不良范文10篇

不良范文篇1

1超剂量或疗程过长因素

人们一般认为中药是天然药物，无毒副作用，使用安全。在用药剂量方面比较随意，有的因长时间超剂量使用，引起蓄积性中毒。论文百事通如有资料表明的因长期服用雷公藤及多苷片可引起肝硬化腹水死亡。还好由食用有毒中药或含有毒成分的中成药，因剂量过大或疗程过长发生不良反应的现象，如...头类药物用量稍大即致心律失常，甚至引起室颤死亡。黄药子、壮骨关节丸及黄药子的其他制剂因长期或大剂量使用引起肝肾损伤的报道。

2用药不当因素

中医用药根据“辨证施治”，在临床用药如不对症不及起不到治疗的目的，反而引起中药不良反应情况，如寒咳症，误用寒凉的蛇胆川贝液治疗，轻则久咳不愈，重则生变他症，如可能引起支气管炎，肺炎等其他病症。

3药品质量因素

药品质量优劣直接影响疾病的治疗，而其质量又取决于原材质量的好坏，如中成药制剂方法不当或原药材质量低劣，亦可导致中药不良反应。例如临床报道的复方丹参片引起过敏性哮喘，板蓝根冲剂治过敏反应等例。另有品种产地、采收、加工、炮制等因素。

4个体差异因素

过敏性体质的病人是引起药物不良反应的主要因素此外有年龄差异如婴儿肝肾功能发育不全，对某些药物易发生不良反应。常见临床报道六神丸中毒。不少为新生儿或小儿滥用且过量服用导致。老年人肝肾功能衰退，机体代谢缓慢。使血中药浓度增高或消除延缓，引起毒性反应。还有性别不同，如有妇女比男子已发生不良反应的临床研究报道。

5中西药配伍因素

不良范文篇2

品德不良的学生，担心别人看不起自己，对人有戒心，有敌意，他们往往会认为教师有偏心，厌弃自己。由此，他会对教师抱着沉默、躲避、怨恨等态度，不肯接受教师的教育。因此，教师要注意情感的培养，亲近他们，真诚地关心他们，用感人的事例和深刻的道理教育他们，入情入理才能入心，使他们听得进，记得住，想得深，改得快。

二、保护自尊心，培养集体荣誉感

自尊心和集体荣誉感是学生克服缺点，努力上进的动力。教师如果无视他们的自尊心，一味批评，指责。他们就容易表现出“破罐破摔”的态度和对立的情感，因此，矫正学生不良品德，一定要重视学生自尊心的培养。善于发现他们身上的闪光点和细微的进步，及时给予肯定、鼓励、赞扬，在活动中启发他们意识到自己是集体的一员，自己的一举一动直接影响着集体的荣誉，促使他们珍惜集体的荣誉，鞭策他们管住自己，抑制自己不良品德行为。

三、针对学生的个别差异，采取灵活多样的教育措施

不良范文篇3

业内人士称，此举标志着我国商业银行不良资产重组工作实质性帷幕拉开了。

一、包袱沉重客观看待

去年以来，我国金融隐患的冰山陆续浮出海面。防范、化解金融风险成了上上下下关注的热点。理论界和决策层似乎已达成如下共识：我国目前的金融风险主要来自四个方面：一是金融机构不良资产存量过大、比重过高；二是证券市场风险；三是非银行金融机构违规行为造成的风险；四是由非法金融活动造成的个别风险。前两者的风险则有可能形成全局性系统风险。

众所周知，东南亚货币危机的原因虽然很多，但金融机构不良资产累积则是引发金融危机的最大隐患。因为大量不良贷款，使银行资金的流动性降低，循环梗阻，银行被迫依靠存款支撑，一旦存款出现大幅度滑坡，就可能出现支付困难，若矛盾累积到一定程度，会危及整个金融体系。

我们面临的现实也实在不容乐观：国有商业银行工、农、中、建四家的总资产占全国银行业的80％。但这四大银行由于计划经济时期和改革之初背上的沉重包袱难以下卸，信贷资金大量沉淀和死滞，所积累形成的不良资产数量较大。不良资产比例也呈现上升趋势。1996年《商业银行法》颁布，确立了专业银行的商业化地位，但四大银行商业化进程却步履缓慢，不仅没有抛掉历史留下的沉重包袱，随着国有企业改革的深入，破产、兼并与重组使大量不良资产显性化。

还有很多未加计算的隐性坏债，如企业到期未偿还贷款转为新的贷款，经正式手续批准推迟偿还的贷款，等等，很多这样的贷款实际上已经不可能偿还。

在今年年初召开的全国银行行长会议上，四大国有商业银行公布了1998年的业绩。他们去年均盈利、但资产回报率却不到0．2％。分析家普遍认为，不良资产不断增加、存贷息差缩小和惜借现象是三大主要因素，而其中尤其以不良资产的份量最为沉重。

此外，几十家股份制小商业银行的不良资产问题与四大银行相类似，五万多家农村信用社、2000家左右城市信用社及地方性信托投资公司等非银行金融机构不良资产的存量和增量更是突出。

应该看到，银行不良资产并不只是呆账损失，其中除了那些损耗、毁弃、转移境外和失去使用价值的部分外，还有相当大的部分是可以重新利用的。针对一些海外媒体对中国金融机构不良贷款比例的不确切报道，中国人民银行行长戴相龙不久前在出席全国人大九届二次会议新闻会时明确表示，截至1998年底，国有商业银行不良贷款总量不会超过银行资产的10％，其中呆帐占2．9％。

尽管如此，戴相龙仍坦言，由于国有企业的状况还没有根本好转，国有商业银行不良资产上升的势头还未得到根本遏制。

二、蓝图清晰开端良好

无论如何，处理不良资产这个金融业的沉疴已是个不容回避的问题。

央行行长戴相龙也曾在公开场合多次向海外传媒描绘了中国处理不良资产的构想：第一：实现商业银行完全自主经营，商业银行不再承办政策性贷款；第二，根据国际标准，将商业银行各类贷款按五级分类，此项改革已在全国推开；第三，按照国际通行做法，提取普通呆账准备金和特定呆账准备金，对于被分类为次级、怀疑和损失类的贷款，可依照由低到高的比例提取特定呆账准备金，同时建立存款保险制度；第四，对那些暂时无法归还的信贷资产，将交给专门的公司管理。通过上述举措，中国有信心将金融机构的不良资产比例降低至国际上认定的安全范围。

来自官方的说法认为，我国的不良资产概念与国外有很大的不同：它主要包括以下三部分，一、逾期贷款；二、逾期两年、呆滞不动的贷款；三、由于企业破产，贷款应予核销的呆帐、滞帐。其中，逾期贷款原则上应留给发放贷款的商业银行回收，呆账、滞账则应留给发放贷款的商业银行核销，而只有呆滞的、逾期两年的那部分不良贷款交由金融资产管理公司处理。其目的，一方面是在现有商业银行中建立严格的经营责任制，考察银行负责人的政绩；另外，对一部分不良资产实行专业化处理，改善原商业银行的资产负债表，大幅度降低不良贷款比例。

包括吴敬琏在内的许多著名经济学家在谈到如何处置国有商业银行不良资产这个问题时都表示，成立资产管理公司是解决问题的一种方法。

国际上对于重组银行的不良资产有两种模式：一是集中解决模式，即RTC模式，这种模式是由国家建立集中的管理公司管理银行的不良资产；二是分散处理模式，即每个银行自己组建资产管理公司管理从自己银行中剥离出来的不良资产，这种模式又叫“好银行坏银行”模式，是把银行中不良资产剥离出来，交给资产管理公司，把好的资产放到正在运作的银行中去。我们采取的显然是后者。

对于资产管理公司的前景，分析家们认为任务很艰巨，但不走这着棋是肯定不行的。近几年，我国政府对解决不良资产很重视，不断推出多种政策措施，投入大量资金，其用心、成效均有目共睹。

为保证国有商业银行的资产质量，近几年政府通过注资、提高呆账提取比率等方式，已核销国有商业银行呆账近1000亿元。

去年2月28日，全国人大常委会审议通过，财政部将定发行2700亿元特种国债，所筹集的资金补拨我国国有独资商业银行资本金。可以说，这次发行的2700亿元特种国债补拨商业银行资本金后，商业银行的资本充足率将达到《商业银行法》和“巴塞尔协议”规定8％的要求，同时也使他们争取到了改革机制、完善管理的时间。

同年4月中旬，中国人民银行有关负责人宣布，将在全国开展金融资产清理，并在此基础上按国际通行办法对信贷资产逐渐推行五级分类和考核办法。很久以来，我国银行的贷款质量被笼统地划分为正常贷款和不良贷款，这种划分，不能及时、准确反映企业生产经营变化对贷款风险的影响，新推行的信贷资产质量分类办法，按实际风险程度，将贷款分为正常、关注、次级、可疑、损失五种，除能及时、准确地反映金融企业的真实资产外，最大的好处还在于商业银行可主动防范贷款风险。

除此之外，政府对其它有问题的金融机构还采取了接管（如人民银行接管中银信托）、兼并、收购（如广发行收购中银信托）、债务重组（如对光大国际信托投资公司进行债务重组）、关闭（如关闭托管中农信）、破产（如广国投）等等措施。

