机构编制宣传工作计划十篇

机构编制宣传工作计划篇1

市地方政府机构改革工作宣传计划

为营造我市政府机构改革良好舆论氛围，推动地方政府机构改革顺利进行，参照我省其他市州作法，结合本市实际，制定如下宣传计划。

一、 宣传时间

20__年元月—5月。

二、宣传载体

中央编办《机构编制工作动态》、中国机构网、省政府门户网、荆楚网、湖北日报、湖北人民广播电台、《湖北人事》杂志、湖北省人事编制信息网、市委市政府信息刊物、鄂州日报、鄂州电台、电视台、鄂州人事人才网

三、宣传内容

党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，党中央、国务院有关地方政府机构改革的安排部署和政策要求，中央编委和中央编办领导同志的讲话精神，省委省政府批复的《鄂州市人民政府机构改革方案》及我市制定的实施意见，市领导在政府机构改革动员大会上的讲话精神，市委、市政府和省编委领导讲话、批示及改革进展情况等。

四、方法步骤

1、动员阶段（月日—月日）：主要任务是，宣传市政府机构改革动员大会情况，政府机构改革的重大意义、重要举措、指导思想、改革原则、改革内容、机构调整等。在全社会营造理解改革、参与改革、支持改革的良好氛围。

2、实施阶段（月日—月日）：主要任务，一是围绕机构变动和调整情况，宣传新组建部门的挂牌和调整部门的整合情况，重点宣传新组建部门的名称变化、职能配置、运行情况和机关新气象等。二是围绕各部门“三定”拟订工作，宣传制定和修订完善部门的“三定”工作的进展情况。就部门“三定”工作，市编办主任方明同志接受鄂州日报等新闻媒体的专访。

3、总结阶段（月日—月日）：主要任务是，市政府机构改革完成后，对各部门改革的总体情况进行回顾和总结。

五、组织实施：

（一）信息报送：

1、中央编办《机构编制工作动态》、中国机构网、湖北省人事编制信息网相关宣传信息由编办负责报送；

2、省政府门户网、荆楚网、《湖北人事》杂志、市委市政府信息刊物、鄂州人事人才网相关信息由局办公室负责报送。

（二）新闻宣传：省市各级新闻媒体的新闻宣传由办公室统一组织协调、策划和实施

1、动员大会当天的消息由办公室负责联系省市新闻媒体现场采访；

2、改革实施阶段在鄂州日报专版登载政策解读、方局长接受新闻媒体专访相关稿件由编办负责提供；

3、改革过程中相关进展情况报道由局办公室根据改革进程和领导安排负责策划、组织相关媒体采访。

市人事局

机构编制宣传工作计划篇2

一、以县直机构改革和乡镇区划调整为契机，抓好行政管理体制改革

⒈以转变政府职能为重点，组织实施新一轮政府机构改革。在深入开展改革方案调研的基础上，结合县情拟定了我县政府机构改革方案，经县编委会、县委常委扩大会研究通过后，报市批准实施。此次机构改革中，我县按照“三个不突破”的改革要求，撤消合并合署政府机构个，腾出个机构限额，改革后保留（更名）工作部门个，直属事业单位个，个工作部门改为直属事业单位，新组建改组合并工作部门个，直属事业单位个，改革后政府工作部门为个，直属事业单位个。在具体实施工作中，县编办加强对机构改革的督促指导，及时了解和研究解决机构改革中出现的新情况、新问题，对新组建和职能调整部门的“三定”规定及时审核，提出完善建议，经编委会研究通过后迅速下发。加大工作力度，充分发挥牵头、把关、协调作用，研究制定“县直机构改革中人员分流操作办法”，积极稳妥地做好撤并单位人员分流和离退休、遗属归并及提前离岗人员审批工作。目前我县政府机构改革工作进展顺利，原创：将按计划于月底前全面完成。

⒉服务大局，积极落实乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作。上半年，我局积极探索适合我县乡镇机构改革的新思路，配合做好乡镇区划调整后机构、编制、人员调整工作，首先对乡镇机关符合提前退休、离岗条件人员情况进行了统计摸底，经编委会研究制定了“乡镇区划调整人员分流操作办法”和“乡镇区划调整后聘用制干部有关问题的通知”，并认真组织实施。改革后，乡镇机关行政编制将压缩名，人员减少人，预计分流人员人。配合乡镇区划调整，促进我县生态旅游经济发展，推动旅游富民工程，因地制宜地成立了泾县王稼祥故居管理委员会等个事业单位，并出台分流鼓励政策，妥善安置乡镇区划调整后的富余人员。

二、以市事业单位改革意见出台为机遇，抓好事业单位改革。

⒈抓好事业单位体制改革准备工作。加强调查研究，拟定方案，为全面推进事业单位改革作准备。一是加强对事业单位的监督管理，认真落实撤并重组、改制转企单位人员安置及改制后单位配套政策落实工作，规范事业单位的服务行为和服务质量。二是结合我县实际，积极探索农林场圃改革办法。三是经过认真细致的摸底工作，掌握了乡镇卫生院人员现状，为下一步乡镇卫生体制改革和乡镇卫生院核编管理奠定了基础。

⒉抓好事业单位用人制度改革。一是按照《市深化事业单位人事制度改革意见》和《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》精神，召开事业单位改革工作座谈会，征集如何推进我县事业单位试行人员聘用制的意见和建议。二是继续坚持事业单位进人“凡进必考”。上半年，经县编委批准，采取公开考试的方式，为县国土资源局所属土地收购储备交易中心选调名和考试招聘名工作人员；整个过程“公开、平等、竟争、择优”，进一步完善了我县事业单位面向社会公开招聘、考试择优的聘用程序，严把了人员进口关。

⒊抓好事业单位法人登记工作。在去年度的事业单位登记管理工作中，我们把工作重点放在提高登记管理质量，规范事业单位登记年检内容上，对来办理事业单位法人登记年检的单位重点审核其验资报告或资产负债表、业务宗旨范围、法人登记名称与单位所用公章，对开办资金增减额度较大、业务宗旨范围超出范围、法人登记名称与单位所用公章不符，依据《条例》责令其立即变更或更换所用公章，对年度报告书中业务活动开展情况严格按照宣编办号年检内容十八条逐一详实评述，定为合格、基本合格等次，改变了过去年检均为合格的局面，年检质量显著提高。此外，创新法人登记工作，搞好服务，积极为国家机构以外的社会组织利用非国家财政性经费开办的南华高级职业学校等单位组织办理了法人登记手续。全县符合登记年检的个单位全部进行了登记年检，注销登记个，年检率达。

三、以完善管理机制为目标，抓好公务员队伍建设。

⒈抓好公务员招考录用工作，严把“进口关”。一是对去年选拔到基层锻炼的名高校毕业生进行了定岗；完成了某年到农村基层锻炼的名高校毕业生录用后的定岗工作。二是对某年考录的县直机关名公务员进行了转正定职考核，按期办理了转正定职审批工作。三是组织今年县直机关公务员招录工作。全县共有名招录职位，其中司法局名，检察院名，报名人数人（其中司法助理员报名人，检察院报名人），及时建立了考生信息库，目前已组织完成笔试工作。

⒉抓好公务员的年度考核工作，强化管理。进一步规范程序，加强监督指导，严控优秀指标，组织实施并完成了去年度全县行政、事业单位工作人员人年度考核工作。在优秀比例的核定中，做到与县委、县政府中心工作要求紧密挂钩，奖励先进，惩戒后进，对全县行风政风社会评议结果每类前三名单位分别提高了、、年度考核评优比例，对每类最后一名的单位工作人员取消评优资格，并取消年终一次性奖金发放资格；同时，并对未完成年度招商引资任务的单位，取消评优资格。

⒊抓好公务员培训工作，提升综合能力。在摸底的基础上，建立了公务员培训信息库，制定并下达了公务员年度培训计划，上半年完成了市下达的名初任公务员的调学任务。

⒋畅通“出口”，严格工资政策。上半年，办理名工作人员退休手续，其中病退名，严格执行工资政策，发挥工资激励作用，完成考核五年晋升级别工资人，完成职务（职称）变动增资人，调动确定工资待遇人。

此外，我们还强化了行政表彰奖励工作，上半年共审核上报省、市先进个人人，先进集体个，组织开展了优秀干部的推荐上报工作。完成了干部、工资统计年报和分析工作，为领导决策、科学调配干部、调整结构提供了依据。按照政策及时兑现落实企业干部的待遇，严格对照政策，按程序确定了名企业干部的身份并及时兑现待遇；协助劳动部门在规定时间内完成了名年底前参加工作的企业干部调整生活困难补助工作，同时对月养老金不足元的名企业退休干部待遇进行了调整，及时补齐兑现。

四、以搞好服务为前提，促进专业技术人员队伍建设

⒈抓好职称评审工作。今年上半年以来共组织县各系列评委会评审通过农业系列初级专业技术职务任职资格名，中、小学初级教师职务任职资格人，林业系列林业工程专业初级技术职务任职资格人，刑事技术侦察初级专业技术职务任职资格人；委托上级评审组织评审通过农业系列高级职务名，原创：农业技术中级职务任职资格人，教育系列中学高级教师职务任职资格人，小学高级教师职务任职资格人，中学一级教师职务任职资格人，卫生技术高级职务人，交通专业高级工程师人，党校高级讲师人。

⒉积极为专家和学术技术带头人提供服务。为进一步营造尊重知识、尊重人才的良好社会环境，年初积极参与县委、县政府组织安排的对特贴专家、各级学科带头人及为本地经济建设和社会发展做出贡献专家的走访慰问、联谊活动。向县政府申请成立了县学科技术带头人、科研学术活动专项经费及专家管理等项活动家活动经费，制定了泾县中青年学术技术带头人学术科研活动经费资助管理办法，建立了县学术带头人个人档案和信息数据库。根据宣政办号、宣人职号文件要求开展了第二批中青年学术技术带头人调整选拔推荐工作。进一步增强专业技术人员成才的良好氛围，开展了全县优秀专业技术人员公开宣传申报推荐工作。

⒊认真做好专业技术人员考试服务。为适应人才竞争国际接轨的职称制度，拓宽职称工作的领域和服务对象，使职称工作在发现人才、吸引人才、留住人才、用好人才中发挥应有的作用。今年共组织人参加职称外语报名考试，人参加经济类报名考试，人参加各类执业资格考试，人参加职称计算机考试，外语免试人，计算机免试人，办理各类合格证近人，无一发生错漏现象。

⒋抓好专业技术人员培训。一是加强基地建设，按照市局下达的标准对计算机培训基地和计算机考点进行了重新申报和审核；二是根据宣人培号文件《关于全市专业技术人员计算机应用能力考试、考务工作的通知》精神，组织了名专业技术人员计算机培训报名工作；三是根据县今年培训工作的总体要求，科学制定下达了今年专业技术人员培训计划，并积极组织实施，确保全年培训工作任务的落实。

五、以强化基础性工作为手段，抓好机构编制的日常管理

⒈创新管理方式，从严控制机构编制人员增长。认真落实宣城市委、市政府《关于进一步加强编制管理工作的决定》，加强宏观和动态管理，严格控制机构编制和领导职数，防止机构编制人员膨胀，进一步完善机构编制管理册管理制度，建立健全机构编制人员管理台帐，及时掌握资料，更新调整信息平台人次，完成区划调整后乡镇机构及人员调整人次。

