公共资源交易调研报告十篇

公共资源交易调研报告篇1

《市公共资源交易管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章总则

第一条为规范公共资源交易行为，加强廉政建设，提高公共资源使用效率，维护社会公共利益和交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和《中共建德市委、建德市人民政府关于公共资源招投标实行集中统一管理的实施意见》（市委发[]54号）精神，制定本办法。

第二条在本市行政区域内的工程建设项目招投标、国有经营性土地使用权和采矿权的招标拍卖挂牌、国有（集体）产权转让和政府采购以及广告权、冠名权、经营权的转让、拍租、招标等公共资源交易活动（以下简称“公共资源交易”），适用本办法。

第三条公共资源交易应遵循公开透明、公平竞争、公正诚信和廉洁高效的原则。

第二章组织机构

第四条市公共资源交易管理委员会是本市公共资源交易管理的决策协调机构，主要职责是对全市公共资源交易的重大事项进行决策、协调和管理。

（一）研究决定我市公共资源交易的交易规则、管理政策；

（二）听取市公共资源交易管理办公室的工作汇报，协调市公共资源交易管理办公室与市政府有关职能部门关于公共资源交易方面的工作;

（三）研究决定重大项目中技术要求高、施工难度大或因其他特殊原因，需设置除一般交易条件外有其它特殊规定的交易方式、条件设置等事宜；决定手续不全但因特殊情况需先行交易的事项；

（四）决定市公共资源交易管理办公室认为需要由市公共资源交易管理委员会决策的其他重大事项。

第五条市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“市交管办”）是管理委员会的常设办事机构，负责公共资源交易的综合监督、协调和服务工作。

（一）负责起草公共资源交易的制度、办法、规则、细则，规范交易行为；

（二）负责对公共资源交易活动的综合监督、管理和协调；

（三）负责受理公共资源交易活动中的投诉、举报，协调处理交易活动中产生的争议和纠纷，协调职能部门查处公共资源交易活动中的违规行为；

（四）负责建设和管理公共资源交易评委专家库和信用档案；

（五）负责对市公共资源交易中心的运作进行监管，负责对乡镇（街道）公共资源交易平台进行指导；

（六）负责完成市公共资源交易管理委员会授权或交办的其它工作，做好市交管办日常事务管理。

第六条市公共资源交易中心（以下简称“市交易中心”）是本市公共资源交易集中统一的服务机构，为交易活动提供相关的配套服务。

（一）贯彻执行国家和省、市有关法律法规及相关交易规则，组织公共资源交易活动；

（二）受理、各类招标、拍卖、挂牌、采购等交易信息；

（三）办理公共资源交易的招标申请、投标报名登记手续，对交易各方、中介机构进场交易资格进行核验；

（四）负责为交易各方提供交易场所、信息资料、技术咨询等相关服务工作，维护交易活动的正常秩序。

（五）按规定收取有关交易费，代收代退公共资源交易过程中的各类保证金。

第七条市发改、财政、国土、建设、交通、水利、教育、卫生等部门依照各自的职责，负责公共资源交易前期准备工作和成交确认（中标签约）后的衔接落实及交易活动的现场监督管理，会同有关部门做好违法违规案件的查处工作。

第三章交易范围

第八条施工单项合同估算价在50万元（含50万元）以上的房屋建筑、基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的工程建设项目，必须实行招标。

全部或者部分使用财政性资金投资或者国有、集体资金占控股地位的投资或者国家融资的工程建设项目，施工单项合同估算价在50万元（含50万元）以上的，应实行公开招标。

施工总承包招标时，总承包范围内的暂定单价所涉子项合计金额达到50万元以上的，应当由总承包中标人和招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任承担由合同约定。暂定项目未包括在总承包范围内，但达到上述规模标准的，应当由项目招标人依法组织招标。

其他工程建设项目，根据业主自愿的原则，也可以进入市交易中心进行交易。

第九条凡集中采购目录内的政府采购项目，必须委托市交易中心集中采购。

集中采购目录之外的政府采购项目，单项预算额在5万元以上的货物和服务类项目以及单项采购金额在10万元以上的工程类项目（包括建筑物附属物拆除、修缮等），应当进行集中采购。

第十条国有经营性土地使用权、采矿权出让，必须采取公开招标、拍卖、挂牌。其它性质的出让用地，当有两个或两个以上意向受让人时，应当进入招标、拍卖、挂牌程序。国有经营性用地使用权、采矿权出让，必须报市人民政府批准后，进入招拍挂程序。国有（集体）产权转让，实行招标、拍卖、挂牌和国家法律、法规规定的方式出让。

第十一条其它自然性资源、资产性资源、公共性资源、服务性资源、利用赋予的职权或履行公务所形成的公共资源都要逐步纳入市交易中心进行公开交易。

第四章交易程序

第十二条交易申请。公共资源交易项目的建设业主、国土资源部门、采购人和出资人或代表（以下统称甲方）向市交易中心提出交易申请或委托。甲方不得规避肢解招投标；不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；不得自行选择评委。

第十三条交易受理。市交易中心受理申请或委托的交易项目，要严格核对建设项目的招标范围、招标方式和招标组织形式，对不符合条件和要求的项目，应拒绝受理交易申请。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加。特殊应急项目应由招标人报市公共资源交易管理委员会研究决定。

第十四条文件核准。市行业监管部门在三个工作日内对交易文件（包括招标拍卖挂牌文件、方案、公告或邀请书等）进行备案。大型复杂项目可适当延长，但最长不得超过十个工作日。逐步推行交易文件并联会审。

第十五条公告。招标、拍卖、挂牌公告或邀请书经行业监管部门备案后按规定由市交易中心公开。

第十六条资格审查。甲方和市交易中心按照交易文件及有关法律法规的要求受理工程建设承包商、政府采购供应商、土地矿产资源受让人、产权交易购买人（以下统称乙方）的报名，并进行资格审查，报名和资格审查情况应报市行业主管部门和市交管办核准。资格审查分为资格预审和资格后审。所有报名单位经市行业主管部门和市交易中心审核后符合条件的均为合格单位。

第十七条集中交易。乙方按照交易文件提出的实质性要求和条件作出响应，参加集中交易活动。

项目交易一般应组建现场专业小组。专业小组包括评标小组、拍卖主持人小组、政府采购谈判或询价小组等。专业小组应依法组建并履行职责。政府投资工程评标小组成员全部从专家库中随机抽取（专家抽取有关规定另行制定），招标人不得参与评委，对个别特殊工程，招标人确需委派代表参加评标委员会的，须由招标人向市行业监管部门申请并报经市公共资源交易管理委员会书面同意后，方可参加评标小组。所委派的代表应熟悉相关业务并具有相应职称，且人数不得超过评标委员成员总数的三分之一。

第十八条交易确认。成交确认书经市交管办备案后，由甲方与市行业监管部门联合签发后并进行公告。集中交易完成的时间为成交确认书生效时间。成交确认书对甲乙双方都具有法律约束力，甲方改变交易结果的，或者乙方无故放弃成交结果的，应当依法承担法律责任。

第十九条合同备案。成交确认书签发后，甲乙双方应在交易文件规定的时间内签订书面合同，但最长不得超过三十天。甲方应当将合同副本报市交管办和市行业主管部门备案。

第二十条交易报告。甲方应在合同签订后的十五日内，向市行业主管部门和市交管办提交交易报告。

交易报告应包括：

（一）交易范围；

（二）交易方式和交易公告的媒介；

（三）投标人竞买人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；

（四）专业小组的组成和评标报告；

（五）中标结果。

第五章交易监督

第二十一条市交管办负责对交易活动实施综合监督。协调相关职能部门调查交易过程中发生的违法违规事实，并提出处理建议。

第二十二条乙方、中介机构、参加交易的人员和评标专家有违反有关法律、法规的，由交管办协调有关行政监管部门进行调查处理，并进行廉政准入限制和黑名单制度（廉政准入限制和黑名单制度另行制定）。

国家工作人员在公共资源交易活动中，有、、循私舞弊行为的，由纪检监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条市监察局和财政、审计等有关职能部门应当依法对公共资源交易活动进行监督，并会同市交管办进行交易准入限制。

第二十四条乙方和其他利害关系人认为交易活动不符合规定的，有权在规定时间内向甲方提出质疑或异议。乙方认为甲方未答复或答复不满意的，可在规定时间内依法向市行业监管部门或市交管办投诉。各相关部门接到投诉、举报后应按规定及时调查处理或移送权限部门处理。

第六章附则

第二十五条工程建设项目施工、国有经营性土地使用权和采矿权招拍挂、国有（集体）产权交易及政府采购等公共资源交易活动的实施办法和准入制度另行制定。乡镇（街道）小型（小额）公共资源项目交易和管理按建政办函[]号文件执行。

第二十六条未经市公共资源交易管理委员会同意，任何单位均不得在法律、法规规定外设置限制性准入条件和有可能影响潜在投标人准入条件的管理办法。

公共资源交易调研报告篇2

2.完成了__区2014年诚信建设效果评估工作。为全面了解我区诚信建设工作效果，我办牵头制定了《__区诚信建设评估方案和指标体系》，并委托第三方机构开展创建效果评估工作。评估工作分三部分开展，一是量化各部门社会信用体系建设工作内容；二是量化__区居民对社会信用体系建设的感知评价；三是量化__区社会信用体系建设综合发展水平。立足政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四方面的内容，运用科学的统计分析方法，对收集到的政府部门和社会居民两方面的数据进行分析处理，对政府工作和社会居民感知评价进行综合评估，形成了《__市__区2014年诚信建设工作调查报告》。

3.做好2014年度社会信用体系建设考核工作。根据市“两建”工作领导小组办公室的要求，我办牵头开展了2014年度社会信用体系建设迎检工作，认真对照考核指标和评分标准开展自评，组织相关子体系牵头单位收集资料，查漏补缺，并在考核当天，根据考评组的要求，对相关材料及时作出解释说明，在全市的考评中取得了较好的成绩。

1.开展党委部门权责清单编制试点。鉴于我区在探索党务权责清单编制工作中取得的良好成效，市编办将我区定为党委部门权责清单编制的试点区，试点启动以来，区廉洁办积极指导区编办开展相关工作，从管理服务对象的角度，进一步细化和完善党委部门权责清单，目前试点工作已得到市编办的初步认可。

2.加快政务服务体系建设。一是开发政府购买服务信用验证系统，依托区信用信息平台扩大政府采购用信范围，明文规定除由区政府采购中心、建设工程交易中心负责组织实施的采购项目外，各单位凡使用财政性资金组织采购且需与供应商签订合同达成履约关系的采购事项，均须对供应商信用状况进行全面核实，实现政府购买服务100%用信。通过对接区财政体系，规范核算部门名称和编码，面向全区各街道、各部门配发信用验证账号565个，全面覆盖区、街两级单位。二是继续推进服务平台建设，将网上办事大厅延伸至街道和社区，构建区、街道、社区三级政务服务体系。截止目前,全区8个街道、111个社区基本已完成服务大厅建设。三是制订政务服务建设绩效评估指标。结合我区政务服务工作实际，将“政务服务建设”的相关工作纳入“审批和服务效能”指标中，明确了指标定义、评分项目、操作规程等内容。

3.加快建设统一的公共资源交易平台。按照《__区2015年改革计划》部署要求，由区纪委牵头制定了我区公共资源交易体制改革方案。根据区委、区政府领导的指示，5月中旬，区纪委牵头组织区公共资源交易体制改革工作小组，走访了区财政局（国资委）、住建局和政府采购中心3个单位，与相关部门主要负责人、分管领导及业务科室人员进行了座谈研究；召开了51人参加的招标（采购）人、投标人（供应商）、招标机构及评审专家等4场分类座谈会；面向交易各方主体发放了200份《关于对__区公共资源交易体制改革的调查问卷》，收回185份。根据走访、座谈和问卷调查，对调研情况进行了统计分析，形成专题调研报告。在利用调研成果进一步修改完善的基础上，形成了《__区2015年公共资源交易体制改革方案（第二次送审稿），拟提交区委全面深化改革领导小组会议审定。

1.开展商事主体年度报告和企业即时信息公示工作。市市场和质量监管委__局将商事主体年度报告和企业即时信息公示两项工作结合开展，从宣传发动、年报

接收、设置自助服务区、安排专人提供咨询指引服务等方面进行部署分工，并按计划稳步落实。截止6月底，已有106137户企业和66493户个体户提交了2014年度年报，已有4738户企业自行公示即时信息，企业年报提交量位居全市第三，个体户年报提交量位居全市第一。2.加强《企业信息公示暂行条例》宣传工作。借力第三方平台，实现点对点宣传。与__市邮政局__分局合作，向辖区企业和个体工商户投递提醒企业公示即时信息和商事主体提交年度报告的温馨提示、操作指引等宣传资料。充分发挥监管服务平台优势，通过注册登记窗口和日常监管工作，利用对企业进行监督检查或为企业提供登记注册等服务的机会，加大宣传告知力度，指引商事主体完成年报和即时信息公示工作。借力优秀师资力量，开展企业监管操作系统培训周活动。4月21日至27日，在辖区各街道开展了8场企业监管操作系统培训暨企业信息公示暂行条例宣讲活动。辖区基层监管人员和商场、市场、企业园区主办方等企业代表逾600人参加了培训活动。

3.首次企业信息公示抽查工作顺利完成。市市场和质量监管委__局对省局统一抽取的__5家企业的企业即时信息公示情况进行抽查。抽查采取系统检查和实地检查相结合的方式进行，经抽查，发现23家企业存在未依法公示即时信息的行为，并责令其限期改正。

1.开展2014年社会组织等级评估工作。2014年度__区社会组织等级评估职能转移给__省社会组织评估中心、__市企业评价协会、__市__区质量技术协会。经社会组织自评、评估专家实地考察、评估委员会审核、社会组织等级评估结果公告等程序。此次评估获得4a级社会组织6家、3a级社会组织6家、2a级社会组织3家。

