做好企业用工保障工作意见

为进一步繁荣我县劳动力市场，在劳动者与用工企业之间搭建广阔的联接平台，优化广大工业企业用工环境，增强我县招商引资优势，结合我县实际，现就做好企业用工保障工作，提出意见如下：

一、鼓励劳动者在*就业和外出务工人员返乡就业创业

1、全县劳动力转移工作重点向就地转移倾斜。从20*年起，县委县政府不再对各镇、县经济开发区下达劳务输出任务，改为根据县内重点工业企业实际需要，定期确定用工保障目标任务，分解到各镇、县经济开发区。

2、县内重点工业企业职工子女入学，享受城镇居民子女同等待遇，在义务教育阶段实行就近入学。

3、在县内重点工业企业就业一年以上的农村职工，可携子女转为睢城镇常住人口。

4、在县内重点工业企业就业的农村职工，凭企业和职工本人签定的一年以上（含一年）劳动合同，经县劳动保障部门审核后，由职工户籍所在地镇政府补贴职工本人当年的“一事一议”费用。

5、返乡就业的外出务工人员，由县劳动保障局优先安排就业。

6、返乡创业的外出务工人员，享受招商引资企业同等待遇。吸纳城镇下岗失业人员达到省有关规定要求比例的，可以享受小额担保贷款、社会保险补贴等优惠政策。

二、严厉打击非法劳务中介活动，整顿规范全县人力资源市场

1、实行《职业介绍许可证》制度。整顿现有劳务中介机构，禁止任何单位或个人未经批准擅自开展职业中介活动。县内各职业中介机构，必须首先保障县内企业用工需求。违反上述规定者由县有关部门依法从严处罚。

2、加强劳务广告管理。加强对全县劳务招工、职业技能培训、职业技术学历教育等广告信息的管理工作。招工及职业技能培训非学历教育广告信息，必须经县劳动保障局审核同意后方可；职业技术学历教育广告信息，必须经县教育局审核同意后方可。未经审批擅自劳务广告信息的，由县有关部门依法严厉查处。县内重点企业的招工广告，经县招商引资督查考核办公室审核同意后，可免费在县电视台、广播电台、报纸等广告媒体上。

3、鼓励各职业介绍机构通过在外地设立分支、就地合作等方式，招引外地劳动者来我县就业。对表现突出的劳务输入机构，由县有关部门按政策予以奖励。

4、加强整顿我县劳动力市场秩序，对恶意破坏秩序的中介机构和个人，由县劳动保障、公安、工商等部门联合进行查处。

三、加强职业培训机构管理，确保培训资金落到实处

1、培训补助资金向重点企业用工保障倾斜，鼓励各类职业技能培训机构根据县内重点工业企业用工需求，及时调整专业设置，加强师资力量，提高培训质量。培训学员优先满足县内重点工业企业用工需要。

2、各类职业技能培训机构不得以任何形式从事劳务中介业务。违反上述规定者由县有关部门依据规定实施处罚，直至吊销其《社会力量办学许可证》。

3、规范我县职业教育秩序，改变单纯与苏南职业学校联合办学的模式，鼓励、引导毕业生在*就业。依法取缔在睢的违规外地招生机构，打击非法招生行为。

4、充分发挥培训券导向作用。重点将农村劳动力培训券用于县内重点工业企业职工岗前培训。各定点培训机构需保证70%以上（含70%）的培训学员在县内企业工作，否则不予发放培训券，并取消下一年度定点培训资格。对违返本规定发放培训券的县相关部门，要追究相关责任人责任，不予兑付培训券补助资金。

5、享受“国家助学金”补助的中等职业技术学校，要加强与县内重点工业企业的联合，采取“校企联办”方式，扩大定向培训的规模，保证毕业学生（除升学外）的县内就业率不低于70%。

四、加强组织领导，建立健全考核激励机制

1、成立*县企业用工保障工作领导小组，由县委常委、组织部长李敬峰任组长，县委常委、副县长蒋荣强，副县长郭梅，副县长田传国任副组长。县委宣传部、县经济开发区、县发改经贸委、县招商引资督查考核办、县重大项目办、县劳动保障局、县城管局、县公安局、县财政局、县扶贫办、县教育局、县农业局、县广电局、县新闻中心、县总工会、团县委、县妇联、县工商局和各镇的主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县劳动保障局，刘玉石同志兼任办公室主任。

2、各镇、县经济开发区要明确一名分管领导负责劳动用工保障工作，充分发挥镇级劳动保障所的作用，负责对辖区内的适龄劳动力的动态管理、培训计划拟定、劳动力情况上报等方面工作。

3、县劳动保障局负责对各镇、县经济开发区、县各有关单位完成用工保障情况进行考核，并将考核结果上报县委、县政府，计入各镇、县经济开发区、县各有关单位的年度综合目标考核成绩。

4、设立用工保障专项经费。省委、省政府安排的相关专项资金重点用于县内工业企业用工保障，需县财政配套的就业再就业资金要在财政预算内足额安排，纳入财政专户，专款专用。

5、对完成用工保障情况较好的机构和个人实行奖励。

（1）培训机构（含中等职业技术学校）：对培训学员县内就业率在70%以上（含70%）的培训机构（含中等职业技术学校），由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以奖励。

（2）职业中介机构：对介绍劳动者到县内重点工业企业就业的职业中介机构，由县劳动保障局根据实际录用人数200元/人的标准予以奖励。对全年组织人员较多的职业中介机构，由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以额外补贴。

（3）各镇、县经济开发区：对完成工业企业用工保障年度任务的镇及县经济开发区，由县劳动保障局根据实际录用人数以100元/人的标准予以奖励。

对用工保障工作成绩突出的单位和个人，除享受上述奖励政策外，由县委县政府再给予奖励。

五、维护职工合法权益，优化用工环境

1、依法规范企业用工行为。县劳动保障部门要依法督促企业与录用员工签订劳动合同，为员工进行就业登记，购买社会保险；县企业家协会要充分发挥作用，切实维护劳动者的合法权益。

2、县各用工单位要合理规定工作时间，提供合理的劳动报酬；加强企业文化建设，对企业员工实行人性化管理，增强企业凝聚力和吸引力，做到“招得进，留得住”。

3、县经济开发区、宁江工业园要根据企业需求，建设员工集体宿舍楼，完善配套设施，满足职工文化、体育、娱乐需要；县公安、交通管理部门要继续加强企业所在地社会治安管理和交通整治，维护员工上下班的安全，打造平安*。

4、县宣传部门要通过各种宣传媒体及时重点企业招工信息和县内职业学校的本地就业状况；展示企业风采，宣传企业的用工条件、待遇；挖掘报道外来务工人员和返乡务工人员在本地就业的典型事例。通过宣传，让县内企业优良的用工环境家喻户晓，引导全县上下迅速转变观念，积极在县内就业，为全县工业经济发展添砖加瓦。