国有建筑企业范文10篇

国有建筑企业范文篇1

关键词：国有建筑企业；薪酬管理；问题；对策

国有企业在我国经济发展中占有非常重要的位置，在高速发展的社会中，其表现出较快增长速度的同时，众多单位的管理问题也日益凸显。其中，较为重要的是人力资源中的薪酬管理问题。没有完善的薪酬管理体系，企业员工的工作效率就不高，从而阻滞企业的发展速度，因此制定完善的薪酬机制是领导最为关注的问题[1]。目前，建筑企业市场竞争非常紧张，人员流动性很大，如果薪酬管理不到位，将很难推动建筑企业的快速发展。

一、薪酬管理理论概述

所谓的薪酬管理，就是一个组织针对企业员工提供的服务确定他们所得报酬总额以及报酬结构和报酬形式的一个过程，整个过程中，企业就员工的薪酬水平、薪酬体系、薪酬结构、薪酬构成以及特殊员工群体的薪酬做出决策。同时，这也是一个持续不断的过程，应坚持就薪酬计划、薪酬预算、薪酬发放等积极与员工交流沟通,根据员工的反馈意见，对自身薪酬系统作出评价，并不断完善。

二、国有建筑企业薪酬及管理制度存在的主要问题

(一)薪酬制度对外缺乏一定的竞争性

因受到相关体制的约束，国有建筑企业的各级管理人员收入不高，而非国有性质的建筑企业单位薪酬标准已经处于市场化阶段，加上现在用工制度已全面放开，就业渠道越来越宽泛，择业是用人单位和就业人员的双向选择，造成国企和非国企之间经营管理人员流动出现严重失衡，很多都是在国企学习一段时间，然后跳槽到非国企，尤其近年来，比较严重。

(二)薪酬制度对内存在不公平现象

制定薪酬制定的目的就是发挥其激励作用，所以其制定的标准就是公平公正，只有员工感觉薪酬是公平的，才会调动员工工作积极性，现在很多经营者的薪酬与职工之间的收入差距远低于国际通行标准，技术骨干、中层管理人员和普通员之间，薪酬差距较小，分配不均，起到的激励作用比较少。

(三)国企单位的薪酬制度与员工的行政级别关联性太强

按劳分配的原则体现的不全面，很多国有企业单位还是按照以往的行政级别来发薪酬，薪酬调整机制不健全，管理手段不新颖。鉴于这种情况，员工要想工资多一些，还是要“熬”级别。工资的多少很大部分就是看员工级别的高低，与员工从事的岗位、工作效率没有太大联系，忽视了每个岗位之前存在的差异，对于那些有高知识、高工作能力的员工无疑是不公平的。在国有企业中，职称高低、职务高低、工龄长短都会对员工的工资产生很大的影响，包括年底奖金，对员工个人价值以及对企业的贡献大小重视不足，这样会严重打击那些能力强、级别低的员工[2]。

(四)对于国有建筑企业高层管理人员，激励模式单一，不利于留住人才

制定薪酬制度的目的就是让员工在工作中发挥更多的作用，但在国有建筑企业中，发挥激励作用的只有薪酬这一项福利。如果其他企业试图挖人才时，只需要将工资提高一些，就可以将这些人才带走，不利于留住高级人才。对于高级管理人才来说，其可替代性比较低，对于其他普通员工来说，薪酬满足即可，但是对于高级管理人员还需要得到自我价值，如果在该企业得不到满足，自然就会选择跳槽，因此要想留住高级人才，就必须全方位的设立激励体系。

三、完善国有建筑企业薪酬制度的措施

为改善国有建筑企业薪酬管理的现状，企业必须要对目前的薪酬体系进行完善，其设立的原则需要具备以下几点：1.保证企业的薪酬具有一定的竞争性，以吸引更多的专业人才；2.员工的贡献需要和回报挂钩，遵循公平公正的原则，以提高员工积极性；具体措施作如下叙述。

(一)完善薪酬体系

薪酬的高度，原则上是依据员工对企业单位发挥的作用决定的，企业需要根据各岗位劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件等的综合分析及评价,判断这项工作对于企业有多高的价值。以往传统的薪酬结构，员工工资的增长完全是根据其职务的提升而不是综合能力的提升，在技术人才稀缺的21世纪，必须要对要注重技术人员的薪酬待遇，在以岗定薪设计上与管理人员同步,实行管理人员与专业技术人员并行设计薪酬体系，合理拉开管理人员、专业技术人员与普通员工的薪酬档次。

(二)改革分配制度建立适合本企业特点的薪酬体系

分配中要遵循市场变化，按照市场中的岗位工资价位确定员工工资分配水平，保持工资分配的外部均衡;其次，在企业内部要根据岗位的技术价值、岗位职责、贡献的多少对岗位划分等级，不同的岗位享受的待遇肯定是不一样的。要争取内部工资分配的均衡。要根据企业各级、各类别人员在企业经营管理、施工生产中的地位和作用,按照不同的岗位、职责和技能要求,对企业中的经营层、管理层、作业层的人员实行多样化的工资分配制度[3]。

(三)实现多元化的福利项目

企业要想人才不流失，除了要有丰厚的薪酬外，还要增设一些福利项目，比如说是丰厚的年底奖金、衣食住房补贴、法定福利、定期员工培训、补充性养老保险、带薪年假、特殊福利、员工俱乐部活动等。在中国加入WTO后，国有企业面临的市场竞争更为激烈，作为可持续发展的企业，应当要保持长远发展的眼光，将人性化的福利待遇与企业的发展结合在一起，不断推出符合我国国情特色的福利，特别是针对那些想实现自身价值的员工，一定要为其设立一个能满足自我发展，实现自身价值的优良环境。以上主要针对国有建筑企业薪酬管理中存在的问题进行了简单叙述，并提出了相应性的解决对策。作为可持续发展企业，应建立多层次适应企业发展的体系及科学的激励制度，这样才能起到最佳的激励效果,使员工积极性充分发挥,从而实现企业利润的最大化。

作者:邹静 单位:中铁二十二局集团第五工程有限公司

参考文献：

[1]江梅.国有企业薪酬管理存在的问题及对策研究[J].长江工程职业技术学院学报,2013,1:44-46.

国有建筑企业范文篇2

关键词：薪酬管理；薪酬总额包干；绩效考核

一、国有建筑企业薪酬管理存在的问题

1.薪酬水平高低不均衡。由于国有建筑企业的内部人际关系复杂，薪酬设计由计划经济的标准薪酬过渡而来，守旧思想严重，缺乏大胆创新，出现薪酬水平高低不均衡的现象，关键核心岗位的员工薪酬水平设计得太低，而非核心岗位员工的薪酬水平设计得太高，差异化不明显。造成核心人才大量留失，而低技能水平员工很难被淘汰的尴尬局面。2.薪酬晋升通道太窄。国有建筑企业的薪酬多采用“窄带薪酬结构”模式，即薪酬水平晋升通道单一，大部分是只通过职位的提升来达到薪酬的晋升。由于机构设置的关系，高级职位就像金字塔一样，越到高处职位越少，造成大量核心人才的薪酬得不到提升。3.缺乏科学有效的绩效考核。国有建筑企业的绩效考核多采用360度全方位考核方法，考核指标的设计多数是定性指标，而非量化指标，考核结果人为因素占比过多大。再加上薪酬设计上平均主义太严重，薪酬水平很难通过绩效考核拉开差距，导致绩效考核容易流于形式，难以达到激励效果。4.福利科目复杂，缺乏统筹安排。国有建筑企业福利科目种类繁多，占薪酬总额比重过大。福利科目设计上弹性不足，员工满意度差。5.薪酬管理观念严重落后。国有建筑有企业中高层对薪酬管理重视不够，企业文化低蕴差，薪酬设计上太强调平稳过渡，阻碍先进薪酬制度的建立，影响了企业的可持续发展。