而国内外众多金融分析家则认为，建立金融资产管理公司，按市场经济原则专门处理银行的不良信贷资产，表明我国政府对解决这一问题重视程度和实施手段有了质的飞跃。

三、防止扩大重在治标

无疑，降低银行的不良资产比例是提高银行抵御金融风险的关键。但一些业内人士直言不讳地指出：目前，国家对老问题的解决基本有了思路，但对正在产生的新问题还没有很好的办法，对潜在的危机认识不够。

由于国有商业银行的不良资产形成的原因主要是历史因素，一般认为把新老问题分开处置是非常必要的，把不良贷款单独划出来处理和化解是非常负责任的态度。但应要防止金融资产管理公司的道德风险，否则又会成为变相逃债公司。有识之士提醒：对于新的不良资产一定要明确责任，不能把资产管理公司当成一个垃圾桶，随随便便地往里扔东西。

我国在处理不良资产的操作设想的框架上虽与国际通行做法相似，但以具体国情而言，难度不可小视。

如美国RTC解决银行不良资产的方法虽然令人称道，我们却无法全盘照搬，因为它需要很多先决条件。比如，RTC是将不良资产包装在债券市场上出售，这样做的必要条件是要有一个发达的债券市场，并有成熟的机构投资者作为债券市场的中坚，而我们尚不具备这些条件。况且，概览20年的国际经验，解决银行不良贷款并没有一个通行的模式。

再则，借债还钱是最基本的常识常理，但在我国的法律系统中却缺乏有力的支持部分。目前普遍使用的《企业破产法（试行）》（1986）和《国有企业试行破产有关财务问题的暂行规定》（1996）不完备，明显不利于金融债权人索债保护自身权益。法律上的“软约束”与预算的软约束同时存在。

还有，目前金融机构的不良资产大多来自国有企业，这些贷款在放贷的时候就受到来自这方或那方的行政干预，如果追究责任，那么，一些地方政府就是最大的责任人。与此同时，在我们的信贷体制中也缺乏一种稳定的信用保证机制。

正如涤荡污水总要注入一些清水，开源才是根本。在解决商业银行的不良资产时，有远见的银行家则认为应从加快业务发展着手，拓展银行业经营道路，不要把路走窄了，这样反过来还能增强银行自身抗风险的能力。

总之，要彻底解决不良资产问题必须彻底根除产生不良贷款的土壤。而我国不良贷款的形成是有体制基础的，彻底铲除不良贷款产生的根源，需要推行一系列以建立社会主义市场经济的微观基础以及加强市场监控和市场约束机制为中心的改革，关键是要建立起一系列新的机制：企业的经营管理机制，银行的风险控制机制，市场的优胜劣汰机制，以及结构的合理调整机制。

在一些人还在庆幸亚洲金融危机和我国擦肩而过的时候，有关方面却十分清醒地看到了潜在的风险，化解风险的思路更加明确，手段更为科学。

不良范文篇4

1.资料与方法

2009～2011年伊犁州有50403人参与无偿献血，年龄18～55岁，均符合《献血者健康检查标准》，献血不良反应是献血者生理和心理应急反应引起的综合征，可分为心理因素所致的和非心理因素所致的两类，在50403例无偿献血者中发生献血不良反应321例，反应率0.63%，其中，因心理因素所致反应208例，占反应人数64.8%，非心理因素所致的不良反应仅35.2%。献血不良反应可分为:①轻度不良反应:表现为紧张、面色苍白、头晕眼花等。②中度:表现为渐渐失去知觉、四肢冰凉等。③重度:表现为惊厥、晕厥、抽搐甚至大小便失禁。方法:献血者均经过健康征询、体检及检测血型、血比重、金标法测HbsAg，排除不适合献血者，按操作规程采集200ml或400ml全血，对其总献血率，初(再)次献血反应率加以比较。

2.结果

献血者的不同献血量及献血反应比较，见表1。

3.讨论

献血不良反应的预防:

①工作人员应态度和蔼，主动热情地接待每一位献血者和咨询者，做好献血者的心理引导，首次献血者引起献血反应高于2次以上献血反应率，消除他们尤其是初次献血者恐惧及紧张心理，使其了解并深信健康适龄者在医生的指导和监护下，适量献血不仅不会损害身体健康，还可促进新陈代谢，预防心血管疾病及癌症，定期献血不但可以拯救患者生命，而且可定期检查身体，通过宣传可有效地预防和减轻因心理反应而引起的精神过度紧张，减少献血不良反应的发生。

②努力提高采血人员的素质:采血人员的素质不仅体现在采血者穿刺技术水平，还包括工作责任心、仪表、仪容、服务态度以及对献血者心理护理等整体素质，对工作人员进行定期培训和技术考核、强化优质服务，规范服务行为，以提高献血者对采血医护人员的信任。

③严把献血前的健康征询和体检关，因空腹、疲劳、睡眠不足、机体不适等可告知暂缓献血，对曾经有过晕针、晕血史者禁止献血。

④提高采血人员静脉穿刺技术水平，力争静脉穿刺一次性成功，穿刺时尽量选择饱满充盈的肘正中静脉、贵要静脉和头静脉，选择好进针的部位和角度，避免探索进针，采血过程中注意观察血流速度和献血者面色、神态并征询有无不适，减少因穿刺疼痛给献血者带来心理压力，采血时主动与献血者沟通和交流，做好采血前、中、后的全程护理，减少献血不良反应的发生。

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药物的不良反应是临床用药中的常见现象。它不仅指药物的副作用,还包括药物的毒性、特异性反应、过敏反应、继发性反应等[1]。抗菌药物是临床上最常用的一类用药，包括抗生素类、抗真菌类、抗结核类及具有抗菌作用的中药制剂类。其中以抗生素类在临床使用的品种和数量最多。目前临床常用抗生素品种有100多种，挽救了无数生命，但在临床应用也引发了一些不良反应[2]。抗生素药物不良反应的临床危害后果是严重的，在用药后数秒钟至数小时乃至停药后相当长的一段时间内均可发生不良反应。常见的有过敏性休克、固定型药疹、荨麻疹、血管神经性水肿等过敏性反应、胃肠道反应、再生障碍性贫血等，严重的甚至会引起患者死亡[3]。因此，加强临床用药过程中的监督和合理使用抗生素对减少临床不良反应的发生具有特别重要的意义[4]。

抗生素引起的不良反应中过敏反应最为常见,主要原因是药品中可能存在的杂质以及氧化、分解、聚合、降解产物在体内的作用，或患者自身的个体差异。发生过敏反应的患者多有变态反应性疾病，少数为特异高敏体质。

过敏性休克，此类反应属Ⅰ型变态反应，所有的给药途径均可引起。如：青霉素类、氨基糖苷类、头孢菌素类等可引起此类反应，头孢菌素类与青霉素类之间还可发生交叉过敏反应。因此，在使用此类药物前一定要先做皮试。

溶血性贫血，属于Ⅱ型变态反应,其表现为各种血细胞减少。如:头孢噻吩和氯霉素可引起血小板减少，青霉素类和头孢菌素类可引起溶血性贫血。

血清病、药物热，属于Ⅲ型变态反应，症状为给药第7～14天出现荨麻疹、血管神经性水肿、关节痛伴关节周围水肿及发热、胃肠道黏膜溃疡和肠局部坏死。头孢菌素类、氯霉素等抗菌药物还可引起药物热。

过敏反应，这是一类属于Ⅳ型变态反应的过敏反应。未分型的过敏反应，有皮疹（常见为荨麻疹）[5]、血管神经性水肿、日光性皮炎、红皮病、固定性红斑、多形性渗出性红斑、重症大疱型红斑、中毒性表皮坏死松解症，多见于青霉素类、四环素类、链霉素、林可霉素等。

抗生素药物的毒性反应是药物对人体各器官或组织的直接损害，造成机体生理及生化机能的病理变化，通常与给药剂量及持续时间相关。对神经系统的毒性如:青霉素G、氨苄西林等可引起中枢神经系统毒性反应，严重者可出现癫痫样发作。青霉素和四环素可引起精神障碍。氨基糖苷类、万古霉素、多粘菌素类和四环素可引起耳和前庭神经的毒性。链霉素、多粘霉素类、氯霉素、利福平、红霉素可造成眼部的调节适应功能障碍，发生视神经炎甚至视神经萎缩。新的大环内酯类药物如:克拉霉素可引起精神系统不良反应。大环内酯类药物克拉霉素和阿奇霉素可能减少突触前乙酰胆碱释放或加强了突触后受体抑制作用，可诱导肌无力危象。

