福利院年终总结十篇

福利院年终总结篇1

认真做好联动单位送入弃儿接收安置工作，符合接收条件并且手续齐全的，及时办理入院;对不符合接收养条件的(如流浪乞讨人员)，耐心解释，合理建议.我院在市区民政局的领导下，按照年初民政工作会议的部署，坚持“以人为本、安全服务、发展创新”的工作方针，紧紧围绕孤残儿童工作重心，不断加强党员和职工队伍建设，努力提高服务管理水平，顺利完成全年各项目标任务，现总结汇报一、福利院院务情况1、加强信息化管理。对院互联网主页进行了更新，并更换了主页空间及维护公司，确保了主页能被正常访问;院各部门均配置电脑，儿童个人资料档案、收送养及寄养业务档案、医疗档案等各类档案及文件资料已逐步进行微机录入并实行微机管理;加快了办公自动化进程，基本实现计算机在工作中的常规运用。严格规范文书管理，各类文书档案均按规定及要求安全、妥善的保管，1988-XX年福利院院谱的编制正在进行中。2、全面落实维护社会稳定、社会治安综合治理、保密等各项工作，确保人财物安全。根据工作需要对部分制度进行修订完善，制定了《福利院来访人员登记表》、《福利院人员外出登记表》、《福利院用车制度》，并组织全员开会学习，规范自身行为。开展维稳、禁毒、消防专题活动，重视保密及涉外接待工作，切实做好计生工作，按要求报送计生工作情况汇报。3、做好劳资人事工作。全年共组织人员参加各类培训、进修及业务考察学习共三人次，组织技工参加培训六人。按时完成本单位法人代表资格审查、劳资人事等工作，聘用合同工二名，医疗室新增在编医生一名，为满工作一年以上的合同工提供社保、医保、失业保险、工伤保险。4、做好收、送养弃儿常规工作。认真做好联动单位送入弃儿接收安置工作，符合接收条件并且手续齐全的，及时办理入院;对不符合接收养条件的(如流浪乞讨人员)，耐心解释，合理建议;对公安部门在处理各类案件中涉及的特殊家庭儿童特别是婴幼儿，克服各种困难进行托管。全年共新收弃婴儿44名，按政策合法程序办理收养弃儿童35名(其中涉外送养儿童9名,国内送养儿童26名)。截止十一月三十日实有在院收养儿童总数47名。5、进一步规范家庭寄养工作。今年安排有偿家庭寄养儿童5名，调整寄养儿童1名(涉外送养)。现家庭寄养儿童34名(其中农村寄养10名，城镇分散寄养24名)。对寄养家庭儿童定期安排回访和节日慰问，选派二名工作人员不定期安排家庭抽查，对寄养家庭的现实状况，儿童的教育、管理、生活和健康状况深入调查了解，指导解决实际问题，每月安排一次入院月检。全年安排寄养家长参加各类护理及工作培训计31人次，全年共安排抽查、回访、入户服务35次。6、认真开展医疗康复工作。院医疗康复设施逐步完善;针对入院儿童量大、集体生活照料难度大、各种流行病多的具体情况，坚持执行各类医疗制度，认真做好医疗、保健、防疫工作。全年治疗儿童1825人次(包括市区医疗点)，新入院儿童体检13人，书写儿童成长报告13份。特教班接受启智教育儿童10名，教育合格率80%。脑瘫儿童中有康复价值的2名残疾儿童开展了康复训练，康复有效率达到70%以上，康复参与率100%。全年接受外国友人资助儿童手术3例。7、有效开展青少年维权岗活动。今年，我院根据省、市有关文件精神，认真开展青少年维权岗活动，围绕青少年、儿童权益,认真学习国家有关的法律，开展各类维权活动,获得“优秀青少年维权岗”的荣誉称号。8、严格制度管理，后勤保障充分。一是抓好儿童日常生活各项管理工作，在食品进货和加工上，坚持食品管理制度和卫生制度，保证儿童的饮食卫生安全。二是加强物资管理，在物资采购方面注重质量和按制度规定运作。三是坚持保障水、电、热水、空调、洗涤、厨具、车辆等各类后勤服务设施的正常维护和使用，目前生活及物资供应、后勤设施运行情况良好。9、重视宣传工作、机构对外交流与合作情况良好。各类媒体全年我院专题报道8次，接待参观活动单位(组织)58个，计5600余人次，接收社会捐款7400元，捐赠物资价值75326万元。机构对外交流与合作情况(1)与浩德组织合作，让延桂英到xx检查，与“爱心无国界”组织合作到南昌治疗;(2)与“爱心无国界”组织合作让延鸿辉到xx治疗，延浩海到福州治疗;(3)与浩德组织合作，“特教班”每年受助受教育儿童10名，每年受助资金6240元;(4)与浩德组织合作开展有偿家庭寄养项目，当年共计收到资助款7600元，奶粉约计1430元;(5)利用信息网络平台，加强与涉外送养家庭的交流沟通和互动，做好涉外家庭回访工作，全年共接待回访家庭8例。二、老人公寓情况1、为了充分发挥老人自我管理意识和潜能，配合和监督工作人员做好院内管理工作，1月16日成立老人管理委员会。2、为建设一支爱岗敬业、乐于奉献、技术过硬、有团队合作精神的服务队伍，重新完善了老人公寓的规章制度。还制定了《延平区老人公寓员工月份自评表》、《延平区老人公寓员工月份互评表》、《延平区老人公寓员工月份总评表》。3、为了丰富老人生活，提高服务人员知识，特在老人公寓过道设立《员工学习园地》和《院民学习园地》。三、XX年的工作计划(一)继续探索工作新思路、新办法，全面推进业务发展;加强制度管理，努力提高科学化、规范化、人性化管理服务水平，努力培养和造就一支规模化、专业化适应福利院需要的高素质服务队伍。(二)推行“模拟家庭”试点，推动家庭寄养工作不断发展。实践证明家庭寄养是比较有利于孤残儿童成长的养育模式，我们应在总结现有经验的基础上，进一步规范管理，强化服务，开展“模拟家庭”试点工作。(三)坚持以儿童工作为重心，挖掘社会资源，探索康复特教新路。坚持早期发现早期干预早期康复的方针,通过积极开展引导式教育、聋儿听觉语言训练、特殊儿童的心理辅导和行为为矫治等活动，帮助孤残儿童适应社会，提高生存能力。其次，积极实施残儿手术康复工作，要建立长效机制，积极创造条件，使更多残儿受益。

福利院年终总结篇2

关键词：职工福利费；余额处理；解读

一、税务规定

一是2008年以前执行的福利费标准：《企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）第六条第三款：“纳税人的职工福利费，按照计税工资总额的14%计算扣除。

二是2008年以后执行的福利费标准：《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）第四十条规定，企业发生的职工福利费支出，不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除。

三是福利费余额新旧衔接：国税函[2008]264号《关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》第三条关于职工福利费税前扣除问题规定：2007年度的企业职工福利费，仍按计税工资总额的14%计算扣除，未实际使用的部分，应累计计入职工福利费余额。2008年及以后年度发生的职工福利费，应先冲减以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额，不足部分按新企业所得税法规定扣除。企业以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额已在税前扣除，属于职工权益，如果改变用途的，应调整增加应纳税所得额。

二、会计规定

一是根据《关于实施修订后的《企业财务通则》有关问题的通知》（财企[2007]48号）等相关文件规定，对于应付福利费余额处理一般有以下几种处理途径：

第一种，2007年企业不再按照工资总额14%计提职工福利费，2007年已经计提的职工福利费应当予以冲回。

第二种，截至2006年12月31日的应付福利费账面余额：（一）余额为赤字的，转入2007年年初未分配利润，由此造成年初未分配利润出现负数的，依次以任意公积金和法定公积金弥补，仍不足弥补的，以2007年及以后年度实现的净利润弥补。（二）余额为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行。

二是根据财政部下发的《关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》（财企[2008]34号，企业将不再执行《关于实施修订后的《企业财务通则》有关问题的通知》（财企[2007]48号）如下规定：“截至2006年12月31日，应付福利费账面为结余的，继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照修订后的《企业财务通则》执行”。而按照[2008]34号新规定：《企业财务通则》施行以前提取的应付福利费有结余的，符合规定的企业缴费应当先从应付福利费中列支。也就是说：先用补充养老保险冲抵以前结余的应付福利费，不再继续按照原有规定使用，待结余使用完毕后，再按照《企业财务通则》执行。

三是对于上市公司以前年度的应付福利费余额在首次执行日的会计处理，根据《企业会计准则第38 号——首次执行企业会计准则》应用指南的有关规定，首次执行日企业的职工福利费余额，应当全部转入应付职工薪酬（职工福利）。首次执行日后第一个会计期间，按照《企业会计准则第9 号——职工薪酬》规定，根据企业实际情况和职工福利计划确认应付职工薪酬（职工福利），该项金额与原转入的应付职工薪酬（职工福利）之间的差额调整管理费用。

三、财税差异协调

会计与税法对同一涉税事项规定有差异时，企业在企业所得税汇算中的原则。根据《企业所得税暂行条例》（国务院令第137号）第九条：“纳税人在计算应纳税所得额时，其财务、会计处理办法同国家有关税收的规定有抵触的，应当依照国家有关税收的规定计算纳税。” 和《税收征收管理法》第二十条：“从事生产、经营的纳税人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法和会计核算软件，应当报送税务机关备案。纳税人、扣缴义务人的财务、会计制度或者财务、会计处理办法与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款。”规定可知：税法与会计法规有差异时有如下三个处理原则：

第一，税法和会计都有规定的，在纳税问题上会计服从税法，但是不必改变会计记录。即常说的“调表不调账”原则。

第二，只要会计处理同税务规定不一致，就必须调整。

第三，如果税务没有规定，而会计有规定的，会计规定构成税法的组成部分。四、实务处理

实务中，有些企业在2008年以前是按照工资总额提取14%福利费，但是年终汇算清缴时将超过计税工资的部分做了纳税调增。有企业认为，2008年1月1日应付福利费余额中属于以前提取但是又做了调增处理的这部分，不应包括在上述文件规定的“职工福利费余额”。

