高校财务管理范文10篇

一、高校财务管理手段与企业现代财务管理的对比

（一）财务管理的内容相比较

高校财务管理的内容与企业财务管理的内容有着很大的不同，主要体现在以下几点：第一，企业的财务管理主要是指在企业的运营过程中产生的一系列财务管理行为，主要包括一些筹资行为、投资行为和经营行为等等；同时企业与企业之间，以及企业与政府之间存在着非常复杂的财务关系，而且在企业内部各个部门之间也存在一定的财务关系；第二，对于高校的财务管理内容来讲，主要是扩大高校的筹资渠道，并且安排好学校的预算，对学校的资源进行合理地分配，并对高校的财务行为进行有效地监督。通过以上的分析和对比可知，高校的财务管理内容与企业的财务管理内容有着非常大的不同。

（二）财务管理目标相比较

财务管理的目标主要是为了促进管理对象更好地发展，但是由于对象自身的性质不同，因此财务管理的目标也不尽相同。对于企业和高校来讲，其财务管理的目标如下：第一，对于企业来讲，一般都属于盈利性质的企业，那么企业的财务管理目标就是在有限的资源下，使得企业的利益达到最大化，这是企业进行财务管理的重要目标。在企业进行财务管理的过程中，往往会围绕这一目标产生很多的财务管理行为；第二，高校主要是扮演着为社会或者企业培养人才的角色，所以其主要的财务目标是为了尽量地提高高校资源的利用率，所以其财务管理的目标主要是节约成本，同时扩大高校的融资渠道。

（三）财务管理的环节

随着改革开放的不断发展和深入，我国社会经济也得到快速发展和进步，综合国力有了显著提高，目前我国经济发展已经步入了一个新常态的阶段。自科教兴国战略的实施以来，国家对教育事业的重视和投入不断增加，高校的资金筹集能力也有了明显提高。“新常态”一词是在河南省考察时提出的，他指出当前我国经济发展的阶段正是一个新常态的阶段，要根据这个新阶段的特征来调整经济发展的战略。因此，作为高校相关工作人员的我们必须明确对高校财务工作改进管理与加强管理的必要性，并且结合现如今我国各大高校的财务管理现状，提出一些有效的建议和改进方法，做好其改进工作与加强工作，确保经济新常态背景下我国高校财务的管理水平与管理质量。

一、新常态下对高校财务管理进行加强与改进的必要性

在新常态下，我们要对高校的财务管理工作进行加强与改进，这具有一定的重要性与必要性，因为高校的内部管理工作要求我们必须加强对高校财务的管理工作，保证会计信息质量的相关要求也要求我们加强对高校财务的管理工作，防止舞弊和腐败现象这一发展目标也要求我们加强对高校财务的管理工作。1.高校内部管理，要求加强对财务的管理。高校的内部管理工作要求我们必须加强对高校财务的管理工作。现如今，我国对各大高校的教育工作非常重视，国家对高校教育经费的投入也越来越大，高校的融资能力也越来越强，其资金收入的渠道也越来越广，这使得我国各大高校的财务管理工作具有了更高的难度，我们要更加细致地对高校的财务工作进行管理，才能确保其工作的井然有序性。对此，我们必须对高校的财务管理和行为做出正确的反应，抓住其良好的发展时机，在自身的教育能力和教育水平不断地得到提高的同时，确保其财务管理工作质量与管理水平的提高。对高校的财务进行管理的相关工作是高校进行内部管理工作的一个有机组成部分，同时也是不可或缺的一个重要部分。改进与加强高校的财务管理工作，提高使用资金的经济效益与社会效益，是我国各大高校进行财务管理的重要目标，也是我国各大高校加强其内部管理的最新要求。2.保证会计信息质量，要求加强对高校财务的管理。保证会计信息质量的相关要求也要求我们加强对高校财务的管理工作。高校会计信息指的是高校通过会计形式（预算报表、财务报表及其附注等）向国家政府部门及债权、债务人等人展示本校财务情况的信息。一份客观、真实的财务信息能为管理者执行高校的预算、评估和决策等经济活动提供有效的帮助，所以高校应该加强财务管理，明确相关人员的责任和权力，切实提高会计信息质量的真实性和可靠性。3.防止舞弊和腐败现象，要求加强对高校财务的管理。防止舞弊和腐败现象这一发展目标也要求我们加强对高校财务的管理工作。近几年来，我国的部分高校出现了一些贪污腐败的事件，对学校的名誉及其社会形象等都造成了严重的负面影响。然而，对社会而言，学校是一个教书育人的圣地，是培养祖国栋梁之才的地方，作为高校相关工作人员的我们应该以身作则，给学生们做好表率，所以，各大高校都应该加强对其自身的财务所进行的管理，让徇私舞弊之人无机可乘，防止不雅的案例再次发生。