肾脏毒性，许多抗生素均可引起肾脏的损害，其中卡那霉素、新霉素、杆菌肽、多粘菌素B的毒性较显著。新霉素用药早期可出现蛋白尿和管型尿，尿中有红、白细胞，以后可出现氮质血症、少尿、尿毒症，病理变化显示肾小管变性坏死及细胞浸润；杆菌肽的毒性表现为蛋白尿、管型尿、血尿、糖尿、肾功能减退等，受损伤最显著的是肾小管；多粘菌素B大剂量应用可造成肾小管坏死，临床表现为肾小管和肾小球功能减退，出现蛋白尿、管型尿和血尿。庆大霉素的肾脏毒性较小，个别病人仅在剂量过大、疗程过长时出现蛋白尿及血尿，而且是可逆的；链霉素也可对肾脏造成轻度的损害；先锋霉素毒性较低,但在过大剂量时也可损害肾脏；此外,某些磺胺药因乙酰化结晶产物沉积而引起血尿、尿闭，还可导致间质性肾炎如：氨基糖苷类、多粘菌素类、万古霉素。氨基糖苷类的最主要不良反应是耳肾毒性。在肾功能不全患者中，第3代头孢菌素的半衰期均有不同程度延长，应引起临床医生用药时的高度重视。

肝脏毒性[6]如：两性霉素B和林可霉素可引起中毒性肝炎，大剂量四环素可引起浸润性重症肝炎，大环内酯类和苯唑青霉素引起胆汁淤滞性肝炎，头孢菌素中的头孢噻吩和头孢噻啶及青霉素中的苯唑西林、羧苄西林、氨苄西林等偶可引起转氨酶升高，链霉素、四环素和两性霉素B可引起肝细胞型黄疸。

对血液系统毒性，如：氯霉素可引起再生障碍性贫血和中毒性粒细胞缺乏症，大剂量使用青霉素时偶可致凝血机制异常，第3代头孢菌素类如：头孢哌酮、羟羧氧酰胺菌素等由于影响肠道菌群正常合成维生素K可引起出血反应。

免疫系统的毒性，对机体免疫系统具有毒性作用。胃肠道毒性反应较常见。大剂量青霉素、氯霉素和链霉素可引起心脏毒性作用，两性霉素B对心肌有损害作用。

特异性反应是少数患者使用药物后发生与药物作用完全不同的反应。其反应与患者的遗传性酶系统的缺乏有关。氯霉素和两性霉素B进入体内后，可经红细胞膜进入红细胞，使血红蛋白转变为变性血红蛋白，对于该酶系统正常者，使用上述药物时无影响；但对于具有遗传性变性血红蛋白血症者，机体对上述药物的敏感性增强，即使使用小剂量药物，也可导致变性血红蛋白症。

在正常情况下，人体表面和腔道黏膜表面有许多细菌及真菌寄生。由于它们的存在，使机体微生态系统在相互制约下保持平衡状态。当大剂量或长期使用抗菌药物后，正常寄生敏感菌被杀死，不敏感菌和耐药菌增殖成为优势菌，外来菌也可乘机侵入，当这类菌为致病菌时，即可引起二重感染。常见二重感染的临床症状有消化道感染、肠炎、肺炎、尿路感染和败血症。

不良范文篇6

现阶段我国基层银行不良债权主要表现为关注、可疑、损失三类贷款，从这些贷款的形成历史分析，主要是过去的“一逾两呆”贷款。形成的原因是全方位、多层次的，概括起来主要有三个方面。

（一）社会诸多因素的影响

1、行政干预和盲目追随市场并存，投资决策随意扩大。一方面一些地区的地方政府为了迅速摆脱贫困，或为了追求产值，另一方面一些企业领导，头脑发热，盲从市场，市场上什么俏销就上什么项目，对新产品缺乏必要的全方位论证，盲目上马一些“三不管”的项目，即不管当地实际，不管资金能否到位，不管自己的技术、产品质量等能否过关。而从一些项目的实际效果看，由于投资决策的失误，形成了大量沉重的包袱，大把大把的资金被项目“吃掉”了。如某县前些年，看到国内外市场上丝绸行情看好，就把原来的针织厂改扩建为制丝针织厂、桑宝集团，同时还新建了一家缫丝厂，后又陆续上了超细纤度丝、特种丝绸、牛仔绸等一批投资大、见效慢的项目，短短四年间共新增固定资产贷款4000余万元。然而由于原材料吃不饱，生产技术不过关以及国内外丝绸行情发生了变化，原已经投产的企业全面亏损、乃至资不抵债，被迫停产或半停产，而几家新上项目则变成半拉子工程，至今进退两难，银行贷款根本无法收回。据调查，桑宝集团制丝厂至2000年底资不抵债额达2200万元。

2、信贷资金财政化，短期资金被长期占用，使一些银行贷款沦为不良债权。信贷资金财政化主要表现在：一是一些项目均是由财政、银行、企业自筹拼盘项目，由于财政资金吃紧，该投入的资金不能及时足额到位，银行就得再投入资金；二是为了完成财政收入，企业和银行迫于行政压力不得不贷款缴纳税款；三是应由财政拨补的政策性亏损长期不到位，挤占了一部分信贷资金。

3、曲解或误解了国家经济体制政策。近几年，政企分开，强调给企业放权让利的呼声很高，随着企业经营体制的改革，给企业放权让利的要求逐步得到了实现，但一些地方、一些企业却没有辩证地、客观地顾及国家利益，突出表现在企业经营者的短期行为使国有资产大量流失，特别是不规范的企业改制以牺牲银行利益为代价，一些地方的企业在改制过程中，受利益驱动的影响，纷纷采取“金蝉脱壳”、“化整为零”等方式，转移资产，逃废债务，把银行贷款束之高阁。与此同时，地方政府往往受眼前利益和局部利益的影响，对企业逃废银行债务置之不理甚至推波助澜，使银行信贷资产质量雪上加霜。

（二）贷款企业因素的影响

1、企业脱离实际、盲目上项。改革开放以来，一些地方盲目学习沿海开放城市的经验，盲目上项，有的不顾当地自然资源条件限制，重复建设现象严重。有的企业忽视市场调查，盲目转产，最终由于设备不配套、技术跟不上，使大量的银行贷款沉淀。究其原因，主要是地方政府对企业负责人的直接任免权导致企业法人普遍缺乏长远思想，短期行为严重，而外部环境方面又没有建立有效的责任追究等制约机制。

2、企业信用意识淡簿，重贷轻还。近年来，一些企业借破产、兼并、改组、承包、租赁和合资为名，转移资产，逃避对银行贷款本息的清偿。一部分企业逃废债行为没有得到有效的制止和处理，助长了企业信用意识的日渐弱化之风，银行债权保全的难度日益加大。

3、企业经营状况不好，资金与效益背向增长。2000年某县银行贷款为42330万元，比上年净增7629万元，增长22%，但企业经济效益下降幅度较大，该县工业企业当年实现利润仅为308万元，比上年下降62.3%，相当一批企业资不抵债，亏损严重。作为企业资金主要来源的信贷资产质量自然难以乐观，银行潜在的不良债权数额巨大。

（三）银行自身因素的影响

1、贷款结构和投向不合理。一是固定资产贷款与流动资金贷款不合理，固定资产贷款比例偏高，资金流不动；二是整个银行资产趋于单一的银行贷款，资产负债比例严重失调，抵御风险的能力低下；三是银行贷款投向也极不合规。据调查某县农行到2000年末贷款总额为15441万元，而放给湖北桑宝集团、湖北化油器厂的贷款就达8000多万元，占整个贷款总额的51.8%以上。

2、银行经营机制不健全，防范风险的能力脆弱。前几年，国有商业银行信贷资金管理模式是资金和规模双向控制，使一些银行为用足贷款规模而放松了资金营运的管理，加大了银行贷款的风险。近几年，商业银行普遍注重信贷资产的风险管理，但由于经营机制未实现根本性改革，特别是基层商业银行经营难度加大，一些基层商业银行由过去的盲目放贷变成现在的盲目惜贷和怕贷，同时由于受收贷收息任务的影响，一些基层银行信贷人员忽视银企关系而盲目扣收贷款本息，致使银企关系恶化，企业逃户现象严重，在一定程度上加大了金融债权的风险程度。

二、活化银行不良债权的对策建议

（一）增强地方政府的信用意识

各种社会因素对银行不良债权的影响，归根到底是地方政府及其职能部门职能转换不到位，信用意识淡薄，盲目干预信贷资金的运行，给银行带来了大量的不良资产。在市场经济条件下，信用是经济运转的重要基础，也是宝贵的无形资源，信用对企业来讲是一种商誉，对地方政府来讲是一种形象，也是一种投资环境。为一地之利，图一时之需，去破坏信用，无疑是对自己的贬损，必然断了自己的后路，绝了自己的生财通道，是一种经济自杀行为。笔者认为，增强社会信用观念的重点在于树立地方政府的市场经济意识，找准地方政府在建立新型银企关系中的位置。要建立一种以市场法则为基础，平等互利、互惠合作的新型银企关系，地方政府至少应充当两个方面的角色，一是要做银企对话的组织人。银企双方矛盾的产生原因是多方面的，政府部门要利用自身的权威性充当调解人和对话的组织人，公平地组织和主持银企双方参加的对话会、座谈会，在盘活资金、项目投资等经济活动中，倡导和促进银企双方直接见面，广泛宣传信用意识，依靠政策和协商保护金融资产安全，减少银企隔阂，密切往来关系，增强合作基础。二是要做经济、金融秩序的维护者。地方政府应从直接干预银企管理与经营的具体事务中超脱出来，加强维护稳定、正常的经济运行秩序和金融秩序方面的工作，使优胜劣汰、利益趋动等市场法则充分发挥作用，调节资金的配置和流向，实现资金利润最大化。地方政府和执法部门既要积极支持企业改制，又要特别注意克服片面从企业部门的利益出发，处理债权诉讼和破产案件的随意性和不公正性。要把进一步强化银行贷款的债务落实作为产权制度改革的一项重要内容来抓，防止金融债权的流失。在资产保全工作中，要把积极支持企业兼并破产和职工再就业工程的实施同积极维护银行债权结合起来，要监督企业，严格按照国家有关法律和政策操作。对企业在破产过程中通过“金蝉脱壳”或“化整为零”等形式逃废银行债务的，要坚决制止。另外，地方政府要坚决杜绝和制止财政资金挤占信贷资金的现象和问题，对拼盘项目，要注重自身信誉，挤出资金及时足额到位。对当前较为突出的贷款缴税和借税问题，要坚决制止，严肃处理。