但笔者认为：国税函[2008]264号解决的是按照税法核算形成余额的问题，而对于实际工作中，有些企业在2008年以前是按照工资总额提取14%福利费，但是年终汇算清缴时将超过计税工资的部分做了纳税调增。有企业认为，2008年1月1日应付福利费余额中属于以前提取但是又做了调增处理的这部分，不应包括在上述文件规定的“职工福利费余额”等问题，应当按照国税函[2008]264号的规定，转化为税务核算处理，对于“应付福利费”余额中属于以前提取但是又做了调增处理的部分，不能简单地认为这部分不应包括在上述文件规定的“职工福利费余额”中，而是应当根据最后计算出来的税法上的结余来处理，而不论会计上是如何计提的。换句话说，在2008年以前，实际会计处理上是按照工资总额计提的，汇算清缴的时候做了纳税调增，那么税务上就没有欠账了，税务上允许税前扣除的多少就需要与实际支出的相比。如果是允许扣除的多于实际支出的，则形成了结余，这个结余不是会计核算账户中“应付福利费”账户里的金额，而是作为2008年以后税务上职工福利费支出首先使用的金额。

五、案例解析

兴达公司是2005年新成立的企业。企业实行计税工资的税前扣除方式。相关数据如下：

2005年计税工资500万元，会计上实际计提福利费80万元，纳税调增金额为10万元（80－500×14%）；而实际使用了30万元；

2006年计税工资600万元，会计上实际计提福利费100万元，纳税调增金额为16（100-600×14%）万元；实际使用50万元；

2007年计税工资为800万元，新准则要求不再计提职工福利费，全年实际使用福利费80万元。税法上税前可扣除的金额=800×14%＝112（万元）

福利院年终总结篇3

2009年4月出版的美国《时代》周刊报道说，作为中国孤儿最大的国际收养国，在中国刻意提高的收养条件约束下美国家庭领养中国孤儿锐减50%，这一说法源于美国国务院的一项统计数据。该数据显示，2005年美国公民通过中国收养中心成功收养了7906名儿童，但在2008年这一数字已经降至3909名。

造成这一变化的原因是北京在2007年5月实施的新收养法。新的收养法要求收养父母结过婚，未被临床诊断为肥胖，年龄小于50岁过去两年没服过抗抑郁药，面部没有畸形，还要达到一定教育和经济条件。而在更早的2005年，中国的涉外收养孤儿在达到巅峰之后就已经开始显现出下降趋势。

“随着中国国内经济的发展，人民生活水平普遍的提高，中国政府采取措施，积极预防弃婴犯罪，这使得国内弃婴在逐渐减少，而有收养需求的家庭在增多。”中国收养中心副主任甘薇薇称，“考虑到孩子的文化以及适应问题，中国法律体现出的原则是优先国内收养。”

但这种转变似乎还只是一个艰难的开始。中国国内基于无子女的家庭收养需求，和大多数国际收养家庭一样都希望领养健康的儿童，并没有为中国政府分担多少残疾孤儿数量逐年增长所带来的收养压力。

2008年因汶川大地震成为地震孤儿的近百人中，最终只有12名被社会人士收养。“报名及咨询的人很多但很多人听说只有残疾儿童可以领养，马上就挂了电话。”四川省绵阳市民政局救灾救济福利科一位工作人员对此颇感无奈。

弃婴时代结束

中国孤儿国际收养开始于“计划生育”政策强力推行的1990年代。据公开数据显示，当时中国有超过1500万的孤儿，大部分是健康的女孩，因计划生育政策遭到遗弃。中国弃婴现象开始被国外广泛关注。据中国官方在2005年仅有的一次精确的数据统计，中国需要收养的孤儿人数达到57.3万。

作为对关注中国孤儿的国际援助组织的回应，1992年，中国实施《收养法》后，向外国人打开收养中国孤儿的大门。当年被促成的收养案例就有252例，次年增长到679例，1995年达到近3000例并持续增长到2005年。

在此期间，国际收养看起来无疑是一项多赢的项目，外国家庭、中国的社会保障体系以及中国孤儿都能从中获益。涉外收养成为中国缓解孤儿抚养的一条理想通道。但对今天的中国来说，政府当初在计划生育政策下面临的大量弃婴抚养压力已不复存在。“这与国内弃婴的逐渐减少密切相关。”甘薇薇说。

发端于2004年的对计生政策的反思，在2005年掀起了大讨论，随着不育率的提高以及观念的转变，迫于社会老龄化及其他一些社会问题的压九城市居民的“二胎”计划被提上中国政府的议题，之前迫于计生政策被遗弃的女婴，亦在逐年减少。当年总理的“两会”报告中也指出要“做好人口发展战略研究工作”。

来自中国收养中心的数据显示，领养不到中国孤儿的，不只是美国家庭，从2005年中国涉外收养达到顶峰的1.5万余人后开始直线下降，2007年中国成功的国际收养案例仅有6000多例。

此前，中国收养中心已经对美国、瑞典、新西兰、英国，加拿大等17国开放。1991年以来，仅美国公民从中国收养了超过7万名儿童，其中大多是女童。

从2005年后，从中国收养中心收养孩子已不是件简单的事，在递交各种必需的文件后，申请者要开始一次漫长的等待，如果收养一个健康的女婴，这一过程至少需要3年。这一年开始，与中国有领养关系的17个国家都开始发现，以往“收费合理”的健康的中国孤儿，越来越难以通过申请成功领养。

涉外收养未停止推动

2008年度中国民政事业发展统计数据显示，2003年中国被国内外家庭收养的孤儿呈上升趋势，从2003年的5.4万升到2004年的5.6万。但之后从2005年开始呈现下降趋势，孤儿收养总数从5.6万下降为5.1万，2006年下降为4.9万，2007年则降至4.6万，2008年4.4万。

但这个数据并不表示中国孤儿数量正在减少。作为曾经的孤儿输出大国，中国还在涉外收养的宣传上增加力度，只是在收养对象上，悄然发生了转变。

“作为新生儿出生缺陷较高的国家之一，每年中国约有100万的缺陷新生儿出生，其中的40%为终身残疾。这些重度残疾儿童大多会成为弃儿，其中一部分被政府举办的福利机构收养。”甘薇薇说，这一数字还在逐渐攀升。

2007年，全国各类收养性社会福利单位收养的儿童为7.9万人。2008年这一数字达到8.1万人。而在2004年，这一数字为6.6万人。

与当年面临被大量遗弃的女婴一样，中国现在重点是为这些残疾儿童寻找领养家庭。在国际收养残疾儿童方面，中国依然持肯定态度。“按照《收养法》的规定，收养福利机构内的孤残儿童，不受收养人有无子女的限制。”甘薇薇相信，随着弃婴的减少与国内经济发展和慈善理念的增强，未来国内的领养家庭将对残疾孤儿的接受程度逐渐增加。

与此同时，另一种努力在中国悄然开始，民政部于2005年6月20日，将社会福利机构儿童养育和国内收养有关具体工作委托中国收养中心承担。国内的家庭寄养被作为中国收养中心的重点工作启动。在现实能力有限的孤儿院之外，数量庞大的中国家庭成为政府计划中孤儿寄养的目光聚焦所在。

甘薇薇称这是一次意外，本来民政部准备自己独力展开此项工作，但由于这一计划得到了中共总书记的赞许，随后才成为一个多部门联合的全国行动。

2006年3月，民政部、发改委、财政部、劳动和社会保障部等15个中央部门联合发文，开展了一次建立“政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与”的孤儿救助系统行动，以发展具有中国特色的儿童福利事业。

目前，家庭寄养作为孤残儿童养育的一种模式，已被全国的儿童福利机构所采纳。甘薇薇称：“我们这一行动的最终目的，是给儿童创造家庭成长环境，同时，促成一些家庭由寄养到收养的改变。”

但民间收养残疾儿童的热情与政府的期望似乎相距甚远。“孤儿院来一个健康的孩子马上就有无数个家庭盯着，但你要让他收养个残疾孩子根本不可能。”一些寄养家庭在领了民政部门的寄养金后，对待期望在寄养中得到家庭生活温暖的残疾孤儿，往往给予的是岐视，这让中国不得不开始尝试家庭学习和社会工作者家访的计划，以遏制这种“并不普遍存在的不良行为”。

依然是个难题

并不成熟的社会收养或许让政府失望。但正如外界对这一努力的正面评价一样，这个日益崛起的大国，正在逐步承担起自己应付的责任。

2005年后，整体孤儿的救助政策，并非全是不足。

民政部门在2006年开始实施《“十一五”儿童福利机构建设规划》暨“儿童福利机构建设蓝天计划”。民政部将自福利公益金中投入10亿元，国家发改委国债资金5亿元，地方各级配套8.5亿元，总计23.5亿元资金用于该计划。“蓝天计划”的主要目标，是在全国地级以上大中城市建设和完善集养护、教育、康复于一体的，多功能的、综合性的儿童福利机构。

长期受困于资金不足的各地政府，将蓝天计划当成“抓住机遇，实现2007年为民办实事的重点工程项目之一”。按规划，这笔钱将在全国300多个市级城市中，新建，扩建儿童福利院据2007年底民政部门统计当年收养性社会福利单位年增长4.8%。

但有评论者认为历史会重演。在1980年后期，中国福利院建设开始大跨步之初，在国家计划的压力之下，每年床位增长率都能达到20%，但最终受资金之困，福利院扩张计划最终停顿。

其时，中国全民所有制民政事业固定资产投资仅4亿元，占全国投资总额的0.11%。资金短缺压力之下，民政部不得不将城乡社会福利院经过改革由单一的、以国家举办为主的体制，转变为国家、集体、个人一起办的体制，从社会救济型向社会福利型转变，从单纯供养向供养与康复相结合发展，但最终受盈利能力所困，这一改革至今也未有明显效果。

一些福利院因为入不敷出，不得不依靠社会捐赠勉强度日，他们对一些前来领养孤儿的家长收取昂贵的“保证金”。而这就是当年送养大省湖南福利院参与贩卖婴儿的开端。

如今“蓝天计划”耗费巨资，按照统一标准建起来的福利院，依然面临着与当初同样的问题，甘说：“由于国内经济发展水平不平衡和区域性的差别，地方政府保障的福利院经费水平有着一定差距。”

不过甘表示“为提高孤儿生活保障水平促进城乡儿童福利统筹，中国政府正在采取有效措施，民政部近期已发文，制定孤儿最低养育标准，即散居孤儿生活费不得低于每月600元标准。”

