公共管理特征范文
时间：2023-07-14 18:04:58
导语：如何才能写好一篇公共管理特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、研究背景
国内有关于公共事业的管理工作是近几年来才兴起的，在过去很长一段时间对这一部分内容都没有引起人们过多重视。公共管理的概念出现于20世纪七八十年代，其是在公共管理运动的不断发展中演变而来，无论是其理论的发展，还是模式的发展均适应于时展特征。现阶段世界范围内的大部分国家都在进行政治改革运动，再一次向公共事务传统管理提出了新的挑战，对于现代化的公共行政而言，应当在否定自我辩证的背景之下有效继承批判性管理，只有使原有的公共管理本质涵义得到拓展，才能够在公共管理不断完善的进程中，使其所特有的时代性以及其他本质特征得到发展。
二、公共管理的本质特征分析
（一）合作共治性分析
所谓的合作共治性，其实质上是指受国内外公共管理所推崇的现代化治理理念的影响，整个的公共事务管理中，治理工作的职责并非是单方面的，相反，是社会整体所构成的，其中包括了政府及公民之间的相互配合，只有共同承担这一职责，才能够将其最根本的本质特征表现出来。这样的一种特征概述，是在新时代背景下形成的，其表现出了当代思想的先进性及创造性，因而对于整个的公共事务的管理工作而言是历史性的突破，代表新时代的来临。很多人探究公共管理时，不断提出了一些新的问题，其中最发人深思的便是“合作共治性”是缘何出现的？经过分析，笔者认为这样特征主要是市场发展的局限性造成的。当人们发现来自政府的宏观调控已经无法在市场经济的发展中有自身的局限性，并且在人们自发调节的市场中受到了多方面的阻碍，这时政府的政策不能发挥最大的作用，优化资源配置的宏伟目标难以实现。这就需要从公共管理的角度上着手考虑，政府应该以合作共治的方式促进社会发展。换言之，在面对和解决社会及国家经济问题的过程当中，由于受到内外双重因素的影响，不是所有的事政府都能够做到尽善尽美。基于此，当有另外一种局面在社会经济发展中形成，人们就需要从其他方面的资源中提取精髓以弥补政府工作管理中的不足，而这种资源利用的形式，便视作是来自公共组织或民间的一种以权力为主体的公共管理力量。
（二）公共性分析
公共管理的公共性，其主要的涵义包括两个方面，一方面是公共的参与性，众所周知，人民大众是公共管理正式实行过程中的主体，其中所包括的不仅有公民、政府，还有其他组织。从现代化的政治理念的角度来看，其想要表述的是公共管理中的公共性是政府合法性实现的基础，因而政府行使任何一种权利均属于公共权力的范畴。由此可以判断，公共权力的本质特征就在于公共性。这样的一种权利，主要是将一些公共物品提供给公共服务维护工作。需要注意的是，这一权利特征并不会成为社会群体或某一阶层制造经济利益的工具，自然政府及其相关人员也没有权利凭借这一特征去剥削或压迫人民，也没有权利凭借这一特征来覆盖自己违规犯法的证据。另一方面是利益的取向性，前文中已经有提到，现代化的公共管理并不能被当作某一阶层或特定群体实现愿望或意志的工具，其所需体现的是整个社会的公共利益性，因而其放在工作首位的是人民整体利益的实现。简言之，公共性存在于公共管理中，最主要的目的是成为一种能够维护和实现公共利益的现代化管理形式。
（三）服务性分析
人们在探讨公共管理服务性时，应当结合国内市场发展行情与国外发展行情，从现代化发展的角度对这一特征进行阐述，主要从三个方面着手进行。一是，管理既协调，管理的作用是化解矛盾、避免冲突等，人们需要做的是借助管理的力量对世界万物中的冲突和矛盾进行协调，而这一过程需要科学化的协调与管理，只有达到和谐共处的状态，才能够达到高效的管理效率。至此在遵循管理条例下完整确立一个公共事务管理目标。二是，管理既决策，公共管理既管理一切可管理事务，从最开始的目标确立到最后的评估绩效都可以统一为决策。三是，管理即服务，无论是来自政府的强制、协商、指导，还是调控、约束等行为都能够称为以政府现行目标为前提的管理措施，其能够统称为公共管理服务。
三、公共管理的时代性分析
（一）受到经济社会的影响，管理范围不断扩大
自全球经济一体化形成以来，公共管理的工作范围不断扩大。众所周知，全球经济一体化是科学技术与经济迅猛发展的必然趋势，例如：就经济方面而言，在经济全球化的影响下，人们逐渐达到了资源共享的状态，这对于全球经济发展总格局而言，无疑是全新的一次挑战，需要做的是资源配置的“重新洗牌”。毫无疑问，重新配置的全球经济市场格局必然会扩大国内公共管理的工作规模，从最开始的本地区发展，到最终的全球化发展，从省市延伸到全球这并非是一蹴而就的，而是“一步一个脚印”，只有在稳定的步伐基础奠定下，才能够形成全方位的合作交流网。