⒉出台措施，强化机构编制人员管理。为贯彻落实市《关于清理清退、规范机关与事业单位借（聘）用工作人员的通知》精神，拟定并提请编委会出台了《关于加强机关事业单位人员机构编制和财政供给人员管理若干问题的通知》，下发了《关于开展机关事业单位借用人员清理工作的通知》，前期摸底统计工作已经结束，目前清理工作正在有条不紊的进行，此项工作的开展进一步完善了机构编制管理控编进人制度，为在全县范围内健全完善机构编制和财政预算相互配套的约束机制奠定了坚实的基础。

⒊加强机构编制统计，为改革提供决策依据。完成全县机构编制统计年报、全县信息平台软件升级及数据的统计上报工作，并对去年全县的机构编制数据进行总结分析，为领导决策提供依据。开展并完成某年和去年乡镇党政机关和财供事业单位的机构数、编制数、实有人数统计和对比分析工作，党政机关去年比某年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名；财供事业单位去年比某年机构数减少个，编制数减少名，实有人数减少名。通过统计和分析对比，说明我县乡镇机构改革成果得到了较好的巩固，也为下一步改革提供了第一手资料。

六、以优化人才结构的为重点，抓好人才资源开发。

⒈做好人才资源统计工作，为编制“十一五”人才规划服务。按照新的人才资源统计指标体系，开展了全县事业单位、公有制经济组织管理人才及专业技术人才的统计调查，编制上报了《去年全县人才资源统计分析报告》，为编制“十一五”人才规划提供了依据。按时统计上报了一、二季度人才引进与流失季报。

⒉加强人才市场建设，发挥人才市场配置人才资源主渠道作用。一是改进服务方式，为各类人才和用人单位做好服务。上半年，新增人事人，办理各类人才求职登记人，办理聘用合同鉴证人，在县人才市场组织用人单位与求职人员双向选择见面洽谈活动次；同时，积极探索发展网上人才市场，在泾县人事编制网供需信息。二是积极组织各类用人单位参加省、市人才交流会。组织了三家企业单位共个用人岗位参加了全省春季人才交流会，现场达成聘用意向人；组织了五家企业单位共个用人岗位参加全市人才交流会，现场达成聘用意向人；协同县教育局组织了县直四所完中、县职业高中和县广播电视台参加了省师范类高校毕业生供需洽谈会，现场达成聘用意向余人，并协同县教育局组织了拟聘用毕业生人员的面试（听课）考核工作。协同人寿保险支公司举办了专场人才洽谈会暨“国寿有缘人”创业联谊会，达成聘用意向人，聘用人。

⒊抓好引智工作的落实。积极主动到县城知名企业进行宣传，对去年申报的部级工业引智项目进行搭桥、帮助联系。对部级农业项目茶叶标准化生产项目正在积极与外专局联系，努力通过引智引才来推动我县经济建设的发展。

七、以先进性教育活动为抓手，抓好机关自身建设

上半年，我局党组按照县委的统一部署，以支部牵头，在全局党员干部中开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，局党组坚持教育活动与业务工作和自身建设紧密结合，始终把立足点和着眼点放在促进人事编制工作发展上，促进政府机构改革和事业单位改革推动上，促进各项常规工作的落实上，促进机关工作人员的作风进一步转变上，做到学以致用，“工学”两促进、两不误。通过开展先进性教育活动，我们明显感觉到全局党员干部党性素质显著提高，干部职工精神面貌焕然一新，工作作风明显改善，有力的促进了各项工作开展。

⒈机关党建工作和行政工作思路进一步明确。通过先进性教育活动，对新形势下党建工作有了更深刻的认识，找准了工作中存在的不足和问题，明确了努力方向，制定了工作措施，研究印发了今年党支部工作意见和各项工作计划。以党建工作促行政工作的发展，进一步理清了全年人事编制工作思路，明确了全年工作重点，并以县政府的名义印发了《今年全县人事编制工作要点》，并逐项分解到局各个职能部门抓好落实，建立了工作督办制度。

⒉机关作风建设进一步加强。通过先进性教育活动，党员干部的精神面貌变了，工作的热情更高了，奉献精神更强了，为群众服务做得更周到了，形成了“工作就是服务、服务就要创优”的工作理念，在工作中实行“换位思考”，想办事者之所想、急办事者之所急，推行优质服务，在局机关设立了党员先锋岗，为巩固学习成果，在教育活动第三阶段，我局经过认真讨论研究，以规范化、标准化、科学化为目标，结合人事编制实际，重点对机关各项规章制度进行了规范和完善，进一步提高了干部队伍管理的制度化和规范化水平。一是进一步完善了机关工作人员岗位目标考核机制。将年度工作目标和责任细化到每一个部门，奖惩考核措施落实到每一个人，激发了干部职工的积极性、创造性，进一步营造了全局上下“干事创业、争创一流”的浓厚氛围。二是建立健全机关效能建设管理机制。落实县委、县政府《关于推进学习教育活动加强机关效能建设的决定》，研究出台《机关效能建设意见》，修订完善了各项机关内部管理制度，建立首问负责制、限时办结制、工作督查制、一次性告知制、顶岗替代制、否定报备制等十项制度，严格执行省纪委、监察局颁布的“工作日中午禁酒令”和县委规定的“八不准”、“四项禁令”等纪律，原不同程度存在的机关衙门作风、服务态度生硬等实际问题得到较大的改进，干部职工主动热情服务，高效快捷办理各项行政事务。三是建立了来访接待日制度，研究制定了《人事局工作管理规定》，据统计，上半年办理群众来信件，办结率。

⒊人事编制工作的透明度和公信度进一步增强。加强了《人事信息》简报、人事人才服务两条热线、政务工作服务指南、日常工作公开栏等宣传载体的建设。将群众普遍关心的人事考试等热点工作及时公开，方便查询。开通了人事编制人才网站，出台了网站管理规定，将人事人才编制网站的建设作为人事宣传的主阵地，切实发挥好其快捷、便利的优势，努力为各类人才和用人单位搭建平台，为基层和群众了解人事编制工作动态和政策提供优质服务。加强人事编制调研，研究制定了《今年人事编制宣传信息工作意见》，围绕改革重点，确定了个调研课题，上半年报送信息条。

二五年下半年人事编制工作打算

一、机构编制管理工作。一是继续深化行政体制改革，推进政府职能转变，加强新组建机构建设完善。二是结合我县乡镇区划调整，改革县以下国土资源管理体制，对乡镇土地、建设规划管理合理调整配置；积极参与司法体制、林业局综合执法试点、财政管理体制等改革。三是以乡镇区划调整为契机，进一步巩固乡镇机构改革成果。认真抓好乡镇区划调整中撤并乡镇的机构、编制调整工作。草拟出区划调整后乡镇事业单位人员人力资源配置工作方案。四是加强调查研究，继续深化事业单位改革。从经营服务类事业单位转企改制、事业单位布局结构调整、搞活事业单位运行机制、事业单位法人登记规范服务等四个方面，推进事业单位改革，重点推进生产经营性事业单位转企改制工作。结合我县实际，充分调查研究，创造条件，成熟一个改革一个，选择适当的转企改制形式，探索出我县农林场圃改革的途径，积极探索我县农业技术推广管干分开，经营脱钩的新型农业服务体系。五是严格管理，加强督查，切实控制机构编制和财政供养人员增长。

二、人才资源开发工作。一是根据县“十一五”国民经济与社会发展规划和市“十一五”人才规划编制的总体要求，完成县“十一五”人才规划编制工作；二是认真做好人才供需信息工作，努力实现人才市场信息网络化；三是继续开展成人委托培养招生工作；四是落实《市事业单位试行人员聘用制度的暂行办法》，选择—个部门开展事业单位全员聘用制；五是积极开展人事争议案件的受理、调解和审理工作。

三、工资福利管理工作。一是做好乡镇享受正科待遇人员晋升工资和三年考核优秀人员晋升工资工作；办理岗位变动、新入编人员确定工资待遇；二是做好干部到龄退休及病退以及提高退休比例工作，落实离退休人员待遇；三是做好机关事业单位技术工人晋升技术等级考核工作；四是做好事业单位活工资分配方案重新审核工作。

四、考核培训工作。一是对年度考核工作进行一次调研，出一期专刊，指导年度考核工作中的一些基本政策和实际问题；在今年度考核工作开展前，分解各单位优秀指标最高数；制定教育系统年度考核办法。二是组织公务员参加英语应用能力培训人，计算机应用能力人，并完成考核工作；组织专业技术人员参加计算机应用能力培训与考核，组织中、高级计算机培训人，初级计算机培训人，完成继续教育人，电子政务培训人；组织人员参加市各类培训调学。

五、专业技术人员管理工作。原创：一是认真做好春节期间慰问专家活动，建立专家联系制度，做好专家的选拔工作以及中青年学术带头人培养和管理工作；二是加大对引智工作的宣传力度，营造重视和参与引智工作的氛围，针对我县的经济发展的特点，重点加大对农业引智项目的申报及实施工作；三是继续完善做好专业技术职务的评审工作，严格申报条件和程序，进一步规范初级专业技术人员的评审工作；加大聘任管理力度，进一步深化职称制度改革，完善事业单位专业技术职务聘任制，规范聘任管理；四是加快推行执业资格步伐，做好执业资格报名考试跟踪管理，逐步推行执业资格聘任管理制度；五是建立副高以上退休专业技术人员数据库和联系渠道；六是认真做好第二批中青年学术技术带头人调整选拔工作。

机构编制宣传工作计划篇3

xx年，我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下，在县计生委的高度重视下，在相关部门的大力支持下，围绕市计生委目标考核的要求，突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题，紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路，自觉融入当地经济建设的大宣传，主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门，争取支持，逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局，为稳定全县低生育水平服务。据统计，xx年，全县80%的村人口学校达到规范建设标准，出动宣传车116天，发放宣传品30余万份，群众应知应会率达95%以上，每月制作播出一期《北海人口》电视专栏，全面完成新闻报道和报刊发行任务。 一、xx年计划生育宣传教育工作

（一）领导重视、投入到位 （二）三百工程、打牢阵地 我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅；二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区，建立百米宣传长廊，制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画，四个楼院100多户居民积极参与，建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区；三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动，采取市场运作的方式，年初在药品经销商资助下，编排计划生育文艺节目，组织宣传队送戏进山村。 （三）专项整治、氛围浓厚 我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念，各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目，制作专题片，对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道，有组织地加大宣传力度，各乡镇制作横幅标语，张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报，用宣传栏宣传专项整治活动安排，积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。 （四）精心组织、重点宣传 （五）中心工作、圆满完成 作也按时按量完成市计生委下达的任务。

（六）规范管理、提高素质 我县十分重视计生队伍建设，以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》，一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理，所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算，工资由县财政统发，保证及时足额发放，还解决了9个行政编制，并公开招聘了7名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”，培训技能型的村级妇女专干，推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理，工资纳入乡财政管理，稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度，推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制，彻底打破了“吃大锅饭”的格局；四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班，对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训，效果明显；五是积极完成省市调训任务。

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机构编制宣传工作计划篇4

我国是一个各族人民共同缔造的统一的多民族国家，有56个民族，其中少数民族有一亿多人口，民族自治地方占国土面积的64%，这是一个基本国情。计划生育政策实施30多年来，在大力的宣传教育和有力的利益导向政策推动下，民族地区严格执行我国的计划生育政策，对国家和地区的经济社会发展做出了巨大贡献。2013年，党的十对计划生育机构进行了改革，在随后召开的十八届三中全会上更是对现行生育政策进行了近30年来力度最大的调整。面对机构改革和生育政策的调整，民族地区计划生育宣传教育工作在适应新形势、落实新任务、满足新要求方面还有一定的差距。