福利院年终总结篇4

殖民地时期的这一经历，影响到1787年费城制宪会议中制宪者的考虑。为此，宪法明确司法权与立法和行政权平行独立，建立最高法院，确定法官终身任职、其酬金不得减少。由于宪法只是建立了最高法院，其他低级法院则由国会来建立。所以，1789年，美国第一届国会开门的第一件事就是讨论并通过了《司法法》，建立起地区和巡回（后来改为上诉）两级法院。该法的率先通过，不能不归功于首任总统华盛顿的远见卓识。他当时就认识到：“我深信对司法部门的恰当管理是良好政府的最牢固的支柱。应把首先筹建司法部门视为我国的幸福及其政治制度稳定的必不可少之事”。（塞缪尔•埃利奥特•莫里森等著、南开大学历史系美国史研究室译：《美利坚共和国的成长》，上卷，天津人民出版社，1980年，第365页）

司法部门形式上的独立虽然确立起来了，但其权力与威望还有很长的路要走。华盛顿任命了首批6位大法官，但只有4人来报到，其他两位嫌“官小”拒绝履任。在最初的10年里，仅最高法院的首席大法官就换了3位，而且，其中两位还被国会临时抓差去做了外交特使。第一任首席大法官杰伊任职6年（1789-1795），其中最后一年基本上是在英国做特使。回国后不久，他就被选为纽约州长，媒体称之为“高升”。此外，这一时期的法官流动性很大，专业化程度不高。法官的任命往往是根据他们的社会身份和政治地位，而不是他们是否拥有法律专长，因此，许多法官甚至没有受过专门的法律训练，不少是独立战争大陆军的退伍军官，“复转军人进法院”的现象相当普遍。法官的权威与其说是来自他对法律的掌握和理解，毋宁说是来自他的社会地位和政治影响。法官们不仅被看做是政府的成员，而且与政治保持着密切的关系

在1803年的“马伯里诉麦迪逊案”中，联邦派大法官马歇尔的巧妙判决，既避开了政敌杰弗逊总统的进攻锋芒，又迂回建立了司法（违宪）审查权。但在法律逻辑之外，此案因为党派而生，也为政治而定。作为民主原则最忠实的信徒，杰弗逊深深地感到了司法审查权对民主的潜在威胁：“根据马歇尔这一假设，宪法只不过是司法部门任意摆弄的掌中物，他们可以随心所欲弄成不同的样子和形式”。（bernard schwartz, a history of the supreme court, new york: oxford university press, 1993, p.53.）对于马歇尔个人的个人成见，更重要的是对共和制的不同理解，促使杰弗逊决定对最高法院采取反击措施。在杰弗逊看来，由非民选的大法官来决定国会立法的合宪与否，“将会把我们置于寡头政治的专制之下”。（albert jeremiah beveridge, the life of john marshall, vol.2, p.144.）

为此，基于宪法授予国会对法官的弹劾权，杰弗逊及其国会中的支持者决定先从小法官开刀。联邦地方法院一个叫皮克林的法官成为第一个牺牲品。此公嗜酒如命，神经错乱，胡乱断案， 1804年他成为第一个被国会弹劾免职的联邦法官。杰弗逊派的第二个目标是大法官蔡斯。此公虽然忝列《独立宣言》签字名单，但对它的起草人（杰弗逊）却大为不恭，公开抨击杰弗逊，并断言如果杰弗逊当选总统，“我们的共和政府将沦为暴民政治，变成可能有的政体中最坏的一种。”（莫里森等前引书，第149页）在联邦派亚当斯执政期间，他对共和派的“迫害”不遗余力。杰弗逊上台后，他依仗着终身俸禄的保障，依然我行我素，在法庭上借题发挥，猛烈抨击杰弗逊本人和国会。既然蔡斯出于政治原因抨击共和派，那么，共和派以牙还牙，出于同样考虑弹劾蔡斯也就不足为奇了。1804年众议院提出弹劾蔡斯案。杰弗逊极为开心：“现在我们已经逮到了这条大鱼，让我们把眼睛再盯住这个鱼群”。（charles warren, the supreme court in united states history, vol.1, boston: little, brown & co., 1925, pp. 294-295.）这个“鱼群”自然是整个最高法院。

明眼人终于明白，杰弗逊派是醉翁之意不在酒。最终的目的是把马歇尔拉下马。联邦派参议员约翰•昆西•亚当斯告诉赋闲在家的老爸（前总统）：“对蔡斯法官的攻击无疑是为另一场迫害铺平道路，它终将一鼓作气把最高法院一扫而空”。（bernard schwartz, p.57）按照美国宪法规定的弹劾程序，众议院相当于检察官提出起诉，参议院相当于法官作出判决。当时参议院中25位是杰弗逊共和派，只有9位是联邦派。但是，不少杰弗逊派最终还是被蔡斯的辩护律师卢瑟•马丁说服了：“我们的财产、自由和生命只能靠独立法官才能够确保”，（albert jeremiah beveridge, vol. 2, p.227.）法治的信仰终于胜过了党派的考虑。显然，他们认为问题还没有严重到马歇尔法院会成为“寡头政治”的程度。共和派没有能够争取到定罪所需要的三分之二多数，蔡斯逃过一劫。

蔡斯案的意义在于，它树立了一个良好的先例，阻止了对弹劾权的宽泛解释，最终避免了基于政治原因而将法官免职的潜在危险，由此支持了司法独立的基本原则。1805年以后，美国一共出现过11起弹劾联邦法院法官的案子（6次定罪，3次未遂和2次涉案法官在参议院审讯前辞职），但再也没有出现过因政治原因而弹劾的案子。相比较美国两百余年间累计多达数千人的联邦法官群体，这个比例说明了法官洁身自好已经蔚然成风。

随着美国政治的成熟、体制的完备，法官专业化程度越来越高，越来越少地直接和主动地卷入政治事务。但是，司法独立能否持续，更多地取决于民选的国会和总统的配合和支持。美国内战期间，为了笼络西海岸的民心，团结一致反对南方的分裂势力，1863年国会立法在加利福尼亚和俄勒冈地区增设联邦第十司法巡回区，将最高法院大法官人数增至10人，全然不顾因此可能形成的5比5的投票僵局。内战结束后的重建时期，共和党一党独大，控制了国会，他们既不满意林肯的继承人安德鲁•约翰逊对南方温和的惩罚政策，又对最高法院“同情”南方叛乱者的判决不满。1866年共和党国会通过了《最高法院缩减法》，将大法官人数减少至7人，封杀了约翰逊总统的两次提名机会。三年后，在内战英雄格兰特入主白宫时，国会像变戏法一样，又通过法律将大法官人数恢复至9人。

转贴于中国

通过增减大法官人数来影响最高法院的裁决，不仅国会干过，总统也尝试过。重建时候是国会与白宫的“府院之争”间接地危及司法独立，70年后，最高法院的一着不慎，引火烧身，引发总统对最高法院的反击。1929-1933年，美国陷入了空前绝后的大萧条。新总统罗斯福大刀阔斧，推行改革，联邦政府直接干预市场和经济，史称“新政”。最高法院有五位大法官因循守旧，团结一致，裁决众多新政立法违宪。罗斯福认为，年迈的大法官是在用马车时代的规则来限制汽车时代的交通。1936年，在获得连任后，罗斯福提出了“法院填塞计划”，建议将大法官人数从9人增加到15人。他想通过这种“掺沙子”的办法，把新政的支持者送上法官席。中国

福利院年终总结篇5

63岁的魏庆福曾有辉煌的经历。他是中国工程控制领域专家，PICMG中国协会会长，还是国家研发防伪税控系统的攻关组组长，原航天金穗高技术有限公司总经理、航天信息股份有限公司总经理、董事会董事，曾为研发国家防伪税控系统做出过突出贡献。而如今，因贪污公款上千万，并私分国有资产500余万元，身陷囹圄。真所谓一失足成千古恨，看守所里的魏庆福头发变得花白，仿佛瞬间老了十岁，失去了知识分子的清高和官员的威严，只是用颤抖的声音回忆着那些被欲望吞噬的岁月……

案发：私买商保牵出巨案

2002年年初，北京市海淀区人民检察院接到举报，称金穗公司动用500余万公款为职工购买商业保险，该院反贪局随即介入此案调查。

航天金穗高技术有限公司由中国航天工业总公司、中国航天工业总公司第一、三、五研究院、中国长城工业总公司五家国有公司共同投资组成。该公司于2000年9月变更名称为航天信息股份有限公司，魏庆福担任该公司总经理（正局级）。

1998年，考虑到职工的养老问题，58岁的魏庆福指派下属杨伟、公司总会计师张士林了解有关养老保险的情况。杨、张二人咨询团体商业保险投保有关事宜后向魏庆福作了汇报。三人研究后决定由公司给职工投保，投保的具体事项由杨伟和张士林承办，魏庆福负责审批支出保费数额。从1998年开始至2000年12月，先后四次投保共计509万元。

2003年1月20日上午，魏庆福被“请”进了反贪局。面对举报中涉及的问题，魏庆福声称：根据中华人民共和国促进科技成果转化法第30条的规定，金穗公司在完成“数字密码式发票防伪识伪机”等科技成果的转化工作后，经董事会决议，总经理有权处置每年利润的5%，对作出重要贡献的人员予以奖励。

面对这样一个成就卓越却毫无法律常识的高级知识分子，检察官告诫他：“你的行为已经涉嫌私分国有资产罪。”

“我这么做，是为了为公司留住人才，这是有人阴谋陷害！”魏庆福振振有辞地辩解。

经进一步查证发现，公司董事会对此并不知情，而且科技成果产品所产生的效益分配权为中国航天工业总公司，魏庆福为所有员工发奖金，与上述成果奖励无关，而且财务制度也不允许设立福利基金和经理基金。那如此数额的保费从何而来呢？检方最终发现，魏庆福利用为公司采购国外芯片的机会，采取加大支付协议付款金额，再要求对方以支付多付款项的手段，与物资部经理兼总经理助理罗家增先后将225万元人民币、132万余美元纳入小金库中并侵吞。

同年1月31日，魏庆福被逮捕。

贪欲：伸向钱袋的大黑手

魏庆福今天的牢狱之灾，主要应归因于他那不可遏制的贪欲。正是这种贪欲，使他在认识香港商人吴超凡的那一刻，便迅速向堕落的深渊滑去。

吴超凡，超凡实业公司总裁，曾在北京某大型计算机企业集团高层任职，专做芯片。“唯利是图”的吴就像一只逐臭的苍蝇，早在1992年就盯上了魏庆福这只大金蛋。当时魏庆福还在容达公司，两人因业务关系而熟识，容达通过吴的公司进口电子元件。吴以“懂技术”的形象博得了魏庆福的信任，两人交往甚密。当然，回扣才是使两人成为朋友的关键因素。只是因为那时数额较少，没捅什么漏子。

