参与性范文10篇

参与性范文篇1

关键词：成因与依据，主要体现，必要性，立法建议

一、农民政治参与的成因及依据

自二十世纪八十年代以来，中国进行了伟大的经济体制改革，广大的农民在经济体制改革中取得了巨大的成果，伴随着改革步伐的加快，一系列政治体制改革措施全面的开展，为农村扩大农民的参政议政提供了更为广阔的舞台和不断扩大的自由度。农民政治参与是指作为社会主义民主政治主体之一的广大农民群众通过投票选举、上访、诉讼等形式参与政治生活，表达自己的愿望，保护自己的切身利益，并试图影响各级部门决策的行为。

另外，笔者认为，农民政治参与的产生除上述历史原因外，最主要还有以下两个原因：

（一）现实条件

1、农民政治参与是建设我国民主政治的重要组成部分。人们一般认为，现代民主政治发展的过程就是政治参与不断扩大的过程，一个国家公民的政治参与程度和水平越高，这个国家的民主程度和政治发展程度就越高，农民人口在我国占绝大多数，他们政治参与的程度和水平几乎决定着我国整个国家政治参与的程度和水平，很大程度上影响着我国物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标的实现①。

2、农民政治参与是农民合法利益的重要保护手段。中国三农问题的不稳定，最主要的

表现之一，就是农民权益的受损②。众所周知，近年来国家通过立法、行政和经济等手段加大力气促进农民收入的增加，取得了显著的效果，同时，伴随着农民增收，农民对政治参与的意识也在逐步增强，他们要求在一定程度上要通过参与政治决策来影响决策者的意志，并且透过法律制度的管道进行自我保护，最终真正能够保障合法经济利益。

（二）法理依据

1、法的价值理论。法的价值是指法作为客体对于主体的满足以及相对于主体的绝对指向，农民问题的实质是人权问题，农民制度性政治参与的终极目标就是要保障人权，人权是一切人满足自身需求、享有人身自由、并对自身以外任何事物发生不同联系的资格和能力的总和，是社会的人的权利和人的社会的权力相互关系不断发展的统一体③。而人权又是法的基本价值之一，法就是要通过其特有的功能保障社会群体在一定时期内享有生存和发展所必需的条件，实现法的价值，加之我国治理国家的基本方略是依法治国。所以，实现法的人权价值必然要求法律赋予农民政治参与权。

2、宪法精神。近代意义上的宪法产生于自从资产阶级革命爆发后，在资本主义商品经济占据主导地位、资产阶级掌握国家政权和启蒙思想广泛传播的历史条件之下，资本主义宪法倡导的天赋人权、自由平等和权力制约理论为各国宪法所响应。我国宪法以人民主权为原则以根本法的形式赋予公民广泛的政治权利和自由，农民政治参与的过程就是在行使宪法赋予的神圣权利。

二、农民政治参与的主要体现

中国农民的处境困难的根本性和结构性的根源，就是，伴随着农村利益格局多元化和农村社会的阶层分化，小农经济格局以及人口相对于土地的资源紧张性。如果在有限的土地上，农民以小农经济型态维持一种可以满足温饱，但是却没有商业利益的小农农业经济，农民所面临的经济问题就有两个：缺乏参政和工作机会、以及缺乏现金收入④。而且，农民在政治上基本上处于无权地位，加之长期以来受封建思想的影响，心理结构具有二元性（即崇拜又畏惧权力、既逆来顺受又暴力对抗、既有平均思想又有特权观念），基于上述原因而言，农民政治参与主要体现在以下几个方面：

（一）农民政治参与的目的方面

广大的农民还是愿意用参政议政的方式来表达自己的意愿的，影响政策的制定和执行，改革开放以来，农民一直关注自身经济的发展，利用国家的各种开放政策发展农村的经济，致富奔小康。在反映的情况中，公共事务问题（如选举、教育、交通设施、土地分配、公共设施、村福利等）占到首位，经济问题占到第二位，这说明一方面中国农民的经济得到了很大的发展，村民把眼光放在了村里公共事务的建设上来，经济意识和经济头脑增强。另一方面也反映了农民依然把参与政治作为大事来做。

（二）农民政治参与的动机方面

农民政治参与的动机，乃驱动农民进行政治参与的心理力量。对此学者并无定论，但最主要的是经济动机和非经济动机，而且经济动机是最基本的。在经济发展过程中，农民、集体、国家之间存在经常性的利益冲突，农民为了保护自己的利益，必然要过多地参与政治，这就说明农民经济主体地位已经确立并且需求经济利益的保护机制。

（三）农民政治参与的形式方面

农民通过多种参与政治的形式来影响政策的制定和执行，但是农民利用的这种形式却反映出农民的参政水平。农民从自身的利益出发，还是从公众的利益出发，关注整个社会和国家的利益，都是影响政府政策的实际结果的行为，个人的政治参与水平也体现了一个国家的民主化程度。笔者认为，农民的政治参与形式最主要的可分为制度性参与和非制度性参与，所谓制度性参与是农民依据国家宪法、法律、行政法规、行政规章以及一些其他的规范性法律文件规定的制度、方式和程序向国家机关、自治组织及其工作人员提出意见和建议，或者通过国家司法机关主张诉讼权利，参与公共事务和国家事务的行为。而非制度性参与是指不符合国家宪法、法律、行政法规、行政规章以及一些其他的规范性法律文件规定的制度、方式和程序而进行的影响政治决策过程的活动。而中国农民的制度性参与并不顺畅，其权益受损时通常保持沉默是一个选择，但是，“愈来愈多的农民开始自己组织起来，不是设法走进制度性参与，而是走向暴力性的非制度性参与。⑤”由此，法律治理化终于发展到了没有法律的治理化，发展到了无法的治理，这种治理恰恰是以普遍存在的法为依据的，这个普遍存在的法就是原始的惩罚和原始的暴力。其实，大部分的农民并不会选择走上与政府作对的路，农民如果有办法自我组织起来，往往采取的第一步是“上访”。但由于农民的组织一方面仍然没有与外界“链接”，仍属孤立，另一方面他们在正式的政府内部没有代表或人，因此无法挑战容易勾结的官僚体系，其结果经常是上访无效，或者更不幸的是上访者惨遭逮捕或者打压。面对这种体制内参与几乎是完全不通的情形，农民在其权益被压迫、侵犯忍无可忍之下，组织起来冲击地方政府的情形便经常发生，“打着‘减负代表’的

农民领袖已经非常具有组织力和号召力，可以很有组织地将农民组织起来，其与政府的对抗已经逐渐有升高趋势，甚至出现暴力倾向。⑥”

（四）农民政治参与的其他方面

农民政治参与还存在如下问题：参与的主动性和自觉程度低，参与的高指向性，参与要求与能力之间的反差大；农民掌握政治知识的整体水平仍然很低，农民政治参与态度也较低调，对政治的评价倾向于消极，农村社会分层、经济和社会地位、宗族和新闻媒体影响着政治参与，在中国农村宗族仍然是左右决策的主要力量；政治参与热情有待进一步提高，看客心理、热衷实利、忽视政治是主要表现，政治参与的质量较低，主要表现在从众性参与较多、参与仅限于社区性参与或问题性参与，政治参与的有效性较低，质量不高；农村妇女在政治参与中有较强的依赖性，处于政治边缘化状态；农民工政治参与率较低，政治参与受到各种限制。

三、构建农民制度性政治参与法律制度的必要性

中国农民的非制度性参与具有以下特点：首先，这些非制度性参与已经不是独立偶然的事件，而是愈来愈频繁且趋向有组织的；其次，这些行为往往是因为基层政府或干部的腐败或滥权，且农民经由正式管道无法伸张和保护其受损的权益；第三，这些行为本身并无法真正改变既存的正式政治制度向良性转变，也无法形成一种稳定经常的有效参与，亦不利于形成一种“善治”，更对“发展”起不了太大的帮助；第四，农民的非制度参与有可能慢慢产生跨域的联系，但是这种联系并没有进入合法公开的参与渠道，且其与政府的对抗性会加强。

简言之，农民在制度性的政治参与管道受阻，其有内聚性、地方性的有利于公共对话和民主参与并能促进公共利益的政治参与机制没有被开发的情况下，结果形成了另一种具有破坏性的政治参与，这不仅是农民的损失，更是对整体政治秩序和民主政治的损失。因此：

（一）农民制度性政治参与是实现法治、宪政的基本途径

党的十五大把依法治国确立为治国方略，并写入《中华人民共和国宪法》，明确规定要“依法治国，建设社会主义法治国家”。要实现社会主义法治，必须具备法律条件和制度条件，健全的法律制度和民主参与政治的体制是制度条件的重要内容，另外，普遍认为，宪法是静态的宪政，宪政是动态的宪法，要实现宪政，就必须以宪法为前提，以民主为核心，以法制为基础，以保障人权为目的，而这一切对于中国来说，都要依靠农民制度性政治参与的解决，否则，法律条款、民主、农民人权在农村就是缺失的，法治、宪政也就成为了空谈。

（二）农民制度性政治参与是维护社会秩序稳定、化解社会矛盾的有效手段

如前所述，农民往往在通过正常渠道进行政治参与很难凑效的情况下，进行非制度性政治参与，导致一系列恶性事件、抗议和暴力对抗活动的发生，甚至违法犯罪，当然这些行为都反映出农民政治参与意识的增强，但都将对农民个人、家庭、社会和国家产生不利影响，对我国农村地区民主法制建设进程带来严重的破坏，而且，会在农民和自治组织、人民政府之间产生一些比较复杂的矛盾。所以，通过具有公开性的法律制度安排，引导农民走上制度性参与的轨道，将有利于农村社会的治理和维护稳定的社会秩序。

（三）农民制度性政治参与为农民提供了一种有效的政治参与社会化方式

政治社会化是农民获得政治倾向和行为模式的成长过程，是人终其一生的持续活动⑦。通过政治社会化，要把一定的政治文化、态度、观念和政治规范通过各种途径不断渗透于个体，使其由一个自然人成为政治人。为了建设高度民主的国家，使个人充分了解民主价值、掌握民主程序，具备民主操作能力，积极参与政治，主张自己的权利，农民制度性政治参与应当成为当代农民政治社会化的重要内容，也是最直接，最有说服力的政治社会化途径。

综上所述，构建农民制度性政治参与体制是完全有必要的，是有充分理由的，农民制度性政治参与体系要发挥他应有的功能，更需要一套程序和规则体系，而国家法律是最具强制力的规则组合，借法律之强制力为农民制度性政治参与的实践提供保障，是符合制度性政治参与实质和发展规律的。

四、构建农民制度性政治参与的法律制度的立法建议

法律本身并不能看作是静态的规章，如何使用法律，并以法律作为一个操作的工具和平台，才是法律的精髓所在。中国农民作为一个弱势团体，只有当农民变成了公民，并且透过制度的管道实现自我保护时，才能最终真正保障其权益。如果从这样一个角度来看，为农民制度性政治参与体制奠定一个长久可行的基础才是当务之急，而不仅是停止对农民权利的侵害。可以说，法律在奠定工程中正发挥着至关重要的作用。而现代法精神与农民的社会生存状况和文化观念不相适应，由此导致了法律在执行过程中的困难和紧张，而克服这种困难和紧张，彻底改变乡村社会治理，改变乡村经济、政治、文化和风俗习惯，实现对乡村的全面治理，只能做一个长远的计划和蓝图，在这种状况下，成本最小的方法或者说最易实现的有效办法就是改变法律，让法律来适应农民社会生存的具体情况。笔者就农民制度性政治参与体制构建提出以下立法建议：

（一）修改现行《选举法》，完善人民代表大会制度，实现公民公平享有政治权利

如前所述，现阶段我国农民进行政治参与的目的主要仍然是公共事务问题，善于利用并改革地方人大之选举制度，作为诱发农民合法结社之社会动员机制，提升中国农民的公民权力的意识与能力，让他们积极地参与进来，选出他们自己的代表并进入国家权力机关表达自己的意志，保证宪法赋予公民政治权利的公平享有。按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的规定，农村人口选出人大代表的比例是城市人口选出人大代表比例的四分之一，也就是说，在人大代表的选举上，农村人口的公民权是城市人口的四分之一。这是一种法定的不平等。当然，这种配置是有立法当初的国情，但是这种国情一方面已经有所变化，另外一方面也不能忽视此种制度性扭曲所形成的潜在歧视效果，应该修改法律，切断不平等的源头。毫无疑问，这对于我国的根本政治制度也是一种改良。