二、新常态下改进和加强高校财务管理的建议

1.对预算编制质量进行提高，对决算工作进行强化。对预算编制质量进行提高和对决算工作进行强化主要包括三个方面的内容，即：把握好责权发生制和结转及结余等因素的影响、对决算工作进行强化和做好预算体制的管理和完善工作。1.1把握好责权发生制和结转及结余等因素的影响。2013年开始实施的新《高等学校会计制度》中，提出了要按照责权发生制的法则来记录高校的经济收支情况的要求，也新增添了结转和结余的规定使用的内容，这些新要求和新内容使高校的财务管理工作与以往的工作有着很大的区别之处。首先是对结转和结余的资金安排，在对今年的支出进行分配时，除了要思考当年的收入之外，还应该把以前年度的结转和结余综合起来。其次，在进行一些涉及到收入和支出的业务时，会计人员也要根据实际的情况进行资金的估计，资金相差太大的业务则不给予结算。如在办理某教师出差费用的业务当中，住宿费用高达几千元的，肯定是虚高报销费用了，应该拒绝核算。将责权发生制和结转及结余的管理工作结合起来运用好，将会提高高校财务管理的科学性和透明度。1.2对决算工作进行强化。当前高校的财务管理工作普遍存在只关注预算的现象，忽略了决算的重大作用。预算只是计划，不能反映管理过程中的实效和问题，只有从决算入手，才能发现管理和核算过程中存在的问题。高校应该强化对决算的审核、分析和研究，在日常的工作中要对各种收入和支出情况进行监督，及时纠正不合理的支出费用，还要定期对固定资产、库存现金和银行存款进行盘点，对往来账项进行核对，确保资金数目的准确性。决算表反映了一项经济活动的表现形式，是高校各项经济活动的最终成果，对其进行深入的研究和分析有利于做好高校财务管理的工作。1.3做好预算体制的管理和完善工作。在财务管理的工作中，预算发挥着分配和监督的作用，高校的预算管理应该实行统一管理、分级领导和责权结合的体制，把校级预算和二级学校的预算汇总编制成总预算，以便清晰的反映出高校预算的执行情况。进行全面的预算是高校各项工作之间互相协调的基础，是控制财务收入和财务支出的标准，做好预算的完善工作可以使高校的资金得到最佳的循环利用，使有限的资金资源发挥出最大化的经济效益和社会效益。预算影响着高校各项经济活动的各个环节以及学校发展目标的实现，所以高校必须给予预算编制高度的重视，运用科学的发展观来制定预算方案，量入为出，考虑高校整体的长远发展和利益。2.建立健全高校内部控制体系，为财务管理提供前提。要想做好高校的财务管理工作，我们就必须建立健全高校内部控制体系，为财务管理提供前提。高校内部管理制度的建立，可以参照我国颁发的一系列关于企业内部控制的法律法规和规范性文件，并根据本校经济活动的特点和需要，制定一套针对性、全方面的内部控制制度，强化从上到下高校全体员工的重视意识，确保管理制度得以无障碍地实施和完善，使经济新常态下，我国高校的财务管理工作能够顺利地进行。3.做好高校财务管理体系的完善工作。高校的主要经济来源是财政拨款，并且高校是独立法人，国家允许高校独立经营、自主管理，这就造成了相关人员对高校的财务管理意识淡薄，反正花的多少又不用自己掏腰包，导致高校的经济活动缺乏效益性，也缺乏对经济活动进行合理有效的监督。所以高校必须转变意识观念，提高对经济活动的重视程度，结合新常态经济发展的特点，制定一套科学化、可操作性强的财务管理制度，促进我国高校财务管理体制的建立和完善。4.建立高校财务绩效评价体系。要想确保我国高等院校的财务管理工作进行的顺利性以及高效性，我们就必须建立关于财务绩效评价工作的评价体系，并且结合我国高等院校财务绩效评价工作及其管理工作的具体现状与发展的实际需求来对其进行改进与完善。因为对高校的财务所进行的管理工作密切地关系到了高等院校的教研绩效、科研绩效与社会服务绩效等方面的质量，对高校的财务进行科学的、有效的评价，确保其绩效评价工作的高效性，能够促进其财务管理的系统强化、全面强化及其财务管理水平的进一步提高，进而达到高等院校开源节流的根本目的，使这些有效的资金能够最大限度地发挥出其经济效益与社会效益，最终实现高等院校各项事业发展的稳定性、健康性与可持续性。因此，我们必须向国外一些先进的评价理念与科学的评价体系学习与借鉴，确保其财务评价、绩效评价体系建立的科学性，确保其考核评估工作的综合性，使高校财务的运行情况与管理情况能够得到正确的评价，并且帮助高校做好其财务问题的分析工作，使其管理工作得到改善，促进其效益的有效提高，这同时也是上级相关政府部门对促进财务管理改善的新要求。在评价高校的财务管理及其财务绩效时，我们结合实际的绩效情况，确保其考核的综合性，进行定量的评价，在对相关数据与财务资料进行会计核算的同时，设置具有科学性、合理性、可行性以及全面性的指标与方法。

三、结语

摘要：随着社会主义市场经济改革进程的深入推进，新形势下高校财务管理工作也面临着诸多的问题，加强现代化财务管理，不断提升财务管理科学性和有效性，有助于提高高校资源可持续利用水平，进而创造更大的效益。本文对当前高校财务管理工作存在的问题进行了分析研究，着重探讨了高校财务管理引入现代财务管理手段的具体措施，以供参考。