2.开展2014年度社会组织年度检查和抽查工作。区民政局于3月份开展2014年度社会组织年度检查工作，参加此次年度检查的行业协会，实行行业协会年度报告制度。对于违反有关规定的行业协会，将载入活动异常名录，并纳入信用监管体系。同时，以2014年度社会组织年检应检单位为基数，按照5%的比例随机分类抽取40家社会组织作为抽查对象。根据抽查情况，对在抽查中发现有问题的，视情形责令限期改正；发现存在违法行为的，依法进行处罚。

1.研究制定推进政府职能转变改革方案。积极践行中央、省、市关于全面深化改革和加快政府职能转变的要求，区编办牵头研究制定了《__区2015年推进政府职能转变改革方案》，以深化权责清单改革为突破口，围绕“清权、放权、监管、服务”四条主线，进一步优化政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系。目前，新增2项完成转移职能（共计完成13项），其中，区卫计局的“手术分级管理实施与评估”职能已转移给__区医学会，区安监局的“工业企业安全生产标准化三级（分类分级）评审”职能已转移给__区安全生产技术协会。

2.开展社会组织资质审查工作。为进一步推进社会组织承接政府转移职能和购买服务，建立具备承接政府职能转移和购买服务资质的__区社会组织目录，区民政局于今年3月份开展具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织资质审查工作。目前，已收到我区44家社会组织提交的申报资料，经审核，共有39家社会组织具备资质条件，现正对符合资质的社会组织在区政府在线进行公示。

1.探索构建党员干部诚信体系。今年年初，区纪委印发了《2015年__区建设廉洁城区工作要点》，把探索建立党员干部诚信体系列为今年工作的重中之重，明确全年进度安排，加大监督检查力度，督促全区各相关单位全面推行公职人员诚信档案。5月份，制定印发了《__区探索建立党员干部诚信体系工作实施方案》，将主要任务细化到各牵头部门，严格按照《方案》要求扎实推进各项工作。目前，已着手编制“一本诚信手册”，以引导党员干部养成诚信习惯。同时，计划健全“一份诚信档案”，拓展诚信评价标准，扩大诚信档案记录范围；建设“一个诚信数据库”，为客观公正地了解、评价、使用、激励干部打好基础；建立“一套奖惩机制”，将党员干部守信失信行为结果充分运用到干部奖惩激励、选拔任用、交流调整工作中，促进征信用信全面化，并逐步完善干部选拔考核机制。

2.探索建立事业单位内部信用制度。收集学习事业单位信用制度相关资料，并到市场监管等部门开展调研，研究我区事业单位内部信用制度建设工作。

一是强化社会主义核心价值观学习宣传。根据“文明美德学堂”、“__精神文明建设”宣传方案，先后开展了“职业道德决定卓越”、“国学与人格的塑造”等3场讲座，同时在全国文明单位南湾街道南岭村社区文明美德学堂开设了“古文观止”主体系列讲座活动，积极运用网络、彩信、微博、微信等新媒体手段，广泛营造核心价值观生活场景。

二是强化文明诚信典型的发掘和培养。继续完善__文明美德传播中心网站，壮大网络文明志愿者队伍，巩固核心价值观的网上传播阵地。制定“梦想与力量”感动__任务评选方案，发放评选通知，从各行各业和各街道社区收集参评人选，媒体报道先进事迹，积极宣传和倡导“知善”和“扬善”的理念，引导市民群众养成“日行一善”的生活方式。

三是强化文明诚信活动品牌打造。开展了“小书包大梦想”公益小书包进校园、“小慈善微心愿”爱心圆梦行动、“最美家庭”评选等公益活动项目，推动诚信等核心价值观的实践养成，打造__诚信活动品牌。

一是进一步细化和完善党委部门权责清单；二是继续推进政务服务体系建设，重点推进服务标准化建设；三是继续加快建设统一的公共资源交易平台，根据公共资源交易体制改革方案，全面开展机构设置，人员编制，硬件设施、交易机制、监管体系整合工作。

加强《企业信息公示暂行条例》的宣传与贯彻落实，推进商事主体年度报告、企业即时信息公示、企业信息抽查等制度落实。

编制具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，建立完善社会组织综合监管体制，规范社会组织管理，开展2015年社会组织等级评估工作。

公共资源交易调研报告篇3

1月

10日，由中国电子工业标准化技术协会社会责任工作委员会组织研究编写的《中国电子信息行业社会责任指南》和《电子信息行业社会责任典型实践案例集》。

16日，国家会议中心启动企业社会责任（CSR）计划，成为国内首个提出企业社会责任计划并付诸实施的大型会展企业。

2月

17日，国务院印发了首都《循环经济发展战略及近期行动计划》。

25日，全球报告倡议组织（GRI）媒体行业补充指南中文版。

28日，由中国消费者协会、中国社会科学院经济学部与欧莱雅中国联合的《中国可持续消费研究报告2012》显示，了解可持续消费确切含义的消费者不足40%。

山东济南市精神文明建设委员会办公室在济南市60家文明单位中试点开展文明单位社会责任报告制度。

3月

20日，国家发展和改革委员会和国家认证认可监督管理委员会印发《低碳产品认证管理暂行办法》。这意味着我国将建立统一的低碳产品认证制度。

21日，中国零售业可持续发展圆桌会议在原则上通过了《中国零售业可持续发展圆桌章程》。

21日，中欧环境治理项目第二次年会举行，主题为“创新中国环境公共治理模式”。

21日，上海浦东新区金桥经济技术开发区和康桥工业区在全国率先区域责任竞争力指数报告。

28日，中国国家主席访问非洲时提出要求，要求中国在非企业积极履行社会责任。

4月

2日，工信部了《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》，该行业首次有了“许可证”。

8日，社会企业研究中心首份《中国社会企业与社会影响力投资发展报告》。

16日，由中国农业科学院、杜邦先锋共同主办的“中国农科院―杜邦先锋农民培训项目”在山西省晋中市启动，预计直接受益耕种面积超过3000亩。

20日，现代牧业（集团）有限公司开展的“透明牧场”活动在安徽肥东牧场正式启动，这是乳业的首个透明牧场。

24日，实行了近20年的《消费者权益保护法》首次迎来大修。

5月

14日，中国国务院新闻办《2012年事业的进展》白皮书首次写入“生态文明建设中的人权保障”。

15日，南方电网公司启动首个“社会责任周”活动。

26日，2013中国工业经济行业企业社会责任报告会上，87家行业企业集中了社会责任报告。

6月

5日，第八届中国企业社会责任国际论坛上，《WTO经济导刊》《2012中国企业社会责任实践基准报告》，“金蜜蜂2020社会责任倡议”新增了两家标杆企业，并发起新的项目。

6日，以“缩小城乡差距，促进可持续发展”为主题的第八届中欧企业社会责任圆桌论坛在北京召开。

14日，中国―欧洲老龄化议题电话会议在北京、布鲁塞尔召开。会议由《WTO经济导刊》、欧洲企业社会责任协会（CSR Europe）倡议并发起。

28日，中国银行业协会首次面向全行业了《中国银行业公益慈善自律约定》。

7月

10日，商务部国际贸易经济合作研究院与波士顿咨询公司联合《中国企业国际化操作指南》。

12日，由加拿大和谐基金会等撰写的《跨国公司在华企业社会责任指南》对外。

30日，在首次由中国企业界推动和倡导的“生态文明 美丽家园”关注气候中国峰会上，中国的企业领袖首次共同发起《中国企业应对气候变化倡议书》。

8月

7日，中国广核集团公司以“透明的责任”为主题开展公众开放体验日。

21日，国务院总理主持召开国务院常务会议时指出，中央企业要建设“阳光央企”，促进国有资产保值增值，切实履行社会责任，在打造中国经济升级版中发挥骨干作用。

28日，2013中国纺织服装行业社会责任年会暨中国纺织服装行业社会责任报告联合会召开。

9月

4日，国新办网络新闻宣传局、国资委新闻中心联合举办的“走进新国企”网络采风系列活动启动。

4日，银监会公布《银行业消费者权益保护工作指引》。

5日，银监会首次将小微企业贷款覆盖率、综合金融服务覆盖率和申贷获得率纳入监测指标体系。

6日，无限极（中国）有限公司《无限极企业社会责任ABC》手册。

9月，瑞典大使馆CSR中心与国资委合作举办中国中央企业社会责任培训班。

12日，世界资源研究所等共同了针对中国城市开发的“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”。

10月

1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》正式实施。

1日，《成都市企业公共信用等级划分地方标准》正式实施，这是全国首创的企业公共信用地方标准。

10日，伊顿在北京以“大趋势之下的必由之路”为主题的《能源创新及中国城市可持续发展白皮书》。

12日，中国电子科技集团公司军工行业首份社会责任报告《中国电科在海外》。

16日，中国残疾人联合会、中德贸易可持续发展与企业行为规范项目及瑞典驻华大使馆CSR中心等联合主办的“被忽略的价值：企业社会责任与残障人士就业国际研讨会”探讨了障碍人士对企业的价值。

21日，通用电气公司白皮书《中国的天然气时代：能源发展的创新与变革》。

11月

4日，《安徽省工业企业社会责任指南》出炉。

5日，由中国商务部指导、五矿化工商会编制的《中国对外矿业投资社会责任指引》正式。

12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将 “承担社会责任”作为深化国企改革的六大重点之一。

13日，中国民（私）营经济研究会《中国家族企业社会责任报告2013》。

14日，中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心连续第五年《中国企业社会责任研究报告（2013）》。

18日，由中国发改委等9部门多联合编制完成的中国首部《国家适应气候变化战略》。

18日，金蜜蜂中国企业社会责任理事会正式开通金蜜蜂微信平台。

20日，上海美国商会了《企业社会责任之要务在供应链体系中贯彻社会责任实践》的《观点》系列报告。

22日，生物多样性与绿色发展国际研讨会上公布企业参与生物多样性意识调查结果。

12月

2日，英特尔中国公司《企业社会责任生态圈建设白皮书》。

3日，国务院办公厅印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》。

3日，第六届中国企业社会责任报告国际研讨会上，《WTO经济导刊》、国家信息中心主办的中国经济信息网首次联合《金蜜蜂中国企业社会责任报告研究2013》。

10日，中国责任投资论坛了《中国基金业责任投资调查报告2013》。

13日，国资委召开2013年央企社会责任工作会议确定社会责任工作“一二三五”。

15日，主题为“2013年在华非化石能源企业碳强度排行榜”的报告由WWF（世界自然基金会）碳减排先锋项目、胡润百富联合。这是国内首个公开衡量企业碳强度的排行榜。

18日，中小企业合作发展促进中心、中小企业全国理事会首份《中国中小企业社会责任指南》。

19日消息，中国信托业协会编制完成中国信托业首份行业社会责任报告《中国信托业2012年度行业社会责任报告》。

19日，巴斯夫第三轮“1+3”企业社会责任（CSR）项目总结论坛在上海召开。

23日，上海市文明办、市教卫党委、市教委《上海高校市级文明单位社会责任报告框架》。

国际部分

1月

14日，俄罗斯自然资源和环境部网站全文公布了2012年―2020年国家环境保护计划。

19日，超过140个国家就全球第一部限制汞排放的国际公约达成一致。

28日，欧洲议会CSR研究报告，明确了欧洲委员会所致力于推行的社会责任战略。

31日，全球可持续发展投资联盟了一份有关可持续投资行业现状以及趋势的研究报告。

2月

19日，乌克兰CSR发展中心了名为“2012年CSR在乌克兰的发展以及2013年预测”的企业社会责任发展报告。

26日，全球最大十家化学品公司共同发起了一份帮助本行业的企业持续地为气候影响担责并进行报告的指南。

3月

4日，欧盟委员会启动“数字工作大联盟”（Grand Coalition for Digital Jobs）项目，标志着欧洲新一轮ICT人才储备开始提速。

12日，阿尔卡特-朗讯等8家主要的电信公司签署了一项关于言论自由和隐私权的指导原则。

4月

9日，雀巢与保护国际基金会（CI）共同启动一项计划――“商品采购中的森林滥伐指南”，该计划将利用卫星数据来跟踪和揭露滥伐森林最严重地区的毁林现象。

9日，欧洲议会和理事会同意根据欧盟《会计及透明度指令》的规定，所有欧盟上市企业及大型私有石油、天然气、矿产和林业资源开采企业均需公布它们向资源国政府所支付的资金信息。

25日，“责任消费观察联盟”在西班牙正式成立。

5月

19日韩国现代经济研究院发表了题为《女性经济活动增加的肯定效果》的报告。

24日，全球报告倡议组织（GRI）了最新版本的可持续发展报告指南G4。

6月

1日，新通过的可持续发展报告法规在挪威生效。

6日，英国“社会股票交易所”（Social Stock Exchange）正式在伦敦成立。

12日，加拿大宣布将要求本国能源、采掘业公司对外国政府及本国政府的各项付款均须报告。

18日，G8峰会公告宣布将从十个方面促进公平税收、增进透明度和贸易开放。

20日，20国集团工商界（B20）透明度和反腐败工作组宣布创建反腐败共同行动中心。

21日，日本内阁通过了首部《消费者白皮书》，将老年消费者发生的问题作为一个专题进行了总结。

26日，瑞士圣加仑大学公布《BSCI成果研究》显示，符合BSCI行为准则的中国合规生产商已上升至60% 以上。

7月

3日， 国际非营利组织商业与人权资源中心（BHRRC）了首份《全球商业与自由结社概要》报告。

5日，全球33个城市开始对《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》进行试点。这是针对城市层面温室气体核算建立的第一个全球范围标准。

9日，世界银行集团的国际金融公司（IFC）与国际扶贫咨询协商组织（CGAP）共同《2012年普惠金融：加深全面了解》报告。

8月

20日《2006年海事劳工公约》正式生效。

24日，纽约证券交易所的母公司纽约泛欧交易所集团宣布将参加联合国可持续证券交易所（SSE）倡议。

9月

4日，英国了商业与人权行动方案，成为首个就将人权问题纳入企业运营出台指南的国家。

5日，联合国全球契约组织《全球企业可持续发展情况报告2013》。

5日，国际劳工组织的《家政工人公约》正式生效。公约的生效对于赋予家政工人同等基本劳工权益将具有里程碑式的意义。

18日，全球契约推出了“全球契约100”（GC 100）股票指数，通过对致力于全球契约十项原则履行的企业的分析显示，2012年这些企业的总投资回报率为26.4%，超过了全球股市的平均水平。

世界资源研究所（WRI）与可持续发展工商理事会（WBCSD）了新的《木材与纸制品可持续采购》指南。

10月

国际民用航空组织称，迄今为止第一个限制航空公司碳排放的全球性协议于10月4日达成。

7日到11日召开的布达佩斯水峰会上，世界可持续发展工商理事会（WBCSD）的水泥行业可持续发展倡议行动（CSI）推出了其水泥行业的“全球水工具”。

10日，中国、日本和巴西等87个国家和地区签署了旨在防止汞污染环境及危害人体健康的《水俣公约》。公约经50个国家批准后将于2016年生效。

11月

联合国环境规划署于11月5日在北京、柏林同时《2013年排放差距报告》。

20日，美国绿色建筑委员会正式公布了最新的绿色建筑认证体系LEED V4。

12月

公共资源交易调研报告篇4

资源管理研究中心?黑龙江大学高水平创新团队（信息政策与法律）承办的“公平?公开?