二、国有建筑企业薪酬管理提升对策

1.完善建筑企业管理机构薪酬分配机制。为了提高薪酬内部竞争力，建筑企业管理机构人员可实行薪酬总额包干和按岗定酬相结合的综合薪酬分配制度。首先，按管理机构所管理的工程项目规模大小，建立薪酬总额数学模型，本着精简高效原则，确定管理机构人员包干薪酬总额。再进行合理进行机构设置，在包干总额范围内确定薪酬水平，人员设置越少，则薪酬水平越高。充分体现多劳多得、少劳少得，兼顾公平的原则。其次，以岗位价值为基础、工作绩效为导向，按工作条件、技能要求程度、工作内容、责任大小等因素，合理地测算出不同岗位的薪酬分配系数，在不超出包干薪酬总额的范围内合理测算出各岗位的薪酬标准，真正形成“薪随岗变”的岗位结构薪酬分配机制。合理拉开关键岗位与一般岗位的薪酬水平，突出关键岗位价值。2.以绩定酬，实现业绩薪酬制。要真正体现业绩薪酬制，最重要的环节是绩效考核，首先要将公司的战略目标层层进行分解，让员工的绩效目标与公司的战略目标保持一致。其次无论采用目标管理、关键指标考核、平衡计分法还是工作日志法，要体现绩效考核内部的公平性，绩效考核指标一定要尽可能量化，让考核有所据，结果有所依。最后在绩效薪酬的设计上一定要拉开差距，高绩效高薪酬，低绩效低薪酬。3.完善建筑工程项目薪酬分配机制。薪酬管理是国有建筑企业的重点，而建筑工程项目薪酬管理则是薪酬管理的重中之重，按照建筑工程项目的特殊性制定符合工程项目实际情况的薪酬体系，在项目按建筑面积薪酬总额包干的基础上综合考虑不同地区、不同条件、不同施工难度的特点，再结合项目生命周期各阶段，对薪酬包干总额实行差异化管理。同时调研优秀建筑企业项目人员配置情况，在项目薪酬总额包干的前提下，人员的配置一定要有科学性，不能因人设岗，这样才能保证项目薪酬水平的竞争性，起到更好的激励效果。(1)效益优先原则在确保薪酬总额的增长低于经济效益的增长，职工收入水平的增长低于劳动生产率的增长的同时，建筑工程项目人员的薪酬要与项目经济效益挂钩。项目的薪酬总额、薪酬增长、分配方式、分配结构等应当体现出项目经济效益的好坏，形成项目管理人员薪酬收入与项目经济效益紧密相关的能升能降的薪酬制度。(2)市场价格竞争原则这是市场经济的基本要求，建筑施工企业处于完全竞争性市场经济条件下，薪酬水平由劳动力需求和劳动力供给之间的相互作用来决定，如果建筑工程项目的薪酬水平与劳动力市场价格水平差距过大，就会失去人才吸引力。(3)效率优先的原则市场经济是追求物质利益的经济，要使薪酬分配制度公正、合理，必须以效率作为薪酬分配的基础和最重要的考核指标，薪酬分配必须向贡献大的职工倾斜，做到职工讲效率，项目讲效益。(4)公平分配的原则对于工程项目必需的技术人员和经营骨干，根据其技术水平的高低，相应地在薪酬分配中得到体现。(5)人力资源综合管理原则工程项目管理应当建立相关规章制度、考核监督机制、效益效率评价体系等配套机制，这样才能使项目薪酬分配制度发挥奖优罚劣的作用。4.福利科目要有针对性。企业制定福利科目不能太过繁杂，一定有针对性、突出重点，应当结合企业实际情况，调研员工福利需求，特别是核心员工的福利需求，然后有针对的实施福利计划，也可以对不同需求的员工实施弹性福利计划，提高员工的满意度。5.加强企业文化建设、增强薪酬管理意识国有建筑企业从领导到员工都应当多学习先进的薪酬和绩效管理理念，让员工自觉树立以高绩效为荣、低绩效为耻的思想，不断激发员工的工作热情，创造高绩效。

三、结语

薪酬管理是企业高效管理的有力工具。薪酬不仅仅是员工的工作报酬，更是员工实现自我价值的体现。国有建筑企业要设计合理的薪酬体系、科学有效的绩效考核办法，才能留住核心人才，真正做到优胜劣汰，企业才能健康可持续发展。

参考文献：

[1]高勇.浅谈国有建筑企业薪酬管理中存在的问题与对策[J].企业研究,2013(20):121-122.

国有建筑企业范文篇3

一、中国入世后内地建筑业市场的变化

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场。而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基础。我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基础。为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。

国有建筑企业范文篇4

一、中国入世后内地建筑业市场的变化

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场。而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基础。我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基础。为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。

国有建筑企业范文篇5

一、中国入世后内地建筑业市场的变化

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市尝占领市常而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基矗我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基矗为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。

我们不回避面前的重重困难，我们这些人亦正是为着征服这些困难而存在的，所以首先要充满必胜的信念。这种信念的来源，基于市场的力量是任何企业和个人的力量所不能及的，如我们能有效地借助市场的力量，则可以达到事半功倍的效果。

我们认为中国的建筑业市场，是目前全世界最好的市常得出这个结论的理由是：

1、中国的政治和经济的发展相当健康，就世界范围考察，中国的经济发展形势是最好的。在当前世界经济增长放缓、美欧和日本等国经济普遍不景气的时候，我国国民生产总值却持续以年均7%左右的速度高速而健康地增长。根据十五规划，未来五年，我国固定资产投资每年都有13-18%的增长速度，从绝对值上每年约3.6-5.0万亿元，其中建筑业产值每年约2.3-3.2万亿元，这是一个十分诱人的庞大市常最近召开的中央经济工作会议，确定了今后仍要坚持扩大内需的方针，保持必要的投资拉动力度；全国计划会议确定明年经济发展的第一项任务，就是用好管好长期建设国债，保持固定资产投资较快增长；这些都将给建筑业发展带来新的契机。

2、随着我国入世和北京举办2008年奥运会，我国将更主动地参与世界经济一体化的市场，经过近十年建设的内地市场经济体制亦将愈加完善，市场游戏规则将更加公平合理，市场保障体系也更加健全；