党的十报告提出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

全面落实好十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署，抓紧、抓好民族地区的计划生育宣传教育工作显得尤为重要，这不仅关系到很好地完成民族地区计划生育政策平稳调整和过渡、机构改革过程中计划生育工作的有效衔接，更关系到整个中华民族人口的和谐发展。

在完成计划生育机构改革和落实生育政策调整过程中如何破解当前面临的这些矛盾、如何实现生育政策的平稳落实、维持生育秩序的有序转变，是民族地区计划生育宣传教育工作面对的重要任务。

当前民族地区计划生育宣传教育工作存在的主要问题

1.计划生育宣传教育设施落后，手段贫乏。以内蒙古为例，主要表现在：一是基层基础设施建设滞后，村、嘎查人口学校均为一室多用、面积小，缺少基本的办公设施、器材和有针对性的报刊书籍，特别是用民族语言编写的计划生育宣教材料极度匮乏；二是缺少开展计划生育宣传教育基本的经费保障。现有宣教用品和材料品种单一，数量严重不足，阅读条件简陋，设备匮乏；三是现有计划生育宣传教育队伍知识结构老化，对政策缺乏深入研究，在机构改革过程中观望情绪浓厚、对机构改革和政策调整后的职能转变和职责定位摸不准、吃不透，反应不积极，造成了计划生育宣教工作的真空和断档。

2.计划生育宣传教育资源分散，大宣传格局有待完善。面对新形势、新任务、新要求和日益繁重的计划生育宣传教育工作任务，人才资源分散、队伍不稳的现象尤为突出，严重制约和影响着计划生育宣传教育事业的发展。一是计划生育宣传教育从业者业务素质偏低，面对日新月异的新知识、新载体、新运用，存在搞不懂、学不会现象，制约宣教事业的发展；二是计划生育宣传教育专业人才短缺，编辑、摄影、设计等专业性较强的岗位专业人员严重短缺，存在非专业人员“半路出家”、兼职、年龄结构老化等现象，由于编制人事等问题，存在新人进不来、老人懒得动等现象。

3.计划生育宣传教育工作方法有待创新。近年来，随着社会转型的加速和人们对信息需求的与日俱增，资讯传播方式日趋多样化，网站、网络论坛、博客、即时通讯、手机报、微博、等新兴媒体在重大事件和重大主题的新闻传播中发挥着极为重要的作用，广大人民群众对媒体的依赖程度也越来越高，同时也对我们的计划生育宣传教育工作的形式、手段提出了更高要求，增大了管理难度。传统的计划生育宣传教育工作的形式、方法、手段落后于时展的要求。宣传方法单一、教育手段创新不足，缺乏新政策、新任务宣传的有力抓手，与及时在系统内学习、宣传、贯彻生育政策的调整及调整的程序要求还有差距。

原因分析

当前民族地区计划生育宣传教育工作与形势的发展要求还有一定差距，存在的原因很多，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是计划生育宣传教育队伍在解放思想上还有差距，在主动作为上有待进一步提高；二是计划生育宣传教育工作的投入力度不够，基础设施薄弱；三是计划生育宣传教育队伍普遍层次不高、实力不强，缺乏创新能力；四是人才相对匮乏，制约计划生育宣传教育事业的健康发展。

对策与建议

1.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要牢牢把握政治方向，切实加强队伍建设。要紧扣地区发展主线、围绕中心、服务大局、改革创新，紧紧围绕本地区经济社会发展大局、围绕计划生育政策调整后的重点工作、中心任务鼓与呼，为贯彻落实十八届三中全会关于计划生育工作的安排部署努力营造良好的工作氛围、和谐向上的舆论环境。计划生育宣传教育从业人员，特别是领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力，对提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么要做到心中有数、态度明确，在重大原则问题上要旗帜鲜明、立场坚定。在机构改革过程中要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强计划生育宣传教育工作队伍建设，结合从上至下的党的群众路线实践教育活动，切实改进计划生育宣传教育战线干部作风，努力形成昂扬向上、干事创业的良好氛围。要持续深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，不断提高计划生育宣传教育干部的文才、口才、干才，提高计划生育宣传教育干部应对突发事件的舆论引导能力、交流合作和传播能力、新兴媒体驾驭能力、宣传教育工作创新能力，努力建设顾全大局、坚强有力的领导班子和素质高、反应快、能力强的干部队伍。

2.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要抓住关键、对症下药。要加强新形势下民族地区计划生育宣传教育工作的针对性，有的放矢，对症下药，站在民族大繁荣大团结的高度上，寻找民族地区计划生育宣传教育工作的关键点，挖掘出群众喜闻乐见津津乐道的计划生育宣传手段和载体，经常深入基层一线，展开形式多样、内容丰富的计划生育宣传教育活动，在丰富群众精神文化生活的同时，实现“润物细无声”的宣传教育效果。在推动民族地区贯彻落实十八届三中全会关于计划生育政策的要求中实现民族地区计划生育宣传教育工作的升级换代。

3.做好民族地区计划生育宣传教育工作，要加大投入、改善环境。要进一步加大对计划生育宣传教育的投入力度，整合现有资源、改善现有的配套设施，加快基层基础设施建设；有效利用现有计划生育宣传教育资源，强化对民族地区计划生育宣传教育人才的培养选配。

4.做好民族地区的计划生育宣传教育工作，要立足实际，与时俱进。近年来，在“三为主”工作方法的驱动下，民族地区的计划生育宣传教育工作得到了发展，但我们不能因此而不思进取，民族地区计划生育宣传教育工作是个不断创新的工作，居功自满和疏忽大意，必然会给工作带来不必要的损失。同时，计划生育宣传教育工作有很强的时效性，不加快节奏，新闻就会成为旧闻，传递的信息就会因为不及时而变得一文不值、丧失机遇，由主动变被动。因此，计划生育宣传教育部门要倡导雷厉风行的工作作风，工作要讲质量，也要讲效率，快节奏出高效率。要具备强烈的政治意识、危机意识和忧患意识，防患于未然，紧跟民族地区计划生育发展大趋势，不断更新知识储备，在民族地区计划生育宣传教育工作中不断寻找新的符合民族地区计划生育发展需要的宣传教育载体，实现民族地区计划生育宣传教育工作的新发展。

机构编制宣传工作计划篇5

在当今社会，随着经济社会地位的提高、群众需求的不断增长和计划生育改革的不断深化，人们对人口与计划生育宣传教育上的重视程度有所下降，这将直接影响着人口与计划生育工作上台阶、上水平。当前，我国人口和计划生育事业计入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。这对新时期的人口和计划生育工作对宣传教育提出了更高的要求，因此，做好基层人口与计划生育宣传教育工作，就必须要转变思路，深入探索，为建设社会主义新型生育文化，引导广大群众树立科学的婚育观做出积极的贡献。（中国查字典）本文就新形势下创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义和当前基层人口与计划生育宣传教育工作面临的突出问题进行了分析，进而提出了创新基层人口与计划生育宣传教育工作的整体思路。

一、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的重要意义

不同时期的工作目标，需要不同的宣传教育内容、形式和方法。不同时期的社会、经济环境，也需要不同的宣传教育模式。从当前人口与计生工作的各种变化和要求来看，基层人口与计划生育宣传教育工作必须不断创新，主要意义如下：

1、适应新形势、新要求的内在要求

一是树立社会主义荣辱观对教育宣传工作提出新要求。开展人口与计划生育教育宣传工作是社会主义精神文明和构建和谐社会的本质要求，是社会主义精神文明建设的重要组成部分。在具体的宣传教育工作中，要以“八荣八耻”为指引，在基层群众文化生活中体现“八荣八耻”的要求，推动社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。二是建设社会主义新农村对教育宣传工作提出新要求。各级人口与计生部门要积极参与社会主义新农村建设，关注基层，抢抓机遇，创新思路，发挥作用，充分利用多种载体宣传载体，深入开展各类活动，强化宣传教育，让基层农民群众逐步树立起科学、文明、进步的婚育观念，营造有利于社会主义新农村建设的良好氛围。三是新形势、新任务对教育宣传工作提出新要求。目前，我国的人口与计划生育工作的实际情况是人口众多，就业以及资源环境压力巨大，人口老龄化问题逐渐显现，地区间人口发展也不平衡，人民群众的新婚育观还未建立等。因此，坚持宣传教育为主是人口和计划生育工作必须长期坚持的一项重要方针。

2、适应生产生活方式变革的必然要求

随着经济社会的不断发展，以前那种集中式的宣传已经无法适应基层人民群众的个性化需求，简单化、形式化的宣传手段无法适应群众逐年提高的文化品位。而且，传统宣传教育的传播速率也难以适应当今群众的快速生活节奏。这就要求创新人口与计划生育工作宣传教育的方式方法，使之与时代相适应。

3、计划生育综合改革的工作要求

在推进人口与计划生育综合改革工作中，计划生育的管理体系、工作环境、保障机制等都发生了深刻的变化。因此，创新宣传教育是适应人口与计划生育综合改革的需要，必须认真加以实施。

二、当前基层人口与计划生育宣传教育工作中存在的突出问题

从目前情况看，人口和计划生育宣传教育工作面临的主要问题是：

一是抓宣传教育的意识不强，对开展宣传教育工作的重视程度和积极性不够。不少乡镇同志甚至是领导同志，认为计生工作重在结果，宣传教育可有可无。即便当回事，至多也就是贴贴宣传画，挂挂宣传横幅而已，缺少新意，不能够吸引人。由于宣传教育工作缺乏能够量化的考核指标和考核方法，并且短期内难以显现宣传教育的实际效果，难以立竿见影。加上考核时，只看结果，不看过程，有意无意地使基层干部陷入宣传无用的误区，导致了宣传教育工作说在嘴上、写在文件里，落不到实际工作中的局面。

二是随着撤乡并镇，行政区划、服务半径增大，而乡镇计生干部大幅度精简，加之村民居住既散又远，给人口和计划生育宣传教育工作增加了一定的难度。如我区的金清镇，地盘大、人口多，工作难度自然提高。如果计生工作人员敬业精神不强的话，工作的开展与成效的取得，就会打了折扣，受到影响。同时，农村税费改革后，基层宣传教育经费不足，宣传教育设备陈旧、落后，难以发挥乡、村人口学校主阵地的作用。

三是人口和计划生育宣传干部队伍素质，以及宣传教育内容、方式、方法与群众日益增长的计划生育、生殖健康知识需求不相适应。随着一对夫妇生育一个子女的普及和群众生活水平的提高，群众对子女的期望值不断提高，优生优育的意识增强，同时更加关注自己的身体健康，因而，对计划生育、优生优育和生殖健康知识的需求迅速增长，并呈多样化、多元化，而基层计划生育干部由于受文化程度、知识结构等因素的制约，难以满足群众的需求。加之宣传教育的内容单调、形式老套、方法陈旧、手段简化，缺乏针对性、实用性、主动性和亲和力、吸引力，出现了群众组织难、开展教育难、坚持活动难的现象。另一方面，30年来的计划生育工 作改变了人们“多子多福”的生育观念，但是“养儿防老”的观念根深蒂固。近年来，经济社会的迅猛发展，人民生活水平日益提高，受传统思想的影响，很多生育旺盛期的已婚育龄妇女都想来个“儿女双全”。违法生育行为虽触犯了法律法规，但在道德上不能受到相应的谴责，发生违法生育夫妇并不觉得可耻。

