外贸市场采购工作计划十篇

外贸市场采购工作计划篇1

“安悦e贸通”不断追求使采购和销售变得更简单，降低企业采购运营成本，提高企业市场竞争力。

“安悦e贸通”既能保障商品质量，又能体现价格优势，通过诚信的交易与采购商和制造商实现共赢。

“安悦e贸通”与您携手开创商务外包服务新的开始。

集量采购

“安悦e贸通”针对采购商而言，为您提供的是一个真正“质优价低”交易平台。“安悦e贸通”引荐给采购商经过优选的制造商、经过专业认证的合格产品。“安悦e贸通”只需要您提交采购的工业品名称、型号、规格、数量等信息，便能为您精确匹配、在最短时间内收获符合需求的商品。

专享服务

“安悦e贸通”建立了工业品购销服务领域专家团队，拥有丰富的工业品实体购销服务经验，深度了解汽车制造行业产业链，了解工业产品参数配置、性能原理和流通特点，通过全方位中间服务平台，延伸两端客户成为专业工业品采购集成经营者，提供一体化外包驻厂管理增值服务。

一体化管理增值服务

这一新型管理服务模式在“上海汇众汽车制造有限公司“深受欢迎。它的服务深深地触及到企业销售计划、库存管理、订货计划、生产计划等整个生产经营过程；它的管理已经成为企业采购体系的一部分；它的生存远远超越了一般意义上的买卖关系；它的发展必将与企业紧密地结合成一体，形成了一种战略合作伙伴关系，且持续扩展、延续增长。

上海汽车工业活动中心有限公司是上海汽车集团股份有限公司全资子公司，成立于1995年，位于上海市嘉定区博乐南路125号，注册资本1.6亿元。中心占地面积33亩，建筑面积2.3万平方米。中心拥有三大业务板块：“安悦e贸通”、“安悦e生活”和“蓝宫大饭店”。其中，“安悦e贸通”是由上海汽车工业活动中心有限公司投资、建设和运营。“安悦e贸通”平台依托上汽集团及相关制造业最具竞争力的B2B电子商务采购服务平台，集电子采购、供应链协同、网上商铺、采购咨询及线上线下客服等功能为一体，开展网上集中一体化采购交易服务；提供仓储专享一体化外包管理服务。

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安悦e贸通联系方式

外贸市场采购工作计划篇2

WTO框架下与政府采购有关的协议

1947年关税和贸易总协定成立时，并不包括政府采购市场开放问题。随着发达国家产业成熟和竞争实力的增强，为开拓海外市场，一些发达国家以贸易自由化为名，要求其他国家开放规模巨大的政府采购市场，并于1996年正式实施《政府采购协议》（GPA）。

然而，作为一项诸边协议（自愿参加），GPA并没有使发达国家感到满足，他们不断寻找GPA多边化的突破口。

一是起草透明度多边协议。1996年在新加坡举行的WTO部长级会议上，政府采购透明度议题被纳入谈判议程，成为“新加坡四议题”之一。为此，WTO设立了“政府采购透明化工作组”，试图制定政府采购透明度多边协议，使政府采购透明度问题多边化，最终为GPA的多边化创造条件。对此，发达国家与发展中国家产生了激烈冲突，政府采购透明度问题也陷入僵局。直至2004年8月1日，WTO成员才达成协议，同意暂时搁置政府采购透明度议题。二是在《服务贸易总协定》下开展政府采购的多边谈判。政府采购问题虽是WTO服务贸易工作组例会的重要议题，但由于服务贸易的复杂性、发达国家和发展中国家利益冲突等原因，该议题分歧很多，工作进展缓慢。在今后一段时间里，WTO框架下政府采购领域暂不会有实质性的多边谈判。

欧盟政府采购国际化历程

对于旨在通过关税同盟、政治同盟，实现西欧各国的经济、政治一体化的欧盟而言，政府采购市场相互开放是其努力的方向之一。

在立法方面，欧盟是最早着手消除区域内政府采购壁垒的国际组织。20世纪70年代开始，欧盟先后颁布并修订了一系列政府采购指令，指导、规范其成员国政府采购法规制度建设。其中，指令的具体贯彻和执行方式由各成员国确定。若成员国国内的政府采购制度、法律或法规与该指令相矛盾，则应依照指令限期修订或调整。

除此之外，欧盟还与美国就开放公共事业领域和地方政府采购市场达成谅解备忘录或协议，与波兰、匈牙利等中东欧国家签署了开放政府采购市场方面的协议。

欧盟的上述协议或规定，无论是双边的还是多边的，都属于一种互惠的安排，其出发点是将欧盟看作一个统一的市场。由此看来，如果一国在某种程度上已向另一国开放了政府采购市场，那么对方国家的政府采购市场必然也要向其对等开放。欧盟政府采购市场就是这样在逐渐开放其内部市场的同时，也获得了大量其他国家和地区的政府采购市场。

亚太经合组织的《政府采购非约束原则》

政府采购市场开放是APEC贸易市场开放的重要组成部分之一。在1995年的大阪行动议程中，APEC将相互开放政府采购市场列为贸易和投资自由化目标之一，旨在成员国之间建立统一的政府采购政策体系，推动政府采购市场开放。

APEC的政府采购市场开放主要通过各成员国的集体行动计划来实现。该计划自1996年1月1日开始执行，分三个阶段展开。第一阶段的工作集中在收集信息和交流经验上，第二和第三阶段（1997年—2020年）着重于推进政府采购政策对话机制，促进APEC政府采购信息的交流，并寻求建立区域内“非约束性的政府采购原则”，最终实现APEC政府采购市场开放。

但目前，APEC在政府采购领域推行集体行动仍有很大阻力，各成员经济体对此态度不一。美国、日本和加拿大等政府采购法规制度较健全、国内产业竞争力强的国家，竭力想促成APEC成员签署政府采购的临时性协定，促使APEC成员国间政府采购市场开放。而国内经济、贸易与技术发展水平低的成员国，出于保护国内产业的目的，在政府采购市场开放方面则比较谨慎。

我国作为APEC成员，于1995年在《大阪行动计划》中承诺将于2020年向APEC成员对等开放政府采购市场。虽然在2020年前，在APEC框架下，我国没有开放政府采购市场的义务，但也需逐步按照APEC制定的《政府采购非约束原则》，改革国内政府采购制度体系，遵循透明度、公开和有效竞争、物有所值、公平交易、责任性和非歧视性等原则。

北美自由贸易区的《政府采购协议》

1994年，北美自由贸易区（NAFTA）成立，成立的首要目的便是取消三国间的关税。但由于同美国和加拿大相比，墨西哥还未加入GPA，所以，NAFTA框架下政府采购市场开放的谈判重点是促使墨西哥向美国和加拿大开放政府采购市场。

另外，谈到北美贸易区的《政府采购协议》，必然要提及次区域组织内部开放的问题。因为NAFTA、东盟自由贸易区（AFTA）和澳新紧密经济联系协定（CER）是APEC的三个次区域组织，APEC18个成员中有11个（近2/3）属于这三个次区域组织。而NAFTA和AFTA，在贸易领域中（包括政府采购领域）对成员实行内部优惠，对非成员实行歧视。从现实的情况来看，在推动贸易自由化（包括政府采购市场开放）上，NAFTA等次区域组织比APEC快。但NAFTA和AFTA都实行内部优惠制，这些单边开放的成果并不是全部无条件面向所有APEC成员的。其中，NAFTA主要通过对等让步的方式（互惠式）有条件地向非成员开放其贸易市场。因为符合自身利益，所以美国一直坚持这种原则，并试图使其成为整个APEC处理对外部关系的原则。

外贸市场采购工作计划篇3

简历作为一种特殊的应用文体,是求职和招聘中间的一个重要媒介,在个人的职业发展道路和企业招聘发挥着重要的作用。以下是小编整理的个人求职简历表格格式，以供大家参考。

个人求职简历表格格式一：姓

名：朱先生国籍：中国无照片目前所在地：广州民族：汉族户口所在地：广东省身材：165 cm?69 kg婚姻状况：已婚年龄：30 岁　求职意向及工作经历人才类型：普通求职?应聘职位：采购专员：采购经理、采购专员：采购主管、工作年限：9职称：中级求职类型：全职可到职日期：一个星期月薪要求：3500--5000希望工作地区：广州个人工作经历：公司名称：广州珠江光电新材料有限公司起止年月：1998-09 ～ 2008-02公司性质：外商独资所属行业：化学化工，生物制品担任职务：经营部采购主管工作描述：制定采购预算及采购计划。

供应商的年度评审及日常管理。

对进口的原、副材料进行国产化及开发新的供应商。

关键项目采购合同的跟进与管理。

降低采购成本及采购管理成本，实现公司制定的采购目标。

制定货款支付月度计划，准时付款。

进行市场调查，作出原材料供应市场的预测报告。

处理日常紧急采购项目。离职原因：希望挑战不同的工作环境　教育背景毕业院校：对外经济贸易大学最高学历：本科毕业日期：2008-07-01所学专业一：国际贸易所学专业二：秘书/市场营销受教育培训经历：起始年月终止年月学校（机构）专　业获得证书证书编号1999-061999-08黄埔海关报关员报关员资格证书0479121999-061999-09广安驾驶培训中心A2/E驾驶A2/E驾驶员证4401061978100704392006-022006-05ITC&CFLP采购师采购师资格证书0764400759　语言能力外语：英语　良好国语水平：良好粤语水平：良好　工作能力及其他专长

98年9月至08年2月，本人从职于广州珠江光电新材料有限公司（日企），期间曾担任过仓管员、报关员、采购员，也做过采购计划。之后，担任经营部采购主管职务。主要负责原、副材料的采购以及日常采购管理的工作。

本人在采购的预算与计划、采购成本的控制、供应商的评审和管理、日常采购管理工作方面有丰富的实践经验，熟悉采购与供应链管理方面的知识,了解国内化工材料、电子、机械设备、五金材料等供应市场。在多年的采购工作中，为了推进原、副材料的国产化，其间开发了多个重要项目的供应商;07年在通货膨胀比较严重的情况下，基本完成了降低原、副材料5%采购成本的目标。

本人了解ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系，熟悉RoHS环保采购及SONY的GP认证,也略懂ERP系统。同时熟练电脑Office软件操作和进出口业务，并具有良好的社交能力。　详细个人自传9年外企工作经验,有3年以上的主管经验。

熟悉供应链管理体系和进出口业务，熟悉环保采购

了解国内的供应市场, 在原、副材料国产化方面有丰富的经验。

有8年的驾车经验。

有良好的敬业精神;能善于与人沟通，工作承受能力强，可经常出差。

平时喜欢学习,喜爱体育活动;有良好的团体合作精神。　个人联系方式通讯地址：广州市黄埔区茅岗坑头新村 (邮编: 510700)联系电话：13388888888家庭电话：手

机：QQ号码：电子邮件：个人主页：　个人求职简历表格格式二：简历编号：更新日期：简历姓

名：国籍：中国目前所在地：天河区民族：汉族户口所在地：清远身材：153 cm?40 kg婚姻状况：未婚年龄：26培训认证：　求职意向及工作经历人才类型：普通求职?应聘职位：采购员、其它类、行政专员/助理：工作年限：4职称：无职称求职类型：全职可到职日期：随时月薪要求：2000--3500希望工作地区：天河区 天河区 越秀区个人工作经历：公司名称：起止年月：2010-04 ～ 2010-08广州烨华建筑装饰有限公司公司性质：私营企业所属行业：建筑与工程担任职务：采购员工作描述：工作职责：对供应商进行询价、比价、议价，并上报相关信息（交货周期、最低订购量、包装要求、价格条件等）；依工程部及设计部的适时、适品、适量的报料进行采购，并跟催采购进度，确保订购物料按时、按量、保质送达我司仓库。离职原因：公司搬迁公司名称：起止年月：2006-07 ～ 2010-03帛汉电子(广州)有限公司公司性质：所属行业：担任职务：跟单工作描述：跟单,主要的职责是: 订单汇整及输进ERP系统.订单的归档, 与生管及其它部门进行沟通, 订单交期的跟催和处理产品生产过程中所出现的问题，以及产品客诉的协助处理，与客户沟通；各种资料的整理﹑提报﹑归档 客户调查资料的建立及信息.,业务状况的上报, 上级交办的相关事项,其它日常处理事项.离职原因：　教育背景毕业院校：广东行政职业学院最高学历：大专毕业日期：2006-06-01所学专业一：法学所学专业二：受教育培训经历：起始年月终止年月学校（机构）专　业获得证书证书编号2003-092006-06广东行政职业学院法学系大学毕业证书　语言能力外语：英语　一般国语水平：精通粤语水平：精通　工作能力及其他专长熟悉销售流程，曾从事对电子产品客户的跟踪，拜访等

熟悉计算机日常操作﹑办公软件Word﹑Excel﹑扫描等使用。

会操作ERP系统。

熟悉采购流程。

详细个人自传为人诚恳﹑勤奋﹑积极进取﹑对学习和工作认真负责﹐性格开朗,灵活应变.

