保障工作意见范文10篇

保障工作意见范文篇1

一、积极拓展安置渠道，让孤儿回归家庭融入社会

孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，是儿童中最需要关注、给予特殊关爱的弱势群体。各地要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，进一步拓展安置渠道，妥善安置孤儿，让孤儿早日回归家庭、融入社会，重新享受温暖和亲情。

（一）亲属抚养。孤儿的监护人依照《中华人民共和国民法通则》等法律法规确定。孤儿的祖父母、外祖父母、成年兄姐要依法承担抚养义务、履行监护职责；鼓励关系密切的其他亲属、朋友担任孤儿监护人；没有前述监护人的，孤儿父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。

（二）家庭寄养。由孤儿父母生前所在单位或者孤儿住所地的村(居)民委员会或者民政部门担任监护人的，可由监护人对有抚养意愿和抚养能力的家庭进行评估，选择抚育条件较好的家庭开展委托监护或者家庭寄养，并给予养育费用补贴，当地政府应酌情给予劳务补贴。

（三）依法收养。鼓励收养孤儿。收养孤儿按照《中华人民共和国收养法》的规定办理。对寄养的孤儿，寄养家庭有收养意愿的，应优先为其办理收养手续。对中国公民依法收养的孤儿，需要为其办理户口登记或者迁移手续的，户口登记机关应及时予以办理，并在登记与户主关系时注明子女关系。

（四）机构养育。对没有亲属和其他监护人抚养的孤儿，经依法公告后由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。市和各县市区儿童福利机构或社会福利机构要充分发挥兜底作用，有条件的儿童福利机构可在社区购买、租赁房屋，或在机构内部建造单元式居所，为孤儿提供家庭式养育，确保不能回归家庭的孤儿、弃婴得到妥善安置与良好抚育。公安部门要及时为孤儿办理儿童福利机构集体户口，财政部门要为福利机构抚养孤儿落实养育经费。

二、健全完善保障机制，切实维护孤儿基本权益

（一）健全孤儿基本生活保障，确保孤儿健康成长。我市孤儿最低养育标准为：社会散居孤儿每人每月600元，福利机构集中养育孤儿每人每月1000元。孤儿养育标准包含伙食费、服装被褥费、日常用品费、教育费、基本医疗费和康复费，不包含儿童大病医疗救助费、寄养家庭劳务费等。各县市区人民政府要按照不低于当地平均生活水平和不低于省市孤儿最低养育标准的原则，确定当地的具体标准，并建立孤儿养育标准自然增长机制。各地政府要按现行筹资渠道和保障方式，统筹安排好中央、省级财政补助资金以及从城乡低保资金、财政专项补助资金中安排的孤儿基本生活保障经费，不足部分通过地方财政预算、公益金等多渠道筹集，确保孤儿及时足额领取基本养育费。原已享受标准加上级补助资金后超过最低养育标准的不予消减。各级民政部门要认真核定孤儿身份，提出资金需求，经同级财政部门审核后拨付，并推行社会化发放。要严格建立孤儿基本养育保障监督机制，强化资金监管，规范核拨和发放程序，实行专项管理，专账核算，专款专用，严禁挤占挪用。

（二）强化孤儿医疗保障，确保孤儿享受基本公共卫生服务。各县市区人民政府要将孤儿全部纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度和儿童大病医疗救助慈善基金范围，适当提高救助水平，参保参合费用通过城乡医疗救助制度解决。将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。有条件的地方和社会慈善组织可为孤儿投保意外伤害保险和重大疾病保险等商业健康保险或补充保险。卫生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所（室）给予支持和指导，开展孤儿身心健康教育和咨询辅导。疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构卫生防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情。政府举办的医疗机构要为孤儿提供基本的医疗卫生服务，要定期了解和掌握本地孤儿接受健康管理情况，保障孤儿享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保健服务。医疗机构要发挥优势力量采用多种形式减免孤儿医疗费用。继续实施“残疾孤儿手术康复明天计划”。

（三）落实孤儿教育保障，确保孤儿接受正规教育。各县市区人民政府要对家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受教育给予资助；保障孤儿接受义务教育的权利，全面实施孤儿免费义务教育，不断提高孤儿义务教育普及水平。全面落实义务教育阶段的孤儿寄宿生的生活补助；对在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，优先纳入国家资助政策体系予以资助；对孤儿成年后仍在校就读的，继续享有相应政策，学校要为其优先提供勤工助学机会。要切实保障残疾孤儿受教育的权利，对具有接受普通教育能力的残疾孤儿，安排在普通学校随班就读；对不适合在普通学校就读的视力、听力、言语、智力等残疾孤儿，安排到特殊教育学校就读；对不能到特殊教育学校就读的残疾孤儿，鼓励并扶持儿童福利机构设立特殊教育班或特殊教育学校，为其提供特殊教育。各级教育行政部门要加大合理配置教育资源的力度，将条件较好的寄宿制学校优先免费满足孤儿需要，将教育捐款、捐赠及公益性资助的使用优先向孤儿倾斜。

（四）完善孤儿就业保障，确保孤儿成年后充分就业。认真贯彻中央、省、市关于促进就业工作的一系列政策法规，进一步落实孤儿成年后就业扶持政策，鼓励和帮扶有劳动能力的孤儿成年后实现就业。要提供针对性服务和就业援助，将成年后就业困难且符合条件的孤儿纳入就业范围，依托基层公共就业人才服务机构，了解就业需求，按规定落实好职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策，提供有针对性的就业服务，促进有劳动能力的孤儿成年后就业。鼓励自主创业，对符合条件的成年孤儿，要给予场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息、创业服务等方面的优惠政策。大力开发公益性岗位，孤儿成年后就业困难的，优先安排到政府开发的公益性岗位就业。

（五）推进孤儿住房保障，确保孤儿住有所居。居住在农村的无住房孤儿成年后，优先纳入农村危房改造计划，在资金补贴、建设标准、社工组织、质量安全监管、技术服务等方面优先予以资助，乡镇政府和村民委员会要组织动员社会力量和当地村民帮助其建房。居住在城市的孤儿成年后，符合城市廉租住房、公共租赁住房和经济适用房保障条件的，要积极做好住房保障和服务工作；符合领取廉租住房租赁补贴条件的孤儿家庭，要做到应保尽保。对有房产的孤儿，监护人要帮助其做好房屋的维修和保护工作。

三、加强儿童福利机构建设，提升孤儿专业保障水平

（一）不断改善儿童福利机构条件。“十二五”期间，要继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，加快十堰市儿童福利院建设，加速推进市残疾儿童康复中心和市残疾儿童托养中心建设，完善配套设施和功能，为孤儿提供保障服务。各县市可独立设置儿童福利机构和残疾儿童康复中心及残疾儿童托养中心，并根据实际需要配备抚育、康复、特殊教育必需的设备器材和救护车、校车等，不断完善儿童福利机构养护、医疗康复、特殊教育、技能培训、监督评估等功能。儿童福利机构设施建设、维修改造及有关设备购置，所需经费由财政预算、公益金、社会捐助等多渠道解决。发展改革部门要充分考虑儿童福利事业发展需要，统筹安排儿童福利机构设施建设项目，不断改善儿童福利机构条件。

（二）配强儿童福利机构工作力量。科学设置儿童福利机构岗位，优化人员结构，切实加强孤残儿童护理员、医护人员、特教教师、社工、康复师等专业人员培训。要整合现有儿童福利机构从业人员队伍，并积极创造条件，通过购买服务和配置公益性岗位、社会化用工等多种形式，充实儿童福利机构工作力量，提升专业化、规范化服务水平。按照国家有关规定，落实对儿童福利机构工作人员的工资倾斜政策。要将儿童福利机构中设立的特殊教育或特殊教育学校的教师医护人员专业技术职务评定工作纳入教育、卫生系统职称评聘体系，在结构比例、评价方面给予适当倾斜。教育、卫生部门举办的继续教育和业务培训要主动吸收儿童福利机构相关人员参加。积极推进孤残儿童护理员职业资格制度建设，支持开发孤残儿童护理员教材，设置孤残儿童护理员专业，对孤残儿童护理员进行培训。