（二）修改现行的《户口登记条例》，保障农民的迁徙自由权和择业自由权

用“三个世界”的理论来表述他的国际观，作一个简单的类比，在中国内部，也存在着“三个世界”：大城市是第一世界，那里集中了主要的政治、经济和科技资源，左右中国命运的精英人物在那里聚集、从全国搜集的大量的财富也在那里聚集，中小城市是第二世界，广大农村则是第三世界⑧。作为中国之第三世界人的农村农民基本处于政治上无权、经济上弱势、文化上落后，其对城市的功用被定位为提供原材料和供应廉价劳动力。在社会主义中国，农民不是一种职业，甚至也不单是一种身份。职业可以改变，身份也可以调换，但现行《户口登记条例》以法律的形式，刚性地限制农民的迁徙自由和择业自由，洛克强调的人身权，中国农民并没有充分享受。农民的迁徙和择业自由是基本的政治权和人身权，却被剥夺。农民的政治参与权何谈

行使。现在虽然有所松动，但在户口等级背后是重大的利益差别，比如就业、子女上学、住公房、吃补贴、使用公用设施等都大不一样。在这种户口利益分配机制的作用下，人们都企图实现户口等级的垂直方向跃迁。总之，现行的户口制度对农民是极为不利的，把他们限制在狭小的地块上，一代一代繁衍下去，与日益发展的现代文明始终隔着一段距离。从立宪角度看，在美国、德国和欧盟，宪法要求存在全国性的共同市场，其内部应该维持四大自由流通，即人员、商品、服务和资本的自由流通，如果中国宪法当中写入这一条，其他法规包括地方保护性规定就要以宪法为准绳加以修改更正，社会各阶层、社会成员之间的平等和公平地参与政治就指日可待了。

（三）改革现有的村民自治制度，通过立法赋予农民更加宽阔的结社权行使渠道

村民自治是指农村社区的居民自己组织起来，以实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容，从而进行自我管理、自我教育、自我服务的一种民主组织形式。随着村民自治的不断推进，我国农民的政治参与意识不断增强，政治参与能力不断提高，但自治模式仍然单一，目前法律规定只能选择一种村委会模式。《宪法》第35条明确规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”依据法条，农民完全可以成立各种专业协会完成各种职能，使农村治理结构多样化，这实际上意味着政府职能的转变，由农民协会来代表农民的利益与政府对话，较之与农民“非制度性政治参与”更为安全可控，从而更符合政府的偏好。因此，政府可以通过建立各种秩序框架允许农民协会的建立和存在。另外，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》第29条规定，“选民或者代表，10人以上联名，也可以推荐代表候选人。”这条规定给农民以及农民团体提出自己候选人给予了一个合法的机会。虽然选民提出的候选人根据该法第三十条还要经过选民小组酝酿、讨论、协商而产生正式候选人名单，但是至少农民和农民团体根据法律是可以提出他们认为能真正代表自己利益的候选人。在此种可能的条件下，如果农民能有自己的组织和团体，那么组织或团体的代表在选民小组协商时也应该参与协商，这样才能真正确保其候选人不会被剔除到正式候选人名单之外，保证政治参与质量的优化。

（四）完善社会主义社会保障立法，加快农民社会保障制度的建立

《中华人民共和国宪法》第45条第1款规定：“中华人民共和国公民在年老，疾病，或者丧失劳动能力的情况下有从国家或者社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险，社会救济和医疗卫生事业。”但是在现实生活中，农民却远离了社会保障制度。从意识形态角度说，对所有社会成员都实行平等的社会保障，这是西方发达国家普遍实行的福利政策。我国是社会主义国家，更应该强调人与人之间的平等性，理应在社会保障方面做得更好，可十分遗憾的事，我国现行的社会保障仅限于城镇职工，广大农民却与社会保障无缘。制度排斥使得弱势群体无法达到起码的制度公正和保护，制度公正是保证社会各个领域的起点公正，程序公正和结果公正的底线，如果将主要社会群体排斥出了制度公正的视野，这至少意味着社会公正的底线出现了裂缝⑨。城镇职工工作了几十年，到了退休年龄享受退休金等社会福利保障，但农民却没有任何保障，难道农民每年上交的税费中就没有包括自己年老时的保障福利金？正因为这种忽视农民的社会保障制度，所以对广大农民来说，既不存在退休的问题，也不存在工作的问题，农民从小就得开始劳动，直到年迈躺到床上不能动弹为止，这种终生劳动制度是中国农民特有的现象。也正是这种有中国特色的制度缺憾造成中国农民的对政治参与兴趣的淡化和对国家的不信任，也为他们进行非政治性制度参与提供了温床。

（五）立法规范新闻媒体的舆论监督行为，为农民提供政治参与的对话平台

近年来，我国新闻媒体的舆论在国家法律监督体系下作出不可磨灭的贡献，成为一支重要力量，被誉为“第四种权力”。与此同时，学者们也提出了许多提高农民政治参与意识和政治参与质量的设想，都普遍认为大众传媒作为一条渠道在当前中国农民的政治参与中正扮演着一个不可或缺的角色，并通过对大众传媒双重功能的分析提出要大力发展和推进大众传媒在农民政治参与中发挥越来越大的作用。笔者认为，媒体作为一种舆论工具是“射程最远的大炮”，农民可以借助媒介来表达自身利益要求，实现和维护自身利益，农民可以借助媒体，来表达自身利益要求，利用舆论工具进行的政治参与活动，这是一种间接性的政治参与。伴随着我国农业文化水平的提高和我国社会民主进程的发展，农民运用新闻媒体的力量来表达利益、反映意见将会更加普遍，因为这种参与政治的形式具有其天然的优越性，就是成本低，见效快。最主要的是国家应该把农民来信、来访、来电，向新闻媒体反映不合理现象和问题的程序和方法通过立法规范化，并出台《新闻媒体接受农民来信、来访、来电处理办法》，促使新闻媒体认真对待这些来信、来访、来电，分类处理。一些典型的和重大题的来信、来访、来电，选登出来，以引起社会舆论和有关部门的重视，为农民制度性政治参与打开途径。

五、结束语

由于农民没有掌握政治资源、经济资源和文化资源，他们的弱势地位是不可避免的，问题是一个现代文明社会，笔者认为，应该为农民创造一个公平公正的法律环境，关键是要给农民以构建一个宪法、法律和法规保障下的制度性政治参与的制度体系，赋予农民一切平等的政治参与权利，并增进对农民的人道关怀，使农民能够积极主动地通过一系列“有序的、制度性”政治参与活动得到基本的生存保障和自由。这是中国农民走出几千年来“兴亡百姓苦”的历史性怪圈的必然选择。

注释：

[①][⑦]参见袁金辉著《村民自治与农民政治素质提高》，载，2004年12月15日。

[③]参见杜金韦主编《新编警察伦理学》，中国人民公安大学出版社2002年版，第101页。

[②][④][⑤][⑥]参见徐斯俭著《“有序参与”与中国农民权益保障》载《中国经济时报》，2004年3月4日。

[⑧]参见杨光著《“三农”问题再解析》载，2004年1月18日。

[⑨]参见曾群、魏雁滨：《关于失业与社会排斥的分析框架和原理》，参见《失业与社会排斥：一个分析框架》载《社会学研究》2004年第3期。

参考文献：

1、陈吉元、陈家骥、杨勋主编：《中国农村社会经济变迁（1949—1989）》，山西经济出版社，1993年版。

2、陆学艺：《当代中国农村与当代中国农民》，知识出版社，1991年版。

3、李学举、王振耀、汤晋苏：《乡镇政权的现实和改革》，中国社会出版社，1994年版。

4、徐勇：《中国农村村民自治》，华中师范大学出版社，1997年版。

5、袁金辉：《当前中国农民政治参与研究综述》载《中国农村观察》2004年第4期。

6、张英红：《从梁漱溟到李昌平：欲说农民好困惑》载《宏观中国》2002年第4期。

参与性范文篇2

一、创设氛围，营造良好的参与环境

1．树立新的教育理念，创设一个宽松、民主的课堂教学环境

宽松、民主的课堂教学环境是培养学生主体参与意识的基础，是学生树立信心，主动参与学习过程的前提。新课程强调：课堂教学的效果不单取决于教师的教，更需要学生的主动参与，只有主体作用得到充分发挥时，才能获得理想的课堂教学效果。教师应在课堂中尊重每个学生，平等对待每个学生。允许学生提出不同意见，不把自己的意见强加给学生，给学生一个思维发展的空间，不轻易否定学生的思维成果；应面向全体学生，力争提供给人人表现的机会；应给予每个学生适当的关爱，让他知道教师时时在关注他的进步，聆听着他渴望成功的心声。因此，教师在数学课堂中应实施民主教学，创造宽松、民主的教学参与环境，才能为学生提供以足够的心理安全感，使他们带着信心和勇气主动地投入自主性的学习活动中，从而培养了他们的主体参与意识。

2．构建平等、和谐的师生关系，为学生主体参与学习，提供良好的人文环境

师生关系是教育教学过程中的一对基本关系，平等、和谐的师生关系能给学生创造一种敢想、敢说、敢做的学习氛围，从而使学生积极主动地参与到教学活动中，而这种关系地建立关键是教师要摆脱以往“师道尊严”的观念，成为学生的良师益友，多与学生在情感上进行交流。在课堂教学中，通过师生之间的语言、表情、思想的交流，产生情感共鸣，思维共振，便能达到教与学的和谐。情感教育心理学还认为：情感具有调节功能。当一个人愉快时，更容易通过感知接受外界信息。当学生处于快乐的情绪状态下，就能把看似“强制性”的教学活动变成主动参与的教学过程。可见，教师经常与学生在情感上沟通，便能构建师生共进退的良好关系，古人言：“亲其师，信其道。

”同时教师应注意针对学生个性丰富的特点，适时、适度地使用激励性的评价来改善师生关系，如：“很好”、“你真棒”、“真不错”等或一个手势、一个微笑都会使学生投入你情感的怀抱，那时学生会没有参与兴趣和欲望吗？

二、创设情境，激发学生参与兴趣

1．设置悬念，创设让学生主动参与的问题情境

问题构成了一切科学活动的实际出发点，学生主体参与的程度，很大程度上受制于教师对问题的设置是否合情合理、科学，是否有适宜学生主动进入参与的情境。教育家苏霍姆林斯基说：“在每一个年轻的心灵里，都存放着求知好学、渴望知识的“火药”，只有教师的思想才有可能去点燃它，而一旦教师点燃了学生心中的“火把”，学生就会还给教师灿烂的火花。”教学开始时教师设置的悬念，创设的问题情境就是教师点燃学生渴求知识“火把”的一种导火线。通过教师创设适当的问题情境，引导学生探索并使问题得到解决，能让学生领略到茅塞顿开的激动、登堂入室的欣喜，从而激发学生主动参与的兴趣，创设合适的问题情境是培养学生主体参与意识的最佳途径之一。

2．开放的教学内容，回归学生的生活，激发学生参与兴趣

兴趣是学习动机中最为活跃的成分，是学生主动参与学习的内在动力。当学生对一事物产生兴趣时，注意力就会高度集中，求知欲就旺盛，思维敏捷，参与的欲望就更强烈。教师应从学生熟悉的、感兴趣的现实生活中寻找学科知识的原型，寻找贴近学生生活体验的事例，从学生已有的认知结构出发，往往能使学生不自觉地参与到学习中。

三、挖掘潜能，提供学生参与舞台

1．课堂中提倡学生小组合作学习

小组合作的学习方式能发挥群体智慧，使学生在和谐的气氛中共同探索、互帮互学、相互提高。这种学习方式是学生之间的多向交往，生生互动，有利于形成积极的课堂氛围，学生更易主动参与其中。教师在实践中善于抓住时机，让学生在独立思索与小组合作中解决问题，获得知识。这样既开阔了思路，又使不同层次的学生都能参与其中，从而培养了学生的主体参与意识。

2．组织讨论，激发争论

青少年的一个心理特点是好奇心强，争胜好强。教师在教学中提出一个问题，引发争论，再组织学生进行讨论，这是调动学生主动参与，使课堂气氛活跃起来的好办法。问题往往在讨论中越辨越明，讨论可引发学生深入思考，使学生在原有基础上产生新的认识和看法。组织讨论可采取同桌或小组或全班讨论的形式。如在数学概念教学时，我常常设计一些判断题，组织学生进行讨论并且争论。

参与性范文篇3

一、变“教师中心”为“学生主体”