国有建筑企业范文篇6

关键词:国有建筑企业;PPP;运营能力;AHP–熵权法;模糊综合评价

近年来,PPP模式在中国实践中不断完善,信息更加透明,营商环境不断优化,项目发起和落地率持续上升。相比于民营企业,国有建筑企业凭借资金力量雄厚、技术条件成熟、发展空间大等优势成为我国PPP市场主要社会资本方。随着大量PPP项目的建设落地,PPP项目“运营时代”已经到来。现阶段,国有建筑企业参与PPP项目运营存在着管理体制不稳定、利益机制不合理、决策机制不灵活等现象[1]。PPP项目运营在立法基础、项目管控及后期运维方面存在的诸多问题将成为其深入发展的阻碍[2]。国有建筑企业提前布局、提升运营能力成为顺应PPP模式发展的必然趋势。国内外学者对于PPP项目的研究大多从全生命周期角度出发,侧重于PPP项目治理模式[3–5]、财政补贴政策[6–7]、绩效管理机制[8–11]等问题的分析研究。张志伟[12]通过建立国有建筑企业PPP项目运营能力影响因素结构方程模型求解关键影响因素,对选取案例进行实证研究并提出提升国有建筑企业运营能力策略。段世霞等[13]基于系统动力学原理指出PPP项目建设—运营能力的提升通过影响合作主体效率促进项目稳定性。学者对PPP模式的研究有了很大的进展,但缺少对PPP项目运营能力的针对性探讨,关于国有建筑企业运营能力的研究更多停留在理论层面,缺乏系统、深入的运营能力定量分析与实际论证,大多是集中在PPP项目运营能力关键影响因素识别方面,缺乏对PPP项目运营能力整体评价研究。鉴于此,本文构建了国有建筑企业PPP项目运营能力评价指标体系,通过AHP—熵权法对指标进行组合赋权,并结合模糊综合评价,建立起国有建筑企业PPP项目运营能力综合评价模型。结合实际案例进行综合评价并提出运营能力提升建议,为国有建筑企业参与PPP项目运营管理提供参考和借鉴。

1研究方法

1.1模糊综合评价法

模糊综合评价法是根据隶属度理论将定性评价转化为定量评价,是许多评价方法中分析多准则因素问题最方便的一种有效方法[14],能够消除一定程度上的主观因素影响,使评价结果更准确。模糊数学法的数学模型的基础是确定模糊子集与隶属函数[15],其评价步骤如下:(1)确定因素集U、评语集V、权重集W;(2)选择合适综合评价模糊算子计算模糊隶属度,建立模糊综合评价集;(3)根据最大隶属度原则确定评价对象综合评价结果。为使评价结果更具客观性与科学性,更好的体现国有建筑企业PPP项目运营能力实际情况,确定评价指标权重集时引入AHP法与熵值法对其进行综合赋权,降低评价结果主观性与随机性。

1.2层次分析法

层次分析法是一种将定性与定量分析相结合、系统化、层次化的多准则决策方法,具有适用范围广、系统性强等特点。赋权步骤如下:(1)构建层次结构模型(2)构造判断矩阵收集7位专家根据1–9比例标度理论对指标构造的两两判断矩阵,1–9比例标度及意义见表1。每两标度间有一中间状态,即2、4、6、8,其意义介于两标度代表的重要程度之间。(3)确定权重根据判断矩阵,得到矩阵最大特征向量λmax和矩阵特征向量A,得到指标权重值。(4)一致性检验1.3熵权法利用熵值法对综合评价指标进行客观赋权,可有效反应系统变化规律,评价结果较客观、真实。通过计算指标信息熵来量化指标变异程度,变异程度越小,熵值越大,权重越小。赋权步骤如下:(1)评价指标标准化处理(2)计算各指标比重。

2国有建筑企业PPP项目运营能力评价模型的构建

国有建筑企业范文篇7

关键词：国有建筑企业人力资源

一、国有建筑施工企业现有人力资源状况分析

国有建筑施工企业在计划经济时代属于政府的“后勤部门”。改革开放后，独立经营、自负盈亏，成为市场竞争主体。从人力资源管理的角度上看，存在着许多遗留问题。

1.队伍庞大，构成复杂

2.素质普遍较低，存在问题严重。成因不同，情况各异

传统国有建筑施工企业人力资源素质普遍不高，各个层次人员都不能满足市场经济发展的需求，并且许多问题解决起来非常困难。

3.除以上各类人员情况外，分包劳务队伍的状况也有许多问题

许多国有建筑施工企业多年以前就开始尝试建立劳务基地，就是与一些“建筑之乡”劳动部门订立协议，由他们负责培训、管理，建筑公司负责使用;随着用人机制走向市场化，这种办法已显然带有计划色彩（基地的队伍和用人单位双方都存在着面向社会市场问题），因此不切合实际，推行不开，自有劳务队伍如前文所分析已没有战斗力，那么只能是面向市场，灵活招用，这里面就有了劳务队伍素质不易掌握的问题。经常是引进一家劳务队伍进了工地后，才发现人员上不足，技工水平低，质量难保证，进度上不去，管理很混乱，合同难兑现等问题，于是不得不临时再调换队伍，造成经济纠纷，给工期和质量都带来严重的不良影响。

二、针对性地采取措施，彻底扭转被动局面

对目前国有建筑施工企业从业人员构成情况和素质情况，必须采取有效措施加以调整和提高。

1.加强培训工作，提高岗位技术技能

实施人员培训有利于提高职员的素质和能力，提高组织的整体水平和工作效率，在这项工作上，我们采取多种形式，对工作人员进行有目的、有计划、有组织、多层次、多渠道的培养、教育和训练工作。主要培训形式有入场教育、在岗培训、待岗培训、转岗培训、上岗证书培训等等;自1999年以来，公司每年都要举办技术、质量、工程、料具、经营、财审等在岗专业培训，培训3500余人次，平均每人每年都有一次专业培训机会;组织大中专学生入场教育5次，每批大中专学生进入公司，都要组织有关部门进行一天时间的基本管理知识和厂史及厂规厂纪的教育培训，并要写出学习心得，进行思想交流，增强新进公司职员对企业的了解和信心;对因工程任务不饱满而暂时从项目上退下来的工程技术人员，进行待岗培训，各基层单位请公司各部门业务负责人进行授课，对工程施工期间存在的问题进行深入探讨，实行“互动式”教学，起到了很好的效果。2002年以来，组织待岗期间培训20余期。上岗证书培训采取“送出去”的方法，从2000年起我们就规定公司机关管理人员必须持有大专以上学历文凭，工程项目管理人员必须持证上岗，并积极鼓励企业管理人员参加社会注册类或职称类考试，在2003年工资方案中，为获得注册类证书、中级以上职称以及一级项目经理、工人中技师等方面职称、资格的管理及技术人员发放津贴，促进了职工学业务、学技术拿证书的积极性，在全公司形成一种良好的学习风气。为使培训不流于形式，多年来我们一直坚持用考试的方法来对培训结果进行评价，保证了每一次培训都能取得良好的效果。

2.加强劳动合同管理，实行优胜劣汰

劳动合同是职员与企业劳动关系的法律文书，是维系个人与组织关系的纽带。只有通过对劳动合同的管理，才能使“人员能进能出”这一用工政策落到实处，才能在现有国家政策条件下建立一种较为有效的“退出”机制。在劳动合同管理方面，我们首先是对合同内容进行科学合理的设计，公司的劳动合同用的是劳动部门标准文本，我们一般都按标准文本执行，但在执行过程中，我们特别重视了“甲乙双方协商同意需要约定的其他事项”条款，通过与广大职工的讨论同意，增加了对劳动时间和合同期限不满擅自解除合同的违约责任，对用人单位和职工在现在一些政策不太明确的问题上进行了明确的规定，使企业在职工“退出”问题上操作办法更切合实际，通过签订补充条款做到“有法可依”。其次是加强合同到期续订合同的考核工作，纠正以往“看面子，轻考核”的合同管理倾向。明确规定，企业内部待岗人员合同到期原则上不再续订合同，并且通过部门、基层单位和公司人劳部对合同到期人员三级考核，使优胜劣汰落到实处，优秀者续订合同期限可以放到五年以上，特别优秀者可续签无固定期长期合同（成为终身合同），考核不胜任者一律不再续订合同。对劳动合同到期不积极采取行动与企业商谈合同条款人员，由人劳部门负责及时通知本人，采取一切措施，使合同得到及时终止，坚决防止“实事合同”产生，对因人劳部门有关人员不负责形成“实事合同”的给予严重处理。通过采取以上措施，加强对劳动合同管理，使从业人员队伍得到“净化”。