四是基层计生宣传队伍不稳定，工作决策和措施不能落实。这种状况主要体现在两个方面：一是乡镇级计生宣传队伍不稳定，主要表现在思想不稳定。乡镇综合配套改革后，乡镇计生工作人员的身份发生了变化，由事业编制变成了社会人，乡级计生专干失去了归属感；同时，由于经费投入不足，乡镇计生工作人员待遇普遍偏低，工作积极性很难调动起来。二是村级计生干部队伍不稳定。目前村级计生工作比较难做，工作难度大，工资待遇比较低，很多村级专干都不愿继续从事计生工作。种种主客观因素决定，人口与计划生育宣传教育工作只能重视，不能忽视。因此，迫切要求加快建立与新时期相适应的人口和计划生育宣传教育工作新机制。

三、创新基层人口与计划生育宣传教育工作的基本思路

在我们长期坚持的计划生育“三为主”工作方针中，宣传教育为主是第一位的，因此，宣传教育既处于首要地位,又处于基础性地位。计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，要做好这项工作，要采取行政、经济、法律、技术等多种措施，而这所有的措施，都要借助宣传教育，才能顺利有效地运行。针对当前基层人口和计划生育宣传工作存在的诸多问题，我们应采取我们应采取何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这号称“天下第一难事”的计生工作办成、办好，办得让人民满意？

1、倡导按需教育理念

按需宣传教育是指按照群众的需求进行宣传教育。以往的人口与计划生育宣传教育工作主要是向群众灌输思想，是一种与计划生育部门为中心的宣传教育，结果是将宣传教育的内容硬塞给群众。这种宣传教育不符合群众的实际，也与以人为本的科学发展观格格不入，自然得不到群众的欢迎，更难以实现宣传教育的目的。如今，在宣传教育理念上创新，就应当确立按需宣传教育的理念，变“我要宣传教育”为“要我宣传教育”。这一变动使两种宣传教育出现了本质区别。一种是“以我为主”，另一种是“以群众为主”。应当把基层群众的意愿和观点作为评价宣传教育效果的核心，作为体现宣传教育人员成绩的标准。开展按需宣传教育，就要在宣传教育的内容等方面切合群众实际，满足群众的现实需求。在宣传品制作上向群众喜闻乐见转变。改变过去以印制计划生育宣传单为主的方式，力争多印制一些群众喜闻乐见、印象深刻、乐意保存或相对保存时间较长的计划生育宣传品，结合本地特色打造宣传精品。如计生扑克、计生围裙、计生年画、计生挂历、计生书画，打上人口计生烙印的工艺草编，将有宣传人口计生政策内容的相声、小品、电视剧宣传光盘等，免费赠送给群众，在群众在潜移默化中受教育，在不知不觉中学计生，在言谈话语中讲人口，进一步提高人们实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。随着市场经济的不断深化，基层群众的实际需求处于不断的变化之中，除需要获取人口与计划生育法律法规和避孕节育知识外，基层群众还迫切需要致富信息及技术等。所以，基层宣传教育的内容与形式等要不断创新，更加拉近与群众和生活的距离。

2、丰富宣传教育内容。

在宣传内容上向易懂易记上转变。改变以往填鸭式教育为主宣传人口计生政策和法律法规的宣传方式，在宣传内容上谋创新、促效果。采取各种激励措施，充分调动广大文艺工作者和计生专职人员的创作积极性，将中央决定、人口计生政策、法律法规等重点内容浓缩改编为群众易懂易记的顺口溜、三句半、诗歌等形式，进一步提高人口计生宣传的品位和影响力；深入挖掘典型单位和典型人物的先进经验和先进事迹。一方面轰轰烈烈地表彰奖励，一方面大张旗鼓地宣传报道。让人们从表彰奖励和对先进工作者、少生快富带头人、默默无闻关爱女孩先进人物的宣传报道中体会计划生育基本国策的长期性、艰巨性和复杂性，体会到我国30年少生4亿人口的来之不易和继续稳定低生育水平的必要性，体会到党和政府对实行计划生育人员的关心和爱护，体会到计划生育惠民政策和利益导向机制给人们带来的好处。从而逐渐自觉转变生育观念，根据国家和生育政策生育合理数量的子女，为国家的繁荣稳定和长治久安做贡献，为自己走少生快富之路夯基础。在具体内内容上：一是法规政策宣传必不可少。国家及地方出台的政策法规总是在一定历史条件下产生的，维护了政策法规的权威性，就维护了整体利益。大力宣传法律、法规，特别是当前计划生育政策及有关政策出台的背景，使广大人民群众知法明理，树立人口的大局意识。二是处罚条款及措施要重点宣传。比方说，社会抚养费的征收，要让社会抚养费征收的计算结果，具体到村、年度、胎次、金额，有计外生育的村，可以具体到人，并做到家喻户晓。三是激励政策要突出宣传。目前，我国已经探索实行了一系列计划生育惠民政策，包括农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程、特别扶助制度、独生子女父母奖励制度、免费计划生育技术服务制度、计划生育保险、“生育关怀行动”、“幸福工程”等，通过宣传，让这一系列计生惠民政策深入人心。四是先进事迹与典型案例要广泛宣传、深入宣传。对于计生系统的先进事迹，特别是贴近群众先进事迹要大张旗鼓的宣传。对于一些典型案例，要公开曝光，全面宣传，要让群众逐步形成违法生育可耻的道德观念。

3、建立健全宣传教育经费制度

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，保障人口安全，健全人口计生工作经费投入保障机制。各级政府要进一步健全人口计生经费投入正常增长机制，逐年增加财政投入，确保人口和计划生育宣传教育经费及各项奖励优惠政策、技术服务机构基本建设和队伍建设、经常性工作、基本技术免费服务等经费的落实。加强计划生育资金使用的监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放以及社会抚养费征收、管理和使用中的违纪违法行为。要通过完善制度，做到基层宣传教育投入和人口计生工作投入同步增长，并保持逐年增加。要保证开展宣传教育必须的经费和必要的宣传设备。在坚持以财政投入为主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣传教育经费保障体制。

3、加强基层计生宣传教育队伍建设

新形势下，要加强对基层人口与计划生育宣传教育干部的队伍建设，从而为提高宣传教育工作整体水平提供组织保障。一是加强基层工作机构队伍建设。要确保人口和计划生育机构和人员稳定，不得随意撤并和改变机构性质，各乡镇计划生育办公室至少要有1名公务员。要选好配强村（社区）计生专干，实行“县管、乡聘、村用”的用人机制。二是充实计划生育技术服务力量。要稳定乡镇（社区）计划生育服务机构队伍，配备必要数量的专职从事计划生育技术服务且有宣传能力的工作人员。三是强化计划生育协会组织建设。市、县（区）计划生育协会为参照《公务员法》管理的群众团体，与工会、共青团、妇联等组织享受同等待遇，并逐步充实和加强工作力量。充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育宣传工作中的生力军作用，选好、配好各级计划生育协会负责人。加大计划生育协会工作经费投入，将协会工作经费及相关专项经费列入同级计划生育事业经费，由本级人口计生部门统筹安排。四是提高人口计生干部待遇。要选拔德才兼备的优秀人才充实人口和计划生育队伍，配强领导班子。把工作难度、工作绩效与个人评先评优、提拔任用挂钩，深入开展“双推优”活动，切实提高县（区）、乡（镇）人口和计划生育干部的政治待遇。近年来，计划生育宣传教育工作内容发生了巨大变化，基层计划生育系统中的老同志更需要更新知识，新同志也需要系统地进行学习，尽快熟悉业务，进入工作角色。与此同时，随着宣传媒体的不断更新，宣传任务也在不断拓展，宣传教育工作的内容方法需要不断发展。

4、着力倡导家庭美德

机构编制宣传工作计划篇6

一、我国国有企业战略规划制定和实施现状

我国国有企业基本都有上一级主管部门或者国有资产监督管理部门，有一套系统的企业战略规划制定和实施程序及要求。如“十三五”发展规划是自上而下进行编制的。首先，各省市国有资产监督管理部门率先制定国有经济“十三五”发展规划编制工作方案，包括编制背景、编制原则、总体和专项规划体系、编制程序、编制要求、进度安排、保障措施等七部分内容。其次，各层级国有企业自上而下传达规划编制精神，部署规划编制工作。第三，各层级国有企业按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求，结合本企业实际情况，编制本企业“十三五”发展规划，并自下而上逐级上报。最后，上一级主管部门或者国有资产监督管理部门提出修改意见或者出具批复意见后，下一级国有企业调整修改本企业“十三五”发展规划，并确定最终版本。

从以上“十三五”发展规划的编制过程可以看出，一是我国国有企业发展规划的编制工作不是出于企业自身发展的主动性需求，而是按照上一级主管部门或者国有资产监督管理部门的要求进行的一项行政性工作，也是一项临时性工作，因此企业缺乏积极性和主动性。二是企业发展规划的编制链条过长，审批环节过多，在逐级以及逐环节信息传递过程中，会出现信息滞后和信息失真等问题。三是缺乏对企业发展规划实施的强调和重视，缺乏相应的激励约束机制，致使发展规划只停留在书面而未付诸行动。

二、我国国有企业战略规划制定和实施过程中的主要问题

1.战略规划制定过程中的主要问题

（1）企业领导不重视、不参与

在实践中，我国有的国有企业领导不重视也不参与战略规划的制定，基本是执行完所有既定程序，按要求、按时限上报应该上报的发展规划就算完成任务。出现这种现象的原因一是他们清楚战略规划本身只是?划，而不是实实在在的每年度业绩考核指标，基本不具有约束力。二是领导本身的原因，如马上到退休年龄，整个“十三五”发展规划还未实施完毕就退休了，发展规划制定的怎么样，基本和他本身没有太大关系。三是由于领导本身的战略管理意识不强，主观上认为企业制定发展规划作用不大，因此也就没有必要花费时间和精力。

（2）无战略委员会或类似机构履行相应职责

我国国有企业的法人治理水平参差不齐，相互之间差异较大，法人治理结构比较健全、现代企业制度运行良好的国有企业，会在董事会下设战略委员会，并有相应的议事规则和决策程序等。但对于法人治理结构不健全以及现代企业制度流于形式的国有企业，一般没有所谓的战略委员会或者类似机构履行相应职责。

在编制发展规划过程中，多数情况是临时组成一个工作小组或指定某一职能部门负责所有工作。临时工作小组，在企业发展规划制定完成后，自行解散，不参与后续的规划解读、实施和调整等工作。某一职能部门多属于执行层面而非决策层面，缺乏明确的议事规则，而且受制于原有的管理层级。

（3）未真正从企业实际情况出发，缺乏调研

企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础上制定发展目标。我国部分国有企业在制定企业发展战略时，不去市场中调研、不去所属企业中调研，仅凭对外公开的宏观经济信息、行业发展趋势以及所属企业上报的材料，就制定集团公司的发展规划。这样制定出来的发展规划，缺乏充分的调查研究，未真正从企业实际情况出发，与企业实际情况存在较大偏差，不符合企业长远发展需求，可行性不强。