1.完善教师形象，转变教学观念。

在美术教学中，经常可以看到学生焦急地向老师询问自己的美术作品好不好。学生焦灼的眼神，充分反映出教师的权威。在传统的教学模式中，学生的一切学习活动都围着教师转，以教师为中心，学生被动消极地学习。但从现代教育观念看，学习过程主要是学生在学习，教师的“教”应该始终围绕着学生的“学”进行，“教好”是为了“学好”。学生是学习的主体。我清楚地记得我的第一次美术欣赏课，虽然做了大量的准备工作，课堂教学也有激情，但由于以“我”为中心，我成了知识的代言人，我讲什么就是什么，学生被动地听我欣赏，教学效果不理想。后来，我改变了思路，根据学生的现有水平，从他们对知识的兴趣点人手，让学生说自己的想法和观点，我只是在适当的时候迸衍引导或评点。学生积极参与，各抒己见.学习气氛很好，学生学得高兴，找也教得轻松，教学效果也好。这使我认识到教学过程中学生是学习的主要参与者，教师的导是为了学生更好地参与，让学生在学习知识的参与中找到真实的自我，体会到学习的快乐。

2.培养学生当学习的主人意识，形成学习参与责任感。

心理学告诉我们要形成行动，必须具有动机。学生要做学习的主人，首先要改变消极被动的学习状态，变“要我学”为“我要学”。在美术教学中，根据学生的心理特点用多种方法，以大量的信息促进学生在大脑里形成当学习的主人意识，让他们意识到学习是他们内部自身发展的需要，是高质量人生的需要，教师的教学目的就是满足他们这种需要。学生是学习的主人，教师是为学生的学习服务的。当学生从潜意识里为自身负责时，就会为自己树立人生目标，形成学习动机，产生学习欲望，进而促成其参与学习的行动。在美术教学中，我发现了一个很有趣的现象，我曾对同一个内容以不同的方式进行教学。先是我站在讲台上按“正常”进行教学，课堂上学生认真听，但很少提问，学生作业一般。

二、变“教材中心”为“学生对知识的体验过程为中心”

1.走出“应试教育”，改变“教材中心”。

应试教育使得人们片面地追求升学率，置学生个性的全面发展于不顾，单纯抓智育。左智育上，重知识教学，轻智力培养；在知识教学上，考什么，教什么，背什么。美术虽然不属于应试内容，但学生的固定思维、学习习惯，使得他们把教材当成圣物看待，不能有半点超越。在上初中美术课时，我对同一作业以两种形式出题。一个是按要求临摹课本上的美术作品，一个是我根据这幅临摹作品的内容提出几个关键词，让学生根据关键词创作一幅画。结果是90%的同学选择了临摹，选译创作的同学的作品也几乎是课本临摹作品的“克隆”。在传统的美术教学中.学生主要是在被动地模仿，以画得“像不像”作为惟一标准。学生机械地描摹作品，课堂死气沉沉，学生被动地应付老师的作业要求，既无兴趣.更谈不上激情。学生没有真正参与到艺术活动中。这种枯燥的方法，扼杀学生的学习兴趣和创造力，严重影响了美术参与教学的进行。教育家杜威强调教材的源泉应该是儿童自己的活动所形成的直接经验。儿童的活动经验，是教材，也是教法的依据。要适应现代教育的需要，美术教学必须走出应试教育，改变“教材中心”的负面影响，重视学生的亲身体验，作美术教学中，让学生积极主动地参与，在美的氛围和自由的空气中，使学生充分发挥他们的想象力和创造力，这样才能使美术参与教学达到理想的效果。

2.知识观的变革，决定了学生对知识体验过程作为美术参与教学的中心。

新的知识观认为:知识是对开放的复杂多变的现实的解释，而不是封闭的稳定的意义系统的客观反映，多强调获取知识的过程，而不是结果。人类知识观的重大变革，向教学方法提出了新的要求。即教学方法要承认和尊重学生的个体经验，要从强调积累知识走向发现和创造知识。尊重个人体验就必须重视学生参与，没有参与就无从体验。强调知识的发现和创新，必须有发现的“空间”和创新的“时间”。这就要求我们的美术教学必须让学生积极主动地参与，在参与的过程中发现知识，在参与的过程中体验知识，在参与的过程中创新知识，这样的学习才具有生命。

3.艺术教育的参与原则，直接要求学生对知识全方位、多形式的体验。

艺术教育是艺术化的审美的教育，它通过让学生参与艺术审美活动，获得审美体验，进而达到审关育人的目的。对于中学生，在一定程度上说，艺术不仅仅是一门知识，更重要的是一种内心体验，一种艺术审美愉悦的体验。没有亲身参与到艺术活动之中的人，是不可能获得这佯的一种体验的，也可以说是学不到真正的艺术的。艺术教育的参与性原则，决定了美术教学过程是住教师启发和指导下学生参与体验艺术的过程。没有学生的参与，就难有真正的美术教学。美术不是挂在教师嘴巴上的，而是学生自己用手用心所创造出来的。

三、变“教室中心”为“社会中心”

参与性范文篇4

关键词：中小企业；国际竞争；比较优势；存在问题

国际贸易开展的起因在于互通有无和提高消费者剩余。中小企业在企业的缝隙中生存，以大型企业无法比拟的灵活性，起着拾漏补缺的作用，因此无论是中小企业品种的多样性，还是因为地区间的成本差异产生的价格竞争力，都使得中小企业成为国际间活跃的贸易主体。

一、中小企业参与国际竞争的必然性

（一）从自身角度来看

中小企业参与国际竞争对自身竞争力的增强是有益的。首先，作为最直接的效果，中小企业可通过国际化经营扩大市场占有率。从全球范围来看，世界各国的生产力水平不同，各国市场竞争的激烈程度也不一样，当国际竞争激烈时，中小企业可以在国外寻找低竞争的销售市场。其次，国际竞争可以迫使中小企业管理工作逐步正规化。在国际化经营过程中，企业要面对不同的政治、经济和文化环境，与国内市场相比，将会面临更多的风险。因此，国际竞争将迫使中小企业谨慎行事，不断学习，灵活机动地调整。此外，国际竞争还有助于中小企业无形资产的积蓄，成功的国际竞争可以为企业树立形象，从而有利于企业吸收资金、吸引人才等等。

（二）从宏观角度来看

中小企业参与国际竞争对宏观经济的影响主要从以下三个方面来看。首先，由于中国幅员辽阔，劳动力供给丰富，在国际贸易方面具有巨大的成本优势。但是，又由中国长期被排斥在GATT和WTO成员国之外，中国的出口严重依赖于外贸零售商。因此，鼓励中小企业参与国际贸易，有利于形成千军万马搞外贸的格局，可以带动相关区域经济的发展。另外，在剩余经济条件下，大企业虽然效率极高，由于受到社会有效需求的限制，往往开工不足，导致社会就业的急剧衰减。相比较而言，中小企业设备简单，易于及时改变生产方向，可以比较好地符合消费者标新立异的需求。所以，中小企业对维持较高的就业起着举足轻重的作用。此外，在社会生产的自动化水平不断提高，而社会有效购买力也相应随之降低的趋势下，市场的非均衡现象成为剩余经济最为普遍的现象和最为棘手的问题。积极支持中小企业参与国际经济竞争和国际贸易，对缓解市场的非均衡压力，避免过度竞争具有积极的作用。

二、中小企业的比较优势及存在的问题

（一）比较优势

一般地说，中小企业在国际贸易中的优势表现为两个方面：其一，品种的多样性；其二，在一定程度上表现为绝对成本优势。

1、品种的多样性。在现代大机器工业条件下，尽管技术的进步，使各种自然条件下的生产都成为可能，而且国际间产品生产的差异变得越来越小，但国际间产品生产的差异仍然存在。这种差异主要表现在大企业生产品种的单调性。具体地说，尽管大企业具备强劲的生产能力，但是它不能很好的满足社会各个方面的需求，特别是对那些社会总需求小而缺乏弹性的商品，大机器作业显得无能为力。同样，需求具有多样性要求的产品或品种大企业、大机器生产也不如中小企业得心应手。所以，在生产品种和小批量的商品方面，中小企业具有大企业无法比拟的绝对的灵活性。在国际市场上只要存在对多品种、小批量商品的需求，中小企业参与国际分工和国际贸易就具有它的必然性。

2、在价格上具有绝对成本优势。一般来说，在国际统一大市场条件下，大企业广泛地采用机器体系进行生产，不仅可以降低单位商品分摊的固定费用，而且可以通过采用新工艺、新技术降低单位产品的可变成本。但是，在市场容量相对小的细分市场上，由于受到大机器工业生产的特点所限，大机器工业的优越性无法显现出来，中小企业的半机械化作业甚至手工作业的所需的设备简单、投资较少、调试方便、改变生产方向容易，因此所生产出来的商品的成本可能低于大企业的高度自动化的机械体系。中国人力资源丰富、劳动力成本低廉，中国中小企业具有巨大的成本优势。特别是那些具有外贸进出口权的中小型工贸公司，成本低廉，生产方向选择灵活，能够比较好地适应国外市场，在国际贸易方面大有所为。

（二）存在的问题

自由竞争能够充分发挥各市场行为主体的积极性，但是也存在明显的盲目性与缺陷。在中小企业积极参与国际经济交流和国际贸易的过程中，也出现一些问题和偏差，主要表现为过度的价格竞争、信息不灵通和缺乏规模经济效益等问题。

1、价格竞争。毫无疑问，在贸易条件不发生过度恶化的条件下，千军万马搞外贸可以扩大出口。但是，如果外贸经营主体过多，就会导致单纯的价格竞争和贸易条件的急剧恶化。根据产业经济理论研究，在完全竞争市场，商品的需求弹性为负无穷大。也就是说，价格变动的趋势与需求量变动的方向相反，而价格的微弱变动会导致需求量的巨幅变动。如果价格提高一点点，需求量就会大幅萎缩，如果某一市场价比统一商品的市场价格降低一点点，需求量就会大幅上升。千军万马搞外贸，实际上形成了类似完全竞争的市场结构。根据产业经济理论研究的成果，完全竞争的市场结构可以在短期内使消费者获得较大的实惠，但最大的问题就是容易导致过度竞争和贸易条件的迅速恶化。在市场处于均衡和供不应求条件下，完全竞争能较好地发挥作用，但是在市场出现供过于求的情况时，巨大的市场供给的压力使得厂商展开无情的价格竞争，最终导致厂商的利润空间压缩甚至得不偿失。2、信息不灵通。中小企业参与国际经济交流和国际贸易另一个比较大的问题是信息不灵敏的问题。一般地说，中小企业设备相对简单，调整生产方向容易，能够比较好地适应国际市场需求。但是，由于它的生产批量小、人员规模小，一般无法承担在外设置分公司的巨大支出。他们所获得的国际市场需求信息主要依赖于国外零售商、亲戚朋友的口头信息甚至国内的专业外贸公司。这种信息不灵敏的状况给中小企业开展国际贸易带来了巨大的障碍。

3、缺乏规模效益。中小企业生产批量小、人员规模小，无法在全球各地广泛设置分公司。一方面，由于形成了千军万马完全竞争格局，中小企业发展外贸对一个国家贸易条件的恶化起着推波助澜的作用。另一方面，中小企业开展外贸，每一个外贸经营主体都必须配备相关的人员和设施，使得外贸经营的固定费用大大增加。这样，使得中国外贸经营的规模效益越来越差、贸易条件越来越恶化。

此外，像融资渠道不畅、管理水平低、缺乏宏观层次上的政策，以及经济全球化和高新技术的挑战这些内外部的压力都会使中小企业参与国际竞争面临巨大挑战。

三、参与国际竞争时中小企业应采取的措施

（一）加强信息化建设

中小企业参与外贸经营最主要的是一个信息问题。掌握了国际市场需求的信息才能开展外贸经营，否则只能是异想天开。所以，把参与外贸经营的中小企业信息化提到重要位置是明智之举。当然，中小企业的信息化，也不能贪大求洋，盲目追求全面信息化，而必须因地制宜、量体裁衣，分阶段发展，有步骤地稳步推进。最基础的信息化要求是中小企业有一个信息通道，能够将自身有关的产品信息出去，同时，能够及时了解国际市场的需求信息。中小企业的信息化也可以采取委托中介公司甚至政府外贸部门信息的方式实现。这个方式简便易行，而且能够节省费用。对于国际市场信息的搜集，经济条件较差的企业也可以采取上网的方式访问和查询有关厂商、消费集团的网站。

（二）发展合作经营

在国际贸易实践中，中小企业参与国际经济竞争形成了类似完全竞争的市场结构，容易导致过度的价格竞争和贸易条件的恶化。因此，必须采取适当的措施和通过合理的制度安排，解决这个问题。

在现有的自由贸易格局下，外贸企业发展应以龙头企业为依托或以同等规模企业的为基础发展对外贸易的合作经营。合作经营可以降低总的固定费用、可以建立合理价格协商机制，可以避免过度竞争，可以有效地扩大出口。毫无疑问，厂商理性具有局限性，社会、企业主管部门甚至中介机构应该通过一定的措施，譬如通过中小企业发展基金使用、高新科技产业园区的优惠条件等鼓励外贸经营主体的合作经营。