（二）治理银企的不良信用关系

导致银企之间的不良信用关系的原因是多方面的，改善银企关系是防范和化解银行不良债权的关键环节之一。市场经济的发展，为银企双方信用关系的发展提供了坚实基础和更大的发展空间。银企之间具有“一损俱损，一荣俱荣”的连带互动关系，银企双方尤其是企业必须理性地反思以往在信用关系问题上的短期行为等错误做法，共谋银企信用关系之大计。改善银企关系必须考虑诸多因素的影响，应当采取综合治理的办法。一是要真正落实企业的自主经营权。让市场法则引导企业的经营活动，彻底摆脱行政干预，让企业脱离地方政府的行政保护，取消企业的行政级别，树立企业法人的长期思想，建立行之有效的企业法人责任追究制度，制止企业的短期行为。二是完善配套的法制体系。市场经济是法制经济，没有完善配套的法制不行。当前迫切需要在国家立法方面，进一步完善有关银企信用关系所涉及的法律制度，结合错案责任追究赔偿制度的落实，加大打击案件审理、执行过程中的司法腐败现象的力度，解决执法人员的遵纪守法问题，为银企信用关系的正常化，营造一个良好的法律环境，真正为金融债权管理保驾护航。三是银行要支持企业改革，从根本上解决企业机制不活，结构扭曲、债务过重等深层次矛盾，改善企业的资产结构，进而从根本上搞好金融营运，切实维护金融债权。经济决定金融，金融业的发展最根本的还是企业经营兴旺，发展经济。只讲企业利益不顾银行权益是片面的。同样，只强调银行权益不考虑企业利益也是片面的，银行与企业具有互动关系。银行要有与企业共生的意识，不应站在企业的对立面谈金融债权维护，应将支持企业改革与维护金融改革很好地结合在一起，与企业共渡难关，对企业实行多方位的金融支持和服务，变单纯减少信贷投放为积极主动支持企业发展，化被动防守为主动出击。四是加大联合制裁力度。对失信企业进行必要的经济制约、制裁。对那些恶意逃废银行债务并且拒不纠正的企业，可以通过当地人民银行向辖内金融机构通报其名单，同时采取不放贷款、不开新户、不办理对外支付；政府及有关职能部门应取消给企业的优惠政策，撤消企业及法人获得的各种荣誉称号等一系列联合制裁措施，重树企业信用观念。

（三）完善银行自身的内控机制

1、完善贷款三查制度，确保信贷资金放得出、收得回，防止出现新的不良贷款。首先应严格贷前检查，确保项目评估的科学性、可行性。其次应严格贷时审查，坚持集体审批制度，对大额贷款实行集中研究，民主决策。每个参与研究决策者都应承担相应的责任，不能将集体决策变成无人负责。同时也要避免怕承担责任而拒贷、惜贷现象的蔓延。第三要严格贷后检查。贷款发放后，应定期或不定期召开贷款风险分析会，及时掌握信贷资产的运行状况，对信贷风险始终做到心有数。

2、完善审贷分离及分级审批制度，强化贷款的日常管理。审贷分离及分级审批制度强调的都是要把好贷时审查关。这是防范信贷风险、堵塞各种漏洞的重要关口。必须严格规定贷时审查的工作程序、审查的要件，以及审查部门的工作职责及权利，对于审查不严出现信贷风险，应严格追查审查部门的责任。完善审贷分离和分级审批制度，还必须同加强贷款的日常管理结合起来。特别是对于基层行办事处申报、上级行审批的贷款项目，要落实基层行、办事处的日常贷款管理责任。

3、完善贷款抵押、担保制度。对抵押贷款，一是要合理规范和完善抵押登记期限制度，应以贷款期限另加一定期限来作为债务人履行债务的期限，避免抵押登记到期未能及时办理续登记引致的不必要费用和麻烦。二是要根据保值易变现的原则，合理选择抵押物。三是要明确抵押物，规范抵押担保手续。对旧贷要完善抵押登记手续。对于担保贷款，一是要注意对担保企业担保能力的考核。二是要注意对担保企业与被担保企业的关联性研究，减少同一企业及关联企业相互担保可能出现的行业风险问题。三是要强化担保企业的负债意识及担保的责任的约束，杜绝随意担保。

4、健全贷款清收责任制。过去银行普遍存在重贷轻收、重业务规模扩展、轻资产效益提高的倾向，结果导致出现大量的不良贷款。贷款清收责任制即是要求所有的信贷管理人员都应承担相应的清贷清息责任。对于每一笔新增贷款都应落实清收责任人。对于旧的贷款，作为一般责任贷款也应落实清收责任人，并制订清收转化目标和措施。出现贷款损失或超限额逾期，分清原因后，责任人应承担相应的行政及经济责任。

不良范文篇7

有害的和与用药目的无关的反应，包括副作用、毒性作用、后遗效应、过敏反应、继发反应、特异性遗传素质等，该定义排除了有意的或意外的过量用药及用药不当引起的反应。作为WHO国际药物监测合作计划的成员国，我国药品不良反应的定义是：合格药品在正常用法用量下出现的与用药目的无关的或意外的有害反应。

ADR监测中心是各级药品监管部门对上市药品进行监管的技术支撑机构，具有对上市药品进行监测、分析、评价和提出风险管理建议的相关工作职能，核心是ADR病例报告的收集、评价与反馈。

开展药品不良反应监测工作是药品监督管理工作的重要组成部分，是保障公众用药安全的重要手段，同时也是维护老百姓切身利益，造福公众的一项民生工程。通过开展监测活动，既可以防止药品不良反应的重复发生，提高合理用药水平，同时也为上市药品再评价提供科学依据；这既是法律赋予的责任，也是广大涉药单位应当履行的工作职责。

笔者结合实践，就ADR监测难点及对策谈一些粗浅的看法和体会，供同仁们参考。

一、监测工作现状

我国ADR监测工作起步总体上较晚，始于上世纪八十年代中期，经过20余年的努力，特别是药品监督管理局组建以后，相应的法律法规体系、技术支撑基本框架以及信息网络支持体系初成雏形。随着监测工作的加强，GMP、GSP认证以及规范药房建设活动的开展，药品生产、经营和使用单位的ADR报告和监测工作得到了进一步强化，监测和报告工作逐步迈上规范化轨道。

我市ADR监测起步于2003年，原挂靠于**医学院附院，由该院药事部门承办相关工作。2004年，**市局将监测工作纳入日常监督管理，当年上报病例65份。2005年，市ADR监测工作领导小组及监测中心人员进行了调整，各县局相应成立县ADR监测中心（办公室），标志着全市ADR监测与报告工作进入全面启动阶段，当年上报病例1003份，每百万人口病例数量达286份。2006年，ADR监测得到了较快的发展，病例报告跃升到3050份，每百万人口病例数量达871份。2007年，ADR监测工作扎实地推进，病例报告数量达到3257份，每百万人口病例数量达930份，主要表现有几个特点：一是药品生产企业ADR病例报表实现了突破；二是新的、严重的ADR病例报告比例有新的提高；三是积极探索了ADR培训工作新模式，举办了两期ADR监测学术继续教育活动；四是ADR宣传质量有了新提升。三年来，市ADR监测中心工作始终处在全省先进行列，05和06年度连续两年获得全省ADR监测工作先进单位；07年获得全省ADR监测工作表扬单位。

二、监测存在问题

1、认知存在误区，责任意识不够。由于受到自身发展环境、管理意识等因素影响，一些涉药单位监测工作存在认知程度不高，主动参与性不够，监测工作责任意识淡薄的情况。有的医疗单位害怕上报了病例报告会引起医患矛盾，产生医疗纠纷等思想顾虑；有的经营企业认为ADR病例报告报不报无所谓，不报也不用承担责任，对顾客反馈的不良反应信息，采取消极应付的态度；有的涉药单位认为监测工作无名无利，嫌此工作繁琐，填报表格时不愿详细记录，以致造成病例报表质量不高。