（4）数据不准确，更新不及时

编制企业发展规划应尽可能依据相对准确的数据，并对数据及时更新。譬如，企业“十三五”发展规划一般在2015年上半年启动，并在7月份确定初稿。在2016年下半年最终定稿时，企业的2015年年度财务决算数据已经确定。这种情况下，应该依据最新的财务数据及时同步更新企业发展战略数据。但是，企业领导在综合考虑了各方面因素后，却不一定按照最新的数据修改发展规划，一是可能数据不理想，易否定以前的成绩；二是数据的更新程序过于繁琐，怠于更新。

（5）发展规划缺乏论证、审议和审批程序

从公司内部决策程序的角度分析，企业的总体发展战略应该经过董事会的严格审议，如果发现重大问题，还应当责成相关机构进行调整。董事会审议通过后，还应经股东（大）会批准后才能实施。

有的国有企业，企业发展规划制定完成后，不经过董事会审议就上报上一级主管部门，就最终定稿，就开始宣贯和实施，严重缺乏相应的论证、审议和审批程序，随意性较大。

2.战略规划实施过程中的主要问题

（1）宣贯不及时、不到位，知悉范围过小

企业发展战略按照程序，经过逐级论证和逐级审批后，应在企业全体员工范围内进行宣传、贯彻、解读和动员，让每一名员工都能够知悉企业发展规划的具体内容。

在部分国有企业中，基本或者很少有意识、有计划地对企业发展规划进行宣贯。即便是宣贯，也可能是迫于上级要求。宣贯也不及时，发展规划所涵盖的时间都过去一年多了，才开始宣贯。在实际宣贯中有的也只是进行泛泛介绍，缺乏深入、全面、细致的解读和分析。宣贯范围受限，有的只是领导班子成员，有的只是中层干部以上成员，很少在全体员工范围内进行宣贯。

（2）没有根据内外部环境发生变化及时调整

宏观经济环境发生较大变化、技术进步出现替代产品、行业竞争对手进攻、企业内部调整转型等都会影响企业发展战略的实现。外部环境和内部条件发生变化，导致无法实现企业发展目标，需要对发展规划进行及时调整，但在实践中，企业却不及时进行调整。企业不及时进行调整的原因可以归纳为企业之前并未按照发展规划执行、调整程序过于复杂和上一级主管部门不同意调整等。

（3）分解和落实不到位，缺乏相应预算

企业总体发展战略，是一个总的统领性的规划，需要逐层逐级逐项逐年进行分解和落实，否则就是一纸空文。实践中，部分国有企业只是以泛泛制定年度工作计划、目标责任书或者折子工程的形式对发展规划进行分解。对每一项工作的描述不具体、较笼统，对完成时限留出了足够的富余时间，确定责任人时存在多人共管的现象，总之工作完成与否的自由度比较高，自由裁量权比较大。规划的落实，需要匹配相应的人力、物力、财力，需要相应的预算保障，否则就是空谈。

（4）跟踪监督不到位，缺乏反馈机制

企业战略委员会及相关机构应当加强对发展战略实施情况的监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离发展战略的情况，及时进行内部报告。实践中，一般会在每个季度、半年度或者年末统计汇总年度工作计划、目标责任书或者折子工程的完成情况，但是缺乏日常的跟踪监督。由于国有企业的管理层级过多，逐级决策，逐级传递，到上一级主管部门收到反馈信息时，时效性已经大大削弱，基本起不到跟踪监督作用。另外，由于负责某些事项的人员基本都是一个所属企业的厂级领导，集团公司某一职能部门的员工，根本无法有效监督所属企业的领导们。职能部门的员工向其主管领导反馈后，主管领导很可能拦截或者直接回绝，无法将信息有效传递给主要领导或者更高级别的领导。企业运行机制不鼓励反馈，缺乏信息反馈机制，下级也就逐渐丧失了反馈的积极性。久而久之，就形成了上下级之间、母子公司之间、总分公司之间的信息脱节。

三、科学制定和有效实施我国国有企业战略规划的对策建议

1.领导要重视，要全程参与制定和实施

在我国国有企业中，领导是否重视某项工作，是某项工作能否成功的关键因素。领导首先要从思想意识上重视企业编制发展规划的重要性和积极意义，要有战略管理意识，不应只是应付差事而已。其次，从行动上，要能够全程参与发展规划的制定、宣贯、实施和调整等过程，这样既能保证科学制定又能有效??施发展规划。最后，要在战略规划制定和实施过程中严格把关，确保制定的战略规划具有可行性，又可以有效地得到实施。

2.设立战略委员会，明确相应战略职责

企业经营中，组织机构有效，有明确分工和明确职责，并能责任到人，企业发展规划的目标才能更容易实现。我国大部分国有企业基本已经完成公司制改制，设立了完善的法人治理机构，如股东会、董事会、监事会和经理层。企业发展规划的职能需有相应的组织机构来实现，即需在董事会下设立战略发展委员会或者类似机构，明确应当履行的战略职责。这样，一方面可以保证负责战略规划制定和实施的组织机构的层级，提供层级保障；另一方面可以确保企业发展战略有明确的负责部门，明确的战略职责，明确的责任人，提供组织保障。同时，也有利于对相应的组织机构和人员进行跟踪监督或者绩效考核。

3.务求实际，加强调研，确保可行

企业战略规划不是一纸空文，不是应付上级的一大堆文件、资料，应是符合企业长远发展的规划和设想，是指引企业积极向上发展的纲领性文件，也是企业未来发展的蓝图。因此，在决定制定和制定企业战略规划阶段一定要务求实际，一定要把企业所面临的外部的机会和威胁、内部的优势和劣势（即SWOT分析）分析清楚、研究透彻，弄明白自己想干什么，能干什么，知道自己怎么干能干成，切忌闭门造车、纸上谈兵，脱离实际，使战略规划完全不具可行性，无法操作。

4.强化宣贯力度，扩大宣贯范围，保证全员知悉

针对国有企业的不重视宣贯和宣贯范围受限问题，首先要从思想上进行改变，转变观念，规划需要宣贯才能得到良好的实施，规划不是一部分人的事而是全体员工的事；其次要从行动上改变，能够采取多种形式和方式以及途径切实强化宣贯力度，扩大宣贯范围，确保全体员工能够知道、熟悉、掌握和运用到实际工作中，持续不断地提高全体员工的凝聚力和战斗力，使每一名员工都能够说清楚我们企业是什么样的、是干什么的、通过什么样的路径和努力可以干好，以企业为荣。

5.主动应对内外部环境变化，及时规范调整

企业制定的战略规划一般是3年或者5年的长期规划。但是随着宏观经济环境不断变化，区域经济发展政策调整、行业发展趋势不断波动、国家财政、货币、税收政策不断更新，以及企业本身的产品更新换代、调整转型、技术研发水平不断升级，都可能影响企业原有发展战略的顺利实施。这种情况下，我国国有企业不要死守原有的发展规划不变，而是应该主动应对内外部环境变化，主动调整转型，主动作为，不应被动调整。

企业根据内外部环境变化调整企业发展规划时，也不应随意调整，要根据内外部环境变化的实际情况做出适宜的调整，而且还应该按照企业的内部决策程序逐级上报逐级审批进行规范调整。

6.细化发展规划分解和落实，合理匹配相应预算

企业总体发展规划是一个多年的总的目标和计划，不可能一蹴而就，需要分年度或者分阶段逐步推进，逐步进行，逐步实现。实践中，较为有效的战略规划实现方式就是合理有效地进行分解，分年度、季度、月度或者按照某一项重点工作的重要时间节点进行分解，既要分解工作又要分解到人，之后再进行有效的跟踪监督落实。

发展规划的实现不是说说而已，而是需要相应的人财物配套支持，需要相应的人财物预算。没有相匹配的人财物支撑，企业战略规划也不可能实现。在匹配预算时，既要考虑企业实际又要合理科学的预测实现发展目标的人财物需求，确保资源的合理有效匹配。

7.加强跟踪监督，建立健全信息反馈机制

企业发展规划的制定和实施都需要有效的跟踪监督机制，需要快捷高效的信息反馈机制。如果企业发展规划没有有效的跟踪监督机制，则无法保证企业发展目标的实现。

在我国国有企业中，一是要尽量压缩管理层级，不断使集团公司实体化、扁平化，逐步减少逐级传递、逐级上报致使信息失真的现象发生；二是要借助信息化手段和技术，使上下级之间、母子公司之间、总分公司之间以及与国有资产监管管理部门之间的信息传递和反馈扁平化、直接化；三是逐步摈除官僚主义思想，上一级主管部门多到企业调研，下一级企业人员可以得到更多的提拔和任用，不同层级之间可以实现有序良好互动。

四、结论

机构编制宣传工作计划篇7

一、“三定”及人员定岗的主要内容和要求

（一）“三定”的主要内容

“三定”即定职能、定内设机构、定人员编制和岗位。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗方案应包括以下内容：

1、各乡镇（街道）的主要职能。

2、内设机构的主要职责及设置意见。

3、人员编制的总额和内设机构编制（行政和事业）分配安排。

4、乡镇（街道）和内设机构领导职数限额。

5、各内设机构的岗位设置。

（二）内设机构的设置

乡镇（街道）内设机构一般设5个，人口较多，经济较发达的乡镇（街道）可增设1个。规模较小，经济不发达的乡镇可合并设置内设机构。各内设机构主任由乡镇（街道）班子成员兼任，各乡镇（街道）可按行政编制和事业编制总和（不含党政班子成员）的25%以内配备中层领导干部。

（三）编制确定

各乡镇（街道）的原4个事业单位合并组建事业综合服务中心后，应将行政编制和事业编制统一进行分配。

二、人员定岗的主要内容和实施办法

（一）岗位设置及工作职责

按照《公务员法》和有关文件规定的要求，各乡镇（街道）在规定的编制限额内，以工作性质、责任轻重、工作难易程度和所需资格条件为依据，设置岗位。按照岗位的要求，明确每个岗位的职责和任职资格条件，作为人员选配定岗的依据。岗位名称要简明、规范，体现岗位的特点和所处层次。为了方便工作开展，除领导职位以外，乡镇（街道）机关可设置以下岗位：

1、党政综合类岗位

（1）文书：负责公文处理、文件的起草、文档管理；承办乡镇（街道）机关日常事务性工作；完成领导交办的其它工作。

（2）纪检监察：负责党风廉政建设；违纪党员的立案、调查；纪检调研、目标责任考核；承办领导干部廉洁自律、专题民主生活会材料上报等工作。

（3）组织人事：负责本辖区内人才开发、党员教育，党的基层组织建设；干部工资福利与离退休管理；发展党员；党员干部人事档案管理等工作。

（4）宣传统战：负责宣传教育工作；精神文明建设和党员政治理论教育；组织开展文明创建活动；承办统战工作事务。

（5）财政会计：负责乡镇（街道）财政预算和决算，预算内、预算外资金的收支管理及自筹资金的筹集，分配和管理；负责乡镇（街道）与上级财政部门交办的其他财政工作。

（6）财政出纳：负责工资发放，银行收、付票据填制结算工作；负责登记现金日记帐，积极配合办公室搞好日常工作。

（7）综合统计：负责本乡镇（街道）企业、工业、农业等专业统计的综合分析；承担人口普查、农业普查、经济普查等资料的搜集、整理、审核、汇兑、上报工作；负责对工业企业、村级统计人员和记帐户的组织管理和业务指导等工作。