3.充分发挥工资杠杆作用

工资是激励职工工作积极性的重要手段，是稳定职工队伍的主要方法。如何使工资能真正起到激励作用，通过工资杠杆，促进广大职工学习技术、增长才干，努力工作，在满足企业生存发展的前提下提高职工收入水平，这是我们工资工作的重点。结合整体承包经营责任制的推行，实行“承包”和“日常考核”双监控，在平时工资发放问题上，坚持与实现利润及完成工作业绩紧密结合，和经济效益紧密挂钩，实行岗位工资和效益工资的融合，固定岗位基数，搞活效益工资浮动，明确规定了“缴足国家税费，完成公司确定的利润指标后，其余全部归承包人进行分配”的承包原则。在日常工资发放中，按完成利润和上交资金比例增发效益工资，如发生亏损，除不得发放效益工资外，全体管理人员岗位固定工资相应下浮。从而真正打破了“大锅饭”现象，既稳定了队伍，又促进了企业发展。

4.大力吸收高素质的管理人才

高素质的管理人才是企业发展的基石。近二年中，先后二十余次参加了省市人事劳动部门组织的主题招聘会，对外招聘大学本科以上高素质人员50余人;另外，我们通过互联网常年设立招聘网站，吸收各类人才加盟;为了能稳定大学本科以上人员，在待遇上制定特殊政策，规定了新进公司大学本科以上持有学位证书的专业人员两年内的最低工资待遇，保证他们的工资收入。两年以后可以根据自我发展确定工资标准，实行优胜劣汰，从而使高素质、高学历专业技术人员安心工作，为企业发展做好后续人才储备。

5.建立内部竞争机制，搭建内部人才流动平台

建立企业内部人才市场是使企业人才做到合理流动的重要途径，它不仅能够做到人尽其才，而且对防止人才“部门所有”。我们在工作中，加强对人力资源调配工作的管理，成立了人力资源管理中心，建立人力资源台账。并且在公司局域网上设置了“空岗需求”栏目，规定各基层单位凡是发生人员退休、调离或者业务范围扩大需要增加或补充人员时，必须填写空岗需求申请，经批准后上网公布，公司所有职工都可以根据空岗需要的条件参加竞争上岗，不经过空岗、竞争上岗这一程序，任何单位不能调进人员，如公司内部确实招聘不到合适人员，方可到社会人才市场进行招聘。通过“空岗，竞争上岗”程序，打破以往“工作靠安排”的思想观念，改变计划经济下“安排工作”的传统作法，在全公司实行“双向选择”上岗机制。该工作已运行半年多，空岗需求10期，组织竞争上岗20余次，通过竞争后上岗人员达100余人。公司内部人员流动近百人次，并且较好地解决了过去存在的人才“部门所有”的陋习，使企业内部人才市场功能得到较好地发挥。

6.通过契约形式，加强对待岗人员管理，使其成为企业储备力量

不管是因工作能力低长期没岗上,还是喜欢“外面的世界”有岗不上,或者是由于单位短期内工程项目承接不上，造成人员无岗可上，企业内部待岗人员数量比重过高是目前国有建筑施工企业一个不争的实事。对这部分人的管理是企业管理的一大难题，是目前人力资源管理的一个重点。为了克服目前社会上普遍存在的“两不管”现象，针对一些职工不愿意回公司参加竞争上岗的倾向，摸索建立了一套签订“待岗人员协议”的办法，在这个办法中，企业作为一方，待岗职工作为一方，就双方权利、责任和义务，用书面形式明确地界定下来，明确规定待岗人员在待岗期间向企业交纳的各项费用及交纳时间，规定待岗人员在协保期间，如发生意外事故企业不承担承任，从事违法犯罪活动，企业有权将其除名及解除劳务合同等;并且在协议中，还明确规定，如企业生产经营需要，待岗人员应在规定的五天时间内回公司商谈合同，否则，按自动离职处理。通过双方自愿签订协议办法，对职工进行约束，使企业的不利因素尽量减少，一旦发生纠纷，有双方签字认可的文字契约，可以帮助企业处于主动地位。另外还可以利用这一方法使企业待岗人员成为后备资源，保证企业生产经营规模扩大时，能够尽快地组织起项目管理班子，使队伍组建渠道畅通。并可以激励在岗人员珍惜自己的工作机会，更加努力工作。

国有建筑企业范文篇8

一、中国入世后内地建筑业市场的变化

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场。而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基础。我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基础。为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。

国有建筑企业范文篇9

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场。而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基础。我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基础。为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。

国有建筑企业范文篇10

中国入世之后，应该说建筑业是受到直接冲击比较小的一个行业。因为作为中国传统产业的建筑业，目前尚是一门劳动密集型和管理密集型的行业，入门的准入度不高，建筑企业丛生，从行业领域看，由于“僧多粥少”导致建筑业的平均利润率很低。所以对于以资金密集和知识密集见长的国际投资者来说，如单从投资回报考虑，大都对在中国投资建筑企业不感兴趣。在公平竞争原则和非岐视原则之下，国际承包商凭籍他们的综合实力将更加容易打入中国市场，然而，建筑业是一门属地性很强的行业，固定的建筑产品及流动的施工队伍，使得管理的难度大大增加，如何解决经营规模上升，经济效益却下降的剪刀差问题，不仅是我们的难题，亦会使国际承包商却步。从目前已经进入中国建筑业市场的境外承包商（包括来自香港）其市场占有率仅小于2%即可见一斑。

入世对中国企业而言，受冲击最大的是从事垄断性等行业的一些企业。而我们国有建筑企业，不少已在中国改革开放初期即投身市场竞争，经过二十多年的磨炼，一些国有建筑企业足以和国际承包商一比高低。我们不怕和国际承包商在中国大地上与之进行面对面的竞争。

但是，中国建筑企业和国际承包商的整体实力相差实在太悬殊，在国际市场上竞争，我们明显处于劣势。2000年进入225家国际承包商行列的中国十家国有建筑企业在境外营业额的总和，还不及第九名的荷兰HBG集团一家的境外营业额。中国入世之后，国有建筑企业还将遇到更加严峻的挑战。