待人真诚守信用﹑能随和地和他人相处﹑能虚心地向他人学习。富有团队精神﹐注重团结他人﹐与伙伴合作﹐为集体争荣誉。　个人联系方式通讯地址：联系电话：家庭电话：手

机：QQ号码：电子邮件：个人主页：　个人求职简历表格格式三：姓

名：性

别：女民

族：汉族出生年月：**年3月14日证件号码：婚姻状况：未婚身

高：156cm体

重：43kg户

籍：福建龙岩现所在地：福建莆田毕业学校：福建商业高等专科学校学

历：专科专业名称：外语类应用英语毕业年份：2011年工作经验：一年以内最高职称：初级职称求职意向　职位性质：全 职职位类别：贸易/外贸贸易类

物流/仓储

市场/营销/电子商务

职位名称：业务单证员，外贸业务员 ;工作地区：福建-厦门市区,福建-厦门翔安区,福建-厦门同安区,福建-厦门集美区,福建-厦门湖里区,福建-厦门海沧区,福建-厦门思明区,福建-龙岩市 ;待遇要求：2000-3000元/月 可面议 ; 不需要提供住房到职时间：一个月内技能专长　语言能力：英语 CET-4 ; 普通话 标准电脑水平：熟练使用办公常用EXCEL,WORD教育培训　教育背景：时间所在学校学历2009年9月 - 2011年6月福建商业高等专科学校专科培训经历：时间培训机构培训主题2011年4月 - 2011年4月莆田市检验检疫机构2011年原产地证申领员培训工作经历

所在公司：莆田市远胜鞋材有限公司时间范围：2011年1月 - 2011年8月公司性质：民营/私营公司所属行业：纺织品业（服饰、鞋类、家纺用品、皮具）担任职位：业务单证员工作描述：整合报检资料及做清关单据，安排材料测试离职原因：调到总公司　所在公司：莆田市胜丰鞋业有限公司时间范围：2011年9月 - 2011年10月公司性质：民营/私营公司所属行业：纺织品业（服饰、鞋类、家纺用品、皮具）担任职位：业务单证员工作描述：办理产地证，做报关资料，清关单据，订舱，审核提单等离职原因：换城市其他信息　自我评价：本人从事外贸公司工作多年，熟悉五金，塑胶，玩具，礼品，文具，硅胶，箱包，皮具，手机袋等产品市场及生产商，了解各产品的物料及工艺流程，品质和工程方面有优势。

有采购价格方面能从物料，工序，利润，报废等方面入手控制产品价格。工作中能制定计划，严格落实每一项工作。

外贸市场采购工作计划篇4

关键词：商贸企业 内部控制 风险

改革开放的三十年风雨历程，我国的市场经济得到了快速发展，各种类型的百货商场、超级市场和零售商店等商贸企业在中国涌现出来，为我国经济增添了新的生命力。但是随着我国加入WTO之后，在2004年7月1日起我国在外贸进出口经营权已经完全放开，使得更的的国际商贸企业入住我国经济市场，包括沃尔玛，家乐福，伊藤洋华堂等商场加超市连锁的企业。使得我国市场竞争处于一个非常激烈的状态。尤其是我国还处在商贸企业在一个发展的阶段，为了增强商贸企业在市场上的竞争力，就需要加强商贸企业自身的内部控制，才能更好的促进企业的内部管理，更好的提高经济效益。本文将探讨我国商贸企业内部控制存在的主要风险，以此来更好的采取管控措施。

一、我国商贸企业内部控制存在的主要风险表现

1、组织机构控制不合理。大多数商贸企业组织机构设置时求大求全，没有结合实际来考虑企业是否真正地需要。部门岗位在设置时。没有充分考虑到部门所应承担的职能 部门的职能是靠自己部门内部的管理模块来实现的，具体来讲是通过管理岗位这个载体来实现的，但在设置岗位时往往因人设岗，或者因事设岗，没有考虑到这个部门真正的职能。如一家以销售为主业的公司，只有几十个人也设置了十几个平行的部门，但以销售为主业的只有两个部门，公司只有几个业务员，上面也放一个销售总监，有近十个非主营业务的管理部门，非主营业务部门所占管理人数已经可以达到80%之多，这种错位、越位、缺位的企业内部组织结构严重威胁到企业的健康发展。

2、内部控制上会计信息失真。企业由于会计工作秩序混乱、核算不实，往往造成的信息失真现象较为普遍而且严重。财政部对159户企业会计信息质量进行了抽查。结果显示：不少被抽查企业的会计报表未能真实反映企业的财务状况和经营成果，会计信息不同程度地存在失真情况，有的问题还相当严重。表现出印单（票）分管制度、重要空白凭证保管使用制度和会计人员分工中的“内部牵制”原则等方面得不到真正的落实，原因是企业及其领导无视国家法律的严肃性，忽视财务制度、财经纪律的强制性，为了达到某种目的，故意歪曲财务报表信息，设置账外账、报虚数、弄虚作假，有的收入甚至不入账，私设小金库，造成虚盈实亏的假象，最终以到达偷逃税款的目的，以达到蒙混过关的目的。

3、资产管理存在多种弊病。商贸企业货币资金包括：现金、银行存款和其他货币资金。货币资金是企业流动性最强的资产，而企业全部经营活动大都是将各种资源转换为货币资金，并用于支付债务，偿还贷款。许多企业月末存货占用资金往往超过其营业额的两倍以上，存货控制薄弱，造成资金呆滞，周转失灵； 有的企业认为现金越多越好，造成现金闲置，存在现金管理不严；有些企业的资金使用缺少计划安排，过量购置不动产，无法应付经营急需的资金，陷入财务困境，造成造成资金闲置或不足两种极端。有的企业的管理者，对原材料、半成品、固定资产等的管理不到位，如甲、乙两个工号同一时间开工，在月末核算记录，就会从数据中显示乙工号的材料消耗极少甚至为零，而甲工号的材料消耗多出一大块这样的不合理现象，而出了问题却无人追究，资产浪费严重。

二、商贸企业内部控制的管控措施

1、构建合理的组织机构控制。 组织结构是商贸企业能够进行计划、协调、执行、控制与监督经营活动而建立的整体架构，以及职责分工的框架体系。构建合理的组织结构，尤其是内部控制组织结构的设置应使风险管理的目标和要求需要渗透到全企业的各项经营管理业务过程，尤其是各个操作环节中去。关键在于职责界定清晰、权责明确对等、结构层次分明、沟通渠道流畅、按照内部控制设计的相关原则，构建组织结构，应改变过去的金字塔式、自上而下控制的组织形式，将其转变为扁平化、网络化、民主化的组织形式，减少企业内部控制层次，增加结构的透明度，明确各自的责任。如采购机构采取的“采”、“管”分离。“采”、“管”分离主要是采购执行和采购管理的分离，也就是说从职能上把采购的管理和执行分开，目的是为了防止采购过程中的腐败行为。但是并不等于把采购中心从财政部门分离出去就是“采”、“管”分离了，这只是形式上的。采购业务部负责洽谈商品的价格、折扣、批量、促销活动、广告赞助、售后服务等，根据产品提供的优越度进行筛选。采购订单部根据计划负责下订单，同时要考虑库存量、保质期、交货期等商品转移流程。

2、提高会计人员最基本的职业道德和行为准则，杜绝做假账现象。商贸企业的信息系统是企业控制环境建设主要方面，而且也是使得企业内部控制的主要部分，企业有一个良好的信息系统才更能够帮助企业提高内部控制的效率和效果。做到“收有凭付有据”是财务处理账务的基本原则，同时加强会计人员的专业技术水平和内部控制知识教育，提高会计人员的思想道德教育。但是要是使企业内部控制制度能够得以落实，还必须依靠会计道德自律的力量。不断加强企业经营活动的有效性控制，使会计道德真正在工作中的每一点都能体现，才能确保企业的经营决策、计划能达到预定的目标。

3、资产管理体系的健全。资金作为企业营运的基础是企业财务管理的重要内容。商贸企业在资产管理方面首先要提高资金的使用效率，如做好对库存现金的控制工作，包括对核定库存现金限额、做到日清日结、不得坐支现金和严防白条抵库等工作。对存货应该做到对压缩过时的存货物资，避免大量存货积压在库、资金呆滞，定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽，应确保存货资金的最佳结构。在物资采购、领用、销售及样品管理时，商贸企业应该建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全，真正达到使商贸企业资金运用率提高的目的。

参考文献

[1]孙兆秀.当前高校财务管理工作中几个突出问题的探析[J].南京医科大学学报.社 会科学，2010（02）

外贸市场采购工作计划篇5

一、以集群化理念培育市场体系，推动专业市场与产业转型互促共进

市场对于金华而言，就是发展的空间、未来的希望、财富的源泉。2011年，金华市拥有各类市场444个，实现商品市场交易额1726亿元；拥有超亿元市场59个，超五亿元市场32个，超十亿元市场21个，超百亿元市场4个。义乌中国小商品城的年交易额，已经连续21年居全国各大专业市场榜首；永康中国科技五金城成为世界第三大五金产品集散中心。促进市场集群发展，健全市场体系，推动市场提升发展与产业转型升级互促共进，对于提高区域经济综合竞争力，具有重大意义。一要牢固确立产业与市场互动理念，着力创新“三群”融合发展新模式。市场的发展蕴含着巨大的要素集聚效应和产业拓展功能。市场的扩张提升是金华转型升级的重要引擎。要结合“大平台、大产业、大项目、大企业”建设，推动专业市场与产业集群相伴而生、相互促进、相得益彰，以市场带动产业，以产业支撑市场，走出一条产业群、市场群、城市群“三群”融合发展的新路子。二要加强龙头骨干市场培育，不断提升现代专业市场体系。传统专业市场交易的产品主要是一些初级产品。随着产业结构调整与升级步伐加快，作为低级商品集散地的传统专业市场将逐渐萎缩，而现代化的专业市场需求将不断扩大。必须大力推进专业市场功能创新、产品提档、品牌塑造，摆脱“低级”形象。要以产业升级为依托，以企业需求为导向，加强龙头骨干市场培育，引导周边市场主动接轨、细分市场、错位发展，推进商品市场集群提升发展，着力建设具有时代特征、金华特色、辐射全国乃至世界的现代市场体系。三要深入实施“引商转工”战略，大力促进贸工联动发展。充分发挥金华商贸资本雄厚、市场信息灵敏、经商人才众多的优势，深入实施“引商转工”战略，加快形成新型贸工联动。依托专业市场的辐射带动作用，大力发展市场紧密型产业，促进上下游关联企业集群发展，推进主导优势产业转型升级，进一步促进汽车及零部件、小商品制造、现代五金等产业集群加速崛起。