（三）加强外贸经营人才的建设

一般地说，中小企业设备简单、生产规模小、人才短缺。在现有的经营条件下，人才的短缺被推到首当其冲的地位。中小企业特别是中国的中小企业大多是以家族为中心、以农村的基本经营条件为基础发展起来的。所以无论是所有者、经营者还是普通的作业人员都存在科学技术知识匮乏、经营管理方式陈旧的问题。同样，中小企业参与国际贸易也是在家族企业的基础上逐步发展起来的。经营外贸的人员也是从经营国内贸易的人员中挑选出来的，外语、外贸知识贫乏是中小企业经营外贸的最大的弱点。在外贸人才缺乏的条件下，中小企业只能依赖其他公司间接经营外贸。所以，外贸人才的缺乏是中小企业发展外贸的瓶颈。

加强外贸经营人才的建设可以通过引进和自主培养的方式实现。在中国教育迅速发展的条件下，引进招聘外贸人才已经不是难事。同样，对以家族为基础的中小外贸企业也可以通过派遣留学生的方式培养发展外贸所需的专业人才。

中国的中小企业参与国际竞争是完全符合中国中小企业状况的。在知识经济时代，在全球经济一体化的今天，积极参与国际竞争，努力开拓全球市场，制定与自身相适应的跨国经营策略，才能使中国的中小企业在未来的国际经济舞台上扮演重要的角色。当前在中国扩大开放的政策引导下，中国中小企业更应积极学习和借鉴国际跨国公司的成功经验，进行国际竞争以促进自身更快的发展。

参考文献：

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参与性范文篇5

关键词：农民工；失业保险；可行性；可操作性

2019年底我国共有2.9亿农民工，他们业已变成国内产业工人队伍的主体，也是推动国家现代化建设过程中必不可少的重要力量。依法维护他们的失业保险、劳动报酬权益等合法权益，关系他们最直接、最现实、最关心的利益，关乎社会和谐稳定与公平正义。国家和各地高度重视农民工的失业保险权益，相继颁布了一大批规章制度，为解决他们的相关问题进行了相应的制度探索。

一、失业保险政策的探索

（一）国家制度规定

从相关统计来看，绝大部分农民工在城镇第二、第三产业就业，不少农民工长期外出务工，已经不再依赖农业种植养殖为生活来源；积极参与城镇中各种经济社会活动的同时，农民工的人力资本积累通常较低，因而面临较大的失业风险。1999年国务院公布实施了《失业保险条例》，为妥善处理失业保障问题，对农民工的失业保险缴费标准和待遇作出如下规定：“城镇企事业单位按照自身职员工资总额的2%，为合同制农民工人缴纳失业保险费。”合同制农民工自身无须缴纳相关的失业保险费。2017年经过再次修订后实施的《失业保险条例》标志着国内失业保险制度进入新发展阶段。各省、直辖市、自治区政府纷纷做出针对性的修订和完善，就包括农民工、城镇劳动者等群体的失业保险基金缴纳、生活补助的标准和办法出台相关规定。

（二）地方立法探索

江苏等一些省市规定，农民工队伍和城镇职工的失业保险制度对接，应按照城镇职工失业后失业保险金标准的2/3，一次性向农民工发放生活补助。江苏省从2006年开始落实城乡劳动者协同的失业保险制度。河南省、北京市等部分省市要求，农民合同制职工所在单位应该缴纳相应的失业保险费，本人无须缴费；符合条件的失业农民工可领取一次性生活补助，当地政府部门还对领取标准和数额作出了详细规定。其中值得一提的是，广东省依据《社会保险法》，结合本省的经济就业形势变化修订和完善《广东省失业保险条例》，修订后的《广东省失业保险条例》已经于2014年7月1号起正式实施，重视发挥其促进就业、预防失业、保障生活的功能，持续完善失业保险制度、保障劳动者的合法权益。它实现了农民工和城镇职工在失业保险领域的标准待遇统一，从制度程度消除了双方的差异，采取了同等待遇、同等缴费，促进失业保险政策供给的均等化。广东省还重视失业保险待遇的提高，强化失业保险对农民工的生活保障功能。新《条例》要求在失业保险金的基础上提高求职补贴，标准是农民工失业前本人12个月缴费平均工资的15%，领取期限最长为6个月。

二、农民工失业保险现状

国家和地方近些年来陆续修订相关条例和制度，通过改善农民工的失业保障状况取得了一定效果，然而农民工的失业与失业后保障的状况仍然不容乐观。

（一）应保未保问题突出

2014年我国农民工参加失业保险披露的调查数据显示，其失业保险参保率仅为10.2%，外出农民工的参保率更低，仅达到9.8%。他们的工作机会存在的市场风险，部分情况下工资无法落实到位。因为农民工更愿意持有更多货币，不愿将资金用来缴纳失业保险金。最关键的问题是，大多数农民工都存在非正规就业的问题，进而导致农民工的失业保险覆盖率特别低。农民工本就处于弱势地位，被社会逐步边缘化。人们通常认为的农民工高工资是他们省吃俭用、没有足额缴纳社保费用。很多情况下他们的工资收入却无法满足自身和家庭的需求，部分时候不得不接受企业主不签订劳动合同的苛刻要求。

（二）领取条件不够合理

比如，连续工作满一年的条件，部分农民工的流动性强，自身技能存在不足，很多都属于短期的临时工身份，难以达到连续缴费满一年的标准。城镇企事业单位依据本单位职工工资总额2%缴纳失业保险费，工资总额中涵盖农民工，所以农民工失业时应该得到相应的补助。如果单位没有为农民工缴纳失业保险费，那么农民工无法从单位获得生活补助；再就是一些农民工缺乏较强的社会保险意识，企业含糊其词并且没有为他们缴纳失业保险费。只有劳动合同提前解除或合同期满未再续订劳动合同，农民工才可能领取相应的生活补助。事实上，超过60%的农民工没有和用工单位订立劳动合同，被排除在失业保险制度安排之外，不能享受到相应的失业保险待遇。

（三）失业保险统筹层次不高

由于各省市的经济社会发展存在显著差异，各个省市制定、实施自身的农民工失业保险措施，然而其规定不完全相同。一些省市已经制定和实施的农民工失业保险制度日趋成熟，然而部分地方的农民工失业保险制度却远远不够完善。而且，当前大部分地方的农民工失业保险仅处于地市级的统筹层次，但农民工群体具有显著的流动性。如此一来农民工失业保险经费的跨市、跨省统筹困难和失业保险基金转移环节，会不可避免地遭受利益损失。

三、农民工参与失业保险的可行性

（一）经济社会的推动和需要

近些年来，随着国家和地方的财政收入逐步增多，各地最低工资水平渐进性提升，生活保障能力逐步增强，经济高质量发展对高素质劳动者的迫切需求，内需启动能力有效提升，给付条件非常严格的失业保险制度出现了逐步放宽的情况，为逐步缓解农民工群体的隐性失业带来的收入下降提供良好基础。2017年末共有6202万农民工参加了城镇职工基本养老保险，同比增加262万人，6225万人参了基本医疗保险，同比增加1399万；共有4987万农民工参加了失业保险，同比增加238万人。农民工全年参与各类职业培训累计为898万人次。2017年全国共为66万名符合条件的农民工支付一次性生活补助。《失业保险条例》规定：“缴费。连续参保缴费满1年的失业农民工，可以获得一次性生活补助。”然而相比于当前国内农民工总量2.9亿人的事实，农民工参与失业保险的数量仅为5000万人，按照城镇调查失业率6%进行测算，失业的参保农民工将近300万人，其中失业农民工全年领取生活补助金的比例更少。将参保时间不到一年的失业农民工纳入他们的常住地提供失业保障，以让他们在城镇稳定生活和工作，保障劳动力队伍的有效供给。

（二）国家高度重视

2020年以来党中央、国务院结合我国经济发展形势受到世界疫情形势严重影响的情况，经济社会发展面临较大的不确定性，社会经济受到难以预料的诸多因素的掣肘，作出强化基本民生保障力度的决策，要求，以消除疫情给基本民生保障带来的消极影响，做好困难群众的生活保障和政策兜底。2020年总理所做的《政府工作报告》将稳就业保民生作为该年度经济社会发展的优先目标；他要求加大基本民生保障力度，完善相关制度和措施。国家正积极推动农民工增加自身的人力资本积累，以改善他们人力资本积累不高的现状。农民工高素质的人力资本积累，可以使农民工适应经济高质量发展过程中的产业结构调整、积极应对疫情导致的经济形势不确定等。全面建成小康社会目标的顺利实现，其中一个重要原因是国家面向乡村地区人力资本积累不多的农民工开展职业技能培训，以化解他们更易于失去工作的问题。这其中，农民工失业保险的实施为他们能够减缓或弱化他们在劳动力市场面临的高失业风险，降低失业给其家庭正常生活和日常消费产生的多种不利影响。

（三）农民工群体对失业保险的需求

首先，农民工群体具有显著的社会身份二重性，他们拥有农村土地承包的资格，又积极参与城镇服务业与制造业。所以，赋予他们参与失业保险等社会保险，是尊重他们社会身份的重要体现，有利于促进他们社会身份的顺利转换。他们中的很多人都定期缴纳各种税费、权利意识、市民化意识和社会保险意识等不断强化。而且，随着他们外出务工时间不断增多，他们越来越认同城镇的医疗卫生、教育发展、生活方式等。但因为农民工的职业培训技能不高、就业信息渠道不充足等因素，农民工失业后实现再就业的难度较大，迫使农民工群体越发需要失业保险为他们提供相应的失业保障。其次，《中华人民共和国劳动法》规定，工作时间较长的合同制农民工人，应与城镇职工享有相同待遇。然而实际上，农民工的维权意识差、流动性强，很多农民工未被纳入我国失业保险的统筹范围内，2009年湖南省、广东省农民工失业保险的参保率分别是8.6%和9.2%。农民工群体数量巨大、失业保险参保率如此之低，无法有效保障经济压力较大、物价水平持续高涨导致农民工失业后的生活保障。无论他们返回农村或滞留在城市，都对社会稳定产生重大影响，也会妨碍社会和谐与公平正义的实现。唯有逐步改进和完善农民工参与失业保险的适用条例、制度和规范，才能吸引更多农民工参与进来，促进社会公平正义的实现。

四、农民工参与失业保险的可操作性建议

（一）扩大覆盖范围和提高保障效率并重

首先，应逐步扩大农民工队伍的失业保障范围，持续提升失业保险经办业务的效率。落实和执行是政策生命力的最主要来源，国家出台的各项农民工失业保险措施和政策，应该和经办的具体业务有机结合起来，多方协力推动。同志要求大力促进包括农民工队伍在内的失业人员通过互联网申领失业保险金，保障失业人员应保尽保、应发尽发。各地应该严格落实人社部《关于进一步推进失业保险金“安全办、畅通领”的通知》，持续畅通农民工申领失业保险金的渠道，放宽申领时限，对经办流程和前置程序进行优化和简化，削减附加条件和证明材料，大力开展网上业务经办。持续更新农民定期工缴纳失业保险金的信息，吸引越来越多的农民工参与进来，逐步拓展失业保障的范围，强化政策落实的实际效力，快捷方便地保障他们失业后的正常生活，引导符合失业保险条件的农民工失业人员与参保的农民工失业人员领取相应的失业保险待遇，增加他们的政策措施获得感。

（二）增强失业保险制度的就业促进功能

迄今为止，不少地方颁布实施了《失业保险制度》，然而却无法发挥失业保险制度的就业促进功能，未能及时有效地为农民工开展针对性的就业技能培训和信息咨询，不少农民工缺乏较强的职业技能发展意识，导致其就业的可持续性弱化。为此，可以建立与农民工工作特点相适应的弹性失业保险制度。即，相关部门结合农民工就业缺乏较强稳定性的特点，将不稳定的各种临时性就业与相对稳定的各种规范化就业密切结合在一起，在相互联系的基础上做好区别对待。针对农民工群体处于相对稳定就业状态的情况，应灵活设置他们的失业保险费率，如提供0-0.5％-1％等多个档次。供农民工结合本身情况自主选择，促进效率和公平相统一原则的落地。要结合农民工外出务工的季节性特点，缩短他们缴纳失业保险的期限，从一年减少到半年，或不设置相应的期限限制，或实行累计缴纳机制或分阶段积累缴费的策略。针对农民工工作单位转移的同时，国家和地方应该从上述两种方式中选择更恰当的方法来解决失业保险费用转移的问题。借鉴德国“短工公司”（类似于国内的中介机构）的经验，农民工在失业时间内，用工企业、中介机构和失业农民工紧密合作。首先，中介机构雇佣农民工，并结合他们的技能特长和职业技术的优势，将其借调到用工企业，工人从中介机构得到劳动报酬，由后者处理自身失业保险金的转移和代为发放，以顺利度过失业农民工的失业期，缓解失业给他们带来的诸多压力。

