保障金范文10篇

保障金范文篇1

一、会计科目表

顺序号编号会计科目名称

（一）资产类

1101现金

2102支出户存款

3103财政专户存款

4111暂付款

5121债券投资

（二）负债类

6201临时借款

7211暂收款

（三）基金类

8301基本生活保障统筹基金

9302基本生活保障个人账户基金

（四）收入类

10401基本生活保障统筹资金收入

11402基本生活保障个人账户资金收入

12403待转利息收入

（五）支出类

13501基本生活保障统筹资金支出

14502基本生活保障个人账户资金支出

二、会计科目使用说明

第101号科目现金

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金的库存现金。

（二）银行提取现金，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；以现金支付基本生活保障资金时，借记“基本生活保障统筹资金支出”、“基本生活保障个人账户资金支出”科目，贷记本科目。

（三）本科目应设置“现金日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。

（四）本科目期末借方余额，反映被征地农民基本生活保障资金的库存现金。

第102科目支出户存款

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金存入国有商业银行支出户的款项。

（二）支出户存款除接收财政专户拨付的资金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务，其核算内容如下：

1.接收财政专户拨付的资金，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。

2.收到支出户的利息，借记本科目，贷记“待转利息收入”科目；划拨支出户的利息到财政专户，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。

3.支付被征地农民基本生活保障金待遇时，借记“基本生活保障统筹资金支出”、“基本生活保障个人账户资金支出”科目，贷记本科目。

（三）本科目应按开户银行设置“支出户存款日记账”，由出纳人员根据收付款凭证，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“支出户存款日记账”应定期与“银行对账单”核对，至少每月核对一次。月份终了，支出户存款账面结余与银行对账余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“银行支出户存款余额调节表”，调节相符。

（四）本科目期末借方余额，反映支出户的款项。

第103科目财政专户存款

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金在财政专户的款项。

（二）财政专户存款的核算内容如下：

1.收到财政专户经办银行提供的资金进账单复印件（或财政部门提供的资金到账凭证）后，借记本科目，贷记“基本生活保障统筹资金收入”、“基本生活保障个人账户资金收入”科目。

2.收到财政专户存款利息，借记本科目，贷记“待转利息收入”;将支出户存款利息收入按规定转入财政专户，借记本科目，贷记“支出户存款”科目；国家债券等到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的金额，借记本科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记“待转利息收入”科目。收到分期付息的债券利息，借记本科目，贷记“待转利息收入”科目。

3.收到财政补贴收入，借记本科目，贷记“基本生活保障统筹资金收入”科目。

4.由财政专户向支出户拨入的资金，借记“支出户存款”科目，贷记本科目。

5.按规定用被征地农民基本生活保障资金购买国家债券，按实际支付的价款，借记“债券投资”科目，贷记本科目。

（三）本科目应按开户银行设置“财政专户存款日记账”，由出纳人员根据财政专户经办银行（或财政部门）转来的财政专户缴拨凭证和加盖专用印章的原始凭证复印件，按照业务的发生顺序逐笔登记，每日终了应结出余额。“财政专户存款日记账”应定期与财政部门核对，至少每月核对一次。月份终了，被征地农民基本生活保障资金存款账面结余与财政部门对账单余额之间如有差额，必须逐笔查明原因进行处理，并应按月编制“财政专户存款余额调节表”，调节相符。

（四）本科目期末借方余额，反映财政专户的款项。

第111科目暂付款

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金收支活动中形成的各种暂付款项。

（二）发生暂付款时，借记本科目，贷记“现金”等科目。收回款项时，借记“现金”等科目，贷记本科目。

（三）本科目应按暂付款种类和对方单位设置明细账。

（四）本科目期末借方余额，反映尚未收回的暂付款。

第121科目债券投资

（一）本科目核算按规定用被征地农民基本生活保障资金购买的国家债券。

（二）按规定用被征地农民基本生活保障资金购买国家债券，按实际支付的价款，借记本科目，贷记“财政专户存款”科目。国家债券到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的款项，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记本科目，按其差额，贷记“待转利息收入”科目。

（三）本科目应按国家债券的种类设置明细账。

（四）本科目期末借方余额，反映持有债券的投资价值。

第201号科目临时借款

（一）本科目核算为解决被征地农民基本生活保障资金周转困难临时借入的款项。

（二）借入款项时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目；归还借款及利息时，按本金数，借记本科目，按经财政部门核准开支的利息支出，借记“基本生活保障统筹资金支出（其他支出）”科目，按本息合计，贷记“财政专户存款”科目。

（三）本科目应按债权人设置明细账。

（四）本科目期末贷方余额，反映尚未归还的临时借款。

第211科目暂收款

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金收支活动中形成的暂收款项。

（二）发生暂收款时，借记“现金”等科目，贷记本科目。偿付款项时，借记本科目，贷记“现金”等科目。

（三）本科目应按暂收款的种类和往来单位设置明细账。

（四）本科目期末贷方余额，反映尚未偿付的暂收款。

第301科目基本生活保障统筹基金

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金统筹账户全部收入扣除全部支出后的滚存结余。

（二）期末，将“基本生活保障统筹资金收入”科目贷方余额转入本科目，借记“基本生活保障统筹资金收入”科目，贷记本科目。将“基本生活保障统筹资金支出”科目借方余额转入本科目，借记本科目，贷记“基本生活保障统筹资金支出”科目。

（三）本科目期末贷方余额，反映历年积存的被征地农民基本生活保障统筹资金结余。

第302科目基本生活保障个人账户基金

（一）本科目核算被征地农民基本生活保障资金个人账户全部收入扣除全部支出后的滚存结余。

（二）期末，将“基本生活保障个人账户资金收入”科目贷方余额转入本科目，借记“基本生活保障个人账户资金收入”科目，贷记本科目；将“基本生活保障个人账户资金支出”科目借方余额转入本科目，借记本科目，贷记“基本生活保障个人账户资金支出”科目。

（三）本科目期末贷方余额，反映历年积存的被征地农民基本生活保障个人账户资金结余。

第401科目基本生活保障统筹资金收入

（一）本科目核算按《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定记入被征地农民基本生活保障统筹资金的各项收入，包括土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分、财政补贴收入、利息收入、其他收入等（不包括16周岁以下人员的生活补助费以及未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费）。

（二）本科目应设置以下四个明细科目：

1.土地出让金等土地有偿使用收益，核算从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的应纳入统筹账户的款项。

2.利息收入，核算用被征地农民基本生活保障资金购买国家债券或存入银行取得的利息收入，按规定计入基本生活保障统筹资金的部分。

3.财政补贴收入，核算按规定当被征地农民基本生活保障资金不足时，同级财政给予的补贴。

4.其他收入，核算按政策法规规定的其他可用于被征地农民基本生活保障的收入。

（三）具体核算办法

1.收到财政部门转来的政府从土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分到账凭证时，将其中按规定计入基本生活保障统筹资金的收入计入本科目，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目（土地出让金等土地有偿使用收益中提取的部分）。

2.对于用被征地基本生活保障资金购买国家债券或存入银行取得的利息收入，收到时先在“待转利息收入”科目进行归集，按期分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金时，再自“待转利息收入”科目转入有关收入科目。分配记入基本生活保障统筹资金的利息，借记“待转利息收入”科目，贷记本科目（利息收入）。

3.收到财政补贴收入时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目（财政补贴收入）。

4.收到其他可以用于被征地农民基本生活保障的收入，借记“财政专户存款”，贷记本科目（其他收入）。

（四）期末，应将本科目贷方余额全部转入“基本生活保障统筹基金”科目。借记本科目，贷记“基本生活保障统筹基金”科目，结转后本科目应无余额。

第402号科目基本生活保障个人账户资金收入

（一）本科目核算按《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定的被征地农民基本生活保障个人账户资金的各项收入，包括土地补偿费收入、安置补助费收入、利息收入、转移收入（不包括16周岁以下人员的生活补助费以及未进入基本生活保障的被征地农民的征地补偿安置费）。

（二）本科目应设置以下四个明细科目：

1.土地补偿费收入，核算按规定提取的不低于70%的农用地土地补偿费。

2.安置补助费收入，核算被征地农民的安置补助费款项。

3.利息收入，核算用被征地农民基本生活保障资金购买国家债券或存入银行所取得的利息收入，按规定计入基本生活保障个人账户资金的部分。

4.转移收入，核算因被保障人员流动而转入的基本生活保障个人账户资金。

（三）具体核算方法：

1.收到财政专户经办银行转来的不低于70％的农用地土地补偿费到账凭证时，将其中按规定计入基本生活保障个人账户资金的收入记入本科目，借记“财政专户存款”，贷记本科目（土地补偿费收入）。