2、监测开展不均衡，网络覆盖面不高。ADR监测在二甲以上医疗单位先后启动运行，但是在较偏远的乡、村卫生院（室、诊所）及药品零售点还存在监测空白，"纵向到底、横向到边"的可疑信息反馈渠道还没有完全落实到位，另外，由于监测采取自愿报告制度，缺乏对监测第一责任人的约束力，导致实际工作中面临一定阻力，存在着一些监测盲点。

3、专业素养不高，填报内容缺失。笔者通过对多家涉药单位从业人员调查显示，具有医学、药学或相关专业专科以上学历的人员明显存在不足，对患者用药后反馈的不良信号不能做出准确的专业判断，不能及时、详细地记录，致使ADR报表存在填写不规范情况，比如患者基本信息不全；具体过程、症状描述欠缺；预防或处置方案交代不清等等，导致监测信息缺失，给病例报告的审核、上报带来不必要的麻烦。

4、工作机制不明晰，相互联系不顺畅。ADR监测工作是一项复杂的系统工程，监测工作面对的实际情况，一是没有明确的机构编制，人员以兼职为主；二无办公经费来源。另外，监测工作涉及到药品监管、卫生管理、计生等多个部门，需要一个具体的办事机构进行相互之间的协调，否则就会造成上下层次不同步，工作步调不一致状况，在监测管理层次方面尚存在一定的缺失。

5、公众保护意识差，认知程度需提高。公众作为主要的用药群体，应是ADR信息的主要来源，比较而言，患者自愿呈报药品不良反应的病例很少，公众对ADR监测的认知程度还不够高，主动参与监测的意识不浓，导致ADR监测信息来源渠道比较窄，ADR知识宣传面还不广，公众的认知程度需提高。

6、制约措施不力，缺乏奖惩机制。《药品管理法》规定，国家实行药品不良反应报告制度，但对违反规定，或者未按规定执行的，未制定相应的处罚条款。《药品不良反应报告和监测管理办法》则对处理的规定过于笼统，省以下药品监管部门没有监管制约手段，导致监测工作力不从心。如对医疗卫生机构无相关人员负责ADR监测工作、未按要求报告ADR以及发现ADR隐瞒不报等行为，无权采取强制措施，工作无形中增大了难度。

三、方法与对策

1、积极开展宣传培训，克服监测认知误区

根据ADR定义，由意外的过量用药或用药不当所致的不良后果被排除在外，因此，在分析药物不良反应时，其前提必须是"正常用量，正常用法"下出现的用药不良反应情况，否则就不能称之为ADR。

比如，06年发生的"齐二药事件"和"欣弗事件"，造成的原因都是因未严格按照《药品生产质量管理规范》（GMP）组织生产造成的，是由药品质量引起的责任事故，属于药品不良事件，而非药品不良反应。

因此，首先在监测活动中，要澄清认知方面误区。一方面对ADR危害必须要有清醒的认识，关注重点人群，对于老年人、妇女、儿童和有肝脏、肾脏、神经病、心血管等方面疾病的人，则容易发生药品不良反应；针对孕期、哺乳期妇女用药尤其要提醒，用药可能影响到胎儿的生长发育、婴儿的健康等，另一方面要克服假药、劣药、用药不当，才会引起药物不良反应的错误认识，克服中药比西药安全，没有不良反应或不良反应很少的错误认识等。

其次，积极抓好培训和宣传工作。通过拓宽宣传渠道，丰富培训的形式，来提高ADR宣传培训的质量。作为涉药单位和从业人员能充分认识到，监测工作是应当，并且是必须履行的工作职责。

一要积极开展群众性ADR知识的普及活动。利用广播、电视、报纸等大众媒介，及时宣传国家药品不良反应监测中心的有关信息，引起公众对药品安全的更多关注。通过开设专家讲座、专栏宣传，以及自办简讯等形式，提高公众的自我保护意识和ADR的辨别能力，养成自觉自愿报告的习惯，从而营造重视和支持ADR报告和监测工作的良好社会氛围。

二要加强与网络监测成员单位的相互沟通，落实年度目标工作任务。通过制定监测工作考核细则，开展药品不良反应监测工作综合评比活动，表彰先进，鞭策后进，推进药品不良反应监测工作总体水平提升。

三要加强从业人员法律法规和专业知识的学习。结合"五五"普法活动，把学习宣传与贯彻《药品不良反应报告与监测管理办法》列入从业人员学法的基本内容。利用开展继续教育、专题讲座等活动，抓好从业人员的专业培训，提高从业人员记录、调查、分析、评价药品不良反应病例的能力，不断加深对ADR报告和监测工作目的和意义的理解，增强责任意识，从思想上解决不愿报的问题，自觉主动地把ADR报告和监测工作当作一项重要工作来抓。通过定期开展ADR监测联络员活动，使广大从业人员能及时掌握ADR报告的新要求，努力建设一支高水平的ADR报告和监测队伍。

2、夯实监测工作基础，完善网络与制度

以药品"两网"建设为平台，利用药品供应和监管网络，强化ADR监测体系建设，按照"点、线、面相结合，最大程度广覆盖"的工作方针，把ADR监测网延伸到社区诊所、村卫生室，以及药品零售网点，巩固扩大ADR监测面，增强社会影响力，形成市、县、乡、村四级ADR监测和报告网络，切实为老百姓用药筑起一道安全屏障。

在日常的药品监督工作中，积极开展监管工作的大协作，创新性地将监测工作与GMP、GSP认证、许可证验收、日常监管、质量管理体系验收和药品监督性抽样工作结合起来，做到多项工作优势互补。

不断完善和落实监测管理工作制度，认真落实领导小组工作例会制度、办公室工作例会制度、联络员工作制度等，提高监管人员的责任意识，增强监测工作服务的能力。强化新的、严重的ADR报告制度，对可能出现的药品群体不良反应要予以密切关注，做到及时报告，有效处置。简化病例报告工作程序，优化报告内容，拓宽报送渠道，提倡和推广网络报告，确保监测报告的完整、真实、快速。加强对ADR病例报告的分析和利用，定期编发信息资料，及时发送药品生产经营企业、各级医疗机构，以指导临床安全合理用药。

充分调动涉药单位的积极性，建立工作奖惩机制，对ADR监测工作做出显著成绩的人员和单位，应给予一定的精神鼓励和物质奖励；对ADR报告不及时，甚至匿报以致造成不良后果的单位和个人，则应进行警告、通报。

3、建立健全监测机制，推动监测规范运行

首先，国家应加快建立ADR损害补偿机制，减小社会危害。我国现有法律对ADR造成的伤害，并未明确其承担补偿责任；同时，药品不良反应又不能作为医疗纠纷、医疗诉讼和处理药品事故的依据，致使受害方的合法权益得不到有效保障，所以，从维护广大人民群众身体健康和生命安全的角度出发，建议国家建立药品不良反应损害补偿机制，通过社会风险共担机制，尽量减少药品不良反应所带来的社会危害。

其次，作为药品生产、经营和使用单位要树立第一监测报告责任人意识，要按照"凡疑必报"的原则，及时上报监测信息；实行条与块相结合，相关部门应明确工作职责，比如医疗卫生机构ADR报告，卫生管理部门应履行管理职能，实行归口定期集中上报；作为药品生产、经营企业及患者个人上报的ADR报告，则统一由药品监管部门负责收集上报。只有理顺关系、分明职责，才能减少漏报、匿报等现象，提高ADR监测工作效能。

三是，完善监测工作法律法规体系。鉴于目前ADR报告和监测工作现状，应修订和完善《药品不良反应报告和监测管理办法》，建议赋予基层药品监管部门一定的权限，确保《药品不良反应报告和监测管理办法》真正实施到位而不流于形式。同时，国家还应不断完善药品再评价制度和药品不良反应监测法规体系建设，逐步建立较为规范的干预、预警、应急、淘汰等长效机制、ADR监测报告监督机制及ADR报告激励约束机制，创建企业、社会、政府协调配合的工作大格局。

四是，进一步加强监测机构组织体系建设。组织体系建设是ADR监测工作开展的基础。目前，ADR报告和监测工作相应的配套政策还不够完善，专业监测工作机构设置还未落实，经费也不能保障。如何理顺组织体系和落实经费保障，完善组织体系建设，是保证ADR监测工作顺利开展的关键所在。

4、加强部门协调配合，确保监测落实到位

医疗卫生单位是ADR监测工作的主力军。药监部门与卫生部门应加强合作与交流，利用药监部门与卫生管理部门的联合执法优势，通过定期组织召开联席会议，整合监管资源，形成监管合力。建立信息通报制度和工作督查制度，对ADR监测工作开展情况进行督查和指导，将分析核查及督查情况作为年度目标考评的重要内容。在监测工作中，要提高工作检查频次，对报告制度的执行情况要进行重点检查和考核，确保监测工作制度落实到位。作为涉药单位要切实重视监测工作，不能仅停留在口头，要将监测落实在具体工作中，另外各单位要积极为监测提供条件，配备基本的办公设施，以便及时上报监测信息。

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一、农村不良社会情绪的提出

日常生活中我们常常可以听到或看到诸如“社会情绪”，“反社会情绪”和“不满社会情绪”等词语。这些词语我们都耳熟能详，运用起来也游刃自如，无多障碍，但却很少花工夫去深究它们的大义，研考其中旨趣。