第一个严峻挑战，是产权结构单一所造成的弊端，即由于国有建筑企业股权单一，对外，不能充分利用社会资源及接受社会监督；对内，很难营造完善的公司治理机制。虽然体制不能决定一切，但从统计规律看，体制决定机制，机制决定效率，效率决定效益。中国入世，按照公开透明原则和非歧视原则，我们这些国有建筑企业一面将越来越少享受国家、行业和地方的一些政策优惠，但另一面却必须背负起沉重的历史包袱，而企业体制改革又十分缓慢，导致竞争能力大大削弱。相对而言，那些外资或民营建筑企业，他们既不需要为政府背起这些历史包袱，可以轻装上阵，又能享受由国家搭建的更公平的竞争平台。此中，由于民营建筑企业十分熟悉国情，手段也极其灵活，所以他们的发展将会更加迅速。从某种意义上说，我们将来要面对的主要竞争对手，也许不是外资建筑企业，亦不是民营建筑企业，而是中外合资、合作的建筑企业。因为中国入世之后，更多的国际承包商籍其品牌、资金、管理和技术进入中国市场，但由于建筑业的地域化等原因，众多的管理人员和作业人员都要实现“本地化”才能控制成本，所以他们会积极寻找与中国建筑企业合资及合作的捷径。而民营建筑企业自由的产权买卖、灵活的用工机制和低廉的人力成本，使其与国际承包商“一拍即合”的机会较多。这种互补关系一旦融合，将衍生出具有民营与外商复合机制的新型竞争主体，他们会以市场化的用人机制来强烈冲击和挖走国有建筑企业的各类人才，从而形成国际承包商的品牌—民营建筑企业的机制—国有建筑企业的人才，这类“三位一体”的竞争主体，其既具有适应中国市场环境的能力，又具备参与国际市场竞争的实力。这将是对国有建筑企业的严峻挑战！

中国入世之后，国有建筑企业遇到的第二个严峻挑战，是产业结构单一所造成的弊端，即企业的核心竞争能力不强，企业的综合实力较弱。由于投资导向及行业壁垒等历史原因，大多国有建筑企业的产业结构是平板型的，仅是在比较简单的土建工程和房屋工程中进行低层次的重复竞争。大家都是以相同的组织形式、相似的管理方式及相近的生产水平，仅是以价格差异作为主要手段进行非有效竞争，甚至恶性竞争，导致经营规模做得再大，经济效益亦无法上升，企业的综合实力亦很难提高。相比之下，大型国际承建商具有雄厚的财力、人力和物力，先进的技术、装备和管理，以及合理的产业结构、完备的营销网络与深厚的服务理念，综合实力十分强大。所以他们在国际建筑市场上的竞争能力，远超过中国的建筑企业。以2000年国际承包商排名第一位的德国霍克蒂夫公司与排名第十九位的中建总公司作比较，其资产总值65亿美元和管理人员4.1万人，比中建总公司的83亿美元和6.2万人为少。但是该公司2000年度的营业额为120亿美元，其中约76%（即91亿美元）来自海外；而我公司的营业额仅为47亿美元，海外仅占27%（即13亿美元）。所以如何把国有建筑企业建设成专业范围广、技术能力强、管理水平高、资金流量足、市场占有多的复合型结构，这是我们这一代国有建筑企业的领导者必须面对的课题。

中国入世，对国有建筑企业造成最大的压力，首先是企业人才流失问题。从某种意义上说，我们已经在进行的第一场战役，那就是人才竞争。因为中国入世之后，除了国际承包商之外，国际上不同行业的企业都会到中国来探索市场、占领市场。而跨国公司经营管理队伍的本土化，是其成功的一个主要原因，他们会以优厚的福利待遇及良好的发展空间来吸引我国的人才。由于建筑行业的特点是企业边际利润较低，员工福利待遇不高，而劳动强度却较大，无论是体力上和精力上的耗费，所以对综合素质较高的人士吸引力不大。而对国有建筑企业来说，又普遍存在着企业多、冗员亦多，却又无法有效处理的现实问题。其结果不仅导致企业经营成本上升，亦很难对有作为的员工进行合理分配，企业内部公平竞争的氛围难以营造。市场经济的一个优点是职业经理人可忠于事业，但又不必困守于某一家企业。而国有建筑企业的员工亦有双向选择权，他们可以不满企业内部的工作氛围以及个人的价值分配而离开企业。但是我们企业却只能进行单向选择，即无法分流富裕人员而使问题越积越多，导致人才流失的现象不断加剧。对管理密集型的建筑业来说，这将是一个很伤脑筋的问题。

其次是经济效益不佳问题，这是影响企业可持续发展最致命的问题。入世之后，中国将更大范围地参与全球经济一体化，内地的市场化速度亦大大加快，作为市场经济的最基本单元——企业，必须按市场经济的规律办事，才能在异常激烈的竞争中取胜。在市场经济社会中，企业之间的竞争，首先是资金实力的竞争。然而国有建筑企业普遍存在经营理念陈旧、产权结构和产业结构单一、运行机制落后、企业管理粗放及资源消耗严重等弊病，所以在市场竞争中的经济效益一般都不高。资金是企业发展壮大的血液，由于国有建筑企业利润积累缓慢，又没有实力和概念在资本市场上取得资金，就很难取得质的飞跃。

中国在未来五年——十年内，会继续执行扩大国内需求及增加基建投资的基本国策，所以BOT等方式将会更多地吸引外国资本及民间资本进入基础设施建设的范围，这对于资金较为短缺的国有建筑企业来说，就从源头上失去了竞争能力。此外，中国入世之后重大工程建设，必须进行公开的国际招标，综合实力强大的国际承包商，无疑在资金、技术、管理等方面占有竞争优势。

第三是信息化管理落后问题。虽然眼前的矛盾似乎不太突出，但中国入世之后，市场竞争主要由国际级企业间的竞争来表现，其折射出的能量，已超乎企业之间的竞争，而发展到行业和行业之间的竞争。科学技术是生产力，计算机技术、网络技术是当代最先进的科学技术之一，一些国际级大企业都以管理信息化作为企业管理根本性的重组换代，竞争能力愈来愈强。我们必须明确：企业管理信息化决不是简单地应用计算机代替手工劳动，将传统的管理方式照搬到计算机网络中去，而是首先要对陈旧落后的经营观念、僵化臃肿的组织体制、粗放迟钝的管理流程等企业经营管理的各个方面进行深刻的变革。由于我国的经济是在工业化还没有完全到位的情况下又面临信息化的挑战，在这样一个充满现代竞争的环境中，不少国有企业的经营管理者对全球经济一体化的游戏规则还不是太清楚。而我们国有建筑企业由于资金短缺、人才匮乏，基础管理亦不强，所以将因企业管理信息化大大落后于时代，而使我们在现代竞争中处于劣势。

二、加快改革与发展是中建总公司不可退却的选择

面对中国入世之后市场环境发生的变化，中建总公司在充满信心迎接新挑战的同时，还深具危机感、紧迫感，我们不仅作好了充分的思想准备，并已经积极行动起来，通过加快企业的改革与发展，来重塑中建总公司的核心竞争能力。

中建总公司作为由国家直接管理的国有重要骨干企业，以完全竞争性的建筑业和地产业为核心业务，活跃在国内和国际两个市场上。在国家改革开放方针指引下，在上级机关的正确领导和社会各界的热情帮助之下，经公司几代领导和全体员工近二十年的辛勤劳动和努力工作，使中建总公司发展壮大成中国最大的建筑企业集团和最大的国际承包商。中建总公司从1984年起连年跻身于世界225家最大承包商行列，2000年又从1999年名列第20位上升到第19位，且位列国际房屋承建商第8位。中建总公司从1994年起连续被评为中国500家最大服务企业国际经济合作类第一名。在国家经贸委信息中心去年八月份排定的中国内地100家重点企业名单中，按销售收入排序，从1999年的第13名跃升到2000年的第10名；按资产总额排序从1999年的第28名跃升到2000年的第12名。从1982年公司成立到2001年底，共承接合约额超过4,665亿元人民币（以下同），共完成营业额4,070亿元人民币，其中约30%均来自境外。1998年至2000年，中建总公司完成合同额及营业额分别为年均525亿元和483亿元。而2001年实现合同额650亿元及营业额536亿元，分别比上年增长18%和23%，创造了历史最好纪录；2001年公司的其他各项经营业绩是：地产投资额47亿元，当年创造利税总额21.4亿元。至2001年底，公司的资产总额为715亿元，约占全国国有建筑企业的10%左右。中建总公司在建筑业科技进步方面也颇有建树，全国建筑业获部级科技进步一等奖的共三项，我公司即获得了其中的一项；公司还获得部级及省部级其他科技进步奖和科技发明奖二百几十项。中建总公司迄今已获得中国建筑业最高奖——鲁班奖59项，占全国获奖总数的16%。中建总公司参与建设的香港新机场客运大楼被国际权威组织评为二十世纪全球十大建筑。以上数据和业绩足以说明中建总公司所具有的行业地位和综合实力。

