化学品监管范文10篇

化学品监管范文篇1

今天上午，市局党组书记、局长谭庆功同志就危险化学品监管工作作了重要讲话，润前科长传达了有关文件，金沂蒙集团安全总监崔德文同志和临沂海天化工有限公司总经理田高文同志分别就自动化控制与安全联锁技术作了典型发言，下午，我们参观了金沂蒙集团危险工艺生产装置自动化控制、安全联锁技术应用现场。这次会议的内容很丰富，对于统一思想、理清思路、明确任务、坚定信心十分重要，希望大家回去以后继续认真学习有关文件，把会议精神贯彻到工作中。下面，我就进一步抓好全市危险化学品安全监管工作讲两点意见。

一、回顾工作，总结经验，增强工作的主动性、针对性和创新性

2008年，按照国家和省“隐患治理年”的总体部署，在市委、市政府的正确领导下，全市各级安监部门坚持安全发展的指导原则，以深化安全标准化为主线，分类监管为重点，安全许可为手段，强化隐患排查治理为措施，狠抓“两个主体”责任的落实，做了大量行之有效的工作，全市危险化学品从业单位已连续两年没有发生一般以上事故，促进了全市安全生产形势的稳定好转。

（一）严格许可条件，抓好各项行政许可工作。

1、认真抓好安全生产许可证的发放、变更和延期管理。2008年是我市危险化学品生产企业自2005年发证后的首期延期换证时间，全市共有59家企业需到期换证，工作时间紧、任务重、标准高，为推动工作，市局制定下发了《关于印发临沂市危险化学品生产企业安全生产许可证延期工作实施方案的通知》（临安监发[2008]5号），明确了工作程序和审查要点。在延期审查过程中，坚持“严格标准、提高效率”的原则，严格审查。因每一个延期换证的企业都要现场审查，各县区的同志们都加班加点，辛苦工作。莒南县安监局对换证单位提前开展现场安全检查，提前提出企业存在的问题和整改措施，促进了企业按期延期换证。2008年全市新发放安全生产许可证34家，变更安全生产许可证23家，为41家符合延期换证条件的企业换发了安全生产许可证，注销安全生产许可证14家。

2、继续开展好经营许可证的换证、发证工作。2008年是加油站和其他危化品经营单位换证高峰期，同时，各县区由于加大了执法力度，申请乙种经营许可证的单位比往年多，工作量和工作强度相当大，为此，一是调整了《危险化学品经营许可证》（乙种）的受理方式，由市局窗口直接受理县区安监局报来的换发证申请，提高了工作效率。二是针对在换发证工作中出现换证不及时等问题，将过期和将要过期单位的名单发放给各县区局和支队，采取措施及时督促提醒企业换证。三是进一步发挥好县区安监局的作用，严把材料审查关。经常与县区局进行沟通，调度情况，及时答复县区局在材料审查中的询问，帮助解决问题，使材料初审质量不断提高。蒙阴、临沭等县安监局在材料初审中认真细致，严格把关，为市局发证提高了效率。四是做好现场审查，严格把关。各县区对每个到期换证的加油站和有仓储经营单位都做到现场走到、问题看到、隐患找到、整改做到，严把换发证质量关，做到了手续不全不换发证，隐患不整改不换发证。2008年，全市共换、发经营许可证1766家，变更经营许可证73家。其中为加油站新发证29家、换证476家；为农药经营单位新发证617家、换证515家，为其他经营单位新发证32家、换证30家。对1家危险化学品经营企业吊销了危险化学品经营许可证。危险化学品经营许可证换发证工作有力的促进了经营单位安全条件的提高。

3、规范危险化学品建设项目安全许可工作程序，严格落实“三同时”制度。为加强建设项目“三同时”监管，市安监局出台了《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（临安监发[2008]16号），专门召开会议对国家总局8号令和《意见》进行了宣贯，在危险化学品建设项目安全许可工作中，严格执行8号令和《意见》，按照安全许可分类管理的规定抓好建设项目设立、安全设施设计专篇、安全设施竣工验收的安全审查和试生产方案的备案。各县区安监局对辖区内危化品建设项目安全生产“三同时”落实情况进行了排查清理，严肃查处未批先建危险化学品项目，全市共清理建设项目26家。2008年，全市核发危险化学品建设项目安全许可管理分类确认书141个，共批准新、改、扩建危险化学品建设项目52家，进行安全设施设计审查5家，进行试生产方案备案55家。

（二）认真开展企业分类和等级评估工作，危险化学品生产企业分类监管工作取得初步成效。

为认真落实企业和政府两个主体责任，实现监管有序，动态控制，不断改善企业安全生产状况的目标，市局在广泛调研的基础上制定下发了《临沂市危险化学品生产企业分类监管暂行办法》和《临沂市危险化学品生产企业分类监管工作实施方案》，举办了分类监管培训班。各县区都成立了工作机构，组织了专家组，开展分类评估工作。为解决各县区在分类监管工作中存在的难点问题，促进工作进度，市局组织专家组对各县区分类评估工作进行了督查，将情况进行了通报。2008年，全市对229家危险化学品生产企业进行了安全生产状况评估，有34家企业已停产暂未分类。评出a类企业2家，b类企业34家，c类企业122家，d类

企业28家，生产企业中红色等级企业128家，橙色等级企业41家，蓝色等级企业17家。为加强动态监管，市局将企业分类情况，在市局网站上进行公布。部分县区也在网站上建立了分类信息公示平台。我市分类监管工作得到了省局的肯定，并在全省印发了我市分类监管做法。蒙阴县局采取领导负责，执法大队牵头，相关科室配合、专家参与的办法，按照确定的检查频次，根据分类监管确定的检查内容，按时对企业进行检查督导。罗庄区制定下发了《罗庄区危化品生产企业分类监管工作岗位责任制》，形成了办事处日常监管、大队负责督导的双层安全监管机制。

（三）加强风险管理，安全标准化工作稳步推进。在推进安全标准化创建工作中，把企业内部加强风险管理按标准化要求持续运行，作为深化标准化的重点，制定下发了《关于进一步加强危险化学品从业单位安全标准化创建工作的通知》、《关于开展风险管理活动的意见》等文件，引导和督促企业在安全标准化建设中扎实开展“风险管理”活动，提升企业安全管理水平。并利用检查、督查、安全生产许可证延期审查等机会，掌握企业标准化运行情况，解决在安全标准化工作中的实际问题，避免企业为达标而达标和达标后不运行标准化的现象。各县区安监局高度重视标准化推广工作，并自觉探索符合实际的推广办法，平邑县在加油站安全标准化创建工作中摸索出了很好的路子。2008年，全市申请三级标准化企业复评的危险化学品生产企业有48家，核准了18家为安全标准化三级企业。

（四）扎实开展“隐患治理年”活动，促进隐患治理长期化和制度化。

为落实安全生产“隐患治理年”的各项措施，2008年开展了多次专项安全检查活动，取得了明显的成效。一是深入开展化工企业安全大检查。研究制定下发了《关于切实加强化工企业安全生产工作的紧急通知》、《全市化工企业安全生产检查方案》、《关于全市化工企业安全检查有关事项的通知》，统一了《全市化工企业安全检查自查汇总表》、《化工企业安全检查记录》，分别由企业、县区局填写，市局统一汇总。为推动和规范化工检查与隐患治理工作，10月10日召开了全市化工企业安全检查工作会议，调度了危险化学品安全大检查开展情况，交流了隐患排查治理工作经验。全市在3个月化工企业安全检查活动中共检查企业275家，查出隐患1536处，整改1242处，共投入整改资金347万余元，加大了对重大隐患的治理力度，将检查工作真正落到实处，防止走过场。二是全面开展剧毒化学品生产经营单位的安全检查。与市公安局治安支队共同对8家剧毒化学品生产经营单位进行了一次全面检查。重点检查剧毒化学品生产经营条件是否完善，安全措施和安全制度是否落实，应急措施是否到位，剧购销管理制度是否严格等。通过检查进一步查清了我市剧毒化学品生产经营企业安全管理现状，进一步强化了安全监管措施的落实。三是大力开展加油站安全专项检查。下发了《关于开展对加油站安全检查的通知》，要求各县区局对辖区内加油站在认真检查的基础上填写《加油站检查情况表》,详细记录发现的问题和隐患并及时下达指令书，督促企业整改。全市共检查加油站997家，发现隐患或问题1913处，整改完成1908处。对促进加油站落实规章制度和隐患整改措施起到了积极的推动作用，加油站安全条件进一步改善。

2008年，还开展了硫化氢中毒安全隐患排查治理工作和醋酸酐专项检查行动。全市通过隐患排查治理活动，推动企业大大改善了安全生产条件，促进了全市安全生产形势的稳定与好转。全市2008年内实施搬迁企业5家，消除了企业安全距离不足的隐患。有3家加油站进行了han阻隔防爆技术改造，2家加油站安装了油气回收系统，提高了装置本质安全水平。

（五）积极推进高危险工艺化工企业自动化控制及安全联锁技术改造工作。一是开展了高危险工艺化工企业基本情况调查工作，经调查全市有61家高危险工艺化工企业。二是召开专题会议进行部署，明确要求各县区要确定1-2家试点企业。各县区安监局在推动自动化控制联锁装置改造工作上做了大量工作，取得了一定成效。兰山区在临沂海天化工有限公司做了试点，对甲醛生产装置实行了dcs集散控制系统，既提高了安全性能，又提高了生产效率。

（六）重大危险源管理工作有了新进展。为推动危险化学品从业单位重大危险源管理工作，召开了全市危险化学品重大危险源普查工作会议，组织专家对各县区危化品重大危险源普查登记工作开展情况进行了督查。目前，全市普查登记重大危险源624处，其中生产企业144处、经营企业463处、使用企业17处。初步掌握了重大危险源的数量、状况和分布情况，建立了档案。各企业对重大危险源采取了监控措施。为加强对重大危险源的监督管理，河东区下发了《关于进一步落实重点监控治理单位安全生产责任的通知》，落实监控措施。沂水县开展了乙醛泄露事故应急救援演练，提高事故应急救援能力。临沭县采取定期检查与企业自主上报相结合，对重大危险源变动情况进行跟踪管理。苍山县要求乡镇安监办定期对所在辖区的重大危险源进行检查并每个季度上报监控情况。

总结2008年全市危险化学品安全监管工作有以下特点：一是监管责任进一步明确；二是监管形式、方法、手段更加多样化；三是监管力度进一步加大；四是工作重点更加突出；五是工作亮点明显增多；六是工作效率显著提高。以上工作成绩的取得是各级党委政府高度重视、加强领导的结果，是各级安监部门在人员少、工作繁重、责任压力大的情况下，认真履行职责，严格监管、努力工作的结果。

2008年，全市危险化学品安全生产形势一直处于平稳好转的态势，但我们一定要认清危险化学品安全生产稳定好转的发展趋势与依然严峻的现状，全面认识工业信息化、产品多样化、工艺复杂化、设备高端化，给危险化学品安全生产工作带来的新矛盾、新问题，从实际出发，积极破解制约安全监管的难题。当前在危险化学品安全监管中还存在以下问题：一是国家的政策法规在企业在基层贯彻落实的比较差；二是企业从业人员安全意识淡薄，违规违章冒险作业现象普遍存在，企业岗前专业培训坚持的不够；三是企业安全管理机构不健全，有些企业没有机构，安全管理人员的素质不高，专业知识不够；四是标准化开展的力度不大，远远未达到原来的要求，一些企业达标之后不能按照安全标准化管理体系运行，仍然沿用原先的做法和管理模式；五是企业“三同时”制度执行力度不大，监管不够，新、改、扩建项目按规定申报率不高；六是对企业分类分级监管没有深化，评估结果利用不够，规范监督检查还未进行。对此，我们必须增强责任感、紧迫感，创新工作，主动积极应对，着力解决新矛盾、新问题，不断提升危险化学品安全监管水平。

二、明确目标，强化措施，确保危险化学品安全监管工作再上新台阶

今年我市危险化学品安全生产监管工作总的要求是：以落实省政府办公厅《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称68号文件）为主线，以开展“安全生产责任落实年”活动为载体，加快推进企业本质安全技术改造进程，加强建设项目试生产环节安全管理，进一步深化安全标准化工作，建立危险化学品企业等级管理制度，督促企业安全生产主体责任落实，提升安全生产管理水平，努力保持危险化学品安全生产形势持续稳定。

2009年全市危险化学品安全监管工作目标是：控制重伤事故，遏制死亡事故，杜绝较大以上事故。

（一）深入开展“安全生产责任落实年”活动，继续深化危化品安全专项整治和隐患排查治理工作

通过开展“安全生产责任落实年”活动，打好春夏秋冬四个战役，下大气力整治各类事故隐患，对于重大安全隐患要逐项落实整改责任，跟踪督办，减少和及时消除新隐患的产生。督促企业落实国家和省的标准规范，促进政府安全监管职责和企业主体责任的落实。下一步计划安排以下活动：在夏季战役（4-6月份），组织开展高危险工艺企业和成品油批发（仓储）、化肥、氯碱企业专项安全检查。秋季战役（7-9月份），组织开展剧毒化学品生产、经营、使用企业安全检查和化工建设项目“三同时”督查，对夏季战役检查出的问题整改情况开展专项督查，督促整改，挂牌督办。在冬季战役（10-12月份），对全年工作进行考核验收，总结工作，对秋季战役检查出的问题整改情况进行督查，督促整改，挂牌督办。各县区安监部门要按照全市统一部署和要求，结合本地特点，安排好每个战役的活动计划。进一步加大执法监察力度，将日常检查和隐患治理有机结合，有针对性地开展各类隐患治理专项执法行动。强化对重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重大危险源的安全监管。加大对停产、半停产、低负荷运转和复产等非正常生产状态化工企业的安全监管力度，建立健全化工企业安全生产情况调度制度。