（三）充分发挥儿童福利机构的作用。儿童福利机构是孤儿保障的专业机构，要发挥其在孤儿保障工作中的重要作用。对社会上无人监护的孤儿，儿童福利机构要及时收留抚养，确保孤儿居住有定所、生活有着落。要发挥儿童福利机构的专业优势，为亲属抚养、家庭寄养和义务代养的孤儿提供生活抚养、肢体康复训练、心理校正、特殊教育等有针对性的指导和服务。各县市区民政部门要依托福利机构设立儿童福利服务指导中心。有条件的县市，应独立设立儿童福利服务指导中心，落实机构编制、人员和经费。儿童福利服务指导中心可受所属民政部门委托，负责为社会孤儿和社会残疾儿童、城市贫困家庭儿童、农村留守儿童及城市流浪儿童建档造册，对其养育状况进行定期巡查和监督评估，对监护人进行指导和培训；负责孤儿及其他困难儿童权益的相关事务，协助所属民政部门与财政、卫生、教育、人社、住建等部门协调沟通，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关优惠政策，为孤儿及其他困难儿童成长提供必要的服务和支持。

四、强化组织领导保障，推动孤儿福利事业健康发展

（一）加强组织领导。各县市区人民政府要高度重视孤儿保障工作，把孤儿福利事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划。要加强对孤儿保障工作的领导，健全“政府主导，民政牵头，部门协作，社会参与”的孤儿保障工作机制，及时研究解决孤儿保障工作中存在的实际困难和问题。民政部门要发挥牵头部门作用，切实加强孤儿保障工作能力建设，充实儿童福利工作力量，强化对儿童福利机构的监管，建设好全市儿童福利信息管理系统。财政部门要建立稳定的经费保障机制和自然增长机制，将孤儿保障所需资金纳入社会福利事业发展资金预算，通过财政拨款、公益金等渠道安排资金，切实保障孤儿的基本生活和儿童福利专项工作经费。发改、教育、公安、司法、人社、住建、卫生、人口计生等部门要将孤儿保障有关工作列入职责范围和目标管理，进一步明确责任，强化措施，抓好落实。

保障工作意见范文篇2

根据“世博会与新一轮发展”大讨论的要求，按区政法委“为推进区新一轮发展保驾护航”专题讨论的布置，我们根据《市燃气灾害事故应急处置预案》，结合区实际情况，就“区社会稳定及应急事故处置中的燃气保障”提出如下意见：

一、减灾工作概述

（一）行业特征

区现有人工管道煤气、天然气销售企业1家（系市大众燃气销售有限公司）；液化石油气销售企业4家（骨干企业为市液化石油气经营有限公司和燃气公司），其中包括2座液化石油气储配站、28个液化石油气供应站，另有3个液化石油气小区气化站、6个液化石油气加气站、2家自有液化石油气储罐的生产性企业、其它大容量使用、储存液化气的饭店和生产性企业。

（二）致灾原因和发展趋势

1．灾害构成

（1）天然气的特征：主要成分是甲烷、热值约7500~9000千卡\立方米、爆炸极限约为5~15%；

（2）液化石油气的特征：主要成分丙烷、丁烷等，热值约为21000~29000千卡\立方米，爆炸极限约为2~10%；

（3）人工煤气的特征：热值约为3800千卡\立方米，一氧化炭（CO）是人工煤气的可燃成份之一，因其为毒性气体，且无色、无味，一定量的吸入会引起中毒或死亡，爆炸极限约为5~50%。

2．致灾原因

（1）各类燃气设施和管线上方因野蛮施工、堆积重物、构筑建筑物、超负荷载重车辆等原因致使燃气管道接口松动、断裂；腐蚀性化学物任意排放，侵蚀燃气管道；热胀冷缩和自然沉降导致燃气管道接口松动、管道下沉、断裂；野蛮拆除旧房或违章搭建损坏燃气管道。

（2）液化石油气的灌装、储存、运输和销售等各类设备由于老化、保养不善等各种原因而发生的泄漏。

（3）液化石油气运输车辆在运输过程中发生行车事故、剧烈颠簸和撞击造成容器及连接管道阀门严重损坏而发生的泄漏。

（4）液化石油气在供应环节中因违反安全操作规程、违章作业而造成的泄漏。

（5）自然灾害：因台风、寒流、潮汛、雷击、地震等造成重、特大燃气供应事故。

（6）其他致灾的主要原因

单位、个人私接私装；

燃气设备故障、燃气操作人员操作不当或违章作业；

燃气在输配、运输过程中发生的突发事故；

液化石油气钢瓶材质不符、角阀、调压器密封不良、超期使用运行而引起燃气泄漏。

（7）新的致灾源

根据天然气发展的规划和进程，我区将较大规模的发展天然气和推进天然气的转换。天然气的管网压力机制远远地高于现有的人工煤气压力，且我区现有及规划有大量中、高压天然气管道，一旦遭遇外力损坏而引发燃气事故，必将影响巨大，后果极为严重。天然气转换工作量大、环节多，亦可能留下致灾隐患。

有关建设单位设计制作的窨井盖或电缆盖板无透气孔，燃气无法泄爆，达到爆炸极限遇明火而致灾。

二．应急处置的程序

（一）.信息来源

1．公安、消防、医疗、民防等社会公共救援单位；

2．事故单位、市民或所在社区；

3．主管或责任单位。

（二）信息接受

社会公共救援部门、燃气企业以及其他有关部门接到燃气突发事故信息后，迅速通知事故所在地的燃气企业、燃气管理部门、以及公安、消防、医疗、民防等社会公共救援部门和镇政府（街道）赶赴现场，并向各自的上级主管部门报告有关情况。

燃气行业应急热线“83777”

（三）事故的处置

1．燃气供应事故

当燃气灾害事故影响我区燃气供应时，应及时报市燃气调度监测中心，并有该中心根据事故影响程度、恢复时间、输气预测等情况，适时启动燃气调度应急预案，迅速有效地判断、编制、实施全市燃气调度平衡方案，下达应急调度指令。

2．燃气生产性灾害事故发生后（仅指我区液化气灌装单位），企业应立即根据单位内部事故应急预案采取相应措施，防止事态扩大。并根据事故原因，及时通知相关部门，排除故障；如发生火灾或人员伤亡，同时通知消防、医疗、民防等社会公共救援部门，并迅速将相关信息报区、市燃气管理部门。

3．燃气社会事故

一般事故：区燃气管理办公室接到燃气灾害事故报告后，应立即通过市政应急中心通知有关燃气急抢险责任单位实施先前处置，同时通知市燃气管理协调现场处置及参与事故调查。

重、特大事故：区政府接到燃气事故信息后，迅速赶赴现场，会同市政局和市政府的有关职能部门组成现场指挥部，开展事故处置现场指挥，确定安全警戒区域，疏散附近人员，并负责事故处理的善后工作。

有关燃气企业的主要领导必须迅速赶赴现场，组织抢险人员采取应急措施，必要时切断气源，防止再生、衍生事故的发生。尽快查找事故发生的原因，并实施抢修，如无法有效处置，应及时通知有关部门，并做好安全防护工作。

（四）事故原因的调查

燃气事故发生后，根据事故性质，由公安、消防、燃气管理部门和区政府有关部门组成事故原因联合调查组，必要时邀请有关专家参加，共同对燃气事故的原因进行调查，并出具调查报告，报有关方面。

三．组织结构和职责分工

（一）组织机构

根据燃气事故的性质、范围、损失及伤亡情况，必要时成立现场应急指挥部，为临时机构，总指挥由区政府领导担任；抢险工作现场指挥由主管、责任单位领导担任；重、特大灾害事故由市政府领导担任总指挥。

区计委（燃气办）会同市燃气调度监测中心具体负责区内日常燃气生产、输配和储存的调度监测。必要时，由市燃气调度监测中心指挥全市燃气的应急调度，下达应急调度指令。

（二）职责分工

1．一般燃气灾害事故由各责任单位负责应急处置的指挥。

2．重、特燃气事故由现场指挥部负责应急处置的指挥。

3．燃气事故危及全区燃气正常供应时，由市调度监测中心负责燃气的应急调度指挥。

4．区政府负责区域内的燃气事故应急救援指挥并实施属地管理，负责相关保障，组织开展对伤亡人员的善后处理。

5．卫生系统组织紧急输送受伤（中毒）人员并做好院前急救。

6．消防局负责排除险情。

7．公安局负责维持治安秩序，疏导交通。

8．民防办负责协助现场侦检，需要时参与应急救援。

9．区计委燃气办协调处理，通讯联络。

10．电力公司配合现场应急处置，控制危险区电源。

四．应急保障系统

（一）信息保障

信息的畅通能保障燃气应急指挥中心迅速组织人员、物力进行救灾抢险，最大程度减少事故造成的损失。我们将逐步建立相应的信息数据库，通过日常信息的沟通，及时掌握有关燃气动态。在接到有关事故的报告后，属应急处置范围的应先行处置，同时将信息迅速传递给上级部门及有关相应的救援职能部门。平时将救灾抢险重要信息资料储存在数据库，为救灾抢险指挥提供决策依据。