关键词：高校；财务管理；现代化；模式

一、做好高校财务管理工作的重要性

随着素质教育理念的实施，高校发展规模不断扩大，学生数量不断增多，基础设施更加健全，新形势下对于高校财务管理工作而言，要求也在不断提高。作为一项重要的基础工作，财务管理在高校日常管理活动中具有重要的作用。通过加强财务管理，一方面可以提高财务核算水平，加强成本管控，提高财务管理效益，为高校长远发展提供重要的资金支持，另一方面有助于建立高校财务管理工作和其他工作之间有效的关联机制，充分发挥财务管理工作的指导作用，优化资源配置，提高资源整合利用价值，为高校教学质量的提升、教学规模的扩大等争取更多的资金支持，提高高校可持续发展能力。

二、当前高校财务管理工作开展现状与存在的问题分析

随着当前社会主义经济体制改革的不断推进，经济全球化趋势日益显现，行业竞争越来越激烈，各行各业只有全面加强专业管理，才能不断提升竞争优势，进而在市场竞争中获得更多的主动权。人才的培养关系到祖国的发展和未来，民族振兴需要依靠广大人才积极参与，作为培养人才的重要基地，高校在改革发展进程中也面临着很多的挑战，同时也有很多的机遇，如何转变传统的财务管理模式，加强资金筹集，科学提高资金利用水平，成为高校财务管理工作的重点。受到多方面因素的影响，高校在财务管理工作开展过程中遇到很多的问题，具体体现在以下几个方面：1.财务管理工作重视程度不够。对于高校而言，主要工作重心放在招生以及教学科研等方面，对于财务管理等基础工作不够重视，财务管理模式依然停留在传统的财务核算分析阶段，没有结合高校的发展实际以及行业的发展要求等建立健全财务管理制度体系，财务管理职责比较单一。对财务管理职能如何发挥，如何提高全员参与财务管理的积极性，切实提升财务管理效能等方面缺乏深入的演技，影响财务管理工作的有序开展，财务管理工作停留在边缘化状态。此外高校财务管理工作开展过程中，没有针对如何进行规范管理明确部门权责，部门之间分工不明确，管理比较混乱，从而导致出现推诿扯皮等情况。2.财务管理模式不够先进，财务管理指标体系有待进一步完善。一方面高校在财务管理工作缺乏深入的研究，没有认识到新形势下财务管理工作面临的危机和挑战，针对如何加强资金的统筹管理，提高融资的多元化，加强财政资金的有效调度利用等方面缺乏深入分析，没有及时引入现代化财务管理理念和优化财务管理格局和体系，财务管理工作理念比较守旧，财务管理风险控制不够严格；另一方面没有结合高校自身的实际情况建立健全财务指标体系，财务管理的内容主要是按照上级的要求开展一些基础数据的统计分析，没有充分考虑高校的发展实际和未来需求，针对性构建科学的财务管理指标数据库，从而不利于风险的全面控制和效益的最大化实现。3.财务管理人员能力和素质需要不断加强。加强财务管理工作，需要有稳定专业的财务管理人员来从事，但是目前高校在财务管理工作开展过程中人才梯队建设不够重视，财务管理人员数量较少，身兼数职，对财务管理工作缺乏深入的研究，财务管理人员培训力度不够，从而影响了财务管理工作的有序开展。4.财务管理信息化建设需要进一步加强。随着高校日常管理各项活动的开展，高校财务管理工作任务不断增多，要求也在不断提高，传统的财务管理模式已经不能适应新形势下高校发展需求，加强财务管理信息化建设势在必行。目前高校针对财务管理工作建立了相关的信息体系，但是没有从宏观的角度加强全面信息化建设，信息化体系和日常财务管理活动的开展联系不够紧密，财务信息化平台功能比较单一，从而不能有效提高财务信息的整合利用价值，不利于相关决策的制定。5.财务管理监督力度需要进一步加强。目前高校在开展财务管理方面如何进行监管缺乏深入的研究，对于财务数据的采集、基础台账的建设以及信息的维护和监督审查等方面缺乏细致研究。财务管理工作审核不严格，从而导致出现财务信息失真等情况，不利于相关决策的制定，此外财务管理工作也面临诸多的风险，高校在财务管理风险防控方面敏感性不够，没有积极探索完善的风险防御机制，内部控制工作不够精细化，影响了财务效益的提升。

摘要：重视高校财务管理，树立科学的高校财务管理理念.对高校资金的运用、多渠道筹资、投资等活动进行财务分析和管理

关键词：高校；财务管理；筹资；投资

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校财务管理面临的形势

高校经费使用通常被纳入国家预算管理范围之内，随着我国市场经济的建立和加快发展，以财政拨款为主的高校财务管理体制，正发生着重大改变.1、高等教育不是义务教育，向受教育者收取一定的培养费用已被社会广泛接受，高校的非上级财政拨款收入比例提高；同时高校全面面向经济建设政策的实施，从上级主管部门和企事业单位获得的科研及科技服务收入也明显增加，高校财务预算管理体制必然会逐渐变化，向非全额拨款事业核算单位转变.2随着我国加入WTO和各类市场对外开放，民办高校和股份制高校等多种所有制高校数量大幅增加.这部分高校的运行及财务管理大多采取企业化管理模式，其高效的办学效率、优化配置社会资源的示范作用日益显著，推动着高校财务管理向国际化方向前进.旧的传统高校财务管理观念及方法将越来越不适应高校的快速发展.3、新的高校会计核算制度改革，新会计制度、会计核算方法的实施，也为高校财务管理深化改革铺平的道路.如以高校为会计主体、采用国际通行的借贷记账法、改资金来源资金运用和结存为资产、负债、净资产、收入和支出、采用新会计平衡公式等，无不预示着高校财务管理正面临着巨大突破，每一个会计工作者、研究人员都任重道远.