（8）工会：负责工会的组织建设和日常管理，维护职工的合法权益，组织开展合理化建议、民主监督和民主评议等工作。

（9）共青团：负责抓好团的组织建设，及时总结、检查、安排团的工作；负责深入基层调查研究，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校，做好相关材料归档及青年农民的素质培训；负责组织协调学校、村级团支部工作的开展。

（10）妇联：负责有关法律法规的宣传教育，维护妇女儿童的合法权益，开展妇女素质培训，进行文明家庭新风建设，促进妇女经济地位的提高，组织有关活动的开展。

（11）残联：做好残疾人等的社会福利工作。

（12）老龄委、关工委：负责维护老年人的合法权益；负责保护和维护青少年的合法权益，对青少年进行教育。

2、经济发展类岗位

（1）招商引资（全程）：负责本乡镇（街道）招商引资工作，以及企业的审批全程工作。

（2）企业管理：负责工商经济法律法规的宣传和政策的落实；收集和上报企业发展信息。负责建立企业产品质量情况档案，协助做好产品质量安全的日常监督管理工作。

（3）环境保护：负责宣传生态环境保护及相关政策的落实等工作。

（4）来料加工：负责本辖区范围内来料加工的发展工作。对外协调对接，培育新的经纪人。

（5）安全生产：负责组织、指导企业安全生产责任制的落实和企业安全生产的监督检查工作。

（6）食品监督：负责宣传有关农村消费安全法律法规和消费知识以及食品企业的生产监督工作和抓好各村放心示范店的选择、考核、监督、管理工作。

（7）农技推广：负责所辖区域内的有关农业方面的技术推广与管理等方面的工作。

（8）农机管理：负责所辖区域内的有关农机方面的技术推广与管理服务。

（9）农经管理：负责所辖区域内的村级财务核算、农村政策、集体资产管理。

（10）林技推广：负责所辖区域内的有关林业方面的技术推广工作。

（11）水利管理：负责所辖区域内的有关水利方面的技术推广工作。

（12）工业统计：负责本乡镇（街道）工业经济等方面相关数据的统计。

3、社会事务管理类岗位

（1）计划生育管理：负责执行、落实人口与计划生育目标管理责任，做好计生统计和业务台帐；做好流动人口的计划生育管理工作；负责对村级计划生育工作的业务指导、检查、督促等工作。

（2）计划生育服务：负责辖区内育龄妇女的计划生育服务工作。

（3）文化体育：负责辖区内文化和体育事业的发展与管理工作，组织文化和体育活动。

（4）教育科技：负责辖区内教育和科技事业的发展与管理工作。

（5）民政：负责落实优抚和低保对象定期补助优待，推进殡葬改革，做好社会救助等民政事务工作。

（6）劳动保障：负责本辖区内劳动力培训、就业服务、劳动关系协调、劳动力管理、社会保障以及失地农民基本生活保障等方面的工作。

（7）公共卫生：负责所辖区域内的有关公共卫生等方面的社会管理和新型农村合作医疗服务工作。

4、村镇建设类岗位

（1）国土资源管理：负责所辖区域内的国土资源管理以及国土资源等方面法律法规的宣传工作。

（2）规划：负责所辖区域内村镇以及乡村规划建设工作。

（3）村镇建设：负责集镇管理、村庄整治、生态建设、交通建设等方面的工作。

5、综合治理类岗位

（1）人武：负责各村民兵资料的搜集、整理、充实，做好民兵干部的选拔、培养、调配工作；负责抓好应急小分队建设及征兵任务等工作。

（2）司法助理：负责组织开展普法宣传和法制教育工作；负责指导、管理人民调解和社区矫正工作，参与重大疑难民间纠纷调处工作；负责开展调查研究，做好易激化纠纷及群众性社会矛盾信息的收集、分析和研究工作；负责行政执法工作。

（3）公安助理：负责开展调查研究，掌握本乡镇（街道）综合治理工作的发展情况；参与行政执法检查、监督工作和依法治理工作，维护良好治安环境。

（4）：负责向人宣传法律、法规和政策，人民来信来访接待，参与协调处理有关事项；负责调查、研究和分析情况，及时提供信息和解决问题的建议等工作。

（5）综合治理

6、各乡镇（街道）在上述岗位设置意见基础上，将相关岗位可合并设置。并根据本地实际，也可设置新的岗位。岗位数应与编制对应。

（二）核定各内设机构的编制。根据重新核定的乡镇（街道）行政和事业编制，在各内设机构职能分解和岗位设置的同时，将行政和事业编制通盘考虑，核定各内设机构编制。

（三）合理配备人员

岗位设置后，实行“双向选择、竞争上岗”，鼓励一人多岗、一人多职，对任务繁重的职位也可多人一岗，多人一职。在配备过程中，要按规定的职位、职数配备各职务层次的干部，同时注意干部的年龄结构、知识结构、专业结构和性别结构，以达到最佳组合。人员配备的基本条件必须符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《公务员法》的有关规定；同时按照干部队伍建设的要求，在严格考核“德、能、勤、绩、廉”的基础上选配人员。

（四）人员定岗的实施办法

乡镇（街道）内设机构的主要负责人由领导班子成员兼任，其他中层干部可通过竞争上岗的方式确定人选；一般工作人员应采取双向选择的办法确定岗位。干部竞争上岗和双向选择工作要严格按照规范的程序组织实施。

三、组织领导和工作要求

（一）切实加强组织领导。各乡镇（街道）的“三定”及人员定岗工作由主要领导负总责，并确定一各分管领导具体负责，精心组织，统筹安排。

机构编制宣传工作计划篇8

一、加强领导，健全组织

早在年，根据州人民政府转发《州委宣传部、州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育推进依法治州进程的第五个五年规划》的通知（怒发[]11号），我委领导班子于年6月召开了“五五”普法专题会议，研究讨论了“五五”普法相关工作，至此，拉开了我州计生系统“五五”普法工作的序幕。

（一）成立计划生育系统法制宣传教育工作领导小组。为了确保全州计划生育系统法制宣传教育工作的顺利实施，加强对法律知识学习和普及活动的管理和指导，我委成立了以主任组长，各科室负责人为成员的州人口和计划生育系统法制宣传教育工作领导小组，并设立“法制宣传教育”办公室。指定委办公室副主任张潆辙同志专门负责全州计划生育系统的“五五”普法工作，普法所需经费由州县计生委列入正常工作经费预以保证。

（二）广泛调查研究，制定“五五”法制宣传教育规划。为使法制宣传教育规划的制定符合计划生育工作要求，全面提升计划生育依法治理工作水平，我委主任亲自带领领导小组成员赴四县，采取询问有关政策法规、查阅行政执法档案、走访群众听取意见、建议等方式，对计划生育有关政策法规执行情况、群众对计划生育工作满意程度进行了摸底调查。通过调研，摸清了计划生育法制宣传教育工作存在的问题和人民群众对计划生育法律法规知识的需求，有针对性地结合实际制定了计划生育系统“五五”普法规划。

（三）开展组织动员工作。年12月，我委召开了计生系统“五五”普法动员大会，四县计生委主任、副主任、各股室负责人、州计生委干部职工及服务中心全体技术服务人员参加了会议。会上，黄主任就“五五”普法工作作了具体安排的部署，她要求各县计生委要切实抓好本县的“五五”普法工作，要组织开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育主题活动，要把法制宣传教育融入社会组织和人民群众的生产生活之中，在服务群众中加强计生法制宣传教育。要在各行各业掀起学习计划生育法律法规热潮，特别要针对农村人口和流动人口法制观念不强、依法维权意识不高等特点，开展好相关法律法规宣传和培训。她强调：全州计生干部要认真学习有关法律知识，要坚持依法管理、依法行政，坚决杜绝“八不准”等违法行为发生，切实维护群众依法生育的合法权益，树立计生干部的良好形象。

二、以人为本，开展不同对象的法制宣传教育工作

（一）大力推进“法制宣传教育进机关”活动。一是利用本委星期二、五组织学习的时间，组织全委干部职工反复学习《中华人民共和国人口与计划生育法》、《国家社会扶养费征收管理办法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《省人口与计划生育条例》、《省社会扶养费征收管理规定》、《省农业人口独生子家庭奖励规定》以及计划生育“八不准”规定；二是建立健全学习制度，将集中学习与个人自学相结合，要求干部职工必须按要求完成当年所学篇目；三是将参加普法学习、考试、考核作为年终公务员评定的重要依据；四是选派干部职工参加省、州普（执）法培训；五是州人口计生委每年举办一期全州人口和计划生育干部业务培训班，邀请州政府法制局领导到会做了依法行政方面专门讲座，培训人数达260余人次。六是组织计生系统执法人员参加执法资格培训考试，取得省政府颁发的行政执法证件。

（二）开展“计划生育法制宣传教育进乡村”活动。针对计划生育工作重点在农村的特点，我委大力加强了对农村人口的法制宣传教育工作。一是开展“送法下乡”。组织各级计生部门利用街天群众赶集人员集中的有利时机，以发放法律法规及政策等宣传品、出动宣传车巡回宣传、开展计划生育生殖健康服务等方式进行普法宣传；二是开展法律、法规、政策进村入户”活动。州人口计生委投入资金24万元，印制了集计划生育法律、法规及政策有关知识的“历书”共12．4万册，发至每一户农村家庭；同时四县计生委也征订了《中华人民共和国人口与计划生育法》《省人口与计划生育条例》《省农业人口独生子家庭奖励规定》、《州人民政府关于执行〈省农业人口独生子家庭奖励规定〉实施办法》等宣传资料，发放到广大农村。据不完全统计，自年至年，我州人口计生部门共征订各种普法宣传资料近20多万册（张）；组织送法律、法规、政策进乡村活动217次，放电影、录相宣传829场次，累计受教育人次达30多万人次。三是在全州农村推行“计划生育村民自治”，引导农民自我教育、自我管理、自我服务，自我监督，有力促进了农民学法律、讲权利、讲责任、讲义务，进一步强化农村人口和计划生育的普法力度。

（三）开展“计划生育法制宣传进社区”活动。在城镇，我委针对城镇职工下岗、农村人口进城务工人员逐年增多，开展了“法制宣传教育进社区”活动。一是与社区居委会联合设立计划生育法制宣传栏和避孕药具免费发放点。州县人口计生为社区居委会配置了宣传品和避孕药具摆放柜，坚持因人、因地制宜实施计生法制宣传教育；二是对流动人口集中的民通商场、峡谷市场，每年至少组织二次法律法规宣传和已婚育龄妇女生殖健康检查；三是采取提供法律服务、帮助解决实际困难、组织开展人口和计划生育法律法规知识讲座等办法，帮助流动人口提高学法守法、依法维权的意识和能力。我委还在泸水县六库镇向阳社区开展了计划生育居民自治试点，取得了良好的效果。由于措施得当，社区法制宣传的教育、引导功能得到发挥，下岗工人、流动人口计划外生育逐年减少。

（四）开展“计划生育法制宣传教育进学校”活动。在“五五”普法中，我委坚持与民族中专等学校联合，开展“生殖健康教育进校园”活动。将计划生育法律法规及符合青少年青春期生理发育特点的青春期生理常识、计划生育生殖健康、预防出生缺陷及远离等知识编写成宣传材料，制作成光碟发放到学校，使青少年通过正规渠道了解人口计生基本知识。年3月，还联合民族中专举办了《流动人口计划生育工作条例》知识竞赛。通过开展“生殖健康教育进校园”活动，深化了计生法制宣传教育，保护了青少年健康成长。