2.收到财政专户经办银行转来的被征地农民的安置补助费到账凭证时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目（安置补助费收入）。

3.对于用被征地基本生活保障资金购买国家债券或存入银行取得的利息收入，收到时先在“待转利息收入”科目进行归集，按期分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金时，再自“待转利息收入”科目转入有关收入科目。分配记入基本生活保障个人账户资金的利息，借记“待转利息收入”，贷记本科目（利息收入）。

4.收到异地转入的被保障对象的个人账户资金收入时，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目（转移收入）。

（四）期末，应将本科目贷方余额全部转入“基本生活保障个人账户基金”科目。借记本科目，贷记“基本生活保障个人账户基金”科目，结转后本科目应无余额。

第403号科目待转利息收入

（一）本科目核算尚未分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金的利息收入。

（二）用被征地农民基本生活保障资金购买国家债券或存入银行取得的利息收入，先在本科目归集，然后按期分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金。

收到财政专户的利息，借记“财政专户存款”科目，贷记本科目。收到支出户的利息，借记“支出户存款”科目，贷记本科目。国家债券到期收回本息或转让时，按实际收到的金额，借记“财政专户存款”科目，按债券账面价值，贷记“债券投资”科目，按其差额，贷记本科目。收到分期付息债券利息，借记“财政专户存款”，贷记本科目。

年末，将取得的各项利息收入先按银行同期存款利率计算基本生活保障个人账户资金利息，自本科目转入基本生活保障个人账户资金，借记本科目，贷记“基本生活保障个人账户资金收入”（利息收入）科目；然后将取得的各项利息收入扣除计入基本生活保障个人账户资金的利息，剩余部分自本科目转入基本生活保障统筹资金，借记本科目，贷记“基本生活保障统筹资金收入”（利息收入）科目。

（三）本科目月末余额，反映尚未分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金的待转利息收入。年度终了，本科目应无余额。

第501号科目基本生活保障统筹资金支出

（一）本科目核算按《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定的由被征地农民基本生活保障社会统筹资金开支的各项支出，包括弥补基本生活保障个人账户支付不足的支出、丧葬费支出等。

（二）本科目应设置以下三个明细科目：

1.弥补个人账户支出，核算用于弥补基本生活保障资金个人账户支付不足的支出。

2.丧葬费支出，核算没有合法继承人且个人账户本息余额纳入社会统筹账户的被保障人员死亡后，按当地相关标准列支的丧葬费用。

3.其他支出，核算经财政部门核定开支的除上述支出外的支出。

（三）具体核算方法：收到被征地农民基本生活保障资金支出凭证时，将其中按规定由基本生活保障统筹资金开支的部分计入本科目，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”等科目。

（四）期末，应将本科目借方余额全部转入“基本生活保障统筹基金”科目。借记“基本生活保障统筹基金”科目，贷记本科目，结转后，本科目应无余额。

第502号科目基本生活保障个人账户资金支出

（一）本科目核算按《**省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》规定的由被征地农民基本生活保障个人账户资金开支的各项支出，包括养老金支出、生活补助支出、转移支出、退出支出。

（二）本科目应设置以下四个明细科目：

1.养老金支出，核算参加基本生活保障第四年龄段人员，按月领取养老金的支出。

2.生活补助支出，核算参加基本生活保障第二年龄段、第三年龄段人员，按月领取生活补助费的支出。

3.转移支出，核算因被保障人员流动而转出基本生活保障关系需支付的个人账户本息余额。

4.退出支出，核算因各种原因被保障人员终止保障或被保障人员死亡，需支付给个人或其合法继承人的个人账户本息余额。没有继承人的，将其纳入统筹账户。

（三）具体核算方法：

1.收到被征地农民基本生活保障资金支出凭证时，将其中按规定由基本生活保障个人账户资金开支的部分计入本科目，借记本科目，贷记“现金”、“支出户存款”等科目。

2.被保障人员死亡后，没有继承人的，按规定将其个人账户本息余额纳入统筹账户，借记本科目，贷记“基本生活保障统筹基金”科目。

（四）期末，应将本科目借方余额全部转入“基本生活保障个人账户基金”科目。借记“基本生活保障个人账户基金”科目，贷记本科目，结转后，本科目应无余额。

三、会计报表格式及说明

（一）会计报表种类：表一被征地农民基本生活保障资金资产负债表；表二被征地农民基本生活保障资金收支表。（见附表）

（二）会计报表编报期：季报、年报

季报：编报“被征地农民基本生活保障资金资产负债表”、“被征地农民基本生活保障资金收支表”。

年报：在季报的基础上，附送财务情况说明书，简要说明资金筹集、运用和给付情况及存在的问题，提出加强财务管理和会计工作的意见等。

（三）会计报表编制说明：

被征地农民基本生活保障资金资产负债表编制说明：

1.本表反映季末、年末全部资产、负债及基金的构成情况。

2.本表“年初数”栏各项数字，应根据上期末本表“期末数”所列数字填列。

3.本表各项目的内容和填列方法：

（1）、“现金”项目，反映库存现金余额。本项目应根据“现金”科目期末余额填列。

（2）、“支出户存款”项目，反映支出户存款的余额。本项目应根据“支出户存款”科目期末余额填列。

（3）、“财政专户存款”项目，反映财政专户存款的余额。本项目应根据“财政专户存款”科目期末余额填列。

（4）、“暂付款”项目，反映尚未收回的暂付款项。本项目应根据“暂付款”科目期末余额填列。

（5）、“债券投资”项目，反映持有的债券投资的价值。本项目应根据“债券投资”科目期末余额填列。

（6）、“临时借款”项目，反映尚未归还的临时借款。本项目应根据“临时借款”科目期末余额填列。

（7）、“暂收款”项目，反映尚未偿付的暂收款。本项目应根据“暂收款”科目期末余额填列。

（8）、“基本生活保障统筹基金”项目，反映截止到本期末历年积存的被征地农民基本生活保障统筹基金结余。本项目应根据“基本生活保障资金统筹基金”科目期末余额填列。

（9）、“基本生活保障个人账户基金”项目，反映截止到本期末历年积存的被征地农民基本生活保障个人账户基金结余。本项目应根据“基本生活保障个人账户基金”科目期末余额填列。

（10）、“待转基金”项目反映期末（指1月至11月份）尚未分配计入基本生活保障统筹资金和基本生活保障个人账户资金的利息收入。本项目应根据“待转利息收入”科目填列。编制年报时，本项目空置不填。

被征地农民基本生活保障基金收支表编制说明：

1.本表反映基本生活保障资金在季度、年度内的收入、支出和结余情况。

2.本表“本季数”栏反映各项目的本季实际发生数。本表“累计数”栏反映各项目自年初起本季末止的累计实际发生数。

保障金范文篇2

一、管理机构

**市小企业欠薪保障金委员会下设办公室（以下称“保障金办公室”），负责欠薪保障金的收缴、使用及追偿。保障金办公室由市劳动和社会保障局、市促进小企业发展协调办公室及市财政局派员组成，设在市劳动和社会保障局。

欠薪保障金由市劳动和社会保障局设专户管理。

二、收缴范围

欠薪保障费由市社会保险经办机构统一征收。

（一）用工在300人及其以下的企业（以下称“企业”）均须缴纳欠薪保障费，具体人数以收缴当月企业缴纳社会保险费人数确定，但协保人员不列入征收欠薪保障费的企业人数统计。

符合下列情形之一的企业，可暂不缴纳欠薪保障费：

1．符合《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[**]**号）中大中型企业标准的；

2．市级经济开发区管理单位。

企业因情况变化而具备上述情形之一时，可向保障金办公室申请办理停止缴纳欠薪保障费的手续。

（二）凡在工商行政部门登记注册的企业都应按户缴纳欠薪保障费。数家企业合用一个社会保险缴费帐户的，应根据符合缴费条件的企业实际户数，按户缴纳，各社会保险费结算单位应如实向社会保险经办机构告知帐户内的企业状况。

三、缴纳标准

（一）每户企业每年缴纳一次欠薪保障费。新设立的企业，设立当年的缴费标准为上一年度本市职工月平均工资的30%；已设立的企业，用工人数在100人以下（含本数）的，为60%；用工人数在101人至200人的，为80%；用工人数在200人以上的，为100%。