摘要：新《政府会计制度》的实施对高校财务管理工作产生了直接影响，在新的历史时期，高校财务管理工作需要优化改进。本文通过对新《政府会计制度》的分析，阐述了在高校财务管理中落实新《政府会计制度》的必要性；同时分析高校财务管理的现状，总结其存在的问题；最后基于新《政府会计制度》提出了优化改进措施，包括落实基础会计工作、做好全过程的固定资产管理、增强风险控制意识等，希望为提高高校财务管理水平提供支持。

关键词：新《政府会计制度》；高校财务管理；绩效管理；全额预算

一、概述

新《政府会计制度》于2019年正式实施，意味着我国权责发生制会计改革进入到了新的阶段。高校作为事业单位的重要一环，具有科教、社会服务等功能，与其他单位相比，高校的资金来源渠道多、规模大，财务管理难度高，在新《政府会计制度》实施的背景下，传统财务管理环境发生变化，当前完善财务管理模式成为相关学者研究的重点，值得关注。新《政府会计制度》创新性地提出了“双核算、双基础、双报告”模式，这种模式不仅能够真实反映出高校的财务管理运行情况以及资产状况，也能显示预算收支与结余，其主要内容包括以下几方面内容：其一，“5＋3”的会计要素模式。新《政府会计制度》在内容上明确了八大基本会计要素，从原本的资产、负债、费用、收入、净资产五项之外进行拓展，增加了预算收入、预算支出以及预算结余三方面工作。其二，双报告体系。根据新《政府会计制度》的相关内容，在会计报告上采用了双报告模式，在财务报告中坚持以权责发生制为基础，该模式的主要特征就是可以显示出会计主体的资产现状以及各类资金的运行情况，并按照相关规定对信息进行披露等。相比之下，传统的财务管理制度无法真实地反映出各类财务信息，使得财务信息出现失真的可能。其三，计提坏账准备。在制度中设置的“坏账准备”科目可以用于核算收回后不需要上缴财政的应收账款以及其他应收款提取的坏账准备。简而言之，高校等事业单位在各项业务工作中所产生的应收款项，在债权收回后不需要上缴财政，应按照特定的方法计提坏账准备。其四，资产与负债入账。在这项规定中，要求高校的无形资产、固定资产以及各项经营资产等计入资产中。

二、高校实施新《政府会计制度》的必要性

（一）可以显著提高绩效管理水平

1引言

随着高等教育事业的深入发展，其所面对的问题也更多。高校财务管理工作作为高校管理的重要内容，也面临着发展多元化，复杂化的问题。高校财务管理工作如果开展不力，必然会导致高校资金流失，资产流失的现象，导致资金使用效率较低，经费紧张局面的发生。因此，加强财务管理工作，不断提升高校财务管理水平，对于高校的发展，对于高校教育事业的发展都具有积极的意义。

2以人为本构建和谐的财务机制

高校在发展中，资金短缺情况时有发生，这增加了财务管理工作的难度。不仅如此，高校在新形势下，财务管理工作的规范性也不断提升，对财务管理人员的要求不断提高。在这种背景下，高校财务人员的压力不断增加。作为财务管理人员，要能够认识到财务人员的客观情况，能够更新管理理念，创建以人为本的财务管理机制。高校管理人员要能够努力营造和谐的财务机制，能够立足人本理念，进行各种财务管理制度的制定，对财务人员的行为进行管理，并且通过有效的管理机制能够保障财务人员的正当权利，能够为他们创建个人发展的机会，以有效提升财务人员的工作积极性。不仅如此，高校还需要能够沟通各部门，各院系之间的关系，能够建立起和谐的沟通机制，在相互协作的基础上，构建财务管理机制。以这种机制，保障资金的和谐配置。同时，需要基于提升高校实力，在兼顾效率与公平的原则下，对重点资金进行有效的管控，并要采用一定策略，为高校可持续发展提供有效的资金支持。构建和谐的财务机制，要能够保障各种信息及时披露，保障公开化，透明化的报销制度的有效建设，明确各种开支的费用标准，对财务审批流程和财务审批权限等规章进行明确。

3加强预算管理

预算管理是财务管理的核心内容之一，很多高校不重视加强预算工作，财务预算编制不够科学，预算编制方式简单，缺乏完善的调研和论证，这就导致预算管理效果难以得到有效的发挥。在这种情况下高校财务部门加强预算管理是非常重要的。作为财务部门要能够对现有资源和其资源价值和作用进行充分研究，能够遵循收支平衡，量入为出的方式做好预算编制工作。相关部门要能够积极配合，为预算编制的有效制定提供相关信息支持，能够对各种经费使用支出结构进行合理的调整和优化。在编制预算中要能够保障预算的稳定性。对于一些经常性的支出，在预算时要做到合理适度，杜绝浪费情况的发生。高校要集中财力对亟待解决的问题进行解决，要加强对各种预算的监督和管理，保障各项资金预算的合理性与合法性。要加强预算管理，首先要能够提升预算编制质量，能够应用科学的方式进行预算编制。另外，要落实预算经费的定员定额管理，能够实施滚动式预算管理，保障预算的质量。最为重要的是要能够完善预算调整制度，能够基于实际事务经费情况对预算进行适度的调整，保障其合理性。