（二）受到信息技术的影响，管理内容不断深化
随着现代科技水平的迅猛发展，人们已经进入了信息化时代，在人们日常的生活中数字化及智能化设备应用已经十分普遍。在信息化网络的利用之下，人们所看到的是公共管理在社会发展中所表现出的广度和深度。例如：受到信息化网络自身传播灵活性及便捷性特质的影响，使公共管理工作开展的速度以及效率得到了提高，尤其是在搭建快捷性及民主性信息化网络交流平台的工作当中，人们看到了公共管理在信息化技术影响下缺德了最大化效益。当公共管理信息的开放化及全面化得以实现，所有的公民都有权利在这一平台上说出自己所想。民主性信息化网络交流平台不仅为自己的观点提供了一同探讨的平台，而且为公共管理部门相关管理制度以及工作的开展提供了重要保障。此外，随着信息化技术的飞速发展，也对公共管理部门的公共管理能力及执政能力提出了更高的要求和新的挑战。对于公共管理部门而言，其必须紧随时展的脚步，在市场经济实际发展的状况下，结合自身所具备的管理能力，不断进行改进和创新，以科学化的角度和管理手段推动国家公共管理事业的可持续发展。
四、结语
时代在飞速发展，需要改变的不仅是市场经济格局、人们的思想观念，还有公共管理内容，人们应当从新时展角度出发，对现有的公共管理特征及时代性进行审视，只有管理观念不断革新，紧随时展的步伐，才能够提炼出一个新的符合社会经济发展的公共管理理念。
作者:韩丹 单位:郑州成功财经学院
参考文献:
[1]杨海龙.公务员思想政治教育时代性研究[D].北京:中国地质大学(北京),2015.
[2]林葳菲.探究公共管理的本质特征与时代性特性[J].商,2015(46):63.
[3]杨文静.关于公共管理本质特征及时代性的探讨[J].商,2015(46):85.
[4]毕璐璐.论公共管理之本质特征和时代性[J].经营管理者,2015(10):294.
篇2
关键词：发展现状 管理特征 养护机构 管理层面
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)005-012-01
我国公路养护的管理体制与运行机制的发展实在我国经济发展的大背景下的结果，因此与经济发展具有一定的适应性，展现出明显的时代特征，大体分为3个历程：
第一是建国到改革开放之前的公路养护管理体制的形成期，此时采取的是以农民工与城镇居民为公路养护主体、“民建公助”的发展模式，这是与当时的生产力水平相对应的，是“统一领导、分级管理”的公路养护管理体制。
第二是改革开放后到1997年之间的体制调整阶段，此阶段随着改革开放的春风，采取“以条为主、以块为主或条块结合”体制管理模式，是以临时雇用工为养护主体的专业化护理，同时根据市场经济发展的原则，让公路投资主体逐渐多元化，建立初步的市场化养护机制。
第三是1998年至今的公路养护体制的全面改革阶段，公路养护管理体制向纵深层次改革，建立全面的市场化发展模式。
当下城镇公路养护管理体制有着自身的有点，它能够充分的发挥城乡县的积极性，增强群众的养护公路的良好意识，对于养护管理中的问题容易协调，也有利于组织群众参加积极地义务养护活动，但同时也有的自身的缺点，基层机构为了减轻负担，有时城乡居民会出现负担过程的情况，解决这些问题单靠城乡自己的努力是不行的，在资金与技术上都很吃力，这一方面需要上一级的交通主管或政府部门给予适当的养护补贴，另一方面还需要在养护的技术上给予充分的指导。除了这些特点之外，城镇公路养护还存在着一些明显的管理特征。
1. 城镇公路养护机构
城镇公路是地方性公共体系的重要内容之一，因此对其管理工作也其他的公共物品具有着一定的相似性，从开始到决策需要各部门的职能实行，主要有：行业管理职能、公共管理职能与生产养护职能，这些分别对应着主管部门、专业机构与生产企业三个主体，从管理角度有决策层(政府主管部门运用必要的行政职能与经济法律手段，对城镇公路的投资、发展与养护等加以指导)、执行层(由主管部门成立的专业机构主要指公路局对公路的养护计划、养护监管等的制定)与生产层(专门养护公路的企业，按照标准对公路进行养护，并接受执行层的监督)。但是在现实操作中，城镇养护管理机构中有着一个薄弱环节：各个城镇的管理机构设置不尽相同，甚至有的城镇管理机构有有公路管理站与交通协管员二有的无人管理，由于类似管理机构的不存在使得交通管理机构体系不健全，进而使得养护工作更加无法落实，主要体现在：城镇公路管理部门没有足够的管理人员，甚至没有专业化的养护管理机构。为了公路养护工作的更好展开，应该设置城乡级别的公路管理机构，由它们负责实施公路养护管理的具体工作，在发展水平落后的地区至少拥有专职的交通协管员，负责公路养护管理，这些人员机构接受上一级的监督与指导。