“中国建筑”已经成为国内外知名的建筑业行业品牌。中建总公司在国内和国际上完成了一大批工期要求紧、质量要求高、难度要求大的大型和特大型工程，一些项目已成为当地标志性的建筑物。

而“中海地产”亦已成为内地一些城市知名的地产业行业品牌。由中建总公司投资、发展、建造、管理的住宅小区及商业楼宇，在社会上享有很高的美誉度。从1998年起，我公司在内地的房地产业务开始进入规模经营的态势，三年内土地储备的增加，超过了400万平方米。

然而中建总公司的经济效益与经营规模及企业品牌相比就显得十分不匹配，严重地妨碍了企业综合实力的增强。众所周知，一个企业如果经济效益长期低迷，其所谓的规模经营也必定是难于长久维持。在内地市场经济初期，凭借中建总公司这一特大型国有企业自身独有的政治优势、技术优势和管理优势，我们在进入市场的初期就较快地形成了自己的规模优势。但随着市场竞争游戏规则的不断变化，及其诞生于新体制下竞争对手的逐步强大，国有企业特有的竞争优势逐渐消失，最要害的效益问题愈加凸现。虽然市场份额越来越多，但产值利润率非但没有相应提高，反而逐年下降，产值增加、效益下降的剪刀差越来越大。如效益问题不从战略上引起我们高度重视，必将祸害无穷。

现代管理学中有一个木桶理论，一个木桶的容量大小，最终取决于其最短的一块木板。我们正是针对如何提高企业经济效益这个要害问题，决定以改革统揽全局，从加强企业基础管理着手，来做强做大中建总公司。

世界上唯一不变的法则就是变化。中国入世之后，社会变革不断深化，市场竞争更加激烈，特别是国企改革和发展的任务十分艰巨，已进入了攻坚阶段和关键时期，企业惟有保持高度敏感和弹性、充满创意和活力，才能在市场上生存、发展和壮大。从这个意义上说，中建总公司最大的问题不在于外部环境的变化，亦不在乎竞争对手的强大，而在于能否根据这种变化准确判断企业的经营现状，以及确立正确的思路和采取相应的措施来深化变革和强化管理，以重塑企业的核心竞争能力，在竞争中不断地超越自我。

下面我着重从理念、体制和机制三个方面来简单汇报一下中建总公司近期工作的一些体会。

开放的理念，是企业产生核心竞争力的先导。中建总公司在香港地区的经营比较成功，除得益于良好的法治社会环境及成熟的市场经济体制以外，是我们二十余年如一日，十分执着地坚持“追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律”这一正确的经营理念。因为作为市场经济最基本单元的企业，必须按照市场经济规律办事才能取得成功。市场经济的本质在于诚信，所以企业必须以诚信面向社会，员工努力以诚信服务企业。而企业的本质在于利润，追求阳光下的利润是经营企业永恒的主旋律。二十余年来，正是在“诚信”、“利润”这些鲜明的理念驱使下，我们从改革产权结构、调整产业布局、完善治理机制、强化企业管理及建设员工队伍等各个方面来努力工作，才使企业在获得经济效益的同时造就社会效益。

当前，中建总公司首先要全方位强调“商业化”，核心是要解决理念问题。所谓商业化也就是市场化，即使是国有企业，无论是在境内和境外经营，经营企业的主旋律也是单元的，那就是效益，首先是经济效益。如果我们不能在激烈的市场竞争中取得经济效益，那么企业综合实力的增强就失去了基础，为社会、为国家、为员工提供优良的服务和作出突出的贡献将是一句空话、一句大话。

市场经济的核心观念是法治精神和合约精神，而“诚信”正是这两种精神的精髓之所在。对一个企业来讲，其经营宗旨和管理法则必须遵循“诚信”两个字，如果失去了商业道德基础上的责任感和美誉度，这家企业一定是短命的。有些企业即使取得了不义之财，也毫无社会价值可言。所以随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，作为中建总公司的各级领导必须按市场规律办事，在“诚信”这一正确理念的引领下，坚决破除由官僚主义、形式主义形成的片面追求经营规模的假性繁荣，不搞弄虚作假的假政绩，不搞沽名钓誉的知名度；正确处理好规模与效益、发展速度与发展质量等关系，切实解决重规模轻效益、重投入轻产出、重开拓轻管理等问题。我们还要坚决破除拜金主义和享乐主义，通过一抓思想教育，二靠法制建设，使一些国有企业的领导者，不想、不敢亦不能利用手中权力把国企作为个人的“提款机”。在强调领导干部必须要对企业负起政治、经济、法律和道德责任的同时，也要注意增强企业经营管理者的进取心和广大员工的责任心，以形成企业强大合力，来防止生产经营和资产经营中的“跑、冒、滴、漏”现象，使国有资产不被侵吞和损蚀。

正是根据“商业化”的思路，我们以总部改革为发端，努力加快中建总公司的公司化进程。我们通过坚决破除“官本位”意识，突出“危机永存、激励常在”的人力资源管理原则，变相马机制为赛马机制，使组织机构设置扁平，管理人员精干高效，以努力突破束缚生产力发展的体制性障碍。经过一年的实践，系统内外普遍反映，总部的工作作风明显改变，工作效率不断提高，为下属单位作出了榜样。

先进的体制，是企业增强核心竞争力的基础。我们中建总公司强调推进“集团化”，其核心是要解决体制问题。要坚持以资本作为链接，来充分发挥中建总公司的集团优势，在运筹货币、人力和品牌资本的工作上见成效。虽然体制不能决定一切，如西方发达国家及香港的绝大多数企业都是产权十分清晰的，同样有生有死；内地的民营企业产权亦十分清晰，他们之中为数不少的照样以破产而告终。但是从统计规律看，体制改革不彻底，机制建设就难有作为，经营效益亦无法获得质的提升。我们认为，要做强做大中建总公司这样的国有特大型企业集团，深化改革必须坚持以体制改革为纲。

瑞典的斯堪斯卡公司是全球最负盛名的国际承包商之一。该公司成立于1887年，至今已有115年的历史。而该公司取得质的飞跃是从二十世纪五十年代中期进军国际市场开始。二十世纪六十年代，依赖其技术的先进性和对当地文化的适应性，取得了进入中东和非洲的战略成功，而后又进入了独联体和东欧。而斯堪斯卡公司更大的飞跃，在于其通过资本运作并购美国建筑企业而成功拓展美国市场，使其2000年境外营业额超过86亿美元而荣登全球225家国际承包商之亚军宝座。