在教育体制不断深化改革的背景下，随着办学规模的不断扩张以及教育产业化的推进，教育经费结构逐渐形成以政府拨款为主要来源，学生缴费、社会捐赠、技术服务、成果转化等为重要来源的全新局面。在这种新环境的条件下，高校应该树立科学理财的观念，强化内控力度，完善财务管理体系，结合自身的发展情况，制定有效的措施，创建新型的财务管理模式，推动高校财务体系的健康发展。

一、高校财务管理工作的内容与特征

1.高校财务管理的基本特征。高校的财务管理涉及的方面较广，科研和教学两方面的花费则占据主要作用，但随着教育体制的改革，高校与外部之间的合作越来越多，其关系也越来越密切，因而资金流通也相对来说比较频繁，凡是资金链上的任何一个参与者都应是高校财务服务的重点对象，不能遗漏任何一个。因此，高校无论是对内的科研教育等，还是外部的一些联系与交流，其服务对象的类型和人数越多，资金链的流动就相对来说越复杂，财务服务体系也就逐渐趋于复杂化。2.财务服务内容的多样化。高校事业的发展离不开财力的保障，其在教育事业中则主要承担着社会服务和人才培养两大功能，而高校资金的使用则涉及社会生活的方方面面，其服务内容也越来越复杂，不能仅停留在传统的记账、报账和算账等琐碎事务中。且随着教育事业的不断发展，高校对财务服务的需求也越来越高，学校的战略发展和管理决策等重要事件都严重的依赖于财务部门所提供的资金状况中，运用财务知识对数据进行分析处理，能够帮助学校为未来事业的发展做出正确的决策。3.财务服务的规范性与原则性。财务往往都具有一定的利益倾向性，为一定的利益主体提供各种各样的服务的，因此，财务服务必须具有一定的规范性，符合我国当前社会的法律法规与规章制度，受到国家财务制度的监督。在进行财务服务的过程中，高校所依托的财务服务环境必须是拥有健全的财务管理规章制度，并且要求每一个财务利益主体都必须要认可与之相关的法律法规，具有一定的财经纪律意识，因为只有这样，财务服务才能顺利地进行开展，进而达到财务服务的目标。如果财务服务的环境发展不够成熟，作为实施相关决策的财务服务部门必须要在财务活动中将各项财务法律法规贯彻始终，增强服务对象的财务风险防范意识，只有财务服务具有一定的规范性与原则性，各项财务服务活动才能够得到正常的开展。

二、提升高校财务服务对高校的现实意义

1.调和财务制度刚性规范与利益主体多元需求之间的矛盾。财务本身具有一定的制度性，因此，凡事都应该按照一定的规则与标准进行。财务制度的规范则需要全面、系统且深入，对社会上的任何经济活动都能产生深远的影响，且能够贯穿于站在整个活动始终甚至未来。此外，财务服务制度要不断更新，进而保障财务服务紧跟时代的步伐。而不断地对财务服务进行创新改革就需要对其不断地进行适应，让人们慢慢地去了解改革创新后的整个服务体系。目前，高校服务涉及的财政主体很多，其中一些是校外人员，他们的财务需求与高校之间往往会存在一些差异，因而会受到高校规则的制约，这就有可能造成高校和外部财务主体之间的矛盾。但是高校财务部门是对这些主体进行服务的，可以帮助他们明确财务服务的法律法规，加强他们与高校之间的联络，进而又能缓和双方之间的矛盾，只有这样才能保证高校具有稳定的资金来源和维持科研的持续进行。2.降低财务风险，提高财务管理水平。高校的财务环境相对来说，处于一个复杂的环境下，它需要与各个方面进行联系，这种复杂化的多元利益交织在一起，使其风险指数大大提升。这种财务风险不仅仅是由资金效益产生的风险，也包括由财务管理所引发的利益风险等。比如由于财务人员的业务能力不足导致在财务服务的过程中对财务监管不到位，执行偏差等造成的风险。因此，对于财务部门，财务人员要充当各种财务风险的协调者，学会在财务服务过程中如何通过财务服务，将有效的监督贯穿于每一项经济活动中，并且始终坚持以服务为本，学会如何借助服务载体对理财环境不断地进行改善，从而使财务管理风险降低到最低，并且能够综合协调各级之间的利益关系，确保财务管理能够有序、健康的发展。3.强化服务人员的服务意识，加快服务团队建设。部分财物工作人员对财务工作的理解仅仅停留在如何履行自己的岗位职责，认为自己做的一切都只是因为职业道德，却不能很好地认识到职业对自身服务意识的要求，因此，需要向社会推行财务服务工作，对工作人员进行意识强化。通过不断地提高财务人员的职业服务意识，进而促使财务服务人员能够找到与师生们的需求之间的差距，加强业务学习水平，不断地提高业务服务能力，提升财务的工作效率，进而才能够构建出高水平的财务服务团队。