（二）欠薪保障费按年缴纳，按自然年度计算。欠薪保障费在企业成本费用中列支。

四、垫付范围

欠薪保障金的垫付范围包括：

（一）企业应付而逾期未支付给职工的工资；

（二）企业未依法按期足额缴纳的社会保险费。

五、申请条件

按规定缴纳欠薪保障费的企业，具备下列条件之一，可申请欠薪垫付：

（一）企业因歇业、被人民法院宣告破产等进入清算程序，因其资产暂时无法变现，或其资产不足偿付欠付工资或欠缴社会保险费的。但企业投资人注册资金未按规定全部到位，或企业债权债务已有担保或另有清偿责任承担者的除外。

（二）企业法定代表人（或经营者）隐匿，停止经营，无法偿付欠付工资或欠缴社会保险费，人民法院在执行生效的劳动争议仲裁委员会裁决文书或劳动行政监察部门申请执行文书或人民法院判决文书的过程中，因被执行的资产暂时无法变现，或被执行资产不足以偿付欠付工资或欠缴社会保险费的。

（三）市有关部门处理涉及劳动纠纷的重大突发事件中，需要垫付企业欠付工资或欠缴社会保险费的。

六、申请办法

符合本办法第四条规定条件的企业，按照以下办法申请欠薪垫付：

（一）进入清算程序的企业，由依法成立的清算组织提出申请，并提供以下材料：

1．要求垫付欠薪的申请；

2．企业当年度和上年度缴纳欠薪保障费的凭证；

3．企业依法成立清算组织的凭证；

4．经具有法定资格的中介机构出具的资产评估意见书或清算报告；

5．实际欠付工资或欠缴社会保险费的凭证；

6．由清算组织出具的偿还垫付欠薪的承诺书。

（二）法定代表人（或经营者）隐匿的企业，由人民法院出面并提供下列材料，作为企业或职工要求垫付欠薪的申请凭据：

1．人民法院要求保障金办公室给予垫付欠薪的函件；

2．企业当年度和上年度缴纳欠薪保障费的凭证；

3．生效的裁判文书；

4．中止执行或终结执行裁定书。

（三）因处理重大突发事件，需要使用欠薪保障金的，由处理事件责任部门提出申请，并提供以下材料：

1．要求垫付欠薪的申请；

2．企业当年度和上年度缴纳欠薪保障费的凭证；

3．实际欠付工资或欠缴社会保险费的凭证；

4．**市劳动关系协调联席会议办公室出具的同意证明。

保障金办公室可依据实际情况，要求申请者提供其他相关材料。

七、垫付数额的核定

（一）保障金办公室根据企业现有劳动合同关系的职工人数和实际情况核定垫付其欠发的工资和欠缴的社会保险费数额，核发人数最多不超过300人，核发数额最多不超过六个月。垫付的月工资标准按本市职工月最低工资标准确定。垫付的社会保险费（含单位及个人缴费部分）缴费基数按本市职工月最低工资标准确定。

（二）欠薪垫付属一次性垫付。每户企业在一个自然年度内只能申请一次。

八、垫款的拨付与使用

保障金办公室核准申请后，按以下方式拨付垫款：

（一）进入清算程序的企业。工资部分，保障金办公室将核定的垫付款额划入清算组织指定的专用帐户，由清算组织负责发放。社会保险费部分，保障金办公室将垫付款额直接划入企业社会保险专项帐户；

（二）法定代表人（或经营者）隐匿的企业。工资部分，保障金办公室将核定的垫付款额划入人民法院指定的帐户，由法院负责发放。社会保险费部分，保障金办公室将垫付款额直接划入企业社会保险专项帐户；

（三）处理重大突发事件所需垫付款项，工资部分，保障金办公室将核定的垫付款额划入处理事件责任部门指定的帐户，由该部门负责发放。社会保险费部分，保障金办公室将垫付款额直接划入企业社会保险专项帐户。

发放单位在收到拨付垫款后应于十日内发放完毕，并在发放后的五个工作日内将发放凭证送交保障金办公室。

九、垫款的偿还与追偿

保障金办公室具体负责对欠薪垫款的追偿。

接受欠薪垫款的企业应按以下规定将所欠款项一次划入保障金办公室指定的帐户：

（一）进入清算程序的企业，在企业清偿中，应将欠薪垫款列入优先清偿顺序。清算组织应在资产变现后三天内，向保障金办公室偿还所欠垫款；

（二）法定代表人（经营者）隐匿的企业，人民法院应按执行所得，优先向保障金办公室偿还欠薪垫款；

（三）处理重大突发事件接受欠薪垫款的，处理事件责任部门应在事件处理完毕后，及时向保障金办公室偿还欠薪垫款。

企业因资产不足等客观原因确实无法全部或部分偿还欠薪垫款的，应提供以下材料，经保障金办公室提请市小企业欠薪保障金委员会予以确认：

（一）清算组织应提供财产明细表、资产负债表和财产分配方案；

（二）人民法院应出具终结执行的证明文书；

（三）重大突发事件责任部门应提供市劳动关系协调联席会议办公室出具的证明。

十、其他

（一）保障金办公室在每年第四季度向市欠薪保障金委员会提交使用计划，经审核同意后，由保障金办公室负责使用。

保障金范文篇3

这次会议是县委、县政府研究后确定召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市就业保障金征收和地税代收工作会议精神，安排部署我县的残疾人就业保障金征收工作。刚才，县政府副县长王同章同志、县政协副主席王明惠同志分别传达了山东省人民政府115号令和县政府办公室关于印发《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的通知，县地税局王培民同志、县残联方勇同志也发了言。下面，我代表县委、县政府讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把征收保障金工作做为促进残疾人按比例就业的一项重要举措来抓

就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后一个时期重大而艰巨的任务，残疾人就业是全社会劳动就业的重要组成部分。残疾人劳动就业不仅是解决残疾人生活出路的根本途径，而且有助于他们平等地参与社会生活，提高其自身的社会地位。党和政府历来重视残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“机关、团体、企事业组织和城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”。我省颁布的《山东省残疾人保障法实施办法》进一步明确：“机关、团体、企事业组织和城乡经济组织，应当不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金”。2001年，省和聊城市分别以省政府115号令和聊城市政府5号令颁发了《山东省按比例安排残疾人就业办法》、《聊城市按比例安排残疾人就业规定》，我县也以政府文件的形式制发了《阳谷县按比例安置残疾人就业办法》，对按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金进行了具体规定。依法安置残疾人就业，是给予在竞争中处于不利地位残疾人的一项特殊政策，是社会保障体系的具体体现，也是解决残疾人生活出路和平等参与社会生活的根本途径。这样，有利于倡导社会文明、提高助残意识；有利于减轻政府负担，促使各单位均衡地承担义务；有利于残疾人选择适当岗位，充分发挥残疾人的聪明才智；有利于社会稳定，实现全面建设小康社会的目标。我县有劳动能力的残疾人1.5万人，安排就业的任务非常繁重，征收残疾人就业保障金的任务相当艰巨。地税部门作为政府专门的税费征收机关，机构健全，征收手段先进，征收网络完善，从别的市、县实行地税代收残疾人就业保障金的情况看，征收效果十分明显，不仅加大了保障金征收力度，而且促进了残疾人按比例就业。省委、省政府决定委托地税部门代收残疾人就业保障金，是为促进残疾人就业作出的一项重大举措。因此，县直各部门、各企业一定要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，认真履行职责和义务，积极按时、足额缴纳缴纳残疾人就业保障金。