以中建总公司属下的中国海外集团为例，亦正是通过产业结构调整——拓展房地产业务，以及产权结构改革——在香港联交所上市，而使企业发生了二次质的飞跃：

1992年上市后集资、融资总额295亿港元，约是上市前13年累计额的11倍；

上市后营业总额845亿港元，约是上市前13年累计额的6.3倍；

虽然经受了1997年亚洲金融风暴的严重创伤，但上市后仍有税后净利35亿港元，约是上市前13年累计额的2.6倍。

2001年资产总值199亿港元，是上市前的8.7倍；

2001年资产净值99亿港元，是上市前的13.1倍。

有限公司制和信托制，是人类经济发展史上的创造发明，其和科学技术的发明创造一道，造就了人类历史的不断进步。有限公司制把个人风险、个人生命与公司风险、公司生命分开，以让投资者尽情发挥其物质资本的能量。而信托制则把所有者与有创造力的人——经营者分开，让人力资本充分发挥其作用。这两项制度上的天才构造，让社会资源合理汇合并充分运用，有力地推动了历史的前进！但从目前情况看，中建总公司要整体改制是不现实的。所以我们就从理顺母子公司关系，优化资源要素配置着手，组织优势企业、优质资产及优秀人才进行重点突围，以此来积极推动中建总公司的产权改革。在不到一年时间里，我们通过对涉及总公司资产总量80%以上、近40家所属企业和经营机构的资产重组，进一步理顺产权体制和管理网络。目前中建总公司四家重点骨干企业的雏形已基本形成。即一是以香港和澳门这二个特区为经营地域的“中国海外”；二是拓展中国内地房地产业务的“中海地产”；三是拓展海外承包等业务，并与内地承建业联动经营的“中建国际”；四是成立“中建总承包”，在内地发展壮大一家现代化的股份制总承包企业。这些公司都要以能进入资本市场进行产权自由买卖为奋斗目标。其目的，第一步是让企业充分利用社会资源和自觉接受社会监督，并使经营管理队伍的建设市场化；第二步是主动与外资企业或内地的先进企业进行并购活动，以实现彻底的产权结构改革，使企业的整体运行机制市场化。

对于中建总公司的传统骨干企业，主要是工程局和设计院，我们改革的基本思路也是“组织优势企业、优质资产和优秀人才进行重点突围”，但是考虑到这些企业都是有几十年历史的国有老企业，包袱重、冗员多、问题难，所以我们正在积极探讨大型传统国有建筑企业的改革模式，尤其是注意做好企业结构调整和富裕人员分流工作。

我们在实践中深深体会到，以建立适应发展社会化大生产和市场经济要求的现代企业制度为目标，改造国有独资企业为股份制企业，完善法人治理结构，及建立健全科学的运行机制，这是一项十分艰巨的体制改革任务。从中建总公司情况看，建立现代企业制度遇到五个难点：一是产权主体比较单一集中，并很难吸引系统外的投资者成立股份制企业，不利于企业转换经营机制；二是法人治理结构的设立和运作很不规范；三是企业改制没有与技术创新和加强管理很好地结合起来；四是社会保障工作不能适应企业改革不断深化、社保对象不断增加的要求；五是企业改制的外部环境较差，在很大程度上制约着企业改制的进程。因此，我们面对社会主义市场经济体制，面对中建总公司的实际现状，对企业的体制改革工作,必须按照“解放思想、实事求是、与时俱进”的辩证唯物主义原则，既要树立信心，更要具备毅力；既要明确目标，更要落实措施；既要发挥企业的创造性劳动，更要争取政府的政策性支持。只有这样，我们才能加快国企体制改革的进程。

科学的机制，是企业提高经济效益的根本保证。我们中建总公司提出“科学化”，其核心是要解决机制问题，在企业体制改革比较缓慢的情况下，尤其要重视运行机制的建设，首先要完善公司的治理机制。

具有良好的公司治理机制是国际先进企业的重要特征。国际上最近一份投资者意向报告显示，75%以上的投资者认为他们选择投资对象时，主要观察公司的治理机制，至少其法人治理结构的绩效和该公司财务指标的绩效一样重要。

中建总公司要完善良好的治理机制应包括以下六个方面的内容：一是明确的发展战略；二是清晰的法人治理结构；三是科学的决策体系；四是完备的职业经理人队伍；五是有效的激励和约束机制；六是先进的企业文化。

商业化、集团化、科学化，重点是商业化，乃是中建总公司本阶段的发展战略。而潜心打造规模和效益的均衡发展平台以及国家、企业和员工的共同利益平台，是实施这一发展战略的基础。为此我们提出了“结构公司化”的措施，亦就是针对中建总公司目前“集而不团、子不认母”，多数资本链条实际上已断裂的现状，努力从强化基础管理着手，来妥善处理国有资产剩余价值的控制权和索取权问题。我们必须通过一整套的结构、制度和文化建设，来解决所有者、管理者、监督者和生产者等不同利益主体间的受益、决策、执行、监督及分配等问题，通过有效的激励和约束机制来充分调动各方面的积极性，以提高中建总公司的竞争能力。

法人治理结构是公司制的核心。就治理结构而言，中建总公司属下的企业，无论是股份制企业或国有独资企业，都要努力向投资、决策、执行、监督机构分离的方向迈进，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构。总公司不仅要从形式上向下属企业派出董事长或局（院）长等法人代表、监事会主席以及总会计师，更要通过董事会、局（院）务委员会、监事会以及经营管理层的有效运作，来实现投资者——经营者——生产者这一社会资源的最佳组合。

就治理制度而言，首先要抓资金的高度集中统一管理。众所周知，企业管理的核心是财务管理，财务管理的核心是资金管理，资金管理的核心是现金流量管理。而办企业最重要的一条法规是资金必须高度集中统一管理。企业是以创造经济效益为中心的商业组织，必须集合资金这一最基本的优势，才能有效参与竞争。当前，中建总公司从总部到局属公司，都纷纷行动起来，为解决资金分散而固化的问题而努力。我们还明确提出了中建总公司的资金财务管理必须向战略型、集成化的方向发展，并就资金财务管理的目标、内容、职能、手段、成果等五个方面的方向性发展予以阐述，要求全系统的企业领导和资金财务管理人员，必须以此为标准，就资金财务管理的规范化作出努力。

从中建总公司颇多的投资失误案例，特别是在亚洲金融危机中汲取的深刻教训，使我们十分清醒地认识到，投资决策是企业管理的灵魂。投资决策的正确与否，与企业的盛衰成败息息相关。从一定意义上说，投资决策的成功，是企业领导的最大成功，因为它可以使企业不仅获得量的变化，还能发生质的飞跃；而投资决策的失败，则是企业领导最大失败，因为它可以使企业遭受灭顶之灾，甚至毁于一旦。目前，我们除了通过资产重组让专业集团来经营管理房地产业等资金密集型和智力密集型的行业之外，还注意在全系统建立健全以风险管理为中心的调研、评估及决策体系以及相应的制度，从源头上来减少或杜绝权力腐败及决策失误。正因为市场经济是无序的，风险和机遇与生俱来，所以我们再三强调投资决策必须以风险管理为中心，注重投资决策的前瞻性和准确性。在作出投资决策之后，还要努力做好投资全过程的风险追踪和危机处理。我们已明确规定总公司所有企业，未经总部及授权单位批准，任何企业和个人不得擅自进行投资活动（其中亦包括垫资活动、私设公司等），不得擅自进行借牌、卖牌活动。