二、以国际化战略拓展市场空间，推动国内贸易与国际贸易齐头并进

今年1—8月，全市外贸进出口增长10.1%，高于全国3.9个百分点，高于全省9.2个百分点。大力推进国际化，主动融入国际市场，是金华市场发展壮大的活力源泉。要积极顺应国际化趋势，树立全球视野，主动参与国际竞争，坚持国际国内两个市场一起抓，巩固传统市场，拓展新兴市场，试水陌生市场，着力构筑“买全球、卖全球”的发展格局。一要深入实施“生活用品市场+生产用品市场”双核驱动战略。金华的市场大市地位很大程度上靠的是生活用品市场的支撑，生产用品市场的潜力挖掘还很不够。金华要进一步巩固和发展市场大市地位，并向市场强市发展提升，加快推进生产用品市场的崛起是必然的选择。要充分利用义乌国际贸易综合改革试点优势，建立健全“市场采购”贸易新方式，在进一步做大做强生活用品市场的同时，加快以义乌国际生产性资料市场为重点的生产用品市场建设，大力发展生产用品市场，进一步拓展市场空间。二要着力构建出口、进口、转口贸易“三轮”驱动格局。据初步统计，自实施“市场采购”贸易新政策以来，义乌市新增市场采购贸易企业77家，9月份单月外贸出口21亿美元，其中市场采购17亿美元。要加快建立与“市场采购”贸易方式相配套的国际贸易便利化体制机制，大力推进无水港、保税物流中心等功能平台建设，进一步强化义乌市场的贸易便利化优势，吸引全球大型连锁超市、百货商店等优质客户资源，打造世界最大的市场采购贸易基地，做大做强出口贸易。正确处理“买”与“卖”、“进”与“出”的关系，充分发挥市场的品牌优势和经贸往来面广量大、企业运行成本更加低廉的优势，充分发挥义乌进口商品馆、非洲商品展销中心等平台作用，着力打造世界性的转口贸易“集散地”，国外商品进入国内市场的“桥头堡”，大力发展进口和转口贸易，加快形成出口、进口、转口贸易“三轮”驱动格局。三要坚持走外贸型和投资型并举的国际化路子。外贸型的国际化路子，即市场经商户、外贸企业立足本地，利用专业市场的交易平台，不出国门开展对外贸易；投资型的国际化路子，即鼓励专业市场直接“走出去”，到国内外投资创办商品市场。金华“走出去”创办国内外市场已有不少成功经验和范例，目前已经在国内外成功创办了30多个商品市场，如意大利的中国城、阿联酋的中国产品交易中心、南非的中华门等市场已经在海外声名鹊起。要进一步深入研究和应对实体市场克隆复制带来的挑战，依托市场先发优势、品牌优势和成熟管理经验，加大对外投资力度，加快境内外营销网络布局。积极推进义乌中国小商品城、永康中国科技五金城等重点大型市场到国内外兴办连锁市场，通过设立分市场、建立物流配送中心等多种方式，输出品牌，输出管理，积极推行连锁经营、仓储式批发、、配送等现代经营方式，加快对外拓展步伐，既防止无序竞争，又扩大规模效益，提高本地市场在国际市场上的占有份额和竞争力。

三、以信息化手段创新商业模式，推动实体市场与虚拟市场融合发展

实体市场与虚拟市场融合发展，是现代市场发展的必然趋势。21世纪，随着计算机与通讯技术的融合，以电子商务为重点的虚拟市场得到了迅猛发展，正在快速改变着原有的经济格局和传统的商业模式。要坚持把实体市场与电子商务联动发展作为市场发展提升的主攻方向，有形与无形并重，规范与扶持并举，积极完善财税、融资、用地等电子商务发展政策，植入国际先进的商品流通模式、经营理念和营销方式，加强技术研发，创新商业模式，促进虚拟市场与实体市场优势互补、网上市场与网下市场同步发展。一要大力发展电子商务平台。大力推进电子商务示范基地建设，加快义乌国际电子商务城、磐安中药材网上交易平台、金华开发区豪森电子商务产业园、棒棒科技产业园等电子商务战略性平台建设。在具体开发建设过程中，要注重加强与全球性的电子商务行业巨头的合作，积极引进并运用易拍网、阿里巴巴、环球资源网等的成熟技术、人才资源优势参与金华的电子商务平台建设。加快推进全省“云计算中心”和国际电商生态城的落地建设，大力支持阿里巴巴集团在金义都市新区构建“新型网络枢纽城市”。二要大力拓展网上市场。《2011网商发展指数报告》显示，金华已集聚电子商务平台2000多家，网商总数突破20万家，全国75%以上日用百货类网货源自金华，跻身全国网商百强城市前八强，是商务部授予的首批“中国电子商务示范基地”。要充分发挥金华电子商务先发优势，鼓励专业市场创新网上商品交易模式，引导兰溪康恩贝、金华福泰隆等龙头企业进军电子商务领域，大力发展电子商务门户网站、电子购物平台和网络商铺（店），实现“一商两店”、“一市两场”，推动实体企业借助网上市场拓宽商品销售空间。三要加快完善现代服务贸易支撑体系。“低成本采购+现代仓储+电子商务+快捷物流配送”将成为现代服务贸易的主流形态，要顺应业态发展新趋势，努力把低成本市场采购、贸易便利、现代物流便捷优势与信息产业发展基础好的优势统筹、结合起来，全面构建符合电子商务发展的物流配送体系，逐步形成符合电子商务发展的信用服务体系，不断完善符合电子商务发展的在线支付体系，加快形成经营成本低、商务信用高、物流配送快、在线支付规范的服务链条，构建国内一流的现代服务贸易支撑体系，实现线上商务服务与线下贸易支撑的有效对接，促进实体市场与虚拟市场互促共荣、融合发展。

四、以专业化会展打响市场品牌，推动规模扩张和功能完善良性互动

会展业具有强大的关联扩散效应。据专家测算，国际展览业的产业带动系数为1∶9，1元的会展业可以带来9元其它收入。目前金华已有部级展会4个、全国性专业品牌展会3个，义博会是继广交会、华交会之后的国内第三大展会，已形成带动交通、旅游、住宿、餐饮、购物的“第三产业消费链”，对于扩大市场规模、提升市场功能具有重要意义。要选准亮点、聚集热点、营造看点、赢得卖点，着力做大做强会展经济，促进市场规模扩张、功能完善、品牌提升。一要在提高专业化运作水平上下功夫。在经济全球化的背景下，会展业要办成真正高效的品牌展会，必须注重提高展会质量。要按照“专业化、品牌化、国际化”的思路，以国际展会的标准来衡量和提高专业化运作水平。加强与国内外展会组织机构的联系，联合国际展会组织机构一起办展，积极引进国际成熟的管理和运作方式，更多地引进国内外参展企业和产品，提高各种展会的知名度和外向度。要加强专业人才队伍建设和培养，注重引进专业人才和会展公司，造就一批具有良好服务理念、熟悉会展业务、富有管理经验和良好职业道德素养的会展专业人才。二要在联合培育区域共同品牌上下功夫。会展经济是一种规模经济，规模越大吸引的客源就越多，创造的效益就越大。金华要走联合创牌之路，深化“百场展会拓市场活动”，区域联合，县市联手，整合资源，降低成本，扩大影响，提高效果，变单兵作战为联合作战，共同打造区域会展主导品牌。充分利用义乌国际商贸名城的集散优势和影响力，以义博会为龙头，精心办好永康五金博览会、森博会、旅博会、文博会、消博会、教学仪器展等各类专题、专项展销会或展示会，形成会展系列“套餐”。要强化浙中购物中心建设，以“品牌购物、网络消费、优质生活”为主题，坚持以“浙中购物节”为总平台，联动举行中国苗交会、华东农交会、中国磐安药交会等特色展会，打响浙中购物品牌，扩大消费拉动效应。三要在全面拓展会展效应和市场功能上下功夫。市场不是简单的商品中转站。从世界市场的发展趋势看，必须具备“商品集散、财务结算、信息传播、价格形成”等功能。要依托知名展会和节会，通过举办经贸洽谈、产品展销、品牌展示、加盟、行业论坛等经典组合，进一步促进市场功能的完善和提升。要进一步深化推广“义乌·中国小商品指数”建设的成功经验，积极创建“永康·中国五金产品指数”和“金华·农产品指数”，进一步巩固和提升义乌中国小商品城、永康中国科技五金城等专业市场在全国乃至全球的龙头地位和信息中心地位，强化价格形成功能，增强市场话语权。四要在加强会展服务体系建设上下功夫。加强会展基础设施及配套服务设施建设，进一步提升仓储物流、旅游购物、金融服务、餐饮娱乐等配套服务水平，提升市场的承载力、辐射力和竞争力。

五、以星级化管理规范市场秩序，推动经营环境与消费环境同步优化

良好的经营秩序和环境，是市场提升发展的重要保障。要深入开展星级文明市场创建活动，一手抓市场外部环境和硬件设施的改善，一手抓市场内部经营秩序和市场品牌、信用等软件建设，两手抓、两手硬。一要以加强市场秩序规范整治为手段，维护市场发展“生命线”。集中解决那些直接关系到群众切身利益、社会反映强烈的突出问题，大力整治关系国家经济安全的重点领域，严厉打击恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，严肃查处假冒伪劣、以次充好等违法行为，着力营造公平公正的市场环境，让老百姓买得称心、用得放心。二要以加强市场信用体系建设为抓手，筑造诚信“金钥匙”。要积极推广义乌小商品城编制全国首个市场信用指数的成功经验，充分发挥义乌小商品城被国家工商总局评为“全国市场信用分类监管示范市场”和“全国守合同重信用单位”的积极作用，加强企业信用平台建设，建立信用分类监管制度，落实信用分类评价措施，强化动态管理，完善长效机制，着力推进市场信用体系建设。特别是要针对电子商务企业，深入开展以守法守信、创业创新为主要内容的“两守两创”活动，加大行业自律，倡导行业诚信，规范市场秩序，净化商业环境，促进市场健康发展。三要以加强农贸市场改造提升为重点，推动集贸市场全面上档次。小菜场反映大民生，农贸市场不仅是农产品消费的重要场所，也是一面折射社会热点、管理难点的透视镜。目前，全市已创建省星级文明规范市场136个，创建省文明示范农贸市场12家，农贸市场改造提升工作去年获全省目标责任制考核第一名。要继续深入实施农贸市场改造提升计划，健全菜篮子便民服务体系，加强农产品质量安全管理，完善商品准入制度、商品检测制度等，全力做好农产品质量安全追溯管理，把好食品安全关，推动农贸市场改造提升全面上档次、见形象，实现点上全达标、面上全覆盖。要结合精品城市建设，深入开展马路市场、无证市场和夜市、夜排档集中整治，摆脱“低级”形象，提升整体面貌。