然而，一旦播下罪恶的种子，就会在合适的气候和土壤中结出罪恶的果实。1996年6月，魏庆福升任航天金穗高技术公司总经理，开始负责该公司的全面工作。看着魏庆福步步高升，吴又找到了魏庆福的门下。魏对吴的来意心知肚明，于是安排手下人罗家增与之接洽，而背后操纵谈判全过程的，正是魏庆福那只看不见的黑手。

吴超凡明白，魏庆福位子越坐越高，胃口自然会越大。为了钓住这条大鱼，他主动提出商报价可以有3%的返点，并说这是芯片业的行规。罗家增把吴的条件向魏庆福做了汇报。魏对此甚为满意，决定亲自和吴超凡谈。两人会谈后，魏决定KTI芯片由吴超凡进口，金穗公司按37美元单价向吴超凡付款，吴超凡按30美元向英特尔公司付款。另外金穗公司通过吴超凡进口一些电子元器件，吴返给3%的回扣，共计225万元。为掩人耳目，魏庆福对手下人说要把回扣款集中管理，用于公司事务，并指使罗家增把钱转到他朋友陶某的账号上。

魏庆福等人肆意花销这笔费用，深为自己这招“瞒天过海”而得意。什么都不用做，只需签字盖章，大笔的钱就像纸片般飞来。他真的上瘾了，胆子开始大起来，随后以同样的手法，贪污高达130余万美元。只是这次合作对象换成了王亨――华达有限公司总经理。

1999年底，魏庆福与美国英特尔公司商谈进口一批KTI芯片，最后双方商定价格为每套22美元。魏庆福为了从中得到差价的利益，让王的华达公司做，按每片37美元付给香港华达公司，剩余差价133万美元。

面对高达千万元的回扣，魏庆福心动了。由于此前魏庆福的决策失误，导致航天金穗公司产生了大量亏损，所以他想用这部分钱把公司的亏损补回来，退休后自己也可以做些项目。因此他决定暂时把钱存入他在香港的公司，留着以便日后支配。

魏庆福就这样肆无忌惮地权钱交易，迅速积累了大笔财富为他所用。但“常在河边走，哪能不湿鞋”，他那招“为同志们谋点福利”本想博点感情资本，却不料暴露了自己那只贪欲之手，终被反贪局抓个正着。

面对检察机关的指控，魏庆福一脸无辜的神情，大声咆哮：“我没罪，你们凭什么抓我？”他说自己没有贪污公款，所谓“侵占款项”都是全公事公办了。魏庆福称，那些被指控贪污的款项都有账可查，只是没有通过正常的用款程序而已，他本人没有贪污其中一分钱。至于“侵吞本公司公款132万美元”的指控，他辩解说，那是芯片行的行规，他没想把这些钱据为己有，并从这些钱中拿出一部分用于公司事务。检方之所以知道他们拥有这笔钱，也是他主动向检察机关坦白的结果。至于用公款为职工买商业保险，那完全是为遏制公司人才外流的无奈之举。

“说到的这1000多万，我一分钱都没拿回家！说我贪污太冤。”魏庆福一再向司法机关表白。

面子：把魏庆福拉下了水

很多人对于魏庆福的案发感到吃惊，纷纷表示不解：已德高望重的部级专家，为什么还对钱如此痴迷呢？

据魏庆福交代说，这是一张张“面子”把他拉下了水。在这里，既有“朋友的面子”、“老领导的面子”，还有“部下的面子”，一张张关系网洒向魏手中的权力来攫取利益。在面子与原则面前，魏庆福最终选择了面子，深陷关系网的漩涡之中，成了“面子”的牺牲品！从这个层面上说，魏是可悲的，是亲朋好友伸出的一双双手将他推上了审判台！

中国人讲知恩图报，忘恩负义之徒从来都是遭千万人唾骂的。魏庆福不想成为一个被唾骂的人，所以只要老领导一开口，他就毫不犹豫地批出180万，给足了老领导面子！

1997年初，时任北京容达公司总经理的秦容带北京某系统集成有限公司总经理吴成功(该人是魏庆福的前任领导)找魏庆福。吴成功说某公司资金周转不开，开发的医疗器械无法投产，想从魏庆福处借一些资金，为此，吴成功还带来了一封一高层领导的便条，便条上讲希望魏庆福能帮忙。同年4月17日，魏庆福以“预付货款”将180万元人民币支票交给了吴成功。后来因为经营不善，某公司经营亏损、到期无法偿还航天金穗公司的借款，180万元就此打了水漂。当时有人向公司董事会反映魏庆福四处向外借钱的问题，魏庆福听到风声后，为尽快将此事处理完，千方百计做手脚才将此事遮掩过去。

中国人讲义气，为朋友甘愿两肋插刀。魏庆福虽是一介书生，但也颇有些江湖豪气，甩手500万为朋友做担保，撑足面子！2000年7月，禁不住朋友相求，魏庆福私下以公司名义与北京成远软件公司签订了500万元的担保协议。后来北京成远软件公司还不上贷款，华夏银行中关村支行要求航天金穗公司承担担保责任。作为此事的责任人，魏庆福肯定要负首要责任。当时，魏庆福即将退休，为了不因此影响离任，他决定用王亨那里存放的差价款来堵北京成远软件公司贷款这个窟窿。

中国人讲“忠”。魏庆福对忠于自己的部下，从来都是毫不吝啬的！2002年2月，魏庆福就在自己即将退休的时候，开始为跟随自己多年的老部下罗家增打算。他把20万元回扣款作为住房补偿慷慨送给了罗家增，而罗用14万元为自己购买一辆捷达轿车，另6万元为个人挥霍。

对于普通人，只要能让他感到有面子，他也是挥金如土。

这样的事情举不胜举：1996年8月，调24万余元给珠海国贸弥补某书记的贸易损失；自己以专家身份到成都讲课，发现学生要成立科技公司，他又投资50万元……

事实上，魏庆福远没有傻到只把钱往人家手里塞的地步，他当然明白近水楼台先得月的道理，一个注重别人面子的人，怎么会不首先看重自己的面子呢？

据魏庆福交代，他之所以大肆收取回扣款，最重要的原因就是为了弥补签订缅甸天然气合作项目所带来的损失。2000年11月6日，魏庆福未经董事会开会讨论决定，私自与中机东方贸易公司签订合作项目，接受了上千万元的缅甸天然气项目。当时他认为此项目前景很好，但没有想到外贸合同受到董事会成员反对，魏庆福被迫终止与中机东方贸易有限责任公司协议。为赔偿中机东方贸易公司的损失，魏庆福万不得已从王亨那里收取回扣款用于处理缅甸项目的善后事宜。

魏庆福不但为当权时的面子着想，还想到了退休以后的生活。为了继续过“有尊严、有价值”的生活，为了面子光彩地活着，他不放过任何一个敛财机会，为自己铺好退路。

59岁：辉煌的记录停格了

2004年6月3日，经过大量艰苦细致的查证，北京市人民检察院第一分院以被告人魏庆福的行为构成贪污罪、私分国有资产罪，罗家增的行为构成贪污罪，张士林的行为构成私分国有资产罪向北京市第一中级人民法院提起公诉。

检方认为，魏庆福利用职务上的便利，私自决定提高商品销售价格，截流差价公款人民币225万元、美元132.8万余元的行为已经构成贪污罪。虽然，魏庆福所贪污款项的去向比较特殊，没有出现购房、购车等挥霍行为，但是由于其在任期间私自决定投资的缅甸项目、承担担保责任等，已经给单位造成了近千万元的损失，魏庆福用该款弥补损失，堵此窟窿，已属事实上的个人占有公款。

2004年8月13日，北京市第一中级人民法院作出判决：被告人魏庆福犯贪污罪，判处有期徒刑十五年，并处没收个人部分财产；犯私分国有资产罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二万元，决定执行有期徒刑十七年，并处没收个人部分财产。

63岁的魏庆福恐怕要终老牢狱了。

魏庆福是可悲的，可悲之处就在于他认为自己所做的一切理所当然，并没有什么值得忏悔和悔恨的。这依然能从他辩驳的话中窥见一斑：“我做这行也很久了，大家总要相互给个面子才行，不然怎么混？社会就是靠面子来运行的。”

福利院年终总结篇6

一、广东老龄化趋势及特点

据20*年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上人口为656.82万人，占总人口的7.91%。按国际上通用的人口老龄化标准衡量，20*年之后，广东已逐渐进入人口老龄化社会。70～79岁中龄组的老年人口比例有所增加，一方面体现了社会文明进步以及平均预期寿命的延长；另一方面则对今后的社会服务、福利设施规模、结构及分布等提出了更新、更高要求。

（一）经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重

据有关统计资料显示，经济发达国家进入“老年型”人口时，人均国民生产总值一般都在1万美元以上，而广东目前人均地区生产总值若按官方汇率折算，只有20*多美元左右。足可见目前经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程。

(二)老年人口的基本社会保障缺口较大，老龄化趋势和现实问题之间的矛盾突出

由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱，广东65岁及以上老年人口参加“基本养老保险”和“基本医疗保险”的比例分别为18.85%、28.06%。在中国人的意识里，养儿防老，家庭养老是几千年中国人传统的养老方式。然而，在现代化进程中，随着人们的生活节奏不断加快，特别是"四二一"（两个中年人，赡养四个老人，抚育一个孩子）家庭结构的出现，家庭养老、育幼的压力增大，势必对传统的家庭养老方式造成巨大的经济负担。“社会化养老”的课题也由此成为许多人关注的焦点。

（三）我国现有的老年人福利设施严重不足

广东65岁及以上人口为656.82万人，目前拥有各类城乡养老福利机构1988间，床位数7.5万张，收养长者和服务对象共4.6万人。*市60岁以上老年人口有94.5万，占全市总人口的12.85%，与日益增长的需求相比，社会福利机构的总床位数仅占老年人总数的0.8％。有儿女的老人可以依赖家庭养老，鳏寡孤独老人只能将希望寄托在政府救济上，也就是各级福利院和老人院。但目前国家公办养老机构床位有限，不能惠及所有鳏寡孤独老人，以我们*市老人院为例，床位利用率已达到98%，可等候入院的老人仍需要排队，要入院还要等待一两年时间。