三、高校构建财务服务创新体系的策略

一、高校财务管理指标体系及执行能力问题分析

《2018年教育工作整体要求》中提出，要实施“奋进之笔”深化教育发展，重视高校教育工作，提高教育拨款的使用效率。目前，实行的“基本支出预算加项目支出预算”的补助方式仍存有“综合定额加专项补助”模式的弊端，离真正做到节约教育拨款存在一定差距，解决相关问题需要高校财务分析体系改进的配合。一些学者对于《高校财务制度》模糊的分析概念进行说明并提出相关模型，是高校财务管理体系的重大变革。近些年，高校管控资产、和谐建校环境呼声提高，财务管理体系更应紧跟教育步伐。1.缺少物资效率能力指标。提升高校人才培养成本的重要性，能够不断完善对其产生重大影响的固定资产评价体系。许多学者提出的完善规章制度、明晰责任人及管理指标分析体系已成为反映固定资产发展能力的重要体现，有效地缓解了固定资产浪费现象严重的问题，一定程度上体现出人才培养效果。在高校中同样不可忽视的低值易耗品应当同固定资产一样予以重视，不断更新的《行政事业单位的收支规定》中有对于处理低值易耗品的要求，相关学者也提出严格管理低值易耗品的呼吁，但却没有形成分析公式体系。目前，高校财务分析体系中也缺少物资效率能力分析模块。2.过分重视绩效指标忽视人文指标。上述指标体系对于高校基本能力、营运能力、收益能力、偿债能力、发展能力等相关绩效进行了诠释并提出了相关计算公式。然而，高校作为公益事业单位，所获拨款应使学生真正受益。餐厅爆炸、寝室火灾频发等问题使校园安全登上2017年度热词榜；社团建设、党团活动流于形式、活动经费得不到补偿情况时有发生，不能满足新时期提高高校发展活力的要求。从财务管理角度看，源于各高校未预留相关资金与设置“安全稳定能力”及“发展活力”评价指标。3.财务数据收集流程和执行能力低。科研经费、财产物资报销等工作程序众多、手续繁琐，其他工作如资产管理手续同样纷繁复杂，挤占很多财务分析时间。高质量财务分析依赖于高校的数据收集流程，如果不能解决低效率的问题，增加或改进相关分析指标会给高校增添负担。4.电算化系统模块管理关联度低。目前，高校使用的各种电算化系统几乎都存在无法落实到具体固定资产、科研经费和软件衔接不紧密等状况，其能够实现的功能也仅是财务核算而非整体管理。财务数据无法和其他部门数据相互衔接，使高校财务部门成为“信息孤岛”，这是当前亟需解决的问题。

二、指标粗略及执行力不够的原因

1.相关政策规定和规定不细致。在不断更新的《行政事业单位收支规定》中列示了处理低值易耗品的要求，但却没有深化相关会计核算方法。年度部门《2018专项经费预算申报汇总表》中将设备、图书购置费等合并在一起，手续费、咨询费、专用材料费的申报没有落实到具体的内容，可调整性很大。以高校财产物资管理为例，固定资产及低值易耗品采购操作空间大，不利于后续的财务监管。2.没有建立及时更新的财务管理体系。虽然高校财务收支制度不断更新，但却没能紧跟环境变化步伐，很少有高校专门建立财务管理小组开展培训学习以及时掌握政策和热点情况变化，因此财务分析指标略有滞后性。3.电算化软件改进的难题。目前，改革高校电算化软件提高财务工作效率的呼声很高，但各高校却未做改进电算化软件的资金安排。希望自行研究开发新软件的高校又面临着开发周期长、费用高等问题。在这种情况下，许多高校选择继续使用原有系统工作。

