，以“控制总量、提高质量、优化布局”为重点，依靠科技，突出规范，合理布局。

三、规划要求

遵照现代烟草农业“一基四化”的要求，对烤烟生产实行规范化、规模化种植，要求亩产在125公斤以上。在充分考虑自然灾害因素的基础上，规划面积要适当留有余地，全县规划48000亩以上，各乡镇规划任务详见《县度烤烟生产择优布局规划任务表》。

（一）轮作原则。规划种植区域必须实行100％的轮作，规划布局地块每片不低于50亩，规划地块要做到四至界线钉桩明确，面积数量、基础设施情况、GPS信息、劳动力状况要插牌标明。

（二）择优布局原则。按烤烟规划种植的需求，对最适宜区和适宜区进行择优规划，按区域规划扩大烤烟连片规模，达到用好田好地种植，加大科技投入，降低劳力，提高单产，增加效益，确保每亩产量在125公斤及以上，对单产低于125公斤的地块不予列入规划种植。

（三）提高户均种植规模。为了提高农户的烤烟种植收益，大力发展种植大户，要求户均种植达8亩以上。在规划地块内，对“四无”农户，即无劳力、无资金、无技术、无烤房的农户，要采取有效措施，推行土地合理流转，组织把土地合理转包给有技术、有资金、有劳力、有烤房的种植大户，对50亩以上的种植大户和100亩以上烟叶农场在政策、技术和资金上给予倾斜。

（四）自下而上原则。一是要逐户逐块现场勘踏并填写好相关表册，表间的逻辑要前后相吻合；二是要依据土地部门的土地利用现状图，以乡镇为单位用A3纸手工绘制规划平面图，平面图上要标明各片区所在村、社位置。

（五）抓好育苗。按市政府文件要求，度必须100%的实行的漂浮育苗。各乡镇在做好烤烟择优布局工作的同时，要落实好育苗业主和育苗地块，严格以40池及以上作为一个育苗点，育苗点要选择背风向阳，水源充沛、交通方便、地势平坦，前作无茄科、十字花科的地块。各种烟乡镇育苗任务详见《县度烤烟生产择优布局规划任务表》。

四、加强领导，抓好落实

合理布局范文篇9

一、我县城区教育发展现状

一是义务教育发展迅速。县城有公办初中一所（*二中，该校占地60.4亩，校舍建筑面积12600m2,共有教室49间，学生公寓40间，行政、功能等各类辅助用房23间。教职工152人，其中专任教师141人，职工11人。现有在校学生3181人，50个班，平均班额65.8人，师生比为1:21.6）；有民办初中1所（大宇实验学校初中部，在校生106人）；有县直小学两所（城关小学和城关三小，城关小学现有在校学生5174人，77个班，平均班额67.2人；城关三小现有在校学生2654人，45个班，平均班额59人）、村级小学4所，民办小学1所，在校小学生9314人。二是高中规模不断扩大。全县有高中一所（*中学，该校占地256亩，校舍建筑总面积79616m2，共有教室147间，学生公寓560间，行政、功能等各类辅助用房63间。教职工508人，其中专任教师486人，职工22人。现有在校学生7262人，119个班，平均班额61人。三是职业教育初具规模。县城有公办职业高中两所（县职校和横溪职校，在校学生2121人），有各类民办职业培训教育机构14所，在校生总数达1312人。四是学前教育发展较快。目前，城区有幼儿园19所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园18所），在园幼儿3977人（其中公办570人，民办3407人）。

二、存在的主要问题

一是规划布局不合理。县城内只有一所高中（*中学），一所公办初中（县二中）。重点高中和普通高中合二为一，单一的普通高中教育格局，不利于我县普通高中教育的发展，影响教学质量的提高，而且成绩好的和成绩差的学生聚集在一所学校，差的学生还会影响好的学生，不利于学校管理，加上规模过大，学校管理难度也加大，难免存在管理上的空档。同时，县城内只有一所公办初中，且布局不合理。因其招收的初中生大多是十一、二岁左右，由于学校座落在县城以北，致使赣新大道以南的学生每天都要穿越323国道往返学校数次，既不安全，家长也不放心，群众反饷较大。二是成班率过高。目前，城关小学平均班额达67.2人，城关三小平均班额达59人，县二中平均班额达65.8人，均超过省定50人的标准。尤其是县二中已远远容纳不下每年急剧递增的初中生。2009年秋，预计县城内初一将招生1500人左右，加上现有在校初一、二年级学生2303人，外学区转入学生估算400人左右，预计2009年秋城区初中在校学生规模可达4200人，到2012年，城区初中在校生将达到6000人以上，而县二中按省定标准班额50人计，只可容纳在校学生2450人，现有的教学容量已远远满足不了就学需要。三是师资及辅助用房配备不足。城区内学校现有的师生比均未达到国家标准，教师配备不足，尤其是骨干教师、学科带头人少。部分学校由于学生过多，为保证学生正常上课，已将部分辅助用房用来作教室。四是幼儿教育有待进一步规范。民办幼儿园中颁发了办学许可证的有16所，不具备办学条件、没有办学许可证的有2所。幼儿园普遍存在规模较小，师资结构不合理，设施和配备不符合国家要求等问题。五是职业教育发展滞后。我县公办职业学校和民办职业培训教育机构都是租用场地办学，没有办学场所，且办学规模小，办学质量不高，部分专业设置雷同，低水平重复建设严重，缺少特色科类，不具备竞争优势，导致招生难度较大。六是特殊教育尚属空白。目前尚未建设特教学校，县域内残疾儿童少年的教育需求得不到满足，与科学发展观的要求存有差距。