2. 公路养护管理层面
2.1 计划编制缺少科学性
这些年，公路主管部门对公路养护管理的计划编制做了大量的调整改革，使得城乡公路建设迅速发展，但是由于建设的标准低、施工周期段，造成了公路质量本身的下降。而在计划编制下达后与公路建设有时间差，使得计划编制时间与实际公路项目施工时间不科学、不协调等，影响了工程的质量。
2.2 技术等级低，里程线路长
城镇公路是多是县、乡与镇之间的连接公路，中途地形复杂多样、路线长，尤其是偏远乡镇的公路里程，在这些公路建设上由于路况差，同时实行了较低的技术标准，这使得公路在抗冻性、防水性上较差，致使公路使用时间短，缺少长期效益机制。
2.3 城镇公路养护缺少专业化的养护管理
与国道省道相比，城镇公路缺少专业化的养护管理机构与人员，对公路的养护管理多是由沿线居民不定期的养护，在质量上与通行能力上较差，这造成城镇公路质量急剧下降。
2.4 公路技术等级低，养护成本高
城镇公路多是四级路、等外路面无路肩，在安全防护措施上没有必要的设备，这使得公路存在着很大的隐患，同时公路养护作业困难且成本高。
2.5 与公路建设资金来源少相比，养护资金的来源渠道也明显的不足
资金不足是城镇公路建设中的突出问题，尤其在公路养护管理上，城乡公路不属于列养范围，养护资金来源上仅仅是上级养护补贴与乡镇政府财政补贴等，因此在资金数额上是很有限的，而公路护养管理需要长期稳定的资金投入，这是当下资金护养上需要重点注意的内容。
参考文献：
[1]杜跃武，平原地区县乡公路改建与养护[M]，郑州：黄河水利出版社，2004，10.
[2]张海英，高速公路沥青路面状况评价与养护决策的研究[D]，南京航空航天大学，2006，01.
篇3
关键词：市政路桥工程；施工管理；施工质量；服务功能
0引言
为了满足现代化城市建设的实际要求，需要结合城市的实际发展状况，做好市政路桥工程建设工作，逐渐完善城市的各项基础设施。在工程实际的开展过程中，某些客观存在的因素可能会对工程的施工质量造成潜在的威胁，需要施工人员采取有效的措施增强工程的施工质量，结合工程的施工特点，全面提升工程施工管理水平。
1市政路桥工程施工管理的特点
结合现阶段市政路桥工程施工管理的实际发展现状，可知其在实际的应用中有着一定的特点。主要包括以下几个特点。
1.1管理较为复杂
市政路桥施工环境的恶劣客观地加大了工程的施工难度，对施工计划的顺利完成造成了较大的影响，在一定程度上加大了工程的管理难度。施工管理过程中需要对工程的施工成本、施工进度、施工现场的安全可靠性等进行综合考虑，客观地体现了市政路桥工程施工管理的复杂性。
1.2管理的内容较为丰富
市政路桥工程建设目标的实现，有利于完善城市的服务功能，增强工程结构的稳定性、安全性。这项工程在管理过程中需要从不同方面入手，客观地反映了管理内容的丰富性。如过水桥的服务功能、景观布局与城市发展理念的有效融合、不同施工材料的混合搭配使用等，丰富了工程施工管理的具体内容。
1.3综合性突出的管理理念
现代化城市经济的不断发展，加强了其政治、文化、经济之间的联系。在市政路桥施工计划开展过程中，管理者需要充分地考虑这些影响因素，确保工程的服务功能与城市的发展理念相吻合，扩大城市交通网络的实际应用范围。
2市政路桥工程施工管理的主要措施
2.1运用信息化技术和网络技术，改善进度管理
在可靠的信息化技术支持下，可以对市政路桥工程不同施工阶段可能存在的安全隐患进行有效的分析，并能够通过计算机网络中三维空间参考模型的有效模拟，制定出可以及时消除各种安全隐患的有效措施，保证工程的施工计划在规定的时间内能够顺利地完成。与此同时，合理运用网络技术，结合工程的实际情况，改善进度管理，强化参与工程建设的所有施工人员的安全意识，确保工程施工进度不受影响。在不同的施工阶段应合理地运用信息化技术和网络技术，根据工程施工的具体要求，及时处理施工中存在的各种问题，在改善进度管理的同时，加快工程的施工进度。