共享：我们需要的信息社会”学术研讨会，在哈尔滨成功召开?会议由黑龙江大学信息管理

学院院长马海群教授主持，中国科学技术情报学会秘书长郑彦宁研究员代表学会?黑龙江大

学副校长闫鹏飞教授代表学校分别在开幕式上致辞?

众所周知，我们正处在信息技术突飞猛进的时代，信息技术的发展，为人类文明的进步和社

会的发展，提供了强大的技术动力?但是，如同其他技术一样，信息技术的发展也带来了种

种异化现象，如信息垄断?信息欺诈?信息鸿沟等等?这些信息异化现象的存在，为人类充

分利用信息资源，共享信息技术发展的成果，带来了严重的障碍?因此，如何建立科学的信

息伦理与信息法律，建设公平?公开?共享的信息社会，是摆在我们面前的?急需加以探讨

和解决的重要课题?作为中国科学技术情报学会理论与方法委员会的年度会议，本次会议确

定了以探讨如何建设公平?公开?共享的信息社会为会议宗旨，来自全国近20家科技情报机

构?高校院系?高校图书馆的专家?学者参加会议，与会代表围绕信息社会的信息公平获取

?信息公开保障与信息共享路径进行了充分的学术交流?从国内情报学领域的众多学术会议

举办历程来看，以“公平?公开?共享”为主题的会议尚较为少见，体现了会议选题的独特

性和研究视角的创新?

会议邀请了国内知名中青年专家举行大会学术报告?吉林大学管理学院信息管理系主任?博

士生导师李贺教授以“面向智慧城市的社会信息化服务”为题，提出智慧城市?智慧社会建

设，都是在保障信息公平基础上实现更大范围的信息共享；她比较分析了美国?新加坡?马

来西亚等国家智慧城市成功原因以及国内智慧城市建设的特点，基于调查研究阐述了智慧城

市建设信息服务的需求，描述了智慧城市信息服务体系要素，提出了智慧城市的社会化信息

服务运行模式?运行机制和相应的对策建议?华中师范大学信息管理学院院长?博士生导师

夏立新教授以“基于网站日志的网络用户心理与行为分析”为题，阐述了其进行网络用户心

理与行为分析的两个主要研究方向：以用户为中心的调查与分类研究?从数据挖掘与数据分

析出发的定量研究，分析了从日志分析角度挖掘用户行为的优势，介绍了主要研究思路，即

信息获取?信息筛选?共现分析?矩阵创建?可视化展示?用户浏览行为分析，展示了可视

化聚类分析研究成果?南京理工大学经济管理学院副主任?博士生导师王曰芬教授以“基于

知识转移的学术交流行为转化的影响因素研究：以科技文献利用为例”为题，提出学术交流

活动实质上可以看作是一种重要的信息共享过程，随着互联网的出现，网络数据库中的科技

文献已成为科研人员进行学术交流的重要渠道，而用户对科技文献的研读?利用的过程，也

是一个实现知识转移的过程；她将知识转移的理论知识运用到学术交流中，对科技文献用户

的学术交流行为过程及其影响因素进行实证研究，根据调查和分析的结果，得出几个重要的

研究结论并对研究模型和假设进行修正?上述3位专家报告的信息量都很大，既具有学术前

沿性，又具有较强的实践性?黑龙江大学信息管理学院副院长蒋永福教授分别对大会报告进

行了简短的点评?

会议学术研讨阶段分别由李贺教授?夏立新教授和河南省科技情报学会秘书长张桂玲副研究

员主持，许多代表围绕信息公平?信息公开与信息共享几个主题分别进行了论文成果的展示

和讨论?

在信息公平主题方面，武汉市科学技术情报中心工程师杨召以武汉市为例，介绍了武汉市为

弱势群体提供公共信息服务的实践，探讨公共图书馆如何更好地为弱势群体提供信息服务，

并借鉴发达国家（地区）的成功经验提出相应的改善措施和可行性建议?黑龙江大学信息管

理学院图书馆学系主任孙瑞英教授应用博弈理论分析了网络信息资源的版权保护制度，强调

完善版权保护制度的必要性，提出对信息作品进行最高限价，加强网络监管?加大惩罚力度

，降低维权成本?追究侵权技术提供者的间接责任等完善版权保护制度的策略?黑龙江省委

党校洪伟达认为：图书馆具有为弱势群体服务的“先天”优势，图书馆为弱势群体服务是履

行其社会责任的重要手段，有助于维护社会民主和公正，体现社会包容，因此，为提升图书

馆保障弱势群体公共信息获取权益能力，应构建弱势群体公共信息获取权益保障机制；为弱

势群体提供具有针对性?差别性?高效性和可操作性的公共信息服务；完善我国公共文化服

务体系，实现公共文化均等化；积极发挥图书馆公共空间功能，提升弱势群体信息素养?福

州大学信息化建设办公室综合办王晓明主任代表福州大学张文德教授进行大会发言，认为著

作权利益平衡是网络信息资源共享面临的重要难题，通过借鉴经济学领域的产品属性和外部

性理论，对网络信息资源共享中著作权补偿原理进行了分析，并提出了网络信息资源著作权

利益平衡的理论框架?

在信息公开主题方面，山西大学经济与管理学院相丽玲教授提出：政府信息公开救济制度既

是保障公众知情权合法利益的重要手段，又是建设透明的服务型政府的现实需要?从现有的

实践效果看，我国的行政复议?司法救济仍然存在原告主体资格?受案范围以及损害赔偿等

诸多问题，她在分析?借鉴国外政府信息公开救济制度的成功方式?途径的基础上，提出从

立法升级?屏蔽审查?公益诉讼三方面建立我国政府信息公开救济制度创新的建议?郑州大

学信息管理学院副院长臧国全教授提出：数字保存的认知差距分析指标包括保存原因?保存

重要性?保存威胁?资金保障?保存系统性能?机构库构建等；数字保存的实践差距分析指

标包括保存策略实施，数字资源收集?处理?存储与访问，数字保存的管理与用户服务等；

通过整体差距分析发现，目前研究型图书馆的数字保存总体差距处于中等?认知差距较低?

实践差距较高；通过条件差距分析发现，保存的数字资源规模越大?差距越小，人力资源配

置越合理?差距越小?保存系统的未来扩展性越强?差距也越小；基于差距分析，认为减小

差距的方法有制定数字保存的质量保证标准?建立数字保存的经济评价方法?合理配备所需

员工的数量和技能?构建具有良好扩展性的数字保存系统?

在信息共享主题方面，华南师范大学经济与管理学院谈大军副教授提出：便利与否是用户开

展信息查寻行为的首要考虑因素，便利性可视为由时间成本?精力成本及心理成本所组成的

多重构面，用户信息查寻过程中的便利性构成包括信息资源易用性?易于获取的选择和对需

求信息的快速满足的选择，无论是理性选择理论，还是最小努力原则?可近性原则?易用性

原则对便利性的构建提供了理论支持；在目前的信息环境下，图书馆必须与其他更具亲和力

或更易使用?更能快速获取的信息源展开竞争，图书馆界应该以便利性作为首要参考标准，

创新服务理念，在设施和服务上做出改进?合肥工业大学图书馆黄梅副研究馆员认为高校图

书馆在自身数字化转型的过程中面临深层次课题是如何利用已经拥有信息资源，向社会群体

开放，实现资源共享，并提出了相应的对策，包括：建立信息资源共同体，面向社会群体开

放并提供服务；在法律制度的制约与保护下，建立完善的科学的管理制度和服务体系；要有

一批高级信息资源建设和管理的人才队伍；建立高校图书馆与企业文化?社会团体的联盟关

系等?中国科学技术信息研究所屈宝强副研究员代表中国科学技术信息研究所资源共享促进

中心就科技资源开放共享状况的评价进行了介绍和分析，他提出：研究科技资源共享是指通

过共有和（或）共用的方式使资源稀缺方获得了所需资源，其内涵核心主要体现在资源共享

必须以资源稀缺方的需求为起点，以满足资源稀缺方的需求为归宿点，资源共享的实现要求

资源需求方与资源提供方之间能够达成资源的有效匹配；与资源共享的本质相对应，这一过

程实际上是主要通过共用的方式实现资源共享，使资源从资源富集方向资源稀缺方发生流动

，从而满足用户需求；中国科学技术信息研究所资源共享促进中心对国内典型的科技资源共

享平台进行了评价，初步得出了这些平台开放共享评价的结果?另外，他还对中信所进行的

大学和科研机构信息公开方面评价研究，进行了阐述和介绍?《现代情报》编辑部张丽娟主

编表达了对会议主题的认同及学术交流活动的收获感受，并希望借助于学术刊物平台，推进

我国情报学理论与实践研究的不断深入发展?

黑龙江大学高水平创新团队（信息政策与法律）成员积极向大会提交了相关学术论文，如马

海群教授的“我国高校网站信息公开效果评价指标体系构建研究”?贺延辉副教授的“俄罗

斯政府信息公开立法研究”?周丽霞副教授的“赫鲁晓夫‘解冻’时期的档案开放进程研究

”?牛晓宏副教授的“开放存取信息资源共享政策研究”?任越副教授的“高校档案馆在高

校信息公开活动中的职能转型研究”等，展示了创新团队的研究实力?

中国科学技术情报学会理论与方法委员会主任?武汉大学信息资源研究中心副主任?信息管

理学院李纲教授对此次学术研讨会进行了总结，逐一回顾了专家与代表的大会报告与研讨发

公共资源交易调研报告篇5

市场调查报告，就是根据市场调查、收集、记录、整理和分析市场对商品的需求状况以及与此有关的资料的文书。换句话说就是用市场经济规律去分析，进行深入细致的调查研究，透过市场现状，揭示市场运行的规律、本质。市场调查报告是市场调查人员以书面形式，反映市场调查内容及工作过程，并提供调查结论和建议的报告。小编在这里给大家整理了市场调研报告范文，希望能够帮助到大家。

市场调研报告范文1：

2002年下半年实施县乡机构改革，新组建**县国土资源局，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下，我局围绕中心，服务大局，以提高土地对可持续发展的保障能力为目标，坚持资源保护与资产管理并重，建立健全土地收购储备各项制度，加大国有土地储备交易工作力度,严格执行经营性用地“招拍挂”出让规定，土地市场的培育发展和规范管理工作取得了一定的成效。

一、**土地市场建设的现状

近年来，我国土地使用制度改革在不断深化，如何盘活土地，抓好土地储备交易工作成为经营城市的一大课题。为此，我们按照县委政府的统一部署，创新工作思路和方法，在改造旧城、开发新城工作中，为实现政府垄断土地一级市场，在完善土地储备交易制度方面结合县情做了大量艰苦细致的工作。

(一)成立机构 建章立制

土地收购储备制度的产生是政府垄断土地一级市场、调控土地二级市场的内在需求，也是深化土地有偿使用制度改革的必然结果。由于我县城镇规模较小，布局分散，城区基础设施不完善，城市建设资金短缺，过去长期实行无偿、无期限的土地使用制度，大部分存量国有土地以划拨方式进行转让，非法入市现象严重，应征土地出让金随意减免现象时有发生，造成大量国有土地资产流失，政府难以发挥宏观调控的作用，也为土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。针对这一情况，为全面贯彻落实国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发[2001]15号)和国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)等文件精神，依法规范土地市场，确保政府对土地一级市场的高度垄断。2003年8月，我县成立了土地储备交易中心，隶属**县国土资源局，定编5人，主要从事土地征收征用、土地收购、土地储备、国有建设用地出让等工作。

确定土地收购储备中心是接受县政府委托实施国有土地资本运营工作的法定机构，代表县政府对城镇国有土地实行统一征收、储备、经营和管理，做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”。同时，结合我县实际，制定出台了《**县国有土地收储运营管理暂行办法》、《**县国有土地收储运营程序》和《**县土地使用权交易市场管理暂行办法》等制度，为规范有序地实施土地储备交易提供了保障。

(二)清理整治土地市场，优化土地储备交易环境

2003年2月20日，国土资源部召开土地市场秩序电视电话会议，下发相关通知，针对一些地方土地管理松驰，制度不健全，土地市场混乱问题，决定在全国范围开展土地市场秩序治理整顿。为优化土地储备交易环境，我县以进一步治理整顿土地市场秩序为契机，抓好土地市场秩序治理整顿，促进土地市场建设，进一步深化土地使用制度改革，明确划拨供地范围，切实抓好经营性土地招标拍卖挂牌出让工作。自2003年以来，我县就完善土地储备交易机制，加大土地市场配置力度，连续推出了一系列举措。结合我县实际，下发了《**县人民政府关于加强国有土地资产管理的通知》，坚持统一规划、统一征用、统一开发、统一管理、统一出让的土地管理“五统一”的原则;根据土地市场的变化，及时修改我县的城镇规划区基准地价，并就土地储备范围、土地储备工作程序、储备土地的处置程序等内容进一步明细化、规范化;相继出台《关于加强城镇规划区内土地管理的通告》、《关于加强土地市场秩序管理、严禁非法买卖土地转让土地的通告》，坚决冻结县城区内建设用地的供应和审批，查处非法买卖、转让土地。一系列文件的出台，为搞好土地收购储备和规范土地市场提供了法律法规支持。