（三）提高失业保险统筹层次

首先是各省市、国家相关部门应积极协调，统筹提示失业保险的级别和层次；结合农民工队伍的工作特点、季节特征和失业保险需求等，构建全国范围内专门的农民工失业保险统筹机制。它可以减少或避免农民工处于失业状态或失业保险金跨区域转移过程中的利益损失。而且，国家要指导各个省市构建合理科学的农民工失业保险衔接体系，完善转移手续，减少转移成本。其次，将农民工失业保险纳入城镇居民失业保险体系中，如今江苏省、广东省等多个省市已经陆续实施这种方法，并逐步取得预期效果，鉴于农民工群体具有显而易见的流动性，国家要有效统筹、科学制定面向农民工群体的失业保险制度，而且各省市间同样要构建农民工失业保险衔接体系，完善转移手续，减少转移成本。而且，要结合各地的待遇给付标准、补助领取条件、缴费环节设计等机动而灵活地调整，以适应农民工快速流动的特点。

（四）通过职业技能培训破解失业难题

首先，结合世界各国的经验和国内的实际情况，农民工领取失业保险的待遇要结合所在地区的经济社会发展状况。它可以涵盖按月发放的失业医疗补助或医疗待遇、失业津贴、一次性失业补助、家庭成员生活补贴、就业技能培训和就业咨询等。其次，失业保险的更高要求在于推动失业人口的就业。尽管新生代农民工的文化程度普遍超过上一代农民工，然而他们的失业率仍然较高，33.5%的农民工都有过1-2个月的失业经历，失业时间半年乃至更长时间的大致占到30%。通常情况下他们的失业都是受到劳动技能和学历文化程度的限制。因此，相关部门应该低费或免费为失业农民工开展职业技能培训，化解他们的职业技能障碍，增强他们的人力资本积累，提供就业咨询，弥补他们的信息劣势。再次，社保部门应该组织法律和政策宣讲团队，在农民工聚居场地宣讲国家的各项社保政策和法律法规，强化他们的社保意识和权利意识，依法保护自身的合法权益。如此一来，他们在遭遇失业保险纠纷时正确寻求有效的解决方案。

结语

农民工为现代化事业建设作出了不容忽视的贡献，是新产业工人队伍的关键部分之一。因此，要从主观意识、客观层面把握适度科学的农民工失业保险制度，短期内要发挥其刚性生活保障、促进再就业的功能，意识到历经长期演变农民工失业保险制度必将融合城镇失业保险体系的趋势。国家要通过顶层设计和渐进性的制度完善，逐步破解绝大部分农民工在失业保险体系中的缺位问题，通过打破制度桎梏和提升人力资本积累，为有效保障农民工的失业状况和满足其美好生活的需要而持续努力。

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参与性范文篇6

关键词：网络政治；有序的政治参与；有效性

日新月异的互联网络发展给人们的生活、经济、政治、文化、社会都产生了变革性的影响。随着互联网在我国的快速发展，以超时空、高速度、多媒体、大容量和交互等特点，在当今整个传播格局中发挥着独特的作用。网络深刻地影响和改变着传统的政治传播模式，同时也给中国的现实政治带来了新的挑战和机遇，可以说，网络政治传播较之传统政治传播体现出了强大的力量和独特的优势。网络对政治的影响广泛而深刻，仔细加以判断，有积极的方面，值得我们肯定和继续传承。也有消极的影响，需要规避和警惕，因此，我们必须对公民进行

有效引导，从而使公民切实、有效参与到网络政治中来。

1网络时代政治参与的内涵

一般来说，政治参与是指公民试图影响和推动政治决策过程的活动。主要是指一个国家的普遍公民，依法通过一定的程序和方式参与政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响国家政权系统的活动，尤其是影响政治决策过程的政治行为。政治参与的内涵主要体现在三个重要因素之中，一是政治参与的主体，二是政治参与的目标，三是政治参与的形式与手段。在第二和第三个因素中，就需要涉及到公民有序的政治参与这一概念，它是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。在我国，现代政治文明的一个基本特征是：主张人民是权力的主体。在我国，人民当家作主是我国社会主义政治文明建设的实质。以民为本、尊重人民的政治权利是我国政治制度的基石。人民就国际国内重大事件表达自己的意见，人民对政府工作进行评议、提出建议，参政议政，是人民行使政治权利的重要表现。

2网络政治参与的特点

当代公民对网络政治参与，越来越显示出与传统政治参与完全不同的新形态。当网络成为信息传播的重要工具后，公民就开始从网络获取政治信息，利用网络表达政治诉求。他们常常活跃在一些著名论坛，比如“人民网－强国论坛”、“西祠胡同－强国之路”、“北大未名-时代论坛”，对于我们这个泱泱“网络大国”来说，这些网络时政论坛的诞生，则是以“强国论坛”的诞生为标志的。这些论坛的建立与他们对网络政治的积极参与都表明网络已成为政治参与的重要手段。

具体来说，网络政治参与表现出以下特点：

（1）平等、开放的、自由的政治参与。由于网络交互性、实时性、开放性、匿名性等特点，公民具有平等的主体地位，平等的政治权力、平等的参政机遇、平等的网络权力，网民可通过各种有效形式，对国家大事自由发表见解，自由进行信息交流，痛快淋漓地表达自己的政治态度，深入交流彼此的看法。给政府提供了舆论平台，同时也为网民提供了利益表达、评价政策的平台。

（2）理性、非理性交织并存的政治参与。公民的网络政治参与始终伴随着感性与理性、狂热与温和、激情与极端、思考与宣泄、极端与适度的矛盾斗争，如对于民族主义、极端主义、非理性主义等，这些都在客观上体现着政治参与的非理性。

（3）网络政治参与复杂性。在现实社会中，公民参与政治的动因一般出于自身物质利益，或精神上的信仰与理想，而在网络虚拟空间里，公民在网上参与政治的动因却要复杂的多。除了利益和理想之外，有时甚至为了获得某种技术突破的快感，或者为了某一未经确认的政治信息而一时兴起参与到网络政治中。政治的、军事的、经济的、技术的、情感的参政动因交织在一起，反映了网络时代政治参与的复杂性。

（4）网络时代政治参与控制困难化。政治参与的深度与广度一方面反映了民主政治发展的水平，在网络时代，特别是在相关法律法规尚不健全的今天，由于不存在严格意义上的中央管理控制，再加上网络时代政治参与主体虚拟化特征，使得网络时代政治参与的控制异常困难，如何恰到好处地把握政治参与的深度和广度，或者说如何求得不断健全和完善政治制度化的速度与扩大网民政治参与水平两者之间的最佳值，以期达到和谐是摆在我们面前的紧迫任务。

（5）网络时代政治参与方式直接、便捷化。以前的政治参与大多仅限于投票、信访等几种简单途径，并且很大程度上依赖于报纸、电视、电台等传统的信息传递渠道。在网络空间，随着互联网向各家各户延伸，社会成员对“政治参与”的体验似乎更加直接。人们在家中点一下鼠标，就能马上对各种公共事务进行投票，参与讨论，发表见解，使公众和政府实现了没有中间环节的直接平等沟通。顺畅通达的电子访问大大削弱了严格的科层等级观念，更打破了种种限制，为平等自由的交流铺平道路。

3网络政治参与产生的影响

（1）网络政治参与作为一种下与上的对话渠道，网络民意越来越受到政府的重视，极大增强了政治信息的传导和反馈系统，日益影响政治决策和高层思考。2005年3月14日，两会结束后，总理在记者招待会上说：“昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，竟然给我提了几百个问题……他们的许多建议和意见是值得我和政府认真考虑的。”通过网络形成定期的、制度化的良性互动，会让民众如实反映社情与民意，也让政治精英充分了解民意，政府的有关决策就会越来越合理。

（2）网络畅通的政治利益表达渠道，部分弥补了现实政治表达的“贫困”状态，为政治稳定提供了良性基础。当前，不同的利益群体开始形成，必然会产生相应的经济要求和政治诉求。公民网络政治参与在一定程度上弥补了现实政治表达途径“缺位”与“贫困”的现实。作为对现实政治表达渠道的补充，起到了重要作用。

（3）公民网络政治参与推动了政治社会化，增强了国民的主人翁责任感。公民通过网络参与政治实践，亲身体验政治生活的意义，获取政治知识能力，大大推进了全民政治社会化的水平。参与过程中，激起了公民政治参与的兴趣与热情，逐渐培养了政治参与意识和技能、政治责任感，铸造了政治人格。

（4）网络政治参与形成的网络舆论，起到监督政府的作用，有助于政府部门加快解决有关舆论的焦点议题。网络信息技术的迅猛发展对现代民主体制最大的影响和冲击是网络政治参与的发展。在网络社会中，个人通过一台电脑就能直接向政府提出某项要求和建议，或参与政府的某项选举或决策。同时，网络的普及使政府的行为随时处于大众的监督之下

，它的内政与外交透明度越来越高，受到的牵制和约束也随之增强。同时网络舆论形成的背后，蕴涵着复杂的社会动因，潜藏着期待解决的矛盾。因此，网络舆论可以成为政府部门、研究机构以及决策部门了解社会政治心态的重要渠道，有利于掌握和分析信息，建立社会预警机制。

当然，任何事物都存在着两面性，公民网络政治参与除对政治稳定产生积极的、建设性影响外，也会带来一些消极影响。比如：网络上非理性言论的存在，某种程度上可能影响公众意见的理性表达。有些网民非理性的言论和不负责任行为带来负面的影响。因此，如何把握网络政治参与对现代民主制度所带来的机遇与挑战，制定相应的对策，趋利避害，推动民主政治建设，这是一个重要课题，也是我们下面即将谈到的一个方面。

4引导网络政治参与“理性化”

（1）提高公民网络素质。政治参与者的素质，直接影响政治参与方式、目的、性质和效果。面对网络时代公民的政治参与，我们应积极引导公民对政治含义的正确理解，增强他们的政治判断力，塑造他们的政治责任感。在公民网络政治参与中，知识分子应以自己的优势，提倡以理性声音进行充分辩论和澄清。在这方面，作为社会理性的代言人，知识分子、有识之士、知名学者更应当发挥激浊扬清的作用，成为网络中理性的“舆论领袖”。

（2）制定相关的制度与法律法规，保证公民网络政治参与的可行性和独立性。公民积极的参与政治是一种以与政府合作为基础的关系，是一个独立、具体和公共的行为。缺乏质量的公民参与是没有任何实际意义的。因此，要把民主权、监督权还给人民，积极鼓励公众自我组织起来，支持公民团体参与对政府工作的监督。加强政府和公众的交流，保证政府为公众提供可靠、适当的信息、帮助和支持以提高公民对网络政治参与的积极性和科学性。

（3）培育健康的网络政治文化，发挥政治文化在政治稳定中的凝聚力。首先，要培育公民网络政治参与的公共精神。网络政治参与中，公共精神可通过网络伦理道德的建设，规范网民的思维方式和行为，促使他们能选择与公共利益相一致的网络行为。培养网络政治参与的公共精神最重要的是，提倡并制定网络政治参与的“行为规范”与“道德规范”，以规范公民网络政治参与行为，使之逐渐内化为公民自身的道德信念。其次，实现网络政治文化的转型与整合。从政治认同的内容看，网络政治参与无形中把民主、法治、责任、义务等观念，整合于网络空间的政治认同；从政治认同的方式看，在网络政治参与普及的状态下，网络中民主转型为“自主”，在网络政治中，民主不是多数任意压制少数，而是尊重和保护少数人的权利，以自由沟通取代强制灌输、双向交互取代单向控制。

5小结

公民网络政治参与对于政治发展而言，意义极为重大。公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现善治的必要条件。其实，所有民主的价值和意义，只有通过公民参与才能真正实现。换言之，只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。可以说，没有公民参与，就没有民主政治。因此把握网络政治中政治参与的内涵及特点，从影响网络政治中政治参与的主要因素入手，不断加强政治制度建设，形成公平、有序的政治参与，无疑对于建设社会主义政治文明，促进政治发展具有十分重要的意义。

参考文献

［1］胡同新.网络政治参与的民主价值透视［J］.中国行政管理,2007.

［2］潘洪其.民主是中国政治发展的必由之路［J］.湘潭大学学报(哲学社会科学版),2005.