2.2加强工程施工质量的有效管理
在市政路桥工程施工计划实施的过程中，各种客观影响因素给施工质量带来了潜在的威胁，需要施工人员采取必要的措施，加强工程施工质量的有效管理。工程施工质量的提高，有利于减少工程的施工成本，促使施工企业在市场竞争中能够拥有更多的优势。工程建设施工质量的提高，有利于消除施工中可能存在的安全隐患，完善工程的服务功能，实现工程施工效益最大化的发展目标。结合建筑行业规范条例的具体要求，并结合工程施工现场的实际情况，规范施工人员的具体操作行为，处理好不同施工阶段的细节问题，促使工程的施工质量能够达到预期的效果。与此同时，工程施工质量管理中需要充分发挥监理人员的实际作用。在专业的质量评估机制作用下，实现对工程施工质量的优化与综合管理，为工程后期投入使用后安全性能的增强提供可靠的保障。
2.3强化工程的安全管理意识，加强工程施工安全管理
安全、高效施工作为市政路桥工程的主要控制目标，对于工程的施工质量及成本控制有着较大的影响，需要采取必要的措施强化工程的安全管理意识，结合施工现场的实际情况，建立和完善安全检查机制，落实到工程施工的各个阶段。在安全检查机制的支持下，施工管理人员可以及时发现施工中存在的问题，采取专业的技术手段及时消除这些问题可能造成的影响，从根本上保证了施工计划的顺利完成。强化工程的安全管理意识，构建符合工程实际需要的安全管理机制，将会逐渐地提高市政路桥工程施工的安全可靠性，完善现代化城市的服务功能。
3结语
市政路桥工程施工计划的顺利完成，有利于推动城市经济的不断发展，加快现代化城市的建设步伐。不同阶段施工计划实施中，需要采取有效的施工管理措施，及时消除施工中可能存在的安全隐患，为工程安全性的增强及施工成本的减少提供可靠的保障。文章通过对市政路桥工程施工管理特点及措施的阐述，客观地说明了做好这项研究工作对于路桥工程潜在价值提升的重要性。
参考文献
［1］李少青.浅谈市政路桥工程施工管理的特点及措施［J］.江西建材，2014（10）：157，159.
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篇4
关键词：市政工程；施工管理；特点；内容
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、市政工程施工管理的主要特点
市政工程的施工管理十分的复杂，随着城市建设的逐渐深入，人们对市政建设的要求也在不断提高，因此，市政工程施工管理的难度更是逐渐的在增加。市政工程管理主要是对市政工程建设整个过程的安排、规划设计及监督。它参与了市政工程的整个过程，从一开始的签订承包合同、工程计划书的提交，一直到工程完工时的检验，都是需要市政工程施工管理的参与。由于市政工程基本都是深入到了人们的生活之中，因此，市政工程管理的特点主要有以下几点：
1、市政工程施工管理工作开展难度大
市政工程建设就在人们的身边，它随时都可能进行，与人们的生活紧密相连。因此，市政工程建设开工急且工作周期短。这就使得市政工程建设的质量难以控制。相关部门在进行施工管理工作时，市政工程建设的这些特点会很大程度影响市政工程管理，工作开展难度过大。
2、市政工程施工管理中容易出现许多不确定因素
市政工程包括公路建设、桥梁建设、地下管网以及排水等，这些工程都是生活中比较常见的。因此，市政工程建设的施工场地一般比较狭窄，地下的管道线路也比较复杂。市政工程施工的这一特点，使得在市政工程建设的过程中能够很容易出现一些突发状况。周边环境、地下管道以及原材料等都会影响到市政工程的顺利开展。这些不确定因素经常会引发一些列的问题，因此，我们在进行市政工程施工工作时，必须有严格有效的管理措施。
3、市政工程的施工管理正在逐渐正式系统化
市政工程的开展与成果直接影响到人们的日常生活，社会以及政府，都对市政工作投入了不少的关注。随着科学的不断进步，相关部门更是引进了一些先进的设施和管理方法。与此同时，社会对专业的市政工程施工管理人员的培养上也加大了力度。这一系列的改变，使得市政工程施工管理的步骤与方法都越来越专业化，也使得管理的成果更加的明显。
二、市政工程施工质量管理内容
1、编制施工计划，组建高水平的管理团队