(三)多形式并举，广泛宣传国土资源法律法规

为使国土资源法律法规家喻户晓，人人皆知，我县在宣传力度上花了很大的力气，收到很好的效果。近年来，我们始终把国土资源法律法规、土地国情、国策的宣传教育工作放在首位。采用书写张贴悬挂标语、出动宣传车、利用网络、广播电视、举办专栏板报、演讲比赛、印发资料、召开座谈会等贴近实际、贴近群众、贴近生活的形式，广泛、深入地宣传土地管理特别是耕地保护的重要性、必要性和紧迫性。通过每年开展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣传活动，使全县人民特别是各级领导干部充分认识到我县国土资源保护与利用的现状及所面临的严峻形势，明白土地是不可再生的资源，以此增强土地忧患意识，全面提高耕地保护和合理利用土地的自觉性。这样，使国土资源法律法规更加深入人心，干部、群众的法律意识有了明显提高，也为我县推进土地储备工交易工作和规范土地市场营造了良好的氛围。

(四)认真履行职责，实施土地交易“阳光工程”

招拍挂出让国有建设用地是《土地管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第39号令)及相关法律法规要求的公开土地出让的方式。法律规定，经营性用地必须实行“招拍挂”。近年来，我县不断完善经营性用地“招拍挂”出让制度，着力于挂牌出让精心打造土地交易“阳光工程”。全县经营性用地挂牌出让一律实行市场化运作，坚持公开、公平、公正原则，采取招拍挂方式公开出让。并通过《中国土地网》、广播电视等媒体和张贴公告等形式对外公告，实施阳光交易。参加竞买土地者有县内、县外，州内、州外，也有省内、省外的投资商、开发商。每宗地挂牌出让公告期满后，有两家以上要求现场竞价，均由县政府牵头组织新区建设指挥部、国土资源、建设、纪检监察、财政等部门联合举行现场竞价会，在媒体上交易结果，接受社会监督，取得了良好的成效。

土地储备交易中心成立以来，严格按照规定对国有土地实行统一征用、储备、经营和管理，依法按程序对全县经营性用地实施了招标拍卖挂牌出让工作，自土地储备交易成立至今的5、6年时间，**县土地储备交易中心在**县国土资源局的领导下，以盘活存量国有建设用地、合理流转土地资源为工作出发点，供应国有建设用地32.4840公顷，其中划拨21.39公顷，出让11.0940公顷，收取土地出让金5054.2625万元，为**县城新区基础设施配套建设提供了必要的资金保障，解决了72个党政机关及社会团体单位的办公用地问题，为**县城特别是县城新区的建设发挥了积极的作用。

二、**土地市场建设存在的主要问题

我县的土地市场建设正处于发育起步阶段，经过五年多的培育和规范，虽然取得了一定的进展，但也存在一些问题。

一是市场机制配置土地资源的基础性作用还未得到充分发挥，出让供地、招标拍卖挂牌出让供地的比例还有待提高。由于行政行为和部门利益驱动，在发展经济、企业改制和招商引资等方面供地操作不够规范，低价出让、甚至减免出让金的现象依然存在，影响了市场机制配置土地资源作用的充分发挥。

二是土地市场管理的法律法规和各项制度有待进一步落实，政府对土地市场的宏观调控还有待加强。土地市场发展的前提是政府控制土地供应总量,但社会上部分人员国土资源政策、法律意识淡薄，违法占地、随意占用耕地的现象屡禁不止，少数开发商与乡(镇)、村违法私自签订用地协议圈占土地搞建设，多头分散供地久治不绝，影响了政府对土地供应宏观调控的实施和耕地保护。

三是由于我县是一个较为贫困落后的山区县，年供地量不大，竞争力不强，加上收购土地的资金无来源，财政提供不了专项周转金，银行贷款困难，造成收储资金无着落，从客观上给土地“招拍挂”工作带来了一定的制约。

四是土地私下交易行为比较突出，少数单位和个人为逃避税费，不依法申报办理变更手续，部分企业、行政事业单位利用原划拨土地直接非法入市或用于经营性房地产开发，造成土地交易市场混乱。

上述问题的产生，既有国土部门内部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的诸多原因，主要表现在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落实。建设项目用地选址随意性大，未能按照土地利用总体规划进行选址，在项目用地不符合土地利用总体规划时，往往实行规划跟着项目走，随意调整规划。多数情况下，用地单位或个人忽视城市规划，认为只要获得政府批准的土地，建设过程中随意性较大，不严格执行供地过程中的规划设计要求;部门间的相互协调不够，宗地管理无法实现，违规现象时有发生。

二是土地收购储备中心的职能不到位，政府不能集中统一供地，多头供地现象依然存在，使“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则得不到真正的落实。三是一些单位和个人对土地政策、法律法规意识不强，违法占地现象时有发生，部分乡镇过分强调发展经济，随意提供工业用地，只顾当前利益，不顾长远计划。为引进资金，兴办企业，一味迁就企业不合理要求，以牺牲土地和农民利益为代价，不要求企业主严格地完善依法用地手续，造成农村土地市场混乱。四是缺乏土地储备资金，从而对老城区企业改制、划拨用地改变用途等国有土地管理的难度加大，无法按照相关法律法规进行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，征收的土地出让金未按上级要求管理、分配使用，致使在应对上级检查时捉襟见肘。

三、解决**土地市场建设问题的对策措施

规范土地市场就是政府用市场的眼光看待国有土地，通过运用市场机制和市场规律，最大限度地优化配置土地资源、资产，实现土地的经济、社会和环境效益的行为，它对于促进可持续发展有着至关重要的作用。针对上述我县土地市场建设存在的问题，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，通过自身的努力一定能逐步加以解决。

一是继续深入开展宣传教育工作。采取多种有效方式，从发展和规范土地市场、完善社会主义市场经济体制的高度，大力宣传规范土地市场、实施经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的重要意义，为深入推进经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作营造良好的氛围。

二是进一步健全和完善土地公开供应制度。建立土地市场集中统一供应制度，国有土地招标、拍卖制度和依法行政工作制度。促进土地“招拍挂”工作公开、公正、公平。

三是要同相关协作部门共同研究解决土地招拍挂工作中的问题，完成供地前期规划、供地后期管理的基础工作和验收工作;建立统一协作关系，共同促进和培育规范的土地市场。

四是要求县财政部门提供一定的土地收储周转金，银行提供相应的贷款，以保障土地收储运营工作的正常运行。通过协调资金(政府出资或银行借款等方式)，加大盘活存量建设用地力度，确保土地储备交易工作的顺利进行，实现国有土地使用权收储及出让管理规范化、合法化。

五是要加强同纪检监察机关的密切配合，进一步加大土地违法案件查处力度，查处与土地有关的违纪违法案件，推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的实施。

市场调研报告范文2:

一、调查背景

随着社会的发展，现代社会对公民的主体领导意识有越来越高的要求，现在学生特别是大学生成为推动社会经济发展的一支不可忽视的重要的特殊群体，现在大学生就业压力进一步加大，所以在学校加强学生领导意识的培养成为一种趋势。

二、调查目的

通过对山农大东校区的学生的领导意识情况和影响因素的调查研究，探求现代大学生领导意识形成的一般模式，为日后大学新生活动的组织和人才素质培养方案的改善奠定基础，同时作为地区个案，对于社会学、领导学和行为组织学的理论建设也有一定的考价值。

三、调查对象

山东农业大学东校区10级入学新生 分析单位：个人

四、调查内容和工具

调查内容：大学入学新生的主题领导意识

调查工具：问卷调查、访谈卡片(见附件)

物质条件：录音笔、手机

五、调查方式、方法及具体实践

调查方式：直接调查为主结合间接调查、抽样调查和个案调查

调查方法：问卷法为主、结合访谈法、观察法

资料分析方法：统计分析、结合理论分析

1、以问卷调查为主，具体实施方法如下：

在完成调查问卷的设计和制作的相关工作后，就可以开展具体的问卷调查了。把调查问卷平均分发给被调查人，统一选择早晚自习这段时间开始进行调查(因为这段时间学生们集中在教室内，便于调查开展，能够给本次调查节约时间和成本)。

调查员在进入教室后说明来意，并特别声明在调查结束后将赠送被调查者一份精美礼物以吸引被调查者的积极参与、得到正确有效的调查结果。调查过程中，调查员应耐心等待，切不可督促。调查员可以在当地当时收回问卷，也可以第二天收回(不建议)。

2、以访谈为辅助调查，具体实施方法如下：

由于调查形式不同，对调查者所提出的要求也有所差异。调查员在访谈前要事先做好充分的的准备、列出调查所要了解的所有问题。调查员在访谈过程中应占据主导地位，把握着整个谈话的方向，能够准确筛选谈话内容迅速的做好笔记以得到真实有效的调查结果。

3、通过网上查询或资料查询统计资料;

调查者查找资料时应注意其权威性及时效性，以尽量减少误差。因为其简易型，该工作由撰稿人完成。

六、调查程序及时间安排

调查大致可以分为准备、实施、研究、总结四个阶段。

1、准备阶段：它一般分为界定调研问题、设计调研方案、设计调研问卷或调研提纲三个部分。

2、实施阶段：根据调研要求，采用多种形式，由调研人员广泛的手机与调查活动有关的信息。

3、研究阶段：将收集的信息进行汇总、归纳、整理和分析。

4、总结阶段：将调研结果以书面的形式——调研报告表述出来，并进行评估。 按调查的实施程序，可分为七个小项来对时间进行具体安排：

调研方案、问卷的设计、修改、论证--------------1周左右

实地访问阶段-----------------------1周 数据统计分析阶段--------------------1周 调研报告撰写阶段-------------------------1周

七、经费预算

材料费：调查问卷200分10元 查阅资料费：上网查阅 10元 小礼物：10元

共计：30元

八、附录：

参与人员：陈泽华、俆世超

市场调研报告模板3：

为贯彻落实国务院残工委等11个部门《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、调查目的

残疾人基本服务状况和需求专项调查(以下简称“专项调查”)，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，努力加强残疾人事业的基础管理工作，进一步摸清搞实残疾人基本服务现状与服务需求，为扎实推进残疾人同步小康进程，制定残疾人事业“十三五”发展纲要，实现残疾人基本状况的信息化动态管理，全面促进中国特色残疾人事业发展打下坚实基础。

二、组织领导

我镇专项调查工作在镇政府残疾人工作委员会统一领导下进行，由镇残联会同民政办、劳动保障所等部门组织实施，镇专项调查工作办公室设在镇残联。

各村(居)要成立专项调查队，调查队由村干部、村残联委员及熟悉残疾人工作的村居干部组成。专项调查队负责所辖村居调查任务，每个村居要成立专项调查小组，残疾人较少的社区，根据调查量可以2—3个村居成立1个调查小组，每个小组不得少于2人。

三、调查对象

专项调查的对象为在全国残疾人人口基础数据库中登记并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及在数据库中登记而暂未持证的0—15岁疑似残疾儿童。

四、调查内容

紧紧围绕残疾人基本服务状况和需求开展专项调查，重点了解各类残疾人在生活救助、社会保障、康复服务、辅具服务、接受教育、就业帮扶、托养照料、扶贫开发、住房保障、无障碍改造、权益维护等方面的现有服务状况、托底服务需求等内容。

调查表由国务院残工委办公室委托全国残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室统一设计，由省专项调查办公室统一下发，由乡镇专项调查队据实填报。

五、调查时间及工作要求

专项调查的标准时间：20xx年1月1日0时。

调查登记和复查工作时间：20xx年1月1日至3月31日。

调查登记和复查工作要求做到坚持入户调查，实事求是，仔细询问，认真填写调查表，提高准确度;动员被调查对象积极配合，如实申报;登记后调查人员要搞好自查、互查和议查，最大限度地降低调查误差。

镇专项调查办公室提前做好残疾人人口基础数据库的核查工作，根据《2013年统计用区划代码和城乡划分代码》，将残疾人人口基础数据库中的持证残疾人和暂未持证的疑似残疾儿童基础信息与乡镇、村居(社区)行政区划进行对应划分，组织基层残疾人专职委员和村居(社区)干部等对本辖区内的残疾人进行摸底核查，为现场入户调查打好基础。

镇专项调查办公室负责对所辖地区残疾人人口基础数据库的核查工作进行检查评估，接受市专项调查办公室抽查。

六、调查试点、调查人员的选调与培训

为锻炼调查骨干队伍，提高组织实施能力和业务水平。镇专项调查办公室将按照上级专项调查办公室要求，组织小规模试点工作。

镇专项调查办公室将选调业务精、能力强、能吃苦的工作人员作为业务骨干参与调查工作。基层调查人员由镇从残疾人专职委员、村居(社区)医生及村居(社区)干部等人员中选调，陪调员由熟悉村居(社区)残疾人户情况的人员担任。入户调查时须有1名调查员和1名陪调员共同进行调查问卷的填写工作。

镇专项调查办公室将选派1名镇级调查骨干和2—3名理解能力强、有能力参与县(区)级培训工作的乡镇调查骨干参加省级培训。

县专项调查办公室按要求组织县级培训工作，县级培训将组织到每一个乡镇、村居(社区)的调查员，培训要求以实训为主，注重实际操作，做到紧密联系调查实际，统一调查口径，以掌握询问技巧、指标定义、填写方法为重点。各级调查组织要保证调查人员的稳定性，经培训的调查员不得随意更换。

七、经费来源

专项调查经费由省级和地方共同负担。县财政应根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算予以保障。

八、事后质量抽查及数据处理

调查登记和复查工作结束后，按照全国统一规定的事后质量抽查办法的要求，市残联专项调查办公室将对我县的调查工作进行事后质量抽查，计算调查误差。

专项调查数据处理软件，按照统一的信息技术标准、统计分类标准和编码，由全国专项调查办公室组织开发。

镇专项调查办公室对调查表进行审核验收后组织开展数据录入，审核无误后按规定时间上报调查数据。期间，省、市、县级专项调查办公室将对调查表的验收和数据录入进行指导和检查。

九、质量评估、数据

调查结束后，全国专项调查办公室负责委托第三方专门机构，对数据质量进行评估。数据质量评估后，省专项调查办公室组织有关部门、高校和研究机构对调查数据进行研究开发，形成研究报告。