（二）大力推进全市高危险工艺化工企业自动化控制及安全连锁技术改造工作。属于改造范围的已建成企业要在2009年12月底基本改造完成。工作步骤：1、在五月中旬确定出自动化控制及安全联锁技术改造的企业范围，列出企业名单，各县区安监局要制定出技术改造实施方案。2、成立中小企业危险工艺生产装置自动化控制及安全联锁技术改造小组，专门负责组织实施改造工作，列出工作进度表，分期分批组织实施。3、五月底召开自动化控制及安全联锁技术改造现场会，进一步提高企业对自动化控制及安全联锁装置的认识，加快技术改造进程。4、六月份开展专项检查活动，督促企业实施改造。5、十月份开展改造验收工作。重点抓好三个环节：一是行政许可环节。①新建、改建、扩建项目涉及的生产装置属于安装改造范围的，必须同时设计、安装和使用相应的自动化控制及安全联锁装置。未经设立安全审查或安全设施设计审查的，必须提出或设计相应的自动化控制及安全联锁系统。已经试生产的，必须在试生产结束前配置相应的自动化控制及安全联锁装置。否则，审查不予通过。②安全评价报告要对安装自动化控制及安全联锁装置作出评价分析。安全设施设计专篇要设计自动联锁保护及紧急停车等自动化控制及安全联锁设施和措施。否则，评价或设计机构要重新修改报告或专篇，项目不予审查通过。③在2009年底前需要安装而未安装的，一律视为安全设施配置不符合安全生产要求，不予发放安全生产许可证或进行安全生产许可证延期。二是日常监管环节。在例行检查、隐患排查治理工作中，凡属于改造范围未实施改造工作的，列为整改重点，实行挂牌督办。三是执法监察环节。要将这项工作列为2009年执法监察工作的重要内容。

（三）继续做好安全生产(经营)许可证管理工作

进一步规范安全生产（经营）许可证核发和延期换证工作，认真解决危化品生产经营单位不按时延期换证问题。一是建立行政许可工作预警机制。对换证或延期企业提前6个月开始公告，让企业做好换证或延期准备，提前3个月提示申报公告，督促企业换证或延期申报。二是实行许可临界跟踪制度。对超过许可证有效期未提出延期换证申请的企业，如继续生产经营的，按非法生产经营行为，依法从快严肃处理。对逾期未取得危险化学品安全生产（经营）许可证的企业，不论是否已提交延期换证申请，一律停止危险化学品生产经营活动，从许可证到期之日起，先进行查处，未经查处结案的，企业延期或换证申报材料不予受理，待结案后限期办理延期或换证手续。三是实行许可证收回制度。对未提出延期换证申请、不再从事危险化学品生产经营的企业，各县区安监局要收回其安全生产（经营）许可证，并上报市局，属于省局发证的，市局将许可证上缴省局，申请省局予以注销。对搬迁和长期停产企业的许可证，采取暂时收回措施。各县区安监局要监督关闭企业按照《危险化学品安全管理条例》的有关规定安全妥善处置危险化学品生产储存装置，并及时将有关情况书面报市安监局。

（四）继续深化安全标准化创建工作

依据国家总局新颁发的安全标准化规范及省局组织修订的《山东省危险化学品安全标准化标准及考核评级办法》，督促达标企业加强风险管理，建立风险评价和风险控制机制，不断提升达标企业安全标准化管理水平。加强对开展安全标准化达标企业的检查指导，通过典型示范推动小型企业安全标准化工作的深入开展。年底实现剧毒化学品、易燃易爆化学品生产企业和涉及危险工艺的企业，以及30%的危险化学品甲种经营(带储存)企业三级以上安全标准化验收的目标，其中中石油、中石化所属加油站今年要全部达标，兰山、费县甲醛企业基本完成达标。今年将安全标准化工作纳入到县区局年终业务考核。

（五）积极推进化工园区建设步伐

各县区要按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，确定化工集中区域或化工园区，同时要在今年8月底完成化工行业安全发展规划编制工作，积极推进化工园区和危险化学品专用区域建设。各县区要在现有工业园区或经济开发区内规划出化工园区或危险化学品专用区域，化工园区或危险化学品专用区域设立后要及时报市局备案。自2010年起，全市对化工企业开展“退城进园”工作，新建化工建设项目必须进入产业集中区或化工园区，现有化工企业也要有计划地逐步迁入化工园区，否则一律不予安全许可。

（六）强化源头管理，严格落实安全生产“三同时”制度

各级安监部门要严格落实《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安监总局令第8号）和《关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（临安监发[2008]16号），并按照即将出台的《山东省危险化学品建设项目安全“三同时”审查工作要点》，规范危险化学品生产、经营（带储存）建设项目设立审查、安全设施设计审查、竣工验收各阶段的安全审查工作，严把建设项目设立安全、安全设施设计审查、试生产方案备案和安全设施竣工验收关，确保危险化学品建设项目安全审查工作质量。

（七）深化企业分类分级监管，实行动态管理

抓好分类监管工作是实现安全生产长效机制的重要措施，是推动危险化学品安全监管工作上台阶的有效方法，2009年，要落实激励措施，深化完善危险化学品生产企业升降级管理制度，规范危险化学品监督检查工作，完善“一企一档”制度。在危险性等级为红色的企业建立完善安全生产报告制度，应用信息化技术，建立危险化学品企业风险预警信息平台，实施动态监管，对企业安全生产状况实现可控、在控，提高监管效能。

（八）认真做好易制毒化学品监管工作和危险化学品登记工作

继续做好非药品类易制毒化学品备案证明的发放工作，加强执法监察，依法查处无证企业，督促已取证企业健全台账，如实记录易制毒化学品品种、数量、销售和购买情况。认真落实危险化学品登记制度，2009年底前完成危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位登记工作。2010年危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。

化学品监管范文篇2

同志们：

在全国“两会”刚刚胜利闭幕，举国上下认真学习、深入贯彻科学发展观和总理政府工作报告精神、xx奥运会圣火开始传递的重要时期，省局决定在市召开全省危险化学品安全监管工作暨危险化学品从业单位安全标准化现场会，会议的任务是贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，贯彻落实省委省政府和国家安全监管总局的各项工作部署，总结交流前一阶段的工作，重点研究、部署我省危险化学品领域安全监管、专项整治和安全许可等各项工作。

下面，我讲三点意见：

一、认真分析当前面临的危险化学品安全生产形势

近几年来，全省各级安监部门认真贯彻落实安全生产法律法规和危险化学品安全管理的有关规定，认真贯彻落实省政府和国家总局关于加强危险化学品安全监管的部署要求，紧紧围绕实现安全目标，落实责任，严格监管，全面完成了各项工作任务，保证了全省危险化学品安全生产的平稳态势，取得了较为明显的工作成绩：

一是危险化学品安全生产形势连续保持稳定。自2003年以来，全省连续5年杜绝了危险化学品特大事故，每年的事故死亡人数均控制在4-6人之内，完成了国家下达给我省的事故控制指标，保证了近年来全国全省“两会”、节假日等重要时段、也包括前不久的抗冰救灾时期的安全生产，安全生产形势总体保持平稳；

二是危险化学品安全许可制度全面深入开展。目前，我省危险化学品安全生产许可证、危险化学品经营许可证办证率均达99%以上，第二轮许可工作已全面展开，建设项目安全许可工作得到不断加强，危险化学品安全生产经营秩序进一步规范。继监管二处2007年被评为全国安监系统先进单位后，2008年省化学品登记办公室又被评为全国登记工作先进单位。

三是危险化学品从业单位安全生产条件不断得到提升。危险化学品安全专项整治取得明显成效，企业自身的主体责任意识普遍得到增强，各项安全生产规章制度得到有效落实，危险化学品从业人员素质得到全面提高，企业隐患整改力度进一步加大，企业安全条件得到普遍提高。

看到成绩的同时，我们要清醒的认识到，我省危险化学品的安全生产形势依然严峻，危险化学品安全监管工作仍面临不少问题和新的挑战。今年，国家下达给我省的年度事故控制指标由去年的5人调整到4人，这无疑进一步加大了我们身上的工作压力。到目前为止，全省已发生危险化学品事故1起，死亡1人，尚在目标控制进度之内。但随着气候转暖、气温升高，客观规律表明，后面的第二、第三季度均为危险化学品事故的多发季节，8月份即将在xx召开的第29届奥运会更是国际社会瞩目、全国人民关心的大事，今年还是国务院安委会确定的“隐患治理年”，危险化学品生产企业安全生产许可证第二轮许可（换证）工作也已经全面开始启动，各级安监部门面临的工作任务可以说是相当繁重，对此，我们切不可掉以轻心，切不可麻痹大意，一定要以高度的政治责任感、使命感充分认识做好危险化学品安全监管工作的重要性，确保落实本次会议确定的各项安全监管措施。

二、认真查找危险化学品安全监管工作中存在的问题

总的来说，我省危险化学品从业单位规模较小、基础相对薄弱，许多企业的生产设备、工艺还停留在比较低下的水平，企业的安全生产管理水平和安全生产设施、设备的硬件投入水平还不能适应当前安全生产形势需要，从业者的整体素质不高，加上化工行业缺乏行业指导，缺少发展整体规划，导致整个行业盲目扩张，这些问题都严重制约着我省危险化学品安全生产水平的进一步提升。我着重强调以下几点：

一是安全管理仍然存在漏洞，各类事故时有发生。进入2008年以来，全国范围内危险化学品事故呈多发态势，我省的危险化学品安全监管工作也可以说是开局不利，2008年1月1日，抚州三和医药化工有限公司在进行工艺调试过程中，反应釜发生火灾并引起爆炸，造成6人轻伤，副省长亲赴现场指挥事故救援工作；2008年1月5日，新康达化工有限公司聚氯乙烯分厂合成工段分馏工序因物料泄漏引发燃烧事故，造成1人死亡；1月份，因为天气原因，省内还发生了几起危险化学品道路运输事故，这些事故足以给我们敲响警钟，危险化学品安全监管局面依然不容乐观。认真分析历年来发生的事故，很多事故是因为“三违”引起的，也是完全可以避免的，举例来说，今年1月5日新康达化工有限公司发生的事故就和违反劳动纪律有关，这也说明企业的安全管理仍然存在薄弱环节。

二是隐患整改工作未得到彻底有效的落实。继省局去年8月组织开展全省危险化学品从业单位隐患排查治理工作专项督查工作后，今年1-3月，结合“两会”期间的安全生产督查，省局再次组织对全省部分地区危险化学品从业单位进行了安全专项督查，共计督查8个设区市、23个县(市、区、开发区)、44家企业，发现问题和隐患161条，从一系列检查督查活动中发现的问题看，企业通过第一轮安全许可工作中评价、整改、提升的一系列工作，安全生产条件普遍得到不同条件的提升，但是安全生产主体责任不落实、安全投入不足等问题还没得到根本解决，整个化工行业安全生产条件尚处于中等偏下的水平。

三是建设项目“三同时”工作仍亟待加强。近年来，整个化工行业呈现快速发展的态势，据不完全统计，全省2007年新建化工企业在40家左右，照此趋势，在5年之内，化工企业将跃升至800家左右，危险化学品安全监管工作任务将更加沉重。与此同时，我省部分地区盲目引进危险性大、环境污染重、工艺设施设备相对落后的项目,部分新建企业缺乏科学规划与布局，我们安监部门“三同时”制度执行不够严格，尽管有一定客观原因，“先上车，后买票”的现象依然存在，一些新建项目安全投入不足、安全设施设备简陋，安全许可条件偏低，这些都为我们今后的安全监管工作埋下了新的隐患。

四是基层安全监管力量薄弱。从近年工作中发现，绝大部分地区尤其是县一级安监部门监管力量仍显不足，特别是危化品专业监管力量有很多县局竞没有一位学化工懂化工的同志，表现在监管人员不足和技术力量不足两个方面，这就很难保证将我们的监管工作落实到位，也造成了我们的基础性工作不够扎实，包括对辖区内从业单位安全生产情况掌握还不够清楚，相关台帐不够健全，动态、报表、调研工作不能按时保质完成，对企业的监督检查和跟踪落实工作不到位等。

五是化工行业安全生产基础薄弱。国家机构改革实施以来，整个化工行业没有主管部门，整个化工行业的发展缺乏统一的规划和布局，突出的体现就是整个行业的盲目扩张和无序发展，同时在安全生产工作上，少了行业管理这一重要环节，使我们的安全监管工作直接面向企业，增加了很大的难度。我省化工行业在全国相对而言还比较落后，中小企业居多，安全生产条件普遍偏低，拿得出手的企业没有几个，整个行业的安全生产形势仍然不容乐观。

三、认真落实各项危险化学品安全监管工作措施

危险化学品安全监管工作是全省安全生产工作的重点，也是难点，要做好新形势下的危险化学品安全监管工作，我们任重而道远。各级安监部门要按照全国、全省安全生产工作会议的总体部署，加强监管，着力推动两个主体责任落实到位，深化整治，严格许可，实现危险化学品安全生产局面的明显好转。关于下一步工作，省局二处、化学品登记办还要做具体部署，各地、各单位要认真抓好贯彻落实，要着重抓好以下几项工作。

（一）以第二轮安全许可工作为契机，深化危险化学品安全专项整治。

客观地说，我们在第一轮安全生产许可证审批过程中，把关并不是十分严格，只能说是将其进了“笼子”，很多企业的实际安全生产条件不能令人满意。对第二轮的安全许可工作，必须严格审查，严格把关。凡是不符合申报条件的，一律责令其停产、停业整改，对不再具备安全生产条件的，一律不予延期换证。一是要将审点由程序式审查转为现场审查为主，要有意识地提高安全生产准入门槛；二是对第一轮发证时由于历史原因造成的一些有安全欠帐的企业，尤其是对发证时出具了整改承诺的企业，要进行针对性的梳理，进行重点核查，没有兑现的，一律不予换发证；三是对一些危险性较大的生产企业，要在安全设施、设备上提出新的更高的安全技术要求，防患于未然。要通过第二轮安全许可工作，清理和整顿化工园区和小化工企业，依法对不具备安全生产条件的化工企业实施停产或关闭，促进生产工艺落后、设备严重老化的化工企业进行技术改造，促进安全距离不达标的化工企业进行转产或搬迁，从而进一步深化危险化学品安全专项整治，从根本上提高我省化工行业的安全生产水平。