二、加大力度，强化措施，确保残疾人就业保障金征收工作的落实

《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》，省政府和市政府令，为残疾人就业保障金征收工作提供了有利的政策保证。我们一定要按照《办法》和政府令要求，加大工作力度，采取有效措施，全面开展残疾人就业保障金的征收工作。一是要搞好宣传。利用广播、电视等新闻媒体，加大《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的宣传力度，让社会各界充分认识征收残疾人就业保障金的目的和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人按比例就业工作的顺利开展。二是要加强征收人员的培训。由地税部门代收残疾人就业保障金，是就新形式下开展残疾人按比例就业工作的新探索，地税部门和残联系统要按照《保障金征收管理办法》的要求，加强业务培训，提高征收人员的业务素质，尽快适应代收工作的需要。三是严格依法征收。征收残疾人就业保障金工作，要严格按照省政府115号令和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》规定执行。省、市都明确规定，对不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的单位要申请法院强制执行。我县这项工作总的来说还是比较好的，但也有个别单位对安置残疾人就业和征收残疾人就业保障金工作的重要性认识不够，有个别单位，总是找这样那样的理由来搪塞或拒绝，残联的工作人员去了几趟，甚至十几趟做工作，要么不见、要么拒绝、要么推三推四、要么冷言冷语，极个别的连门都不让进，还有的横向攀比，这些现象，今后坚决予以纠正，对个别单位认识上不去，又不缴纳保障金的，我们就要按规定，该申请的申请，该执行的执行，并给予曝光。另外，要认真做好用工单位在岗残疾职工数确认、应缴保障金数核定、违章处罚等各个环节的工作，严格依照法定标准征收。既要防止漏征，也要防止重复征收。对地税部门代收范围以外的机关、团体、事业单位，按照文件规定，仍由县残疾人劳动就业服务所负责征收。公务员之家:

三、加强领导、协调配合，确保残疾人就业保障金征收工作顺利进行

保障金范文篇4

今天，我们召开全系统残疾人就业保障金动员部署大会。刚才企业所得税处关*同志就残保金工作的实施方案作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。*月*日，市政府第50次常务会议审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，决定从今年起由我局全市的残保金。目前前的各项准备工作已基本就绪，全面启动工作已进入了倒排期。在这非常关键的时刻,为确保我局各项工作扎实稳妥地全面推进，圆满完成市政府交办的重要任务，促进全市残疾人事业再上新的台阶。下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：

一、明确使命，提高认识，从落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度，深刻理解残保金的重要意义

残疾人是一个特殊的困难群体。我市目前有62万残疾人，占全市总人口的4.5%，他们是我们社会主义大家庭中的兄弟姐妹，也是最需要关心和帮助的困难群体。近年来，我市残疾人事业在市委、市政府的关心、重视和全社会的大力支持下有了长足发展，残疾人的生活状况明显改善，残疾人平等参与社会生活的能力得到显著提高。特别是《*市按比例安排残疾人就业办法》（市政府19*年第10号令）实施12年来，得到了各级党政机关、企事业单位和全社会的理解和支持，全市累计安排残疾人就业1.16万人，收缴残保金7.5亿元。使用残保金对6.1万名残疾人进行了职业技能培训，2万多名残疾人得到了职业指导和职业介绍服务，3万多名残疾人享受到了扶持政策，10多万名残疾人受益，极大地促进了残疾人就业工作和残疾人事业的发展。

但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善和市场就业机制的建立，按比例安排残疾人就业和征缴残保金也遇到了一些新的问题。残保金现行的征缴方式一是不符合依法行政的要求和政府性基金的管理原则，残疾人就业服务机构履行行政执法职责，在安置残疾人就业和收缴残保金过程中阻力大、执行难，力度不够，缺乏强制手段和罚则，实施效果难保障，很大一部分社会单位不理解，缺乏有关的法律依据，并且目前残联这种既使用、又征收残保金的方式也不符合政府性基金的管理趋势；二是成本高、效率低、征缴能力和力度不足，影响了残疾人就业服务工作的开展，目前每年只有2.9万家左右的企事业单位纳入按比例安置残疾人就业的单位，而其中安置残疾人就业达到规定比例的单位只有9千余家，占全市企事业单位总数的比例不到2%，2005年安置残疾人未达到比例缴纳残保金的单位有1.26万家，收缴残保金仅8000万元，残保金征缴覆盖面很小；三是残疾人就业难、职业康复难的问题仍然比较突出，目前3.2万名有一定劳动能力、有就业愿望的智力残疾人和在稳定期的精神残疾人因身体原因不能进入竞争性企业劳动，亟待解决职业康复劳动问题；四是残疾人就业环境和条件需要改善，残疾人整体素质需要提高，残疾人事业发展迫切需要有稳定充裕的资金来源。

目前，全国已有25个省市改变了残保金征缴方式，除上海外其它省市均由地税局。中国残联、财政部同意*市改由地税部门残保金。市领导对此项工作高度重视，翟鸿祥常务副市长、孙安民副市长多次听取汇报，指示要从贯彻落实以人为本科学发展观和构建和谐社会首善之区的高度做好各项前的准备工作。市政府此次审议通过了《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》，将残保金的征缴方式调整为残疾人就业服务机构审核、地税部门，是一项促进残疾人就业和有利于残疾人事业发展的民心工程，意义非常重大。

首先，这是落实以人为本科学发展观、构建和谐社会首善之区的需要，有利于推动全社会关爱残疾人长效机制的建立。我们中华民族自古以来就有助人为乐、扶危济困的传统美德。发展残疾人事业、关爱扶助残疾人是社会文明的标志，也是社会主义制度优越性的集中体现。我们既要理解、尊重、关心、帮助残疾人，坚持以人为本，全心全意为残疾人服务，努力营造帮困助残的良好社会风尚，同时，作为政府的职能部门，还应当促进全市按比例安排残疾人就业工作的开展，通过残疾人就业保障金的征收，从经济利益上引导和激励各类用人单位依法履行安排残疾人就业的义务，平等地承担社会责任。

其次，这是践行“八荣八耻”，促进残疾人就业，维护残疾人合法权益的重要举措。就业是民生之本，有就业能力的残疾人享受到就业的权利是经济社会繁荣昌盛的显著标志。我们要自觉树立以服务残疾人为荣，以歧视残疾人为耻；以帮扶残疾人为荣，以侵害残疾人利益为耻的思想，带着真挚的感情，以维护好、实现好、发展好广大残疾人朋友的根本利益作为工作的出发点和落脚点。我们要运用残疾人就业保障金的收入职能和调节职能，促进用人单位多吸纳残疾人就业，并为残疾人事业提供强有力的资金保证。

第三，残疾人自强不息的精神、希望广泛参与社会生活的愿望和渴求获得平等就业权利的期盼深深地感染着我们，激发着我们的工作动力。广大残疾人朋友自强不息、乐观进取，不断提高思想道德和科学文化素质，学技术、练技能的积极性空前高涨，他们自身能力增强，积极参与社会生活，为国家的经济建设和社会发展作出了贡献。越来越多的残疾人实现了自食其力，各行各业都涌现出了残疾人的优秀代表。我们税务机关有这样的责任，引导和鼓励企业多吸纳残疾人就业，为他们提供更多的就业机会，创造更多康复培训和职业技能培训的机会和资金，并倡导和谐友爱、团结互助的良好社会风尚，激发各界人士的爱心，广泛动员社会力量，挖掘社会资源支持残疾人事业。

此次《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》的出台和明确由我局残保金，既体现了市委、市政府对残疾人事业和残疾人就业工作的关心和重视，是尊重残疾人的劳动权利、帮扶残疾人参与社会生活的一个重要举措，同时也是对我局征管能力和工作水平的认可与肯定，更是对我局的重视和信任。我们决不能辜负市委、市政府的期望，要明确肩负的重担，增强使命感、责任感和紧迫感，要树立必胜的信心、坚定的信念，扎扎实实打好各项基础，千方百计做好各项工作，积极主动协调配合残联，全面推进工作进程，进一步促进残疾人就业，动员全社会关爱残疾人，营造出更加文明和谐的社会环境，为实现“新*、新奥运”战略构想，落实以人为本的科学发展观，构建和谐社会首善之区做出积极的贡献。

二、明确工作职责，密切部门协调配合，扎实做好各项前的准备工作，通过广泛宣传，营造帮困助残的良好氛围

《*市残疾人就业保障金征缴管理办法》以市政府正式文件后，市政府残工委、市发改委、财政局、国税局、统计局、审计局、人事局、劳动保障局、民政局、人民银行营业管理部、市残联和我局将联合制定《〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉实施细则》，由此建立起政府主导，各相关部门相互配合，残联审核、地税，各负其责做好残保金征缴的工作机制。

市、区县两级地税部门要明确的工作职责，对的工作内容、方式和与残联的协调配合机制做到清晰明了。其中，市局要印发《*市残疾人就业保障金管理办法》，明确的组织机构、范围和对象、标准、时间、工作流程、票据的使用和入库、档案管理等工作内容，并要开发完成残保金管理信息系统，完成与残联的数据交换系统软件、系统软件、查询统计系统软件这三大模块的开发、测试、布置上线和对区县局的培训。市局还将配合市残联、市人行、市财政局印发《*市残疾人就业保障金退款申请审批办法》，并将与市残联共同制定宣传方案，印制通俗易懂的宣传手册，向50万企业免费邮箱发送《关于贯彻执行〈*市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通告》。在征期中，市局还将及时与市残联交换信息数据，做到审核数据和入库数据的时时共享互通。