十、工作进度安排

(一)制定方案与建立调查机构

20xx年9月20日前，成立双沟镇残疾人基本服务状况和需求专项调查办公室，制订调查方案。

20xx年9月31日前，镇残联开展查对资料补录缺失信息工作。

(二)摸底核查

20xx年10月，镇专项调查办公室选派调查骨干参加县专项调查办公室举办的核查工作业务培训。

20xx年11月，完成向省、市、县提交残疾人基础信息核查工作报告及数据统计报告。

(三)综合性试点和调查队组建

20xx年9月25日前，完成所辖乡镇专项调查队组建工作。

(五)县级培训

20xx年11月，县专项调查办公室组织县级培训，对乡镇、村居(社区)调查员进行培训。

(六)完成调查底册

20xx年12月22日前，完成调查底册编制工作。

(七)宣传发动

20xx年12月，开展全镇残疾人基本服务状况和需求专项调查宣传工作。

(八)物资准备

20xx年12月下旬，完成所有调查所需的各项物资资金准备工作。

(九)现场调查

20xx年1月—2月：现场入户调查登记，调查小组每天须对当天入户的问卷进行自查。

20xx年3月上旬，镇调查队组织村居(社区)对本社区所有调查问卷进行集中复查和议查，对于复查出有疑问的问卷，要求100%重新入户调查。

20xx年3月31日前，县专项调查办公室组织乡镇专项调查队开展所辖村居(社区)集中推磨互查;省、市专项调查办公室将组织进行电话回访，复查验收。

(十)质量验收

20xx年4月，县专项调查办公室组织乡镇、村居(社区)调查队进行问卷审核、质量验收，迎接市专项调查办公室组织事后质量抽查。

(十一)数据录入与分析

20xx年5月—6月，开展调查问卷数据录入和数据质量评估工作。

20xx年7月—12月，调查数据开发研究。

(十二)数据

20xx年3月，由省级专项调查数据。

(十三)总结表彰

20xx年6月，镇专项调查办公室组织对调查工作进行总结，对各村(居)工作表现突出的先进个人、集体上报县专项调查办公室。

市场调研报告范文3：

一.调行状况，分析贵州师范学院师生对乘坐56路公交车的满意程度，并此得出的结论，进一步了解贵州师范学院师生对56路公交车的看法，并为公交公司改善56的运营情况提供一份参考信息。

三.理论构架：本调查研究的基本思想是：影响乘坐56路公交车的满意程度的主要因素有以下几类，

﹤一﹥ 56路公交的自身状况

(1)56路公交车的出查题目：贵州师范学院师生对乘坐56路公交车的满意程度

二.调查目的：通过调查56路公交车的运车率;

(2)56路公交车的卫生情况;

(3)56路公交车的车速;

(4)56路公交车的数量;

(6)公交车的司机服务态度

(7)56路公交车的基本设施

﹤二﹥ 师生的因素

(8)56路公交车乘客的素质问题;

(9)在公交车的行为举动;

(10)乘坐56路公交车人的师生人数;

(11)对56路公交车的总体评价

(12)择乘坐56路车的最主要的原因

(13)乘坐56路车的时间段

(14)56路公交车内的拥挤程度如何?

(15)对56路公交车内的空气状况的普遍感觉

﹤三﹥ 其它因素

(16)公交车的价格;

(17)师生对时间的看待

公共资源交易调研报告篇6

【关键词】 非调节利润; 财务报告舞弊; 识别模型

一、问题的提出

有效的资本市场可以为企业提供直接融资渠道,促进资源优化配置,提高资源配置效率。然而,由于成本的普遍存在,上市公司财务报告舞弊行为频发,舞弊性财务报告提供的重大误导信息严重扰乱了资本市场的正常秩序,影响了资本市场的效率和公平。

目前我国上市公司财务报告舞弊的最终目的主要体现在两个方面:一是为了隐瞒亏损、获取配股增发资格而虚增利润,主要手段包括虚构销售交易、少转成本、少计费用等;二是为了隐瞒负债或隐瞒关联方对上市公司的利益侵占行为。其中,隐瞒的关联方利益侵占手段主要包括关联方资金占用、为关联方提供借款担保、关联方资金往来、为关联方承担借款和借款费用等关联方交易行为,此时的关联方交易通常不会带来或很少带来上市公司利润的虚增。以此为基础,本文将我国上市公司的财务报告舞弊分为两类:一类是以虚增利润为目的,称为调节利润类财务报告舞弊;另一类是以隐瞒负债或隐瞒关联方利益侵占行为为目的(本文中不包括能够虚增上市公司利润的关联方交易),称为非调节利润类财务报告舞弊。

在我国上市公司财务报告舞弊的已有研究成果中,对调节利润类财务报告舞弊的识别研究已较为深入,而对非调节利润类财务报告舞弊识别针对性研究相对缺乏。因此,本文拟构建非调节利润舞弊识别模型,以便为监管部门和投资者等利益相关者作出的决策提供参考。

二、非调节利润类舞弊特征指标的选取

非调节利润类财务报告舞弊的主要目的是隐瞒负债或隐瞒关联方对上市公司的利益侵占行为。其所隐瞒的负债或关联方利益侵占行为将影响到上市公司的资产结构、资产运作效率、费用率和偿债能力,使得舞弊报表体现出与正常公司不同的特征。

另外,在舞弊动机的情况下,舞弊行为是否发生,将受到公司内部治理结构的影响。研究表明,公司内部治理结构中,董事会、监事会、高层管理团队的不同特征将对财务报告舞弊起到不同程度的抑制作用。

最后,注册会计师的审计被称为上市公司监管的第一道防线。在实施了充分必要的审计程序后,注册会计师应识别报表中的重大错报,舞弊公司审计意见与非舞弊公司应存在显著不同。同时,国外已有研究证明,大规模的事务所在一些特殊事项的审计方面更有经验,因而能够提供更好的审计服务。

综合以上分析,并借鉴财务报告舞弊的已有研究成果,本文初步选取以下19个指标,作为非调节利润类舞弊的“红旗标志”。各指标的具体含义及计算方式见表1所示。

三、研究设计

(一)样本的选取标准及数据来源

1.舞弊公司的选取标准

本文选取的非调节利润类舞弊公司为2004年起至2009年12月份为止,由证监会正式处罚公告予以处罚的上市公司,并且仅包括因2001年以来的年报舞弊而被处罚的公司,舞弊行为包括隐瞒为关联方提供重大担保、隐瞒重大关联交易、隐瞒关联方资金占用等非调节利润行为。不包括2001年之前年报中舞弊的公司,也不包括半年报中舞弊的公司及调节利润类舞弊公司。

整理后得到41家财务报告舞弊公司的79个观测值。

2.控制样本的选取标准

非调节利润类舞弊公司的控制样本必须同时满足以下条件:与舞弊公司同行业、同一上市地点;与舞弊公司资产规模相当(选取规模最接近的公司);选取与舞弊公司舞弊报表处在同一年的年度报告。

整理后同样得到41家非舞弊公司的79个观测值。

3.数据来源

舞弊公司的确定来源于证监会网站公布的处罚公告,经逐个整理得到。舞弊公司及控制样本财务数据和治理机制数据来源于国泰安经济金融系列研究数据库(CSMAR)。

(二)变量的选取

1.被解释变量

被解释变量为财务报告舞弊(FFS,Fraudulent Financial Statement),该变量为二元变量,某公司在某年度实施了非调节利润类财务报告舞弊,该变量取值为1;否则取0。

2.解释变量

本文的解释变量包括19个指标,具体内容如表1所示。

(三)模型的选取

由于因变量Fraud属于二元变量,样本的选择采用配对的方式,可以采用Logistic回归方法构建舞弊识别模型。Logistic回归模型的理论前提比较宽松,没有关于分布类型、协方差阵的严格假定,避开了线性回归所面临的各种难以满足的前提假设,方程的回归系数可以解释为一个单位的自变量的变化所引起的机率对数的改变值,可以有效解决分类问题。Logistic回归方程为:

四、实证检验及结果分析

通过前述理论分析,本文选取了非调节利润类舞弊公司可能显著不同于非舞弊公司的17个指标,但各指标的显著性尚未检验,为保证识别模型的效率,本文先通过两独立样本T检验,验证各指标的显著性水平,以采用显著的指标构建模型。具体检验结果见表2所示。

(一)非调节利润类舞弊公司特征的两独立样本T检验

由表2可以看出,非调节利润类财务报告舞弊公司的9个财务特征指标全部显著不同于非舞弊公司,其中非常显著的指标有:存货占流动资产的比例、其他应收款占总资产的比例、总资产周转率和资产负债率。四个指标的显著性水平Sig.(双侧)均低于0.01;在5%的水平上通过显著性检验的指标有应收账款占流动资产的比例和应收账款周转率;在10%的水平上通过显著性检验的指标有固定资产占总资产的比例、管理费用率和财务费用率。

在舞弊公司的内部治理结构中,只有监事会会议次数和高管持股比例2个指标与非舞弊公司在10%的水平上存在显著不同。审计师特征的2个指标全部通过显著性检验。

结合13个显著指标的均值分析,可以看出,非调节利润类舞弊上市公司应收账款占流动资产的比重较高;其他应收款占总资产的比例显著高于非舞弊公司;管理费用率和财务费用率显著高于非舞弊公司;资产负债率显著高于非舞弊公司。同时,舞弊公司存货占流动资产的比重较低;在总资产规模相同的情况下,固定资产原始规模较小的公司更容易发生财务报告舞弊;舞弊公司总资产运作效率显著低于非舞弊公司;应收账款周转率显著低于非舞弊公司。舞弊公司的监事会会议次数均值为3.81次,显著高于非舞弊公司的3.37次。这一结论与假设相反,原因可能是当上市公司发生违规关联交易等事项时,监事会作为公司职工发挥监督作用的机构,为制止相关舞弊行为采取了措施,但其权利有限,并不能阻止舞弊行为的最终发生。另外,舞弊公司的高管持股比例均值为0.368%,显著低于非舞弊公司0.916%的均值。这一结论说明适当提高高管人员的持股比例,有助于形成利益协同效应,抑制非调节利润类舞弊行为的发生。舞弊公司的审计意见显著差于非舞弊公司,说明注册会计师对非调节利润类舞弊行为保持了较高的职业谨慎态度;舞弊公司聘请的会计师事务所规模显著小于非舞弊公司。

根据显著性检验的结果,可以运用选出的13个显著性指标构建Logolistic回归模型,以识别调节利润类财务报告舞弊行为。

(二)非调节利润类舞弊公司特征的独立样本Logolistic回归结果及分析

为考察识别模型的预测效果和泛化能力,本文将2001年~2006年的所有舞弊公司和配对公司分为两组,其中,2001年~2004年的公司数据作为训练样本集,2005年~2006年的公司数据作为检验样本集,运用前4年的数据构建模型和2005年~2006年的数据检验模型的预测精度,预测精度越高,表明模型的泛化能力越强,在后续年度运用的效果越好。

在Logistic回归方式构建模型时,各指标之间存在的多重共线性将影响到识别模型的效果。为此,应先考察选取的9个财务特征指标间的相关关系,其相关系数如表3所示。

从表3可以看出,9个财务指标均存在一定的相关关系,其中,应收账款/流动资产和存货/流动资产、资产负债率和其他应收款/总资产、存货/流动资产及管理费用率、其他应收款/总资产和管理费用率、资产负债率和管理费用率、财务费用率和资产负债率、总资产周转率和应收账款周转率之间均存在显著的相关关系。为解决这一问题,考虑采用因子分析的方法,通过将具有线性关系的变量转换为少数几个不相关的主因子,来克服多重共线性问题。

表4列示了非调节利润舞弊公司和配对公司9个财务特征指标的KMO与Bartlett's球形检验(KMO and Bartlett's Test)的结果。由表中数据可以看出,KMO统计量为0.513,高于0.5,适合作因子分析。Bartlett's球形检验的统计量为71.490,其对应的相伴概率值为0.000,也适合作因子分析。

经过最大方差法旋转后,提取的公因子及其累积贡献率如表5所示。由表中数据可以看出,提取了特征值大于1的3个主因子之后,4个主因子的累积贡献率仅为69.831%,提取5个主因子后的累积贡献率也仅为80.691%。此时如果继续采用因子分析法降维,信息损失量较大,也会影响到回归模型的准确性。此时,可以采用Logistic回归分析中的Forward-Wald(向前步进)进入方式进行回归分析,以在一定程度上减少指标间多重共线性的影响。

将前述选取的158份年报分为训练样本集和测试样本集,分别用来构建模型和检验模型的预测能力。其中,2001年~2004年的公司数据作为训练样本构建识别模型,2005年~2006年的公司数据作为测试样本检验模型的预测精度。

首先,利用2001年~2004年舞弊公司和配对公司的12个显著指标的数据代入SPSS13.0的Logistic Regression模型,构建二元Logistic回归模型。结果见表6所示。

将表6中各指标的系数代入Logistic回归方程,可得:

Fraud=-1.768-4.524×F1-2.777×F2+8.825×F3+5.153

×F4-1.421×F5+0.329×F6 (3)

将2005年~2006年的非调节利润类舞弊公司和配对样本的数据代入公式3,再运用公式2计算出各公司的舞弊概率,概率大于0.5的公司,判断为舞弊公司;概率小于0.5的公司,判断为非舞弊公司。预测结果如表7所示。

由表7中的数据可以看出,Logistic回归模型对2005年~2006年测试样本的平均预测准确率为83.33%,说明模型具有较高的泛化能力。

五、研究结论与不足

本文以2004年~2009年间受到证监会处罚的上市公司为样本,在对非调节利润类舞弊公司的财务特征和治理机制特征进行检验的基础上,运用非调节利润类舞弊公司显著不同于非舞弊公司的11个指标,构建了非调节利润类财务报告舞弊的Logistic回归识别模型。结果表明,采用2001年~2004年的数据构建模型的识别模型,对2005年~2006年的数据具备较强的预测能力,预测精度达到了83.33%,说明该识别模型可以为有关各方识别后续年度的财务报告舞弊行为提供参考。

本文在构建非调节利润财务报告舞弊识别模型时,尚未考虑股权结构的影响,且未考虑财务特征中的动态指标,可能会影响到模型的预测效果,有待于后续研究中继续完善。

【参考文献】

[1] Uzun H,Samuel H Szewczyk,Raj Varma.Board Composition and Corporate Fraud[J].Financial Analysts Journal,2004,(5/6):33―43.