市政工程在开展施工前，要通过实地调研和广泛搜集资料，合理编制施工计划，保证施工组织设计有针对性和可操作性。同时组建一支高水平的项目管理团队，对于提升市政工程管理水平具有重要作用。对施工人员进行系统培训，提高施工队伍整体素质，在关键岗位上安排经验丰富的技术人员，以充分调动施工管理人员的主动性与创造性。市政工程承包方的选拔要采用公开、透明的招投标方式，对承包方资质进行严格审查，淘汰无资质、低资质施工企业；对施工材料及机械设备进行全方位检查，严把质量关，学习和引进新技术、新工艺、新设备，以提高市政工程施工效率和质量。
2、施工材料，施工材料必须要得到良好的的保证
这项工作主要由施工现场负责人负责，材料综合质量、交货期是两大主要方面。施工材料的生产厂商需要确保货物的充足，不应该出现断货缺货情况的发生，同时，售后服务也不容忽视，即便材料供应没问题，也不能放松，时刻准备好为顾客提供到位的售后服务。另外，材料进入施工场地之前，需要一个提前测量和检查质量的步骤，只有材料满足国家的质量标准和施工要求，方可允许其进入施工场地，在这里保证材料质量标准的主要依据就是质量合格证，当施工材料进入施工场地之后，不能立即投入使用，还需进一步的质量测量工作，应该采取抽样调查的方法，通过检测部分材料的质量来推断整体的质量情况。材料检验方式包括：书面检验、理化检验、无损检验和外观检验。
3、加强施工设备管理
市政工程施工所用的机械设备对施工项目的施工质量、施工进度、设备操作者的人身安全都有着极大地影响，因此，在任何一个施工阶段，施工之前都要对施工设备进行彻底、仔细、全面的检测，保证设备的性能和质量正常，不至于耽误施工进度和施工质量。
4、施工方法
市政工程建设具有为数众多的施工方法和施工工艺，而具体选择众多方法中的哪一个，还要视施工特点、外部环境等具体因素而定，力求做到具体问题具体分析。要明确责任，更要建立施工质量管理体系。需要把每一个细小的环节纳入质量管理与控制体系当中，对各部分内容进行细致与全面的控制与管理。以下是具体步骤：明确施工队伍建设和工程施工具体规范要求，进而更好地理解质量管理与目标；仔细地进行施工组织设计编写工作，明确其附属计划，把质量管理条目和内容以及采取的措施和可能产生的作用加以详细的陈列；把质量管理工作落到实处，并进行检查，按照质量综合评定制度和质检制度，审核组织设计和施工方案，检查设备运行安全性，最大限度控制施工质量。施工技术准备上，最重要的就是图纸这一方面，简单来说，就是查看图纸的内容是否全面、细致，是否违背了国家的相关规定和原则，此外，应该保证图纸的内容与施工的实际情况相一致，图纸的绘制应该以施工环境、施工技术、施工工艺等客观情况为基础和依据。开工前要配备国标、图集以及操作规程等。最后，施工环境，市政工程建设的施工环境有着较大的特殊性，它是在露天环境下进行的，因此，施工过程中会不可避免的产生一定的噪音污染、水污染、固体废弃物污染，虽然这种情况无法避免，但是施工方仍然要本着把污染降低到最小的原则施工，同时，施工也就更容易受到外界自然因素的影响和制约，比如说严寒、酷热、风雪等极端天气，对于这些因素，要提前把环境因素考虑周全，并制定良好的解决方案。
5、文明施工与安全管理并行
在市政工程建设过程中，不乏有这样一些施工企业：为了谋取眼前利益，片面追求更高的经济效益，常常雇佣一些廉价的农民工作为施工人员，他们专业素质低、安全意识淡薄，为市政工程施工安全埋下隐患；施工企业为了追进度、赶工期，不惜以牺牲工程施工质量为代价，上述现象在实际施工中得以常见，是影响工程质量的重要因素之一。因此将文明施工与安全管理相结合是十分必要的。首先施工企业要成立专门的安全质量管理组织机构，制定相应的规章制度，对施工生产的安全质量进行监督与管理，一旦发现问题及时上报，并采取针对性措施予以解决，以防止不文明施工现象的频频出现。其次要落实安全责任制，将文明施工与安全管理等责任落实到个人，加强对日常施工的安全监察力度，有效提高施工人员的综合素质、安全意识及文明意识。最后要大力宣传文明施工的重要性及安全相关知识，强化施工人员的安全教育，使文明施工与安全管理并行，有效提升市政工程施工管理水平。
结束语
不可否认，当前市政工程建设水平已经有了飞跃的发展，但在看到成绩的同时也暴露出了很多问题，尤其是屡禁不止的工程质量事故，为市政工程施工管理敲响了警钟。打造城市精品工程，要在吸收和引进先进管理理念基础上，通过建立一支高素质施工管理队伍、完善施工质量管理体系、健全激励制度等手段，对市政工程进行科学规范化管理，提升市政工程的市场竞争力，推进城市化进程的健康发展。
参考文献
[1]胡海南.关于加强市政工程管理及措施的探讨[J].经营管理者，2014（12）.