外贸市场采购工作计划篇6

[关键词]对俄贸易；B2B；资源共享

[中图分类号]F [文献标识码]A

据海关统计，2011年，我国与俄罗斯双边贸易总值为792.4亿美元，比上年同期增长42.7%，较同期我国外贸整体增速高出20.2个百分点，俄罗斯已跃居我国第8大贸易伙伴。黑龙江、北京、浙江和广东位列对俄进出口总额全国排名前4位。2011年，黑龙江对俄进出口额达189.9亿美元，同比增长1.5倍，其中出口43.5亿美元，同比增长1.5%；进口146.4亿美元，同比增长3.6倍。

在黑龙江省对俄贸易取得巨大成绩的同时，也存在着对俄贸易企业整体实力不强，投资规模较小，对俄贸易商品结构和贸易方式单一，商品质量档次较低，市场贸易秩序和服务贸易体系不健全等问题。另外，由于俄罗斯政策多变且不透明，经贸环境较差。致使我企业对俄开展业务不得不花费大量人力财力搜集信息，理顺关系大大增加了企业开拓俄市场的成本。

在对俄出口主体中，中小企业甚至个体商户占有很高的比例，大型企业较少涉足俄市场，这是对俄出口产品档次不高的一个重要原因。实际上，我国的彩电、冰箱、小家电（如微波炉、电熨斗等）在俄市场上都有很大的需求，其性价比也具有很强的竞争力。另外，计算机、程控交换机等IT产品也具有很大的出口潜力。

“黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台”以为黑龙江省和全国对俄贸易企业提供网络交易服务为主要目标，形成了全省的对俄贸易产业公共服务的支撑体系，促进省内对俄贸易产业资源的整合、共享与应用，同时为黑龙江省和国内其他省市的对俄贸易企业提供成本低、信息服务水平高、商务沟通便捷物流交易服务平台。并在以下四个方面发挥了重要作用：

一、为黑龙江省和国内其他省市对俄经贸企业提供良好的技术支撑与技术服务

黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台为黑龙江和全国其他对俄经贸企业提供良好的技术支撑与技术服务，为俄罗斯企业与我国外贸企业信息服务外包产业链提供上下游服务，为大规模的远程数据管理工作提供共性的技术支持。平台的技术是基于整体规划、统一平台的组件化设计，解决了俄罗斯企业采购管理的关键问题，实现了完整采购过程电子一体化。该电子采购平台涵盖企业采购的多种方式，针对每种采购方式已内置符合企业管理规范的采购流程，需用部门，采购部门，监管部门，供应商，企业领导根据设置好的流程进行操作，实现了采购管理的“公开、公正、公平”运行。规范了采购流程，实现阳光采购，简化传统物流的管理流程，为国内外企业提供高效、优质的信息服务。黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台的建立，充分发挥了网络信息资源的便捷作用，把收集俄罗斯市场信息（包括俄罗斯法律法规、宏观经济形势、市场形势预测与分析等）作为专项工作，平台中建立开拓俄市场的公共信息库，并将信息在政府有关网站上公布。同时，在政府相关部门的指导下为企业设置了提供俄市场信息咨询服务的专栏，引导计算机、程控交换机等IT产品的大型生产企业开拓俄罗斯市场，优化了我国对俄出口商品结构与档次。

二、完善平台服务功能和管理机制 规范网上采购流程

“黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台”改变了以往对俄经贸企业单兵作战的运作方式，协调解决目前对俄经贸活动中小团队倒包、单一企业成本过高、一些企业对俄罗斯市场缺乏了解，信息不灵、渠道不畅，通关和结算困难等问题。同时，结合国家及省市对俄经贸工作的发展战略和目标，不断拓展平台服务功能，调整和完善平台的经营战略和发展方向，利用“平台”吸引俄罗斯和国内的名优企业，逐步将企业的贸易行为变为投资行为，达到利用“对俄经贸双语公共服务支撑平台”招商引资的目的。“黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台”建立了规范化的采购流程，为外贸企业撑起一把保护伞，为政府提供了监督管理平台，促进中小企业服务外包产业做大做强。

为解决黑龙江省和全国对俄贸易企业网上互动交易技术问题，利用软件技术和互联网技术，为营造良好的网络销售环境。通过平台建设，调动国内企业开展对俄经贸活动的积极性，帮助他们解决在进出口业务及商品在境外销售等方面存在的诸多困难和不便，把较为分散的单个企业运作，无序竞争变为集团化的有序的规范贸易行为。

黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台将逐步建立和完善“平台”的服务功能和管理体系，建立以俄罗斯滨海边区为中心的黑龙江商品及中国名优商品展示、批发中心，向俄罗斯远东地区及莫斯科等腹地辐射，进而成为中国名优产品销售莫斯科及整个东欧国家的主渠道，逐步把批发中心建设成为多产品、多品种、多功能的综合市场，形成集贸易、生产、投资、技术以及其他服务为一体的经营体系。通过平台的诚信会员企业认证管理机制，有利于会员企业对出口商品质量进行监控，采取统一标识以确保中国出口商品质量，不断提升“中国制造”在俄罗斯消费者心目中的形象。

三、提供网上低成本、高效率的贸易采购交易服务

通过对平台会员企业资源的管理，为企业提供境外市场调查、商品征集、国际货物联运、进出口商品报关报检、境外商品展示、批发、货款结算以及企业驻外人员办公、食宿等咨询与服务。利用统一的平台扩大国内物流业务，吸引更多的境内外客商来黑龙江投资。 “黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台”实际上就是为众多跨国公司设立了一个全球电子采购交易平台，摒弃了传统的供应链模式。此采购交易平台汇聚了商流、物流、信息流和资金流四大基本要素，大大降低了企业搜集信息成本、制造成本、物流成本以及贸易相关的服务成本叠加的交易成本，增强了企业的国际竞争力。

黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台的服务特点：

1.资源共享。平台通过网络镜像服务器系统、信息管理和网络技术为省内外对俄经贸企业提品展示、信用交易、第三方撮合等全过程的资源共享服务。

2.优势互补。该平台立足于发挥地缘优势，为全省和全国对俄经贸企业提供公共信息支撑服务、在线撮合服务和在线交易服务。

3.市场化运营。“平台”的运营主体引入了市场化的运作和经营模式，注重自我积累、不断发展壮大，实现平台的可持续发展。

“黑龙江省中小企业对俄贸易B2B电子交易平台”的建立将使对俄贸易业务实施与管理更加方便、快捷、安全，实现对俄贸易信息资源共享，加快企业的市场反应速度、提高工作效率，使对俄经贸迈向一个新阶段。

[参考文献]

[1]王萍.黑龙江省对俄贸易发展存在的问题及对策研究[J].商业经济，2011（7）.

外贸市场采购工作计划篇7

    前文已提及,我国的政府采购制度建设中目前着重要解决好的有两个问题:一是要尽快建立起廉洁有效的政府采购机制,使整个的政府采购过程有法可依;二是要正确处理好政府采购市场的对外开放问题。政府采购市场是否对外开放的问题实际上是国内的政府采购是否接纳外国商品的问题。我国的政府采购市场目前暂时还没有考虑对外开放,也就是说来自国外的产品和服务是没有资格参与政府采购过程的。由此,对外国产品的定义和范围的划分就显得异常重要了。按照我国财政部的《政府采购管理暂行办法》的第六条的规定,外国货物,是指最终货物为进口货物,或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成,但其增加值含量不足总价值的50%的货物。从本质上将,这一规定是一项原产地规则。

    原产地规则(Rules of Origin),系指任一国家、国家集团或地区为确定货物原产地而实施的法律、规章和普遍适用的行政命令。简言之,是确定货物原产地的法规。货物的原产地被形象地称为商品的“经济国籍”,原产地规则在国际贸易中具有重要作用。原产地规则的产生起源于国际贸易领域对国别贸易统计的需要。然而伴随着国际贸易中关税壁垒与非关税壁垒的产生与发展,原产地规则的应用范围也随之扩展,涉及关税计征、最惠国待遇、贸易统计、国别配额、反倾销、手工制品、纺织品、政府采购甚至濒危动植物的保护等诸多范畴。在WTO协定的一些关键性条款中(如最惠国待遇、国民待遇、反倾销反补贴以及有关保障条款等)都涉及货物原产地这个因素。因此,许多国家都分别制订了繁琐、苛刻的原产地规则。原产地判定标准往往带有浓厚的保护主义色彩。原产地规则已不仅仅是单纯的海关的技术性(统计)问题,它已经发展成为西方各国实施其贸易政策的有力工具,在一定程度上已演变成非关税壁垒的措施之一。

    对政府采购而言,原产地规则不仅涉及国外产品的认定问题,还牵扯到最惠国待遇、发展中国家和最不发达国家的优惠待遇问题,但这些问题最终都要落脚于判定某一商品的国籍。世界贸易组织的《政府采购协议》对这一问题作了专门的规定,强调在政府采购过程中所奉行的原产地规则应该与该国在正常贸易过程中对相同成员方的相同产品或服务的进口或供应所实行的原产地规则的一致性。

    显然,只有对那些用进口的原材料或半成品加工而成的商品才有辨别原产地的必要。对此,国际上的通行做法是采用实质性改变标准,即认为只有当原材料在加工国得到了实质性改变之后才能被认为是该国的产品。所以,原产地规则的关键就变成了决定实质性改变的标准,这些标准很多,而且每种都有其优缺点。从世界范围来看,基本上可以概括为三类:增值标准、特定的加工工序标准和税目改变标准。下面对三个标准的特点和优劣逐一进行分析:

    (一) 增值标准

    增值标准主要用于考察进口成分或受惠国本国成分在受惠国出口制成品价格中的百分比,从而确定其是否发生实质性改变。这个标准十分直观,但缺点也十分明确,主要表现在以下几个方面:

    1. 从原料、零部件的进口到制成品的加工制造完成往往要有一段时间,其中一些不可预知的、不稳定的因素会影响到原料、零部件或制成品的价格,从而使产品的增值幅度会随时间而变化。变化的因素主要为以下三方面:第一,货币汇率的波动。生产商可以用一种外国货币购买原材料,又可以用本国货币支付劳动和气它生产费用,然后用第三国货币销售出去。这些货币之间的汇率是经常波动的,其变化幅度有时会影响到最终原产地确定的结果。第二,主要原料价格的变化。众所周知,石油、石化产品以及皮革制品其原料的价格有时会发生急剧的变化,因而制成品的价值相对于原材料的价值增长幅度会很大,若以增值标准来确定产品的原产地,在原材料价格发生变化的前后,结果就可能不一致。第三,销售价格的变化。同样的产品在不同的销售季节,销售价格就会不同;有时出口商、生产商的销售意图也会影响到产品的销售价格。很明显,制成品的销售价格的不同,也同样会导致不同的原产地结果。

    2. 进口国为了核实进口产品的原产地,海关当局要对生产商的财务报表等进行审查,由于语言不通,会计方法差异,这种检查会耗时费力,又会增加生产商或出口商的负担。

    (二) 特定的加工工序标准

    特定的加工工序标准是通过“加工工序清单”来体现的。加工工序清单是对产品生产过程的具体描述,它规定只要在产品的生产过程中有几个生产阶段或生产工序是在给惠国(或受惠国)内完成的,这种产品就被赋予相应的原产地地位。相对于增值标准,这个标准更透明、更清楚,但是存在如下问题:

    1. 对于产品的生产(加工)工序哪一道重要,哪一道不重要,显然只有生产厂家最有发言权,因此受惠国原产地规则行政管理当局所制定的加工工序清单,难免有不合理之处。

    2. 一般说来,产品的加工工序会随着生产技术的发展而随时进行改进或调整,因而一种加工工序很可能很快就被淘汰,但已经被法典化的原产地规则,对加工工序标准的修订总要滞后很多。

    3. 要对产品制造中的每一道加工工序加以描述,需要时间和资料,因而是不容易做到的。而且对于这种描述,没有现成的国际准则作依据,各国有各国的自主决定权,因而要通过多边谈判对各国的加工工序清单加以协调是很困难的。

    (三) 税目改变标准

    这种标准是通过商品税目的改变来确定商品的原产地。再这一规则中,一国用进口的原材料制成某一商品,只有这一制造过程达到一定的程度,使之足以改变进口原材料的海关税号时,这一商品才被认为原产于制造国家。这种方法在原产地规则中起着很大的作用,目前国际协议也经常使用这种方法。它是美国起草关贸总协定原产地国际法规的基础,且被乌拉圭回合谈判所采用,它也是美国——加拿大自由贸易协定提议的北美自由贸易协定(NAFTA)制定法规的基础。这种方法把商品分为两位数字的章水平,四位数字的税目水平,六位数字的子目水平和八位数字的统计水平。这种方法的优点是阐述清楚,没有模棱两可的情况,容易被贸易商所掌握。

    但是税目改变的标准也并不完美,它作为衡量实质性改变的标准也存在着问题:

    1. 该方法不是为确定产品的原产地而制定的,所以单纯采用它来确定产品的原产地有时是不合理的。这表现为:首先税目变化并不意味着发生了实质性改变。如植物产品经过冷藏、制成水状或果酱装罐等储藏加工工序而变成产成品,并不能说明已经发生了实质性的变化,但是这种加工却实实在在的导致了产品税目的变化。其次是进口原料同其制成品相比,已经明显发生了实质性的改变,但是税目却没有变化。这一现象在化学品中表现的较为突出。

    2. 针对上述两种情况,有些国家把这些例外商品列入“例外清单”,但是这种做法又减弱了税目改变标准所具有的透明性及客观性。这种“例外清单”主要有两种:一种是进口成分在受惠国加工后改变了税目号却不能被认为是已经过实质性改变的产品清单(否定清单);另一种是进口成分在受惠国加工后,税目没有改变却被认为发生了实质性改变的产品清单(肯定清单)。但是这类清单如何列示完全是由各国当局自主决定的。

    虽然税目改变标准作为实质性改变标准尚有不足之处,但同其他两种标准相比,它最为客观公正,而且它是以国际上普遍接受的做法为依据,使得各国的原产地规则比较容易协调。但是要准确、合理地确定一种产品的原产地,还需用其他的标准加以补充。这正是各国制定原产地规则是应遵循的原则。我们可以从乌拉圭回合所达成的《原产地规则协定》第9章第2款看出这一点。改款规定税则分类变化是实质性改变的基本标准,同时“对特定产品或一个产品部门制定原产地规则时,应以补充或例外方式考虑和详细阐述如何利用其他要求,包括从价百分比和(或)在为某些特定产品或一个产品部门制定原产地规则时的生产和加工的操作过程”。

    我国原产地规则的现状和存在的问题 

    1986年12月6日,我国海关总署实行了《关于进口货物原产地的暂行规定》。这是我国第一次在原产地领域制定规则,它参照了1973年海关合作理事会通过的《京都公约》。《规定》第一条标表明了制定该规则的意图:“为了贯彻实施《关税条例》中有关两种税率运用的规定。”根据规定,海关判定进口货物的原产地时有以下两种标准:一是对于完全在一个国家内生产或制造的,生产或制造国即为原产国;二是对于经过几个国家加工制造的,最后一个对货物进行经济上或视为实质性加工的国家为原产国。判定“实质性加工”的标准则为:《海关进出口税则》中四位数税号一级的税则归类已发生改变;加工增值部分占新产品总值超过30%以上。该规则对什么情况下适用何种标准来判定其是否经过实质性加工没有明确规定。

    1992年5月外经贸部开始施行了我国第一个《出口货物原产地规则》及其实施办法。规则参照了《京都条约》和当时的乌拉圭回合《原产地协议》(草案)的规定。一般出口产品要取得中国产地资格必须符合下列条件:一是全部在中国境内生产或者制造;二是部分或全部使用进口原料、零部件的产品必须在我国经过实质性改变。判定实质性改变标准如下:①在我国境内进行主要的及最后的制造加工工序。该标准适用于附在《规则》之后的“加工工序清单”中的绝大部分产品,按四位数归类共252个税目。②经过了规定的制造加工工序,并辅以当地增值百分比(不低于25%),按四位数归类,共166个税目。③税号发生改变,即海关税则中四位数税号一级的税则归类有了改变。

    当然,从政府采购的角度出发,我们关心的更多的应该是进口货物的原产地规则,出口货物的原产地规则应该只是一种参考。从目前的情况来看,无论是《关于进口货物原产地的暂行规定》,还是《出口货物原产地规则》,其局限性是显而易见的。从进口规则来看,判定标准极不具体,标准过于简单,十分缺乏可操作性。依据该规则进行的海关统计对双边贸易统计产生不可忽视的影响,以此来保护本国产业发展的手段是十分乏力的。从出口规则来看,对如何利用原产地促进产业进步同样缺乏足够的重视,加工工序清单所列产品太少,有的则要作相应的调整。我国原产地规则有进口、出口原产地规则,相互自成一体,分别由不同部门制定和管理,尚未被视为一种重要的贸易管理工具而加以充分利用。

    如前所述,原产地规则关系着我国政府采购市场对外开放的程度。就目前而言,它决定着我国的政府采购市场对那些商品开放;从长远来讲,待我国加入GPA之后,还涉及到最惠国待遇和对发展中国家和最不发达国家的优惠待遇的问题。目前我国的原产地规则还不能胜任这些工作,制定明确具体的原产地规则已经迫在眉睫了。

    第二节.政府采购法的适用范围

    法律的适用范围决定了其调整对象的范围,也就决定了其据以发挥作用的基础。客观地讲,国内政府采购法的适用范围决定了纳入法律调整范围的政府采购市场的大小,而国际条约如GPA的适用范围则决定了成员方对外开放的政府采购市场的大小。

    一.国内外立法的比较分析

    GPA在第一条中对其适用范围作了规定,该范围的划定是从三个角度进行的:一是各成员方的采购实体上的限制,规定凡是在该协定附录1中所列的实体所从事的采购都应遵守该协定;二是对采购的形式进行了界定,规定成员方政府的任何以契约的形式进行的采购,包括购买、租赁、分期付款购买、有无期权购买以及产品与服务的联合采购都要遵守该协定。三是从采购标的的价值上所作的界定:凡是符合以上两个标准的标的额高于政府在附录1中所承诺的最低限额的采购项目都要遵守该协定。从GPA的立法目的上讲应该将尽可能大的政府采购范围纳入其适用范围,以利于促进政府采购市场的开放和国际贸易的发展。但是考虑到各国尤其是发展中国家和最不发达国家的实际需要,不可能将各国的政府采购市场毫无保留地对外开放。问题的关键是如何处理两者之间的比例关系。应该说,为了争取有更多的成员方加入,GPA对各国的自主决定权还是给予了一定的尊重的。因为各成员方可以在附录中自主承诺适用该协定的采购实体10,但实际上,由当事方自由裁量的空间是非常有限的,而且在国与国之间的双边谈判中,各国往往都非常重视其它的成员方的已有承诺范围的示范作用。所以总的来说,各国的承诺范围的差别并不是很明显。合同标的额的门槛价格是划定政府采购范围的一个重要因素,因此GPA对合同的估价方法作出了极为详尽的规定:估价应该考虑所有形式的报酬;不得规避本协定的适用而分割合同;必须分解的采购项目的估价要参照近期的类似合同的实际价值进行;租赁合同的估价应为合同的总价值11和或月摊付额的48倍12;对于包含选择性条款的合同,估价基础应为允许进行的最大限度的采购的总价值。

    《示范法》对其适用范围的规定较为笼统,在其第1条中规定了该法适用于采购实体进行的所有采购。要想实现《示范法》的目标,就需要使其得到最广泛的应用,因此,虽然《示范法》有条款规定把涉及的国防和安全的采购排除在外,颁布国在其采购法或实施条例中也可指明另外的不适用部分,但颁布国不宜在其立法中对《示范法》的适用范围作更多的限制。为使《示范法》得到最广泛的应用,第一条第3款规定,即使是排除在外的采购类型,也可以由采购实体斟酌决定适用《示范法》。纵观《示范法》的规定,我们可以认为,该法实际上是将适用范围的相当程度上的规定权交给了各国政府。这有利于各国针对本国的不同情况做出适合本国国情和利益最大化要求的规定。

    我国的招标投标法第二条和第三条对其适用范围做出了规定。根据第二条的规定,在中华人民共和国领域内进行的招标投标活动适用该法。也就是说,任何性质的组织,不管其是政府组织、社会团体、国有企事业单位还是私人组织,只要其进行的是投标活动,就要遵守该法的规定。第三条从采购项目的性质和资金来源的角度划定了该法的强制性适用范围,根据该范围,强制招标的主体可能是国家机关、国有企事业单位和社会团体,甚至包括私营企业13。

    我国的《政府采购管理暂行办法》将实行预算管理的事业单位和社会团体使用财政性资金办理的政府采购纳入了其调整范围。这里的财政性资金包括预算内资金和预算外资金。并将采购定义为采购机关以购买、租赁、委托、或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。另外,该办法把下列五项内容排除在外:

    1. 涉及国家安全和秘密的;

    2. 因战争、自然灾害等不可抗力的因素,需紧急采购的;

    3. 人民生命财产遭受危险,急需采购的;

    4. 我国驻境外机构在境外采购的;

    5. 财政部及省级人民政府(含计划单列市)认定的其他情形。

    正在制定中的《中华人民共和国政府采购法》的草案与该办法相比,对法律适用范围的规定有了一些变化:首先,在采购的定义中增加了“建设”这一方式;其次,明确了货物、工程、和服务的定义,划定了较为清晰的范围;另外,在采购的资金来源上,明确财政性资金占采购资金总额的三分之一以上的项目,应该执行该法。

    二.划定政府采购法适用范围的标准

    从政府采购法草案的规定上来看,政府采购的主体只限于各级国家机关、实行预算管理的事业单位和团体组织。国有企业和国有控股企业使用预算资金进行的采购和国家军事机关进行的采购不包括在这一范围之内。对于军事机关的采购,因其涉及国防安全和军事秘密,不纳入调整范围很好理解。但是国有企业及国有控股企业的采购也在调整之外,恐怕是出于担心政府采购制度会干涉企业的经营自主权的考虑。相反的观点认为,政府采购的实质内容便是将竞争机制引入采购过程,它带给这些企业的只是节约资金和提高效率,所以前面的担心大可不必。另外,在国有经济占主导地位的我国的社会主义市场经济体制下,国有企业的采购资金在财政资金支出中占有相当重要的比例。丢掉这块巨大的蛋糕,无疑会使政府采购的作用的发挥大打折扣。

    目前对国有企业是否应该纳入政府采购调整机制的争论所涉及的实际上是这样一个问题:政府采购的适用范围到底应该依何标准进行划定?无论是一个主体还是一项具体的采购,将其纳入政府采购的范围总是依照一定的标准进行的,尽管这种标准有时候是非常不明确的,但是可以肯定的是它是客观存在的。