二、社会福利养老机构的社会需求

（一）传统观念与现代养老模式

中华民族是一个重孝道的民族，望子成龙，养儿防老这是不是传统的养老观念。但是在现代化进程中，随着人们的生活节奏不断加快，特别是"四二一"（两个中年人，赡养四个老人，抚育一个孩子）家庭结构的出现，一对年轻的夫妇不仅要照顾自己的儿女，还有双方四位老人，如果家中老人重病需要长期护理，那么即使子女有一片孝心也会力不从心。随着经济的发展和家庭模式的变化，越来越多的老年人的养老观念已由过去的“居家养老”转变为“机构养老”。现在很多住进养老院的老年人，已经不再是过去人们所认为的都是一些生活不能自理的老年人，而且相当多的人具有很高的文化层次，他们要求到养老院享受集体生活。在养老院里，有自己相对稳定的文化圈子，还能享受到规范的照料和专业的护理。

（二）社会福利养老机构存在的优势

人到老年期，生理功能、代谢及形态结构均发生不同程度的变化，使老年人对体内外异常刺激的反应性、适应性、防御性及代偿能力等均出现不同程度的减弱，老年人成为健康最脆弱的群体。因此，人口老龄化、老年人口的增多必然伴随着老年病患病率的急骤升高。家庭作为基本照顾单位的能力可能因独生子女政策而降低，老年人照顾需要连续性（如医院外的预防性照顾、理疗、精神护理、家庭护理等），为老年人提供居住选择的需求也不断增加。社会福利养老机构可以为老年人提供医疗、护理、康复、娱乐等全方位的服务。

(三)社会福利养老机构在社会养老体系中的作用

国办福利养老机构是政府赡养三无老人的基地、是代表社会文明进步的窗口，对民办养老机构起着示范引导作用，是社会福利行业的排头兵。在满足三无、特困老人入住(政府给予补贴)的前提下，招收社会老人入住，不以营利为目的。是民政为民解愁，为党分忧的具体体现，它的发展有力地推动了社会福利社会化进程。

三、社会福利养老机构创新发展思路

近年来，社会福利社会化的快速发展，进一步造福了老年人、残疾人和诸多弱势群体的利益；同样，社会福利社会化也为社会上一批热衷公益，心系慈善的成功人士搭建了一个回馈社会，奉献爱心的平台。目前，民间力量举办社会福利服务呈现出巨大的发展势头，但民办养老机构多数是由于实力不足，在设备设施、服务内容、服务队伍等许多方面还达不到《老年人福利机构基本规范》、《老年人建筑设计规范》等法规的要求，只能收养一些生活上能自理或部分自理的老人。

（一）生活不能自理、患有疾病的的老人是最需要进养老院的，需要养老机构提供颐养、医疗、护理、康复、娱乐等服务。但目前相当多的养老院拒收生活不能自理的老人，不能提供医疗康复等服务，老人精神上的需求就更难以满足。因此社会福利养老机构应摒弃过去单一的救济型、供养型服务模式，以管理好、品牌新、服务有特色的思路，把眼光瞄向更高的发展方向。逐步从封闭型向开放型，从救济型向福利型，从供养型向供养、医疗、康复多功能并重型转变。

（二）针对老人对服务需求的多样化、高档化，养老机构要做到：一.要满足老人集中养老与单独居住相结合的特殊需求；二.要开展康复健身与教学娱乐服务；三.要按照绿色环保要求完善相关配套设施建设；四.是实现服务功能科学合理的区域划分。五.要确立适合老年人需求的重点服务项目。六.确立供养与康复、医疗并重的混合式管理模式。七.按照ISO90001:20*质量管理体系要求提供“优质管理和持续改善服务”。

四、*市老人院的创新发展探索*市老人院是一所集颐养、医疗、康复、护理、为一体的大型国办养老机构，建院于1965年7月，现有床位900张。建院40年来，*市老人院努力办成对内在同行业起到示范、辐射功能，对外成为展示社会主义养老机构特色的“窗口”。2002年我院管理系统顺利通过了ISO国际质量管理体系认证。

（一）住院老人按生活自理能力分区

住院老人按身体健康状况和生活自理能力分住七个区：即慈慧一园、慈慧二园、慈云园、明心园、颐养园、慈恩园（医疗楼）和慈爱园。设有门诊部、化验室、文娱活动室和接待室等。慈恩园（医疗楼）是卫生局批准的医疗执业机构，有120张床位按综合病房模式管理,主要为老人提供医疗、护理、特别护理、急危病人的抢救等项服务。慈云康复大楼拥有100张康复床位，可为老人提供康复训练、医疗护理等项服务。痴呆老人综合服务大楼主要接收老年痴呆症患者，主要为痴呆老人提供认知训练、医疗、护理和生活照料等项服务。明心园主要接收失明、弱视等介助老人，而颐养园则是接待自理老人安度晚年的养老区，即将建设的临终关怀大楼（慈爱园）是为疾病晚期的老年患者提供静谧、安宁的场所和专业化、人性化服务的园区。

（二）发展重点服务项目：

1．老有所医近年来我院有计划的引进医疗护理专业技术人员，2001年，在各级领导的关心帮助和支持下，在卫生行政部门的支持下，取得了医疗机构执业许可证。目前我院共有专业技术职称的医生20人，其中副主任医师3人，主治医师12人，住院医师6人。医技人员5人；护师、护士共82人；康复理疗人员4人；专业营养师1人，养老护理员130人。一般老年常见病、多发病都能够在院内得到专业的治疗和护理。解决了我院老人的看病难题，为老人及家属解决了后顾之忧。基本上保障了院内老年人的医疗保健所需，成功的挽救了无数老人的生命。目前我院是*市公费医疗定点单位、*市首批医保定点医疗单位。

2.老年性痴呆康复训练随着我国人口老龄化的日益严重，老年性痴呆越来越成为一个严重的社会问题。据统计，老年性痴呆患病率约占60岁以上人口的10%左右，在80-85岁的病人中有20%的老年人患有老年痴呆。是继心脏病、肿瘤和脑卒中之后的第四位死因。为此，我院领导班子审时度势，经过多方调查研究，于三年前在香港有关专家的帮助下，开办了老年性痴呆智能康复区，为老年性痴呆病人提供全方位的生活照顾、智能训练服务，减轻社会及患者家属的负担。投资20*万元兴建痴呆综合康复大楼（慈慧大楼）的综合大楼，260个床位，内设居室、病房、智能训练室、心理治疗室，认知训练厅、功能训练厅、游荡花园、资源阁和老人食堂，可为老年人提供生活照顾、认知训练、心理辅导、康复训练、热线咨询等方面的服务。

3．老年偏瘫康复随着我国进入老龄化社会，因脑中风引起偏瘫患者与日俱增。有关资料表明，75%的中风病人会有偏瘫后遗症。目前在偏瘫认识上存在几个误区：认为偏瘫是“不治之症”而忽视康复。使“久病”偏瘫老人生活质量下降，在病床上度过自己的佘生。我院针对为中风后遗症、骨折、骨质疏松等运动障碍的老年患者提供运动功能训练：包括肢体的被动运动、主动运动和抗阻运动，以及“作业康复治疗法”等。这是为适应高龄老人日常生活能力下降而设置的康复治疗项目，康复的目的一方面是让偏瘫老人恢复自理能力；另一方面是让偏瘫老人发挥残存的身体功能，防止变成“卧床老人”，从而提高老年人的日常生活自理能力，提高老年人的生存质量。

4．引入专业社工服务20*年我院开始引进具有专业化知识背景的社会工作者，成立了主管社工发展、老人活动、义工服务的社会工作部。将社工先进理念与技巧元素融入到传统的管理与服务中，提高传统服务的专业化技术含量。一方面用“助人自助”的理念指导个性化服务的开展，社工指导员工承认老人的特殊需求，负责老人需求评估、跟踪导住。第二，在专业化理论的指导下，开展了个案、小组新的工作方法，充实了为老人服务的手段和技能。进入老人院面临着一系列的转变，如果适应不好，老年人就会产生失落、孤独、抑郁、焦虑等心理情绪问题，社工利用专业方法帮助老人重新适应新的环境生活。第三，利用专业化技巧规范了原有的团队活动，提高了住院老人的精神文化生活质量。进一步规范了原先开展的老人兴趣小组，强调老人的自主参与、自主管理和自我发展，业余活动开展的丰富多彩。社工专业技术对特殊老人以及特殊服务领域进行了拓展，老人特殊需求有了满足的新方法。通过二年的实践，社工被老人所接受，半自理老人的精神文化生活质量得到提高，全护理老人情感关怀、心理护理的比重增加。

（三）文化娱乐活动丰富多彩

老人们在经济有了保障的同时，更渴望丰富的文化娱乐活动，以增进生活的情趣，扩大社交的范围，使精神生活得到充实。因此，我院根据实际情况，组织形式多样的老年文化娱乐活动，在院内有看电视、听音乐、打扑克、下象棋、读书看报、吹拉弹唱等多种文化娱乐活动，增加他们的乐趣，使他们的晚年生活幸福快乐。为老年人营造一个老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为的温馨家园。

1、院内万岁艺术团成立十年来，以"发挥老有所为，老有所乐，增进老人身体健康，丰富晚年生活"为宗旨，吸收对文艺有兴趣的长者，成立时其成员达130余人，年龄总计超过一万岁，故称为"万岁艺术团"。自成立以来，开展了多样化、健康文明的文艺生活，由老人担任团长、副团长，分舞蹈组、唱歌组、乐器组等，充分发挥了老人的才艺和潜力，展现了新时期老年人与时俱进，乐观向上的精神风貌。20*年1月参加"*老干部跨世纪迎春体育文艺表演邀请赛"，获得"优胜奖"；20*年9月参加"*老干部颂党80周年历程夕阳情文艺汇演"，获得"铜奖"2003年10月参加"省直属机关''''精力沛杯''''文艺比赛"，获得"奖"。艺术团的团员们每天都在充实、激情中退而不休。

