教育局学校布局调研报告

“百年大计，教育为本。”教育事业事关子孙后代的前途与命运，事关广大人民群众的切身利益。随着我县城市化进程的加快、县城人口的急剧增多，给城区教育带来了巨大压力。对城区内学校进行合理布局与调整，不仅是为民办实事、办好事的具体举措，也是践行科学发展观的具体体现。

一、我县城区教育发展现状

一是义务教育发展迅速。县城有公办初中一所（*二中，该校占地60.4亩，校舍建筑面积12600m2,共有教室49间，学生公寓40间，行政、功能等各类辅助用房23间。教职工152人，其中专任教师141人，职工11人。现有在校学生3181人，50个班，平均班额65.8人，师生比为1:21.6）；有民办初中1所（大宇实验学校初中部，在校生106人）；有县直小学两所（城关小学和城关三小，城关小学现有在校学生5174人，77个班，平均班额67.2人；城关三小现有在校学生2654人，45个班，平均班额59人）、村级小学4所，民办小学1所，在校小学生9314人。二是高中规模不断扩大。全县有高中一所（*中学，该校占地256亩，校舍建筑总面积79616m2，共有教室147间，学生公寓560间，行政、功能等各类辅助用房63间。教职工508人，其中专任教师486人，职工22人。现有在校学生7262人，119个班，平均班额61人。三是职业教育初具规模。县城有公办职业高中两所（县职校和横溪职校，在校学生2121人），有各类民办职业培训教育机构14所，在校生总数达1312人。四是学前教育发展较快。目前，城区有幼儿园19所（其中公办幼儿园1所，民办幼儿园18所），在园幼儿3977人（其中公办570人，民办3407人）。

二、存在的主要问题

一是规划布局不合理。县城内只有一所高中（*中学），一所公办初中（县二中）。重点高中和普通高中合二为一，单一的普通高中教育格局，不利于我县普通高中教育的发展，影响教学质量的提高，而且成绩好的和成绩差的学生聚集在一所学校，差的学生还会影响好的学生，不利于学校管理，加上规模过大，学校管理难度也加大，难免存在管理上的空档。同时，县城内只有一所公办初中，且布局不合理。因其招收的初中生大多是十一、二岁左右，由于学校座落在县城以北，致使赣新大道以南的学生每天都要穿越323国道往返学校数次，既不安全，家长也不放心，群众反饷较大。二是成班率过高。目前，城关小学平均班额达67.2人，城关三小平均班额达59人，县二中平均班额达65.8人，均超过省定50人的标准。尤其是县二中已远远容纳不下每年急剧递增的初中生。2009年秋，预计县城内初一将招生1500人左右，加上现有在校初一、二年级学生2303人，外学区转入学生估算400人左右，预计2009年秋城区初中在校学生规模可达4200人，到2012年，城区初中在校生将达到6000人以上，而县二中按省定标准班额50人计，只可容纳在校学生2450人，现有的教学容量已远远满足不了就学需要。三是师资及辅助用房配备不足。城区内学校现有的师生比均未达到国家标准，教师配备不足，尤其是骨干教师、学科带头人少。部分学校由于学生过多，为保证学生正常上课，已将部分辅助用房用来作教室。四是幼儿教育有待进一步规范。民办幼儿园中颁发了办学许可证的有16所，不具备办学条件、没有办学许可证的有2所。幼儿园普遍存在规模较小，师资结构不合理，设施和配备不符合国家要求等问题。五是职业教育发展滞后。我县公办职业学校和民办职业培训教育机构都是租用场地办学，没有办学场所，且办学规模小，办学质量不高，部分专业设置雷同，低水平重复建设严重，缺少特色科类，不具备竞争优势，导致招生难度较大。六是特殊教育尚属空白。目前尚未建设特教学校，县域内残疾儿童少年的教育需求得不到满足，与科学发展观的要求存有差距。

三、加快城区学校布局调整的建议与对策

加快城区学校布局调整事关城区教育的长远发展，事关广大人民群众的切身利益，我们一定要以科学发展观为指导，科学规划，合理调整布局。具体来说，就是要做到“三个坚持”：

（一）、坚持科学规划

要树立办大教育的理念。聘请有关专家，制订《*城区教育发展的中长期规划》，科学合理地规划布局城区各类学校的位置、规模、用地，从根本上解决城区教育中存在的矛盾和问题，促进城区教育健康、快速发展。

（二）、坚持合理布局

一是要合理布局小学。随着城镇化的进一步加快，大量的农村学生要求从乡镇转入县城小学就读。经调查，*年、*年、*年城区小学转入小学生分别为861人、980人、1100人，预计2009年开始，转入城区的小学生每年不少于1000人。同时，小学学制改革“五改六”到位后，城区小学将增加学生1612人。到2012年，城区小学在校生将达到1.2万人以上。急需增加城区小学容量。因此，要本着科学规划、逐年新（扩）建的原则，2009年按设计容量3000人的规模，改建章贡小学为城关四小，占地面积33.1亩；2010年左右在城南新区（现水科所路）征地新建城关第五小学，占地30亩，规划容量3000人，2011年9月投入使用。