（二）以隐患排查治理工作为着力点，着力推动企业安全生产主体责任的落实。

国务院办公厅下发了《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国发明电[2008]15号），国务院安委会决定把2008年确定为安全生产“隐患治理年”，国家安全监管总局了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令第16号），制订了工作目标，提出了工作要求，明确了内容，作出了安排。各地、各部门、各单位要进一步提高认识，广泛宣传，深入发动，周密安排，精心组织，立即部署。一是督促指导企业建立健全安全管理机制，配备必要的安全监管人员，建立健全安全生产责任制、各项安全管理制度，认真组织落实；二是要严格落实国家安全监管总局即将出台的《加强中小企业安全基础管理的指导意见》，提高管理水平；三是组织安全中介机构和专家对企业进行安全生产咨询服务，帮助企业查找隐患，解决实际问题；四是督促指导企业依靠科技进步，加快安全生产技术和装备的改造升级，不断改进安全生产条件；五是指导企业开展全员培训教育，强化安全意识，提高岗位安全操作技能和自我防范能力；六是要严格执行（国家安全生产监督管理总局令第16号），认真落实国家安全监管总局近期下发的《金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》（安监总协调[2008]35号）文件精神，加大隐患排查和治理工作力度，明确有关部门、企业、个人的责任，切实做到思想认识要到位、组织领导要有力、岗位责任要落实、责任追究要严格、宣传教育要深入。通过去年的隐患排查治理工作和安全生产许可“回头看”督查工作，各级安监部门做了大量的工作，这里我还要强调，隐患排查治理工作重点在基层，在县一级安监部门，难点在整改，在解决实际问题，各级安监部门要重心下移，深入一线，认真监督检查、跟踪落实整改、严格执法措施，只有这样，才能够把隐患排查治理工作落到实处。

（三）以安全标准化工作为切入点，夯实化工企业安全管理基础工作。

安全标准化工作是企业进一步规范安全管理、将安全标准贯穿到企业经营管理的各个环节，强化风险管理意识，从而不断提高安全生产水平，建立安全生产长效机制的有效手段。从某种意义上来说，真正贯彻实施的企业，就好象在安全生产工作行多了一道保险。省局对实施了安全标准化工作的企业已经出台了一些优惠政策（全国一些兄弟省市的政策还是从我们这里学到的），但我省的安全标准化工作进度还是不能令人满意。这次，省局已经决定将安全标准化工作相关内容纳入第二轮的安全许可工作中，具体的工作，周平、张贤义同志都会进行部署，我就不多讲了，总的原则是，不能完成安全标准化工作的企业必然将遭到淘汰，请大家回去以后认真做好宣传、督促和落实工作。

（四）以建设项目“三同时”工作为关口，科学规划行业安全生产发展水平。

近两年，我省化工行业的新、改、扩建设项目得到迅速发展，这和在中部崛起的大环境，在土地、资源、劳动力成本上的优势等因素是分不开的，但是，仔细分析这些新上的项目，很多还是处于一种低水平的重复建设，不客气地说，有些企业甚至是沿海地区淘汰下来的，安全生产条件（如生产工艺流程、自动控制系统、安全设施设备等）还达不到我们预期的水平，产业发展政策、地方招商引资取向我们安监部门管不了，但我们完全可以在安全生产条件上把好准入关，说到底，这些新建成的企业安全监管责任和压力还是落在我们自己身上。这里我拜托在座的诸位，特别是设区市安监局，要严格按照国家安监总局8号令和省局出台的相关细则，加强监管工作力度，要求企业严格按照程序做好安全论证、评价、设计、施工、试运行、验收等各项工作，有意识、有针对性地提高审查标准，更要严格执法，严肃查处各类违法违规的建设项目。这次会议安排了安全生产验收评审现场观摩，也就是这个目的。这里多说几句，今年已经被国家列为开展落实科学发展观活动的试点省份之一，我们千万不能走兄弟省份“先发展、后关闭”的老路，沿海经济发达地区资本、产业向内陆地区转移的趋势是不可避免的，也是发展需要的，但是我们务必要认真落实科学发展观，为地方政府当好参谋，严把安全准入关口，提高安全条件门槛，为的科学发展、建设好“三个”作出安监部门应有的贡献。

（五）以夯实安全监管基础工作为立足点，着力推动监管责任的落实。

危化品涉及千家万户，点多面广，高温高压、有毒有害，环节多、专业性强，我们工作的担子很重，任务很艰巨，越是这样，就越有必要建立一套完善的管理制度和联动机制，做好相关基础工作。各级安监部门要建立重大事故隐患的整改制度、行政处罚实施制度、事故结案及上报备案制度；完善危险化学品的从业单位和人员、重大危险源建档，以及相关的评价评估报表、检查督查汇报、隐患整改档案情况。去年九月，省政府批准，由省局牵头，建立危化品安全监管联席会议制度，为省有关部门共同研究解决危化品安全管理重大问题、开展联合执法提供了很好的机制。各地要大力开展联合执法，充分发挥联合执法的威力，加强液氯、液氨、液化石油气和剧毒溶剂等重点危险化学品道路运输监管，减少危险化学品道路事故。同时要进一步加强学习，不断提升自身素质，既要加强政治理论的学习，掌握国家的方针、政策，更要加强业务知识的学习，要结合当地工作实际，化工企业的布局特点，有针对性地强化专业知识的学习。只有做到这些，我们的工作才会有科学性、计划性、规范性、条理性，才能真正把我们今后的危险化学品安全监管工作做实、做好。

（六）以确保xx奥运期间生产安全为目标，狠抓各项措施的落实。

化学品监管范文篇3

从源头上防止和减少事故。各级、各部门要切实负起责任，对新建危险化学品生产、储存建设项目，必须严格依法办理设立批准手续，严禁引进低水平、低效率、小规模、高污染、高消耗、高排放的危险化学品生产、储存企业。对其他新设立危险化学品从业单位也要严格控制，把好危险化学品从业单位安全生产源头关。

二、认真落实“三同时”提高危险化学品从业单位本质安全度

必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。危险化学品生产、储存建设项目必须进行安全条件论证和安全评价,危险化学品从业单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施。其安全设施必须按国家有关规定进行设计审查，竣工投入生产或使用前必须依照有关法律法规的规定进行验收，未经安全生产监督管理部门验收或验收不合格的不得投入生产和使用。

三、深化专项整治。开展危险化学品从业单位“五整顿、两关闭”工作

对危险化学品从业单位深入开展“五整顿、两关闭工作。一是切实抓好以下危险化学品从业单位的停产整顿:1生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的单位；2压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的单位；3企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，根据国务院、省、咸宁市有关文件精神。没有取得任职和上岗资格的单位；4经安全评价，确认没有达到安全生产条件的单位；5今年以来发生了安全事故的单位。二是抓好以下危险化学品从业单位的关闭工作：1非法从事危险化学品生产、储存、经营、使用等活动的单位；2经停产整顿后仍不具备安全生产条件的单位。

四、落实主体责任。提高危险化学品从业单位安全管理水平

（一）危险化学品从业单位是安全生产的责任主体,其法定代表人是安全生产第一责任者。

（二）危险化学品从业单位的安全生产条件必须符合国家法律、法规和有关标准的规定。未取得许可的不得从事任何涉及危险化学品的生产经营活动。

（三）危险化学品从业单位必须依法建立健全并落实安全生产责任制、安全管理制度和安全操作规程。配备专职安全生产管理人员；积极开展安全评价，开展重大危险源和职业危害监控，及时消除事故隐患；制定并实施安全生产事故应急救援预案。

（四）危险化学品从业单位主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。经培训合格后上岗。

五、突出工作重点。进一步明确危险化学品的安全生产监管责任

（一）市安全生产监督管理局负责全市危险化学品安全综合监督管理工作；协助上级安全监管部门组织实施危险化学品登记。组织省局专家对建设项目安全设施竣工验收，组织、指导、监督危险化学品从业单位的安全培训工作；负责危险化学品从业单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员（特种设备作业人员除外）安全资格考核，负责监督隐患治理和组织事故查处。

（二）市发展和改革局履行法律法规规定的行政许可职责中。及时将有关拟新、改、扩建项目的情况通报给安全监管部门并告之企业应依法进行安全许可后方可开工建设；配合安监部门依法实施相应的监督管理。

（三）市公安局（含治安、交警、消防等部门）负责危险化学品的公共安全管理。依法对剧毒化学品从业单位进行监督检查；对违反危险化学品道路运输安全管理的行为依法进行查处，依法履行对危险化学品生产、储存、经营单位新建、改建、扩建工程的消防设计审核和消防验收职能，对违反有关危险化学品安全管理及消防管理的违法违规行为依法进行查处。

（四）市经贸局负责成品油零售经营批准证书的初审和报批工作；对危险化学品企业新建、改建、扩建项目及时通报安全监督管理部门。

（五）市交通局依法实施危险化学品道路运输单位及其运输工具的安全管理。对未取得危险化学品运输企业资质，擅自从事危险化学品道路运输的行为依法进行查处。

（六）市建设局负责对从事危险化学品的生产和储存项目设计、施工等单位资质审核以及设计、施工工程安全的监督管理。同时,负责城市燃气安全等管理工作。

（七）市国土资源局组织编制和审查土地利用总体规划以及项目选址和规模确定中。组织对危险化学品生产、经营、储存项目用地进行审查，并依法报批用地。

（八）市质量技术监督局负责对实行工业产品生产许可证制度的危险化学品及危险化学品包装物、容器获证企业实施监督检查。擅自开工生产危险化学品、危险化学品包装物、容器等违法行为依法进行查处。

（九）市工商行政管理局负责监督管理危险化学品市场经营活动；依照《无照经营查处取缔办法》国务院第370号令）对未取得由安监部门颁发的安全许可相关证照的危险化学品企业不得办理工商营业执照。

（十）市环保局负责对涉及危险化学品的建设项目的环境影响评价进行监督管理。对环保设施组织专业验收，并对其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用进行监督管理；对违反环境保护法律法规的行为依法予以查处。

化学品监管范文篇4

工作思路：牢固树立科学发展、安全发展理念，坚守安全红线，以遏制危化品安全事故为目标，以推动落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任为主线，以管控重大危险源为重点，坚持综合治理、源头管控，过程管控，狠抓依法治理、专项整治，充分发挥市场机制和社会力量的作用，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系，确保实现“十三五”安全生产工作良好开局。

一、进一步落实安全生产责任。认真吸取有关事故教训，依据《危险化学品安全管理条例》，认真贯彻落实市政府办公室印发的《关于进一步加强危险化学品安全监督管理工作的意见》文件精神，结合我区实际，进一步理清各相关部门危险化学品安全监管职责，消除监管盲区。督促企业依法落实主要负责人安全生产第一责任人责任，强化岗位、职工的安全责任，进一步完善全员安全生产责任制并严格执行，在企业层面继续推进“五落实五到位”。

二、严格行政审批和许可。加强对易燃、易爆、剧毒危险化学品等危险程度较大建设项目的安全审查，严禁不具备安全保障条件的建设项目准入，从源头上阻止不具备安全生产条件的企业进入市场，强化对危险化学品生产新工艺应用的安全监管。新办危化品企业必须符合现行法律法规、标准规范、产业政策和安全生产条件，方可依法办理安全许可证，持证生产经营。要通过换证工作逐步提高现有企业安全生产水平和机械化、自动化控制水平，对于涉及“两重点一重大”的企业自动化改造未能达标的，一律不予安全许可。进一步加强对加油站建设项目安全条件审查、安全设计和危险化学品经营许可颁发，按照《国家安全监管总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》进行一次专项检查，强化辖区内加油站打非治违工作。继续加强化工集中区安全管理，严禁在化工集中区外新建危险化学品生产项目。

三、继续推动危险化学品和化工生产企业搬迁工作。今年上半年配合经科信局对不在化工集中区的危险化学品生产企业进行一次排查，按照国家安监总局《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（国家安监总局公告第13号）的规定，委托第三方技术机构进行风险评估，实行风险等级管控。积极配合经科信部门，推进人口密集区涉及“两重点一重大”化工企业和危险化学品生产、储存企业安全搬迁工程。

四、继续开展溶解乙炔等重点行业的专项整治。配合省上专家组对乙炔行业安全生产条件的整治验收，进一步提高企业本质安全水平。

五、持续开展动火、受限空间等特殊作业环节专项整治。督促企业对照《国家安全监管总局办公厅关于开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》要求，严格执行动火、进入受限空间等特殊作业环节制度措施，持续开展反“三违”活动，及时制止纠正违规违章行为，提高从业人员安全意识和操作技能，有效防范现场作业环节爆炸和中毒窒息等事故的发生。

六、做好提升危险化学品本质安全“回头看”、“回头查”工作。对照危险化学品领域提升本质安全专项行动方案，认真开展“回头看”、“回头查”，提升工作质量。今年，我区将对危化品生产企业自动化控制情况进行一次专项检查，重点检查企业自动化设施设备的管理、使用、维护情况。对擅自停止、取消、更改自动化设施设备，降低安全生产条件的企业，严肃处理。

七、充分发挥危险化学品安全科技支撑作用。强化行业组织和中介机构服务支撑行为，发挥危险化学品行业组织的积极性，协助各级政府实施作业管理，提高安全管理水平。今年，力争能引入安全生产专业服机构和专家，深入开展危险化学品企业安全生产事故隐患排查整治，有效提升危险化学品安全生产监督管理能力，促进企业落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。

八、开展隐患排查专项行动。按照国家安全监管总局视频工作会的要求，在3-9月份，深入开展危化品隐患排查治理，对去年危化品和易燃易爆物品专项整治工作进行复查，对照台账逐一核实整改情况，并强化对乙炔、硫酸、氢氟酸、液氨、液氯、硝酸铵、硝化棉、氰化钠的安全监管，排查整治港口、站场（火车站）、码头危化品隐患和新生产工艺及特殊作业安全。