2、为使住院老人身体、心理、思想全面发展，经过充分准备，我院于20*年9月28日（中秋节）开张了*市老人院老年大学。老年大学的办学宗旨是：增长知识、丰富生活、陶冶情趣、促进健康，发挥佘热，奉献社会。开办课程有：法律常识，文学欣赏，历史，地理，安全常识，老年保健，心理卫生，计算机应用，园艺手工艺，英语会话，音乐欣赏等课程；学员根椐自身情况选修课程，目前在校学员60多位。

五、末来的发展思路

（一）开展临终关怀服务按照管理好、品牌新、服务有特色的思路，以创国内领先、国外有影响的新型老人院为目标。为了给生命即将走到尽头的老人提供一个环境祥和、具有专业化、人性化服务的临终关怀场所，减轻临终前的生理和心理的痛苦，也希望能最大限度地减少生命垂危者及其家属的心理和生理痛苦，让弥留之际老人平静安详地告别人世，使他们无牵无挂地走完人生最后一段路程，*市老人院投资1500万元，于今年下半年动工兴建临终关怀大楼。

（二）兴建门诊医疗综合大楼*市老人院入住的老人平均年龄在83岁以上，慢性病患病率近八成，而院内原设有的简易门诊和住院部设施简陋,只能进行简单治疗。今年6月富力地产集团捐款1508万元，下半年为我院兴建门诊医疗综合大楼。门诊医疗综合大楼规划建筑总面积6000平方米，楼高9层，将配备中、西医诊室、观察病床100张、X光室、检验室、心电图室、脑电图室等，从而使住院老人患病后能够得到及时的治疗。

（三）预防和规避养老风险随着养老机构的快速发展，在进一步加强养老福利机构规范化管理，维护老年人合法权益，促进养老服务事业健康发展的同时，也要依法、合理、有效预防和规避风险。由于服务对象是一个特殊群体——老年人，工作不仅多了一份难度，无疑也增添了一份风险。面对风险：跌倒—骨折致伤、外出—走失、因喂饭—窒息、因洗澡—滑倒、因扶抱—骨折，心理问题-自杀等等。一方面加强设施、设备等硬件方面的保障；二是加强养老服务水平等的软件部分的保障。

（四）关注心理问题，重视精神赡养老人要面对一个新环境的适应问题；其次是人际关系的处理问题；再次是心理调适问题。心理学家马斯洛提出“需求层次理论”，他将人的需求分为五个层次，即生理需求、安全需求、爱与被爱的需求、尊重的需求、自我实现的需求。老年人是人，人就有需求，我们不理解或无视老人们的需求，是对老人最大的伤害，会使老人产生严重的消极情绪，恶劣心境，甚至导致疾病复发或导致意想不到的后果。

（五）走规范经营、品牌经营的道路目前我院为老年人提供的服务包括护理服务、医疗服务、生活服务临终关怀、康复、心理、娱乐等多种服务。随着人们物质生活水平的提高，老人们的对文化生活、服务质素的要求也会进一步提高。因此要求服务队伍职业化，服务水平专业化，运行机制社会化，管理水平国际化。同时养老服务中技术、科技含量的急剧上升，对养老服务行业管理经营提出了更高的要求。以后我院仍会大力发展自己的品牌服务，把痴呆康复、偏瘫康复、临终关怀等项目做大做强。

六、目前存在的问题

社会福利养老机构依托政府的的财力支持，环境优美、配套设施完善，服务项目齐全。传统上以收住三无五保老人为主，现在也收住社会上在家养老有困难的老人。由于其设施完善、服务项目齐全，是政府投资的福利事业，有着民办养老机构没有的资金和政策优势，但在收费上也相对完善。实际运营中也存在以下问题：

(一)需求量大但床位有限我院因收费合理，管理完善，尽管床位已经发展到900张，一直以来仍供不应求。

（二）市场需求大但费用负担能力低大部分老年人退休金不足够负担养老费用。据调查，多数老年人为中低收入者，大多数老人每月能承担的费用有限，如得不到子女的资助，无法享受完善的服务，如“一对一”式服务。对医疗、康复项目收费等无法负担。

（三）家属子女对老人的养老花费持消极态度，把它作为一种无意义的投资，经常出现拖欠费用问题。

（四）理人员文化素质与职业素养有待提高，社会上对养老服务仍然有一些偏见，高层次人才引进困难。

（五）法律、法规不健全，致使遇到意外纠纷无法可依，因此，国家对养老机构养老服务的立法亟待加强。

福利院年终总结篇7

压线，也称之为踩线。广义的压线指考生分数超过相应批次提档线一定分数；而狭义的压线指考生在分数刚刚超过或紧贴自己所报考院校、专业的录取线。

从实际看，压线生的分数大都是在各批次分数线100%―120%之间。目前，各省（市、自治区）各批次分数线也是根据各批次招生计划的100%―120%划定。因此，如果各批次院校录取人数没有改变，势必造成相当一部分压线生在该批次落榜，届时，这些落榜考生只能降批次填报。

那么，对于压线生来说，若想自己能在本批次被录取，应该认真地去研究高考志愿的填报，尤其是如何疏导平衡自己的心理，掌握填报中的技巧。简单地说，考生填报志愿时应知己知彼，扬长避短。

扬长避短，就是要求考生、家长在志愿填报时应根据自己的实际情况、兴趣、家庭经济状况，考虑自己的身体和社会需求。只有这样，你才能准确设计出志愿填报的最佳方案，从而实现进入理想院校、理想专业之目的，实现分数的最大价值。

笔者每年指导的考生志愿填报实例中，有80%以上都是压线生，他们纠结、迷茫，甚至彻夜难眠。唯恐志愿填报失败难圆梦！本文将以一本批次和二本批次几名压线生的真实案例，帮助更多考生梳理填报心理，设计志愿方案。

一本批次压线生

心态快照：作为一本批次压线生，他们的心理是比较复杂的，首先是怕从一本批次落榜，降档到二本批次，“上”与“下”的矛盾和不平衡、不甘愿降档的心理始终横跨在自己眼前。其次是担心在一本批次中选不到好院校，读不到称心如意的专业。现在大部分省（市、自治区）都采用平行志愿。这种录取模式对于高分考生极其有利，反之，在一定程度上加大了压线生甚至低分考生的填报风险。是否与高分考生“撞车”，是否合理地避开热门专业或绕开人们追捧的院校，等等，这是压线生志愿填报时最常问的几个问题。此外，还有带着点意味的“退而求其次”的想法。能被一本院校录取那是运气，若不能如意，反正还有二本院校。因为一本压线生的分数在二本批次还是有较大优势和竞争力的。

案例一 踩线巧填进名校

洪同学，女生，2012年福建省福州市文科考生，高考成绩571分，超出一本线14分。该考生有个要求，不愿填报省外院校，也不愿意读外语或小语种类专业，尤其排斥师范类和旅游管理专业。这是一名“90后”考生的典型代表。这种年龄段的城镇考生大都生活在“421”家庭中，各种依赖性尤为突显。他们有一个共同点就是读书不愿离家太远，有的干脆选择就近上大学，且对专业过于挑剔，他们都不顾及自己的分数如何，唯向往好学校和好专业。其实，现实对于这种压线生而言，志愿选择实在是有点难上加难了。

根据考生和家长的意图，笔者建议院校选择不要局限在福州市区，建议考虑厦门市的集美大学和泉州市的华侨大学，其次再考虑福州市的福建师范大学和福建农林大学。这个思路很快得到考生和家长的认同。本来，对于洪同学这种压线分数，笔者曾建议她在提前批次去冲一下省外较为著名的师范类学校，可洪同学对师范专业不感兴趣，因此，提前批次没有填报。

一本批次填报如下：A志愿华侨大学，B志愿集美大学，C志愿福建师范大学，D志愿福建农林大学。最终，洪同学高出1分被集美大学汉语言文学专业录取。

专家点评：洪同学的志愿从总体上是比较平稳的。虽没有大起大落，但也有冲一冲和保一保的策略。A志愿华侨大学提档线573分，B志愿集美大学提档线570分，C志愿福建师范大学提档线569分，D志愿福建农林大学提档线562分。“冲一冲”的华侨大学尚差2分，“稳一稳”的集美大学超过1分被录取，而垫底的福建农林大学还有9分之差。可见，这个志愿填报定位准确，梯度完全合理，这种志愿值得借鉴。

案例二 准确定位上档次

于同学，男生，2012年福建省厦门市文科考生，高考成绩558分，超出一本线仅1分。这个考生只有一个愿望，那就是希望能被一本批次院校录取。

这名考生平时成绩不错，可这次高考有点失常。他认为，一本批次与二本批次的档次不同，且一本院校办学质量总体上要比二本院校高，再说，自己平时的成绩应该也是在一本批次位置，如果这次选不到理想的专业，进入大学后可以考虑选读第二专业。

笔者认为紧贴省控线的考生，如能进入一本院校算是成功了，若能充分发挥地域优势，再上一个新台阶，那就是锦上添花了。笔者与考生家长进行沟通，建议考生在“厦门”上大做文章，说不定能进入更理想的院校。这个建议很快与考生和家长达成共识。考生所在地厦门市的一本院校有厦门大学、华侨大学、集美大学，这三所院校近年来都另开辟有面向厦门考生的招生计划。从往年招生情况看，每年面向厦门和面向全省的招录分数都有明显的分差，少则5分，多则10分。压线生更应把握这个非常有利的条件，准确定位，提升自己。

于同学的志愿填报如下：A志愿厦门大学（面向厦门），B志愿集美大学（面向厦门），C志愿华侨大学（面向厦门），D志愿福建中医药大学。最终，于同学以高出1分的成绩被华侨大学工商管理类专业录取。

专家点评：这个志愿比较特殊。考生成绩刚好压线，没有任何主动权，然而，我们充分利用其地理优势，巧妙设计，合理运用政策，大大提升其分数效益。这个成功的志愿有几点启示：

一是目标明确，思路清晰。这位考生虽然在志愿填报上有独特的做法，但他自始至终沿着预定的思路和目标，一步一个脚印地往前走。

二是良好沟通，意见统一。一份成功的志愿离不开家长与考生的沟通。这位考生虽然高考成绩不理想，但他能把自己所思、所想与家长和指导老师进行面对面的沟通，从而达成一致的意见。

三是巧用政策，设计志愿。于同学能被华侨大学录取，如没有准确把握形势，运用面向地域招生的政策，是完全不可能成功的。因而，志愿设计要达到十全十美的境地，那就要充分利用一切优势，从地域、院校、专业各方面精心设计。总地说来，考生成绩是量分选校最为关键的因素，但如何运用并放大有利因素，这也是志愿填报时值得深思的。