二是要合理布局初中与高中。一要加快三中建设步伐。*三中建成后，总占地将达207亩，校舍建筑总面积61498m2，共有教室90间，学生公寓360间，行政、功能等各类辅助用房90间，教职工宿舍144间。按国家标准班额50人计，可容纳在校学生4500人左右。当务之急是要加大资金投入，加强工程监管，确保三中如期竣工并投入使用。二要科学定位。三中建成后，要对三中及现有的*中学科学定位。可将在建的*三中办成我县的省级重点高中，只招收高中生，*中学办成完全中学，既招收高中生，也招收初中生，而县二中保持原状，继续招收初中生。主要原因是三中不仅地理位置好，远离闹市区，便于实行全封闭管理，比较适合办全封闭寄宿制高中。而且规划新颖，都是按照省级示范性重点高中的规划，设有教学区A、B、C三栋教学大楼，综合实验办公区A、B、C三栋大楼，艺术厅、学术报告厅一栋，学生公寓A、B、C、D、E五栋，教工宿舍一栋，食堂等配套生活用房一栋，并有相匹配的运动场等。且起点高，主体教学楼、实验楼、艺术楼、学术交流楼的设计均按照现代化设计理念设计。但考虑到省重点高中的命名需要评估，有个过程等因素，可将在建的三中定为*中学，现在的*中学定为*三中。这样，既省去了评估、命名的麻烦，又能充分利用*中学省重点的优质文化资产和悠久的历史资源，更可以让*中学在新的起点上有个更好更大的发展空间，有利于我县高中教育资源整体水平的提高。同时，规划在章贡小学（第四小学）前面征地规划建设*第四中学（初中），占地44.1亩,容量为3000人。逐步形成县城内多所高中、初中相互竞争、共同提高的新格局。

三是要合理布局幼儿园。坚持以政府投入为主办好公办示范幼儿园，将幼儿园建设纳入公共设施配套建设规划。按照《赣州市城市完整教育体系建设实施方案》的要求，实行“谁开发，谁建园”责任制，在城市改造和居民小区建设过程中，配套建设与居住人口相适应的幼儿园、托儿所。尚未建设园所的小区，可采取由原开发单位提供相应设施，或招商建设的办法解决。结合城市建设发展，配套新建一批规范幼儿园，形成合理的幼儿园布局。同时，要加快薄弱园所改造。统筹调整教育资源，促进幼儿园园舍条件符合标准；幼儿园设备设施配备要符合国家安全标准；盘活区域内教育资源，通过改建扩建、校舍置换、撤并，以及缩小规模、减少班额等方式，扩大生均面积，使薄弱园变成优质园区。

四是要做大做强职业教育。一要加快*职业技术学校的建设步伐，有效整合*职校和横溪职校的办学资源，力争在2009年组建新的*职业技术学校，并申报江西省示范性职业技术学校，到2011年在校生人数达到3000人。二要规划建设职教园区。要创新办学理念，改变办学思路，引导社会力量投资办校，让职业教育走社会化办学之路。统筹搞好职校规划，选择合适地段，划拔一定的土地，规划建设职教园区，职教园区能容纳3—5所职校左右，每所职校容纳3000人左右。其中校园建设、师资安排、招生与就业均有投资者负责，政府负责出台相关政策，在招生、就业等方面给予扶持。对新办或现有的职校要提高办学标准，对那些没有实力、规模小、专业少且不实用的职校要合并。通过出台一系列政策措施，大力扶持有实力的民办职校。力争经过一段时间，建成一批省内外有较大影响、与地方产业特色相配套的重点专业，逐步形成“以高职教育为龙头、以中职教育为骨干、以初等教育为基础、校企联合、产学研结合，与当地经济社会发展相匹配”的职业教育新格局，使职业教育做强做优做大，发展成我县的一大新兴特色产业。

五是要加快特殊教育发展步伐。以原二中校址为基础，改建成*特殊教育学校。邀请有关专家尽早拿出学校改建规划，加大投入，加快建设步伐，尽早满足县域内残疾儿童少年的受教育需求。

（三）、坚持优化配置

一是合理配置教师。城区中学科学定位后，在重新划分学区的基础上，对现有*中学及二中教师进行重新安排。在考虑教师年龄结构、学科结构、职称结构的情况下分成若干小组科学确定。同时，要改善教师队伍结构。严格实行教师资格准入制度和教师编制动态管理，按照省定配编标准，每年及时补充县城中小学教师，达到数量足够、结构合理、学科配套的目标。

二是合理配置生源。重点高中确定后，要对现有高一、二年级的优质生源重新划分。要按照保重重点中学、兼顾普通中学的原则，借鉴其他县市做法，以中考成绩划段，将第一段的学生划入重点高中，第二段的学生则以摇号方式平均分配，第三段的学生划入普通高中。而初中学生则以学区为划分依据，分别到*二中和*中学就读。

三是合理配置设备。坚持优先发展、优先投入的原则，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。用足用好教育收费政策，并按规定专项用于改善中小学办学条件。同时，实行教育资金集中使用制。成立教育资金集中使用领导小组，将所有的教育资金集中捆绑使用。根据学校办学需要，严格按照省定标准配足配齐教学仪器和辅助设备，保证正常教学需要，促进我县城区教育事业健康持续发展。