    从对GPA的分析来看,这一标准应该是:成员国从自己对成本——效益(Cost-benefit)的分析出发来决定其提交的协议附件中的名单的自主选择权。各国在进行这种分析的过程中,应该适当考虑开放采购市场所获得的额外采购的机会14。但是,这一标准在更大的程度上是平衡各缔约国利益的一个标准,而非实质意义上的划定其适用范围的标准。

    联合国贸易法委员会的《货物、工程和服务采购示范法》对其适用范围的规定采用了选择方案的形式。根据《联合国贸易法委员会货物工程和服务采购示范法立法指南》第二条的规定,决定是否应该将某一实体的采购纳入适用范围时,应该综合考虑下列因素:

    1.政府是否向该实体提供了大量的公共资金,是否为了确保与采购合同有关的实体履行付款义务而提供担保或其他的保证,或以其他的方式确保采购实体履行合同义务;

    2.该实体是否由政府管理或控制,或政府是否参加对该实体的管理或控制;

    3.政府是否对该实体销售货物或提供服务给予独家经销特许,垄断权或准垄断权;

    4.该实体是否负责向政府或财政部门报告盈利情况;

    5.是否有国际协议或国家的其它国际义务适用于该实体从事的采购;

    6.该实体是否由特别法设立,以便开展活动,实现法定的公共目的;

    7.通常适用于政府合同的公法是否适用于该实体签订的采购合同。

    可以肯定的是,《示范法》的这一规定几乎包括了所有的应该考虑的重要的因素,这些因素可以分为资金来源、管理特点、项目性质、采购的竞争性和采购实体的法律形式几个方面。但这些规定似乎只是一种表面现象,从本质上讲,决定将某一类政府采购纳入政府采购法的调整范围的问题实际上是要确定对其进行法律规制的必要性的问题。

    我们认为,划定一国政府采购的法律适用范围的标准有三个。首要的是采购资金的公共性,但是在一定程度上,它是一个扩张性的标准,可能不适当地扩大政府采购的适用范围;其次便是竞争性的标准,它可以在一些采购主体的不断变化的采购时间中,动态地确定哪些项目应该纳入政府采购法的调整范围;第三便是公益性,这一标准涉及到现代公共管理变革的主导思想,相对对于传统的采购理念来说具有革命性的意义15。三个标准中,第一个是基本性的,第二个是排除性的,第三个是补充性的,只有将三个标准综合在一起考虑,才能科学地划定采购法的适用范围。

    确立这一标准的出发点应该是政府采购的立法目标。从基础上讲,一国建立政府采购制度的首要目的便是提高采购资金的使用效率,进而节省公共资金。所以说,政府采购资金的公共性无疑将成为确定政府采购法适用范围的首要标准。从前面的比较可以看出,这一标准目前已经被我国的国内立法所确认,并在正在制订中的《政府采购法》的草案中有了反映。

    然而,随着经济发展的客观要求和各国对相关经济政策的调整,一些利用公共资金的实体逐步参与了商业性或竞争性的活动,因此,对这些实体的公共管理的必要性就需要重新考虑。因为这些主体从事的活动具有竞争性,其业绩就可以通过市场得到检验,如果政府对其补贴或管制,就很容易造成市场竞争的扭曲,相应的,这些竞争性的采购活动就不宜被纳入到政府采购法的适用体系之中。也就是说,竞争性的国有企业或者非竞争性的国有企业所从事的竞争性的采购活动都不应该纳入政府采购法的适用范围。所以,竞争性也就应该成为划定政府采购法的适用范围的标准之一。

    在现代的政府采购的发展中,出现了一种新的趋势,而且该趋势有愈演愈烈的倾向。那就是利用私有资金进行公益采购,BOT融资便是其适用的典型代表。这类采购的特点是用私人的资金建设公共工程,再用该公共工程收回的资金清偿私人的债务。由于这种采购往往与特许经营权相挂钩,且涉及重大的公共利益,所以各国往往都将其纳入到政府采购法调整的范围之内。这类采购的本质特点便是采购项目的公益性,所以,我们又得出了规范政府采购法适用范围的第三个标准:项目本身的公益性。

    值得强调的是,以上三个标准的载体或是对象应该是个体的或是某一类的采购项目,而不应该是某种采购主体或是采购对象。这样,就可以较为精确地划定出政府采购法的适用范围,既不会造成对经济主体正常经营的不适当的干预,又不会留下管理上的漏洞,造成对财政资金的浪费。所以,我国的政府采购立法也应该从采购项目的角度出发来规定其适用范围。但是从前文的比较分析中我们可以看出,国内立法的相关规定是从下面三个角度进行的:一是其适用的主体,二是采购的资金来源,三是政策性的限制。这样的规定具有一刀切和抽象性的特点,不利于很好地指导司法实践。因为实践中我们所遇到的是一个个的采购项目,我们要决定该项目是否应该遵守政府采购法的相关规定,是否要按照特定的程序运行。规定得过于原则,且不明确三者之间的关系,往往会使执法人员无所适从。

    第三章. 结论

    我国目前正在制定政府采购法,该法将成为国内政府采购制度的主要的结构性法案。相对而言,我国的政府采购制度是建立的比较晚的,所以在很多地方要学习和借鉴国际上成功的立法经验,并对之加以分析和吸收,结合我国的国情进行取舍。从立法目的上来讲,我们主要是出于节约财政性资金和促进采购效率的提高的角度出发的。尽快建立起来高效廉洁的政府采购制度,使政府采购的整个过程都有法可依,这已经成了业内人士的共识。另一方面,在世界贸易和经济发展不断扩大化和一体化的今天,政府采购市场与国际贸易市场的关系问题已经成为我们不得不面对的问题。正确处理好这一关系对于我们的经济建设和社会发展的作用是不可低估的。所以,我们应该在对国际政府采购立法进行充分而又细致的研究的基础上提出合适的解决方案。

    对于GPA我们目前没有承诺加入,也没有必要和实力加入,但是这并不说明我们永远都不会加入这一协定,选择有利的时机加入GPA对我国政府采购制度的完善以及经济和社会的发展都是有益处的。在加入之前,我们要充分利用政府采购制度的合法的非贸易壁垒的作用,在不断开放的贸易格局中充当国内的稚嫩产业和关系国计民生的基础产业的保护伞,使这些产业安全度过幼儿期,待羽翼丰满之后,在投入到国际竞争的洪流中去。在决定国内政府采购市场对外国商品的态度问题时,要解决的一个关键问题是确立我国的合理、适当而又明确的原产地规则。因为这一规则在相当大的程度上决定着哪些商品可以进入中国的政府采购市场,将来我们加入GPA之后,它又与最惠国待遇问题、发展中国家和最不发达国家的优惠待遇问题等息息相关。

    在确定政府采购法的适用范围的时候,我们应该从采购项目的角度出发,设定明确的标准来衡量相应的采购项目是否应该纳入到该法的调整范围之中。这一标准中首要的是采购资金的公共性,其次是竞争性,第三便是公益性。三个标准中,第一个是基本性的,第二个是排除性的,第三个是补充性的,只有将三个标准综合在一起考虑,才能科学地划定采购法的适用范围。

    政府采购法的立法目的和法律的适用范围是政府采购制度中的两个基本问题,具有基础性的地位。这两个问题是紧密联系在一起的:采购法的目标决定了其适用范围,适用范围能否恰当地划定反过来又影响着采购法的目标能否得到很好地实现。

    从对国内外政府采购法的立法目的的比较分析出发,我们得出了当前我国政府采购立法所要解决的两个中心任务:一是建立起以竞争为特色的高效、廉洁的政府采购制度,提高政府采购的资金的利用效率,推进国内的廉政建设;二是构建合法的贸易壁垒,在我国加入WTO之后为民族产业提供合法的保护,推动和扶植相关民族产业,尤其是稚嫩产业和关系国计民生的基础产业的发展。这两各中心任务决定了我们对WTO政府采购协定所应该采取的态度:形式上远离、实质上靠近、适当时加入。要完成上述的两个中心任务,要解决的一个重要的技术问题就是建立和完善我国的原产地规则。

    从对国内外政府采购立法的法律适用范围的比较出发,我们得出了划定该范围的标准。标准的明确有利于范围的正确划定,当然也就有利于立法目的的实现。

    参考文献:

    1. 于安,《WTO〈政府采购协定〉的几个问题》,《中国法学》2001年第2期;

    2. 于安,《中国的政府采购及其立法》,《政府采购评论》第二辑;

    3. 于安,《WTO〈政府采购协定〉的法律结构》,《中国财经报》2001年4月17日第三版。

    4. 中华人民共和国财政部《政府采购管理暂行办法》;

    5. 《中华人民共和国招标投标法》;

    6. WTO《Government Procurement Agreement》;

    7. 联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》及《立法指南》;

    8. 曹富国,《政府采购之现代意义及中国政府采购改革与立法》,《政府采购评论》第一辑;

    9. 刘慧,《政府采购与立法》,《政府采购评论》第一辑;

    10.郑云瑞,《政府采购制度若干问题的立法研究》,《中外法学》1999.5;

    11.王小能,《政府采购法律制度初探》,《法学研究》,2000.1

    12.曹富国,何景成,《政府采购管理》,企业管理出版社,1998年版;

    13.曹富国,《政府采购方法的选择、适用与程序设计》,《中国法学》2000年第4期;

    14.曹富国,《政府采购法主体之比较研究》,《法学》2000年第七期。

    15.郑瑞志,《中国政府采购法研究综述》,《政府采购评论》第一辑;

    16.Annet Blank and Gabrielle Marceau: History of Government Procurements Negotiations Since 1945, Public Procurement law Review 1997 No.2

    1 这四个附件分别是《政府采购协定》、《民用航空器协定》、《国际奶制品协定》、《国际牛肉协定》,后两个协定已经失效。

    2 参见于安《WTO<政府采购协定>的几个问题》,《中国法学》2001,第二期。

    3 这些成员方分别为:奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、中国香港、爱尔兰、以色列、意大利、日本、韩国、列支敦士登、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、新加坡、西班牙、瑞士、瑞典、美国、英国、荷属阿鲁巴和欧洲联盟。

    4 还有库尔克斯、拉脱维亚和巴拿马。

    5 但是,《货物、工程和服务采购示范法》并无意取代《贸易法委员会的货物和工程采购示范法》,两者的最大区别在于前者包含了关于服务采购的条款。

    6 参见《法制日报》1999年4月10日。

    7 参见于安,《中国的政府采购及其立法》,《政府采购评论》第二辑,第14页。

    8 参见《WTO政府采购协定》序言。

    9中国财经报,2001年2月5日第一版。

    10 对于每一个成员方,附录1包括5个附件:附件1包含中央政府实体;附件2包含地方政府实体;附件3包含依照本协定进行采购的所有其他实体;附件4列明本协定涵盖的服务;附件5列明所涵盖的建筑服务。

    11 定期合同。

    12 不定期合同或有疑问的定期合同。

    13 参见曹富国《政府采购法主体之比较研究》,《法学》2000年第七期。

外贸市场采购工作计划篇8

把日历翻到36年以前，1972年尼克松访华时签署的中美《上海公报》明确指出：“双方把双边贸易看作是一个可能带来互利的领域，并一致认为，平等互利的经济关系是符合两国人民的利益的，……对于逐步发展两国间的贸易将予以便利”。

同年11月，美国宣布允许美国飞机和轮船停靠中国港口，以此为标志，美国带领几乎整个西方世界对中国实施20余年的全面贸易封锁正式解除，中美贸易开始走上正常发展的道路。公报发表当年，美国商人就参加了春、秋两季广交会，中美贸易额从1971年的零跳跃至1288万美元，1973、1974年分别为2.6亿美元和4.76亿美元。

36年来，中美经贸关系的深度和广度已经远远超出了双边关系先行者们当初最大胆的想象，两国互为对方第二大贸易伙伴，中国还连续数年位居美国国库券第二大外国持有人，以至于经济史学家尼尔・弗格森创造了一个英语新词“中美国”（Chimerica）来表述这种关系。

美国新总统奥巴马的经济刺激计划，几经修改后规模压缩到7870亿美元。这个计划将对如此密织的中美经贸关系产生何种影响?