各区县局和直属分局要在市局的统一部署下对一线工作人员进行培训，要利用各种有效的宣传方式和手段进行广泛深入的宣传、辅导工作，宣传、辅导要注重实效，通过宣传辅导使基层税务干部和缴费人准确了解管理办法的具体内容，的流程，把工作扎实做好。另外，各局还要配合各区县残联开展残保金征缴宣传活动，通过多样的宣传形式、有效的宣传途径、全方位的宣传覆盖，营造出全社会关爱残疾人、关注残保金、帮困助残的良好氛围。

三、加强领导，明确要求，狠抓落实，优化环境，做好服务，用积极的姿态，卓有成效地稳步推进残保金工作，为争创首都文明行业做出贡献

残保金工作涉及面广、难度大、要求高、政策性强，同时又是各级政府关注的一项重要工作内容，必须要在政府主导、各部门协调配合下做好工作。市、区县两级政府将成立由有关部门参加的残疾人就业保障金征缴工作协调领导小组，地税部门要积极参加，主动沟通，加强配合。同时，市局和区县局要成立由主管领导任组长的残保金协调领导小组，要定期听取实施情况的汇报，及时协调有关部门解决工作中遇到的问题，要从首都地位和构建和谐社会首善之区的高度做好残疾人就业保障金的工作。

市局和区县局要建立制度措施，抓好工作的具体落实。各区县局、分局要从本单位的实际情况出发，结合市局工作实施方案，制定出切实可行的工作计划和实施方案。工作实施方案和计划要着眼于做好准备，稳步推进工作进程，既要有长远考虑，又要有阶段性的打算。要建立健全工作的三项制度：一是报告制度。要全面准确地掌握本局工作的进展和残保金的入库情况，因地制宜、因时制宜地配合残联开展工作，要及时总结工作典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开残保金协调领导小组工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在过程中出现的问题，交流经验做法。三是激励检查制度。对工作中涌现出的先进事迹和先进典型，要及时给予表彰和宣传，并对的各项制度和工作要求，加强日常检查，保证工作的规范、合法和有效开展。

各区县局要明确的工作部门，在征期内安排征管人员，设立服务咨询窗口，耐心细致地解答缴费单位提出的问题，切实做好工作。要结合当前我局创建首都文明行业的活动，在对外服务窗口的环境布置、服务提供和政策咨询等方面，为广大缴费单位提供方便、热情、周到、细致的服务。此外，残保金的征收涉及到中央党政机关、中央在京企事业单位和社会团体，还涉及广大外资企业，这些单位既扩大了我局争创首都文明行业服务对象的范围和领域，同时，这些单位又是我们残保金工作的重点和难点。因此，全系统要从创建首都文明行业的高度来认识对中央单位和外资企业的宣传辅导，并要以首都文明行业的服务标准和规范来做好对这些单位的政策服务，要树立全局观念和战略意识，增强创建首都文明行业和残保金工作的紧迫感，强化首都意识、首善意识和首创意识，把做好工作作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的一次契机，作为争创首都文明行业的一项基础性工程。

各区县局要在此次动员部署会议之后召开班子会议，专题研究部署工作，并要在局内进行深入动员，使广大地税干部充分认识和了解残保金工作的重要意义和积极作用，并要认真学习的各项工作文件、工作内容和操作流程，明确工作要求，扎实做好的各项准备工作。

保障金范文篇5

第二条残疾人就业保障金（以下简称保障金）是指向安排残疾人就业未达到规定比例的单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金。

第三条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和其他经济组织（以下简称各单位），应按本单位在职职工人数1.5%比例安排残疾人就业，达不到规定比例的单位，应按规定缴纳保障金。

第四条安排残疾人就业未达到规定比例的单位，按差额人数每年以所在县级人民政府统计部门公布的上年度职工年平均工资计算，足额缴纳保障金。

应缴纳保障金=上年度职工年平均工资×［上年末在职职工人数×1.5%-上年度实际安排残疾人人数］

第五条各单位交纳的保障金由其主管地方税务部门按属地原则征收。

第六条每年1月31日前，各单位到各级残疾人劳动就业服务机构领取《*省按比例安排残疾人就业年审手册》，各级地方税务部门向同级残疾人劳动就业服务机构提供各纳税单位的名单和相关情况。

每年3月31日前，各单位持上一年度干部职工编制统计年报表或统计年报102表、残疾人证、劳动部门鉴证章的劳动合同书（或残疾人就业证）及法人签章的《*省按比例安排残疾人就业年审手册》，到所在地残疾人劳动就业服务机构审核认定，确定本单位应缴纳的保障金数额，未到残疾人劳动就业服务机构办理年审手续的单位，按未安排残疾人计算应缴纳保障金数额，由地方税务部门按规定时间足额征收。

残疾人劳动就业服务机构在每年6月20日前，向地方税务部门提供应缴纳保障金的单位和数额。应缴纳保障金的各单位必须在当年7至9月的税收征期内到主管地方税务部门申报交纳保障金。

第七条保障金征收使用*省财政厅统一印（监）制的专用票据，由地税部门逐级发放。

第八条对因为特殊原因缴纳保障金确有困难的单位，须在每年1月底前凭上年度财务决算报表和书面申请，经本单位主管部门签署意见，送残疾人劳动就业服务机构审核，经同级人民政府或同级财政部门会同残联批准后，予以减缓。由残疾人劳动就业服务机构出具证明，凭该证明向地方税务部门办理减缓手续。

第九条除经批准予以减缓的单位外，对其他未按时缴纳保障金的单位，由地方税务部门通知残疾人劳动就业服务机构，从每年9月1日起，按日收取5‰的滞纳金。滞纳金数额由残疾人劳动就业服务机构确定后，将缴款通知书送达该单位，并抄送地方税务部门，与保障金一并征收。对无正当理由逾期不缴纳或者不足额缴纳保障金的单位，残疾人劳动就业服务机构可申请人民法院强制执行。

第十条*年以前未缴纳或未足额缴纳保障金的单位应予以补缴，补缴金额由残疾人劳动就业服务机构核定，并通知地方税务部门征收。

第十一条机关、团体和事业单位缴纳的保障金从单位经费或收支结余中列支，企业缴纳的保障金从管理费用中列支。

第十二条各级地方税务部门征收的保障金纳入财政预算管理，一律就地缴入国库，由各级国库逐级划解省国库省财政残疾人就业保障金专项资金科目。由地方税务部门填写保障金征收进度年报表，地方税务部门和残疾人联合会联合逐级上报，于当年9月30日前，以设区市为单位，报省财政厅、省地税局、省残疾人联合会。

每年10月30日前，省残疾人联合会对全省年度保障金进行核算，由省财政部门将保障金列入基金支出预算，其中将可供支出的80%按属地原则拨付设区市，20%留省专项用于残联管理支出，由省残疾人联合会按照有关规定调配使用。设区市残疾人联合会应于每年11月底前会同同级财政部门向所辖县（市、区）拨付保障金。

第十三条各级地方税务部门将保障金纳入税务稽查范围，并会同财政、残疾人联合会、审计等有关部门定期对保障金征收情况进行检查监督。

第十四条各有关单位要如实向征收机关提供资料、报表等材料，各征收单位应认真做好保障金的征收工作。对弄虚作假、截留挪用、违规操作等行为，要追究其单位负责人和当事人的责任，情节严重的，按有关规定处理。

第十五条保障金按基金预算资金进行管理，以收定支。保障金的使用，由各级残疾人联合会按照保障金的规定用途，编制年度用款计划，报同级财政部门审批，按编制的年度保障金支出预算拨入残疾人联合会账户，年终结余结转下年使用。

第十六条各级残疾人联合会必须建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保障金的收支管理，并接受财政、审计等部门的检查和监督。

第十七条保障金专项用于下列开支：

（一）直接用于残疾人就业工作；

（二）补贴残疾人职业培训费用和特困残疾人补助；

（三）扶持残疾人集体从业、个体经营；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动就业服务机构经费开支；