二本批次压线生

心态快照：二本批次压线生与一本批次压线生，在心理上还是有较大的区别的。二本批次压线生最大的困惑就是：如志愿填报没有被二本批次录取，那就直接掉到征集志愿或是降到三本批次了。众所周知，三本批次主要由民办本科、独立学院、中外合作办学等组成，学费昂贵。对于家境稍好的考生而言，学费不成问题，选择三本好歹也是本科，但对于家境一般甚至贫寒的考生而言，三本院校是他们不太愿意主动选择的，那这也就意味着他们只能进入到专科批次了。这是谁也不愿意见到的结果。

案例一 以分择校慎填报

黄同学，男生，2012年福建省泉州市理科考生，高考成绩443分，超出二本线8分，是典型的生。此考生是往届生，2012年成绩有了较大提高，他和家长都很欣慰，要求一定要上二本院校，省内省外都可以，专业最好跟建筑有关。

黄同学的这个成绩，只要不选择太好的学校，被二本批次院校录取，理应没有什么问题。因此，笔者建议他省内省外兼顾，从有建筑方面专业且分数比较接近考生位次的院校去挑选。最终确定的志愿方案如下：A志愿华侨大学厦门工学院（最低提档线457分），B志愿福州大学阳光学院（最低提档线454分），C志愿福建农林大学东方学院（最低提档线444分），D志愿沈阳建筑大学城市建设学院（最低提档线443分），E志愿吉林建筑工程学院城建学院（最低提档线440分），F志愿三明学院（闽台合作项目）（最低提档线440分）。最终，黄同学踩线被沈阳建筑大学城市建设学院土木工程专业录取。（注：福建省二本院校与三本院校合并在二本批次招生。）

专家点评：黄同学对D志愿被沈阳建筑大学城市建设学院录取感到非常满意，尤其是读到梦寐以求的土木工程专业。黄同学家长和亲戚都在建筑领域打拼，这个专业对于他未来就业很有帮助。从这个志愿填报方案中得到几点启示：

一是正确处理好家长和考生的关系。这个方案的设定综合了家长和考生的意见，但决定权还是在考生。读书是考生自己要面对四年之事，家长有些建言建议，作为参考是可以的，最后的决定权还是应交由考生。

二是正确处理好“选学校”与“选专业”的关系。众所周知，当今社会就业形势严峻，用人单位在招聘时对专业的挑剔使得考生和家长在填报志愿时不知应以学校优先还是专业优先。一般情况下，一本批次可以院校优先，而其他批次应以满足个人发展的专业作为首选。

三是正确处理好选择本地学校与选择外地院校的关系。黄同学在选择外地院校之时，对其专业有要求，因此，可供选择的院校不多。黄同学是往届生，加上分数不是特别有优势，不能要求过高。填报时，笔者建议省内省外院校兼顾，专业尽量选择与将来就业相关的专业，只有这样，才能基本满足考生的实际情况和需求。

案例二 着眼中西部，踩线上二本

郭同学，男生，2012年福建省漳州市文科考生，高考成绩503分，超出二本线37分。这个成绩，按换算是在原先三本线，可福建2012年高招将三本院校列入二本批次录取。该考生家庭经济状况不是很好，父母双双下岗，家里还有一个上高一的妹妹，父母明确表态二本批次只选择公办院校。

福利院年终总结篇8

关键词：福建企业；自主创新；经验总结

1 福耀玻璃的发展历程

福耀玻璃工业集团有限公司（以下简称“福耀玻璃”）起始于曹德旺先生1983年承包的福清市高山异形玻璃厂，当年实现扭亏并盈利20多万元。1985年，玻璃厂实行合资，1987年，曹德旺集资627万元，在高山异形玻璃厂的基础上，成立了福建省耀华玻璃工业股份有限公司。此后，公司购买先进的机器设备，引进国外先进技术，不断改进生产工艺，玻璃产品的品种与规格日益丰富，公司实力也日益雄厚。1993年公司获准在上海证券交易所上市，股票简称：福耀玻璃，股票代码600660。1995年，曹德旺将大陆、向刚、美国的公司业务进行改组并成立福耀玻璃工业集团有限公司。

福耀玻璃成立近20年来，始终聚焦于玻璃行业，专注于汽车安全玻璃和工业技术玻璃的研发设计、生产销售。目前，福耀玻璃在俄罗斯、福建、河南、广东、湖北、内蒙、上海、重庆等国家和地区设有现代化车生产基地，并在美、日、德、澳以及中国香港等多个国家和地区设有子公司和商务机构，构建纵横交错的销售网络2013年，福耀玻璃实现营业收入115亿元，归属上市公司股东的净利润19.17亿元，成为中国最具规模、技术水平最高、出口量最大的汽车玻璃生产供应商。

2 福耀玻璃的自主创新绩效

自主创新能力是比较抽象的概念。评价一个企业自主创新能力的高低，必须选取一些直观的、可量化的指标作为评价企业创新能力的标准，才能实现自主创新的具体化。因此，文章选取了2011-2013年福耀玻璃的关键设备与核心技术、研发投入、创新平台、员工素质构成变化、企业营业收入和净利润等指标来评价福耀玻璃的自主创新绩效。

2.1 关键设备与核心技术

这主要是指申请和授权专利、制修订标准、品牌以及新产品、新技术的数量。福耀玻璃充分调动大家积极性，继续加大研发投入，工艺技术提升、设备技术提升、自动检测应用、自动化连线、新成型工艺、新成型设备、功能化产品、仿真应用、行业标准、专利申报及授权等方面推动持续创新，十多项重大技术获得提升突破并得到批量化应用，“汽车玻璃深加工的关键制造技术及应用”项目荣获国家技术发明二等奖。“FY”商标被国家工商据认定为“中国驰名商标”，提升了公司的知名度与美誉度。三年来共有授权专利225 项，其中发明专利41项。截止到2013年底，公司共申请专利300多项，其中科技创新成果转化为80%。

2.2 研发投入和研发效益

资金是企业的血液，也是自主创新的物质保障。2011-2013年，福耀玻璃投入研发资金约为8.06亿元，年平均约2.68亿元，年均增长率约为31.91。研发投入的费用年均约占营业收入的2.52%，年均约占上市公司净资产的3.75%持续推进科技创新。

研发投入的目的是为了更多、更持续获得创新所带来的利润收益。面对国内外复杂的经济金融环境，福耀玻璃积极行动、主动作为，在市场营销、研发创新、效率提升、新项目推进等方面取得了新进展，竞争力继续加强，市场占有率进一步提升。2011-2013年，实现营业收入314.37亿元，年均营业收入104.79亿元，年增长率10.63%；公司实现净利润约为47.79亿元，年均净利润约为15.93亿元，尤其是2013年比上年净利润增长了25.76%。

2.3 创新平台与创新人才

2011年福耀玻璃（湖北）有限公司被湖北省认定为“高新技术企业”，企业技术中心被认定为“第十六批湖北省认定企业技术中心”，获批设立博士后科研工作站。2012年，福耀集团（上海）汽车玻璃有限公司荣获上海市科学技术委员会、上海市知识产权局等联合颁发的“创新型企业”称号；上海福耀客车玻璃有限公司获颁“高新技术企业证书”；福耀集团和福建省工程学院联合申报的工程实践教育中心入选教育部、财政部等23个部门联合的首批“部级工程实践教育中心建设单位”； 福耀集团获得国家工信部授予的“2012年国家技术创新示范企业”； 2013年，福耀集团入选国家知识产权局确定的全国首批国家专利运营试点企业，培育期五年。

2011年福耀玻璃在职员工总数17125人，技术人员2085人，本科以上的员工为1515人，2013年员工总数为19334人，技术人员2354人，本科以上2036人，比2011年分别增长了12.9%、12.9%、34.39%，高学历员工的增长比例远超员工总数的增长比例。三年间，先后有：福耀集团总工艺师、研究院副院长周遵光获第14届中国科协“求是杰出青年成果转化奖”；曹晖总裁获得中华全国工商业联合会授予的“2012年度科技创新企业家”奖；曹晖总裁、白照华副总裁荣获2012年国家技术发明奖二等奖。

2.4 管理创新与文化培养

有种说法是“一流企业留下的是制度，二流企业留下的是人才，三流企业留下的是财富，四流企业留下的是故事”。企业管理和企业文化实际也是企业制度的建设。以曹德旺先生为首公司管理层充分认识到制度对于福耀玻璃发展壮大的重要性。因此，公司根据《公司法》、《证券法》、《会计法》等有关法律和法规的要求制定了公司审计、薪酬、研发奖励、员工培训、生产销售等内部管理制度，建立健全内控管理机制。同时，公司不断引入国外先进的管理方式方法，如按照国际制造业先进的管理模式和业务流程，建立了ORACLE ER系统信息化管理平台。

福耀玻璃的核心价值观是：勤劳、朴实、学习、创新。具体诠释为：勤劳是福耀成功的必要素质，朴实是福耀立世的精神品格，学习是福耀发展的永恒主题，创新是福耀长青的动力源泉。从最初的一个玻璃生产小厂到今天国内汽车玻璃行业龙头企业，福耀人一直在用勤劳和朴实的品格创造着物质财富和精神财富，用员工年度培训和职业技能专业培训践行着终身学习的教育理念，用福耀玻璃工程研究院、福耀管理学院和博士后科研工作站支撑着创新驱动发展战略。

3 结束语

从1983年到2014年，福耀玻璃用企业自主创新书写了一个企业的传奇。30多年来，福耀玻璃通过创新驱动发展战略，形成其行业的核心优势――公司通过了ISO9002、QS9000、VDA6.1、TS16949质量管理体系认证和ISO14001环境管理体系认证；具备与汽车厂同步设计汽车玻璃能力，并在全球主要汽车产销区域建立了4个设计中心，分别承担所在区域同步设计工作，提升了公司的市场话语权；具备汽车玻璃关键生产设备的创新自制能力，打破了发达国家同行的设备技术壁垒，做到了新工艺技术和研发成果与设备的紧密糅合；公司为欧系、美系、日系、韩系全球主流四大知名车系汽车厂商提供配套产品及服务，产品畅销国内外市场，品牌价值彰显。通过长期以来的探索与积累，福耀玻璃形成一套较为有效的自主创新研发体系，得到广泛应用，取得了良好的经济和社会效益。

参考文献

[1]福耀集团.关于福耀[EB/OL].http：///fuyao/about_com

pany.aspx，2014-08-01.