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[3] Jensen,M. Meckling,W. The theory of the firm:Managerial behavior,agency costs and ownership structure. [J]. Journal of Financial Economics,1976(4):305-360.

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[6] 袁树民,杨召华.上市公司财务舞弊与关联方交易[J].财会通讯(学术版),2007(1):37-40.

[7] 薛祖云,黄彤.董事会、监事会制度特征与会计信息质量――来自中国资本市场的经验分析[J]. 财经理论与实践,2004(7):85-89.

公共资源交易调研报告篇7

2016政府调研报告的格式：

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

调研报告

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016政府调研报告的范文：

一、长株潭试验区基本情况

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显着增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法

(一)注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。

(二)强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《3+5城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设能力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到2010年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设经验，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2020年在经济上再造一个长株潭。

(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

(一)解放思想，先行先试

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，

允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

(二)顶层设计，规划先行

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，两型办存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2010年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

(三)创新机制，助推发展

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

公共资源交易调研报告篇8

一、我司当前内部管理中的针对性问题

进一步整合信息资源，推进公交企业管理。

近日，我们奔赴上海，调研学习包括在上海市公共交通广告有限公司、上海博协软件公司取经，其主要内容：1、广告业务管理系统的构成和应用；2、管理系统实施后对企业管理的效用；3、其他业务系统。上海市公共交通广告有限公司委托上海博协软件公司安装广告媒体资源管理系统以后，广告媒体资源管理今非昔比，变化较大。使公交信息系统注入智能化内容，工作效率和企业形象明显提升。调研中，发现目前我们存在以下几点问题：一是我们公司全部都是用EXCEL表做，每个公司都有一个管理媒体，一个管理合同的助理负责，各行其是，没有形成统一的系统。如果需要查询东西的话，就不是很方便。显然，传统的公管理方法已不适应市场经济的发展；二是广告媒体资源管理上，没有导入软件系统。公交资源配置不优化，没有充分的利用和整合好媒体资源，流动优势没有发挥出来。媒体是我们广告公司的核心，如何有效、高效的管理媒体是广告公司的重点。手工作业的过程中往往会有诸如以下的问题难以解决：如销售人员要了解媒体情况只能通过营销中心的媒体管理员将资料传到局域网共享给其他人或是直接去询问，工作效率低。如媒体何时到期、何时应该上下换画、何时应该提前售出无法及时的提醒，需要人工查询，非常费时；四是在媒体销售上，信息反馈速度迟钝，公司的上层管理者不清楚媒体的售出时间和销售时间所占比例，也没用完善的数据统计分析，通过手动统计，时间长，数据精准度无法得到保证；如客户信息不完全，客户情况等在销售人员手中，易造成客户流失；五是广告媒体资源管理人员缺乏必要的专业培训，需要系统掌握现代化、智能化和电子化的管理知识。

因此，必须用先进的科学技术融合到公交广告及企业的管理中，从根本上解决目前信息反馈速度迟钝的缺点，优化公交资源配置和公交设网布站，改变人工填写单、人工统计、人工写报表等繁重、落后的管理现状。建立一个低成本、高效益的广告媒体资源系统，是十分必要的。

二、广告业务管理系统的构成和应用

经过调研，我们认识到，上一套比较成熟的广告媒体资源管理系统，不仅可以彻底改善目前的公交广告落后现状，还可以改善整个企业管理现状，基本实现现代化、数字化和科学化，使企业的形象与经济效益大大提升。

（一）营运管理

众所周知，营运管理是公交行业管理的主要内容，而广告媒体资源管理系统里，就包含营运管理的内容，因为，只有实现营运管理与广告媒体资源管理的同步发展，才能更好地落实广告媒体资源管理。

1、在路线管理上，路线管理包括所有路线的基本信息，可方便了解路线情况，包括路段名称、行车公司、站台信息（数量和站点名称、站点周围环境等）、线路长度等信息。

2、在车辆管理上，每辆车信息登记管理，便于查询每辆车的路线信息、广告信息等。

3、在调线查询上，进行车辆调线记录登记，便于线路调整情况。

4、候车亭媒体上，候车亭媒体中设置每个站台的媒体形式，包括媒体编号、规格、亮灯时间、简易装置等设备信息和停靠线路等站台信息。

5、车身广告调整上，记录车身广告调整信息，包括广告订单信息、调整前后线路、调整时间、到期时间等。

（二）媒体查询

营销人员在签订单之前首先会查询媒体排位情况或媒体空位情况，在确认预定媒体空位的情况下才执行签订合同的操作。

1、车辆排位表

显示每辆车的线路、现广告内容、现到期日期、预广告内容、预期、预上刊日期、预到期日期，可供营销人员在媒体预定前查询。

2、车辆空位表

以统计表形式显示每条线路每个媒体类型的每月预定量和空位量。

3、候车亭排期表

显示每个站台的候车亭现广告内容、执行未上刊、预定广告内容等。

4、刊布率

刊布率是对媒体资源利用情况的统计，可便于领导层随时调整线路、安排媒体、实现全局调整。

（三）销售管理

媒体销售是业务管理的基础，有效管理销售过程可以减少销售支出，提高销售业绩。客户是销售的核心环节，客户档案管理和日常工作记录可快速查询每个业务的客户拜访情况；也可查询每个客户的拜访情况，为客户分析提供数据参考。

1、客户档案管理

对客户资源的登记。可快速查询每个客户所有的广告信息。

2、日常工作记录

记录每次客户沟通的过程。可根据外出记录，清楚每个客户的拜访频率

3、外出拜访记录

外勤登记。可随时了解人员动向。

（四）合同管理

合同管理是业务管理的核心，只有生成合同后的媒体才真正占位，成为率统计的基础数据。媒体预定在未生成正式合同前，该订单只是虚占位。

1、媒体预定

媒体预定是营销人员在得到客户意向后对媒体类型的排队预约操作。预定有效期过后，还未形成正式定单的，预订单自动消除，无需人工主动消除。该媒自动释放，可做新的预定。一旦出现重复预定，系统会对后预定单弹出提醒。

2、订单确认

订单确认是在订单有效期内对预订单的操作，可“取消订单”，也可“订单确认”直接生成合同。此处，仅可查询预订单，已生成合同的预订单不再显示。

3、合同管理

合同管理是对所有确认订单的信息管理。可以根据营销人员、客户、订单号等条件查询合同。

（五）财务管理

财务管理对合同金额的管理，包括到款明细、开票明细、应收账款等。开设了催款通知功能，便于营销人员及时了解并收回账款。

1、营销部门的业绩、业务提成等可一目了然。

2、到款明细

记录每一笔到款金额，包括每个订单的到款时间、到款金额、到款单位等。

3、开票明细：记录开票信息。

4、应收账款：系统会按照要求将应收账款进行提醒，从而使财务人员不需要一笔一笔单子进行查询核对。

5、成本结算：根据合同的不同，媒体的不同，进行分门别类的进行成本核算，免去了财务人员以前的一项一项的手工录入。

（六）设计管理

设计管理是对广告设计业务的管理。

1、设计申请

设计申请是广告设计业务提出。

2、车身广告订料

车身广告订料是对车身设计需要的材料的预定。

3、候车亭广告订料

候车亭广告订料是对候车亭设计需要的材料的预定。

4、制作管理

制作管理是对制作业务的管理以及日常维护工作的记录。

5、制作派工

车身广告订料是对车身设计需要的材料的预定。可以查询指定订单的派工或根据派工状态筛选。

6、调整

调整是对已广告的重新调整。

7、日常维护

日常维护是对广告制作的记录。

8、广告监测

广告监测是对车身、候车亭广告的监测。系统设置提前5日提醒媒体管理员安排监测。

（七）系统管理

系统管理是对使用系统的用户、角色、权限的设置。

1、用户管理

用户管理是为每个使用系统的用户开设一个账户。

2、角色管理

角色管理是公司内部职务或职能的定义。

3、权限管理

权限管理是对申请的用户根据其角色的不同配备不同的权限。

4、流程管理

流程管理是对业务流转节点的设置，可以指定角色执行人。

5、流程管理

流程管理是对业务流程的控制，是数据有效性的保证。

流程管理共分为5个流程-----合同启动流程、合同执行流程、设计流程、监测流程和补缺补损流程。

（八）提醒警报

提醒警报是在各个功能模块中对业务的自动提醒功能，是能够使其轻松应对，避免了广告到期，但遗忘完成的情况发生。

1、广告到期提醒

设置广告到期前15日到期下刊提醒。

2、日程提醒

设置日常工作前一日提醒。

3、客户事件提醒

设置客户事件前一日提醒功能。

4、请款警报

设置订单的请款警报功能。

5、催款警报

设置订单的催款警报功能。

6、首到款通知

设置订单的首到款通知功能。

三、管理系统实施后对企业管理的效用

安装和使用广告媒体资源管理系统以后，可以为公司日后的发展插上腾飞的翅膀，增收节支，管理到位，工作效率大大提高，企业形象在同行业中也有效提升。具体地讲，有以下几点：

1、实现信息有效的流通：营销人员随时查看媒体情况，能快速把握客户，签订合同。

2、提高工作效率：通过业务单据流转的自动化，避免了传统单据流转时由于手工递送而带来的工作延误以及人员、时间的浪费，保证了工作能够快捷、准确的被处理。

3、实现有效管理：有效监管工作人员的工作情况，实现实时工作任务的监督与催办。

4、工作流程化更加明了，各个工作岗位和环节，严格按照流程规定办事和操作，有条不紊，工作有序。

5、职责分明：工作岗位与工作职责更加明确，增强人员的责任感，减少工作中的推托、扯皮等现象。

6、降低成本：大大减少办公开支，降低管理成本。节约时间、节约纸张、节约电话费、传真费用等，减少了差错率，提高整体的工作效率。

7、浏览器使用方式，无须安装专用程序，实现远程办公和移动办公，使办公不再受地域的影响，可以通过网络连接随时随地办公。

8、信息集中管理、支持企业内部用户信息共享。

9、采取权限配置的方式，确保数据的安全性。

10、进一步提升精细化管理

11、无纸化办公：电子化、智能化的管理，实现了无纸化办公。使工作效率大大提高，工作数据的采集全面而完整。

当然，由于是电子化操作，必须注意系统维护，防止出现系统故障，而使整个系统瘫痪。同时，要注意加强系统管理操作人员的业务培训和岗位练兵，避免出现操作风险和失误。

我们与上海的区别就是，他们整个车辆的信息资料他们全部相当的全面，如有车辆变动或年检，均会第一时间通知广告公司进行系统资料更新；我们是分了好几个公司负责的，而我们广告公司主要就是负责企业的宣传和广告营收，如果我们上了这个系统后，也就是希望各营运公司或相关处室能够大力的配合和支持工作。

四、建立实施该管理系统对我司的挑战

随着广告媒体资源管理系统安装和使用，进一步提升精细化管理，成为摆在我们公交广告公司面前的一道新的课题。精细化管理，不仅需要我们的的管理人员掌握一定的现代化管理知识，计算机系统管理经验，而且，对我们的普通工作人员，也将面临全新的挑战，需要熟练掌握媒体资源管理的工作流程，按规定操作，避免出现操作失误，同时，要为客户负责，广告经营管理的过程中，确保广告效果，实现客户、公交公司与我公司的多赢格局。

五、建立和实施该管理系统的资金投入和管理流程

公共资源交易调研报告篇9

关键词：融资融券；卖空交易；价格延迟；盈余漂移

中图分类号：F83091文献标识码：A

文章编号：1000176X（2015）10004508

一、引言

为了推进中国股票市场的基础制度建设和提升价格信息揭示效率，中国于2010年3月和4月分别推出了融资融券和股指期货两项新业务。自此中国股票市场迎来了“卖空”机制，结束了以往只能单边做多的历史。在随后的四年多时间内，股指期货和两融业务得到迅速的发展。2014年沪深300股指期货累计成交量为216亿手，融资融券标的股票数量达到900只，占到A股上市公司总数的三分之一，融资融券余额高达万亿元规模。但每当沪深两市出现“过山车”似的行情，都伴随着股指期货和两融业务交易量的上升。

2010年4月16日股指期货上市，股市开始了一轮大幅暴跌，两个月来上证指数跌幅达20%，二者时间的重合也引发了投资者对股指期货助推股市暴跌的质疑。自2014年7月以来A股一路震荡向上至5 100点，与股市上涨相呼应的是融资融券大爆发。从2014年底，监管层对40家券商的融资融券、股票质押回购、具有融资功能的柜台市场收益互换等融资类业务的多次检查，同样引起市场的高度关注。

收稿日期：20150718

基金项目：国家自然科学基金项目“企业异质性与最优货币政策研究”（71373266）

作者简介：肖争艳（1976-），女，广西桂林人，副教授，博士，主要从事应用统计和风险管理研究。Email： xiaozhengyan@ruceducn

高荣（1991-），男，江苏南通人，硕士研究生，主要从事应用统计和风险管理研究。Email：grgbgbm@ruceducn

因此，市场对于卖空机制产生了一定质疑。允许卖空交易是提升了股价融入信息的效率，还是加速了市场的杠杆投机行为从而导致股价的大幅波动，这是值得研究的重要问题。

绝大多数关于国际经验的文献认为卖空交易有利于股价及时反映市场信息和提升股价信息效率。Diamond 和 Verrecchia[1]建立了一个理性预期模型证明限制卖空交易会损害市场的信息效率，因为其削弱了股价对市场信息，尤其是负面消息的调整速度。Chen 和 Rhee[2]比较了香港市场允许卖空和不可卖空股票价格融入信息的速度，发现允许卖空股票的价格对于股票特质信息以及市场层面信息的调整速度更快。Saffi 和 Sigurdsson[3]采用借贷余额作为卖空交易限制的变量，发现美国市场上限制卖空交易对于股票吸收市场和个股负面信息速度有明显的负面影响。当然，也有少部分国外文献指出卖空交易并不能总是对股价信息效率有显著的提升作用，相反，Charoenrook 和 Daouk[4]、Bai等[5]认为一些投资者会通过掠夺性的交易策略操纵价格从而加剧市场波动。这些观点为近年来特别是2008年金融危机后，部分欧美国家监管机构相继推出完全或部分限制卖空的（特别是裸卖空）措施提供了理论基础。