篇5
关键词:高校;行政管理专业;公共行政;教学
一、公共行政与高校行政管理专业
(一)公共行政的起源与特质
公共行政是社会科学中的重要研究领域之一。它从政治学当中分离出来、形成自身特有的学术研究体系，至今已有上百年的历史。公共行政研究起源于美国，而后经由不断的探索和创新而拓展到世界各地，为现代政府的行政管理改革和发展做出了不可替代的贡献。对公共行政研究的产生是当时社会发展和政治环境的必然要求。19世纪末的资本主义发展迅速，在实现了社会生产力高速向前推进的同时、也使得社会矛盾日益复杂、层出不穷。当时，美国的政治舞台上“政党分赃制”(Spoilssys-tem)一度大行其道，由选举造成的周期性政治震荡导致了一轮又一轮的政治官员更替;这种人员频繁更迭进一步使得政府管理工作非常不稳定，公共政策也难以长期坚持和落实。行政管理变革的要求迫在眉睫，1883年美国通过了《彭德尔顿法案》，宣告了美国行政文官制度的建立和“政党分赃制”的终结。为了回应社会现代化对政府管理的新要求，同时也作为对行政文官制度的深度理论阐释，1887年托马斯•伍德罗•威尔逊(ThomasWoodrowWilson)在《政治科学(季刊)》上发表了名为《行政学研究》的论文，明确地提出了在当时社会背景下公共行政学作为一门独立学科产生出来的必要性。1900年，弗兰克•约翰逊•古德诺(FrankJohnsonGoodnow)发表了《政治与行政》一文，指出了美国环境下实现政治与行政二者协调的特有方式即法外调节。与此同时，弗雷德里克•温斯洛•泰勒(FrederickWinslowTaylor)和亨利•法约尔(HenriFayol)在各自的大型企业管理实践当中也总结了可以用于行政管理的、普适性的管理原则，认为管理是可以通过学校教育来习得的。由此可见，公共行政研究自其诞生之初，就是兼具理论性与实践性的;而这一特点在后来的公共行政研究发展当中则得到了更为充分的体现。1926年伦纳德•怀特(LeonardD．White)所写作的《行政学导论》作为世界上第一本论述公共行政学的大学教材，对各大学的公共行政专业教学提供了前所未有的帮助。同期卢瑟•古利克(LutherGulick)根据自己在美国公共行政研究所的实践研究提出了“一体化行政原则”，由此公共行政研究的“价值中立”取向和“政治无涉”立场达到了一个新的高峰。至此，传统的公共行政研究在理论和实践两方面都奠定了深厚的学科基础。随着各派学者对公共行政研究探索的不断深入，这门学科的内容逐渐变得更加丰富，其研究视角和价值判断立场也不时有变化的倾向，整体呈现出“螺旋式前进”的状态。历经一百多年的发展，公共行政如今已经成为政治学、法学、管理学、社会学等多种学科相互交叉和渗透的一门综合性学科。由此，高校当中建立的行政管理专业也与之相适应，体现出了综合性、交叉性和应用性强的特点。
(二)我国公共行政学的重建与高校行政管理专业发展
我国高校的行政管理专业的建立，源于我国社会科学界对公共行政这一研究领域的重新重视。1982年1月29日，人民日报发表了学者夏书章的文章《把行政学的研究提上日程是时候了》，使得原本在1952年的全国高校院系大调整过程中被撤销的公共行政学科目得以恢复，重新回到我国学术界的关注和研究领域。1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部共同举办的行政管理研讨会在吉林市召开，反映出政府对公共行政研究开始了正式的重视。而1988年中国行政管理学会的成立，更是被誉为中国公共行政研究发展史上的重要里程碑之一［1］。自学科重建之始直到20世纪90年代末期，中国公共行政研究的主要任务是学科重建，即建立学位点和教育体系。有相当一部分质量较高的公共行政研究都在这一时期产生，但从整体上来讲仍然存在着某些不足之处，例如:研究队伍规模有限，对于研究的重视程度还有待进一步提高;研究范围仍然比较狭窄，专业化的程度需要继续加强;研究内容大多以概念讨论和辨析的层面为主，对我国的本土实践问题的关注也较少，以及对研究方法的重视和应用尚显不够。