[2]叶月草.玻璃大王曹德旺[M].杭州：浙江联合出版集团，2010（1）：190.

[3]福耀玻璃工业集团股份有限公司.福耀玻璃工业集团股份有限公司2013年年度报告[EB/OL]. http：///Txtdata/stock_detail_63602401.shtml，2014-02-25.

[4]福耀玻璃工业集团股份有限公司.福耀玻璃工业集团股份有限公司2012年年度报告[EB/OL]. http：///Txtdata/stock_detail_62227998.shtml， 2013-03-19.

福利院年终总结篇9

生下残疾女,索赔百万上公堂

30岁的孙俊和同年的徐梅是江苏省淮阴市的一对夫妻。2005年9月3日,孙俊陪怀孕7个多月的徐梅到幸福医院进行检查。B超检查影像为:“单活胎,晚期妊娠。”医生拿着报告对他们说:“胎儿发育正常,你们就放心地等着做爸爸妈妈吧。”9月6日,徐梅在孙俊的陪同下来到市妇幼保健院进行检查。让孙俊夫妇不敢相信的是,B超影像为:“胎儿右上肢畸形,建议进一步检查。”

孙俊夫妇认为幸福医院无论是设备性能、专业知识,还是医疗水平,都是全市一流的,检查的结果应该更有权威性,便再回到幸福医院复查。该医院的医生随即为徐梅进行了彩超检查,结论为“未见胎儿发育异常”。第二天,徐梅再次到幸福医院进行复查,针对性地分别进行了数字成像、磁共振两项检查。数字成像检查影像为:“腹部立位片未见异常”;磁共振成像检查影像为:“胎儿未见明显异常。”这样,孙俊夫妇悬着的心终于落了地。徐梅决定正常分娩,而没有选择终止妊娠。

11月23日,徐梅在市妇幼保健院顺产一名女孩。可是,孩子却是右上肢畸形缺失的缺陷儿!12月26日,坐完月子的徐梅与孙俊拿着在幸福医院做的核磁共振成像胶片,来到总医院会诊,会诊意见为:“胎儿核磁共振成像提示右上肢发育畸形。”

孙俊夫妇认为,这一切的后果都是由幸福医院的过错造成的。如果医院正确做出产前诊断,告知他们相关后果,他们就可以不要这个孩子。孩子的出生,对孩子来说是痛苦,对父母来说是悲剧,对社会来说是负担!于是,孙俊夫妇以医院侵害“健康生育选择权”为由,将幸福医院诉讼到淮阴市淮安区人民法院,请求依法判令幸福医院赔偿残疾辅助器具费、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等费用近百万元。

法槌落下,一纸判决定是非

2006年1月3日,淮阴市淮安区人民法院开庭审理此案。幸福医院辩称:四肢畸形不属于常见畸形检查范围。超声检查胎儿肢体的显像易受其位置变化、身体遮盖等因素影响。因此,B超检查结果具有不确定性。核磁共振等影像学检查也同样受到诸多因素的影响,显示的内容有一定限度。因此,医院不可能将胎儿的畸形可能都检查出来。

孙俊夫妇向法院提交了委托南京医科大学司法鉴定所作出的《司法鉴定书》,该鉴定书意见为:“幸福医院的超声、磁共振成像报告内容的表达过于肯定,对徐梅未再进一步排除胎儿畸形有一定的影响。”

淮阴市淮安区人民法院审理后认为,产前检查的重要原因之一是为了筛选胎儿,医院应充分考虑优生优育对父母的重要性。影像学检查对排除胎儿畸形具有不确定性,医院方应将此如实告知被检查者。幸福医院对徐梅的产前检查存在怠于履行相应注意义务的过错,应承担民事责任。婴儿的残疾虽不是医生的过失引起的,但是,基于父母要面对并且必须接受残疾子女的现实。因此,给予其一定的精神赔偿金是合理的。幸福医院赔付孙俊夫妇的金额,法院酌情确定精神抚慰金8万元。孙俊夫妇要求幸福医院赔偿残疾器具费、护理费等损失的赔偿权利人应是残疾者本人,而并非残疾者的父母,故法院不予支持该项诉讼请求。据此,淮阴市淮安区人民法院依据有关法律规定,作出一审判决:幸福医院赔偿徐梅、孙俊精神抚慰金8万元,驳回孙俊夫妇的其他诉讼请求。孙俊夫妇和幸福医院均不服,向淮阴市中级人民法院提出上诉。2010年1月19日,淮阴市中级人民法院主持双方当事人调解,以幸福医院一次性补偿孙俊夫妇7万元达成协议。

(文中人名和幸福医院为化名,题图与本文无关)

法官说法

近年来,我国有关错误出生的纠纷和官司大量出现。错误出生是一个英美法上的概念,是学者们对英文“wrong fulbirth”的翻译,也有人将其翻译成“错误生产”或“不当出生”,是指生下缺陷儿的双亲提起的诉讼。这种情况是孕妇担心胎儿有疾病,请医生诊查,医生检查失误而告以胎儿健康,导致未堕胎而生下残疾的小孩。有关法律专家指出,因“错误出生”引发的案件,并不是像普通医疗侵权案件那样直接侵害孕妇或胎儿的生命健康权,但医院的过错行为有可能导致有残疾的孩子实际出生,使父母不得不面对抚养残疾孩子生长的现实。

福利院年终总结篇10

―主人公语

鞠爱彬,男,51岁, 湖北省孝感市云梦县原社会福利院院长。

30多年来,他对不同老人的殷殷真情和拳拳孝心广为传颂。作为农民出身的民政干部,他的孝行远远超出了亲情的范围,给传统的孝道注入了新的时代内涵。他用孝行诠释了当代的孝子精神。

小小年纪写孝心

鞠爱彬从小就是当地出了名的孝子。在他很小的时候,母亲就离他而去,父亲在县城工作很少回家,无暇顾及他。他只和爷爷奶奶生活在一起。在爷爷奶奶的疼爱下,失去母爱的小爱彬十分懂事,对爷爷奶奶非常孝顺。他常常给爷爷捶腰搓背,帮奶奶穿针挠痒;夏天他给老人扇凉,冬天为老人温被;还常常帮湾里的老人看场赶鸡,提壶送水,小小年纪就成为大人们教育自己孩子的楷模。

鞠爱彬在爷爷病倒在床时,他和小姑一起把自己心爱的黄狗牵到县城卖了15元钱,给爷爷买药看病。他在学校住读期间,每星期都带一罐瓶子的辣萝卜,从不到学校食堂买菜,萝卜上长了一层白霉也舍不得倒掉,他把节约的菜钱又原封不动地交到奶奶的手上。

兵伢子敬老爱老事迹美名传

1978年3月,不满20岁的鞠爱彬应征入伍了。不久,他担任了部队机关团支部书记兼“学雷锋小组”组长。他把对爷爷奶奶的敬爱和思念,转移到驻地五保户和孤残老人身上。只要能挤出时间,他总是为这些老人劈柴担水、洗衣扫院,为生病在床的老人买菜做饭,送药喂汤。他还从有限的津贴中挤出钱来,买些水果和营养品送给病倒在床的潘大爷。每到星期天和节假日,那些老人们常常倚门盼望鞠爱彬的到来。

日复一日,年复一年,鞠爱彬不知帮助了多少位孤寡老人,却从不肯留下自己的姓名。被老人们问急了就说:“我是个当兵的,就叫我兵伢子吧!”当那些经常受到他帮助照顾的老人将一封封感谢信送到部队时,部队首长都不知道“兵伢子”是谁,机关教导员心里犯嘀咕:“兵伢子,兵伢子莫非就是鞠爱彬?”最后教导员将部队机关战士合影照片交给老人们辨认,果然一下子就把这个“兵伢子”给找出来了。

孝心献给一切老人

十年的军旅生涯结束了,这位雷锋式的“兵伢子”载誉转业回到地方云梦,被优先分配到县民政局工作。鞠爱彬在9年时间内相继失去了3位老人后,他把悲伤埋在心底,成天为那些“三无”孤残老人和民政优抚对象忙个不停。虽然人到中年,但他那种从小养成的敬老情结却没有丝毫改变。也许正是因为这些,1999年7月,组织上把县社会福利院院长的重任交给了鞠爱彬。

当了院长的鞠爱彬,始终把敬老、养老放在自己的心坎上,他从那些孤残老人身上,仿佛看到自己祖父祖母的身影。他经常和院里的老人泡在一起,了解他们的要求和意见,感受他们的喜怒哀乐。他喜欢在老人住宅四周转一转,到房间里看一看,亲自动手把堵塞的厕所和水沟疏通。下暴雨时,他撑着伞到一间间房屋查看有没有漏雨的地方。寒冬腊月,有时半夜起来,同值班人员一起打着手电查房,看窗户玻璃破了没有,室内温度够不够,会不会引起煤气中毒或火灾。

他每天工作10多个小时,几乎把全部的心血都倾注在老人们身上。他觉得对这些老人尽孝,是自己应尽的责任,也是对自己老人的补偿。

鞠爱彬知道73岁的婆婆珍患了老年白内障,趁武汉眼科专家到县人民医院坐诊的机会,将代婆婆送到手术台上,使她重见光明,笑得嘴都合不拢来;从新疆回乡的退休老人方腊生身患乙型肝炎转化为肝腹水,身边无儿无女,凡接触他的人个个提心吊胆,生怕被传染上乙肝,鞠爱彬却像对自己老人一样,送他去医院看病,为他端茶倒水,喂汤喂药,逗引他讲天山南北的风土人情,使他从疾病的忧闷中解脱出来。临终前,老人紧紧地拉着他的手,舍不得松开;他专程从吴铺福利院请来两个说唱艺人,为的是让老人们能听一听民间曲调;他邀请武警云梦消防中队官兵,同老人联欢,为的是让老人开怀一笑;他在一位脾气倔强、从不洗澡的伤残军人面前磨了几个小时的嘴皮,最后亲自动手帮他脱衣服,为的是让他洗一个干净的澡。

鞠爱彬先后为7位老人戴孝送终,30多年来,他对不同老人的殷殷真情和拳拳孝心,不仅深深地刻在这些老人的心里,而且在古泽云梦、荆楚大地广为传颂。