对于建筑企业来说，项目管理作为企业生产经营的基础，亦必须加以规范。我们再次强调，企业的利润中心只能有一个，而不能有多个。作为企业，实行“人、财、物”高度集中统一管理，这是天经地义，亦是一条企业管理的经典制度。我们明确提出了“法人管项目”的扁平化管理理念，即作为项目经理部不可能，也没有必要掌握人、财、物大权，他们应该在“形象统一、标价分离、过程精品”的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本。目前，我们正在全系统积极推广系统内一些先进企业的成功经验，使大家在无可辩驳的事实面前充分认识到，只要我们忠实地执行“法人管项目”的管理理念，规范公司的资金管理及分包商管理、材料商管理、项目班子管理，充分利用社会资源，有效控制资源消耗，就一定能实现项目效益的最大化，项目经理人员亦才能获得真正的个人价值。

人是组成企业的最基本单元，企业的竞争力源自人的活力，无人则止。在激烈的市场竞争中，无论是提高我国产业和企业的竞争力，还是发展壮大中国式的跨国公司，都离不开一大批高素质人才的强有力支撑，所以我们牢固确立了“人才资源是企业第一资源的思想”，坚持把人才资源管理作为企业发展最根本的、最重要的战略支持。在现代生产力条件下，人力资本已作为极其重要的生产力登上了社会经济的历史舞台，职业经理人的队伍也随着市场经济的发达而不断壮大。毫无疑义，中建总公司的人才资源管理亦一定要按市场经济的规律办事，我们亦已经通过企业的全面预算管理，以及经营管理者的全面绩效考核来解决价值分配的标准问题，在国有资产保值增值及企业稳定的前提下，尽量加大物质激励。但是，在国企的变革进程中，特别是在企业经济条件比较匮乏的现实条件下，试图单一地使用经济杠杆来解决人才资源管理中的一系列问题，会误入歧途。因此，在中建总公司的治理机制中，必须充实企业文化的要素，其中包括思想教育和精神激励。我们在全系统提倡发扬敬业精神、创新精神和团队精神，且把工作的重点锁定在局属公司及以上单位的国企领导，主要是一、二把手身上，明确要求大家必须把自己修炼成“特殊材料铸成的人”。

在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，经营好一家国有企业比经营好一家私有企业难得多。国有企业领导的身份是经营者，而不是所有者。我们的职业是来自国家资本（其中包括员工）对你的信任和委托。这里一个最简单的道理是国家的钱财由你来管理，由你来发挥，所以你必须有一个很好的心态，即不要把所有者和经营者搞混淆了，我们心中先得舒舒服服地把自己的职业认定下来。与此同时，从目前的选任机制、级别待遇及岗位流动等环节看，国企领导还是不折不扣的“官”，我们必须面临以下三种风险：一是企业和国家之间的矛盾，即企业改革的切实推进和社会保障体系建设不完善之间的矛盾，尤其在贫困落后地区，容易形成死结，诱发恶性案件；二是企业和员工之间的矛盾，即企业改革的深化，实质上是企业利益和员工价值之间的重新分配，必然使得一些员工的经济收入和文化理念受到极大的冲击，如再夹杂个人恩怨和权力斗争，亦会酿成恶性事故。三是来自他自身的风险，如果他不能在权力、金钱、欲望的引诱面前保持头脑的清醒与内心的宁静，他就很可能堕落成以糟蹋国有资产为能事的“穷庙富方丈”，或者是劳苦功高却晚节不保的“富庙富方丈”。与党政机关的领导干部相比，国企领导也许更容易在躁动的社会诱惑面前产生不平衡心理，因为他们常常以一些私营企业主的财富和报酬作参照物，总觉得自己吃亏了。所以在国企改革进入攻坚阶段的关键时期，国企领导已处在各种矛盾的焦点位置之上，如果我们既要大力推进改革，又上下左右谁也不得罪，还能做到清虚自守卑弱自持，甘于两袖清风一身正气，“赤条条来去无牵挂”，不是“特殊材料铸成的人”，怎么能应付得了这种挑战呢？

国有企业的领导除了要修炼好自身以外，还必须要始终不渝地改进用人机制，要尊重人、激励人，不能把职工看作“驯服工具”；要注意研究在国有企业的经济条件比较匮乏的情况下，如何妥善解决“凝聚员工、吸引人才、荟萃精英”的问题。我们要充分认识市场经济条件下人才流动的必然性，充分认识中国入世后，我们国有企业与国际大公司和先进企业进行人才竞争的残酷性，注意从企业的社会地位、员工的发展空间、和谐的工作氛围、公平的价值分配和有效的精神激励等方面，采取切实措施建立和完善企业人才资源的新型机制，形成一种“危机永存、激励常在”的体制氛围。我们在不断创新的同时，还要发扬国有企业的优良传统，即充分发挥思想政治工作的优势，通过各级党组织和群工组织深入细致的工作，全心全意依靠和发动广大员工来推动国企的改革、发展和稳定，这是企业治理天平上的一对法码。失去任何一方，企业的均衡发展都会受到破坏。在建立和完善企业激励机制的同时，如何建立和完善企业约束机制，特别是如何防止权力腐败和惩治权力腐败，亦是我们正在研究解决的重大课题。建筑业作为我国职务犯罪“高发区”的八个行业领域之一，一些国企“蛀虫”随着国有企业效益下滑、转轨改制、职工下岗，却在那儿大发“国（企有）难财”！腐败问题，主要是权力腐败，必须予以严惩。如果我们对企业中的以权谋私者、严重渎职者、贪污腐败者视若无睹，或者打击不力，就等于姑息养奸！我们必须重视企业中的腐败问题对于影响企业乃至社会的稳定、挫伤员工积极性、破坏企业生产力的危害性，并从加强思想教育和完善治理机制二方面入手工作，使防腐败、反腐败工作获得切实的成效。我们认为，防腐败较反腐败更重要。如果我们能把领导制度、组织制度、工作制度等带有根本性、全局性、稳定性、长期性的制度建设工作做好，在企业内部把组织上的垂直监督和群众性的平面监督关口前移，并且充分运用社会监督、市场监督、法律监督、舆论监督的威力，使从事腐败行为的成本要大大高于其所得利益，则腐败分子会大大的减少。所以，主动去防腐败，比腐败出现后再去反腐败，代价要小，效果要好，而且更能取信于民。

三、为做强做大国有建筑企业而奋斗

要做强做大国有建筑企业是我们的历史使命。在全球经济一体化、中国经济市场化的变革时代，作为国有建筑企业，如继续维持僵化的经营理念、单一的产权结构和陈旧的运行机制，则无法增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力，必然在激烈的市场竞争中败北。与此同时，作为国有企业，除企业的一般经营活动外，还要承担社会发展、政治稳定等多重职能，历史包袱亦十分沉重，资源消耗相应增加，亦导致经营难度加大。应当承认，要搞好国有建筑企业的改革、发展和稳定，我们的工作难度很大。然而市场不同情我们，特别是中国入世之后，面对同样的市场竞争环境，国有建筑企业不仅要与诞生于新体制下的其他中国企业（包括国企、民企）竞争，还要与来自发达国家和地区的跨国公司竞争，这就要求我们必须付出更多的劳动与牺牲，亦要求我们必须具备更高的智慧与谋略。