“购买美国货”条款或将扩容

毫不奇怪，在中美经贸关系中，最容易吸引人“眼球”的无疑是美国的贸易保护主义和经贸争端。随着中国成为全球最大贸易顺差国之一和美方统计的美国最大贸易逆差来源，中美贸易摩擦愈演愈烈，遍及纺织品、农产品、反倾销、知识产权、人民币汇率安排等诸多领域，美国成为与中国发生经贸摩擦最多、最激烈的国家。

正值世界性经济金融危机期间，贸易保护主义倾向在全世界范围内都趋向上升。美国各地政府机构销售“中国制造”纪念品和国旗已被指为“不爱美国”之举；还在竞选期间，奥巴马某些颇有保护主义色彩的言论（如压迫中国提高人民币汇率、监督和限制中国纺织品出口等）就在中国商界和政府中引起了不安的关注；美国众议院通过的《2009美国复苏与再投资议案》设立了“购买美国货”（Buy American）条款，要求计划支持项目所使用的钢铁和制成品应为美国生产。

那么，奥巴马的经济刺激计划是否会加剧对华贸易保护主义呢?

根据美国国会通过的这个美国历史上最庞大的经济刺激方案，美国国会将授权联邦政府获得5750亿美元的投资基金，另外2120亿美元用于减税，目标是通过大规模投资和减税为美国创造350万个就业机会，进而促使美国经济复苏。由于奥巴马经济刺激计划的主要内容是基础设施建设、对特定产业的财政投入和减税，不是贸易保护主义，其经济新政直接加剧实质经济部门双边经贸争端的作用并不大，但会从另外一些途径间接引发争端，中国需要采取相应的对策：

首先，其经济刺激计划、特别是大规模的基础设施建设创造了一个支付能力相对可靠的市场，必将吸引世界其他国家的厂商参与角逐，这样一来与早已虎视眈眈、志在必得的美国国内厂商矛盾加剧，美国国内厂商势必会动用包括贸易保护在内的一切手段阻止中国等其他国家企业分肥。

美国本土钢铁行业游说通过“购买美国货”条款已经树立了一个范例，相信美国保护主义利益集团还会努力将类似的“购买美国货”条款推广到经济刺激计划资助的所有项目使用的所有制成品。鉴于经济刺激计划中的投资项目遍及可再生能源、高速公路、宽带普及、高速铁路建设等众多领域，所需投入品种繁多，潜在贸易争端的可能性也会相当可观。

中国钢铁出口规模不小，根据《海关统计》，2008年全年出口钢材5923万吨，价值634.4亿美元，其中仅1～11月对美国出口钢铁就有25.2亿美元，出口钢铁制品96.2亿美元，合计121.4亿美元。假如未来完全被排斥在危机期间最有保证的海外市场，那么这对于中国的钢铁工业实非佳音。假如“购买美国货”条款推广到经济刺激计划资助的所有项目使用的其他所有制成品，那么对于中国出口额更大的电子等产品损害更大。

好在与无差异地全面提高关税壁垒不同，“购买美国货”条款并不适用于所有进口品，只适用于政府采购项目，这大大限制了该措施对出口国的杀伤力，而且中国本来就没有加入世贸组织《政府采购协定》，在美国政府采购市场上并无太多既得利益可以失去。中国需要警惕的是将这项条款推广到仅有部分属于政府资助的项目，从而成倍放大其杀伤力，以及在此基础上进一步扩大保护范畴。

而且，在不同时期，奥巴马的保护主义冲动强度是不一样的。他顶着光环入主白宫，目前还处于与公众的“蜜月期”，近期无需太过依赖贸易保护主义势力的政治支持。然而，随着造神运动的光环消失，其支持率必将趋向下降。由于经济刺激计划能否成功尚在未定之天，即使收效起码也是2010年之后，如果他的政治支持流失到一定程度，寻求贸易保护主义势力支持的内在冲动就会大大增强。

间接冲击：不利于中国出口市场多元化

不仅如此，奥巴马的经济刺激计划还有可能对中国产生另外一些扩散式的负面影响。

首先，这项计划可能摊薄中国储备资产的权益。由于国内储蓄率过低，美国财政多年来一直依靠“借新还旧”的循环度日，美国国债规模巨大且与日俱增，截至2月12日已达10.76万亿美元，平均每天增长34.8亿美元，以至于不少人指责美国财政本质上不过是金字塔式融资的“庞氏骗局”，美国“费城喇叭网”干脆将美国称作“美利坚庞氏穷困合众国”， 而中国又是美国政府的最大外国债权人。根据美国财政部国际资本流动报告（TIC）显示，截至2008年12月末，中国持有的美国国债余额为6962亿美元，继续位居外国债权人之首。

根据美国国会预算办公室估算，即使不考虑奥巴马的7870亿美元经济刺激计划和盖特纳的2万亿美元新金融救援计划，美国2009财年赤字也可望达到1.2万亿美元；如将经济刺激计划和金融救援计划开支计算在内，今年美国财政赤字占GDP比例将达到13.5％，大大超过1983年创造的6％历史最高点。如此巨大的赤字，只能依靠发债筹资。新发行债券规模巨大，对于中国这样的老债权人是不利的。

其次，它不利于中国的出口市场多元化。在国际经贸利益分配格局中，一个企业、一个国家的地位取决于其议价能力；在国际市场上的议价能力既取决于交易双方的实力，也取决于市场结构。买卖双方无论哪一方竞争对手越多，其议价能力也就越虚弱。因此，一个高明的交易者应当善于利用、乃至制造交易对手的竞争对手，从而增强自己的议价能力，改善自己在贸易利益分配格局中的地位，这是商业中的“以夷制夷”之道。

由于国际贸易经常与国家之间的政治乃至军事角逐纠缠在一起，国际贸易经常被用作国际政治和军事工具，推进对外贸易市场多元化还有助于国家经济安全乃至军事安全。

而中国对外贸易的现实恰恰是出口市场高度集中于美欧。2007年中国大陆货物贸易出口总额12180亿美元，对欧盟出口2452亿美元，对美出口2327亿美元，分别占出口总额的20.1％和19.1％；加上对香港出口1844亿美元（占中国大陆货物贸易出口额的15.1％）绝大多数属于转口，且转口中大多数又是对美欧市场的转口，中国大陆对美欧实际出口额占出口总额比重当在50％左右。这样，不仅令中国出口产业乃至整个国民经济过度依赖于美欧经济的盛衰荣枯，而且赋予了对方一件遏制、左右我国的“大规模杀伤性武器”。须知进口能力也是进口国影响出口国的一条途径。

正因为如此，为了维护、增进中国的经济、政治和军事利益，中国正在努力推进对外贸易市场多元化。但由于奥巴马经济刺激计划筹资规模空前巨大，在国际信贷和债券市场上对发展中国家和地区的挤出效应日益显著，他的经济刺激计划可能导致中国重点开拓的新兴市场进口支付能力进一步萎缩，对市场多元化战略不利。

对华负面影响的制约因素

尽管如此，也还有一些因素会制约奥巴马经济刺激计划对中国的负面影响，他的某些保护主义主张也与他的另外一些主张、目标不能兼容，因而很难实现。

比如美国进口品销售商与制造商之间的利益往往对立，以至于前几年美国家具厂商申诉发起限制进口中国家具，某些美国销售商就宣布断绝与发起者之间的商业往来，甚至将那些发起厂商的货物丢到了大街上。这次，纺织品进口商协会就明确表示希望奥巴马政府彻底免除纺织服装进口税，他们的主张会形成制约制造业部门保护主义的力量。

奥巴马政府在汇率议题上的态度同样引人瞩目。然而，无论他本人如何主张提高人民币汇率以便为美国制造业“创造公平的竞争环境”，这项主张也不符合现行国际货币体系和当前国际经济形势的基本特征，而且与其终极目标相互冲突。

外贸市场采购工作计划篇9

一、主要经济指标完成情况。

2018年1-10月，我县外贸出口额518.4万美元，全部为自营出口额。预计全年完成自营出口总额580万美元。全县社会消费品零售总额28.7亿元，同比增长10.6%。预计全年完成社零总额35.6亿元，同比增长11%。2018年1-11月，我县电商交易额达4.82亿元。预计全年电商交易额达5亿元，同比增长19.6%。

二、重点工作完成情况

（一）创新消费模式，培养消费热点。一是以邮政集团物流体系为支撑，大力发展县乡村三级物流体系，推进实体零售创新转型，促进线上线下有机融合发展。二是大力推进供给侧结构性改革，完善***县茶叶、蜂蜜等特色产品质量追溯体系建设，从源头保障产品质量。三是成功新增**公司、***县服务有限公司、餐饮管理有限公司3家限上商贸企业。

（一）外贸出口工作。一是深入企业一线开展调研，实行“月调度”工作制，及时了解企业动态和发展实际需求，选派业务能力强，自身素质高的人员为企业服务，采取帮办、代办、领办等方式，协助企业解决实际问题。指导、协助三农茶业、华顺饮业办理外贸出口手续，培育外贸出口主体。截至目前，有外贸出口发展潜力的企业19个，其中：自营出口企业11个，贸易出口企业8个。截止2018年11月，有外贸自营出口的企业5家，累计完成外贸出口518.4万美元，同比下降11.4%。完成年度计划的69.1%。二是兑现2017年中央外经贸专项资金，用于支持自营出口企业项目12个，支持金额60.3万元。

（二）直接利用外资工作。已完成工作移交，截至目前，全县4家外资企业，全部通过了2018年外资企业年审。有两家外资企业增加了新的项目投资，投资额近6000万人民币。华顺饮业有限公司通过增资、税后利润等途径筹备资金近3000万元人民币，投资建设第二条生产线和新建综合楼。第二条生产线已经竣工投产，综合楼的建设的前期准备工作已经基本就绪，预计开年可以破土动工。哈葫芦生态旅游投资公司投资3000多万元人民币投资新建接待中心、游步道、玻璃吊桥等项目，三个项目已基本完工。目前两个外资企业已到位资金正在办理利用外资备案的相关手续。预计我县全年可完成利用外资350万美元。