自从中国A股推出卖空交易后，国内学者使用中国数据研究卖空交易对股价的影响，但他们的结论并不一致。廖士光[6]采用事件研究法，考察融资融券业务首批试点的90只标的股票在确定与调整事件前后的超常收益率，结果表明融资融券交易的价格发现功能有待进一步发挥。许红伟和陈欣[7]通过融资融券试点1年以内的数据，研究也发现融资融券这一机制创新并未能显著改善股票的定价效率。但同样是以首批试点的90只标的股票为样本，黄洋等[8]却选取盈余公告漂移异象作为研究视角，发现融资融券的推出使得投资者有更多的选择和手段对市场信息做出及时的反应，股票市场的盈余公告漂移异象在融资融券后有显著减弱，支持融资融券交易提升股价的信息效率的结论。与上述文献基于首批试点的标的股票样本不同，方立兵和刘烨[9]以2011年12月和2013年1月两次扩容后的新增股票为研究对象，发现扩容后历史10天的指数收益率中能够解释标的股票当前收益率的天数显著减少，当前的市场因素对标的股票收益率的解释力显著增加，因此，股价对市场信息的反应效率在允许卖空后显著提高。

上述国内文献对理解卖空交易与中国股票信息效率的关系大有裨益，但存在如下几点不足。首先，这些研究主要基于虚拟变量的事件研究法和双重差分法。这些方法仅仅比较了卖空机制推出前后标的股票价格对信息的揭示效率、流动性或波动性的简单变化，而无法深入讨论允许卖空后卖空交易额与股价信息效率的关系。事实上，Diether等[10]和Chang等[11]指出卖空交易者具有信息优势，卖空量作为卖空交易者投资行为的表现形式，能够很好地预测股票的未来收益，活跃的卖空交易有利于促进股票的价格发现过程。其次，影响股价吸收信息的效率的因素是众多的，如Chordia和Swaminathan[12]的实证分析指出股票的自身因素如市值规模、成交量、流动性等也会影响股价的信息效率。事件研究法无法准确区别卖空交易和这些外在因素对信息效率的影响。再次，多数文献所考察的时间段仅仅是融资融券推出初期，所选取的样本大多是首批试点的90只标的股票。试点初期投资者对融资融券交易还不够熟悉，相关业务规则不够完善，这些样本难以真实地检验卖空交易实施后的积极效果。随着近几年投资者意识的提高以及转融通等机制的日益完善，基于融资融券标的股票大范围铺开后的样本，对卖空交易与股价信息效率做进一步检验显得尤为必要。

本文基于2010―2014年中国融坏氖导式灰资据，采用面板数据回归方法考察了卖空交易活跃度对股价信息效率的影响。研究结果表明，卖空交易有助于减小股价对市场信息的延迟反应，改善盈余公告漂移异象，增强股价融入信息的效率。本文的贡献主要在于：第一，本文从市场信息和个股信息两个维度定义股价的信息效率，分别研究了卖空交易活跃度与股价融入市场公共信息以及融入个股盈余信息之间的关系。从而更加全面地探讨卖空交易对提高股价信息效率的积极作用。第二，与以往文献的事件研究法不同，本文采用面板数据回归的方法进行实证研究。一方面控制成交量、公司市值等其他系统性因素对股价信息效率的影响；另一方面直接考察卖空交易量与股价信息效率指标的相关性，从而验证卖空交易是否有利于价格更充分地反映市场信息、促进市场的价格发现功能。

二、研究设计

1.构建股价信息效率指标

根据资产定价理论，有效资本市场的证券价格应该能够正确迅速地反映市场上所有可获得的信息，该信息应该包括市场公共信息和个股信息两个来源，因此，本文分别从市场和个股公司两个层面定义股价的信息效率。

对于市场层面的信息，由于市场收益率的变化是整个市场对于当前经济环境、政策等宏观基本面信息的综合反映，故以市场收益率作为市场公共信息的变量。股价的信息效率应包含两个层面，即价格对于信息的调整速度和反映程度。本文借鉴Hou 和 Moskowitz[13]的处理方法，通过考察历史时期的市场信息对当期个股收益率的解释能力，分别衡量个股股价对市场信息的调整速度和反映程度。为此，先将个股当期收益率对市场指数当期收益率及其滞后5天收益率进行回归：

盈余漂移异象意味着投资者对于意外盈余信息需要经过长时间反应。当意外盈余为正时，股价会持续上涨，且随着正意外盈余的增大，累积超额收益率CAR将显著为正并持续增加。当意外盈余为负时，股价会延续下跌，且随着负意外盈余逐渐减小，累积超额收益率将显著为负并持续降低。那么，意外盈余与累积超额收益率将呈现显著的正相关关系。因此，可把意外盈余与累积超额收益率之间的正相关程度作为衡量盈余漂移异象强弱的指标。若正相关性越强，表明盈余漂移程度越强，亦即股价吸收个股盈余信息能力越弱，股价信息效率越低。

2.面板数据回归模型设定

为了准确地衡量卖空交易活跃程度对股价信息效率的影响，本文运用面板数据回归模型控制其他外在影响因素来进行分析。对于市场层面的信息，构建如下回归模型：

Delayi，t=α1+α2Shorti，t+controli，t+εi，t（6）

模型（6）中的被解释变量为价格延迟指标Delay，由式（2）和（3）得到。Shorti，t表示股票i在第t月的日卖空比的均值。日卖空比用股票日融券卖出量/该日交易量代表，可用以比较不同交易量股票的卖空活跃度大小。根据Chordia 和 Swaminathan[12]、Hou 和 Moskowitz[13]的发现，股票成交量（TradVol）、公司市值（Size）、非流动性指标（Illiquid）、

非流动性指标Illiquid，表示一段时间内单位交易量引起的收益率绝对值变化。Illiquid越大，说明流动性越差。股票价格（Price）会影响股价吸收信息的效率，因此本文将它们作为面板数据回归的控制变量（control）。公司市值和成交量以自然对数形式表示。此外，考虑到公司市值与成交量存在较大的相关性，为避免共线性，本文借鉴Boehmer 和 Wu[16]的方法，先将成交量对市值做回归，把回归结果的残差项作为股票成交量的变量，以上控制变量均取各自的月平均值。

对于个股层面的盈余信息，本文进行了如下的面板数据回归：

CARi，t=α+β1UEi，t+β2UEi，t×ΔShorti，t+controli，t+εi，t（7）

其中，t表示财务报告公布日。被解释变量CAR是盈余公告后的累计超额收益率，解释变量UE表示意外盈余。若系数β1显著为正，累积超额收益率 CAR与意外盈余UE呈现正相关关系，则表明市场上存在显著的盈余漂移异象。ΔShort表示财务报告公布日前后卖空交易活跃度的变化，用公告日后一周的卖空比（Short）与前一周的差表示，表征财务公告信息公开后卖空交易者的投资行为变化。ΔShort较大，表明投资者根据当前公示的盈余信息相应地增加该股票的卖空交易量，卖空交易变得更活跃。回归方程中引入卖空比变化量与意外盈余的乘积项，该项系数反映了卖空交易量对于CAR与意外盈余UE的相关程度的边际影响。若系数β2显著为负，则说明卖空交易量增加会减弱累计超额收益率与意外盈余之间的正相关程度，表明卖空交易活跃度对于改善盈余漂移异象具有积极作用。如果卖空交易有助于提升股价对盈余信息的反应速度，那么伴随着卖空交易量的增加，股价持续漂移的时间将相应地减少，相同时间内盈余漂移幅度也会相应地降低。模型（7）的控制变量取股票市值、成交量和非流动性指标，处理方法同上。

3.样本选择和数据来源

本文选取2010年3月31日至2014年10月24日为样本区间。中国融资融券标的股票自2010年3月31日上市以来先后经历了四次大规模的扩容，四次扩容时间分别为2011年12月5日、2013年1月31日、2013年9月16日和2014年9月22日，标的股票数量增加到900只。由于第四次扩容的股票才刚开始实现融券卖空机制，可融券的时间段较短，因此，本文主要以第三次扩容前亦即2013年9月16日前被纳入融券标的的股票作为研究对象。此外，沪深交易所会不定期地剔除一些不满足融券准入要求的股票。如2013年1月31日，由于融资融券标的挑选标准的变更，54只股票被调出融券标的范围。一些股票先后经历过多次调入调出的调整，不便于比较允许卖空对股价信息效率的影响。故本文仅考虑在此期间只调整过一次的股票，即只选择那些自从被纳入融券标的后，至今仍未被调出的股票，以及被调出融券标的范围后至今仍未再次调入的股票。被调出的股票用于检验调出效应的影响。

本文最后共获得669只可融券股票和35只被剔除融券标的股票，共计345 968个股票交易日数据。此外，考虑到中国一季度报和年报公布时间相隔较近，故本文仅选取样本股票可融券期间的中报和年报，总共3 049个盈余公告样本。所有股票交易日数据和财务报告披露日期数据均来自于国泰安数据库。

三、经验分析

本节分别从市场公共信息和个股盈余信息两个方面考察卖空交易对股价信息效率的影响。为保证结果的稳健性，本文采用两种方法全面分析卖空交易对股价信息效率的影响。第一种方法是通过简单的横向比较和纵向比较来得到相关结论。对于市场层面的信息采取纵向比较法，即比较股票允许卖空前后各一年的价格延迟指标的差异；对于个股层面的信息则利用横向比较法，根据盈余信息公布前后卖空交易的变化量将所有股票进行分组，比较不同卖空交易活跃度组合的盈余漂移程度的差异。第二种方法控制股票市值、流动性等外在影响因素，分别采用面板数据回归模型（6）和模型（7）来研究卖空交易活跃程度对股价吸收市场公共信息以及个股盈余信息的效率的影响。

本文利用意外盈余与卖空比变化量以及其他控制变量构建面板数据回归模型（7），模型中的被解释变量CAR取盈余公告后2周的累计超额收益率。Diamond 和 Verrecchia[1]认为，卖空机制的缺失会阻碍了价格对于公开信息尤其是负面信息的调整速度。考虑到这种不对称性，本文对正意外盈余（UE>0）和负意外盈余（UE

表3面板数据模型（7）的回归结果

表3给出了模型（7）的回归结果。与分组比较的分析结果相一致，三个方程的UE系数均在1%的水平下显著为正，表明市场存在着明显的盈余漂移现象。乘积项系数在全样本检验和负意外盈余子样本检验下均显著为负，说明卖空交易活跃度增加会显著减弱累积收益率与意外盈余之间的正相关程度，即卖空交易有助于降低股价的盈余漂移程度。这与Boehmer 和 Wu[16]的结论一致，卖空交易者会利用盈余公告后股价漂移现象进行套利。当意外盈余为负时，卖空交易者意识到其他投资者对于负盈余信息反应不足，股价难以在短时间内充分地融入盈余信息，股价会持续向下漂移一段时间。因而卖空交易者会及时地增加自己的卖空头寸，以期在价格下跌时平仓获利。这部分套利交易提升了卖空交易的活跃度，从而导致股票价格迅速向下调整，促进股价及时充分地反映盈余信息，股价持续向下漂移的异象有所改善。而乘积项系数在正意外盈余子样本检验下虽为负但并不显著，这可能是因为意外盈余为正时，市场投资者虽然注意到股价会持续向上漂移，但他们会更多地选择增加买入头寸，卖空交易的作用甚微，卖空交易活跃度对于股价吸收正盈余信息效率的影响相对较弱，盈余漂移程度没有明显的弱化。这也支持Diamond 和 Verrecchia[1]的结论，即卖空交易更多地提升价格对于负面信息的调整速度，增强股价融入负面信息的效率。为了进一步验证模型的稳健性，本文还改变了变量CAR窗口期长度进行了同样的回归分析，得到的结果是一致的，限于篇幅不再列出。

四、结论

本文结合融资融券业务推出后四年多的交易数据，从股价对市场公共信息和个股盈余信息的反应两个角度研究了中国卖空交易活跃度对股价信息效率的影响。本文主要有以下两点发现：第一，卖空交易越活跃的股票具有更低的价格延迟，即股价更多地反映当前的市场信息，过去的市场信息对股票当前收益率的解释能力较弱。卖空交易有助于减小股价对市场信息的延迟反应，提高价格吸收市场公共信息的速度。第二，卖空交易显著提升股票价格融入个股盈余信息尤其是负面盈余信息的效率。卖空交易对减弱累计超额收益率与意外盈余的正向关系具有积极作用。因此，伴随着卖空交易活跃度的增加，市场上普遍存在的盈余公告漂移异象也有所改善。随着未来融资融券业务规模和融券标的股票数目的进一步展开，市场卖空交易活跃度进一步增加，卖空交易对于提升股票价格发现效率的积极作用还将会更充分地显现。

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公共资源交易调研报告篇10

关键词：公共资源；交易平台；对策措施

一、公共资源交易平台建设的背景

公共资源是指一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。当然，社会资源也包括行政资源，我们经常谈的政府采购、政府工程招标投标以及国有土地所有权转让就属于行政资源内容。换言之，公共资源包括自然资源、社会资源和行政资源等内容。这些公共资源的所有权由全体社会成员共同享有，是人类社会经济发展共同所有的基础条件。公共资源交易就是公共资源之间的买卖行为，它具有特征的公共性、范围广泛性和交易种类多样性等特点。公共资源交易平台就是建设这样一个平台，使之将人力、物力、智力或者有形、无形的工程、货物或服务等进行集中交易。实践中比较常见的就是将政府采购、工程建设招标投标、国有土地使用权、国有产权等单位整合成立公共资源交易的中心。有的还将人力资源、矿产资源、农村集体资产甚至公共股权、专利权等纳入其中。交易方式包括公开招标、竞争性谈判、单一来源、询价、拍卖等。公共资源交易涉及广大人民群众的切身利益，公共资源交易是否公开透明、科学规范，是对政府的公信力和执政能力的重大考验。因此，加强对公共资源交易的管理，是各级政府顺畅履行职能的一项重要的基础性工作。历年来，从中央到地方的一系列决策中都明确提出有关部门要按照公开、公平原则，加快推进公共资源交易市场建设。