（五）奖励超比例安排残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

（六）与残疾人就业工作有关的其它支出。

保障金范文篇6

第二条社会保障基金监督管理是指对社会保险基金征收、支付、结余等基金管理全过程进行的监督管理，包括以下内容：(一)社会保障行政主管部门、社会保障费征收机构、社会保障经办机构和社会保障基金财政专户管理机构执行社会保障法律、法规、规章、政策情况；(二)社会保障费的征收和划拨情况，社会保障财政专户基金的存储、划拨情况，社会保障金的支付情况；(三)社会保障基金预算执行情况和决算以及财务收支计划编制和执行情况；(四)社会保障基金管理机构内部监控制度建立和执行情况；(五)社会保障基金银行账户开设和管理情况；(六)社会保障金审核发放情况；(七)国家和省规定的其他事项。实施社会保障基金监督管理工作所需经费，纳入本级财政预算。

第三条对社会保障基金及社会保障专项资金有关的帐户收支、结余、投资运营等的监督管理，按照本办法的规定执行。

本办法所称社会保障基金包括城镇职工基本养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和农村社会养老保险基金、残疾人就业保障金、新型农村合作医疗基金、被征地农民基本生活保障基金等。

本办法所称社会保障专项资金是指上级财政拨入的社会保险资金、再就业资金、城乡居民最低生活保障资金、社会福利基金、企事业单位改制职工托管经费、城镇职工住房公积金及其他合法方式筹集的社会保障专项资金。企业年金、补充医疗保险基金适用本办法，县慈善基金可参照执行。

第四条县政府成立"磐安县社会保障基金监督管理委员会"。社会保障基金监督管理委员会是县政府组织和指导全县社会保障基金监督管理工作的议事协调机构，代表县政府协调全县社会保障基金监督管理工作。监督管理委员会下设办公室（设在县财政局），负责社会保障基金监督管理委员会的日常事务。

社会保障基金监督管理委员会的主要职能是：（一）建立重大事项报批制度，审核批准各项基金的政策调整、大额资金投资运营等重大事项。（二）负责审定社保基金预决算（草案）。（三）建立社保基金收支预警体系，定期向县政府报告基金收支、结存情况。（四）根据工作需要开展社保基金检查考评。

基金监督管理委员会办公室的职能是：（一）定期不定期地对基金收入户、支出户及基金专户等社会保障基金银行帐户进行监督管理。（二）建立社会保障基金管理档案、基金数据库。（三）每半年召集有关部门举行一次会议，分析社保基金监管中出现的新情况、问题和对策。（四）每半年向社会保障基金监督管理委员会报告一次社会保障基金的收入、支出、结存情况和存在问题。

第五条社会保障基金监督管理应遵循客观、公正、合法、效率的原则，以事实为根据，以法律为准绳。

第六条财政、审计、劳动保障、地税、卫生、住房办、民政、残联、监察部门、人民银行和银监机构,要按照各自职能，加强对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查，实施对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督，定期或专题向社会保障基金监督管理委员会报告社会保障基金的监督管理检查情况。

财政局负责对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督管理，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。

审计局负责对社会保障基金筹集、管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。

人事劳动保障局负责对社会保险经办机构、社会保险基金财政专户管理机构的支付和管理基金情况进行监督管理；对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保险基金银行账户进行监督管理；对社会保险待遇申领、审批情况进行监督管理。

地税局负责对社会保险费的征收情况进行监督管理。

卫生局负责对新型农村合作医疗基金进行管理，对新型农村合作医疗基金收支、结余情况的监督。

住房委员会公办室负责对住房公积金进行管理，要加强对住房公积金的归集、使用、结余情况的监督。

民政局负责对城市居民最低生活保障资金、社会福利基金、慈善基金管理，对最低生活保障资金、社会福利基金、慈善基金收支、结余情况的监督。

县残疾人联合会负责对残疾人就业保障金进行管理，对残疾人就业保障金收支、结余情况的监督。

监察局负责对社会保障基金违法违规问题进行查处，对违反规定动用社会保险基金或因工作失误造成社会保险基金损失的人员，依法依规追究责任。

人民银行负责对社会保障基金帐户的开立和使用情况进行监督管理。

银监机构负责对基金存款的安全进行监管。

第七条社会保障基金的监督，实行行政监督、审计监督和社会监督相结合，现场监督和非现场监督相结合的方式。具体由社会保障基金监督管理委员会办公室组织各有关部门实施，各部门也可根据本部门职责单独组织开展监督工作。

社会保障基金各项审计检查(除国家和省、市组织外)，由县社保基金监管委员会统一计划，统一部署、统一组织、统一实施。检查结束后，在30个工作日内，由基金监督管理委员会将检查的情况通报给相关部门。已作出审计结论的，能够满足有关部门履行职责需要的，其他部门应该加以利用，避免多头检查和重复检查。

第八条现场监督是指对被监督单位实施的实地检查。主要形式为定期监督、不定期监督和按劳动保障部《社会保险基金监督举报工作管理办法》规定开展的举报案件受理查处工作。

实施现场监督检查时，应当由两名以上监督人员同时进行。监督人员履行职责时，应忠于职守、实事求是、秉公执法、清正廉洁、保守秘密，并依法实行回避制度。实施监督检查时，监督检查人员有权就监督事项的有关问题向被监督单位和个人进行调查，被监督单位和个人应如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、拖延；监督检查人员认为被监督单位有可能转移、隐匿、篡改、毁弃有关社会保险基金的会计凭证、帐簿、报表以及其他资料的，有权采取取证措施。

第九条非现场监督是指对被监督单位报送的社会保障基金管理有关数据资料进行的检查、分析。主要形式为常规监督和专项监督。常规监督通过被监督单位按监督机构的要求定期报送有关数据进行，专项监督通过被监督单位按监督机构的要求报送的专项数据进行。在非现场监督过程中发现被监督单位存在违法违规问题的，应当实施现场监督。

第十条对现场监督和非现场监督中出具的监督报告，被监督单位无异议的，监督机构针对具体情况分别依法提出监督意见和监督处理决定：对社会保障基金管理中存在的一般问题，提出改进意见，下达监督意见书；对违法违规问题，按有关规定作处理决定，下达监督决定书。

第十一条社会保障基金现场监督终结后，监督检查机构应当根据情况向本级政府、审计机关报告监督结果，并依照有关规定向政府有关部门和社会保障监督管理委员会报告。

第十二条被监督单位应当自监督意见书或监督决定书生效之日起30天内，将监督意见书或监督决定书的执行情况书面报告监督检查机构。

第十三条被监督单位有下列行为之一的，由监督机构责令改正；拒不改正的，依法追究主管领导和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；

（二）拒绝、拖延提供与监督事项有关资料的；

（三）隐匿、转移、篡改、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他与社会保障基金管理有关资料的；

（四）转移、隐匿社会保障基金资产的。

第十四条社会保障基金监督管理委员会应设立并向社会公布社会保障基金监督举报电话，接受媒体和社会公众的监督，对群众反映的问题组织有关部门进行查处。

第十五条政府各有关工作部门应当完善社会保障基金管理工作责任制，建立社会保障基金监督工作责任制。对失职渎职、违法违纪等问题，应依法追究主管领导和直接责任人的责任。

保障金范文篇7

一、基本情况及审计评价

截止20*年底，全省低保资金收入56181.52万元，支出52616.04万元，当年结余3565.48万元，累计余额6911.74万元。所审的12个省辖市及3个扩权县（市）已享受低保待遇的人数为159.6万人，占农业人口的3.28%。

审计结果表明：省委、省政府对农村低保工作非常重视，20*年将加强农村低保列入党委、政府执政为民的“十件实事”之一。全省各级政府及财政、民政等部门积极贯彻《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政〔20*〕21号）精神，认真做好农村居民最低生活保障工作，建立了低保工作制度，加强了对低保资金的管理，基本上做到低保资金专款专用、足额发放，保障了低保对象的基本生活，促进了社会稳定和经济发展。

二、审计发现的主要问题

（一）部分省辖市未做到应保尽保。根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于做好20*年农村居民最低生活保障和五保供养工作的通知》规定，低保对象的确定按照“低标准，广覆盖”的原则，应达到全省2005年农村人口的3.3%。此次审计有4个省辖市和1个扩权县存在应保未保的情况。

（二）个别地区确定低保对象未坚持公开公平的原则。少数民政部门、村委会未对低保申请人的材料、家庭成员、家庭收入等有关情况进行认真调查，未严格执行村民代表会议讨论、张榜公布并报乡镇人民政府初审的程序，造成部分地区的村干部和村干部家属及具备劳动能力的人员等享受了低保待遇。濮阳、周口、永城等地区有此类情况。