参与性范文篇7

现代意义上的旅游活动产生于二战后，特别是20世纪60年代，人们对旅游活动关注的焦点集中于旅游活动的经济作用，并随着闲暇时间的私有化和商品化、旅游活动的商品化和社会化而倍受注目。我国旅游业发展二十多年的历程及入境游、国内游、出境游三步走的台阶式发展模式也证明发展旅游业即为开展旅游活动。“旅游搭台，经贸唱戏”、“旅游业是国民经济新的增长点”、“旅游拉动内需”、“建设旅游经济强省（市）”的提法及在实践中的推广更是出于旅游活动的开展可以达到创收外汇、平衡国际收支、增加税收、拓宽就业渠道的经济目的。旅游发展中的泛经济性是一把双刃剑，在对旅游目的地产生积极作用的同时，也造成对东道主地区经济、社会、环境、文化等方面的消极影响，经济短视而秩序混乱、环境污染而加剧恶化、文化传统扭曲而丧失、社会风气败坏而沦丧。从东道主社区角度考虑，旅游发展中的非社区性造成旅游发展的非持续性，主要体现为：

（1）“旅游飞地”现象

“旅游飞地”现象是指旅游或休闲活动空间虽然依托的是当地的土地和旅游资源，但与社区主要地域单元相分离，成为旅游直接经营者的特区。旅游消费的物质和从事服务的中高层人员基本来自外地，旅游收入“漏损”严重。旅游发展对当地发展的关联度小、联带作用弱。旅游的乘数效应便大打折扣，甚至有可能造成当地资源的“低价出售”，甚至是为微小经济所得而支付环境、社会、文化上的高昂代价。

“旅游飞地”现象的出现是由于目的地的经济基础及经济发展水平对旅游发展产生刚性约束，目的地供给潜力扩张有限，为了发展旅游经济，增加了对外部需求的依赖程度，使旅游目的地成为发达经济体的“飞地”。这就是经济久发达的旅游目的地发展旅游的“悖论”：希望通过发展旅游壮大经济基础，但旅游发展的过程中由于自身资本基础、开发与管理经验和企业家能力等方面的原因及发展旅游经济激烈竞争的现实，使目的地经济体不得不依靠来自体外的投资和管理，从而造成“贫困化出口”，旅游业发展的带动效果大打折扣[1]。

（2）“旅游孤岛”现象

“旅游孤岛”现象指旅游活动发生地与旅游地所在社区之间存在明显的界限，界限可是有形的实体边界，也可是无形的意态界限，旅游者与当地平民的社会联系被切断，旅游活动空间孤立于东道社区空间。整个旅游行程中，旅游者生活于周密策划的场景中，他们目光被掮客左右，没有真正意义上的自由。旅游活动空间被舞台化，旅游者很难得出有关这个国家和地区的真实生活的基本结论。

（3）“新殖民主义”现象

“新殖民主义”现象指旅游业发展中所有权、经营权、管理权、监督权四权分离，相关利益者之间地位及关系的不平等，特别是旅游活动的经营管理权掌控于旅游中介企业，社区居民主体地位往往忽略，形成“契约”形式隐掩下，旅游业直接经营者对东道社区旅游发展的控制、干涉与旅游利益的掠夺、剥削。

鉴于“旅游业并不象一系列急功近利者所说的那样是一种灵丹妙药”，[2]改变旅游发展模式，构建经济与环境、旅游相关利益者间的和谐关系，凸显社区参与旅游的主体地位，走可持续旅游发展之路便提上议事日程[3]。可持续旅游发展秉承了可持续发展理念的基本内涵，重点强调：代内代际公平；旅游开发利用应以环境可承载能力为限；在资源保护的基础上发展旅游经济。可持续旅游发展理念的实践落实即为旅游可持续发展的路径选择，社区参与旅游发展，实现社区旅游一体化成为其最佳模式选择。联合国大会在1969年发表了《社会进步与发展宣言》，指出公民参与是社会发展进程中不可缺少的部分。1995年4月，联合国教科文组织、联合国环境规划署和世界旅游组织，通过《可持续旅游发展宪章》，制定了《可持续旅游发展行动计划》，强调“旅游发展目标要符合经济期望目标和环境要求，不仅要考虑当地的社会与自然结构，而且要尊重当地的居民”，“促进公众参与”。1997年6月，世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合制定颁发的《关于旅游业的21世纪议程》中，明确提出了旅游业可持续发展应将居民作为关怀对象，并把居民参与当作旅游发展过程中的一项重要内容和不可缺少的环节。

社区参与旅游发展主要内涵是：从社区的角度考虑旅游目的地建设，以社区发展与旅游发展的互动理论指导旅游区的总体规划和布局，通过优化旅游社区的结构提高旅游流的效率,谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的协调统一和最优化。

二、问题的解释——社区参与旅游发展的理论与实践分析

1.系统论下的社区参与旅游发展。系统是“由若干要素以一定的结构形式构成的具有某种功能的有机体。”旅游系统是旅游要素按一定结构形成的具有特定旅游功能的有机体。社区旅游系统是隶属于旅游系统的一个子系统。社区旅游的主要倡导者墨菲在《旅游：一个社区方法》一书中，较为详细地阐述了旅游业对社区的影响及社区对旅游的响应,及如何从社区角度去开发和规划旅游[4]。他把旅游目的地的当地社区作为一个生态社区，构筑了一个社区生态系统。社区的自然和文化旅游资源相当于一个生态系统中的植物生命,它构成食物链的基础，过分地索取会导致植物的减少和自然退化。当地居民被看作是生态系统中的动物，他们作为社区吸引物总体中的一部分，既要过日常生活又要作为社区展示的一部分。旅游业类似于生态系统中的捕猎食者，而游客则是猎物。旅游业的收益来自游客，游客关心的是旅游吸引物（自然和文化旅游资源及娱乐设施）和服务，这是“消费”的对象。这样吸引物和服务、游客、旅游业、当地居民便构成了一个有一定功能关系（生物链）的生态系统中的主要成份。它们的比例是否协调，关系到系统的健康和稳定。在旅游社区生态系统中，当地居民要素往往是被忽视的对象，社区参与旅游发展的阶段和程度往往是低层次的。重视社区参与旅游发展，反映当地居民对发展旅游的想法和的态度,减少居民对旅游的反感情绪和冲突，是维持、协调、维护旅游社区生态系统的有效途径。

2.利益相关者理论下的社区旅游发展。利益相关者理论是西方经济学界和管理学界研究热点之一，其理论尤为在企业管理方面影响巨大。相关利益者指“任何可能影响组织目标实现的群体或个人，或者在一定程度上遭受其影响的群体或个人。”利益相关者理论，强调企业的社会责任，认为企业的发展离不开各种利益相关者的投入与参与，企业应追求利益相关者的整体利益，而不仅仅是个别主体利益。旅游活动中涉及到的利益相关者主要包括政府主管部门、旅游直接经营者、当地社区居民、旅游者[5]。在众多的旅游发展利益相关者中，旅游经营者追求经济利益的最大化；旅游者寻求旅游需求满足最大化；政府主管部门探求管理效益最大化，当地社区往往是被忽视的利益主体，社区居民处于旅游发展中的弱势群体，他们的地位被边缘化。可持续旅游发展要求顾及全面、均衡发展。社区旅游发展就是要解决社区与政府、社区与经营者、社区与旅游者的不对等地位问题，实现社区经济、社会、环境、文化效应的最大化。

3.社区参与旅游发展的实践描述。社区参与旅游发展是在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为开发主体和参与主体，以便在保证旅游可持续发展的前提下实现社区的全面发展。目前，我国处于社会转型的艰难而漫长的时期，要实现产业结构、城乡结构和社会文化结构的转型，实现经济、环境与社会的协调发展。社区广泛参与旅游发展，可以促进当地社区的产业结构转型，化解城乡二元结构的对立，增进与外来文化的交流，提高自身环境适应能力。我国在社区参与旅游发展的实践中已取得了一定的进展，“古镇游”、“胡同游”、“民俗游”、“乡村游”如火如荼开展，成都的“农家乐”、北京的“民俗村”、山西的“大院”、江南的“水乡”、云南的“民族家庭旅馆”、“全国工农业旅游示范点”，形式多样、内容丰富的社区参与旅游已蔚然成风。4.社区参与旅游发展的实践困境。社区参与旅游发展势头良好，但既受社区居民民主意识淡薄、经济发展落后、知识水平有限、参与意识不足等内部因素的制约，也受旅游目的地产品开发程度、旅游供给与需求的变化、自然与人文环境的优劣及市场价格波动等外部因素的影响，存在一些问题，面临种种困境。

第一，侧重于经济利益诉求。我国目前社区参与旅游发展多侧重于经济利益诉求，追求旅游的正效应，关注收入的增加、就业机会的获得、生活质量的提高等。在经济利益驱动下，社区居民参与旅游活动热情高涨，甚至出现过度参与的现象，如直接参与旅游经营活动出现的随意设摊兜售，强买强卖；野导遍地，误导行骗等。单纯经济利益的追求，造成旅游地过度商业化和人工化、环境进步恶化与非自然化、文化失真与伪装化等结果。这些消极影响又造成旅游地吸引力减小，游客体验和满足程度下降，游客数量减少等恶果。恶性循环的结果是社区与旅游发展的不可持续性。

第二，社区参与层次低。Inskeep（1993年）通过案例研究表明，社区参与主要表现为象征性参与、被动参与和伪参与。Pretty（1995年）提出社区的参与大体分为七个层次，即象征性参与、被动式参与、咨询式参与、因物质激励而参与、功能性参与、交互式参与、自我激励式参与。胡志毅（2002年）把社区参与的历史历史进程划分为个别参与、组织参与、大众参与和全面参与四个阶段[6]。我国社区参与旅游发展的实践证明，在参与层次上，停留在社区咨询和象征性参与这两种形式上；在参与阶段上，大多处于组织参与阶段，个别成熟旅游地进入大众参与阶段，尚未进入全面参与、促进社区与旅游发展的双向互动，形成经济、环境、社会、文化全面发展的阶段。

第三，社区参与力量对比弱小。旅游发展中的利益相关者主要有政府、企业、社区、非政府组织、旅游者等。在我国目前情况下，政府处于主导，政府和开发商决定旅游开发；社区缺乏知情权，力量弱小，不足以抗衡强势集团；民间组织发育不全。强势的政府和公司与弱势的社区居民难以平等对话[7]。社区居民的弱势地位不仅体现在经济收入上，还体现在政治地位和利益表达的能力和渠道方面，社区居民没有机会参与制定“游戏规则”。在观念上，社区居民被歧视；在土地征用中，没有主动的决定权；在政策上，处于被动接受状态；在行政管理上，是被管理的对象。

三、制度安排——社区参与旅游发展的对策建议

社区参与旅游发展的总体目标：通过经济参与、政治参与、环境参与、文化参与、心理参与，在旅游规划、开发、经营、管理、监督各环节，多领域、全方位、高层次广泛参与，达到提高社区参与意识、维护社区整体、增强社区权力的目的，实现社区旅游一体化，走可持续旅游发展之路。

1.经济参与。建立合理的利益分配机制，加强利益相关主体间的协调与合作。一方面，通过对开发者、经营者经济活动中负外部性的约束，形成多元化的利益补偿机制。另一方面，通过一系列有效的利益激励机制，让社区团体及居民介入旅游经营活动中，给当地社区带来持久的经济利益。所获收益为社区共享，用于提高居民生活质量，改善居民生存环境[9]。

2.政治参与。提高居民整体素质和参与能力，参与旅游规划和旅游发展决策。对社区居民进行旅游知识的宣传、教育、培训，提高社区参与意识；赋予社区居民参与旅游发展的决策建议权，把社区参与意志内化为社区权力，上升为主管机构的决策，实施于旅游规划、开发、经营、管理、监督各环节中。

3.环境参与。保持社区生态与环境平衡，营造和谐良好社会环境。社区参与旅游地环境政策的制定，监督环境政策的实施，参与环境保护设备、设施、机构的组织和活动。敦促旅游企业在开发和经营活动中减少对环境的破坏和污染，致力于形成良好的保护环境的社会氛围。培养保护生态环境的良好习惯，养成积极健康的生活方式，形成和谐共建的良好社会氛围。

4.文化参与。防止民族历史文化虚无主义，增强社区认同感和归属感。减少旅游文化交流中，对社区社会文化和生活方式的异化。强化社区传统文化的传承教育，确保传统文化核心的传承。在日常生活中，通过舆论、媒体等多种途径，增强社区居民的文化认同感和社区归属感，减少社会张力，促进社区的整合。

参考文献：

[1]厉新建.旅游经济学[M].大连：东北财经大学出版社，2002.

[2]瓦伦·史密斯.东道主与游客：旅游人类学研究[C].南宁：云南大学出版社，2002：185-201.

[3]孙九霞，保继刚.从缺失到凸显:社区参与旅游发展研究脉络[J].旅游学刊，2006，（7）：63-68.