对于根植于西方国家的公共行政这一领域的研究，基本上处在吸收借鉴的阶段，并且主要是通过吸取西方对公共行政研究早期与中期的成果来实现的。随着研究的不断深入，以及全球化和国际化大环境的广泛影响，我国的公共行政研究也在逐步拓宽领域、越来越多地结合本土实践分析和解决实际问题，呈现出良好的发展势头［2］38—39。我国各大高校设立的行政管理专业也呈现出了与公共行政研究存在某些相似之处的发展趋势。自学科重建至今为止，我国各大高校相继开设的行政管理专业作为对公共行政这一领域的教学研究的延展，与国外高校的相近专业相比较而言，可以说是虽然起步较晚，但却发展较快，无论是在办学规模和办学质量方面都一直有所提升，三十多年的时间里已经为我国的社会主义现代化建设事业输送了大批兼备专业知识与实践能力的高素质人才。截至2010年9月，全国开设行政管理专业的院校已有308所［3］。我国高校的行政管理专业学术研究推动着公共行政研究不断取得新的进展，而学术研究水平的提高反过来又为高校行政管理专业的教学提供了进一步的基础和素材。因此，高校行政管理专业教学当中遇到的难点，也正是公共行政这一研究领域的内容与特质所决定的。
二、高校行政管理专业教学中的难点所在
我国公共行政学的发展过程带有浓厚的“移植”色彩，主要表现为研究范畴与学科结构的“移植”，理论范式和研究方法的效仿，以及西方公共行政学的流派、思潮、热点问题等等在我国国内引起的关注与共鸣。在我国，公共行政研究是国际化与本土化的有机统一:国际知识的引进和消化属于国际化，立足本土需求的外来知识的加工和新知识的生产属于本土化，本土知识的输出又属于国际化的范畴。而就目前的情况而言，我国“对西方理论和治理模式的了解具有高度同质化色彩，而对其内部的丰富性和异质性缺乏足够的把握”［4］。因此，如何正确认识西方理论与中国国情之间的适配性，避免在西方的理论视角和研究方法面前被动受限，落入“简单西化”的窠臼，则成为值得我们给予高度关注的研究议题。这一议题在高校行政管理专业的教学环节当中，则凸显出更为重要的一面。高校的行政管理专业教学分为本科生教学和研究生教学两类，这两类教学在课程体系设置、教材选择和教学过程管理等方面虽然有一定的差异，但仍存在某些共性可循，教学环节遇到的难点也具有共同之处。
(一)课程体系设置
高校行政管理专业的课程体系设置体现了公共行政研究的理论实践双重性。一般来说，本科阶段设置的课程主要分为学科基础课、专业课(分为专业必修课和专业选修课两类)、全校选修课、社会实践和学位论文这几大模块。其中，除了全校选修课内容与行政管理专业理论没有直接关系之外，其他几大模块的课程都在一定程度上与公共行政研究有直接联系。例如，学科基础课涉及政治学、经济学、行政学、社会学、管理学等;专业课则有中国政府与政治、西方政治制度、西方行政学说史、行政领导学、市政管理学、公共政策分析、公共关系学等;社会实践要求学生参与一定的政府机关或者企事业单位等相关职位的实习活动;学位论文更是考量学生对本科四年学习的重要标准之一。而在研究生阶段，课程的几大模块划分基本不变，但受到学习年限的影响，使得每个模块所包括的课程种类和数量都有所减少，但在课程内容和深度上较之本科阶段却有了进一步的提升，对学生的学习自主性和思维创新性也提出了更高的要求。正如我们对公共行政学这门学科的理解，行政管理专业的课程同样呈现出综合性、交叉性、理论实践并重性的多学科复合特色。首先，目前我国高校行政管理专业的课程设置体系始于我国公共行政研究在20世纪80年代中期的复兴，故而起初基本上借鉴的就是国外高校的相关专业设置模式，其课程包容性强、涵盖了公共行政研究涉及到的绝大多数学科，而这一模式一直沿用至今。其次，公共行政研究不仅重视理论的学习，更加注重实践应用，并非纯粹“务虚”的研究学习。因此，不仅仅是社会实践这一门课程在整个专业课程体系当中很必要，而是所有课程都需要学生经过自己对现实生活的参与、理解和感悟才能够真正融会贯通。再次，课程体系中涉及到的大部分课程所在学科都产生于西方国家并在西方得到了长足发展，已经积累起了相当的研究基础并取得了大量的研究成果。虽然在我国的研究时间也已不短，但学术界长期以来的理论视角和研究路径仍然是以参考西方的研究成果为主，中国化的研究理论尚未真正充分建立起来。由上所述，如何对课程体系加以改进，在课程体系中更多凸显中国特色，是值得深思的。