三、加快城区学校布局调整的建议与对策

加快城区学校布局调整事关城区教育的长远发展，事关广大人民群众的切身利益，我们一定要以科学发展观为指导，科学规划，合理调整布局。具体来说，就是要做到“三个坚持”：

（一）、坚持科学规划

要树立办大教育的理念。聘请有关专家，制订《*城区教育发展的中长期规划》，科学合理地规划布局城区各类学校的位置、规模、用地，从根本上解决城区教育中存在的矛盾和问题，促进城区教育健康、快速发展。

（二）、坚持合理布局

一是要合理布局小学。随着城镇化的进一步加快，大量的农村学生要求从乡镇转入县城小学就读。经调查，*年、*年、*年城区小学转入小学生分别为861人、980人、1100人，预计2009年开始，转入城区的小学生每年不少于1000人。同时，小学学制改革“五改六”到位后，城区小学将增加学生1612人。到2012年，城区小学在校生将达到1.2万人以上。急需增加城区小学容量。因此，要本着科学规划、逐年新（扩）建的原则，2009年按设计容量3000人的规模，改建章贡小学为城关四小，占地面积33.1亩；2010年左右在城南新区（现水科所路）征地新建城关第五小学，占地30亩，规划容量3000人，2011年9月投入使用。

二是要合理布局初中与高中。一要加快三中建设步伐。*三中建成后，总占地将达207亩，校舍建筑总面积61498m2，共有教室90间，学生公寓360间，行政、功能等各类辅助用房90间，教职工宿舍144间。按国家标准班额50人计，可容纳在校学生4500人左右。当务之急是要加大资金投入，加强工程监管，确保三中如期竣工并投入使用。二要科学定位。三中建成后，要对三中及现有的*中学科学定位。可将在建的*三中办成我县的省级重点高中，只招收高中生，*中学办成完全中学，既招收高中生，也招收初中生，而县二中保持原状，继续招收初中生。主要原因是三中不仅地理位置好，远离闹市区，便于实行全封闭管理，比较适合办全封闭寄宿制高中。而且规划新颖，都是按照省级示范性重点高中的规划，设有教学区A、B、C三栋教学大楼，综合实验办公区A、B、C三栋大楼，艺术厅、学术报告厅一栋，学生公寓A、B、C、D、E五栋，教工宿舍一栋，食堂等配套生活用房一栋，并有相匹配的运动场等。且起点高，主体教学楼、实验楼、艺术楼、学术交流楼的设计均按照现代化设计理念设计。但考虑到省重点高中的命名需要评估，有个过程等因素，可将在建的三中定为*中学，现在的*中学定为*三中。这样，既省去了评估、命名的麻烦，又能充分利用*中学省重点的优质文化资产和悠久的历史资源，更可以让*中学在新的起点上有个更好更大的发展空间，有利于我县高中教育资源整体水平的提高。同时，规划在章贡小学（第四小学）前面征地规划建设*第四中学（初中），占地44.1亩,容量为3000人。逐步形成县城内多所高中、初中相互竞争、共同提高的新格局。

三是要合理布局幼儿园。坚持以政府投入为主办好公办示范幼儿园，将幼儿园建设纳入公共设施配套建设规划。按照《赣州市城市完整教育体系建设实施方案》的要求，实行“谁开发，谁建园”责任制，在城市改造和居民小区建设过程中，配套建设与居住人口相适应的幼儿园、托儿所。尚未建设园所的小区，可采取由原开发单位提供相应设施，或招商建设的办法解决。结合城市建设发展，配套新建一批规范幼儿园，形成合理的幼儿园布局。同时，要加快薄弱园所改造。统筹调整教育资源，促进幼儿园园舍条件符合标准；幼儿园设备设施配备要符合国家安全标准；盘活区域内教育资源，通过改建扩建、校舍置换、撤并，以及缩小规模、减少班额等方式，扩大生均面积，使薄弱园变成优质园区。