参与性范文篇8

关键词：网络政治；有序的政治参与；有效性

日新月异的互联网络发展给人们的生活、经济、政治、文化、社会都产生了变革性的影响。随着互联网在我国的快速发展，以超时空、高速度、多媒体、大容量和交互等特点，在当今整个传播格局中发挥着独特的作用。网络深刻地影响和改变着传统的政治传播模式，同时也给中国的现实政治带来了新的挑战和机遇，可以说，网络政治传播较之传统政治传播体现出了强大的力量和独特的优势。网络对政治的影响广泛而深刻，仔细加以判断，有积极的方面，值得我们肯定和继续传承。也有消极的影响，需要规避和警惕，因此，我们必须对公民进行

有效引导，从而使公民切实、有效参与到网络政治中来。

1网络时代政治参与的内涵

一般来说，政治参与是指公民试图影响和推动政治决策过程的活动。主要是指一个国家的普遍公民，依法通过一定的程序和方式参与政治生活，表达个人或集体的意愿，从而影响国家政权系统的活动，尤其是影响政治决策过程的政治行为。政治参与的内涵主要体现在三个重要因素之中，一是政治参与的主体，二是政治参与的目标，三是政治参与的形式与手段。在第二和第三个因素中，就需要涉及到公民有序的政治参与这一概念，它是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。在我国，现代政治文明的一个基本特征是：主张人民是权力的主体。在我国，人民当家作主是我国社会主义政治文明建设的实质。以民为本、尊重人民的政治权利是我国政治制度的基石。人民就国际国内重大事件表达自己的意见，人民对政府工作进行评议、提出建议，参政议政，是人民行使政治权利的重要表现。

2网络政治参与的特点

当代公民对网络政治参与，越来越显示出与传统政治参与完全不同的新形态。当网络成为信息传播的重要工具后，公民就开始从网络获取政治信息，利用网络表达政治诉求。他们常常活跃在一些著名论坛，比如“人民网－强国论坛”、“西祠胡同－强国之路”、“北大未名-时代论坛”，对于我们这个泱泱“网络大国”来说，这些网络时政论坛的诞生，则是以“强国论坛”的诞生为标志的。这些论坛的建立与他们对网络政治的积极参与都表明网络已成为政治参与的重要手段。

具体来说，网络政治参与表现出以下特点：

（1）平等、开放的、自由的政治参与。由于网络交互性、实时性、开放性、匿名性等特点，公民具有平等的主体地位，平等的政治权力、平等的参政机遇、平等的网络权力，网民可通过各种有效形式，对国家大事自由发表见解，自由进行信息交流，痛快淋漓地表达自己的政治态度，深入交流彼此的看法。给政府提供了舆论平台，同时也为网民提供了利益表达、评价政策的平台。

（2）理性、非理性交织并存的政治参与。公民的网络政治参与始终伴随着感性与理性、狂热与温和、激情与极端、思考与宣泄、极端与适度的矛盾斗争，如对于民族主义、极端主义、非理性主义等，这些都在客观上体现着政治参与的非理性。

（3）网络政治参与复杂性。在现实社会中，公民参与政治的动因一般出于自身物质利益，或精神上的信仰与理想，而在网络虚拟空间里，公民在网上参与政治的动因却要复杂的多。除了利益和理想之外，有时甚至为了获得某种技术突破的快感，或者为了某一未经确认的政治信息而一时兴起参与到网络政治中。政治的、军事的、经济的、技术的、情感的参政动因交织在一起，反映了网络时代政治参与的复杂性。

（4）网络时代政治参与控制困难化。政治参与的深度与广度一方面反映了民主政治发展的水平，在网络时代，特别是在相关法律法规尚不健全的今天，由于不存在严格意义上的中央管理控制，再加上网络时代政治参与主体虚拟化特征，使得网络时代政治参与的控制异常困难，如何恰到好处地把握政治参与的深度和广度，或者说如何求得不断健全和完善政治制度化的速度与扩大网民政治参与水平两者之间的最佳值，以期达到和谐是摆在我们面前的紧迫任务。

（5）网络时代政治参与方式直接、便捷化。以前的政治参与大多仅限于投票、信访等几种简单途径，并且很大程度上依赖于报纸、电视、电台等传统的信息传递渠道。在网络空间，随着互联网向各家各户延伸，社会成员对“政治参与”的体验似乎更加直接。人们在家中点一下鼠标，就能马上对各种公共事务进行投票，参与讨论，发表见解，使公众和政府实现了没有中间环节的直接平等沟通。顺畅通达的电子访问大大削弱了严格的科层等级观念，更打破了种种限制，为平等自由的交流铺平道路。

3网络政治参与产生的影响

（1）网络政治参与作为一种下与上的对话渠道，网络民意越来越受到政府的重视，极大增强了政治信息的传导和反馈系统，日益影响政治决策和高层思考。2005年3月14日，两会结束后，总理在记者招待会上说：“昨天我浏览了一下新华网，他们知道我今天开记者招待会，竟然给我提了几百个问题……他们的许多建议和意见是值得我和政府认真考虑的。”通过网络形成定期的、制度化的良性互动，会让民众如实反映社情与民意，也让政治精英充分了解民意，政府的有关决策就会越来越合理。

（2）网络畅通的政治利益表达渠道，部分弥补了现实政治表达的“贫困”状态，为政治稳定提供了良性基础。当前，不同的利益群体开始形成，必然会产生相应的经济要求和政治诉求。公民网络政治参与在一定程度上弥补了现实政治表达途径“缺位”与“贫困”的现实。作为对现实政治表达渠道的补充，起到了重要作用。

（3）公民网络政治参与推动了政治社会化，增强了国民的主人翁责任感。公民通过网络参与政治实践，亲身体验政治生活的意义，获取政治知识能力，大大推进了全民政治社会化的水平。参与过程中，激起了公民政治参与的兴趣与热情，逐渐培养了政治参与意识和技能、政治责任感，铸造了政治人格。

（4）网络政治参与形成的网络舆论，起到监督政府的作用，有助于政府部门加快解决有关舆论的焦点议题。网络信息技术的迅猛发展对现代民主体制最大的影响和冲击是网络政治参与的发展。在网络社会中，个人通过一台电脑就能直接向政府提出某项要求和建议，或参与政府的某项选举或决策。同时，网络的普及使政府的行为随时处于大众的监督之下，它的内政与外交透明度越来越高，受到的牵制和约束也随之增强。同时网络舆论形成的背后，蕴涵着复杂的社会动因，潜藏着期待解决的矛盾。因此，网络舆论可以成为政府部门、研究机构以及决策部门了解社会政治心态的重要渠道，有利于掌握和分析信息，建立社会预警机制。当然，任何事物都存在着两面性，公民网络政治参与除对政治稳定产生积极的、建设性影响外，也会带来一些消极影响。比如：网络上非理性言论的存在，某种程度上可能影响公众意见的理性表达。有些网民非理性的言论和不负责任行为带来负面的影响。因此，如何把握网络政治参与对现代民主制度所带来的机遇与挑战，制定相应的对策，趋利避害，推动民主政治建设，这是一个重要课题，也是我们下面即将谈到的一个方面。

4引导网络政治参与“理性化”

（1）提高公民网络素质。政治参与者的素质，直接影响政治参与方式、目的、性质和效果。面对网络时代公民的政治参与，我们应积极引导公民对政治含义的正确理解，增强他们的政治判断力，塑造他们的政治责任感。在公民网络政治参与中，知识分子应以自己的优势，提倡以理性声音进行充分辩论和澄清。在这方面，作为社会理性的代言人，知识分子、有识之士、知名学者更应当发挥激浊扬清的作用，成为网络中理性的“舆论领袖”。

（2）制定相关的制度与法律法规，保证公民网络政治参与的可行性和独立性。公民积极的参与政治是一种以与政府合作为基础的关系，是一个独立、具体和公共的行为。缺乏质量的公民参与是没有任何实际意义的。因此，要把民主权、监督权还给人民，积极鼓励公众自我组织起来，支持公民团体参与对政府工作的监督。加强政府和公众的交流，保证政府为公众提供可靠、适当的信息、帮助和支持以提高公民对网络政治参与的积极性和科学性。

（3）培育健康的网络政治文化，发挥政治文化在政治稳定中的凝聚力。首先，要培育公民网络政治参与的公共精神。网络政治参与中，公共精神可通过网络伦理道德的建设，规范网民的思维方式和行为，促使他们能选择与公共利益相一致的网络行为。培养网络政治参与的公共精神最重要的是，提倡并制定网络政治参与的“行为规范”与“道德规范”，以规范公民网络政治参与行为，使之逐渐内化为公民自身的道德信念。其次，实现网络政治文化的转型与整合。从政治认同的内容看，网络政治参与无形中把民主、法治、责任、义务等观念，整合于网络空间的政治认同；从政治认同的方式看，在网络政治参与普及的状态下，网络中民主转型为“自主”，在网络政治中，民主不是多数任意压制少数，而是尊重和保护少数人的权利，以自由沟通取代强制灌输、双向交互取代单向控制。

5小结

公民网络政治参与对于政治发展而言，意义极为重大。公民参与是民主政治的核心问题之一，无论对于政治国家，还是对于公民社会，公民参与都是实现善治的必要条件。其实，所有民主的价值和意义，只有通过公民参与才能真正实现。换言之，只有通过公民参与，民主政治才能真正运转起来。可以说，没有公民参与，就没有民主政治。因此把握网络政治中政治参与的内涵及特点，从影响网络政治中政治参与的主要因素入手，不断加强政治制度建设，形成公平、有序的政治参与，无疑对于建设社会主义政治文明，促进政治发展具有十分重要的意义。

参考文献

［1］胡同新.网络政治参与的民主价值透视［J］.中国行政管理,2007.

［2］潘洪其.民主是中国政治发展的必由之路［J］.湘潭大学学报(哲学社会科学版),2005.

参与性范文篇9

1、职工参与企业管理缺乏普遍性。职工参与企业管理的自发程度体现了企业内部民主程度和企业内部活力等，职工参与企业管理的层次还存在很大的拓展空间，自发参与到企业管理的公民并不多，尽管公民参与企业管理的意识在不断提高，但是实际参与到工作中的公民还是少数的，相较于我国人口总数来说，普遍性存在严重不足。

2、职工参与企业管理成效差强人意。职工参与企业管理的深度和广度都受到了很大的限制。企业管理负责人的立场、态度及综合素质直接决定了职工所参与的企业管理的有效性，职工参与的广度和深度所能够延伸到的范围及落实程度，职工不得而知，更不可能对其进行监督，另外职工参与企业管理会延长时间，并且会产生行政成本，再加上法律、制度方面的不健全，深度和广度受到很大的限制，使职工参与企业管理成效差强人意。

3、职工参与企业管理制度有待规范。当下职工参与企业管理没有制定出科学合理的操作规范，与职工参与企业管理相关的规范及保障需进一步优化。一些活动以非法制化形式进行，一方面很大程度的影响了企业的公信力，另一方面还降低了职工参与的有效性。

4、职工参与企业管理的能力有待提高。企业管理内容辐射到多个领域，同时还会存在一些专业性知识，职工的文化素质和价值取向决定了参与企业管理的程度。企业内部成员的能力也存在一定的差异，对一些专业知识的理解各不相同，导致意见或建议的不统一，影响了职工参与的有效性。

二．职工参与企业管理有效性的提升措施

1、强化职工的参与意识。我国企业内部成员参与企业管理的意识有待强化，尽管公民的素质在日益提升，民主政治也取得了一定的成绩，但是，公民在参与型政治文化中还需要进一步加强。参与型治政文化一方面可以显露出企业的执政信念，另一方面还可以同时照顾到职工的利益需求，使两者能够协调发展。因此，要为职工参与企业管理提供一个良好的政治文化环境。

2、提高企业的重视程度。我国企业对职工参与企业管理并没有给予足够的重视，往往会轻视这一主要环节，从而出现了企业内部成员的非法参与，严重时甚至还会使双方出现矛盾。所以要提高企业对职工参与企业管理的重视程度，首先要强化企业官员观念，对其进行系统的培训学习，使执政者充分了解职工参与的重要性及具体的操作方法。

3、增强法律制度的建设。职工参与企业管理需要依托完善的法律制度，如果没有基本的保障，就无法实现职工参与企业管理的有效性。我国相关职工参与企业管理的法律制度不完善，在一些制度中没有具体指出职工参与的内容，使落实趋于表面文章，影响其作用，因此，要增强我国对职工参与企业管理的法律制度建设。

4、提升企业信息公开强度。对于公开信息内容和范围，我国还没有明确的规定，完全由执政者的价值取向所决定，在一定程度上影响了企业内部成员与企业之间信息的平衡度，阻碍了职工对信息的了解。