（五）开展“计划生育法制宣传教育进企业”活动。针对大多数企业中没有设立计生机构，少数有计生机构的也因机构精简、人员减少，难以担负计生工作任务的实际，在“五五”普法中，人口计生系统以5种途径打开企业人口计生法制宣传教育工作的突破口：一是通过社区与企业签订人口与计生目标管理责任书，坚持实行目标管理；二是通过社区与企业签订计划生育双向服务协议，落实企业法定代表人计划生育责任制，提高企业法人对计划生育法制教育的参与意识，明确管理职责；三是在企业中设立了计划生育宣传员，专门负责计划生育政策宣传，使计生工作实现一体化管理和服务；四是将企业吸收为计划生育协会团体会员，通过计生协会群众组织实施计划生育法制宣传教育。从实践看，在企业中开展计划生育法制宣传教育，使企业法人提高了依法管理自觉性，企业职工实行计划生育政策的合法权益也得到保护，为企业更好地发展经济提供了健康支持，推进了企业又好又快发展。

（六）开展“计划生育法制宣传教育进单位”活动。为充分发挥客运站、公园等公共事业机构对计划生育法制宣传的作用，州计划生育协会将客运站等公共事业机构吸收为团体会员，并在客运站、三江超市等地设立了计划生育政策宣传资料和避孕药具免费发放台，既宣传了计划生育法律法规及相关知识，也满足了群众生殖健康需求。

（七）开展“计划生育法制宣传教育进教堂”活动。针对我州农村群众信教人数多的实际，我委利用宗教局开办培训班的有利时机，对教牧人员进行了人口和计生法律法规培训，使人口计划生育法律法规宣传进入了教堂。各级计生协还联系实际，召开信教群众座谈会，围绕“生儿育女为什么”、“趁自己年轻时应做什么”，“儿女将来干什么”等主题，与群众深入讨论。帮助群众算家庭经济账、子女培育账和未来发展账，让群众在算账对比中深切感受到实行计划生育政策是利国、利民、利家的好政策，引导信教群众依法生育。

（八）联合有关部门广泛开展社会化人口和计划生育法制宣传教育。法制宣传教育是一项宏大的社会系统工程，仅靠人口计生部门是不行的，需要整合社会方方面面的资源、手段、方法，形成法制宣传教育的合力。为广泛宣传人口和计划生育法律法规，我委采取了以下措施：一是与报社联合在《报》上推出“提高人口素质，构建和谐”宣传专栏，刊登人口和计划生育相关法律法规和政策；二是在广播电台开通“计划生育广角”栏目，开展人口计生法制宣传教育；三是与州委党校联合建立“人口理论教育基地”，结合党校教学，将人口和计划生育法律法规宣传教育内容纳入全州各级党校主体教程，增强各级党政领导干部的人口和计划生育法制意识。四是依托“农村人口文化大院”，设立计划生育法律法规、生殖保健、优生优育、关爱女孩、婚育新风等宣传栏（墙）；五是利用农村业余文艺队伍，编排计划生育文艺节目，让群众在自娱自乐中接受教育，增强计生法制观念。六是开展计划生育法律法规宣传月活动。年3月。我委在全州范围内开展了计划生育法律法规和“奖优免补”政策宣传月活动。在宣传月活动中，全州各级组织宣传活动129场次，制作永久性宣传标语3244条，发放各种计划生育法律法律和“奖优免补”政策宣传资料14950份，并免费发放避孕药5894人、份。七是组织全州各级人口计生委开展了以“男性参与计划生育”为主题的第18个世界人口日法制宣传教育活动；八是由州人口计生委、州计生协牵头，州直妇工委参与，州计划生育服务中心具体承办，组织了集计划生育法律法规宣传和生殖健康服务为一体的生殖健康普查活动。活动为312名妇女进行了乳腺病诊断、生殖道感染、化验等妇科检查。

（九）开展廉政文化进家庭活动。廉政文化建设是新时期党风廉政建设和反腐败斗争中的一项重大工作，州人口计生委以开展社会主义荣辱为契机，以“家庭设防线、常敲廉政钟”为主题，制定《州开展廉政文化进家庭活动的实施方案》，在人口计生干部职工中开展了“立党为公、执政为民、依法行政、廉洁从政”等廉政教育活动。要求党员领导干部，要在廉政建设中率先垂范，自觉把“为民、务实、清廉”作为行为准则，努力做到“八个带头”。即带头加强思想修养和从政道德修养，坚决抵制各种诱惑和侵蚀；带头严格遵守政治纪律，坚决维护中央权威；带头树立科学发展观，纠正不切实际的“高指标”；带头依法行政、廉洁从政，防止行政不当和违法行政，杜绝收受商业贿赂等职务犯罪；带头勤政高效，下大力解决办事拖拉、效率低下问题；带头求真务实，克服形式主义和报喜不报忧现象；带头艰苦奋斗、勤俭节约，制止铺张浪费；带头深入基层调查研究，反对。从开展廉政文化建设教育活动以来，结合“破旧俗，树新风”生育观念大讨论，全委干部职工先后有17名撰写了心得体会，占职工总数的94%，组织计生干部职工和家属收看了反映计生系统的一部警示教育片，起到了促进廉政文化建设和促进工作的要求。

三、采取各种措施，扎实推进依法治理各项工作

在“五五”普法和依法治理工作中，我州计生系统高度重视，从机构设置到人员配备、从业务培训到制度建设及经费投入等各方面均予以了保障。

（一）保证经费投入，加大干部培训力度。一是投入2.5万元征订2000册计划生育法律法规汇编发至各州、县、乡党、政领导干部、计生干部、村计划生育宣传员；还购买了《公务员依法行政读本》、《干部法律知识读本》、《五五普法干部读本》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定学习问答》、《省委省政府关于进一步加人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》等多种法律、法规、计生政策等书籍供职工学习，做到人手一套。二是加强相关法律法规知识宣传、学习和业务培训。州计生委每年都制定人口计生系统普法年度计划，规定人口计生系统干部职工必学篇目，促使计生干部职工懂政策、添本领。三是把法制宣传教育纳入系统内公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，进一步强化民行政执法人员的执法能力和水平。

（二）强化措施，确保依法治理取得实效。为确保依法治理工作取得实效，我委强化了以下措施：一是制定了规范性文件备案审查制度和行政许可设定及实施行为制度；二是严格遵守《计划生育技术服务条例》、《计划生育技术服务管理条例实施细则》，严肃准入和考试制度，坚决杜绝无证执业；三是将群众对人口和计划生育工作的满意程度纳入州对县、县对乡目标责任制考核，实行黄牌警告和一票否决。四是统一计划生育执法文书和严格执行计划生育行政执法规范；五是坚决查处执法过程中违反“八不准”规定行为，强化责任追究；六是强化执法检查工作。在年4月和年7月，州人口计生委、州纪委监察局、州计划生育协会抽调人员联合组成工作组，就计划生育有关政策、“奖优免补”政策中“四权分离”“三公开”“三公示”“一评议”“一见面”制度的贯彻落实、兴边富民工程项目建设、流动人口计划生育管理、避孕药具管理与发放、社会抚养费征收、07--08年度各县责任目标完成及纪律在贯彻落实计生基本国策中的保证作用等进行了专项检查。检查组深入四县26个乡镇，采取听汇报、查看记录及有关档案资料、实地走访县、乡、村干部、计生宣传员及群众的方法对各项目进行了严格检查；还就州人口计生委机关的政风、行风进行了“下评上”的民主测评。七是建立健全行政问责等四项制度。我委领导还座客州纪委、州委宣传部、州监察局、州政府纠风办、州广播电视局主办的《政风行风热线》节目，接受听众对人口计生系统政风行风等方面的反映、咨询、投诉，并给予解释和答复；八是开展“阳光计生行动”双评活动，采取发放《请农民兄弟姐妹评计生活动评议问卷》和《请流动人口农民工评计生活动评议问卷》等方式，请农民和流动人口评议人口计生工作。通过开展“阳光计生行动”，完善了我州人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督体系。人口计生工作实现了“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。

（三）积极防范和化解社会矛盾

人口和计划生育涉及千家万户，稍有不慎就会引发群众集体上访。为此，各级人口计生部门认真开展矛盾纠纷排查调处工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。同时，州县两级坚持了每月18的领导接待日制度，完善了群众实名举报有奖制度、新闻曝光案件追查制度，做到对群众反映的问题及时调查、核实，并依法作出处理，切实解决群众通过举报反映的问题，保障了全委各项工作的正常开展。

综上所述，五年来，在州委、州政府的正确领导下，在州委宣传部、州委依法治州领导小组办公室、州司法局的指导下，在各级人口计生部门的共同努力及各部门、各单位及社会各界的大力支持下，我州人口和计划生育“五五”法制宣传教育和依法治理工作基本达到了预期目标。以宪法为核心，以《中华人民共和人口和计划生育法》及有关法律法规知识得到较为广泛的普及；广大公民的依法生育、依法维也纳权意识逐步增强；人口和计划生育依法治理工作深入开展；各项人口计生事业的法制化管理水平逐步提高；全州人口计生部门干部职工依法行政和依法办事能力和意识得到普遍增强。我委也在年被授予社会治安综合治理先进单位荣誉称号。

五、存在问题

机构编制宣传工作计划篇9

浙江省积极探索有浙江特色的“三优”工作，形成了“政府主导、社会支持、群众参与”的新模式。“三优”工作开展一年多来，各级领导高度重视，从宣传工作、机构建设、队伍建设、工作保障、社会参与等各个方面开拓性地开展工作，积极推进全省优生优育优教(简称“三优”)指导中心品牌化建设，打造浙江品牌，取得了可喜成绩。

高层倡导　综合决策

2009年，中国优生优育-幼儿教育科学发展研讨会在杭州举行。省人口计生委主任章文彪在讲话中说，实施出生缺陷干预、开展婴幼儿早教工作，是中央《决定》要求，是提高人口素质的重要举措，是新时期人口计生工作的重要内容，是关注民生、满足人民群众需求的重要体现。

2010年4月在余杭召开全省优生优育优教促进工作暨“三优”指导中心建设培训会，部署全省的“三优”工作。

为了推进“三优”工作，省人口计生委出台了《关于进一步加强优生优育优教促进工作的指导意见》、下发了《关于规范开展优生优育优教指导中心建设扎实推进优生优育优教促进工作的通知》。

浙江全省统一部署，各市重点建设1个“三优”指导中心省级示范点，发挥引领、辐射作用。各县(市、区)根据实际条件，参照省级示范点建设标准，建一个乡镇级“三优”指导中心，再逐步在各乡镇推开。

宣传教育　营造氛围

2009年下半年开始，全省全面启动优生优育优教促进工作，广泛开展“三优”宣传，营造工作氛围，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体开展新闻宣传，公益广告宣传。为配合“三优”宣传工作，省计划生育宣传教育中心创建“三优宝贝”网站，创办《优生代》月刊。

体制建设　完善机构

省人口计生委成立省“三优”指导中心，指导中心于2010年4月在省宣教中心挂牌。省“三优”指导中心引入形象设计理念，树立打造浙江品牌的目标，规范名称、“三优”VI识别系统应用、规范“4+x”的功能设置、实行全省“五统一”标准。