三、高校财务管理指标的细化及执行能力优化探讨

1.完善物资能力分析模块。高校物资占全部经费比重较大且对其人才培养和发展能力有很大参考价值，应另立物资能力模块单独核算固定资产及低值易耗品效率，这种列示方法对高校物资使用的详尽成本核算起到更有利的作用。可仿照目前已被提出的固定资产指标核算方法对低值易耗品指标进行设计，按照结构、增长率、周转率等指标进行设计。低值易耗品占全部资产比例=低值易耗品资产总额/资产总额、教学用低值易耗品比率＝教学易耗品总额/低值易耗品总额、行政用低值易耗品占总体比率＝行政易耗品总额/低值易耗品总额；在增长率指标方面，低值易耗品年增长率=（本年低值易耗品资产总额-上年低值易耗品总额）/上年固定资产总额；低值易耗品周转数=本月低值易耗品总数/本月低值易耗品平均耗用数。同时，学术声誉、外界吸引力等相关指标可作为参考因素，比值较高说明该校硬件设施良好，财产物资管理优于其他高校。物资管理模块的设计有利于提高校园物资监管地位，帮助管理者及时了解资产在人才培养方面的能力。2.安全稳定能力及发展活力指标建立。随着校园安全能力重要性的提高，计提校园安全防护基金尤为重要。安保人员工资和举办安全教育相关活动支出及处理安全事故的损失应包含在该准备基金中，同时应建立安全预警指标：实际发生处理安全事故的损失/全部安全保障基金，该指标应控制在0.2以内，否则表明校园安全事故多发。社团及党团活动也应建立相关基金，反映社团活动活力指标=好评度高的社团活动报销经费/全部社团活动报销经费；党团活动活力指标=经考评认为具体有益的活动报销支出/全体党团活动报销支出。这两类指标越接近1，说明有意义社团活动多，政治理论学习热情高，为高校活动经费监督提供相应参考。3.强化电算化系统的关联程度。对于物资能力模块管理中固定资产和低值易耗品数据应与财务处对接，能够明确查询相关明细资料如部门、金额、折旧及摊销额等。同时，科研部门数据明细预算和支出金额应当与财务处共享，准确控制科研预算范围。国家应当统一规定各高校检查电算化系统不兼容、数据联系不紧密的问题并作出修复资金预算报告，对于差额部分予以财政补充拨款。4.设置高校财务管理自身完善体制。时展变化过程中产生的问题如果仅靠国家为高校颁布相关法规才做出整改，则会使财务管理在参与校园管理方面的职能相对滞后，因此要建立高校财务自身完善机制。高校应组织财务管理人员培训学习，及时掌握政策和环境信息，如在目前阶段时刻关注的高校基建和科研经费问题。对财务管理人员实行学时制考评和培训制度。目前，使用非财务指标已成大势所趋，财富榜31%企业选用非财务指标，其余69%将非财务指标列示每年酌情使用。通过不断地学习，财务管理人员在提高自身判断能力的基础上，也可以仿照企业的做法，列示近些年较为重要的非财务指标，选择使用并在报表中披露。高校财务管理相关指标能够反映其各方面运作情况，而工作改进结果也需要财务指标来衡量，因此应当与时俱进细化财务分析指标体系。本文针对近些年高校资产成本管理不断严格的要求、对校园安全和发展活力的重视程度不断提高方面提出相关指标，并对高校提高财务分析执行能力提供相关建议，以期促进高校财务分析工作发展。

随着我国高等教育事业的蓬勃发展，高校财务部门所掌管的教育资金规模越来越大，高校财务管理内部控制愈加重要。高校财务内部控制是控制论在高校财务活动中的具体运用，高校内部财务控制就是利用控制论的基本原理和方法，对高校财务活动进行科学的规范、约束、评价等一系列的方法、技术、程序及理念的总称，以期达到高校财务活动预定目标的有效实现。

一、目前高校财务管理内部控制存在的主要问题

近年来少数高校对资金安全管理工作重视不够，财务管理内控制度不健全或执行不力，致使学校在资金管理方面出现问题和隐患。这给高校内部不法分子贪污、挪用公款、非法侵占财产的行为带来了便利，为舞弊行为、甚至犯罪带来可乘之机。高校财务管理领域发生的贪污犯罪案件一般为单位负责人、财务负责人、或一般财务人员利用财务管理的漏洞，贪占、挪用甚至私分高校资金。这些问题的出现大多与财务管理内部控制不严、监督不到位有着直接的关系。．虽然各高校大都建立了内部会计控制制度，而且绝大多数高校非常重视内部控制制度，但具体实施情况却并不尽人意，其具体表现：

(一)内部控制制度不健全，贪污、挪用公款现象时有发生。近年来，尽管一些高校按照财政部和教育部要求相继建立了相关的内部会计控制制度，但相对缺乏科学性和合理性，而且原则性强，可操作性弱。一些单位把某些规章制度等同于内部控制制度，内部控制制度不健全，甚至没有建立相应的自我防范、自我约束的内部控制制度和机制，致使财务控制存在许多漏洞，会计信息失真，财务管理秩序混乱。

(二)财务人员素质较低，财务制度形同虚设，财务监督流于形式。由于有些高校特别是新建高校的财务负责人缺乏管理经验，加之财务人员素质较低，财务规章制度不健全，内部会计控制制度难以有效发挥作用。有些规定多停留在文件或口头上，即使出了问题也总是大事化小，小事化了，内部控制制度形同虚设。能够防止财务出现问题的最后一道关口应当是财务监督，财务监督的职能一般由上级主管部门或审计检察部门来执行。一些高校的上级主管部门和审计监察部门疏于对下级财务部门进行检查和监督，特别是一些民营高校无上级主管部门监督，致使个别高校的财务监督流于形式。

(三)财务管理制度松弛，现金管理制度不严格。有些高校经费报销不按审批程序办事，收入不入账，甚至设立账外账，为财务人员贪污和挪用公款提供了可乘之机。还有的高校现金管理制度不严格，随意扩大现金使用范围，增加了财务风险防范的难度。

一、新政府会计制度对高校财务工作的影响

(一)有利于高校财务工作的精细化发展。新的政府会计制度要求高校实现财务会计和预算会计的双重功能。在同一套会计体系中，核算会计和预算会计的工作内容可以分开进行，也可以适当的进行联系。此外，预算会计采用现金支付制度，对收入、支出和余额进行会计核算，采用权责发生制的方式对资产、负债、所有者权益、收入和支出等方面进行核算。高等学校预算中的现金收支业务，应当一并核算。同时，要求固定资产和无形资产的折旧和摊销。通过新的政府会计制度，高校能够准确计算经营成本，进行有效的绩效考核，有利于学校财务工作的精细化发展。(二)年度财务报告的完善化。随着高校会计制度的改革和发展，年底将形成一套能充分反映会计收支情况的报表，即最后报表。在政府会计制度的支持下，可以形成两类报表。首先，以财务会计为基础，形成政府财务报告，充分论证学校的成本管理，促进稳定的经济效益获取，为高校管理提供数据支持。其次，在预算会计工作中，我们可以得到最后的报告。(三)提升高校财务人员的水平。除上述影响外，新制度的实施也给财务工作带来了重大变化。例如，基本建设会计与会计相结合，不设单独的基本建设账户，完全按照新制度的要求进行会计资本投资。具体实施方面应根据项目单独核算，以确保项目信息的完整性和会计信息的完整性。新制度的实施要求财务管理人员不断提高自身能力水平，更好地适应高校财务管理的需要。此外，新的政府会计制度促进了财务数据和工作流程的澄清和合理化，并优化了所有人员，特别是财务人员的绩效评估。