三．结语

参与性范文篇10

论文关键词：知识管理实践性知识管理合法的边缘性参与

文献整理发现．自从20世纪80年代教师实践性知识研究被纳入教师专业发展研究的环节之后．国内外关于教师实践性知识的研究凸显增长趋势关注的焦点在于教师实践性知识的开发与利用如何促进教师的专业发展但教师实践性知识作为教师“知识冰山”中的绝大部分．它的闲置造成了巨大的资源浪费。站在学校管理者角度．合理利用与管理教师实践性知识对实现教师之间的知识共享、促进学校管理效能提升都具有现实意义。我们认为．可以通过教师共同体之间的合法的边缘性参与来实现这一管理。

一、合法的边缘性参与的内涵

合法的边缘性参与是由J·莱夫(JeanLave)和E·温格(EtienneWenger)站在人类学角度．基于个体学习的研究提出来的。但是他们并没有给出明确的界定。在《情景学习：合法的边缘性参与》著述中，他们对合法的边缘性参与只是用零散的词汇予以表述。诸如：情景学习、社会实践、实践共同体、既定的文化、话语与实践等。由于目前对合法的边缘性参与这一概念没有明确的界定．我们尝试着结合莱夫和温格提出的这些关键概念及我们的研究视角来界定。我们认为．合法的边缘性参与指的是：教师在教育教学实践共同体②中以学习的态度参与其中．在既定情境的交流中去获取或习得话语权．最终实现教师实践性知识的共享合法的边缘性参与包含以下本质诉求。

1．以参与为前提

合法的边缘性参与中所说的参与包含两层意思：第一，“边缘性参与”，主要指新成员的学习、模仿和练习，参与者的角色仅作为学习者；第二，长期充分参与，是指作为正式成员的合法地位．他们是被学习的对象．参与者是专家的角色。这二者不是矛盾关系，而是阶段性的渐进关系．由边缘性参与到充分参与体现着成员自身合法地位的稳固与提升合法的边缘性参与的重要论点就在于教师合法(这里的合法指的是教师具有参与资格)的长期参与。意指“新成员受到共同体内从业者的接纳。与后者(充分参与者)发生相互作用”。从新手教师的边缘性参与到长期参与本身就意味着新手教师身份被共同体所认同这里不得不解释一下成员的参与资格．也就是莱夫所说的身份．他认为具有参与资格的成员必须应该具有不同的知识、能力、文化背景和价值信仰等。“我们把身份理解为人与其在实践共同体中的位置和参与之间的一种长期的、现存的关系。”参与的最终目的是从合法的边缘性参与到合法的长期充分参与

2．以实践为基础

从实践中来到实践中去是我们一直倡导的学习与教学方式。这种理念深刻地体现在合法的边缘性参与中。“从根本上说，教学是一个复杂、变化的动态过程。体现为一种实践性的活动。这种实践活动．既是‘人为’的，又是‘为人’的．包含了多种不确定性的因素。”教育教学就是在各种不确定性情况下展开的．在各种不确定因素作用下．教师要使自己的教学技能得到提升，必须要在实践中去把握上述所说的参与也即在这种不确定的社会实践中的参与。从教育教学实践中获得知识或技能。“教师实践性知识的首要状态就是它的个体性．由此决定了个体教育实践成为获取实践性知识最重要的路径。”合法的边缘性参与主张教师在实践中学习既定的知识．这种知识不是以客观文本形式呈现．而是以一定的教学技能、教学风格、教育机智等形式展现只有在教育教学实践中去感受与体验方能习得与运用这些实践性知识

3．以情境为条件

教师实践性知识具有情境性特征．“它依赖情境而存在——透过丰富、复杂、动态的关系反映出来，植根于生动、具体、完整的教育场景中。”嘲教育教学的最令人捉摸不定之处即在于它的情境性特征新手教师与专家教师在理论知识的储备上相差不大．之所以能区分专家教师与新手教师亦在于对不同教育情境采取不同的教育策略。建构学习理论也认为，知识的教学就是在不同的情境中创设不同的学习条件．让知识在情境中生成并为人获取教师实践性知识的获取也必须在既定的情境中进行．因为它是默会的，不易说出来、写出来。“人类学情境理论则提出‘合法的边缘性参与’概念．让隐含在人的行动模式和处理事件的情感中的默会知识在人与情境的互动中发挥作用．并使得默会知识的复杂性与有用性随着实践者经验的日益丰富而增加”

4．以学习为动机

毫无疑问．我们总是通过不同方式的学习获得新知识．教师实践性知识的学习也不例外．只不过“学习”的方式有所不同而已合法的边缘性参与对学习的理解是这样的：学习不是复制他人的作品而进行的，也不是通过获得教学中所传递的知识而进行的．学习是在周边共同体的学习型课程中通过向心参与而发生的[71因为知识总是处于一定的实践情境与共同体之中合法的边缘性参与本来就是基于学习的视角提出来的．当然这种学习一定是情境性的学习这种情境性的学习是连接认知过程学习理论和社会实践学习理论的一座桥梁前一种观点认为实践包含于学习理论之中：后一种观点认为学习包含于社会实践中．即在实践之中学习在合法的边缘性参与中．我们倡导的是学习作为社会实践整体必不可少的组成部分．学习的不仅仅是知识．更重要的是在实践中学习并掌握既定的内隐文化

5．以共享为目的

客观的理论知识要想实现共享．通过对书本上的理论知识学习便能实现。但教师实践性知识如何实现共享?合法的边缘性参与虽未明确提出共享这一概念．但其本质却体现着共享的精髓在合法的边缘性参与这个共同体中．大家的知识共享仍是首要目的成员进入的时间顺序并不决定其地位，这不同于传统的师徒关系。因为他们都是具有丰富实践性知识的个体．多样化的知识体系与构成使他们都具有“老师”的地位．每个人的地位都得到了足够的尊重为了进步与发展而进人共同体应该是对共同体成员最好不过的描述了．大家知识共享．互补其短．互扬其长

6．以共同体为载体

关于共同体，莱夫与温格是这样界定的：共同体这一术语既不意味着一定要是共同在场、定义明确、互相认同的团体．也不意味着一定具有看得见的社会界限。它实际意味着在一个活动系统中的参与．参与者共享他们对于该活动系统的理解这种理解与他们所进行的行动、该行动在他们生活中的意义以及对所在共同体的意义有关”这个共同体成员在他们看来一定要具有不同的兴趣爱好、不同的观点、对活动会做出不同的贡献和拥有不同的知识技能等要实现知识的共享．就必须在这个共同体中实现．因为这个共同体是知识存在的一个复杂条件．其成员的默会知识可以构成一定的学习型课程。而这种学习型课程又是实现知识共享必不可少的一环。

二、基于合法的边缘性参与的教师实践性知识管理

论及教师实践性知识管理．国内也有不少学者对其进行了探索．他们的研究视点给了我们启发。正如前文指出的那样．我们站在学校管理者角度又应该如何去看待与管理教师的实践性知识?合法的边缘性参与为我们提供了可借鉴的思路

1．引入合法的边缘性参与的“合法性”

在这里首先探讨把合法的边缘性参与引入教师实践性知识管理中的合法性．意指在教师实践性知识管理中引入合法的边缘性参与的缘由。我们作如下解释：其一．由教师实践性知识性质所决定教师实践性知识本身就是一种缄默知识．不能通过诸如课堂教学的方式把既定的知识传递给受众．教师只有在团队的实践中互动、学习、探索才能明白其内在意义。合法的边缘性参与就是为了解决这些缄默知识不能正常为人所获取与习得而提出的。这样它的前提适用性就得到了解释：其二．从学习角度看．教师实践性知识的情境性已经得到研究证实．合法的边缘性参与倡导采用情境学习的方式来获取这类知识，这样它的过程适用性也得到了解释：其三．从知识管理角度看．我们对教师实践性知识的管理是通过教师共同体实现的，它包括了知识获取、传递、沟通，这是一种最简单的知识管理模式．知识管理最终目的是为了实现知识共享，用以提升管理效率，实现知识再生产。这与合法的边缘性参与的要求也是一致的．这样它的结果适用性分析也得到了阐述

2．教师实践性知识管理的新视点

基于合法的边缘性参与观点．我们对教师实践性知识管理提出如下看法：

(1)与其说管理，不如说学习。对于“管理”一词我们并不陌生，它是指“一个协调工作活动的过程．以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标”叫旦这里所论及的教师实践性知识“管理”并不是这个层次上的管理．我们是从学习角度谈管理如果是显性知识，我们可以通过量化、写书、背诵、教授等一系列可操作的方式来实现．但实践性知识由于其自身的内隐性特征．我们不能采用明确的管理手段．所以有人质疑既然是隐性知识就不能进行管理．这种观点虽然有点偏激．但却给了我们一个警示因此．我们主张采用“学”的方式来管理实践性知识．即用学习替代管理这里的“学”指的是在实践中学、在情境中学、主动地学、为了自身发展的学。学校管理者倡导相互学习实质上就是一种管理．只不过未采用固定的形式而已

(2)与其说管物．不如说管人。教师实践性知识管理与其说是管理实践性知识还不如说在管理教师团队教师实践性知识源自教师自己在教育教学实践中对各种情境知识的积累。有一种现象非常值得注意，有的教师虽然教了几十年的书，可是教学方法单一、方式陈旧，陈词滥调仍充斥着课堂。那么我们能说他没有教学经验吗?肯定不能．只能说他没有积累到实践性知识。那么我们能采用灌输的方法把别的老师的优秀教学经验让他来学习、模仿吗?这也是不现实的。所以对教师实践性知识的管理最主要的是要实现对人的管理．知识是死的．人是活的我们给新教师以鼓励、给老教师以激励，尽量满足教师们的各种需求，使他们充满信心与活力去从事教育教学工作，积累和分享实践性知识

(3)与其说学校管理，不如说自我管理。由于教师实践性知识的缄默性特征．学校要想通过类似于管理其他事物一样去管理教师实践性知识并不是件轻而易举的事那么如何实现对这种缄默知识的管理．这就需要一个载体．那就是教师自己正如合法的边缘性参与所倡导的那样．这个实践共同体没有明确的管理规则。只有成员之间的自我控制与协调教师实践性知识源于教师的教学实践．运用于实际教学情境之中。这一过程自始至终都是教师自己在主导着．那么就可以通过教师个人对实践性知识的自我管理来实现对它的管理．这并不意味着学校管理者可以不闻不问把这一切都抛给一线教师．学校管理者也要适当做出引导．使教师们认清实践性知识及其管理重要性从而实现以引导代管理．最终实现教师实践性知识管理共享之目的

三、合法的边缘性参与的内部需求与外部支持

合法的边缘性参与给了我们管理教师实践性知识的新视点．但要真正实现教师共同体合法的边缘性参与还需要一定的支持条件下面从教师内部素质要求与学校外部支持两个方面讨论合法的边缘性参与如何实现

1．合法的边缘性参与的内部需求

合法的边缘性参与的内部需求指的是实践共同体正常运行的必然需求包括教师要想实现在实践共同体中的合法的边缘性参与．就需要提升自己内在的素养，共同体也要实现自身的创新与发展它表现在以下三个方面：

一颗包容的心。合法的边缘性参与的前提是参与，参与是在实践共同体中参与．它不仅仅是知识的碰撞。更是人生观、价值观和内隐文化的交流．正是这些要素的交流使得我们可以从中获取知识与技能从而实现自身的专业发展。在这种交流与碰撞过程中．难免会有矛盾的出现，我们要用包容的心来看待、缓和与消除这些矛盾，最终实现人与人的融洽相处毕竟只有和谐的人际关系才是沟通与交流的前提．否则一切都是空谈。

两种实践能力。教师实践性知识源于教学实践．因此教师要培养自身的实践能力．这也是共同体成员进入的前提。良好的人际交往沟通能力既是人生存与发展的需要，也是合法的边缘性参与的应然要求。合法的边缘性参与的本质要求就是成员之间的沟通交流．最终实现知识与能力的获取与提升

三个再生产环这里的再生产③于旨的是共同体不断更新自己既有的各种知识能力以达到提升的目的．包括三个再生产环第一再生产环是教师自身实践性知识的再生产环，教师通过不断的累积、改进和创新自己的实践性知识得以实现自身实践能力的提升：第二是人际关系的再生产环．教师通过自己能力的提升实现共同体中人际关系的改善．比如从边缘人到中心人：第三是共同体自身的再生产环．意指实践共同体需要代代相传．它包括成员的流动与更新、知识的改进与提升、既定文化的传承与变革等。

2．合法的边缘性参与的外部支持

合法的边缘性参与的外部支持是指站在学校角度应该采取各种措施促进和保障教师的合法的边缘性参与学校应该从以下几个方面提供合法的边缘性参与的外部支持：