要领略“社会情绪”，我们首先须弄清什么是“情绪”。根据心理学家的解释，“情绪”指的是人对客观事物的态度的体验。它是个体在社会环境中特别是人际交往中发展起来的，因而情绪既有与生物体相联系的体验如疼痛引起的不愉快情绪，又有与社会文化相关联的高级情绪或社会情操如道德感、审美感和价值评价。[1]社会情绪显然属于后者，是人们对社会生活的各种情境的知觉，它对个体或全体产生指导性和动力性的影响。社会情绪有时表现为舆论，社会应对此赋予应有注意。

顾名思义，农村社会情绪就是，作为特殊社会群体的广大农民对农村社会这一特殊领域以及整个社会的情绪和看法。

由于个人受文化背景、经济条件、教育水平、个性特征、性别、年龄以及地区等主客因素的影响，在同一事物，同一情境面前，通常表现出不同的社会情绪。在我国，尽管近二十年的不平衡发展，沿海与内地、东部与西部的农村大地存在不同的程度的差异，但从全国范围来考察，整个农村社会的文化背景、经济条件、教育水平、组织化水平并无多大差别，因此我国农村社会情绪表现出惊人的同质性。这为我们从整体上研究农村社会情绪提供了可能。

对农村社会情绪可以从不同角度和方向加以分类研究，比如从情绪状态角度可分为“相对稳定社会情绪和变动不居社会情绪”两种，从怀有某种情绪人数的多少可分为“个体社会情绪与群体社会情绪”两种。笔者认为，对社会情绪的研究，目的重在考察情绪引发的行为后果及其社会影响，进而提出不同对策。因此，文章从这个角度将农村社会情绪划分为积极社会情绪和消极或不良社会情绪。

积极社会情绪，又可称为正向社会情绪，主要表现为，人们热烈拥护党在农村的政策，心理上或行为上主动配合各级党组织和政府在农村的各项工作，诚心诚意为实现国家指引的目标而奋斗，从而营造一种爱党爱国爱农村的良好氛围。在这种氛围下农村社会鸡犬相闻，人们友好相处，邻里互助，一方有难，八方支援；党群干群关系和谐融洽，官为民，民用官，共同为繁荣、稳定的农村社会尽心尽力。因此，从另一方面来说，这种社会情绪的塑造和维持，需要我们的党政干部和基层领导牢固树立全心全意为人民服务的思想，只有服务到位了，干群关系才能融洽，农村内部矛盾才能得以解决。

消极或不良社会情绪，是指农民群众对自己所处的地位、与各级党政机关的互动关系，以及对整个农村社会普遍持某种悲观的看法和态度并在生活和劳作中以不同的方式表现出来。农村中不良社会情绪又可分为三类：

1.逆向社会情绪。人们由于利害冲突或道德评价而抵制党的政策，在矛盾激化的情况下，甚至可能采取敌对行动。主要的行为表现有：上访上告，群体性突发事件以及黑白合流等。这些过激的行为，一方面是农村不稳定情绪的表征，另一方面又是导致更大规模，更大范围的潜在不稳定的诱因。因此，必须引起有关各方的高度注意和警惕。这种社会情绪尽管不占农村社会的主流，但它的影响可能是破坏性和灾难性的；而且，从历史上许多非常事件来看，造成社会不稳定乃至社会动乱并不一定受全体社会成员整体的心理和情绪的影响，甚至也不一定受社会上大多数人的影响。在多数情况下，可能只因社会一个阶层或一部分人对社会不满，就可能对社会稳定产生很大乃至绝对性的影响。上个世纪五六十年代，社会主义国家出现的一些典型事件便是前车之鉴。

2.异向社会情绪。人们偏离了正确的方向，陷入歧途，表面上他们并不反对党的政策，似乎响应党的号召。但事实上，他们的这种情绪与党所倡导的方向相异或相悖，他们的行为也并非党和国家所期望的。异向社会情绪在农村社会的直接体现是，建国以后曾一度销声匿迹的封建迷信已在整个农村社会沉渣泛起，死灰复燃，并有日趋猖獗之势；打牌，地下赌彩日渐横行；不少以前不信教的农民开始痴迷宗教，虔诚教会，地下宗教在有些地方多得不胜可数；更有甚者，一些一眼就可辨别出的粗俗愚昧、低级落后的邪教也在农村找到了活跃的市场。这种蜕变的可怕之处在于，一种新的潜在性替代力量正在渗透并掌控农村社会。因此可以说，异向社会情绪其实就是逆向社会情绪的改头换面和变种，它具有极大的隐蔽性、诱惑性和欺骗性，各级领导干部要仔细辨别，及时扭转，严于防范。否则，造成的后果将不亚于逆向社会情绪。1999年上半年，邪教“”组织围攻中南海、地方政府大楼、学校和新闻机构，造成极为恶劣的影响，冲击我国改革开放稳定的大好局面，中央政府不得不动用所有专政工具和全部新闻媒体的力量，方得以平息。

3.中性社会情绪。表现为人们对党在农村的方针政策持观望态度，若即若离，即不表示接受，宣称拥护，也不抵制；可能受各种主观条件的限制，不能马上行动，而一旦条件成熟就会付诸行为，而万一遇到问题又停滞不前。由于怀有这个情绪的人在行动上较为谨慎，不草率，留有余地，不偏激，他们一般消极参与国家政治和政策制定，因此，精英主义论者多半认为，这种氛围下的民众最适合无为而治，对统治者而言是善莫大焉。然而我国是社会主义国家，党和政府的宗旨是全心全意为人民服务，就必须调动一切可以调动的力量，投身到社会主义大建设中去，农民无疑是社会主义建设的重要力量。但是，另一方面，中性社会情绪又会使人们缺乏主人翁责任感，不利于对新生事物的支持，涣散群众内聚力，动摇人们投身实践的积极性和创造性。因而，这种社会情绪即不利于人们投身社会主义现代化建设，也不利于新世纪全面建设小康社会。

二、农村不良社会情绪产生的原因

（一）贫富差距导致农民的相对剥夺感。当前的贫富差距过大是引发农村社会不良情绪的一个重要原因；甚至可以说，在短短的十多年间，中国从经济平均主义盛行的国家，变成一个贫富差距引起社会不安的国家。[2]城乡之间，以及农村内部各地区、家庭之间贫富差距的持续扩大，形成一种所谓的“马太效应”：富者愈富，贫者愈贫。为此，处于贫困线下的广大农民理所当然会产生不满情绪。但是，这种不满情绪同革命时代那种对贫富分层直接不满又有何不同呢？何清涟在《现代化的陷阱》一书中分析指出，多数人对贫富分化的不满，实际上很大程度上是对不正当致富的不满。[3]当前，不正当收入包括不合法收入和不合理收入，不合法收入指用以下手段牟取的暴利：以权谋私、贪污受贿、偷漏税费、走私贩私、制假售假等；不合理收入有少数垄断性行业收入和工资外的大量隐性收入。农民被排除在这些收入之外，必然产生强烈的剥夺感。

（二）农民作为弱势群体易遭受攻击和伤害。农村改革后，买卖重焕生机，农民的商品经济观念有很大程度的提高；崩离了集体的束缚，农民获得了自己选择和判断需要什么和不需要什么的自由，自主精神开始复苏和传扬。但农民的总体力量（无论物质还是精神）还相当薄弱，加上农村自始至终没能形成行动现代的契约社会，无法甚至多数时候无意识要为了共同的利益而联合起来。因此，不足以抵抗外来的攻击和伤害。如今，农民不仅要遭受来自自然性和市场性的各种攻击和伤害，更为重要的是，他们还要受到来自中央和地方的政策性和行政性伤害。面对上述种种伤害，有的农民无力应付，牢骚满腹，敢怒不敢言，消极怠工，不积极完成交售的指标；有的则自怨自艾，怨天尤人，情绪低落，任人摆布与宰割；有的求救于超自然力量，沉湎只可意会不可言传的上帝和神灵，以求解脱；有的则怒发冲冠，烈火中烧，企图采取激进的攻击行为来摆脱现状；有的则缅怀集体时代的悠哉安适与均贫，逃避现状，厚古薄今。

（三）农民利益表达渠道不畅。社会主义的根本目的是实现共同富裕，因而社会各阶层、各团体的根本利益是一致的。但是在涉及局部利益、特殊利益和个体利益时，它们又各有所求，各不相同。因此，各阶层、利益集团都竭力通过各种渠道和方式向决策者表达自己的利益取向和价值目标，以图影响政府决策，从而实现各自利益的最大化在这个过程中，利益表达渠道与关节的疏通至关重要。那么，农民利益表达渠道的现状又怎样呢？首先，农民自己的人大代表无法代表自己，乡镇人大代表表选举流于形式，走过场，人大代表多为党政领导钦点，没有为农民发言的自主权；其次，与农民朝夕相处的村委会，或隅于弹丸之地，力单势薄，人微言轻，无力传达农民心声，或直接受控于乡镇一级党政，成其办事机构和传声筒，更无从为农民说话；再次，各级农口部门既不独立于政府，亦不超然于执政党，它们只是党和政府的政策执行部门，直接对上负责，断然不会平白无故或自觉地为与自己无直接利益瓜葛的农民讲话，为农民争利；最后，我们党代表中国最广大人民的根本利益，毫无疑问，农民与其他广大社会阶层、集团一样是为其所代表的。但问题也出在此，既然党代表几乎所有社会阶层、集团，那么政策的制定、资源的分配和制度的安排决不会不偏不倚，必将有所倾斜；而倾斜于谁，主要取决于力量的对比博奕。[4]诚如前文所言，农民依然是我们社会的弱势群体。利益表达渠道的堵死和不畅，农民自然无法表达自己了。从纯心理学角度讲，农民无法表达或思实现自己的要求，便是遭受到了“挫折”，[5]在心理或行为上自然有所表现，借此来解脱挫折给自己带来的烦恼，减少内心的冲突与不安。这种表现就是我们所说是社会情绪。