（三）低保对象没完全实行动态管理，存在冒领低保资金的现象。郑州、开封、濮阳、许昌、安阳、济源、永城等市的部分县区存在因对低保对象动态管理不到位，未能及时、准确掌握低保对象家庭情况的变化，使已不符合低保条件的家庭仍在领取低保金。如永城市4个乡镇，至审计时，已不符合享受低保条件而继续享受低保待遇的还有351人；濮阳一个乡6个低保对象已死亡但仍继续发放低保金2340元。

（四）改变低保资金用途60.19万元。个别地方民政部门将低保资金用于了其他民政事业的支出。如平舆县民政局列支退伍军人补助支出1.44万元；新野县民政局20*年度在低保资金中列支贫困残疾人白内障医疗补助3万元、司法救助0.35万元，计3.35万元；镇平县民政局在征得低保对象同意后，于20*年上半年由县农村社会养老办公室代扣全县18465位低保对象农村最低生活保障金55.4万元，为其办理社会养老保险，代扣标准为每人每月5元。

（五）普遍存在低保资金拨付不及时的现象。此次审计发现，财政、民政部门都有滞留低保资金的现象。如南召县财政局20*年12月27日收到市财政预拨20*年低保资金227.8万元，县财政部门于20*年10月才陆续拨入县民政部门；洛阳新安县有9个乡镇20*年的低保金23415元，至20*年7月7日仍滞留在账上。另外个别地区农村信用社兑付工作迟缓，也影响了低保金的及时发放。

（六）部分地区财政配套资金不足。一是未全额纳入预算。如驻马店市由于省政府加大对黄淮四市低保资金的投入，市级应安排而没有安排配套资金566万元。二是配套资金不能足额到位。如安阳市20*年度全市农村低保预算安排1764.7万元，实际支出1477.36万元，差额287.34万元。

（七）审核手续不健全，档案资料不完整。主要表现在低保申请书、调查表过于简单，不能说明家庭的具体情况，评议表、评议人的签名不规范，缺少残疾证、离婚证复印件及家庭收入证明、丧失劳动能力证明、申请人照片等资料，无法根据档案全面了解低保对象的情况。

三、产生问题的原因

（一）我省部分省辖市、县（市、区）经济基础薄弱，贫困面大，需要保障的人数多，县（市、区）、乡（镇）两级财政困难，资金配套的压力很大，客观上影响了应保尽保政策的落实。

（二）部分地方的职能部门、当地基层政府、村委会执行政策不严肃。有个别村干部寻私情，把本不应纳入低保范围的家庭纳入低保对象，导致在低保对象的确定、在资金的发放上出现了问题。另外机构改革后，乡（镇）民政所撤消，民政业务并入了社会事务办公室，人少事情琐碎，工作经费不足，造成对低保人员动态管理跟不上，档案资料管理出现漏洞。

四、审计建议

（一）各级党委、政府要进一步重视农村低保工作，将此项惠民政策真正落到实处，充分了解低保工作中存在的问题并及时解决，同时制定相关的政策、制度，促使这项工作制度化、规范化。要加大对贫困地区农村低保资金的投入，提高低保人员的比例。

（二）财政部门应严格预算管理，保证资金的足额配套，并将上级拨入的资金及时下发，加强对资金的监督检查，促使资金专户管理、专款专用。

（三）民政部门严把低保申请、审核、评议、公示及动态管理等环节，保证低保待遇的公开、公平与公正，并做到资金的专款专用和及时发放，使有限的资金真正发挥效益，保障农村贫困群众基本生活的需要，促进农村稳定和经济发展。

（四）乡（镇）经办机构和村委会应认真履行各自的职责，做好低保对象的初审、资料管理的基础工作，保证低保工作的顺利进行。

保障金范文篇8

根据《*市社会保险委员会全体成员会议纪要的通知》（乐政办发〔200〕73号）和*市人民政府《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》（乐政函〔200*〕26号）精神，经市政府同意，决定适当调整我市被征地农民基本养老保障金。现将有关事项通知如下：

一、被征地农民基本养老保障金A、B、C三档，各增加40元。调整后A档待遇为270元/月，B档320元/月，C档380元/月。

二、被征地农民生活补助金本次不作调整，仍为50元/月。

保障金范文篇9

（一）选题背景及问题

2003年12月，原劳动保障部下发了《关于全面实施金保工程统一建设劳动保障信息系统的意见》《关于进一步加快实施金保工程的意见》等文件，明确统一建设金保工程的各项任务和要求，确定了一批金保工程建设示范城市。金保工程起步建设于2004年，2005年在全国掀起热潮。2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。至2010年12月30日，安徽省人力资源和社会保障厅党组成员和巡视员到阜阳市检查督促金保工程建设情况起。2011年1月5日，阜阳市人力资源和保障局随着金保工程的进程以“金保工程建设简报第x期”的形式公布建设进度和内容。共20期，至阜阳市各县区省金保工程软件上线运行结束。公布了各县区社保卡发放的情况后，以一期“关于社会保障卡建设工作情况的通报（2013年11月28日）”结束。至今，关于阜阳市金保工程建设的后续工作未有跟进。

（二）选题的目的和意义

社会保险业务中的各个项目与我们每个人都息息相关，金保工程是国家运用现代科技手段，进一步提高工作效能，实现对公民社会保障信息的动态管理的项目。然而作为一个新事物，其建立发展的过程是一个不断探索完善的过程。本文通过对阜阳市社会保障金保工程建设中的问题进行浅析，为金保工程的完善提出一些可行性的意见和建议，使我市的金保工程能为民众和政府带来真正的便利。

（三）概念界定

1.社会保障。社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。

2.金保工程。金保工程是利用先进的信息技术，以中央、省、市三级网络为依托，支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用，覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程，实现了五险业务信息的数据共享和业务协同，目标是实现对劳动者“记录一生、管理一生、服务一生”。

3.两者之间的关系。金宝工程软件是参保者查询个人社会保障业务信息的平台，政府社会保障业务流程以金保软件呈现。金保软件是参保者和政府在社会保障领域联系的媒介。

二、阜阳市社会保障金宝工程实施情况

（一）阜阳市金保工程全部上线

2011年4月1日，阜阳市金保工程省统一软件正式上线运行。经过两年多的努力，2013年12月1日，安徽金保工程统一软件在全市范围全面上线运行。

（二）社会保险信息数据共享

各用人单位办理劳动保障事务可更多依托网络，实行网上申报，节约成本，提高效率；自由职业者和灵活就业人员的个人缴费，可通过就近的劳动保障服务平台轻松实现；劳动者失业后，有关信息可直接传递到居住地的街道与社区，街道、社区就业保障服务平台就能及时按规定发放失业保险金，开展就业服务；求职者可以通过网络快速查询附近就业信息；政府各职能部门也可依托劳动保障信息系统网络，为辖区居民提供相关服务。此外，金保工程全面上线也为社保卡的发放推广奠定了基础，通过金保工程与社保卡的对接，今后市民手拿一张社保卡就可以办理大部分社会保障业务。

三、阜阳市金保工程建设中存在的问题及成因

（一）金保工程建设软硬件环境基础较差，起步晚，经验不足

在省人力资源和社会保障厅检查督促阜阳市金保工程建设时对于技术人员不到位问题，推荐由东软公司负责解决。在金保工程软件全市上线运行后，软件使用人员由各社保部门自行协商抽调人员。

（二）阜阳市各区、县社会保险政策的差异

阜阳市各地经济发展水平不均，社会保险政策方面也有所差别。如阜阳市各县区都实行了城乡居民养老保险，但缴费和领取养老保险金的政府各有差别，而金保工程设计的业务标准和流程过于先进和理想化，各地城乡养老保险并轨仍处于探索期，金保工程无法在短期内顺应改变，就无法正常的处理业务。

（三）人口众多，参保人员社保数据整合急需加强

阜阳市占地9775平方公里，至2013年全市户籍人口有1039万。是安徽省人口最多的市。这就导致了无论是信息收集还是信息录入都是一个庞大的工程，金保工程的建设不是一朝一夕就能够完成的。而金保工程需要数据才能发挥其作用，尤其对于跨地区跨单位转移社会保险的人员，没有数据的集中统一，就无法准确快捷的整算社会保险。社会保障、新型农保、基层平台等系统分别建设，每个数据固定在各个业务系统当中，导致信息分割。业务分散。