（二）人员保障

燃气应急处置组织人员实行统一指挥，燃气应急处置现场指挥部由区政府领导担任总指挥，抢险工作现场指挥由燃气企业领导担任，同时设抢险副总指挥（同企业1~2人）。担任指挥人员应当有组织、协调应急处置能力，并熟悉应急预案。从事处置抢险人员须参加过业务技术培训，掌握燃气行业安全、防护知识和技能，配合应急救援专业队伍在现场指挥领导下，有序地执行所承担的职责。

（三）物资保障

按照市燃气灾害事故应急处置预案的有关规定以及企业内部的应急预案，有关企业须配备必须的应急设施、装备、车辆和通讯联络设备，并保持良好的状态。在应急处置中，按现场指挥部要求，可以在本市道路、公路建设养护和各燃气企业紧急调用物资、设备、人员和场地。

（四）专业保障

在应急处置中，指挥管理机构和应急处置工作部门应当要求相关企业单位对可能发生或将要发生事故场所和设备采取紧急处置措施，涉及到支援队伍必须服从区政府管理部门的调动，参加应急处置抢险工作。

（五）相关保障

在应急处置中，公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共救援部门根据事故现场需要，各司其职，行使保障职能，防止事态扩大。参与抢险人员必须是专业人员，并配备专业设施设备。

五．应急防范体系

（一）加强防范管理

防灾管理的内容主要是围绕为防止燃气灾害事故发生，以及燃气灾害事故发生后，快速处置，把灾害损失减少到最底程度。燃气供应企业应严格执行安全制度，加强对燃气生产、输送设备的检查；各燃气经营企业对居民、单位使用的燃气设备要进行安全检查。

（二）加强宣传教育培训

按条块结合的原则，加强燃气设施保护及安全使用燃气的全民教育。宣传教育覆盖面不断扩大，以安全用气和保护燃气设施为核心内容，以中、小学生、社区居民及外来人员为主体，采用形式多样、内容由浅入深的宣传教育，针对性和实效性不断提高，使人们对燃气的防范、减灾意识进一步增强。

燃气经营企业应经常派出专业人员进入社区、企事业单位进行安全使用燃气的教育，区燃气管理部门继续加强区内燃气安全管理，做好燃气设施安全保护和安全使用燃气的宣传教育；燃气企业加强对职工的专业安全培训、消防培训、岗位培训。

（三）加强防灾网络

燃气应急处置组织平时要与本区的公安、消防、卫生、交通、电力、通讯、民防等社会公共部门加强联系，将有关部门的联系人、通讯地址输入数据库，建立防灾网络。

（四）加强经验分析

专业企业和管理部门应对事故原因和相关信息进行分析总结，并对相关的专业（如住宅设计、物业管理）管理工作提出改进意见和建议。

保障工作意见范文篇3

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，以构建和谐社会为目标，以落实政策，服务群众为主线，继续贯彻落实好就业和再就业各项优惠政策，深入贯彻落实城乡居民社会养老保险等社会保障制度，保持和谐稳定劳务关系，推动就业和劳动保障事业科学发展。

二、工作目标

城镇新增就业70人，城镇失业人员再就业10人，就业困难人员再就业2人，城镇登记失业率低于4%，促进高校毕业生实现创业1名。开展青年劳动者技能培训80人，品牌培训15人，城乡居民社会养老保险覆盖人数8130人，其中参保缴费人数达3760人，基础养老金标准月人均达到60元，参保缴费财政补贴每档提高10元，城乡居民基本医疗保险覆盖人数1536人，基本医疗补助标准年人均320元，规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个，完成市春风行动任务130人。

三、工作重点

（一）全面落实积极的就业政策，努力扩大就业再就业

1、认真完成就业再就业工作目标任务。广泛收集用工信息，完善各项基础台帐。重点为下岗失业人员、返乡农民工推荐就业岗位。组织人员参加工业园区等地招聘活动，完成招工任务。

2、积极开展培训工作。通过品牌培训、青年劳动者技能培训，为失业人员、返乡农民工创造就业条件。

3、以增加岗位为目标，开发公益性岗位和其它就业岗位，重点解决城镇失业人员再就业、就业困难对象的就业问题。鼓励高校毕业生实现自主创业，鼓励失业人员自谋职业、自主创业。

（二）继续做好城乡居民社会养老保险工作

1、每月做好年满60周岁老年人待遇核发工作。

2、每年开展一次待遇领取人员生存认证工作。

3、每月开展参保缴费人员的参保工作，确保参保缴费人数达3760人。

4、做好因该项工作产生的信访、政策咨询、网络查询等工作。

5、做好城乡居民社会养老保险转企业职工养老保险接续工作。

（三）着力构建和谐稳定的劳动关系，维护劳动者合法权益

1、协助抓好劳动合同制度落实。协助督促检查劳动合同的签订和履行，指导企业加强劳动合同管理，建立健全劳动管理台帐。

2、协助开展劳动保障监察执法。全面贯彻《劳动保障监察条例》和《省劳动保障监察条例》，协助开展劳动合同签订、农民工工资支付、社会保险参保缴费等专项执法检查工作。积极推进劳动保障诚信制度建设。

（四）加强阵地建设。配合完成劳动保障办公楼的建设，并规范化建设镇劳动就业社会保障服务平台1个。

四、保障措施

1、加大宣传力度。劳动保障就业、城乡居保、城乡居保转职保等工作与民息息相关，是一项民生工程，镇村干部要加大宣传力度，确保人人皆知，保障工作顺利开展。

2、纳入绩效考核。我镇对劳动保障就业工作、城乡居保等工作纳入绩效目标管理，严格逗硬奖惩。

保障工作意见范文篇4

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，坚持省委总体取向和市委战略部署，按照区委区政府“三充分一持续”的总体要求，紧紧围绕民生“五有”保障，以“充分就业、充分保障、充分维权”为目标，以“就业利民、创业富民、保障惠民、和谐安民”为出发点和落脚点，以统筹推进城乡劳动保障工作为主线，着力抓好扩大就业、促进创业、社保覆盖扩面、劳动监察仲裁、农民工维权等重点工作，统筹突破技能培训、稳定就业、持续社保、劳动维权、农民变市民等难点工作，深入实施“城乡居民充分就业、创业保障工程”，逐步实现社会就业理加充分、社保体系更加健全、劳动关系更加和谐，为全区经济社会发展做出新的贡献。

二、工作目标

紧紧围绕《成都市龙泉驿区20****年劳动保障工作意见》的各项工作指标，再结合我镇去年的实际情况制定目标。

1、就业目标。免费开展城乡劳动力技能培训600人，其中300人取得《国家职业资格证书》；免费开展创业培训80人，新增创业40人；引导性培训1000人次；被征地农村劳动力新增转移就业300人。城填登记失业率控制在1.8%以内。帮助“4050”等就业困难人员就业，动态消除“零就业”家庭。

2、社保目标。解决已征地未参保农转非人员遗留问题，农民养老保险参保人数不低于符合参保条件人数的10%，实现全镇人民参保能保尽保原则。财政全额补贴，资助全镇低保、重残人员参加城镇居民基本医疗保险（个人“零缴费”）。深入贯彻市政府143号令，解决原城镇集体企业职工、反城下乡知青、知识分子农转非配偶等个体劳动者基本养老保险历史遗留问题。养老金社会化发放率、社会化管理服务面达100%。

3、和谐劳动关系目标。企业职工劳动合同签订率100%，企业劳动合同书面报告率95%；网格化管理实现达标。创建村级劳动保障平台。

三、工作重点

（一）加快促进城乡充分就业，努力确保城乡群众劳有所得。

以贯彻实施《就业促进法》为契机，紧紧围绕山泉镇城乡居民就业需求，结合山泉镇实际就业需求情况，突出打造季节性外出务工特色、解决城镇就业困难群体和被征地劳动力就业问题，着力抓好就业培训、岗位（特别是短期工岗位）开发、就业援助、创业服务、政策落实、动态管理等重点工作，深入推进充分就业示范社区的建设，切实促进农民农闲时节外出务工，努力确保城乡群众劳有所得，持续增收。

1、实施充分就业增收行动。切实兑现落实职业培训补贴、岗位补贴、社保补贴、小额担人贷款等就业扶持政策，促进我镇居民公平就业、稳定就业、高质量就业。强化职业培训，健全就业培训体系，支持各类培训机构和用人单位前来开展就业前培训、岗位培训、再就业培训和创业培训，在做好初级培训的同时，统筹开展中级培训，提升我镇劳动力就业竞争能力。深入打造季节性外出务工特色，实现我镇村民农闲时节创收。