（四）推进“产品出山对接”行动。一是抢抓杭州上城区对口帮扶***的发展机遇，引进杭州有实力的营销公司来鹤注册**硒语网络科技公司，短短两个月的时间销售***的土特产150万元。二是牢牢把握中南民大对口支援***发展的契机，开展多种形式的农产品走进民大活动，开展了2018年新春***农产品走进中南民大的特色活动，拓宽***产品销售渠道同时也得到广大师生的好评。三是全力实施“荆楚优品”工程，组织**等企业参加全球荆楚优品采购论坛等活动，着力把***优质、富硒的产品推出山外，走向全国。四是组织了27家企业（其中茶叶企业18家，农特产品9家，家庭农场4家，专业合作社5家）共91款硒产品参展第五届世界硒都（**）硒产品博览交易会，成果丰硕，签订招商投资协议1个，金额2.15亿元，采购协议7个，签约金额1.21亿元。现场销售23.8万，意向签约4500万。并组织了6家企业共8款产品参加第五届世界硒都（**）硒产品博览交易会名优（特色）硒产品评选，我县**齐天农业开发有限公司推送的云禅一品（红茶）被评为中国特色硒产品。

（三）市场体系建设。狠抓商贸各项政策落实，加大对商贸服务企业扶持力度。一是经挂网公告、申报审查、现场验收、专家评审、和公示公开等程序，拨付2017年省级促进市场体系建设专项资金至企业，支持湖北***县**茶业有限公司承建的茶叶冷链物流设施建设项目和**商贸有限公司承建的雅晨综合流通骨干市场建设项目，不断提升商贸发展服务能力。二是以省级促进市场体系建设为依托，大力推进商贸基础设施建设，新发展一批大型商贸综合体，下坪标准化农贸市场正式开工。三是全面完成成品油分销体系“十三五”规划调整。为了让成品油市场经营体系更好服务市场发展的需要，我县调整“十三五”规划的加油站两座：高速接口加油站和六峰加油站。四是完成26家成品油零售经营企业年检申报工作。

（四）商务综合行政执法工作。一是对全县20家加油站、重点超市、大型商场、宾馆、再生资源回收场所以及报废汽车拆解公司等进行安全巡查。截至11月，执法检查70余人次,未发现重大安全隐患。二是再全县范围内开展再生资源回收行业企业及个体户的排查统计工作。三是组织专班开展商贸领域涉嫌非法集资等金融风险专项排查工作，经排查，我县无融资租赁公司、典当行及商业理保公司。并逐一走访重点商贸企业，进行防范非法集资宣传。通过发放宣传折页、现场讲解非法集资危害、签订《不参与非法集资承诺书》等方式加强对企业的指导和监管。四是集中力量开展环保督查问题整改，召开专题会议、组建工作专班，加强再生资源回收经营场所的规范管理，加大对再生资源回收利用的清理排查。2018年11月29日，我县再生资源领域存在的环保问题已销号。五是主动作为，积极组织开展加油站地下油罐改造。截至目前，全县10座社会加油站（共10座，已于2018年4月前完成）、中石化5座加油站（共9座）已完成加油站油罐的双层罐更换工作。中石油云南庄加油站正在进行更换施工工作。按照整改的时间节点，我局将于明年顺利完成整改任务。

（五）国家电子商务进农村示范县建设。

1.有序推进电商创业基地建设工作。目前受场地、资金、人力资源等方面的限制，我县尚不具备建设大规模电商创业园区的基础条件，为推进电商创业园工作，将华龙半岛县级电子商务公共服务中心与集优O2O体验中心作为电商创业基地打造，引导县电商协会与县青创会紧密合作，在县电子商务公共服务中心与容美O2O体验中心搭建企业创业孵化服务平台，为创业企业和青年团队创业者提供免费入驻、业务培训等支持，吸引返乡人员、新型职业农民、创业青年开展创新创业。成功孵化了艺企传媒等企业。

2.快速推进与知名电商平台合作工作。一是不断加大与国内知名电商平台的合作，积极与京东、天猫、本来生活等国内领先的电商平台对接并成功引进苏宁易购网络平台与我县企业开展电商合作，在苏宁易购平台上成功开设***馆，有力的助推了***农特产品走出去。二是我县农特产品成功入选阿里巴巴农村淘宝并获得兴农扶贫项目的阿里巴巴授牌，全州仅三个县市获得阿里巴巴授牌。三是联合**硒语公司将***土特产品上线到杭州的“顺联动力”社交平台上，助力我县农特产品走进杭州市场。

3.强化品牌与质量建设工作，打造***特色优质品牌。大力开展电商品牌建设工作，相继注册“土家购”“梦栖谷”、“硒山寻”商标，加大电商公共品牌的建设力度。一方面加大了对我县电商公共品牌的宣传力度，实现“统一产品标准、统一田间管理、统一外形包装、统一网上销售”，主推茶叶、土豆、蜂蜜、腊肉、豆制品、红薯等本土网销商品，在杭州的线上线下农产品展示中心已经成功落户。另一方面利用现代科技手段加大我县农特名优网品产品质量品控体系的建设工作，目前已在全县范围内启动30家企业的富硒农产品质量安全全程控制与追溯系统的建设工作，用科技手段推动富硒产品质量与公信力提升。

4.积极组织企业走出去，为企业搭建沟通交流平台。2018年先后组织了我县电商企业参加了***县“茶商大会”、第四届武汉国际电商博览会、首届荆楚美味产业博览会、安康硒博会，举办了“苏宁易购***产品对接会”、“ **贫困村庄与武汉、广州城市社区开展产销对接”、“杭州电博会”等活动，积极参加国家商务部组织的“电商扶贫贫困地区农特产品品牌推介”、“中国电商扶贫在行动”等活动，推荐我县鑫农茶业、峰鹤农业等企业申报电商扶贫地区农特产品品牌。

5.加强电商人才培训。一是5月成立***县邮乐协会，将全县164个村级电商点紧密结合起来，依托协会平台积极举办知识交流、参观考察等活动为从事电商的县域企业、个人提供良好学习、交流平台。二是自今年5月开始，容美电子商务综合O2O体验中心已成功举办12期“集优·秀”新媒体文化讲演和电商沙龙活动，为全县的电商企业提供沟通交流的平台，普及电商基础知识，共计培训电商从业人员近400人。三是9月15日至21日，县商务局组织县域内企业负责人、村级服务站点负责人、电商从业人员等共计50人赴杭州市开展了为期7天的电商培训，学习时下最新的电商技能，感受杭州市不一样的电商文化氛围，

6.开展电商扶贫系列活动，对贫困户电商创业，电商发展突出的企业、合作社等进行了奖励,发放奖金100万元。

7.召开全县电子商务发展大会，出台《***县推进农村电子商务发展扶持奖励办法》，推进***电商良性持续发展。

三、2019年度工作计划

（一）抓对标创建、明确责任目标、推进电商产业发展。 

一是开展特色产品营销推广，提高电商销售额度。鼓励指导企业、个人开展形式多样的电商销售活动。二是集中力量重点加强电商培训、品牌建设、运营推广、物流配送等工作。三是继续推进电商带头人的重点培育工作。争取2019年电商交易额达6.5亿元。

（二）抓政策落实、提高服务质量，加大外贸出口、利用外资力度。

一是进一步盘活存量，继续加大对生产型外贸企业的支持调度力度，重点抓好**、**、**、**等现有骨干自营出口企业的出口任务不放松；二是挖掘新的增长点，着力培育壮大外贸经营主体队伍，培育三农茶业、华顺饮业转型升级为外贸出口企业，力争尽早实现开口第一单。三是深入调研外贸外资企业，搞好外贸外资企业备案、注册。协调华顺饮业、哈葫芦等外资企业增加直接利用外资额度。四是出台支持外资、外贸出口的相关支持政策，为外向型经济发展出实招。力争2019年自营外贸出口增长10%左右，直接利用外资增长10%左右。

外贸市场采购工作计划篇10

2007年4月20日，美国贸易代表办公室负责对华贸易的高级官员在上海举行了小型记者见面会，阐释了美方为何向世贸组织中国的知识产权问题的原因，以及美方对此的看法。2007年4月9日，美国向世贸组织提起了两项诉讼，第一起是针对中国对盗版侵权的执法不力；第二起是要求中国取消美国电影、音乐、图书对华出口的壁垒。

■ 日本拟针对中国仿冒产品制定对策

近日，日本经济产业省在其2007年《不公正贸易报告书》中，拟将如何防治中国仿冒产品作为重点课题，并采取相应措施。

该《不公正贸易报告书》罗列了涉及11个日本主要贸易伙伴的112个案例，并将其中的11个案例列为重点课题。其中包括要求中国政府进一步健全法制法规，加大对入世后仿冒产品和盗版的打击力度。

■ 中国－冰岛自由贸易协定首轮谈判取得积极进展

2007年4月11-12日，中国－冰岛自由贸易协定首轮谈判在北京举行。中冰两国就中冰自由贸易区涉及的降税模式、原产地规则、检验检疫措施、服务贸易等有关内容交换了意见，谈判取得了积极进展。冰岛是第一个承认中国完全市场经济地位的欧洲发达国家，也是第一个与中国商谈自由贸易协定的欧洲国家。未来的中国－冰岛自由贸易区将对双边关系产生积极和深远的影响。

■ 韩国瞄准韩中自由贸易协定

韩国和中国会很快进行双边自由贸易协定的谈判。自从2007年4月2日韩美自由贸易协定取得进展后，韩中关系也进一步升温。4月5日，中国总理表示希望尽快达成中韩自由贸易协定。很多专家认为，与中国签署自由贸易协定，韩国握有主动权。随着韩美自由贸易协定的达成，中国将承受一定的压力。

■ 瑞士希望与中国进行自由贸易谈判

2007年6月，瑞士经济部长多丽丝・洛伊特哈德将率领一大型商业代表团访问中国，目的是加强双方的经贸关系，特别是要推动中国与瑞士就双边自由贸易协议问题尽快展开谈判。中国即将开始与冰岛和挪威进行自由贸易谈判，连同瑞士和列支敦士登，上述四国均为欧洲自由贸易联盟成员。洛伊特哈德表示，瑞士既不属于欧盟，也不属于北美自由贸易区，因此通过谈判与中国达成双边自由贸易协定对瑞士非常重要。

■ 欧盟加大力度进军中国和印度市场

近日，欧盟委员会表示，采取一种强硬的新方式，为欧洲企业在中国、俄罗斯和印度等国争取市场准入，其中包括加强相关小组的人手，以明确找出各国的贸易壁垒。曼德尔森希望改革欧盟摇摆不定、已有10年历史的市场准入战略，专注于“边境之后的”非关税壁垒－－其中包括监管限制。非关税壁垒阻碍了欧盟在关键市场的贸易。

■ 中美两国有望2007年5月达成协议全面开放航空业

2007年4月13日，正在中国访问的美国运输部长彼得斯表示，美国希望与中国就全面开放航空业在短期内达成协议，预计将于2007年5月在华盛顿举行中美战略经济对话时签署该协议。彼得斯指出，目前，美中两国之间日均直航航班只有11架，而美国与德国目前的航班为55架。美中两国间的乘客年均增长率为17%，而航班座位的增长率只有13%。开放航空业并不意味着美国航空业者将对经验较少的中国同行构成威胁和挑战，而是双方都将从“巨大的机会中”获利。

■ 中国计划赴美大举采购

为了降低中国迅速增长的贸易顺差、缓解中美之间的紧张关系，中国政府正计划采取一系列举措。作为相关计划的一部分，2007年5月，中国准备赴美国大城市实施上百亿美元的采购计划，主要是采购美国的农产品和工业品。从以前的日本到近来的中国，对于那些拥有对美巨额贸易顺差的亚洲国家，高级别的采购代表团已成为贸易外交的一个特色。赴美采购将对中美贸易关系产生短期影响。除此之外，中国还将实施一些可能更为重大的改变：削减出口补贴和出口退税。

■ 加拿大政府拟在中国中西部设立经贸促进机构