九、切实做好非药品类易制毒化学品监管重点工作。督促企业完善并落实非药品类易制毒化学品管理制度，严格执法监督检查。应用非药品类易制毒化学品管理信息系统，实行备案工作网上受理、网上审批和网上颁证。积极参与本地区禁毒有关工作，加强信息共享。认真落实《企业非药品类易制毒化学品规范化管理指南》要求，提高企业遵法意识和管理水平。

化学品监管范文篇5

一、一年来工作总结

（一）加强制度建设，构建危险化学品安全生产长效机制

1、出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》。

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发）（国发〔2011〕23号）及国家有关危险化学品安全生产新规定、新精神，在前一时期工作的基础上，我们深入调研，结合省危险化学品领域实际情况，经过反复论证、几易其稿，以省安委会名义11月出台了《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》，并下发各市州政府、省直相关部门。《指导意见》共31条指导意见，贴近实际，具有很强的针对性、前瞻性和可操作性，是今后一段时期指导全省危险化学品安全生产工作的纲领性文件。对此，国务院安委办、国家安监总局给予了充分肯定，指出“省强化危化品监管，出台了31条针对性极强的措施”。省质监局、市政府等单位已就如何落实《指导意见》提出了明确要求。

2、提出了《省城市工业灾害防治工作方案》。

今年大连、南京等城市接连发生“7.16”“7.28”事故，如何做好城市工业灾害防治成为安全生产过程中遇到的新课题。在尧秘书长亲自指导和局领具体组织下，在有关处室的紧密配合下，我们组织收集资料、横纵对比，充分听取市州政府、省直相关部门建议、意见，提出了《省城市工业灾害防治工作方案》，为省委省政府作出城市工业灾害防治决策提供了依据。

3、制定了《省危险化学品安全生产“十二五”规划》。

按照统一部署，制定了全省第一个危险化学品专门规划——《省危险化学品安全生产“十二五”规划》，从战略的高度，谋划了“十二五”全省危险化学品安全发展的蓝图。

4、进一步修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度。

为了进一步提高危险化学品安全许可质量和效率，强化内部管理，再次修订、完善了危险化学品安全许可程序、审批制度，修订了《危化处安全许可制度》，分许可项目制订了许可流程图，明确了各个环节办理时间要求。下半年，结合规范权力运行的要求，再次全面清理安全许可，制定了规范危险化学品安全许可权力运行制度。

5、下发了自动化、标准化等管理意见。

提出了我省15项危险化工工艺自动化控制、危险化学品从业单位安全标准化实施意见以及生产过程中使用危险化学品企业安全管理意见。

6、实事求是，谋划化工、医药行业安全监管措施。

今年我们根据形势的发展，就如何开展化工医药企业安全监管进行了调研，并进一步谋划下一步工作措施，加强安全监管。

（二）着力计划执法，推动危险化学品安全监管执法规范化

今年以来，我们坚持计划执法和日常监管执法相结合，以务求实效和树立权威为原则，严厉打击非法生产、非法建设，督促企业加大安全投入、严格安全管理、治理安全隐患。

1、依法依规开展计划执法。按照省局统一部署，制定执法计划，明确10家计划执法危险化学品企业，并认认真真、扎扎实实有效推进。3月份第一轮计划执法中，危化品执法组在10家计划执法企业，排查安全隐患158项，制作现场检查记录文书16份，下达责令改正指令书10份，并依据企业安全生产状况划分为abc三类企业。第二轮执法检查我们对所有计划执法企业进行了检查，重点对第一轮执法检查中发现的安全隐患整改情况进行复查。通过检查确认已整改到位安全隐患120项，38项列入企业本年度整改计划，新发现安全隐患25项。11月份执法对10家计划执法企业进行“年终清算”，对几轮执法中发现的安全隐患整改情况进行再次复查，取得了一定效果：一是计划执法企业无一发生人员死亡事故，中石化巴陵分公司近年来首次实现“零死亡”；二是计划执法企业共投入4000余万进行安全隐患整改，安全生产水平均有较大幅度提升；三是一批久未治理的重大安全隐患得到治理，郴州华湘化工有限公司的液氯储罐隐患、省常德海利化工农药有限公司罐区隐患、省宜化化工有限公司高压机房离民房安全间距不足的问题等经计划执法提出后，引起了企业的高度重视，均采取有效措施予以整改；四是企业主要负责人等高层管理人员安全意识明显提高，“我要安全”以成为其共同的理念。对计划执法提出的问题，企业负责人都专门召集有关人员，制定整改方案，落实整改资金，并限期按照指令整改到位；五是发现、总结了一批企业在安全管理方面好的做法和经验，如省宜化化工公司奖罚分明的安全文化，中石化巴陵分公司把安全隐患和问题消除在一线的做法，衡阳建滔化工公司企业负责人驻厂带班制度；六是解决了一些企业安全生产深层次的问题，如省智成化被柳化集团收购后出现安全重视程度下降，安全管理机构降格，安全管理人员考核层次降级，安全管理水平滑坡等问题，经省局计划执法得到解决；七是依法依规严格执法的同时，组织专家对企业进行会诊，提出科学合理的整改方案，做好指导服务工作，提高了安监部门地位，受到企业欢迎。

2、有重点地开展日常监管执法。今年以来，以非法建设危险化学品项目、非法生产危险化学品、拒不执行安全监管指令企业为重点进行了日常监管执法。对检查的13个市州60家危险化学品生产企业，均制作了执法文书，下达了整改指令，并向2个市政府下达督办令。

3、联合执法检查促进市、县安监部门监管执法能力提高。一是在执法检查中，充分发挥专家的示范作用，特别是通过专家对企业总体布局、厂房、生产工艺、安全设施、装置设备等条件和企业安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程、人员教育培训等管理状况进行分析、检查，帮助企业进行整改的现场演示，指导市、县安监人员进行检查；二是省局执法人员深入车间、班组认真仔细检查，依法依程序下达执法文书，向市、县安监人员通报发现的问题和处理措施，并交流执法经验；三是在肯定基层执法工作的同时，严肃指出其在危险化学品安全监管执法中存在的问题和不足，督促市、县安监局做好计划执法工作。

（三）加大工作力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、通过安全监管检查，省局直接排查安全隐患500余项，并采取措施督促整改到位445项，其余均正在整改。如针对涟源市汇源焦化厂无围墙、煤气柜不符合要求等安全隐患，以省安委办名义向娄底市政府下达了督促整改的督办令，督促地方政府帮助企业进行整改后，三次组织专家组对企业进行会诊，排查安全隐患，研究整改措施。经过一年的整改企业安全生产条件有较大提升；对泸溪县金旭集团公司硫酸生产区重大安全隐患，提出了立即撤离人员、拆除宿食工棚、限期整改的意见，责成湘西州安监局督促整改并予以行政处罚。

2、对中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品管道重大安全隐患进行治理。中石化长岭分公司、中石化巴陵分公司危险化学品300多公里管道因历史原因形成重大安全隐患，对此，我们一是挂牌督办，引起岳阳市政府高度重视并采取措施加以治理，二是向国家安监总局专题汇报，最终促成国家安监总局向中石化总部下达整改意见。目前，中石化总部已组织专家现场论证，制定整改方案，并计划分别安排1亿、6000万专项资金投入整改。

3、力推市、县安监部门开展安全隐患排查治理。各市、县安监局按照省局的统一部署开展了安全隐患排查治理并实行动态监管。在省局的督办下，长沙市政府安排长沙曙光电子公司煤气柜安全间距不足的重大安全隐患整改引导资金100万，长沙市安监局多次组织专家论证整改方案，指导企业整改。目前该重大安全隐患已整改到位予以销号。湘潭县云湖桥催化剂厂氯气使用隐患整改到位。桂阳县三氧化二砷生产区域秩序混乱也通过工厂整合予以解决。

（四）狠抓“双基”，提升安全监管能力

今年以来，我们狠抓危险化学品安全生产基层工作和基础工作。

1、加强基层指导。一是在日常工作中，经常性督促各地按照省局工作部署，结合实际，积极开展危险化学品监管工作，并有针对性对市、县安监部门提出指导性意见；二是发挥专家作用，指导基层开展安全检查，采取有效措施，防范事故发生。

2、开展教育培训。4月份全省危化品工作会议期间，专门聘请了化工工艺专家、自动化控制专家对与会代表进行了危险化工工艺、自动化控制改造培训；10月份联合国家安监总局登记中心举办了一起安全标准化培训班；12月份会同人事培训处，举办两期危险化学品专题业务培训班，重点讲授危险化学品业务实践所需的知识和技巧。

3、建立危险化学品重大危险源和危险物品台帐。省局对全省危化品生产企业和省局发证的经营企业涉及的所有危险化学品品种、储量及安全状况进行摸底，并依照gb18218进行了重大危险源辨识，建立了危险化学品重大危险源和危险物品台帐。台帐不但载明了重大危险源情况，而且对其它未构成重大危险源的危险物品品种、数量一并进行了登记。在省局台帐建立的基础上，各市、县安监局对相关数据进行核实，并补充完善，及时更新。通过这种建立台帐的形式和由上而下、再由下返上、上下结合的方式，摸清危险物品底数，有效督促市、县安监局加强监管，方便了危险化学品事故处置和应急救援。

4、强化注销企业安全监管。到目前为止，省局公告注销190家危险化学品生产企业。为了确保这部分注销企业停产、转产或退出到位，我们加强了日常调度，准确掌握企业动态。下半年化工行业回暖，为防止注销企业为追逐利益，匆忙重新开车、无证生产，专门开展了注销企业“回头看”行动，组织市、县安监局对190家注销企业逐一检查落实。

5、加强改制、收购、出租、租赁危险化学品企业管理。把改制、收购、出租、租赁危险化学品企业作为日常监管的重点，防止出现监管漏洞和盲区死角，有效防止了危险化学品事故的发生。

6、坚持“用事故防范事故”制度。全国其他地区危险化学品领域事故发生后如大连“7.16”火灾事故、南京“7.28”爆炸事故，我们第一时间收集事故情况，予以通报，并结合我省实际，提出举一反三措施。省内企业发生危险化学品事故及涉危事故，及时赶赴现场、分析原因、研究对策，通报事故情况，汲取事故教训。

7、推进危险化学品登记工作。协调危险化学品登记职能转接工作，下发了《关于加速推进危险化学品登记工作的通知》(湘安监危化函﹝2011﹞69号)，要求各地危化品业务部门组织本地区危险化学品登记工作。在日常工作中，我们运用行政执法、安全许可等手段，强力支撑危险化学品登记工作的开展。目前，全省应登记的危险化学品生产企业已全部进行登记，改变了原来危险化学品登记工作滞后的局面。

8、加强应急救援工作。把应急救援当成预防事故的最后一道关口，督促企业强化应急救援能力，并坚持专家救援、科学救援，及时处置紧急情况。3月5日凌晨，一台满装纯苯的罐装车在京珠高速公路倾倒，纯苯随时可能泄漏，接到报告后，我们携专家连夜紧急赶赴现场一线，开展事故救援。经过近十个小时的连续奋战，最终成功处置该起运输事故。11月份，组织省内三个危险化学品应急救援基地参加中南五省危险化学品应急救援演练，积累了经验。

（五）严格标准，确保安全许可质量

今年以来，共审批颁发危险化学品生产企业安全生产许可证63个，颁发甲种危险化学品经营许可证233个，实施危险化学品建设项目安全许可23个，对一批具备许可条件的企业作出了不予安全许可决定。

1、规范了受理、审查、审批程序。一是在年初要求企业申请、领证，中介机构不得代办、代领证，10月形成制度予以明确；二是进一步规范审查申报资料。根据国家有关规定，对申请安全许可须提交的资料清单进行了全面清理、重新公布，并要求安全评价报告全部改为胶状版，提高申报资料质量；三是对审查过程中存在的疑问采取处室会商、集体决定的方式，谨慎处理；四是明确层层把关制度，规定各安全许可意见签署人职责和责任，提高安全许可质量。

2、加大现场核查力度。对首轮申请办证企业，我们克服人员少、任务重的困难，坚持专业对口专家现场核查，并创造性地将竣工验收审查和发证现场核查合并，既减少了发证审查环节，又监督了市州局验收工作，保证了验收许可质量；对换发证企业，要求县、市安监局对生产企（转载自开心，请保留此标记。）业进行全面核查，提出整改意见，企业限期整改到位并经安监部门复查验收合格后，方可申请安全行政许可。

3、加强对委托下放安全许可的管理。按照一定比例对试点地区上报的换发安全许可证照企业进行抽查，督促试点地区安监部门严格、规范实施行政许可。

4、调整了加油站换证审批程序。今年是中石化、中石油加油站第三轮发证集中期，工作量大、时间紧。鉴于两大集团加油站经前两轮发证不断整改、安全生产条件不断提升，调整了中石化、中石油加油站换发证程序，对安全条件未降低的加油站，经市、县安监局现场核查，可直接办理换证许可，既坚持属地监管，促进了市、县安监局与两大集团的联系，保证了换证质量，又节省了换证时间和费用，得到了基层安监部门、中石油、中石化和社会的广泛好评。

5、启动了危险化学品使用许可试点。《危险化学品安全管理条例》修订稿已明确实施危险化学品使用许可。为探索使用实施方法，在调研邵阳打火机生产企业安全状况后，委托邵阳市安监局开展危险化学品使用许可试点，并在全省明确对于生产过程中使用危险化学品的单位视同危险化学品生产企业进行监管，要定期对反应装置、储存设施、安全设施及生产加工过程中的危化品储存场所进行全面安全评价。