2、实施全民创业致富行动。全面落实项目推荐、担保贷款、开业指导和后续跟踪等创业服务，帮助更多城乡居民实现创业。全面开展以政策支持创业、培训引导创业、资金扶持创业、基地示范创业、结对帮扶创业为主要内容的“全民创业促进行动”，支持民营企业扩张创业、经营管理人才带头创业、个体业主二次创业、高校毕业生回乡创业、科技农技人员以技创业、外出务工人员返乡创业，努力形成全民创业奔富裕小康的社会氛围。

3、实施就（创）业服务行动。加强劳动站平台标准化建设，做好村级建站，规划建设“六位一体”的人力资源市场，健全就业服务体系，强化就业政策咨询、职业供求信息、职业培训信息、就业登记、失业登记和职业介绍等服务。狠抓实名制、网格化动态管理。积极开展城镇就业人员调查，实施失业人员登记失业率与调查失业率相结合并且坚持每月督查就业情况，狠抓就业工作的有效推进。

4、实施就业援助行动。开发公益性岗位，统筹解决被征地劳动力充分就业问题。完善“就业援助962110”服务体系，就业援助网络落实到东街社区，兑现“在两个工作日内帮助就业困难人员上岗就业”的承诺。建立就业困难人员就业失业状况动态调查登记表，建立促进就业与社会保障联动机制，逐步实现就业困难人员“登记一户，援助一户，消除一户”的就业援助目标。落实“零就业”家庭援助制度和扶持政策，动态消除“零就业”家庭。

（二）健全完善社会保险体系，确保全镇群众老有所养病有所医

坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，以制度建设为重点，加快建立山泉镇的社会保险体系。

1、实现城乡社会保险制度覆盖新突破。在切实做好五项基本社会保险征缴扩面的同时，全面推行农民养老保险、城镇居民基本医疗保险等社会保险制度。做好城镇职工基本养老保险、农民工综合保险、农民养老保险等制度之间的衔接、转移工作。认真贯彻市政府143号令，妥善解决原城镇集体企业职工、返城下乡知青、知识分子农转非配偶等个体劳动者基本养老保险历史遗留问题，做到让他们人人满意。解决已征地未参保农转非人员的社保问题，督促辖区内企业为所有员工参保。

2、实现社保服务延伸新突破。按照“便民利民、服务向基层延伸”的思路，充分发挥山泉镇劳动保障所、社区劳动保障工作站，方便群众就近参保登记、缴费，进行企业离退休人员社会保险待遇核查。山泉卫生院要积极为参保群众开展健康体检、健康咨询、家庭保健等医疗服务，让群众不仅拥有医疗保险，更能享受人性化的健康服务。

（三）加快落实劳动保障制度，努力构建城乡和谐劳动关系

以贯彻落实“三法”为契机，以贯彻《成都市用人单位劳动用工和社会保险管理标准》为重点，以劳动保障监察网格化管理为突破，加强劳动保障执法监察，及时处理劳动争议案件，推动和谐劳动关系园区创建工作，努力构建城乡和谐稳定的劳动关系。

1、加大劳动保障法律法规宣传力度。以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》的颁布实施为契机，利用种植远程教育，加大对劳动保障法律法规的宣传力度，努力营造法律实施的良好社会氛围。

2、继续推进劳动合同制度三年行动计划。进一步摸清用人单位劳动用工情况，建立健全劳动用工信息数据库，实现对劳动合同签订、履行等情况的动态监管。制度实施集体合同制度覆盖计划，落实最低工资规定，切实保障劳动者合法权益。

3、扎实推进劳动争议调解和仲裁工作。组织建立镇级调解组织以及各村（社区）调解组织，健全调解仲裁工作组织体系，完善劳动争议调解仲裁制度，加强仲裁员专业化、职业化学习。制定今年群体性事件预警、报告，妥善处置各类群体上访和群体性事件，确保社会稳定。

4、进一步加强劳动保障监察执法。认真履行监督检查职责，加大日常检查力度，重点查处“四小”企业、服务行业违反劳动保障法律法规和侵害职工权益的行为；加强对城乡建筑工地农民工综合保险参保情况的监督检查，认真查处举报投诉案件，做到有报必接、有案必查。继续加大专项执法检查力度，推动监察管理和执法模式创新，进一步完善企业劳动保障守法诚信制度。

5、强化农民工维权工作。以落实和完善国务院及省、市关于解决农民工问题的政策措施为重点，实现建筑行业企业和建筑施工项目农民工参加社会保险、工资支付保证金及担保制度全覆盖，建立健全农民工技能培训、转移就业、参加社保、切实维权“四位一体”的工作长效机制。

6、强化劳动保障监察网格化管理。完善网格化管理信息系统，加强网格化、实名制动态调查，有效对接，促进城乡充分就业。今年内网格实现达标。

（四）加快服务能力建设，夯实劳动保障工作基础

以加强基础工作为重点，努力推进劳动保障管理服务能力建设。

1、突出队伍服务能力建设。强化干部队伍培养，提高干部能力素质；理顺工作职能关系，

强化工作责任；强化业务学习，继续执行“送出去、请进来”培养制度，提高整个劳动保障系统人员业务经办能力和服务水平。

2、突出基层劳动保障平台标准化建设。加强我镇基层劳动保障机构建设，配齐、配精、配强劳动保障工作人员，并明确工作职责；建立行政村、农民集中居住区劳动保障工作站，做到平台建设“四到位”、“六落实”；规范基层劳动保障工作，形成职责明晰、层级分明、梯次考核、奖惩逗硬的工作体系。

保障工作意见范文篇5

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，建立健全与办事处经济和社会发展相适应的比较完善的劳动保障制度及运行机制，逐步实现劳动保障制度比较健全，“和谐劳动保障”建设比较到位、社会就业比较充分，劳动关系和谐稳定，社会保障体系逐步完善，管理服务规范高效的发展目标，为实现辖区经济发展和社会稳定做出新贡献。

二、总体思路

紧紧围绕构建和谐社会这个大局，坚持落实以人为本，坚持落实科学发展观，着重突出公平正义、和谐稳定、改革创新三项要求，狠抓促进就业、完善社保体系、和谐劳动关系、维护合法权益、加强自身建设五大重点。

三、具体工作：

（一）实施积极的促进就业政策，千方百计扩大就业。

根据中央经济工作会议精神，继续实施积极的就业政策，促进下岗失业人员就业再就业。今年，办事处要进一步落实优惠政策，增加资金投入，拓宽就业渠道，全年完成新增就业再就业人数2400人以上，其中公益性岗位就业120人，“4050”就业困难人员就业150人，持《再就业优惠证》就业150人。

（1）以基层劳动保障工作站为依托，促进辖区下岗失业人员就业再就业。根据市下达的就业任务，结合办事处实际将全年的工作任务及时分解下达到各劳动保障工作站，并与各社区签订目标责任书，责任到人、任务到人，每月，对各工作站任务完成情况进行认真考核，加强业务指导，加大督查服务力度，确保工作任务完成与时间同步。

（2）以落实再就业优惠政策为主线，促进下岗失业人员再就业。继续配合改制企业搞好失业登记工作，使符合条件的下岗失业人员尽快享受失业保险待遇。严格《再就业优惠证》办理手续、鼓励下岗失业人员办理《再就业优惠证》。

（二）加快完善社会保障体系，增强社会保障能力。

（1）继续做好扩大社会保险覆盖面工作。20****年，企业养老保险新增参保要达到225人。

（2）多种渠道、多种形式宣传养老保险政策。组织宣传车深入各社区、用工单位，宣传社会养老保险政策，发放宣传资料，接受群众政策咨询，不断提高群众参保意识。

（3）加强社保稽查工作。强化对用用人单位的稽查，对少报、瞒报缴费工资和长期欠费单位要采取措施，加大催缴力度，确保社会养老保险费及时、足额上缴，切实维护参保人员利益。

（三）健全劳动关系调整机制，创建和谐劳动关系。

加快劳动关系协调机制建设。全面推进劳动合同、集体合同制度三年行动计划，从源头上规范劳动关系，促进劳动关系健康和谐发展。20****年要实现国有、集体企业全部与劳动者签订劳动合同，城镇其他类型企业、私营企业、乡镇企业、个体经济组织，民办非企业单位劳动合同签订量达到95%以上。进一步加大劳动合同签证工作力度，全年完成劳动合同审查签证700人。加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，充分发挥三方机制的作用。

（四）加大劳动保障监察执法力度，切实维护劳动者合法权益。

（1）切实贯彻执行国家《劳动保障监察条例》，协助市劳动保障监察队进一步加大监察执法力度，普遍开展日常巡查、书面审查、举报投诉调查及专项检查，全年日常巡视检查用人单位150家，每季度开展不同形式的专项检查、建立劳动用工长效机制。