（四）国家长期的制度性盘剥到使农民不堪重负。农民负担过重是不争的事实，它对造成当前农村不良社会情绪应当是“居功至伟”，不能忽略的。农民负担过重，必然导致多数农民无力脱贫。脱贫，不仅仅意味着摆脱某种状态而达到另一高级状态，或许，更应该理解为具体有某种能力。凭借这种能力，农民可以从容应对各种突发性灾难，并在这种恶劣环境中争取脱贫致富。然而，我国的农村的各种制度安排恰恰是制经久这种能力生成的主要障碍。上个世纪五十年代中后期，新中国选择了苏式工业化和城市化发展道路[6]，实行过度提取农业补工业，为加快工业特别的重工业发展积累基金；压榨农村“化”城市，提高固有城市化水平；剥夺农民养市民，使农民创造的财富通过各种赋税和“剪刀差”源源不断地流入城市人口袋。为了确保这种政策的合法化和有效实行，政府在农村做了诸如二元户籍制度、土地流动限制制度、城乡歧视制度以及独特的财政制度等制度安排。[7]在这一系列制度框架内，农民成了有别于城市人的“另类”，遭受着城市人无法想象的歧视、禁锢和盘剥，势必造成“农民真苦，农村真穷，农业真危险”（李昌平语）的尴尬局面。随着改革开放的深入，农村社会的不断觉醒和进步，农民等价交换意识、身份平等意识和民主法制意识的普遍提高，而阻滞农村社会发展的旧制度却仍在运作，这势必引起农民对自己肩负的这套枷锁产生不满情绪及对其不合理性的反抗。

三、不良社会情绪带来的负面影响

（一）阻滞农村经济的发展。有资料显示，自上世纪95，96年以来，农民收入基本上呈零增长，甚至有些地区和家庭出现负增长。再加上近年来，农产品价格持续下跌，生产资料价格却大幅度上涨，大大超出了农民的承受能力，农民入不敷出；地方政府通过巧取豪夺，乱搞摊派和歪曲国家政策等手段过度盘剥农民，进一步加重农民负担；而国家在农业基础建设、改善农业生产条件和推广农业高新科技等方面的投资力度远远不能满足于农村的发展现状和发展要求。于是广大农民，甚至一些基层干部，对农业生产失去了信心，对农业的前景感到悲观失望，认为寓在农村种地“划不来”，不但不能赚钱填补家用，反而还要赔上整年工夫和老本。鉴于此，一些青壮、中年劳动力纷纷“逃离”土地，投奔城市寻找生存，剩下一群“老弱病残”留守着那一片荒芜的“废墟”。

（二）影响农村先进文化建设。我们党要始终代表这中国先进文化的前进方向，实质上就是要努力做到建设和发展先进文化，加强社会主义道德建设，用马克思主义科学理论，特别是“三个代表”重要思想武装广大干部群众，用科学的世界观、人生观和价值观教育人民。[8]农村的先进文化建设是整个国家文化建设的重头戏，容不得忽视和马虎。然而，当前的农村文化建设却遇到了不小的麻烦和障碍。一是面对变幻莫测的市场经济，一些农民在心理上产生了种种失落感，滋生了消沉、迷惘和困顿的社会情绪，封建迷信、“黄毒赌”以及非法邪教趁势崛起，在农村找到了生存的土壤，并很快成为先进文化传播与建设的主要障碍。二是少数基层干部严重脱离群众、罔顾实际，工作方式简单粗暴、强迫命令，甚至以权谋私，横征暴敛，严重伤害了农民群众的感情。由是在不少群众中产生了抵制情绪，部分地区群体性事件增多，干群关系相当紧张，党和政府的决策部署和政策措施得不到落实，文化公益事业无人关心，农村公共基础设施无人问津；而诸如拉帮结派、入会入合、宗族修谱、建庙供仙和修葺祖坟等明显与社会主义先进文化相悖的活动却一呼百应，，干劲十足。先进文化虽然具有强大的生命力和穿透力，但在这种障碍面前，特别是在一些比较严重的地区，暂时只能见缝插针，步履维艰，很难立足。

（三）引发社会认同危机。近年关于农村问题的三部力作：《黄河边的中国》、《岳村政治》和《我向总理说实话》，不约而同地表达了农民的这样一种呼喊：我是谁，我属于谁；社会还要不要我，我属于哪个社会。而“我是谁”和“我属于哪个社会”的问题其实就是社会认同问题。何清涟在《当代中国的社会认同危机》一文中一针见血地指出，“由于对社团活动的限制，再加上在改革再加上在改革这一巨大的社会变迁过程中产生了种种不良社会现象。不少党员干部以及群众都有种理想幻灭感，共同感受到一种特殊的剥夺：被排斥在积累财富的过程之外，正在形成的新社会不是他们的社会。”农村承包责任制后，农民原先的精神家园集体解散，农民和家庭成了自主经营、自负盈亏的实体，农民着实是这次改革的第一批受惠人。但是，小快分散的土地到1985年已耗尽了他的最大能量，此后，农民基本上不能直接从土地上赚取一分钱，农业成了地地道道的弱质产业，农民成了名副其实的弱势群体；农村在社会政治经济中的地位正在弱化，三农对经济增长特别是政府迷信的单纯GDP的增长贡献越来越小，几乎为零，甚至有的年份为负。在政治博奕过程中，在分利争利的角逐中，农民最容易被忽视最容易受伤害。越来越多的农民感到党和政府已经把他们遗忘了，他们不再生活在受关注的视野中，他们成了社会上谁也不是，大可忽略的“游魂”了。“我们到底是什么？”他们嘶声呐喊。为了寻找自己新的精神家园，有的农民提出重建农会的主张。[9]但是，就目前中国的政治状况，重建农会在短期内根本不可能提上议事日程。农村社会认同的缺位已发展到不可小觑的地步。

（四）破坏农村社会的稳定。我国农业和农村经济正处于结构调整的新阶段。从社会发展角度看，这一时段是“非稳定因素”和“非稳定状态”多现和频发阶段。简约地说，三农问题就是农业增产、农民增收和农村稳定的综合性社会问题，三者相互关联，相互支持，少了哪一环节，都无法实现农村社会的繁荣与富足，其中稳定是基础和前提，其余二者是保证与目的。因此，众多的学者从社会福利与社会制度两个角度研究农村稳定问题，认为农村稳定是农村社会福利与社会制度两个维度上的合力建造就的。而我们认为，从某种意义上讲，稳定更多的是社会心态和社会情绪，而非社会事实。有人认为，稳定就是没有上访上告，没有纠纷与矛盾，没有不同意见，而一旦出现矛盾与不同意见，就极力的压制，甚至不惜用强力打压。但是就是这样一个死寂无声、“歌舞升平”的社会可能并不稳定，说不定哪天就会爆发大规模的社会动乱。印尼前总统苏哈托的黯然下台，不正是“得益”于他称之为“稳定社会”中的突发动乱吗？相反，一个整天有人在政府前游行示威，在新闻媒体上攻击政府的社会却仍然不失井然秩序。如今春三四月美国纽约举行了百万人反战游行示威，很少人会认为它影响了社会稳定，干扰了人们的日常、习惯的生活。因此，我们讨论一个社会稳定与否，多半取决于这个社会的社会情绪状态。积极的或正向的社会情绪，本身就是社会的稳定器，它向政治系统输入要求（包括正向要求与不满）和支持，政治系统给予全部或部分的满足，同时，它对政治系统的不满，是有限度的。而不良的社会情绪总是试图表达对政治系统的不满，如果不满超过了某个限度，纵然社会秩序依然，也不能说社会是稳定的；更何况，多数情况下，这种不满情绪会直接导致社会秩序的崩溃，社会出现动乱。公务员之家版权所有