（六）主动出击，开展危险化学品建设项目和成品油专项整治

1、对区域性、行业性问题进行专项整治。对湘西自治州近30家硫酸生产企业和岳阳市新建的15家陶瓷生产厂家的煤气项目“未批已建”的情况，进行专项整治。对剧毒化学品五氧化二钒建设项目，在原来专项整治的基础上，进一步加强监管，严厉打击五氧化二钒非法建设项目并对怀化地区五氧化二矾非法建设项目进行了清理。

2、开展成品油安全生产专项整治。年初会同商务、质监、等部门联合制定了《打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动方案》，督促各地政府和商务、安监等部门积极开展打击成品油流动加油车非法经营专项整治行动。下半年，组织全省商务、安监部门牵头交叉检查。分管局领导杨国庆还亲自带队对常德、益阳等市州专项整治效果进行了督查验收。各地高度重视，采取了上路巡查、部门联动、行政处罚甚至刑事追究等手段，有效遏制了非法流动加油的蔓延，达到了预期效果。

3、规范阻隔防爆改造和撬装加油站的管理。一是5月下旬，通过实地考察，确定了三家阻隔防爆改造实施企业。二是针对撬装加油站大量涌现，规避监管的新情况，我们主动与省商务厅商议，共同制定了撬装站规划布点“三大原则”，明确撬装加油站应视同新建加油站管理。

4、规范高速公路加油站建设。针对高速公路加油站未经审批擅自建设等问题，专门致函省高速公路管理局，约谈省交通厅，通报相关情况，并要求依法依规办理安全设施“三同时”手续。

（七）强化督促，做好安全标准化、危险工艺自动化改造工作

1、到目前为止，14家中央在湘和省属企业全部完成二级安全标准化达标考评，其他87家危险化学品生产企业也完成达标考评，50家企业取得安全标准化达标证书。

一是督促去年已与省局签订了达标责任状的14家中央在湘、省属企业和已与市州局签订达标责任状的130家企业，履行承诺，加大安全投入，完善安全管理措施，加快实施安全标准化进程。二是督促安全标准化考评机构深入企业服务，切实解决安全生产存在的实际问题，并加大了考评行为的监督力度，组织专家进行抽查，确保了考评的权威性、严肃性和公信力。三是开展安全标准化达标企业“回头看”，对常德、郴州等地区拟颁发达标证书企业进行复查，暂缓一批企业达标颁证。

2、今年以来，我们制定并下发了《关于做好化工企业危险工艺自动化控制及安全联锁技术改造工作的通知》，推进自动化改造。目前，我省涉及危险化工工艺的110家生产企业，39家已通过自动化改造确认达到国家有关要求，其余均已在制定改造方案。

（八）紧密配合，抓好非药品类易制毒化学品管理

将非药品类易制毒化学品生产、经营管理和危险化学品生产经营单位的安全监管结合起来一起抓，同时布置、同时检查、同时检查。一是利用掌握、熟悉危险化学品生产经营企业的优势，严格落实一类非药品类易制毒化学品生产、经营许可和二、三类非药品类易制毒化学品生产、经营备案制度，并完善非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报统计汇总。二是在基层安监部门迟迟不能填报非药品类易制毒化学品生产经营单位数据填报系统的情况下，省局采取“倒推”方法，直接掌握非药品类易制毒化学品企业相关数据，并一对一通报当地市、县两级安监部门，要求及时填报、更新，极大触动了基层安监部门。三是11月联合省公安厅对市、市、县禁毒工作、非药品类易制毒化学品管理工作进行了专题督导，并积极争取禁毒资金。四是认真落实国家安监总局、省禁毒委部署的各项工作。

（九）团结协作，加强处室自身建设

1、年初新组建的危化处，面临工作不熟悉，业务不专等诸多困难，加强了理论学习和业务知识学习，对危化品工作做到了“家底清、数据明，思路清”。

2、我们克服人少事多困难，加强调研，清理基本数据，虚心请教，相互帮助。全处上下团结协作、迎难而上，严格遵守省局执法五项规定和党风廉政制度，积极践行“我是一名共产党员”的承诺，踊跃参加机关党委、机关工会组织的各项活动，按时按质完成兄弟处室交办的任务，并及时反思工作中存在的问题和不足，不断改进提高。

二、存在的问题

（一）麻痹松懈思想仍然存在。大家认为危险化学品不出事故，好管，压力轻，从企业到中介机构，甚至各级监管人员普遍存在麻痹和侥幸心理。

（二）冶金、轻工等涉及危化品行业使用危险化学品及化工、医药行业如何监管，尚未探索出最佳办法。

（三）危险化学品综合监管力度不够，与其他负有危险化学品安全监管职责部门联系少、互动少，未按照年初计划会同质监部门开展危险化学品压力容器、管道专项检查行动。

（四）危险化学品安全标准化创建工作未达到预期效果。

（五）安全隐患排查治理体系需进一步完善。

三、明年工作计划

年，我们将以全面落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》为主线，继续推进危险化学品安全生产“自动化、标准化、信息化”战略，以危险化学从业单位安全标准化为重点，强化日常安全监管，进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作。

（一）认真学习贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准

1、组织学习《指导意见》和新修订的《危险化学品安全管理条例》及配套规章、标准，促使各级政府、相关部门及社会高度重视危化品安全工作。

2、结合我省实际，研究制定贯彻落实新修订有关法规的实施意见，特别要总结我省实施使用许可试点的做法，形成制度，强化危险化学品全过程、全方位安全监管。

3、督促各地各企业认真贯彻落实《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》及即将颁布的新《危险化学品安全管理条例》、配套规章、标准。

4、研究制定化工、医药行业及生产企业使用危险化学品安全监管指导意见。

（二）进一步夯实危险化学品安全生产基层、基础工作

1、提高危险化学品监管人员业务能力。近年来，危险化学品安全监管人员调整幅度大，很多监管人员不是化工专业毕业，也未从事过危险化学品安全监管工作，安全监管工作受到制约，提高危险化学品监管人员业务能力迫在眉睫。明年，我们将督促各地结合辖区内危化品企业特点，切实抓好安全监管人员监管能力的培训，同时组织化工专家、执法专家深入现场，采取集中指导、现场示范的方式，对各市州安监局、重点县市区安监局危化品安监人员进行培训。

2、加大危险化学品重大危险源和危险物品动态监管力度。在今年工作的基础上，进一步完善危险化学品重大危险源和危险物品管理，及时掌握危险化学品企业危险物品的品种、储量等动态数据，并制定重大危险源危险物品等强制性管理制度，推进重大危险源监控体系建设。

3、加强危险化学品专家队伍建设。注重吸收有实践经验、理论水平高、年富力强的专家进入危险化学品专家库，在危化品领域按行业加强专家队伍建设，发挥专家技术支撑和咨询服务指导作用。

（三）加大计划执法力度，深入开展安全隐患排查治理活动

1、认真总结年计划执法工作，协助执法总队编制好年度危险化学品执法计划，确保计划执法有重点、有针对性、有效果。

2、立案查处一批存在严重违法行为、问题突出、屡教不改的危险化学品企业，严厉打击非法建设、非法生产，维护安监执法的权威。

3、督促市、县安监部门做好危险化学品执法计划，并认真落实，确保省、市、县三级危化品的执法检查全覆盖。

4、督促各级安监部门建立危险化学品安全监管执法安全隐患台帐，并完善安全隐患排查治理制度。

5、采取有效措施，监督企业深入开展危险化学品安全隐患排查治理，力争在操作岗位第一时间消除的安全隐患，防止事故发生和扩大。

6、挂牌督办一批具有社会影响的重大安全隐患，并进一步跟踪落实以往挂牌督办安全隐患的整改情况，确保规定时间内整改到位。

（四）推动城市工业灾害防治工作

1、提请省政府尽快出台《省城市工业灾害防治工作方案》，争取领导支持成立省人民政府城市工业灾害防治协调小组。

2、做好城市工业灾害防治协调、管理调度工作，及时汇报、通报相关情况。

3、推动市州政府加大防治力度，建立联系点制度，选择重点城市作为省直单位联系点。

（五）开展危险化学品专项整治行动

1、在合成氨行业开展专项整治，力争一年内全行业企业安全标准化达标、实现危险化工工艺装置自动化控制。

2、对液氯生产、储存、使用装置设施泄漏点开展专项整治，推广市化工集团液氯处置经验，全面提升氯碱生产企业安全生产水平和应急处置能力。

3、继续开展加油站专项整治。

4、推广岳阳壳牌、省宜化的压力容器、管道检测检验做法，会同质监部门开展危险化学品压力容器、压力管道专项治理。

5、开展应急救援设施设备配备、使用和演练情况专项检查。

（六）严厉打击非法建设、非法生产行为

1、进一步规范建设项目安全许可工作，积极处理前设立企业未办建设项目安全许可的遗留问题。

2、加大对非法建设、非法生产的查处力度，并会同工商部门查处从非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。

3、始终保持“打非”的高压态势。

（七）全面深入开展危险化学品从业单位安全标准化工作

1、按照《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的要求，利用行政许可、行政执法、日常监管、检查评比、支持政策等综合措施，扎实推进安全标准化工作，认真研究制定、完善开展安全标准化工作办法。

2、加强危险化学品从业单位安全标准化咨询、考评机构建设并严格监管，明确咨询、考评机构条件和责任，督促其真真正正指导企业提高安全生产水平，公平、公正开展安全标准化考评，坚决不走过场、不搞形式，让安全标准化扎扎实实、认认真真开展。

（八）严格标准，做好安全许可工作

1、严格依法依规实施安全许可，提高准入门槛，做好建设项目安全许可、安全生产许可、危险化学品经营许可等各项工作。

2、建立健全安全许可证照预报、处置制度，对即将到期的企业进行集中公告，督促其及时换证，对逾期未换证的，要依法处罚。

3、在试生产备案中，加强对设计单位、监理单位管理。

（九）扎实抓好日常监管工作

1、继续推进危险化工工艺的自动化控制改造工作。在限定时期内未完成改造工程验收的企业，采取停产措施。

2、加强注销企业跟踪监管工作，防止死灰复燃、无证生产经营危险化学品。

3、加强对化工医药企业的安全监管，切实履行安监部门的职责。

4、加强危化品设计安全评价中介机构的监管，提高安全中介服务质量。

5、切实做好安全隐患排查治理体系建设、危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。

（十）加强处室建设

1、加强学习。与时具进、加强政治理论和危险化学品业务学习，提高监管工作能力和素质。

化学品监管范文篇6

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，以设计诊断规范企业安全运行，以可视化管理保障作业环节安全，以专家技术介入支撑企业安全，以巩固安全标准化管理提升企业本质安全，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全市危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行国务院《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治，推动化工园区安全管理一体化建设；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，杜绝较大以上事故的发生，实现无亡人事故发生。

三、工作措施

（一）进一步推进危化领域本质安全提升

1、深入推进危化品本质安全提升专项行动。要继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，按照省市规定的时间和要求全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。

2、强化危化品“两重点一重大”安全管理。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况。同时，加强检查督促企业做好危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主。重大危险源以执法检查为主，要以严字当头，全市一、二级重大危险源企业列入市安监局危化处执法计划检查，三级重大危险源企业列入市安全监察支队执法计划进行检查，四级重大危险源企业列入本市执法计划检查，加大依法查处违法违规力度。

及时发放市安监局组织编印《危险化学品安全管理法律法规》和《重点危险工艺重点监管危险化学品（2014版）》，组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促贯彻落实和依法生产经营。

3、注重危化品建设项目安全源头监管

凡涉及到新、改、扩危险化学品建设项目要做好安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三[2014]76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监[2014]369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOP），消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（二）进一步落实行政许可服务工作

1、做好危化品经营许可工作。

依据《市危险化学品经营许可证管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可证管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，按照权限要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节，组织做好上报、审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息和监管档案资料。

2、做好安全生产许可证和使用许可证申领服务工作。依据《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家安监总局令第57号）规定和省安监局《关于认真做好危险化学品安全使用许可证工作的通知》（苏安监[2014]356号）精神，进一步核定申领企业，并做好相关协调工作。

按照危化行政许可权限分工意见，按照法定程序和规范要求开展许可工作，进一步提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务工作。

（三）进一步落实过程性安全监管措施

1、加强化工过程安全管理。认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕88号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理，以可视化管理保障作业环节的安全。

2、强化危险化学品安全标准化运行管理。在全市已全面完成危化安全标准化达标评审的基础上，进一步规范安全标准化管理，巩固和提升安全标准化管理，将行政许可、现状评价与安全标准化相衔接。通过开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3、依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展检查；二是配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作；三是结合夏季安全生产工作部署，组织开展危险化学品安全监管专项督查；四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。

在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，特别是通过专家技术指导树立安全管理样板，推动化工领域的整体安全生产。

（四）进一步深化危化专项整治

1、继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）要求，及时排查和消除事故隐患；加快隐患排查治理信息系统建设，如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。

化学品监管范文篇7

1.深化推进危险化学品安全综合治理。根据省、市危险化学品安全综合治理总体部署安排，适时召开我县危险化学品安全综合治理工作会议，总结前阶段工作，部署安排下步工作。

2.加强协调督查。将危险化学品安全综合治理列入安全生产巡查督导重要内容和年度安全生产工作重点考核内容，定期调度情况，研究会商相关问题。各有关部门和单位要抓紧做好摸排辖区内各行业领域危险化学品安全风险工作，按地区和企业建立健全危险化学品安全风险分布“一张图，一张表，一块板”。全面部署开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级和爆炸性化学品生产装置定量安全评估，摸清掌握企业安全风险管控情况，实施科学化精准化监管。

3.继续深化专项整治及反“三违”。扎实开展打非治违专项行动，持续推进危险化学品罐区、特殊作业、安全设计诊断等专项整治。

二、着力落实企业主体责任，推进危险化学品企业安全生产标准化和双重预防机制建设

4.深入推进危险化学品安全生产标准化创建工作。把开展安全生产标准化工作作为贯彻落实《安全生产法》、《省生产经营单位安全生产主体责任规定》深入推进“落实企业安全生产主体责任年”活动的重要抓手，以此为载体规范企业落实主体责任，全县要努力培养1个典型，以点带面，全面推进企业安全生产标准化创建工作。