（2）以签订劳动合同、执行最低工资制度和工资支付，缴纳社会保险费、整顿劳动市场制度等为重点，加大各种违法案件处理力度，法定时效内结案率100%。

（3）全面建设用人单位劳动保障守法诚信等级评价制度，全年评价用人单位100户。

（4）积极处理各类劳动用工纠纷案件，结案率要达95%以上。

（5）进一步做好农民工工作，贯彻实施农民工联席会议各项制度，完善与有关部门共同查处违反劳动保障法律法规行为的综合治理机制。

（6）贯彻执行《工伤认定办法》，坚持工伤认定标准、严格履行工伤认定程序、依法进行工伤认定、维护当事人合法权益。

（五）大兴求真务实之风，进一步加强自身建设

保障工作意见范文篇6

一、鼓励劳动者在*就业和外出务工人员返乡就业创业

1、全县劳动力转移工作重点向就地转移倾斜。从20*年起，县委县政府不再对各镇、县经济开发区下达劳务输出任务，改为根据县内重点工业企业实际需要，定期确定用工保障目标任务，分解到各镇、县经济开发区。

2、县内重点工业企业职工子女入学，享受城镇居民子女同等待遇，在义务教育阶段实行就近入学。

3、在县内重点工业企业就业一年以上的农村职工，可携子女转为睢城镇常住人口。

4、在县内重点工业企业就业的农村职工，凭企业和职工本人签定的一年以上（含一年）劳动合同，经县劳动保障部门审核后，由职工户籍所在地镇政府补贴职工本人当年的“一事一议”费用。

5、返乡就业的外出务工人员，由县劳动保障局优先安排就业。

6、返乡创业的外出务工人员，享受招商引资企业同等待遇。吸纳城镇下岗失业人员达到省有关规定要求比例的，可以享受小额担保贷款、社会保险补贴等优惠政策。

二、严厉打击非法劳务中介活动，整顿规范全县人力资源市场

1、实行《职业介绍许可证》制度。整顿现有劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。县内各职业中介机构，必须首先保障县内企业用工需求。违反上述规定者由县有关部门依法从严处罚。

2、加强劳务广告管理。加强对全县劳务招工、职业技能培训、职业技术学历教育等广告信息的管理工作。招工及职业技能培训非学历教育广告信息，必须经县劳动保障局审核同意后方可；职业技术学历教育广告信息，必须经县教育局审核同意后方可。未经审批擅自劳务广告信息的，由县有关部门依法严厉查处。县内重点企业的招工广告，经县招商引资督查考核办公室审核同意后，可免费在县电视台、广播电台、报纸等广告媒体上。

3、鼓励各职业介绍机构通过在外地设立分支、就地合作等方式，招引外地劳动者来我县就业。对表现突出的劳务输入机构，由县有关部门按政策予以奖励。

4、加强整顿我县劳动力市场秩序，对恶意破坏秩序的中介机构和个人，由县劳动保障、公安、工商等部门联合进行查处。

三、加强职业培训机构管理，确保培训资金落到实处

1、培训补助资金向重点企业用工保障倾斜，鼓励各类职业技能培训机构根据县内重点工业企业用工需求，及时调整专业设置，加强师资力量，提高培训质量。培训学员优先满足县内重点工业企业用工需要。

2、各类职业技能培训机构不得以任何形式从事劳务中介业务。违反上述规定者由县有关部门依据规定实施处罚，直至吊销其《社会力量办学许可证》。

3、规范我县职业教育秩序，改变单纯与苏南职业学校联合办学的模式，鼓励、引导毕业生在*就业。依法取缔在睢的违规外地招生机构，打击非法招生行为。

4、充分发挥培训券导向作用。重点将农村劳动力培训券用于县内重点工业企业职工岗前培训。各定点培训机构需保证70%以上（含70%）的培训学员在县内企业工作，否则不予发放培训券，并取消下一年度定点培训资格。对违返本规定发放培训券的县相关部门，要追究相关责任人责任，不予兑付培训券补助资金。

5、享受“国家助学金”补助的中等职业技术学校，要加强与县内重点工业企业的联合，采取“校企联办”方式，扩大定向培训的规模，保证毕业学生（除升学外）的县内就业率不低于70%。

四、加强组织领导，建立健全考核激励机制

1、成立*县企业用工保障工作领导小组，由县委常委、组织部长李敬峰任组长，县委常委、副县长蒋荣强，副县长郭梅，副县长田传国任副组长。县委宣传部、县经济开发区、县发改经贸委、县招商引资督查考核办、县重大项目办、县劳动保障局、县城管局、县公安局、县财政局、县扶贫办、县教育局、县农业局、县广电局、县新闻中心、县总工会、团县委、县妇联、县工商局和各镇的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县劳动保障局，刘玉石同志兼任办公室主任。

2、各镇、县经济开发区要明确一名分管领导负责劳动用工保障工作，充分发挥镇级劳动保障所的作用，负责对辖区内的适龄劳动力的动态管理、培训计划拟定、劳动力情况上报等方面工作。

3、县劳动保障局负责对各镇、县经济开发区、县各有关单位完成用工保障情况进行考核，并将考核结果上报县委、县政府，计入各镇、县经济开发区、县各有关单位的年度综合目标考核成绩。

4、设立用工保障专项经费。省委、省政府安排的相关专项资金重点用于县内工业企业用工保障，需县财政配套的就业再就业资金要在财政预算内足额安排，纳入财政专户，专款专用。

5、对完成用工保障情况较好的机构和个人实行奖励。

（1）培训机构（含中等职业技术学校）：对培训学员县内就业率在70%以上（含70%）的培训机构（含中等职业技术学校），由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以奖励。

（2）职业中介机构：对介绍劳动者到县内重点工业企业就业的职业中介机构，由县劳动保障局根据实际录用人数200元/人的标准予以奖励。对全年组织人员较多的职业中介机构，由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以额外补贴。

（3）各镇、县经济开发区：对完成工业企业用工保障年度任务的镇及县经济开发区，由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以奖励。

对用工保障工作成绩突出的单位和个人，除享受上述奖励政策外，由县委县政府再给予奖励。

五、维护职工合法权益，优化用工环境

1、依法规范企业用工行为。县劳动保障部门要依法督促企业与录用员工签订劳动合同，为员工进行就业登记，购买社会保险；县企业家协会要充分发挥作用，切实维护劳动者的合法权益。

2、县各用工单位要合理规定工作时间，提供合理的劳动报酬；加强企业文化建设，对企业员工实行人性化管理，增强企业凝聚力和吸引力，做到“招得进，留得住”。

保障工作意见范文篇7

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，不断完善城市低保管理运行机制，提高工作质量和服务水平，努力促进低保工作规范化、制度化和法制化。

二、调整的主要内容

（一）建立健全低保工作机构。在区民政局设立低保科，工作人员采取调配或招聘的办法解决。街道办事处（镇）成立低保管理中心，由4—6人组成，街道办事处（镇）主管领导任中心主任，街道办事处（镇）民政（低保）专干任副主任，配备2—4名工作人员，工作人员从辖区社区居委会中抽调。街道办事处（镇）的民政（低保）专干以区民政局为主管单位，街道办事处（镇）协同管理。社区成立低保管理站，由社区居委会主任、社区低保委员、社区低保协管员组成，社区居委会主任任站长。

（二）调整工作程序。将社区居委会接受低保申请调整为街道办事处（镇）低保管理中心直接受理贫困居民的低保申请；将社区居委会组织入户调查调整为街道办事处（镇）低保管理中心牵头，社区居委

会低保管理站配合；将社区成立低保评审会调整为在街道办事处（镇）统一设立低保评审会，评审会和低保义务监督协管员（以下简称低保协管员）人数根据街道办事处（镇）按照辖区大小、人口数量、低保人数等情况自行确定，并报区民政局批准，市民政局备案。低保协管员按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》的有关规定由街道办事处（镇）重新公开聘任，任期一年，可连聘连任。评审会成员和低保协管员报酬由街道办事处（镇）审核，区民政局审批、发放。

三、调整后的工作程序

（一）申请。申请城镇居民最低生活保障待遇实行申报制度。由户主持相关材料向户籍所在地街道办事处（镇）提出书面申请，街道办事处（镇）低保管理中心在2个工作日内对所报材料初步审核后，协助申请人填写《*市城市居民最低生活保障待遇申报、核查、审批表》（以下简称申报表），申请人应本着城信原则填写《申报表》。对不如实填写相关栏目和栏目填写不齐全，或不提供在职的家庭成员收入证明材料的不予受理。