四是要做大做强职业教育。一要加快*职业技术学校的建设步伐，有效整合*职校和横溪职校的办学资源，力争在2009年组建新的*职业技术学校，并申报江西省示范性职业技术学校，到2011年在校生人数达到3000人。二要规划建设职教园区。要创新办学理念，改变办学思路，引导社会力量投资办校，让职业教育走社会化办学之路。统筹搞好职校规划，选择合适地段，划拔一定的土地，规划建设职教园区，职教园区能容纳3—5所职校左右，每所职校容纳3000人左右。其中校园建设、师资安排、招生与就业均有投资者负责，政府负责出台相关政策，在招生、就业等方面给予扶持。对新办或现有的职校要提高办学标准，对那些没有实力、规模小、专业少且不实用的职校要合并。通过出台一系列政策措施，大力扶持有实力的民办职校。力争经过一段时间，建成一批省内外有较大影响、与地方产业特色相配套的重点专业，逐步形成“以高职教育为龙头、以中职教育为骨干、以初等教育为基础、校企联合、产学研结合，与当地经济社会发展相匹配”的职业教育新格局，使职业教育做强做优做大，发展成我县的一大新兴特色产业。

五是要加快特殊教育发展步伐。以原二中校址为基础，改建成*特殊教育学校。邀请有关专家尽早拿出学校改建规划，加大投入，加快建设步伐，尽早满足县域内残疾儿童少年的受教育需求。

（三）、坚持优化配置

一是合理配置教师。城区中学科学定位后，在重新划分学区的基础上，对现有*中学及二中教师进行重新安排。在考虑教师年龄结构、学科结构、职称结构的情况下分成若干小组科学确定。同时，要改善教师队伍结构。严格实行教师资格准入制度和教师编制动态管理，按照省定配编标准，每年及时补充县城中小学教师，达到数量足够、结构合理、学科配套的目标。

合理布局范文篇10

近年来，原州区加强了退耕还林、天然林保护、三北防护林建设、城乡大环境绿化、林业产业培育等，森林资源保有量显著增加，生态环境明显改善。目前全区林地面积8．39万hm2。同时，原州区通过茹河一期、马莲河、开城项目区、张易河坝系、西川沟小流域、庙台小流域等坡面综合治理工程与沟道坝系工程的实施，探索出了一条贫困山区小流域建设生态高效农业的路子。截至2013年底，全区共治理水土流失面积1111km2，占水土流失总面积的53．6%，建设水保治沟骨干工程65座、中型淤地坝38座、小型淤地坝64座，修建水窖、谷坊、涝池等各类小型水保工程14440座。小流域综合治理积累了较为成功的经验，并取得了显著的经济和社会效益，但在实施过程中也存在一些困难和问题。

2面临的困难和问题

(1)自然条件严酷。原州区资源型、工程型、水质型缺水并存，风灾、旱灾、涝灾、雹灾、霜冻等自然灾害发生频率高、破坏力大，每年因自然灾害造成的经济损失很大。境内丘陵起伏、沟壑纵横、梁峁交错、地形复杂，川、沟、塬、台、壕、掌、山坡等多种地形交错分布。受气候条件、土壤质地、人为活动影响，土壤侵蚀类型多样，水力、风力、重力侵蚀均有分布，土壤侵蚀量大。

(2)经济条件薄弱。原州区是部级贫困地区和国家重点扶贫对象，经济总量相对偏小，产品处于产业链底端，生产方式集约化程度不高，自我调整能力弱，经济基础不稳定、不巩固、不平衡。农民主要收入来源单一，主要是农牧业和劳务，且增收渠道不宽。由于经济基础薄弱，长期以来各项基本建设投入不足，使得原州区生态文明建设受到严重制约。

(3)发展经济与保护环境的矛盾突出。原州区经济发展落后，产业化程度不高，尤其是工业发展滞后，经济发展和保护环境之间的矛盾呈现“整体缓和、局部突出”的态势。局部矛盾主要表现在:一是发展现代农业使用塑料薄膜、农药、化肥造成农业环境污染;二是养殖户牲畜粪尿处理不当造成土壤和水环境污染;三是农民节水意识淡薄，水资源利用率低，水资源的浪费和污染较为严重;四是较高的人口自然增长率造成部分区域人口增长超出了环境和资源承载力。