5.推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设。全面实施风险辨识评估和安全风险管控，实施分类分级监管。同时，大力推进先进方法与技术应用，深化推进自动化控制系统完善、安全仪表系统改造完善和危险与可操作性分析、定量风险评估等先进技术装备及管理方法应用。

6.加强危险化学品企业全员安全培训与考核。严格考核危险化学品企业法人、实际控制人、主要负责人和安全管理人员，开展安全生产法规应知应会知识考试，突出对企业主要负责人法制、安全风险与社会责任意识以及安全管理知识、能力的考核，督促全县所有生产企业主要负责人在今年6月前完成培训工作。

三、着力落实部门监管责任，推动从严执法和安全监管能力建设

7.严格行政许可和监管执法。从严实施安全准入，严把危险化学品建设项目安全条件审查和安全设施设计“三同时”审查关，对安全条件论证不足、不符合国家相关标准规范的安全审查坚决不予通过，从源头上防止产生新的安全隐患。同时，要通过规范和强化监管执法，倒逼企业落实主体责任。要强化依法行政，明确检点，规范检查内容，用好安全监管执法系统，依法查处危险化学品企业安全生产违法违规行为。

8.强化危险化学品安全监管能力提升。积极组织参与省、市局的集中轮训，真正做到会监管、敢监管、善监管。要强化工业园区安全管理，推动危化企业开展整体安全风险评估，设置安全监管机构和专业力量，提升整体安全管理水平。

9.强化督促指导，扎实推进企业开展全面安全“体检”工作。要加强对重点时段、重点企业的督促督导检查。同时，全县3月底前必须按比例完成抽查工作，4—5月组织企业开展“回头看”并查漏补缺，认真总结经验，并扎实做好迎接市局开展安全“体检”督查的准备工作。

四、着力推进易制爆危险化学品和非药品类易制毒化学品安全监管工作

10.加强易制爆危险化学品安全管理。督促有关企业建立健全相关制度，强化安全管理，配合公安机关严厉打击有关涉爆违法犯罪行为。

11.严格非药品类易制毒化学品企业监督检查。要制订专项督查计划，继续组织专项督查行动，加强源头流向管控，按季度及时填报非药品类易制毒化学品信息报表，积极配合县禁毒委开展禁毒宣传等工作。

五、着力推进危险化学品安全监管信息化建设

12.坚持“信息化+”，用信息化推动危险化学品安全监管方式的革命。建立健全“一张图、一张表、一块板”，积极推动全县有关部门应用危化品GIS信息系统将涉及危险化学品的安全风险分布档案和电子地图全面建立起来。探索以县为单位建立危险化学品实时监控信息平台，积极配合有关部门推进危险化学品追溯体系建设。

六、着力提升应急管理、宣传教育和社会共治水平

13.强化应急管理，提升应急能力。在做好事前预防、过程管控的同时，着力在人员培训、应急装备、预案编制、评审备案、应急演练上下大功夫，切实提高风险防范和应急处置能力。

化学品监管范文篇8

这次会议的主题是，深入贯彻党的十六届六中全会和中央领导关于安全生产工作的重要讲话精神，坚持科学发展观和安全发展理念，认真落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，总结今年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，剖析典型事故，分析监管工作存在的问题，交流经验，研究明年工作思路，部署重点工作安排。在这次会上，浩水同志将全面回顾总结20*年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，提出20*年重点工作初步安排。

今年以来，各级安全监管部门在党委、政府的统一领导下，紧紧围绕总局党组确定的中心任务，克服人员少、任务重等困难，为强化危险化学品和烟花爆竹安全监管，做了大量卓有成效的工作。一是法制建设取得新进展。今年1月，国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》。安全监管总局又先后制定了《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》和规范性文件。组织起草和制定了12项行业安全标准、8项国家标准。许多省（区、市）也十分重视法规建设，结合本地实际，出台了一些地方安全生产法规和规范性文件。二是完成了现有危险化学品和烟花爆竹生产企业安全生产许可证、危险化学品经营许可证审批发放工作。全国有21944家危险化学品生产企业、6*6家烟花爆竹生产企业取得安全生产许可证，2*541家危险化学品经营单位取得危险化学品经营许可证。19家中央企业总部也取得了危险化学品生产企业安全生产许可证。通过实施许可制度，整改并消除了一大批安全隐患，企业本质安全水平有所提高。三是重点领域专项整治初见成效。依法关闭了1693家危险化学品生产企业、5126家危险化学品经营单位、969家烟花爆竹生产企业，2532家危险化学品生产企业被确认为不予颁发许可证并提请地方政府批准予以关闭；深刻吸取吉化"11.13"事故教训，一批化工企业落实了事故状态下防止"清净下水"污染排放的措施。四是安全标准化工作初见成效，第一批共27家危险化学品从业单位经过考评，核准为安全标准化一级企业。五是加强日常安全监管，开展了多层次以反"三违"活动和许可"回头看"检查为主要内容的专项督查；大力宣传危险化学品、烟花爆竹和易制毒化学品安全管理法律法规，督促企业开展全员安全教育培训工作。六是有关行业协会积极参与法规修订、安全督查和安全检查活动。一年来，大家在各自的岗位上，围绕搞好危险化学品和烟花爆竹安全监管，做了大量认真细致的工作，付出了辛勤劳动。在此，我代表总局党组向你们表示衷心的感谢！

浩水同志还要对20*年工作进行全面总结，对此我就不再多讲了。下面，我就当前危险化学品和烟花爆竹安全生产形势、存在的主要问题以及做好明年的工作，讲三点意见。

一、充分认识当前危险化学品和烟花爆竹安全生产形势的严峻性

在刚刚闭幕的党的十六届六中全会上，总书记充分肯定了一个时期以来我国在落实安全发展理念，建立安全生产长效机制，突出抓好重点行业和领域安全专项整治，严肃责任追究等方面所做的工作。各地区、各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，在深化专项整治、实施行政许可、健全法律法规、严格责任追究等方面做了大量富有成效的工作。今年前10个月，全国安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势。据总局调度统计，今年1月到10月，全国发生各类伤亡事故525366起，死亡92112人，同比分别下降10%和9.9%，重特大事故起数、死亡人数同比都大幅度下降。

在全国安全生产形势总体保持平稳态势的情况下，部分高危行业重特大安全事故尚未得到有效遏制，特别是危险化学品和烟花爆竹安全生产形势非常严峻。主要表现在以下五个方面：

一是危险化学品和烟花爆竹伤亡事故同比大幅度上升。据总局调度统计，今年1月至10月，全国发生危险化学品伤亡事故125起，死亡238人，同比事故起数下降6%，但死亡人数上升9.7%。烟花爆竹伤亡事故上升幅度较大，共发生110起，死亡183人，同比分别上升41%、7%。其中危险化学品生产事故、危险化学品道路运输事故和烟花爆竹非法生产事故上升尤为突出。

二是重特大危险化学品和烟花爆竹伤亡事故明显上升。今年1月至10月，发生2起特大危险化学品事故，死亡35人，而去年同期没有发生特大危险化学品伤亡事故。今年以来，虽然没有发生一次死亡10人以上特大烟花爆竹伤亡事故，但重大烟花爆竹伤亡事故起数、死亡人数同比分别上升33%、61.1%。

三是部分省（区、市）危险化学品和烟花爆竹伤亡事故已超过本地区年度控制考核指标红线。今年1月至9月，危险化学品伤亡事故造成195人死亡，占全年控制考核指标（222人）的87.8%。从时间进度上看，有14省（区、市）危险化学品事故死亡人数已经超过本地区年度控制考核指标，天津（450%）、浙江（400%）、内蒙古（300%）、福建（300%）、陕西（300%）、贵州（200%）、重庆（175%）、黑龙江（166%）、江苏（136%）、安徽（133%）、甘肃（100%）、宁夏（100%）、云南（85.7%）、广东（77%）。

今年1月至9月，烟花爆竹伤亡事故共造成163人，占全年控制考核指标（298人）的54.7%。从时间进度上看，烟花爆竹伤亡事故已经超过全年控制考核指标的地区有四川省（112%）、黑龙江（100%）、河南（100%）、广东（100%）、云南（100%）。四季度是事故高发期，危险化学品和烟花爆竹安全生产形势将更加严峻。

四是烟花爆竹非法生产事故频发，生产旺季事故多发。今年以来，非法生产烟花爆竹活动导致的爆炸事故已达33起，死亡76人，分别占同期烟花爆竹事故起数、死亡人数的32.7%和43.9%。发生非法烟花爆竹事故较多的地区有安徽、湖南、四川、重庆、河南和河北。从今年9月进入烟花爆竹生产旺季以来，取证的烟花爆竹生产企业也接连发生了多起爆炸事故。

五是重点地区危险化学品和烟花爆竹安全生产形势严峻。从各地区发生的危险化学品伤亡事故情况来看，今年1月至9月，江苏、浙江、黑龙江和山东4省的危险化学品事故死亡人数都超过10人以上，这4个省的危险化学品事故死亡人数占全国同期总数的42.5%。从各地区发生的烟花爆竹事故情况来看，今年1月至9月，有18年省（区、市）发生了烟花爆竹伤亡事故，累计发生10起以上的地区有安徽（12起）、湖南（37起），这2个省的烟花爆竹事故起数占全国同期总数的45.5%；累计死亡10人以上的地区有安徽（11人）、江西（24人）、河南（12人）、湖南（51人），这4个省的烟花爆竹事故死亡人数占全国同期总数的60.1%。

另外，个别中央企业今年发生多起危险化学品生产安全事故，造成了较大人员伤亡和财产损失，社会影响很大，已引起了党中央、国务院的高度重视。

二、深刻分析危险化学品和烟花爆竹事故多发的深层次原因

（一）企业主体责任不落实是事故多发的根本原因

党和国家高度重视安全生产法制建设，经过多年努力，已经建立了比较完备的安全生产法制体系，明确规定了企业安全生产主体责任。但许多危险化学品和烟花爆竹从业单位没有认真坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，法制意识、安全意识淡薄，主体责任不落实，这是当前危险化学品和烟花爆竹事故多发的根本原因。具体表现在以下三个方面：

第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。有些企业的主要负责人不重视建立和健全本单位安全生产责任制，不检查、不考核责任制落实情况；没有组织制定和完善本单位安全生产规章制度和操作规程，有的无章可循，有的有章不循；不舍安全得投入，安全欠账多，没有形成有效的隐患整改机制；没有制定安全生产事故应急预案，或有预案不演练，流于形式，企业自身安全生产机制不健全，造成企业安全生产主体责任不落实。

第二，基础管理薄弱，从业人员素质低。化工行业是技术密集型产业，对人员技术水平和管理能力要求较高。小化工企业普遍缺乏懂化工、会管理的人才，安全管理水平低；在危险化学品生产企业，33.8%的从业人员是农民工，缺乏安全培训教育，不掌握操作规程和基本的化工知识，安全意识淡薄，"三违"现象屡禁不止。如今年以来发生的10起进入受限空间作业中毒和窒息事故，共造成23人死亡，其中重大事故5起、16人死亡。我们对这些事故跟踪调查表明，操作人员不懂化工常识，缺乏安全意识；进入受限空间作业前不进行有毒气体和氧含量检测，不办理"作业许可证"，没有采取必要防护措施等已成为引发事故的重要原因。同样，烟花爆竹作为劳动密集型产业，主要分布在偏远农村，整个行业技术水平差，集约化程度不高。在烟花爆竹生产企业，95.9%的从业人员是农民工，文化素质低、流动性大，缺乏安全培训，也是事故多发的重要原因。

第三，违法、违规现象比较突出。一是部分化工和烟花爆竹生产企业新建、改建、扩建项目未经审批，就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。二是非法运输危险化学品的问题突出。没有取得危险化学品道路运输资质的单位和个人擅自从事危险化学品运输，有资质的运输单位将承运的危险化学品转包给其他单位和个人承运，部分从事危险化学品运输活动的驾驶员和押运员没有取得交通部门颁发的上岗资格证。承运人、托运人不履行法定职责。购买剧毒化学品的单位不办理剧毒化学品购买凭证、准购证，剧毒化学品托运人没有向目的地县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品道路运输通行证。一些个体运输车辆异地挂靠有资质的运输单位。私自改装车辆、超载、超限现象比较突出，运输剧毒化学品的车辆不按公安部门指定的时间、路线和速度行驶。为逃避检查，夜间疲劳驾驶。三是烟花爆竹非法生产活动猖獗，违规生产问题突出。在生产旺季，一些不法个人非常隐蔽地非法组织烟花爆竹生产，屡屡发生爆炸事故。由于市场需求旺盛，部分烟花爆竹生产企业"三超、一改"现象严重；有些烟花爆竹生产企业大量雇用没有经过安全培训的人员从事危险工序作业，普遍存在"三违"现象。

（二）监管不到位是危险化学品和烟花爆竹事故多发的重要原因

第一，部分地区安全监管部门的思想认识和工作积极性还有待提高。危险化学品和烟花爆竹安全监管工作范围广、难度大、任务重。在困难和压力面前，面对繁重的危险化学品和烟花爆竹安全监管任务，部分地区安全监管部门思想认识水平不高，工作责任感和紧迫感不强，工作作风不踏实、不过硬，"等、靠、要、推"思想严重；个别地区的安全监管部门不能创造性地开展工作，主动性差，开拓能力不强；不能很好地履行综合监督管理职责，主动协调有关部门开展工作不够，已经影响了正常的安全监管工作特别是影响了打击非法生产经营烟花爆竹工作。监管不力，执法不严仍然存在。禁止违规使用氯酸钾的活动开展已有多年，但成效不明显。各地区等待、观望，都希望其他地区先行禁止，在一定程度上对本地区违规使用氯酸钾的企业放任自流；烟花爆竹经营单位无视有关规定，仍然采购含有氯酸钾的产品。由于各地禁止违规使用氯酸钾的力度不平衡，造成实际成效不明显。