（二）调查。街道办事处（镇）低保管理中心在社区居委会低保管理站的协助下，10个工作日内完成对申请人家庭收入的调查核实工作，填写《申报表》。

（三）评审。由街道办事处（镇）低保管理中心召开评审会，对申请享受低保的家庭进行民主评议，并经过无记名投票过半数的，社区居委会、低保评审会签署意见，同时，在申请人所在社区内张榜公布，公布期不得少于7日。对经调查不符合条件的由街道办事处（镇）低保管理中心给予耐心解释，并按程序报区民政局审核，由区民政局通过街道办事处（镇）书面通知申请人。

（四）审核。街道办事处（镇）在3个工作日内完成审核工作。街道办事处（镇）低保管理中心将符合条件的人员情况报经街道办事处（镇）行政会议研究后，认为申请人家庭符合入保条件的，以街道办事处（镇）名义在各社区张榜公布，再次征求社会各界意见。张榜公布时间为5天，张榜公布期满，群众无异议的，由街道办事处（镇）汇总后，以街道办事处（镇）名义行文上报区民政局审批。上报材料包括申请人的原始资料和街道办事处（镇）研究入保对象情况及其结论性意见。群众有异议的，由街道办事处（镇）责成低保管理中心进行复查，根据复查结果重新进行研究，并将研究结果再次予以公布。认为申请人家庭不符合入保条件的，要进行备案，并通过相关程序书面通知本人。

（五）审批。区民政局在收到街道办事处（镇）报送材料后的10个工作日内完成审批，填写《申报表》，将批准或不予批准的结果函告街道办事处（镇），并在保障对象的区内张榜公布，张榜公布时间为3天，张榜公布期满，群众无异议的，由区民政局通过街道办事处（镇）低保管理中心书面通知申请人，同时通知申请人所在社区居委会，并由社区居委会在计算机管理系统中录入相关信息，发给《*市城镇居民最低生活保障证》，从批准之月起发放低保金。

管理审批机关根据审批需要，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实。申请人要积极配合，如实提供有关情况。

（六）管理。低保对象由街道办事处（镇）低保管理中心和社区居委会低保管理站按照市民政局《关于对*市低保对象实行分类管理的通知》（宁民政［2005］106号）精神，对低保对象家庭进行分类管理，以社区居委会低保管理站管理为主。社区居委会低保管理站要按照分类管理的规定，定期对低保对象进行审核，并通过组织低保对象参加公益性劳动等办法加强对低保对象的管理。

四、工作职责

市民政局和区政府负责调整城市低保管理模式工作的组织协调，解决存在的困难和问题。区政府提供必要的工作经费。

区民政局负责低保对象的审批、低保工作人员的管理、培训，低保资金的管理等工作。负责对街道办事处（镇）低保工作专职人员的考核。

区财政局负责区配套资金的落实到位并对低保资金的使用情况进行监督检查。

街道办事处（镇）低保管理中心负责接受贫困居民的低保申请，做好登记备案，指导申请人填写相关表格，在社区居委会低保管理站的配合下进行入户调查、组织召开低保评审会。对评审会意见进行审查。根据考勤情况，发放低保义务监督协管员和评审会成员的报酬。做好低保对象参加公益性劳动、低保对象档案、微机管理工作。

社区居委会低保管理站协助街道办事处（镇）做好申请人家庭情况调查和低保对象的定期审核工作。组织低保对象参加公益性劳动，做好低保对象的管理以及低保档案和微机管理等日常工作。

五、低保办理中需要明确的几个问题

（一）申请低保需要提供的材料。户主本人的申请书、户口簿、居民身份证、家庭成员的收入证明、有劳动能力的申请人还应提供所在社区劳动保障工作站、街道办事处（镇）劳动保障事务所的求职登记情况。对有劳动能力的人员，确属非本人原因暂时无法就业的，由街道办事处（镇）出具证明，方可申请和享受低保。申请人提供的申请材料齐全、符合法定形式的，街道办事处（镇）应当受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5日内告知申请人需要补齐的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。街道办事处（镇）要做好受理申请的登记备案工作，接受申请后要由申请人本人签字。

（二）受理时限。按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《青海省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》的有关规定，街道办事处（镇）、区民政局必须自接到申请人提出申请之日起的30个工作日内办结审批手续。

（三）解决人户分离问题。按照《青海省城市居民最低生活保障工作操作规程》第五条第三款的有关规定，跨区县以上地区的人户分离家庭，原则上在解决人户分离前，不受理入保申请；因无固定住房不能办理户口迁移的，可持公安机关证明和原户口向现居住地街道办事处（镇）申请入保。原居住地街道办事处（镇）低保工作部门要根据移地居住居民的要求，向现居住地低保工作部门提供该居民有关情况。个别无法解决人户分离状况，且租住地不稳定，生活十分困难的人员，可向户籍地街道办事处（镇）低保中心提出申请，由街道办事处（镇）按照程序办理。

（四）不得享受低保待遇的情况。有下列情形之一的不得享受城市低保待遇：

1、家庭有就业能力的成员不自食其力的或无正当理由两次拒绝接受就业培训、推荐就业的。

2、家庭实际生活水平明显高于当地城镇居民最低生活保障标准的。

3、采取虚报、隐瞒、伪造等手段，不如实提供收入证明等有效材料的。

4、无正当理由两次以上不参加公益性劳动的，暂停其低保待遇。

5、无正当理由，拒绝低保工作人员和“协管员”入户调查或对调查工作不予配合。

6、侮辱、殴打低保工作人员的。

7、雇佣他人从事经营活动的。

8、为改善居住条件而自行购买商品房（旧城改造拆迁房屋除外）、子女在私立学校就读或出国留学、安排子女择校就读的。

9、因吸毒、、等行为造成家庭生活困难的，其本人不得享受低保待遇。

另外,家庭拥有非经营性汽车、摩托车等机动车辆、移动电话、空调、电脑等高档消费品的按日常费用计算其家庭收入。

（五）建立社区公益性考勤登记制度。有劳动能力但尚未就业的城市低保对象要按规定参加社区公益性活动（劳动），公益性劳动以治安、环保、卫生等社区服务为主。劳动时间原则上一月不少于两次（或7小时）。禁止无劳动能力的人员顶替家庭其他成员参加公益性劳动。

六、工作要求

城市低保管理模式调整是一项复杂的工作，各区要切实加强领导，统筹安排，有效实施，确保机构健全，管理到位，操作规范，群众满意。

（一）提高认识，加强领导。各区要从“三个代表”重要思想和关注民生、解决民生、改善民生的高度，深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，要切实加强对低保管理模式调整工作的领导，制定具体的实施方案，认真安排，落实责任，扎扎实实做好调整低保管理模式工作。同时，区政府要把低保工作纳入对街道办事处（镇）的目标考核，对于因错保、漏保、行政不作为等造成群众上访的，经查证核实后，扣除街道办事处（镇）相应的目标考核分。

（二）做好宣传动员。各区要充分利用广播、电视、报纸等各种宣传手段，广泛深入地宣传城市低保管理模式调整的政策和具体规定，使广大低保对象家喻户晓，理解支持此项工作。

（三）做好低保对象重新申请、审核、审批工作。各区民政局，街道办事处（镇）和社区居委会要利用4—5个月的时间按照新的低保工作程序对原有低保对象重新申请、审核、审批，并健全低保档案。同时，按照新的工作程序接受城市困难居民的申请并进行调查、审核、审批。

（四）加大动态管理力度。区民政局，街道办事处（镇）低保中心和社区居委会低保管理站要按照《关于对*市低保对象实行分类管理的通知》（宁民政［2005］106号）“一类家庭每年审核一次，二类家庭每半年审核一次，三类家庭每2个月审核一次”的要求做好审核工作。要充分发挥社区低保管理站、低保评审会和低保协管员的作用，及时掌握了解保障对象的家庭成员和收入变化情况，对于发现的不符合低保条件应停发或调整低保金的家庭，由社区居委会低保管理站上报街道办事处（镇）低保管理中心，街道办事处（镇）低保管理中心调查核实后，报区民政局审批，从批准当月起调整或停发低保金，区民政局通过街道办事处（镇）书面通知本人，并做好登记。同时，在社区居委会、街道办事处（镇）、区县民政局低保管理软件上做出相应调整。切实做到随着低保对象家庭收入的变化，真正实现低保对象有进有出，补差水平有升有降的动态管理下的应保尽保。