四、农村社会情绪治理对策

（一）宣传教育。第一，加大宣传力度，使党的路线方针政策深入人心。我们党向来有在农村宣传动员的优势，有一大批活跃在农村宣传战线上的能人干将。但是新时期，农村社会发生了翻天覆地的变化，各种新矛盾新冲突层出不穷，由此在人们的心理上和情绪上都有不同的折射和体现。我们宣传工作必须因时、因势、因人、因地、因事制宜，采取不同的灵活的战略战术，不能死报旧观念旧办法。只有这样，才能胜任当前农村的宣传工作，才能深入细致地、有针对性地做好党的路线方针政策的宣传工作，引导农民正确对待改革中的利益调整和农业结构调整，化解人们的不良情绪。第二，说服教育，消除农民心中的怨气。针对群众的不满、埋怨、抵制等社会情绪，基层干部必须用说服教育的方法，做深入扎实的思想工作，耐心地寻找矛盾的根源，体贴入微地解决人民的疑惑，从而达到沟通感情，理顺关系，凝聚人心，缓解情绪的目的。第三，加强基层干部教育，转变思想工作作风。不可否认，农村基层干部总体上是合格的，但也必须看到，不少干部的素质特别是作风还不适应新阶段农村工作的要求。比如一些干部并不真正体察关心农村贫困，除逢年过节走访几户贫困户，上上镜头，露露面，做做样子外，平时很少在思想上、政策上、措施上拿出行动来；更有甚者，少数干部工作蛮横，简单粗暴，甚至以权相压，不顾农民死活，严重干扰了干群关系，破坏了党和农民的血肉关系和鱼水深情。要通过“三个代表”重要思想的学习，切实转变干部工作作风，经常深入农村，体察农民疾苦，解决他们的困难，提高依法合理解决实际问题能力。

（二）依法治农。就是要在广大农村加强法制宣传力度，严格执法，使广大基层干部增强法制观念和依法行政的能力，使广大农民懂法用法，正确行使各项权力，积极履行应尽义务，依法保护自己的合法权益。农民群众向来缺乏法制意识传统，不懂得用法律手段维权；在违法侵权面前，他们要么采取私了，息事宁人，要么以暴制暴，造成更坏的后果。特别是在面对政府的违法行政和粗暴行为时，他们更是无从“讨说法”，束手无策，只能“坐以待毙”；事情发展到严重程度，则极易采取上访，围攻、摧毁政府机关，驱逐政府工作人员等个体、群体性激进行为。这些都不是一个法治国家，一个稳定的农村社会所希望看到的。除在农村进行法制宣传教育外，执法机关还必须坚决果断依法处理一些恶性违法事件，取缔一切非法组织。比如，一些农村地区出现的群体性突发事件，虽然有些规模较大，影响较坏，但它仍属于人民内部矛盾，应用说服教育和做思想工作的方法加以处理；倒是对个别别有用心，煽风点火，领头闹事的则必须依法逮捕，严肃惩治；而一切农村非法组织如宗族组织、邪教组织、地下教会、和地下等，一律毫不留情地加以取缔，追究主要当事人的责任。农村法治必然是一个漫长的过程，不能心灰意冷，丧失信心；也不能超之过急，或流于形式，或引发事端。

不良范文篇9

穿着暴露

在着装方面即使稍微不注意（比如过短的裙子和透明的上衣）都会影响你作为一个职业女性的形象。出门上班之前，应该养成习惯在穿衣镜前认真检查一下，弯弯腰，伸伸手，并坐下来看自己是否暴露了不应该暴露的身体部位。

上班迟到

“即使上司对你的迟到行为没有多说什么，那也不表示她对此毫不在乎。”

《职场礼仪》一书的作者安女士认为，上班迟到的习惯会使你显得缺乏敬业精神。作为一个尽职的下属，你至少应该比你的上司提前15分钟到达办公室。

办公室闲聊

在办公室与同事进行适当的交流是可以的，但上班时间的闲聊必须有一定的分寸。如果你花太多的时间与同事聊天，就会给人留下一种无所事事的印象，同时还会影响你的同事按时完成工作。

不良范文篇10

一、工作思路

在科学监管理念的指导下，坚持以人为本，以确保人民群众使用医疗器械安全、有效为中心目标，坚持重点监测和全面监测相结合，进一步提高可疑报告的数量和质量；坚持监测人员队伍建设，进一步完善监测网络；坚持不良事件监测奖励机制，开展全省不良事件监测先进单位评比；配合国家局出台医疗器械不良事件监测法规的具体时间，开展宣传培训工作。在巩固20****年全省医疗器械不良事件监测工作成绩的基础上，创新工作思路，精心部署规划，加强监测力量，提高监测效率，使20****年全省医疗器械不良事件监测工作再上一个台阶。

二、重点监测品种

1、角膜塑形镜和角膜接触镜

2、心血管内支架

3、心脏瓣膜

4、骨科植入物相关产品（包括外科植入物关节假体、金属直型/异型接骨板、金属接骨钉、矫形钉、金属矫形用棒、髓内针、骨钉、脊柱内固定器材等）

5、人工晶体

6、心脏起搏器、胰岛素泵等植入型电子医疗器械

7、麻醉镇痛泵

8、宫内节育器

9、体外循环及血液处理设备（包括人工心肺机、氧合器、人工心肺设备辅助装置、血液净化设备和血液净化器具、血液净化辅助装置、体液处理设备等）

10、伤口敷贴

11、电疗、磁疗、光疗、热疗等物理治疗设备

12、定制式义齿

13、一次性使用输液器、注射器、静脉输液针

三、工作措施要求

1、加强组织领导，加大督察力度，奠定监测基础。

近年来，我省各级食品药品监管机构日益重视医疗器械不良事件监测工作，各市均已成立了医疗器械不良事件监测的领导机构，部分市局与当地卫生管理部门通力配合协作，已形成高效、默契的合作模式。但目前县级医疗器械不良事件监测的组织领导机构尚不健全，人员配置有待进一步完善。各市应在所辖县明确负责医疗器械不良事件监测的领导机构和人员，明确监测职责，充分开展监测工作。此外还应在生产、经营和使用单位明确医疗器械不良事件监测工作分管负责人和相关责任部门或责任人，建立和完善医疗器械不良事件监测工作制度，并使其有效运转。省中心应加强对市级监测机构的指导，各市级中心加强对县级监测机构的指导，通过制定规范性制度程序，明确各级监测部门和报告单位开展医疗器械不良事件的工作职责、上报程序、报告内容和信息通报等要求，形成逐级负责、高效运转的医疗器械不良事件报告体系。省局今年将联合省中心对各市局的医疗器械不良事件监测工作开展情况进行检查和督导，及时发现问题总结经验，并将各市医疗器械不良事件监测工作开展情况列入年终考核内容。

2、建立医疗器械不良事件监测工作考评机制，开展全省医疗器械不良事件监测工作先进评比。

20****年将延续去年对医疗器械不良事件监测先进单位进行表彰奖励的做法，按照20****年各市所监测的医疗器械不良事件可疑病例报告上报情况确定我省20****年度医疗器械不良事件监测工作先进单位，并进行表彰和奖励。同时省中心将制订医疗器械不良事件监测工作年度考评实施细则，按照各市医疗器械不良事件监测工作开展情况、病例报告上报数量、病例报告上报的准确率以及高风险品种所占报告的比率等方面明确全省医疗器械不良事件监测工作考评量化标准，每年对各市局的医疗器械不良事件监测工作进行全面考评，将年度考评工作制度化、标准化。

3、完善监测网络，拓展监测深度，坚持重点监测和全面监督相结合的原则，突出对高风险品种的监测。

各监测机构应在药品不良反应监测网络的基础上，充分利用各级食品药品监管网、供应网的覆盖网络，针对医疗器械不良事件发生的特点，完善与健全医疗器械不良事件监测网络。各市在加强监测网络建设中还应注意吸纳社区卫生服务机构为监测成员单位，将医疗器械不良事件监测网络拓宽到社区服务站、卫生所、保健站等，纵向网络建设上应在加强县级使用单位的监测力度的基础上，将监测网络延伸到县以下乡、镇卫生院，努力建立一个纵向到底、横向到边的有效运行的监测网络。要结合医疗器械生产企业和经营企业的监督管理，促进其落实完善医疗器械不良事件监测人员和制度，将医疗器械不良事件监测工作纳入其质量体系管理中。在监测方法上以本指导意见所提出的重点监测品种为重点目标，兼顾其它有关医疗器械品种，按照重点监测和全面监测相结合的原则，突出对高风险医疗器械品种的监测，特别是对植入类医疗器械和三类医疗设备类产品不良事件的监测，提高上报病例报告中高风险品种所占比例，为医疗器械再评价提供有确切意义的数据支持。

4、加强医疗器械不良事件报告的质量要求，进一步提高可疑报告的上报率和准确率。

各监测机构应按照“可疑即报”的原则，在提高医疗器械不良事件上报率的基础上，注重报告的质量和规范性要求，通过分析将医疗器械不良事件报告与医疗器械质量事故、非正常使用造成的事故报告区分开，提高上报报告的准确度和采用率，减少漏报、错报和不规范报告的数量。省级和市级监测中心应加强报表的审核工作和与报告相关信息的收集，对报表中的不规范情况应督促报告单位补充资料或深入现场调查核实加以完善，保证上报报表信息的完整性和可跟踪性。省中心和各市级中心应在报表收集的基础上，对有关监测数据进行分析、评价，通过分类汇总和总结分析，定期相关医疗器械不良事件监测数据分析报告，为医疗机构安全使用医疗器械发挥预警作用。