第二，部门监管没有形成合力。一是道路运输安全监管没有形成合力。危险化学品和烟花爆竹道路运输活动既涉及运输单位、运输车辆、驾驶人员和押运人员，又涉及货物的买卖双方，还具有长距离、跨行政区的特点。依照有关法律法规规定，非法、超装、超载运输既有承运人的责任，又有托运人的责任。在监管过程中，往往涉及不同地区的公安、交通、质检、安全监管等部门。而危险化学品道路运输的非法、违规行为通常在道路执法检查或事故调查中才能发现。由于目前还没有建立跨行政区、跨部门通报协查机制，异地相关部门无法追究与非法、违规进行危险化学品和烟花爆竹道路运输的有关托运人、运输单位的责任，被处罚的往往只是驾驶人员。同一地区的联合执法力度不够或机制不健全，在执法过程中，只能对本部门监管的违规现象进行处罚，打击力度明显不足。10月26日，山西省2*国道和顺县与昔阳县交界处发生洗油泄漏事故的运输车辆就是私自改装车辆，异地挂靠，为逃避检查，夜间行驶；一路经过的收费站，只收费，不检查，最后由于严重超载和连续下坡，持续刹车，导致刹车暂时性失灵，翻车引发泄漏污染事故。二是打击非法生产烟花爆竹的工作职责不落实。一些地区没有按照国务院安委会通知的要求，落实政府打非工作方案，政府牵头人和牵头部门不落实，打非工作机制不完善，分工不明确，责任不到位。

第三，执法检查缺乏必要的技术支持。在危险化学品道路运输监督检查工作中，公路运输检查站缺乏必要的卸载设施和装置，对超载危险化学品的车辆，尤其是气、液态易燃、易爆、剧毒化学品的运输车辆，无法及时消除安全隐患，执法人员只能对驾驶人罚款后放行。6月12日，山西省繁峙县境内一辆焦油罐车严重超载（核载28吨，实载82.75吨），经检查后，未能采取卸载措施，继续行驶，最终导致连接车体与罐车的转盘断裂而翻车，60吨焦油泄漏污染了大沙河。

（三）行业管理职能弱化是危险化学品和烟花爆竹事故多发的客观原因

一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。近年来，化工行业发展缺乏整体规划和行业指导，导致盲目扩张。由于化工市场处于高峰，各种投资主体纷纷发展化工项目，建成了一批污染大、能耗高、安全没有保障的小化工。由于设计标准低，管理水平差，操作人员缺乏必要的化工生产和安全基础知识，使得这些小化工企业事故多发。烟花爆竹产业也缺乏行业科学规划，重点产区鼓励发展的同时，缺少客观的准入条件，部分省份已出现过热的势头；非传统产区安全准入条件低，整体安全水平不高。个别地区还没有认识到烟花爆竹行业高危特点，将烟花爆竹作为本地招商引资的重点产业，鼓励发展烟花爆竹生产。在打击非法、控制烟花爆竹生产政策的引导下，在重点产区和非重点产区之间，形成了烟花爆竹产业投资流动链，使烟花爆竹安全监管形势更加复杂。

二是化工产品物流市场不完善。由于没有行业发展规划，化工企业布局不合理，造成大量危险化学品产地远离市场，大量危险化学品靠长途公路运输。又因为没有形成供需信息服务市场，使得同一种危险化学品异地交叉运输。据不完全统计,我国每年通过公路运输的危险化学品约有2亿吨、3000多个品种。在危险化学品道路运输活动中,超载、超限、疲劳驾驶现象严重。这是危险化学品道路运输事故多发的重要原因之一。

三是设计规范、标准制修、订滞后，准入门槛低。近年来，由于没有化工行业管理部门，许多已有的化工行业设计规范、标准没有得到及时修订，实际需要的规范、标准缺失，导致化工行业准入门槛低。一些未按照现行标准规范设计、未经项目安全审查、污染大、能耗高、安全没有保障的小化工装置陆续建成投产。这也是化工企业事故多发的一个重要原因。如今年发生的江苏省射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司"7.28"爆炸事故（死亡22人），该企业作为新建企业就未经设立批准，在生产工艺未经科学论证，建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，低标准进行开工建设并投入试生产，结果造成惨痛事故。危险货物运输准入门槛太低。有关法规和规章规定，有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备，作为申请从事危险货物运输资质的条件之一。地方普遍反映，由于危险货物运输准入门槛太低，使得一些车况较差、人员素质较低、没有危险化学品运输能力的运输单位和个人进入危险化学品运输市场，导致危险化学品运输市场无序竞争。

四是行业基础差，企业规模小，技术水平低，事故风险大。由于我国化工行业基础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达国家相比，还有很大差距。如美国烧碱产量每年1270万吨，与我国每年烧碱产量1240万吨大体相当，但是美国氯碱企业只有30多家,我国氯碱企业却达200多家。我国的一些小氯碱企业烧碱产量每年只有5000吨,生产规模小，点多面广，危险源数量多，而且耗能高、污染大、自动化控制水平低，本质安全水平差，发生事故的风险很大。

三、理清思路，扎实工作，确保20*年危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转

面对对当前安全生产形势，针对工作中存在的问题，总局党组决定把20*年作为安全生产工作的落实年，贯彻落实党的十六届六中全会精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对安全生产工作的要求，落实总书记、总理关于安全生产的一系列重要讲话精神，落实党的安全生产方针政策，落实法律法规和已经提出的安全监管措施，加大工作力度，确保安全生产形势继续稳定好转。

按照总局党组对明年安全生产工作的总体要求和部署，20*年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作的基本思路是：贯彻党的十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观和安全发展理念，落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以实施12项治本之策为核心，深化重点领域专项整治，积极推进科技进步，加强日常监督管理，强化基础工作，从制度上、机制上增强防范危险化学品和烟花爆竹重特大事故的能力。

围绕20*年工作思路，浩水同志将对明年工作作出具体安排。下面，我就下一步危险化学品和烟花爆竹安全监管重点工作谈五点意见。

（一）认真学习贯彻十六届六中全会精神，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的重要性和紧迫性

党的十六届五中全会明确提出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为重要理念纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略。刚刚闭幕的党的十六届六中全会又把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，是政府加强社会管理的重要任务，对加强和改进安全生产工作提出了新的、更高的要求。全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为当前影响社会和谐的矛盾之一，明确要求推进"安全发展"，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。总书记在六中全会第二次全体会议上指出，要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，把安全生产的各项要求落到实处，坚决遏制重特大安全事故的发生。

六中全会的《决定》阐述了安全生产在构建和谐社会进程中的重要地位，总书记的重要讲话对安全生产工作提出了更高的要求。危险化学品生产经营涉及多个领域，与群众生活密切相关。烟花爆竹是中华民族四大发明的衍生产物，是群众喜爱的喜庆娱乐产品。这两个领域的安全生产工作事关全国安全生产工作全局，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。因此，危险化学品和烟花爆竹安全生产工作始终得到了党中央、国务院的高度重视，得到了全国人民的关注和支持。做好危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，是党中央、国务院赋予我们的光荣使命，是人民群众对我们的殷切期盼，是我们义不容辞的责任。要从落实科学发展观和安全发展理念、构建和谐社会的高度，充分认识做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作的重大意义，增强紧迫感和责任感，以更加积极主动的姿态和富有成效的工作，履行好党和人民赋予我们的光荣使命。

（二）认真解读综合监管的深刻内涵，加强自身建设，切实履行好安全监管职责

《安全生产法》明确规定，国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施综合监督管理，县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。按照《危险化学品安全管理条例》和县级以上人民政府负责安全监管部门的"三定方案"的规定，各级安全监管部门负责危险化学品安全监督综合管理工作。在各级安全监管部门履行的职责当中，综合监督管理是最基本也是最重要的职责。认真解读综合监管的深刻内涵，履行好综合监督管理职责，对搞好安全生产工作至关重要。

第一，认真解读综合监管的深刻内涵，积极推进安全监督管理工作。由于各社会管理部门成立时间和有关法律法规出台时间先后存在差异，当前，就安全监管来讲，的确存在部门职能交叉，法律法规覆盖面不全，部门之间工作配合不够等实际问题。面对这种局面，我们唯有深刻理解综合监管的内涵，积极主动、创造性地开展工作，才能开创安全监管工作的新局面，逐步建立有利于综合监管的良好工作环境。对于职责明确的工作，我们要不等不靠，扎实有效地把相关工作做好，力求取得明显实效。对于需要其他部门配合的工作，我们要积极主动，协调有关部门共同开展工作，着力积极推进联合执法，提高监管效果；对于工作中遇到的新情况、新问题，靠我们自身力量推动有困难时，要及时向安委会、政府主管领导汇报，取得领导的支持，推动工作向前开展。

第二，加强自身建设，切实履行安全监管职责。当前，安全监管队伍的确存在着思想认识不高、工作作风不硬、执法不严、效率不高等问题；一些监管人员缺乏强烈的责任感和使命感，甚至出现厌战情绪，缺乏求真务实工作作风等等。加强安全监管队伍自身建设对履行综合监督管理职责至关重要，是必须长期抓好的一件大事。首先，要加强政治理论学习，提高政治思想素养；增强执行意识，培养雷厉风行、吃苦耐劳、勇于奉献精神；强化干部队伍自律意识，廉洁奉公，公正执法。要教育干部从大局着眼，从细微处着手，真抓实干，不走形式，不走过场，注重实效；要深刻领会与时俱进的内涵、不断深化对党的安全生产方针政策的理解，使安监队伍成为贯彻落实安全生产方针的中坚力量。其次，要加强安全监管队伍业务理论学习，不断提高业务素质，培养发现问题、解决难题的能力。要注重培养综合协调能力，善于协调和凝聚各有关部门的力量，推动突出矛盾和问题的解决。以良好的队伍素质，履行好繁重的安全监管职责。

第三，善于协调配合，充分发挥联合执法作用。安全生产工作涉及国民经济各个领域、政府的各个部门，是一个系统工程。必须形成在各级政府统一领导下的，各个部门齐心协力、密切配合、形成合力、齐抓共管的良好局面。要形成这样的局面，就要善于协调和沟通，主动征求意见，求同存异，形成共识；同时，还要善于配合，积极参与其他部门牵头组织相关工作。各级安全监管部门要重视和珍惜综合监督管理的职能，为政府搞好安全生产工作当好参谋、做好助手，不辜负法律法规赋予我们的神圣职责，不辜负党和人民对我们的希望。

（三）与时俱进，创新思路，探索有效的监管模式

要以科学发展观和安全发展理念统领危险化学品、烟花爆竹安全生产监管工作，增强创新意识，面对新问题、新矛盾，创造性地开展工作，与时俱进地做好安全监督管理工作。

一是强化基层监管力量，完善监督管理体制。随着国民经济持续发展，安全监管对象分布出现了重大变化，危险化学品监管对象由原来主要在城镇变为新增企业大部分在乡镇、农村，烟花爆竹生产企业全部分布在较为偏远的农村。当前，基层安全监管力量不足与监管任务繁重的矛盾比较突出。为了解决这一问题，近年来，山东、广东、上海等地积极拓宽监管思路，建立执法监察队伍和实行安全助理制，向企业选派安全助理，在很大程度上缓解了基层监管人员不足与监管工作任务重的矛盾。湖南、江西、安徽等地，采取乡镇政府向烟花爆竹企业派驻监督员的措施，强化了乡镇政府的安全监管职能，取得了明显成效。部分地区利用乡镇政府改革，精简公务员的机会，组建了乡镇安全监督管理站，做为县（市）安全监管局派出机构，协助上级部门加强安全监管的做法值得推广。要积极吸取其他地区加强安全监管队伍建设，特别是充实基层安全监管力量的好做法、好经验，通过地方立法，进一步完善安全监管体制。

二是建立良好的打击烟花爆竹非法生产的工作机制。我国是烟花爆竹发源地，已有三千多年生产历史，是典型的传统产业。实施许可制度，规范烟花爆竹生产经营活动，一段时间内，将始终伴有非法生产经营活动。当前，烟花爆竹非法生产引发事故的情况比较严重，造成群众生命和财产损失，打击非法生产经营活动刻不容缓，并将是各级政府一项长期任务。按照国务院安委会的通知要求，打非工作必须由政府统一领导，明确政府牵头部门，相关部门分工负责，密切配合。当前，一些地区打非工作最突出的问题是没有明确牵头部门，政府打非工作职责不落实，没有建立有效的打非工作机制。

在打非工作中，安全监管部门要把握好两个问题。一是要有高度的责任感。打非工作是政府领导、多个部门参与的长期性工作，安全监管部门要争取公安、工商、质检等部门的支持，认真履行《烟花爆竹安全管理条例》赋予的打击非法生产经营的职责。没有明确打非工作机制和制定打非工作方案的地区，安全监管部门要主动提请政府予以明确。已经明确安全监管部门牵头负责打非的地区，安全监管部门要义不容辞，勇担责任，发挥自身凝聚力，团结各方力量，共同做好打非工作。二是要讲究工作方法。要积极争取政府的大力支持，充分利用安委会的工作平台，按照《烟花爆竹安全管理条例》规定的各部门打非职责，细化各环节的任务，明确各部门的分工，建立紧密型的打非工作机构和信息共享渠道，形成良好的打非工作机制，使打非工作能够持久地坚持下去，把打非措施落到实处，取得实效。

三是认真分析本地区安全生产的特点和规律，针对突出问题，采取有效措施，重点突破。当前，各地区经济发展不平衡，安全生产各有其特点和规律，主要问题和突出矛盾也不尽相同。经济发达地区小化工企业、化工园区、危险化学品使用环节事故多发，道路运输事故频发。烟花爆竹生产企业地区分布差别很大，传统产区烟花爆竹事故率居高不下，重点地区非法生产烟花爆竹事故屡屡发生。要深刻分析本地区安全生产规律和特点，找准问题，制定措施，强力推进，彻底解决。对一时拿不准的办法和措施，可以在局部地区先试点，取得经验后，逐步推广。苏浙沪联手建立区域危险化学品道路运输联控机制就是很有新意的做法。