（五）落实经费。为确保低保管理模式调整工作的顺利进行，各区要安排必要的工作经费。区民政局低保科招聘的低保工作人员经费采取区财政负担的办法解决。街道办事处（镇）低保管理中心抽调的工作人员报酬从原渠道解决。低保评审会成员和低保协管员的报酬从低保结余资金中支付，低保协管员报酬原则上按每个工作日10元计发，但每人每月最高不得超过100元；评审会成员会议补贴按每个会议日20元计发。同时既是低保协管员，又是评审会成员的，在领取报酬时，按照“就高不就低”的原则，只能享受高一级的待遇。

保障工作意见范文篇8

进一步做好农村最低生活保障工作,解决好农村困难群众的基本生活问题,是当前加强民生工作的一项紧迫任务,是践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的重要举措,是实现“维护省城稳定、发展省会经济、建设美丽泉城”宏伟目标的重要基础和保证,也是统筹城乡发展、建立新型社会保障体系的重要内容,是各级政府的重要职责和政治任务。我市自建立农村最低生活保障制度以来,各县(市)区政府加大措施,狠抓落实,不断扩大保障范围,逐步提高保障标准,农村困难群众的生产生活条件有了较大改善。但还存在应保未保、救助面窄、救助水平低、资金投入不足、操作不规范等问题。各级各部门要从立党为公、执政为民的高度,充分认识做好农村最低生活保障工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,采取有力措施,加大农村最低生活保障工作推进力度,把全市农村最低生活保障工作提高到一个新水平。

二、合理确定保障对象范围,努力实现应保尽保

农村最低生活保障对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。各县(市)区政府要在今年上半年调查摸底的基础上,重新对农村困难居民进行复核认定,年底前把年人均纯收入低于800元的农村困难居民全部纳入低保范围。从20*年开始,各县(市)区要严格按照当地确定的农村最低生活保障标准,把符合条件的农村困难群众全部纳入保障范围,实现应保尽保。

三、科学制定保障标准,逐步提高补助水平

每年全市农村最低生活保障标准由市民政部门会同财政、物价、统计、农业等相关部门,根据能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用研究确定。各县(市)区依据市里确定的最低标准,科学合理地确定本地低保标准,提出保障标准方案,报市政府备案后公布执行。各县(市)区确定的农村低保标准不得低于全市最低标准。同时,要建立农村低保标准自然增长机制,根据经济发展水平,综合考虑物价变动等因素,逐步提高保障标准,使农村困难群众基本生活随着当地经济发展水平的提高而得到改善。低保标准提高后,人均月补助水平也要相应提高,从20*年开始,各县(市)区农村低保月人均补助水平都要达到50元以上。

四、不断加大投入,确保落实农村低保资金

各级政府要将农村最低生活保障资金列入财政预算,不断加大投入力度。各级财政部门要进一步优化财政支出结构,将每年新增财力部分优先用于民生工作,特别是农村低保工作。农村低保资金以市县两级财政承担为主,从20*年起,市级财政将增加农村低保资金的投入,市以上财政负担比例不低于农村低保资金总支出的50%,各县(市)区政府要认真落实好资金预算。农村最低生活保障金要通过财政涉农资金“一本通”的方式直接发放到困难群众手中,确保按时足额到位。

五、科学核实家庭收入,强化低保规范化管理

各县(市)区政府要根据省、市有关规定,结合当地实际,制定本地统一的农村居民家庭收入核算评估办法,科学、准确界定家庭收入。要立足农村生产经营活动实际,把家庭收入核实与群众评议结合起来,根据当地低保标准和审核评议情况,尽量采取简便易行的方法,实事求是地确定低保实际救助水平。农村最低生活保障资格的申请、确认及注销,实行个人申请、村(居)评议、乡镇审核、县级民政部门审批的工作机制。要坚持公开、公平、公正原则,严格程序,规范运作,动态管理,阳光救助,切实做到不重保、不错保、不漏保。

六、加强基层工作力量,保证工作经费

各级政府要加强农村最低生活保障组织建设,在推进农村综合改革、加强农村公共服务能力建设的过程中,统筹考虑农村最低生活保障工作需要,科学整合县乡管理机构和人力资源,合理调整乡镇社会事务办公室职责,加强工作力量,打牢农村低保工作基础。特别是县乡两级基层干部和工作人员,承担着入户调查、审核、审批、发放、动态管理等大量具体工作,各级财政要按照农村低保资金预算的10%安排工作经费,保证农村低保工作正常开展。

保障工作意见范文篇9

以“优质服务惠及师生”为宗旨，紧紧围绕营养改善计划在2015年全面实现食堂供餐，创新提升全县学校后勤保障及标准化建设和管理服务水平，基本实现后勤设施标准化，进一步加大规范学校后勤保障工作力度，全面推进学校后勤保障运行信息化工作，努力办好人民满意的教育。

二、工作重点

进一步适应新常态，提升后勤保障工作的认同度，树立“服务育人”的工作新理念，把学校后勤管理工作列入学校重要议事日程。确立“两机制、五重点、三常规”工作重点（“两机制”指创新建立学校后勤远程监管中心、学校后勤服务一体化清单责任机制；“五重点”指加强对食堂、师生宿舍、门卫等重点区域的保障管理工作；加快营养改善计划食堂供餐的步伐；加大对学校BOT食堂回购工作；做好营养午餐劳务派遣公司化运行试点工作；积极探索后勤保障信息化建设；“三常规”指加强学校食品安全监管；重视节能降耗工作；强化职业道德规范）。

三、工作措施

（一）创新机制谋发展。

1.创新建立学校后勤远程监管中心机制。县教育局结合学校已有可视监控系统，进行整合升级，实现统一平台、信息共享、协同监管的目标，以信息化建设推进监管方式的转变，创新建立学校后勤服务远程监管中心。学校后勤服务远程监管中心的建立，有利于加强县教育局对全县各级各类学校校门、学生食堂、学生宿舍、运动场等生活场所的安全文明监管，着力强化教师的师德教育和学生的德育工作，使所有教职工端正态度，找到位置，找准位置，摆正位置，树立服务意识。

2.创新学校后勤服务一体化清单责任机制。实施学校后勤服务一体化清单责任机制，加强食堂零利润为主的一体化工作。为解决学校在聘用、使用后勤服务人员的过程中存在用人和养人的后顾之忧，学校食品采购、营养搭配、食品安全保障缺乏专业团队等问题，本着专业事务由专业团队做的原则，县着手试点由政府购买社会化服务进行后勤管理。学校与劳务派遣公司签订劳务派遣协议，购买学校安保、食堂从业人员、学生宿舍管理人员一体化服务，由劳务派遣公司与后勤服务人员签订劳动合同，建立法律意义上的劳动关系，承担用人单位法律义务。劳务派遣人员的工资、社保和劳务派遣公司的管理费由县财政统一解决。对学生食堂的管理，劳务派遣公司负责整合优质资源统一组织食品采购，确保原材料质量、数量、价格，确保学校食堂零利润经营。

（二）突出重点抓实效。

1.加强对食堂、师生宿舍、门卫的管理工作。一是加强食堂管理工作。各级各类学校严格按照文件要求，加强学校食堂管理，提高学校食堂管理水平和服务质量，有效预防和减少食物中毒和食源性疾患的发生，保障广大师生食品安全。县教育局与县食药局、县卫生局等职能部门进行定期或不定期、明查或暗访等形式对教育督导组和学校对食堂管理工作进行监督检查。学校食品安全管理人员每天对学校食堂进行检查，并将检查情况做好记录，每周填写《县学校食堂常规检查评定表》，留底备查。学校每月至少安排一次校长带队，对照标准对学校食堂进行动态检查、打分，并向食堂通报检查自评情况，发现问题，立即整改。学校应当不定期组织师生对学校食堂的管理、服务和所提供食品的数量、质量、价格进行无记名测评。学校每月上报《县学校食堂常规检查评定表》，并留存相关资料作为学校年度安全工作专项评估检要内容之一。学校食堂应当每天向师生公示所提供食品价格和原料采购价格、来源和主要原材料（米、面、油、肉和调料等）供应商的质量检测报告，严格公示制度。充分发挥家长膳食委员会作用，定期或不定期召开膳食委员会，听取食堂管理意见、建议。学校应当以校长意见箱等形式搭建与学生沟通的平台。

二是加强师生宿舍管理。县教师周转宿舍有利于改善全县教师工作和生活条件，提供给在编在岗教职工在工作期间便于休息、住宿的周转性住房，包括教师周转宿舍、教师休息室、校内公共租赁住房(下同)。各级各类学校要制定客观公正的周转房分配方案，安排给符合条件的教职工使用，并将入住情况报县教育局备案。教师周转宿舍采取产权公有，学校负责对周转宿舍的维修管理，教职工在协议期间拥有使用权。即“产权公有、学校管理、教师使用”三原则的方式进行管理。教师周转宿舍（休息室）必须是经申报并已批准的教职工本人入住，不得转让、出租、出借给他人使用或闲置不用。