(4)思想观念陈旧。受传统生活方式影响，部分群众对新时期价值观的认识不足，生态意识和绿色消费观念仍较淡薄。受经济利益驱动，偏重经济建设，而忽视了生态建设，以牺牲生态环境为代价获取经济利益的情况时有发生。

(5)资金、技术、人才短缺。地方政府财力薄弱，资金瓶颈制约经济和产业的发展，影响基础设施建设、技术和人才引进，存在工业设备落后、生产成本偏高、市场竞争力弱，特别是人才结构老化、技术更新速度慢等问题。

3水土保持生态文明建设目标和实现途径

针对上述问题，原州区积极采取措施，通过优化调整产业结构，加强生态建设和环境保护，培育发展特色优势产业，倡导绿色消费，实现规划区生态、环境、经济、社会的协调发展，形成生态环境舒适、节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，将生态文明行为方式渗透到社会的各行各业和方方面面，在全社会牢固树立生态文明观念，向高质量、高效益、低污染、生态化方向发展，建设“生态、经济、科技、人文”的新原州。原州区开展生态文明建设工作，必须要处理好人口、资源、环境与发展之间的关系，处理好经济发展与生态保护、资源开发与节约利用、经济发展与人口合理承载的动态关系，把生态建设与调整产业结构、转变经济增长方式结合起来，实现资源的优化配置和生产力的合理布局，协调区域经济发展与人口、资源、环境之间的关系，建立具有地方特色的生态经济发展体系，形成区域生态经济建设的新格局。原州区按照“以环境资源承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续的社会经济政策为手段，以致力于实现人与自然和谐发展为目的”的原则，总体布局上，土石山区、黄土丘陵沟壑区以生态建设为主;河谷川道区以优势特色生态农业为主，加大绿色、有机无公害农产品种植面积。工业区按类型集中规划在交通便利、人口密度相对小、有水资源的区域;重点抓好城镇区和工业园区的环境保护措施;围绕六盘山、须弥山等景区和市区内名胜古迹做大做强旅游业;重点做好贫困区域和人口密集区域的劳务输出，在城镇和重要的交通枢纽区大力开展各类服务业。在生产和消费环节建立健全强有力的资源节约和资源消费约束与激励机制，建立资源节约型社会。在全社会广泛深入地宣传生态文明建设的重大意义，提高认识，建立健全生态文明建设的体制机制，确保生态文明建设健康、持续、稳步发展，形成生态文明建设各个方面“统筹推进，相互促进，协调发展”的格局。

3．1正确定位水土保持生态文明建设在地区发展中的地位

固原市地处黄河流域，境内的六盘山及其水系是中华民族的母亲河———黄河的重要汇水源。保护、建设和完善以六盘山为核心并向外辐射的森林生态系统，是固原市建设黄土高原西部保护水土、调节气候、净化空气的“绿岛”和黄河中游的一座“供水塔”的重要内容。作为固原市的重要组成部分，原州区要进一步加大生态工程建设力度，完善六盘山森林生态体系，强化生态功能，把原州区建设成为维护固原乃至我国西部地区生态安全的绿色屏障。

3．2合理布局水土保持工程建设

针对不同的类型区，采取相应的治理模式:①半阴湿土石山区，通过实施造林种草工程，建设以六盘山为核心的水源涵养林生态功能区。②干旱半干旱黄土丘陵沟壑区，生物和工程措施相结合，建设以治理水土流失为主、乔灌草相结合的复合型功能区。③河谷川道区。建设高标准农田防护林网，以发展特色经济林为主，结合小流域治理，促进生态效益和经济效益同步发展。④城乡大环境绿化区。以道路、公园、景区、水域绿化为主，以县域城区绿化为点，建设城市森林体系并辐射延伸至乡镇。在新农村建设方面，不断增加城市绿化面积，实现园林型、生态型城市建设目标，在主要道路、河流两侧营造生态护坡护岸，打造环境优美的绿色廊道，构建和谐城乡生态。

3．3合理布局生态产业发展

合理布局生态产业，比如在清水河流域河谷川道区水浇地发展优质早熟菜用型生产基地和设施移动拱棚发展区域，在黄土丘陵沟壑区和部分河谷川道区发展小杂粮、中药材、油料等优势特色种植业，在阴湿山区、部分土石山区和河谷川道区发展中药材等经济作物。此外，发展特色林业产业区，比如建立以六盘山为主要区域的特色林木种苗产业区、北部川道区枸杞产业区，以及在东部光、热、水、土等条件较好的乡镇发展经济林产业。

3．4合理布局土地利用模式