（四）推动科技进步，加大科技推广应用工作力度

科技进步、技术创新是推动安全生产重要措施，是提高安全技术水平的必由之路。要总结一年多来阻隔防爆技术、道路危险化学品运输车辆GPS监控技术和行车记录仪推广应用工作的经验，认真解决阻碍先进技术推广应用工作的障碍，进一步加大这两项技术推广应用工作的力度。在烟花爆竹生产方面，着重推广应用成熟的氯酸钾替代药物和加工机械，提高烟花爆竹生产工艺本质安全程度。要大力推进机械化作业，提高劳动生产率，切实把危险岗位用工数量降下来。在技术推广应用工作中，要注意调动企业依靠技术进步，提高安全技术水平的积极性。要注意鼓励和组织研究当前危险化学品和烟花爆竹安全生产急需的先进技术，既可以走出去，也可以引进来，通过各种渠道，采取有效办法，加快技术进步的步伐。

（五）继续深化重点领域专项整治，确保明年危险化学品和烟花爆竹安全生产形势稳定好转

第一，要深入开展四个领域专项整治工作。20*年，除要加大打击非法生产经营烟花爆竹力度外，还要继续做好三个重点领域的专项整治工作：

一是开展化工园区和小化工企业清理整顿。近年来，化工产品需求旺盛，一些地区小化工和化工园区投资过热，建成了一些安全管理水平低下，安全投入严重不足的生产企业，导致事故频发。在化工园区和小化工企业清理整顿过程中，要注意制定好行业规划和产业政策，统盘考虑包括石油、化工、煤化工在内的化工企业的发展布局。江苏省开展的化工园区和化工企业清理整顿工作、天津市开展的小化工企业和化工园区百日攻坚专项行动，得到总局的肯定和支持。希望江苏省、天津市按照工作方案和工作步骤，强力推进，抓出成效。其他地区也结合本地实际，及早谋划本地区化工园区和小化工企业清理整治工作。总局将在适当时候，全面推开这项工作。

二是深化危险化学品运输安全专项整治。在这项整治工作中，一要建立重点区域联控机制，使地区之间、部门之间形成监管合力，堵塞监管漏洞；二要依靠技术进步，对重点危险化学品运输车辆实施动态监控，提高监管效果。三要加快应急救援队伍建设，增强应急救援快速反应能力。

三是加大对违规使用氯酸钾的查处力度。首先，各省局要解决好思想认识问题，不能再犹豫，不能再贻误战机，酿成不可挽回的恶果。在工作上，要从两方面入手。一要抓住氯酸钾生产环节。氯酸钾生产企业必须依法申请安全生产许可证，不符合条件的，一律予以关闭。要督促氯酸钾生产企业、经营单位建立并落实氯酸钾流向登记制度，把好源头关。二要开展烟花爆竹产品氯酸钾安全检测。要组织有资质的检测机构，对烟花爆竹生产企业、烟花爆竹产品进行氯酸钾抽检工作，违规使用氯酸钾的企业要依法吊销安全生产许可证，销售含氯酸钾（引线除外）的烟花爆竹产品的经营单位要吊销经营许可证。

化学品监管范文篇9

一、全力推进油气输送管道隐患整治攻坚工作

1、明确工作目标，彻底消除隐患。督促县政府制定油气输送管道隐患整治实施方案，建立工作机构，明确职责分工，健全工作机制。清理和确认油气输送管道隐患清单，按照“一处一档”的要求，逐项制定整治计划和实施方案，限期消除隐患。按计划完成已排查出的重大隐患和形成密闭空间隐患的整改。

2、落实工作措施，加强工作督导。加强跟踪督导，每季度进行一次汇总各处、各点隐患整治工作进度，定期通报整治工作情况，对隐患整治工作进展缓慢、问题集中的乡镇，加大督查力度。实行隐患分级挂牌督办，重大隐患由市安委办挂牌督办，较大隐患由县级挂牌督办，隐患整改完成逐项验收销号，确保隐患整改到位。

3、落实监管职责，严格安全监管。依法加强对油气输送管道企业监督检查，督促企业健全安全生产责任制和安全管理制度，强化日常安全管理，认真组织开展隐患排查治理，按照《油气输送管道完整性管理规范》，开展油气输送管道高后果区识别和完整性评价，加强管线巡线、维护，及时发现和整改隐患。油气输送管道工程项目未经安全审查合格，不得开工建设，从源头上提高管道本质安全。

二、进一步深化危险化学品安全专项整治

1、做好危险化学品领域提升本质安全专项行动收官工作。组织对3年来危险化学品领域本质安全专项行动全面总结，对照《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》要求，对专项整治内容逐项验收，未完成的工作，限期“补课”。进一步总结经验，查找不足，提出进一步加强监管、改进提升的措施意见。

2、坚持依法治安，持续开展打非治违。开展制度化、常态化的“打非治违”，重点针对危险化学品建设项目未批先建或擅自改变建设内容，未按规定办理相关许可手续从事危险化学品生产、经营活动，企业擅自将生产场所非法出租或将生产项目私自转包给不具备资质条件的企业或个人生产经营等行为，一经发现，一律从严查处，责令停产整改或取缔。对发生死亡事故的危险化学品和化工企业，严格按照总局《关于进一步严格危险化学品和化工企业安全生产监督管理的通知》要求，从严处罚。

三、督促落实企业安全生产主体责任

1、进一步完善安全生产责任制。推动企业按照“五落实五到位”的要求，完善安全生产责任制，将《安全生产法》、《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》等法律法规和国家总局近年来出台的一系列工作要求，转化为企业安全管理制度的内容，组织进行安全生产法律法规符合性审查。企业“五落实五到位”、安全生产法律法规符合性审查、安全管理制度修订完善等工作完成情况，应纳入企业主要负责人安全生产履职报告内容并加强监督检查。

2、健全事故隐患排查治理制度和运行机制。进一步推进企业隐患排查治理制度化、常态化、专业化、信息化，督导企业组织编制各层级、各专业、各岗位安全检查表，建立生产岗位日常巡查、企业部门集中检查、外聘专家专业检查等相结合的制度体系并有效落实。组织企业按照《危险化学品企业进一步落实班组岗位隐患排查责任的指导意见》，指导企业进一步加强班组安全管理，建立并落实岗位职工的交接班检查和班中巡回检查制度，落实基层隐患排查责任。

3、进一步深化安全标准化工作。继续推进危险化学品安全生产标准化建设，推进和引导地方重点企业、高度危险企业加快标准化的提档升级，提高企业安全管理水平。组织制定《危险化学品企业安全生产标准化复审标准》和复审办法，继续开展二级达标企业标准化运行质量审计，督促企业加强安全生产标准化的运行管理。严格二级标准化达标考评要求，考评中发现的事故隐患未完成整改不予公告。

4、突出薄弱环节加强化工过程安全管理。突出特殊作业环节安全管理，督促企业贯彻执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014），完善并落实特殊作业管理制度。督促企业将承包商和外包作业的安全管理纳入企业安全管理的重要环节，落实责任部门，严格实施监督和管理。加强对化工生产装置配套的环保处置装置、设施的安全管理，确保工艺合理、设计规范、安全设施齐全并正常使用。强化源头管控，新建化工生产装置，应当装备自动化控制系统，高度危险和大型装置装备安全仪表系统，涉及“两重点一重大”生产装置在设计阶段应当进行危险与可操作性分析，危险化学品特种作业人员必须持证上岗。

四、加强监管基础工作

化学品监管范文篇10

一、开展的主要工作

（一）扎实开展危险化学品领域各项安全生产专项整治工作。根据省市统一部署，我县开展了石油化工企业、危险化学品生产企业、危险化学品经营市场、油气等危险化学品罐区、化工和危险化学品及医药企业特殊作业、汽车加油加气站等一系列安全专项整治行动。为使各项整治工作落到实处，收到成效，我局一是督促企业成立专项整治领导组，制定具体的整治方案，开展自查自纠，落实整改；二是对重点领域重点行业，聘请专家组成了专家组对整治情况进行现场检查确认，通过集中整治和“回头看”等工作深入开展，使各项整治工作均收到了较好的效果。

（二）落实安全生产主体责任，全面消除各类安全隐患。具体做法是：一是依据执法工作计划开展日常监督检查，整改各类安全隐患；二是结合“隐患大排查大整治百日攻坚行动”，组织了企业安全管理人员开展了全县危险化学品隐患大排查大整治互查工作，各企业之间相互排查，相互整治，相互学习，取长补短，将互查作为培训监管素质提高的平台，取得很好的效果；三是强化企业落实《化工（危化）企业安全生产责任制范本》和《化学品生产单位特殊作业安全规范》等相关法律法规，督促企业修订完善安全生产责任制度，规范开展特殊作业许可及反“三违”整治；四是结合危险化学品领域本质安全专项行动等三项重点工作，重点对本地区涉及“二重点一重大”危险化学品项目自动化控制系统改造情况；未经过正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断情况；企业开展安全标准化建设情况；入园搬迁情况等进行专项检查，申请设立的一个危险化学品集中区正审批当中。通过进一步落实企业安全生产主体责任，上下联动、深入推进、执法检查、集中整治和“回头看”等工作的开展，为及时发现和整治安全隐患等方面取得了显著成效。

据统计全年下发检查记录112份，复查记录9份，责令整改指令书4份，整改各类安全隐患148条。淘汰不符合生产条件的化工生产企业1家，因土地征用停产企业1家。

（三）做好危险化学品许可证换（发）证工作。以企业申请换（发）证工作为契机，督促企业提升安全生产条件，加大安全生产投入，治理各类隐患，提高本质安全；并积极主动为企业服务，及时安排现场核查和申请材料的审查上报工作。今年除西南加油站未完成整改、琴溪加油站和洗马桥加油站移址重建没有按期换证停业外，其他生产、经营单位均已完成了年度换（发）证工作。具体是：生产企业2家、甲类经营（加油站）3家、乙类经营139家。

（四）加强安全培训教育，提高全员安全意识。一是督促企业实施年度培训计划，完善培训方案，健全培训档案，持续开展全员和岗位“三级”安全培训教育工作；二是加强对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗的检查力度，做到持证上岗100%；三是采取各种形式结合《化学品生产单位特殊作业安全规范》、《化工（危化）企业安全生产责任制范本》等相关政策法规以及安全警示教育的宣贯，对企业进行宣传教育和培训。今年除企业自主培训以外，我局共组织危险化学品企业主要负责人、安全管理人员参加省、市培训8期，并组织乙类经营单位负责人培训1期，特种作业人员（包括电工、焊工等）培训和复审3期。据不完全统计，全年接受培训教育的各类从业人员达160余人次。

（五）加强指导,持续推进企业安全标准化建设。以安全生产标准化为抓手，进一步推动企业完善安全生产责任制、健全安全管理机构、严格执行规章制度、加大安全生产投入、完善安全生产条件。按照《化工企业工艺安全管理实施导则》（AQ/T3034-2010）的要求，加强化工过程安全管理。督促企业及时收集危险化学品安全信息、开展化工过程危害分析和实施PDCA安全标准化全过程管理等。目前我县6家生产企业，除省红日化工有限公司全面停产外，中国宣纸股份有限公司、市聚源精细化工有限公司、科保化工有限公司、天恒农化科技发展有限公司，红星药业股份有限公司均为安全生产三级标准化企业。

（六）加强企业应急救援队伍培训和演练，提高应急响应能力。一是加强对企业应急预案的编制修定、审查论证和备案；二是督促企业完善救援设施的配备、检查、维护和建档；三是要求企业按规定开展应急救援演练和培训，切实加强和提升企业应急处置和救援能力。为进一步提高危险化学品事故灾难应急响应能力，今年6月19日县安委会在红星药业股份有限公司组织开展了危险化学品生产安全事故灾难救援演练。演练模拟三氯甲烷中间罐区阀门故障发生泄漏，启动了安全生产事故灾难Ⅳ级响应。整个过程迅速、有序、措施有力，有效检验了预案的科学性、有效性、针对性以及政府与企业高效应对和协调处置能力。

二、存在的主要问题

（一）企业开展隐患排查整治不深入、不全面且主动性不够，没有严格按照《隐患排查治理导则》的规范要求开展隐患排查整治工作。

（二）标准化企业的规范运行和实施、《化工企业工艺安全管理实施导则》的化工过程管理等没有得到严格落实，安全生产管理工作还存在一定的随意性和不规范。

（三）企业全员培训特别是各生产岗位的培训教育针对性不够全面，安全意识、人员素质不高，违反劳动纪律等“三违”现象依然存在。

三、2016年工作打算

（一）进一步落实企业安全生产主体责任，加强对企业的监督检查，督促企业依据《化工（危化）企业安全生产责任制范本》修订完善安全生产责任制度，严格执行各项安全管理制度和岗位安全操作规程，强化劳动纪律，以保障企业安全生产。

（二）加大执法检查和隐患排查治理力度，督促危险化学品企业明确责任部门，完善工作制度，严格按照《隐患排查治理导则》开展隐患排查治理工作。

（三）根据《开展化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理工作方案》，继续开展好特殊作业专项治理工作。

（四）进一步加强危险化学品企业从业人员的安全知识和技能培训以及企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训考核工作，提高企业全员安全意识、操作技能和管理能力。

（五）加强化工过程安全管理，以企业安全标准化规范管理为抓手，开展化工过程危害分析、化工设施设备完好性、公用工程可靠性、变更管理、试生产安全审查、事故查处及应急管理等方面的监督检查，努力提高化工过程安全生产管理水平。

（六）督促指导危险化学品企业严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》开展动火等特殊作业的许可，做好开、停车检查、维修、人员培训及防范措施的落实和报告。

（七）以危险化学品企业换（发）证工作为契机，加强对企业的监督检查和指导与服务，完成2016年度项目许可和换（发）证工作。