各级各类学校要严格按照（江教发〔2013〕301号）工作要求，切实加强学生宿舍的管理，把学生宿舍建成安全、文明、卫生、舒适的学生之家，为学生创造一个良好的学习、生活环境，学校学生宿舍制度化、规范化、科学化管理，推进学校后勤标准化建设。加强住校生常规管理工作，采取“四点、三查”模式管理，四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名；三查：进行夜间查铺，校园夜间巡查，对学生防火进行检查。开展对住校生文明就寝的教育活动，教育学生养成良好的生活习惯。狠抓宿舍规范化管理，按照“五无、六净、七条线”标准，着力夯实内务管理基础，全面推进符合学生身心健康的学生宿舍文化建设。开展住校生内务管理的评比工作，进一步提高寝室规范化管理水平。

三是加强安保人员管理工作。各级各类学校要严格按照临时劳务用工有关规定，选聘符合条件的安保人员，并严格按照《县学校安保人员管理工作考核办法（试行）》工作要求，切实加强安保人员的教育和管理，不断提高安保人员遵纪守法的自觉性和工作责任心，充分发挥安保人员的职能作用。学校要根据自身实际，制定安保人员的相关管理制度和奖惩制度，做到赏罚分明，促进安保人员认真履职，确保学校稳定和师生安全。

2.加快营养改善计划食堂供餐的步伐。2015年春期在“鸡蛋+牛奶”模式的基础上，加快学校转向食堂供餐的步伐。本期内，部分学校食堂条件不成熟的学校允许短期用“鸡蛋+牛奶”模式来过渡，其余符合食堂供餐条件的学校实行食堂供餐，为进一步贯彻执行营养改善计划这一惠民工程，食堂供餐遵循“公益性”“零利润”原则。凡实施营养午餐的学校食堂必须由学校自行管理，不得对外承包。县教育局拟采用劳务派遣公司化管理模式、学校自主经营管理模式并存，探索一条科学、实效的食堂供餐模式，为2015年秋期全面推进食堂供餐打下坚实的基础。

3.加大对学校BOT食堂回购工作。根据《教育部等十五部门部门关于印发〈农村义务教育学生营养改善计划实施细则〉等五个配套文件的通知》文件精神，由社会投资建设、管理的学校食堂，经双方充分协商取得一致后，由政府购买收回，交学校管理。目前，全县义务教育阶段共有9所学校（江三中、江四中、底蓬中学、留耕中学、蟠龙中学、汉安中学、桐梓中学、川安中学、路桥希望小学）食堂仍然采取BOT经营模式，各校要加大政策宣传力度，在回购时必须遵循：遵守协议原则、评审原则、双方协商原则的基础上，积极与投资方协商，尽快达到一致意见，使营养改善计划食堂供餐这一惠民工程得以顺利实施。

4.做好学校后勤服务劳务派遣公司化运行试点工作。根据局上的统一安排，我县拟确定4所学校（夕佳山镇中心校、夕佳山镇中学、大妙乡中心校、水清镇中心学校及辖区内村小）率先引进学校后勤服务劳务派遣公司化管理模式，为学校提供食堂餐饮、食材采购、食品加工、制作、供给服务；校园安全保卫服务；学生宿舍管理服务。负责食品安全、从业人员风险管理和环境卫生等服务工作。学校要行使管理职责，对公司提供的食堂餐饮、学生宿舍管理等后勤服务工作实施指导，对带量食谱、采购的相关食材品种、数量清单进行书面确认，对采购的食材质量、数量、价格进行监督指导和评议，对预投料计划、投料行为、食堂安全卫生、饭菜质量、数量、营养搭配的监督和指导；学校要确认一名专职人员负责食堂工作台账的填报，学生就餐秩序管理、实名制、陪餐制的落实以及与营养办的对接工作。

5.积极探索后勤保障信息化建设。提高认识，培养后勤管理人员个人素质。要实现后勤管理的信息化，必须先提高后勤管理人员的个人信息化素质，各校园要开展后勤人员的信息化培训，全面提高后勤人员的个人信息素养，大力宣扬信息化管理的优势之处，更好地为学生提供优质的后勤服务。同时，还要在信息化硬件上强化建设，让各个部门在后勤管理工作之中能够相互沟通，提高部门之间合作的效率，进而全面提高后勤管理工作的效率。

（三）抓好常规不马虎。

1.加强学校食品安全重点环节监管的力度。严把“六关”（餐具消毒、采购索证、验收入库、烹饪加工、留样试尝、废弃油脂去向），切实做到“六个严禁”（严禁食堂加工制作冷荤凉菜；严禁违规加工制作豆角、四季豆以及发芽土豆；严禁食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐；严禁食堂采购、贮存、使用超过保质期限和“三无”食品原料以及调味品；严禁采购和使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂以及感官形状异常的食品）。

保障工作意见范文篇10

一、加强领导，提高认识，做好社区服刑人员再就业和社会保障工作

做好社区服刑人员的就业和社会保障工作是一项全社会都应该积极参与的系统工程。各街道办事处、区政府各部门领导应站在创建现代化新城区、维护社会稳定的高度来认识做好这项工作的重要性。目前，从我区的社区服刑人员的基本情况看，他们大多数文化水平较低、缺乏专业技能，心理比较脆弱、思想不够稳定，加上社会上对他们存在一定程度的偏见和歧视，一些企业不愿接纳，使社区服刑人员在职业技能培训及就业安置和社会保障方面遇到很多困难。社区服刑人员的这些问题如果得不到及时有效的解决，必将直接影响对他们的教育改造效果，进而成为影响社会稳定的隐患。为此，全区必须高度重视社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作，以促使其如期、顺利回归社会，减少重新犯罪。各部门要从维护社会稳定大局出发，充分认识做好这项工作的特殊性和重要性，切实加强对这项工作的领导。把这项工作作为加强社会治安综合治理的一项重要内容，充分发挥社会各界力量，积极探索促进社区服刑人员就业和社会保障工作的新途径；要通过多种形式推动社区服刑人员实现就业，在鼓励社区服刑人员依靠自身努力实现就业的同时，依据上级有关文件精神积极出台相关的政策措施，将社区服刑人员职业技能培训、就业安置和社会保障工作纳入再就业资源管理体系，努力实现对社区服刑人员的优先安置，为创建社会主义现代化新城区营造良好的社会环境。

二、加强协调，认真落实再就业优惠政策

1、区劳动部门要将社区服刑人员纳入到就业再就业资源管理系统，进行规范化管理。

2、司法、劳动、民政和街道等有关部门要加强协调，建立定期联席会议制度，根据各自的职能，采取积极措施，为做好社区服刑人员的职业技能培训和再就业工作提供方便。

3、各街道司法所要与劳动和社会保障所加强联系，互通职业技能培训和再就业政策信息。街道司法所在做好社区服刑人员教育矫正工作的同时，及时掌握他们的技能培训和就业状况；街道劳动和社会保障所要将技能培训和就业政策、就业岗位信息提供给司法所。

4、对社区服刑人员从事个体经营的，按国家及省、市、区有关规定，与其他失业人员享受同等待遇。

5、矫正期在三个月以上的社区服刑人员，凡符合低保条件的，经民政部门审核后，纳入城乡最低生活保障范围，按现行规定享受最低生活保障待遇。

三、采取有力措施，确保社区服刑人员就业安置和社会保障工作落实到位

1、社区服刑人员参加由劳动和社会保障部门组织的再就业定点单位培训的，经考核合格并实现就业后，可根据政府有关规定减免培训费用。

2、劳动和社会保障部门要为社区服刑人员提供至少三次就业岗位，并做到送岗上门。

3、劳动和社会保障部门要按社区服刑人员比例为试点街道提供一定数量的公益岗位，安置困难家庭及在教育矫正过程中表现较好的社区服刑人员。由区司法局根据其技能和表现及岗位要求进行推荐，劳动部门和公益岗位管理部门按有关规定共同审核。

4、对有自主创业愿望和创业条件的社区服刑人员可为其提供创业培训和创业指导，并提供送项目、送小贷和代办等服务。

5、对有创业愿望并有具体可行的创业项目、享受低保待遇的社区服刑人员，经区司法局推荐和劳动部门审核，政府可为其提供1—3万元无偿创业资金，扶持其创业。对创业成功并吸纳社区服刑人员就业的，将根据其规模增加无偿创业资金的扶持力度。

四、加大宣传力度，营造良好氛围

1、各单位在落实社区服刑人员就业安置和社会保障过程中，要注重及时发现问题，及时进行总结，通过落实再就业优惠政策，推动社区矫正工作质量的提高。