2007年10月，党的十七大报告在论述完善社会主义市场经济体制时强调，要“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这是在总结近年来经济体制改革的实践，从完善社会主义市场经济体制出发，对发挥市场配置资源作用提出的新要求。因此，我国部分地方就展开了公共资源市场化配置的探索。同年，中纪委从“防治腐败”的角度出发，在向党的十七大工作报告中提出将“督促有关部门按照公开、公平、公正原则，加快推进公共资源交易市场建设。”

2012年，中纪委在《坚持惩罚并举更加注重预防 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告中提出，要“督促有关部门加快推进公共资源交易市场建设，规范和完善工程建设招标投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等制度。”同年，时任国务院总理在第五次廉政工作会议上提出，“整合各部门分散设立的招标投标市场，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。”

2013年，《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》要求整合建立统一规范的公共资源交易平台，有关部门在职责范围内加强监督管理。同年11月，中共十八届三中全会强调，要建设统一开放、竞争有序的市场体系；国务院机构改革和职能转变方案提出必须处理好政府与市场的关系，要整合工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台。中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系

2013-2017年工作规划》也指出要深化公共资源交易市场化改革。

推进公共资源交易改革是今年国家深化经济体制改革的重点内容。 国务院总理在最近国务院第二次廉政工作会议上指出：今年要抓的重点就是在容易发生腐败的领域，把制度完善起来。要把工程建设、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道。国家发改委6月3日《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》（征求意见稿），计划2015年底前，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交易平台整合建设工作全面展开，省、市级统一规范的公共资源交易平台体系初步形成。2017年底，在全国范围内基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，与经济社会发展相适应、较为完善的公共资源配置机制基本建立。

二、全国各地及郴州公共资源交易平台建设情况

在国家一系列政策的推动下，全国各地正在按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”原则，积极构建统一规范的公共资源交易平台。据全国省市县三级最新数据统计，全国约有集中的公共资源交易有形市场1203 个，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类单项交易有形市场2794 个。由于公共资源交易过程中政府职能较多、范围较广，加之国家尚未对交易运行体制作出明确的制度规定，各地政府在推进改革工作中形成了多种体制模式，通过相互不断地学习和改进，又衍生出更多的版本。比较典型的有：“一委一办一中心”模式，如广东佛山组建公共资源交易管理委员会、公共资源交易管理委员会办公室和公共资源交易中心，将其统称“公共资源交易平台”，把建设工程、政府采购、土地交易、药械集中招标全部被纳入监管范围。“一委一中心”模式，如广州设立广州市公共资源交易工作委员会，整合现有的建设工程交易中心、市政府采购中心、市信息工程招投标中心、市房地产交易登记中心、广州产权交易所等交易平台，成立公共资源交易中心，建立集中统一的公共资源交易平台。“委”或“办”与中心并存模式，如安微合肥在发改委内部机构重新成立一个公共资源交易中心，实行两块牌子、一套人马，将各部门原来行使的监管职能统一集中到交易中心，将公共资源交易中心等同于公共资源交易平台，全统全包公共资源交易事项。还有山东模式，是将公共资源交易中心与政务中心合为一体，交易平台只负责现场监管，为各交易主体提供交易服务，交易监督仍由各职能部门依法监督。江西模式是把集中采购机构（政府采购中心）直接并入公共资源交易中心，公开招标项目委托社会中介。

湖南郴州与全国各地公共资源平台建设模式又有所不同，独具特色。它采取的是“两委、两办、一中心四分中心模式”，整合建设工程类交易、政府采购、土地使用权和采矿权出让以及水利、交通基础设施属地管理建设项目等各类公共资源交易活动，组建统一的公共资源交易平台。“两委”指的是公共资源协调小组委员会和公共资源交易监督委员会。协调小组委员会由市委副书记、市长任组长，市委常委、市纪委书记和市委常委、常务副市长任副组长，纪委监察局、发改委等相关部门负责人为成员，负责全市公共资源交易重大问题决策、重大事项协调。公共资源交易监督委员会由市委常委、市纪委书记任主任，市纪委分管常委任常务副主任，各相关单位纪检组长任成员的监督委员会，负责全市公共资源交易工作的监督和违纪违规案件查处工作。“两办”指的是公共资源协调小组办公室和公共资源交易监督委员会办公室。公共资源交易协调小组办公室是公共资源交易协调小组的日常办事机构。办公室主任由发改委主任担任，副主任由市发改委纪检组长、市重大项目稽察办主任、四个分中心主任担任。办公室设在市发改委，与市重大项目稽察办公室合署办公，实行两块牌子、一套人马。在市公共资源交易协调小组的领导下，对全市公共资源交易工作进行综合指导和组织协调。公共资源交易监督委员会办公室是公共资源交易监督委员的日常办事机构，与市纪委执法室合署办公，实行两块牌子、一班人马，负责市公共资源交易监督委员会的日常工作。“一中心四分中心”即为“市公共资源交易中心”， 分别由建设工程交易分中心、政府采购交易分中心、国土资源交易分中心、产权交易分中心组成，负责公共资源交易项目的具体操作，为公共资源交易提供场地、设施和服务等。目前，郴州市公共资源交易中心还只是一个虚拟机构，尚未建立统一的公共资源交易实体平台。四个分中心分别由建设、财政、国土、国资委四个部门监管，各分中心机构性质、人员编制、行业监管维持不变，机构设置不调整。项目按照建设工程、政府采购、国土资源、产权交易四大类别分别进入四个分中心集中交易。

综合上述这些省市公共资源平台建设情况，尽管在建设模式、实施步骤、职责分工上不尽相同，但在建设的总体目标、基本原则、运作机制等方面却存在共性。一是基本原则。按照“统一进场、集中交易，管办分离、规则主导，行业监管、行政监察，全程监控、透明高效”原则，构建政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的公共资源交易管理服务新体系。二是总体目标。按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，实现行政监管职能和市场服务职能分离，打破部门封锁和行业垄断，通过整合和利用现有市场资源，建立健全统一规范的公共资源交易平台，为项目交易提供场所，为交易各方提供服务，为信息提供平台，为政府监管提供条件。三是运作机制。建立联席会议制度、现场协调制度、督促检查制度、行风监督员制度、科技支撑制度、信息制度等，逐步实现法律、法规、规章和地方政府文件规定范围内的项目进入平台交易；交易规则和交易程序统一在平台内运作；交易信息、中标公示统一按规定公布。实践证明，建立公共资源交易平台是深化公共资源交易市场改革，推进阳光交易，从源头预防和治理腐败的有效举措。公共资源交易平台的建立，有利于更大限度地激活市场要素、整合公共资源，有利于加强市场监管、降低交易成本，也有利于规范公共资源交易行为，逐步形成统一开放、竞争有序的现代市场服务体系。

三、公共资源平台建设过程中普遍存在的问题

由于没有成体系的法律法规参照，且缺乏统一的方案指导，各类交易市场和平台建设模式多样、性质各异，各地平台建设不同程度地存在法制不健全、市场化不均衡、交易竞争不充分、管理机制不完善、监督不到位、信息化程度不高等一系统问题，具体表现在：

（一）公共资源平台建设与现行的法律法规存在某些冲突。建立什么样的公共资源交易平台，国家还没有具体的法律、法规来进行规范。目前，平台建设主要依照的是《招投标法》、《政府采购法》、以及各行政主管部门制定的规章、细则和地方法规、规范性文件等法律法规而实施交易监管的，然这些法规具有明确的针对性和监管部门。《招投标法》是指向工程，适用资金广泛，主管部门是建设部门。《政府采购法》是指向使用财政性资金的货物、服务和100万以下的工程，主管部门是财政部门。还有交通、水利、环保、国资委等职能部门，现有国家法规都赋予了他们职责。所以，这些法律规章放在一个部门来操作，难免出现有的相互交叉，甚至相互矛盾抵触，使公共资源交易各方有时无所是从、操作困难，进而影响公共资源交易的正常秩序。

（二）交易机构定性和管理机制不统一，公共资源配置受到制约。不同地区或同一辖区内各交易市场对交易机构定性不一样，有的地方将交易机构定为全额拨款事业单位，有的定位为差额拨款事业单位，有的定为自收自支的事业单位，有的定为企业性质。在管理机制上，大部分设置的是“一委一办一中心”模式，由公共资源管理委员会及其办公室监管，但也有一些地方是由当地政府、发改委、行政政务中心、纪检监察机关管理。由于机构性质和管理机制不统一，导致不同地区、甚至同一辖区内各交易市场规则不统一，同一类资源的交易市场交易流程也不统一，有的甚至相互冲突；一些地方、行业违规设置审批或备案，阻碍或者排斥其他市场主体进入市场交易，地方保护和行业分割仍然存在；这某些部门存在乱收费、滥用权力、和权钱交易等腐败现象。这些问题的存在，严重影响了公共资源交易的市场化程度，制约了公共资源的有效配置，不利于从源头遏制腐败行为。

（三）公共资源交易存在管办不分，监督管理难以形成合

力。一是行政主管部门与交易操作机构职责界定不清。如郴州市的政府采购交易分中心是在政府采购管理办公室的基础上加挂“市政府采购交易分中心”的牌子，国土交易分中心和国土评审中心也是一套人马两块牌子，容易产生职责交叉，“管办不分”。郴州的建设工程交易分中心和公共产权交易分中心分别是建设部门和国资委的二级机构，与行政主管部门同吃一锅饭，同举一面旗，监督权和操作权没有划分清楚。二是交易平台内部未能实现有效的“三权分立”。现行的各种公共资源交易模式，将“决策、监管、操作”三种职能都集中在一个组织架构体系里，“管办”同体。在行使监督职能时，实际上也是自己监督自己，难以形成有效监督。三是监督机制运行不协调。各地的行政主管部门、纪检监察机关、招投标市场管理机构对公共资源交易市场监督职能划分不清，往往是“一个媳妇多个婆婆”，监管缺位、越位和错位问题不同程度存在，不同部门监督未能形成有效的监督合力。

（四）公共资源平台的信息化建设没有跟上工作要求。目

前，全国各地同一辖区内各交易市场基本上建有本行业的信息化平台，都能依照法规进行信息公开，但也只局限于各行业渠道，信息公开有一定的局限性。一些地区如郴州尚未建立统一的公共资源交易信息化平台，交易信息还没有真正实现统一，不能实现各类信息资源共享。全国各地公共资源交易信息化建设还存在较大差距，国家、省、市、县交易信息和资源也不能共享。各地实行电子化交易进程不一致，全国统一的电子监察、交易监督也根本无法谈起。

四、建立和完善统一公共资源平台的对策措施

今年6月，国家发改委出台《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案》征求意见稿，全国实行公共资源交易体制改革的思路已经明确，为各地各部门切实转变思想、提高认识，搭建公共资源平台提供了指导。我们应该把公共资源交易体制改革放到全国经济体制改革的全局中去考虑，要把公共资源交易体制改革坚定不移地推向前进。

（一）加快推进公共资源交易法制化建设进程，完善法律体系。建议全国人大或有关部门尽早出台有关公共资源交易的相关法律法规或条例，赋予公共资源交易平台这个机构的法律地位和法定职责，便于其在法律框架内履行职能。研究制定全国统一的公共资源交易平台运行和服务指导性标准。根据工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让竞争易、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定全国分类统一的交易流程和标准规范，统一注册登记、信息、专家抽取、专家评审、竞价交易、评标公示、结果公告等，推进专业交易流程标准化。

（二）加快推进各地交易市场整合，建立合理的公共资源交易平台模式。公共资源交易监管机制要求实现决策、监管和操作的三分离。由于公共资源涵盖的范围、职能部门众多，笔者认为“一委一办一中心”的管理模式更合理，应设立由当地政府主要领导担当主任、相关职能部门负责人为成员的公共资源交易市场管理委员会，起着组织、协调、监管和决策作用。管理委员会下设办公室具体负责日常的组织、协调和监管工作。具体的业务操作机构就是公共资源交易中心，接受管理委员会及其办公室的监督和管理。准确定位公共资源交易中心性质，建议由当地政府投资建设，具有独立法人资格的非营利性的事业单位。把它的职能定位为公共服务，是为市场主体、社会公众、行政监督等部门提供公共资源交易后勤保障、信息服务和监督支撑的服务平台。

（三）加快推进公共资源交易信息化建设，实现交易全程电子化。坚持走制度+科技创新之路，充分运用现代信息技术，建立一个包括信息网站、交易业务系统、网上开评标系统、专家管理系统、信用信息系统、电子监察系统的电子交易、电子服务和电子监督的公共资源交易综合网站。网站应具备以下功能：一是信息功能。全面、及时地各类交易信息、公共服务信息，实现对公共资源交易政策法规、相关项目交易信息、交易过程、交易结果的公开，接受公众监督。二是网上交易功能。采用网上交易的形式，实现全程无纸化、全程公开化、全过程留痕的交易模式，彻底实现阳光交易。三是数据功能联动。交易平台要与已建、在建和将建的电子化交易系统全面链接，实现公共资源交易数据收集、分析、运用、管理一体化目标；建立全国、省、市、县四级信息资源共享和专家远程抽取系统，满足公共资源电子交易一体化需求。四是网上监管功能。建立公共资源交易电子监察系统，形成全过程、全方位的监管系统链条，实现网上监管，使交易活动公开透明、规范有序。

（四）加快推进市场信用体系建设，加强行业自律和社会监督 。分类制定公共资源交易各领域市场主体和从业人员信用标准。行业自律组织协助监管部门健全交易操作技术和管理标准体系建设，建立公共资源交易服务机构和从业人员的行业自律机制。探索推进公共资源交易纠纷的行业自律和专家协调解决机制建设。各级政府要加强对公共资源交易平台的考核评价，建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，促进平台不断改进服务质量。完善公共资源交易平台服务投诉举报处理机制，开辟网上投诉举报电话或渠道，依法依规处理有关平台违法违规行为。