（四）金保工程的一卡通政策，限于全省通用，对广大的新生代农民工吸引力小

阜阳市不仅是人口大市，还是劳动力输入大市。我省的东软金保工程软件是全省通用，不同的省各使用的软件不同，社保信息更不共享，对于年轻的新生代农民工，流动性强，与过去的农民工相比，更追求自由的环境。金保工程难以直接解决跨省地区转移，尤其是异地就业问题。对新生代农民工的吸引力小。

（五）信息安全

金保工程需要网络工程的支撑。在信息化时代，计算机的使用一方面提高了人们工作的效率，另一方面也存在信息安全的问题。尤其是在贫困地区的政府部门，专业的计算机人才缺乏，网络覆盖水平低。金保软件运行后，还要进行日常网络维护、设备维修、网费租金、人员培训等资金。而很多地区，金保工程的建设，声势大于行动。在省机构指导阜阳市金保工程建设时，对于这方面也只是建议市政府在人员编制问题、财政经费上给予进一步的帮助和支持。具体如何支持，支付比例，没有明确说明。这也就导致政府在使用财政时，更倾向将财政使用于提高政绩，对金保工程投入不足。

四、完善阜阳市社会保障金保工程的对策

（一）培训一批专业的软件使用的社保人员，与软件开发商及时保持密切联系

放宽社保经办机构公事业人员招聘的条件，给予计算机等通用软件专业人员一定优惠政策。加强相关社保部门人员的技能培训，培训出即熟知社保经办业务流程又懂网络信息技术的复合型公职人员。同时在东软软件出现bug等问题时，及时供应商联系，在软件开发商修复或更新软件时，经办机构也要及时更新。

（二）调整和优化业务流程，加强各经办部门的业务联系

具体经办业务要具体对待。对于阜阳市每个县区在各项社会保险政策方面的细微差别要谨慎对待，尤其在养老保险这一块，经济较发达的乡镇企业的补贴在统筹保险金时都要做到详细的说明。全市各县区的经办机构和社保部门都要有密切的业务联系，在统筹账户基金这一块，有不同的政策要详细的公布。

（三）重视数据化管理，切实做好信息一体化建设，做好社保数据共享工作

由于阜阳市人口众多，在涉及民众切身利益的问题上，需要很多的信息。每个部门都进行一次数据的收集、录入、不仅存在准确度的难题，还浪费大量的人力物力和财力。政府可以建立一个数据库，专门的人员收集参保人的信息，集中更新参保人信息，在具体经办参保人各项社会保险业务时，直接调取数据。既有利于提高效率，还提高了准确度。

（四）完善跨地区协作，方便省内跨地市、跨省的社保关系转移

国家政策一直在推行全民医保、全民养老等全民社保。农民工在我国劳动力群体中占有很大的份额。为国家建设做出了不可估量的贡献。阜阳市作为劳动力输出大市，可以与接收大省签订新生代农民工参保问题进行协商。积极保障农民工公平享有社会保险的权利。

（五）加强网络信息安全

社会保险信息披露制度的建立，有限的规范着社保领域的信息安全。但互联网是个信息开放的平台，受利益的趋势，总有一些不法分子想要不劳而获。这不仅需要加强东软软件开发商从技术上解决这一问题，还需要政府部门加强网络信息安全管理。

（六）财政支持

通过近年来社保领域的发展，民众对社会保障的认识和关注度也越来越高，以及我国在社会保险的探索也到了一个新的阶段，财政对社会保障支持的比重也越来越重，有些地区甚至将社会保险费用独立列出财政预算。这也就需要财政对金保工程的投入进一步扩大。人力资源部是一个负责混合型的部门，这也更有利从财政、金融等多个部门筹集社保经办费用。经办机构要优化费用来源渠道。

作者:张侠 单位:铜陵学院

参考文献:

[1]王长胜.电子政务蓝皮书：中国电子政务发展报告[R].社会科学文献出版社，2003.

[2]胡音.金保工程建设中的难点和对策[J].中国劳动保障，2009.06.

保障金范文篇10

这次会议是县委、县政府研究后确定召开的。会议的主要任务是贯彻落实省、市就业保障金征收和地税代收工作会议精神，安排部署我县的残疾人就业保障金征收工作。刚才，县政府副县长王同章同志、县政协副主席王明惠同志分别传达了山东省人民政府115号令和县政府办公室关于印发《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的通知，县地税局王培民同志、县残联方勇同志也发了言。下面，我代表县委、县政府讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把征收保障金工作做为促进残疾人按比例就业的一项重要举措来抓

就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后一个时期重大而艰巨的任务，残疾人就业是全社会劳动就业的重要组成部分。残疾人劳动就业不仅是解决残疾人生活出路的根本途径，而且有助于他们平等地参与社会生活，提高其自身的社会地位。党和政府历来重视残疾人劳动就业问题，《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“机关、团体、企事业组织和城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”。我省颁布的《山东省残疾人保障法实施办法》进一步明确：“机关、团体、企事业组织和城乡经济组织，应当不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安置残疾人就业。达不到规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金”。2001年，省和聊城市分别以省政府115号令和聊城市政府5号令颁发了《山东省按比例安排残疾人就业办法》、《聊城市按比例安排残疾人就业规定》，我县也以政府文件的形式制发了《阳谷县按比例安置残疾人就业办法》，对按比例安排残疾人就业和征收残疾人就业保障金进行了具体规定。依法安置残疾人就业，是给予在竞争中处于不利地位残疾人的一项特殊政策，是社会保障体系的具体体现，也是解决残疾人生活出路和平等参与社会生活的根本途径。这样，有利于倡导社会文明、提高助残意识；有利于减轻政府负担，促使各单位均衡地承担义务；有利于残疾人选择适当岗位，充分发挥残疾人的聪明才智；有利于社会稳定，实现全面建设小康社会的目标。我县有劳动能力的残疾人1.5万人，安排就业的任务非常繁重，征收残疾人就业保障金的任务相当艰巨。地税部门作为政府专门的税费征收机关，机构健全，征收手段先进，征收网络完善，从别的市、县实行地税代收残疾人就业保障金的情况看，征收效果十分明显，不仅加大了保障金征收力度，而且促进了残疾人按比例就业。省委、省政府决定委托地税部门代收残疾人就业保障金，是为促进残疾人就业作出的一项重大举措。因此，县直各部门、各企业一定要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，认真履行职责和义务，积极按时、足额缴纳缴纳残疾人就业保障金。

二、加大力度，强化措施，确保残疾人就业保障金征收工作的落实

《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》，省政府和市政府令，为残疾人就业保障金征收工作提供了有利的政策保证。我们一定要按照《办法》和政府令要求，加大工作力度，采取有效措施，全面开展残疾人就业保障金的征收工作。一是要搞好宣传。利用广播、电视等新闻媒体，加大《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》的宣传力度，让社会各界充分认识征收残疾人就业保障金的目的和意义，在全社会形成关心支持残疾人就业和自觉缴纳保障金的舆论氛围，推动残疾人就业保障金征收和残疾人按比例就业工作的顺利开展。二是要加强征收人员的培训。由地税部门代收残疾人就业保障金，是就新形式下开展残疾人按比例就业工作的新探索，地税部门和残联系统要按照《保障金征收管理办法》的要求，加强业务培训，提高征收人员的业务素质，尽快适应代收工作的需要。三是严格依法征收。征收残疾人就业保障金工作，要严格按照省政府115号令和《山东省残疾人就业保障金征收管理办法》规定执行。省、市都明确规定，对不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的单位要申请法院强制执行。我县这项工作总的来说还是比较好的，但也有个别单位对安置残疾人就业和征收残疾人就业保障金工作的重要性认识不够，有个别单位，总是找这样那样的理由来搪塞或拒绝，残联的工作人员去了几趟，甚至十几趟做工作，要么不见、要么拒绝、要么推三推四、要么冷言冷语，极个别的连门都不让进，还有的横向攀比，这些现象，今后坚决予以纠正，对个别单位认识上不去，又不缴纳保障金的，我们就要按规定，该申请的申请，该执行的执行，并给予曝光。另外，要认真做好用工单位在岗残疾职工数确认、应缴保障金数核定、违章处罚等各个环节的工作，严格依照法定标准征收。既要防止漏征，也要防止重复征收。对地税部门代收范围以外的机关、团体、事业单位，按照文件规定，仍由县残疾人劳动就业服务所负责征收。

三、加强领导、协调配合，确保残疾人就业保障金征收工作顺利进行