二、高校财务管理面临的主要问题

(一)会计核算体系单一。现行高校会计制度是根据现行高校会计制度的要求建立起来的。根据会计主体和经济分类，会计制度主要用于现金支付和变现以及部分权责发生制会计，主要体现了财务会计的会计功能。在预算会计中，只要在学校预算的基础上对预算收入和预算分配进行处理，就只能设置预算收入和预算分配两个科目进行会计核算。目前，高校预算基本上分为预算和财政预算两类。由于主体设置与主体功能之间没有明确的区别，财务预算和最终会计数据需要以财务会计提供的数据为基础，并进行一定程度的处理，这给最终会计工作带来了一定的困难。(二)会计制度与财务制度衔接不上。为了适应社会主义市场经济体制的需要，我国高校各项事业的发展。财政部和教育部根据“中华人民共和国会计法”和“会计准则”制定了“高等教育会计制度”(试行)。会计制度规定，高校可以提取专项资金，包括修理费、购置费、职工福利费和工读费。财政制度尚未确定支出的标准、比例和渠道，这不符合会计制度的要求。(三)成本核算工作困难。成本的核算较为困难也是当前高校财务管理面临的主要问题之一。成本指的是组织为了实现商品的生产以及劳务的提供而消耗的货币体现，同时，成本又可以被指代为商品的价值表现。对于高校财务核算工作来说，由于其大部分发展资金来源于政府的财政，所以其在进行核算工作时，通常都是以支出为主，这就使得成本的核算受到了财务管理人员的忽略。在这种情况下，新制度对高校提出的新要求，在一定程度上为高校带来了核算上的困难，这是由于部分高校的财务管理人员长期进行支出管理，未能实行成本核算而导致自身水平下降所导致的。其次，高校每年都会在科研以及教学工作上消耗众多固定资产，财务管理人员在对这些固定资产进行折旧摊销时，往往未能按照购入的实际价格进行折旧摊销，这也导致了核算工作的举步维艰。高校身为我国教育的重要根据地，应当加强对核算工作的重视，并且将每学期的初始作为核算的具体日期，只有这样才能让核算更加具有针对性以及准确性。同时，高校还应当明确自身是否存在不同层次的教学，若是存在，那么高校就应当加大对核算工作的重视，并投入更多的人力资源，从而保证财务核算的良好运转。

三、新会计制度下高校财务管理的优化探讨

(一)明确会计核算规定。我国新提出的《行政专项核算制度》对高校财务主体作出了更加具体的要求，要求我国高校应当将其内部划分为多种主体，并且让各个财务管理人员明确自身的职责，只有这样才能保证财务核算的有效展开。为了进一步提升财务核算工作的有效性，针对部分高校设立的附属业务以及附属单位，财务管理人员应当也对其进行较为细致的财务核算工作，并且保证工作的真实性与可靠性，这对于财务核算工作具有重要意义。我国的会计制度具有统一明确的标准，所以高校财务核算人员在执行工作时，应当严格按照国家标准对会计科目进行划分，明确其科目类别。在《政府会计制度――行政事业单位会计科目与报表》中，科目的类别呈现较为多元化的特征，所以高校核算人员应当结合实际情况对科目进行分类。(二)调动全校上下人员，对会计改革工作加以重视并落实。由于政府所倡导的会计改革是一门较为庞大的系统工程，所以高校在对其进行执行时，可能会涉及到多方面的内容，包括财务管理以及预算编制等，这就对高校财务管理人员提出了更高的要求。高校管理层应当明确会计改革工作的重要性，并且让尽可能多的人员参与到这一过程中，完成对实施方案的订制，只有这样才能让会计改革工作更加行之有效。高校管理层应当在实施方案中明确任务分工以及任务进度等多项元素，从而明确各个工作人员在其中的职责以及责任，只有这样才能提升会计改革的效率。此外，高校还应当建立科学规范的财务会计制度，促进政府会计改革的顺利实施。(三)提升财务队伍的专业能力以及知识水平。若是想要让新政府会计制度更好的应用在实际中，那么财务人员就必须应当具有与之相应的专业能力以及知识水平。为了实现这一目的，高校应当加大对财务人员的培训力度，并且对他们开展业务培训以及思想培训，让他们在提升自己专业能力以及知识水平的同时，形成与时俱进的观念，只有这样才能紧跟时代步伐，打造高水平的高校财务队伍。有关部门应当充分发挥自己的积极作用，对财务人员实行后续教育。预算会计制度的改革推动了财务人员的业务能力发展，对他们提出了新的要求，高校应当以此为契机，加大对内部工作人员的培养。