队伍建设　专业培训

省“三优”指导中心组建专家团队，编写《培训指导大纲》，协调教育、卫生、妇联等相关部门共同审定。组织部级专家编审25－30万字的教材。开发“优生优育优教指导师”专业技能培训项目。联合中国人口宣教中心和中国国际人才开发中心两家单位，共同设立“优生优育优教指导师”专业技能培训项目及其测评和考核体系。举办“优生优育优教指导师”开班仪式。建立测评和考核体系，按照中国国际人才开发中心对职业技能的要求，开发三优指导师人才测评及考核体系，对参加培训并考核合格的学员颁发资格证书。以各级妇幼保健、医疗卫生机构和计生技术服务机构的相关业务骨干以及各类社会早幼教机构的专业人员为主组建师资、咨询师队伍。

发挥合力　社会参与

“三优”工作是一项综合性社会系统工程，省人口计生委坚持发挥自身优势与整合社会资源相协调的原则，将“三优”工作纳入到各级政府提高出生人口素质整体规划中，注重与教育、卫生、妇联等相关部门的协调配合，整合利用多种社会资源，践行“大宣传、大联合、出精品”理念，实现资源共享、优势互补，共同推进“三优”工作。

浙江浦江天地幼教集团、澳美早教机构、嵊州五爱乐优早教等社会力量在全省各地以各种方式积极参与“三优”工作，形成了社会协同开展“三优”工作的良好局面。

机构编制宣传工作计划篇10

按照会议的安排，我简要通报一下我县人口普查的总体安排、工作情况和下一步的重点工作。

一、关于我县人口普查工作的总体安排

这次人口普查涉及范围广、参与部门多、时间跨度大。为了确保普查的顺利开展，按国家和自治区规定的时间进度安排，我县的人口普查工作共包括三个阶段：

一是准备阶段。时间范围在2010年11月1日之前，包括2009年一年和今年的前10个月。主要工作是：组建普查机构、制定有关普查工作制度和普查方案实施办法、进行专项试点和综合试点、落实普查经费和物资、开展宣传、选调和培训“两员”、进行户口整顿、划分普查小区、开展普查摸底和绘制普查小区地图等。准备阶段的工作涉及各乡镇、各部门，各项普查工作需要县、乡、村三级普查机构共同协调推进、抓好落实。

二是普查登记和和复查阶段。时间范围是今年11月1日至11月30日。主要工作是：入户登记、进行全面复查、开展数据质量抽查验收等。这个阶段的工作既是决定普查数据质量的关键，又是整个普查过程中工作量最大、动员力量最多的阶段，主要靠“两员”做工作、靠县乡（镇）两级普查机构精心组织和加强检查指导。

三是数据整理和阶段。这个阶段时间跨度比较长，从今年的12月1日到2012年。这个阶段的主要工作包括：普查表编码、数据录入、审核、汇总、主要数据公报、普查数据开发利用等。普查表编码、审核等工作主要由县乡两级承担，数据录入在市一级。所以，今明两年，县、乡都有大量工作要做。

二、关于我县人口普查工作的基本情况

我县的第六次全国人口普查工作启动得比较早。2009年7-9月我县在灵湖社区就已经开展了普查专项试点工作，2010年2月县人口普查机构组建完成。今年以来，我们加大了工作力度，确保人口普查工作稳步开展。到目前为止，我县的人口普查工作在6个方面取得了成效：

1、基层普查机构已基本组建并运行。今年6月县人口普查办公室组建并独立办公，从各单位抽调的8名工作人员都脱产上班，负责人口普查的前期准备工作，并督促各乡镇成立普查小组、落实办公室、抽调普查员和普查指导员。至6月底，全县10个乡镇（街道）、125个村（居）委会普查机构组建完毕并开始承担普查准备工作任务。

2、普查指导员和普查员选调工作基本完成。到今年8月初，全县开展人口普查所需的2100多名普查指导员和普查员已经基本选调出来。“两员”主要从乡镇、街道和村委会、居委会干部以及学校教职员工中选调，从机关、企事业单位选派部分干部。目前，我县已经制定了“两员”培训计划，大规模的乡镇一级的业务培训进入10月份以后将全面展开。

3、县、乡镇级普查经费正在逐步落实。总的情况是，县一级的普查工作经费基本得到保证，“两员”补贴已经列入预算。但乡镇一级的普查工作经费在年初没有预算，9月中旬县人普办根据人口分布和小区划分等情况已经为各乡镇打了一个初步的经费预算上报到县人民政府，目前，经费正在落实之中，在此我希望县财政将资金尽快拨付到各乡镇。

4、户口整顿和人口基础资料收集工作正在开展。8月初我县户口整顿工作开始正式入户调查，大部分乡镇在今年8月底已经基本完成入户核查工作，少部分乡镇进度要稍为延后。人口资料的收集整理工作还在积极的推进中，最终成果希望能在近期尽快出来。

5、村级普查区图边界标绘工作已经完成。利用遥感影像资料绘制的村级普查区图8月初已经完成，8月中下旬和9月初县普查办组织人力下到各乡镇现场指导普查小区图的划分和绘制，现在已经全面完成任务。根据城区、乡村人口及街道、村落的分布情况，我县共划分了125个普查区和1415个普查小区。

6、普查宣传工作正在有序推进。我县在4月份就已经制定了宣传方案，根据实际，我们采取了灵活多样、富有特色的形式开展宣传活动，使人口普查宣传工作逐步升温。县人普办已经在县城悬挂了6条宣传横幅，在县政府大院门口制作了两块宣传板报和一块人口普查倒计时牌，10月份是宣传月，届时我们将依照原定宣传方案，开展大规模的宣传活动。

三、前期工作中存在的主要问题

尽管县、乡两级普查办的工作运行基本正常，但从各乡镇的情况看，却是不容乐观，主要有以下几个方面的问题存在：

1、部分乡镇和部门对人普工作的认识还有待提高，片面认为这是统计部门的事。实际上这是一项政府行为，从国务院到自治区、桂林市各级政府，正在组织动员全社会力量进行参与，所以各乡镇、各部门要切实担负起做好本辖区的各项工作，不推诿，不衍责。

2、乡镇人口普查机构和人员落实得不够到位。部分乡镇没有专门的人口普查办公室，还与其他部门一起合并办公。大部分乡镇的办公室人员没有到位，真正做事的还只是乡镇统计站人员，从其他部门抽调的人员还没有进入到实质性的工作岗位上。

3、抽调的普查员以及素质达不到要求。很多乡镇在选调普查员时比较匆忙，没有充分征求普查员的意愿和了解其工作能力等情况，就匆忙上报普查员的名单，导致部分普查员的年龄偏大、文化程度偏低或者身体素质不适合普查工作。由于普查员选调在8月份已经结束，而普查小区的划分9月初才完成，时间差与空间差使个别乡镇选调的普查员数量达不到划分的普查小区数量，导致划分出来的普查小区没有普查员，这一问题，各乡镇务必要引起高度重视，一定要选调那些能胜任此项工作的人员，如果确实因为身体、能力因素而不能胜任的，要及时调整，并做好衔接工作。

四、关于下一步我县人口普查的几项重点工作

现在距离人口普查标准时点已经很近了，各级普查机构要根据全国统一的进度要求，重点安排以下几项工作：

1、确保普查机构的正常运转。各乡镇必须要有单独的人口普查办公室，配备足够的办公设备，原县统计部门下发的电脑这次原则上专用于人普工作，不得挪作他用。同时按照文件要求将抽调到乡镇人普办工作的人员及时安排到位，保证办公室随时有人，及时报告工作进度，反映工作过程中的问题并采取措施补救，对县人普办布置下达的工作要无条件的服从，确保普查任务的完成。每个村委会、每个社区都要有专人负责联系指导普查工作。

2、充分保证普查员的数量和质量。各乡镇在10月8日前将上报的普查员名单与划分出来的普查小区要进行全面的审查，做到一个普查小区至少有一名普查员与其相对应，对普查员数量不够以及年龄偏大、文化素质低、视力不佳的普查员一定要做补充和调整，不然会严重影响普查表的填报质量。

3、加强部门协作，形成强大合力。人口普查是政府行为，要动员全社会的力量，县、乡镇各成员单位和部门要各司其职，相关部门要主动参与，抓好辖区和部门的人普工作，绝对不允许推诿、塘塞，哪一个环节出了问题，就要追究哪个部门的领导责任。

4、要抓好“两员”培训。普查指导员和普查员培训关系到普查登记质量，各乡镇普查机构要高度重视，认真抓好。

各乡镇在10月15日前必须要完成培训工作，以确保从10月15日起各普查员能及时入户进行摸底。请各乡镇在9月30日前将具体的培训时间、培训期数上报到县人普办，县人普办根据各乡镇的计划再进行微调，以便分期分批下乡授课。

5、要切实保证“两员”补贴经费按时到位。由于人口普查时间长、任务重、工作量，必须要给予两员一定的误工补助，但财政拨付的资金有限，给予的补助达不到现在经济水平的要求，不可能像务工一样拿100元/天，所以各乡镇、部门要认真做好两员、特别是普查员的思想工作，乡镇必须保证有限的补助经费及时发放到位。

6、要扎实做好摸底、编制户主姓名底册和手工绘制普查小区地图等工作。摸底、编制户主姓名底册和手工绘制普查小区地图，都是人口普查入户登记非常重要的基础工作，这些工作在10月31日之前是必须要完成的。通过摸底，要编写出普查小区《户主姓名底册》，摸清基本人数和住址情况，为正式入户普查登记提供扎实的依据。在摸底工作中，重点要摸清区域内出生、死亡人口和人户分离情况。对无固定住所的流动人口和特殊单位、场所中的人员情况，也要注意摸清，认真甄别查验，防止错漏。只有摸底工作做细、做实、做到位了，普查登记时才能获得全面、完整、高质量的数据。各乡镇人普办必须现场追踪指导工作，在户主姓名底册登记完成后，要下到各村委、社区协助长表的汇总、抽样工作，并将户主姓名底册上报一份到县人普办备案，同时汇总全乡镇姓名底册各项目的人口数。

7、加强普查数据和普查表质量的控制。普查表的质量好坏是普查成败的关键，如果逻辑错误过多、书写不规范导致无法通过光电录入，将面临全面返工的可能，给全县普查工作带来无法估量的损失。各乡镇的普查指导员要加强普查底册、普查长表、短表、死亡表的复查工作，组织普查员对普查报表指标间的逻辑关系进行细致的审核，在普查入户登记结束后组织业务素质高、字体端正的普查员进行非专项编码。及时汇总户主姓名底册、长表、短表、死亡表的数据，在最短的时间内取得常住人口、户籍人口、出生人口、死亡人口等资料，并与公安、计生、民政等部门的相关数据进行对比，作为普查数据质量好坏的依据之一。

8、要全面展开普查宣传工作。国家和自治区统一印制的人口普查公告、致普查对象的一封信、普查宣传画、中小学生普查“一堂课”折页等有关宣传品，从今年8月下旬起，开始分批寄送给我县。各乡镇要充分利用这些宣传资料开展宣传。10月份是全国人普宣传月，我们要按照全区人口普查宣传工作会议精神，做好媒体宣传和社会、群众宣传。各乡镇要制作宣传板报2块以上，悬挂横幅4-6条，各乡镇村（居）委会、社区要书写临时性标语，使人口普查宣传工作逐步升温，在10月的“宣传月”达到高潮，使人口普查活动做好家喻户晓、深入人心，营造人人支持人普，个个配合人普，营造良好的社会舆论氛围。