(二)课程教材选择
想要一门课程达到良好的教学效果，与适当的教材使用是分不开的。高校行政管理专业课堂教学所使用的教材，大体上可以分为三类:一是国内学者根据自己的研究经验积累，参考了大量学术资料之后进行的原创编写，此类教材有北京大学出版社的“新编公共行政与公共管理学系列教材”“21世纪公共管理学系列教材”、中国人民大学出版社的“21世纪公共管理系列教材”等等;二是国内学者挑选比较经典的、评价较高的、使用口碑较好的国外著作，通过合法渠道得到授权，再翻译成中文版本并在国内出版(中译本一般都会适度地去除不适宜中国国情的内容)，此类教材有中国人民大学出版社的“公共管理与公共行政经典译丛”系列著作等等;三是原版的外文教材，或者是前面所述中译本的原文教材，或者是其他在国内尚未有中译本但质量较好的学者著作。原版外文教材大多由一线教师推荐给学生用作前两类教材的补充，或者对教学内容感兴趣的学生可以将其当作课外参考书目使用。不同高校的行政管理专业的教学安排差异性很大，所使用的教材也包括了以上三大类，具体到著作的作者和出版社可以说是不计其数。以上三类教材各自具有不同的特点，在实际的教学使用当中也各有利弊:第一类国内学者自行编写的原创教材，从目录章节编排到行文用词都更为贴合中国人的阅读习惯和学习思维，因此学生使用起来难度最低，适合本科生教学使用;缺陷是往往以纯粹的文字内容为主，显得内容枯燥。第二类国内学者出版的国外教材中译本，根据中国国情适度删除了书中不适合教学的内容，较好地保留了原书中基本的理论体系和趣味叙述，无论是理论知识还是具体案例都能够体现出显著的西方特色。由于语言叙述差异和文化习惯有别，学生初始阅读可能会存在某些理解难点，需要教师指点和多次反复学习才能适度克服，适合研究生教学以及学有余力的本科生使用;缺陷是教材内容完全来自西方，与我国本土现实差异较大，学习有一定的难度。另外，由于原书语言所限，文字难免不够简练。第三类原版的外文教材，则是直接采取“拿来主义”进行知识灌输，从语言到内容都是“全盘西化”的，因此适合外文基础较好的学生使用，也可作为研究生教学的推荐参考书目;缺陷是书中可能存在不适合于我国本土教学的内容，容易对学生的理解造成一定的干扰。因此总体来说，如何管理、使用好教材，使其更有利地服务于教学也是难点之一。
(三)教学过程控制
根据对现实状况的考察可以发现:高校行政管理专业的课堂教学大多以理论传授为主，虽然有相当程度的社会实践要求，但并不是课堂教学的主体活动，因此对理论知识的传授成为课堂教学过程当中最主要的一个环节。由前所述可知，在高校行政管理专业的课堂教学过程中传授的基础知识有不少来自西方理论。然而，如何在指导学生理解基本理论的同时，阐明来自西方的理论知识在中国特色背景下的适用局限性;如何在掌握和辨别西方理论的基础之上自发提炼出新的适合中国国情的公共行政学理论，解释中国国情下的本土实践，这些都是课堂教学过程中经常会面临的问题。高校行政管理专业的本科教学以基础知识为主，由于考虑到现实需求和学生的实际学习能力，主要目标是让学生了解和掌握一定的学科基础理论，努力拓宽知识面，尽量按照“宽口径”的人才培养模式来进行教学。因此，教学的课程科目虽然较多，但内容一般不会过深。这就突显出课堂教学中教师引导的重要作用。政治学、行政学、管理学等学科基础课，对学生要求的重点放在理论知识理解方面和对课程内容体系的整体把握方面;专业课对于学生的要求较之学科基础课要略高一些，考察学生在掌握了学科基础知识之后对于更加复杂问题的分析能力，而且教学内容也更为集中倾向于公共行政的研究视角。因而，如何引导学生在接受理论知识的同时，对其在解释中国本土实践的局限性方面形成清晰认识，仍是需要克服的难点。在研究生教学过程当中，则更应注意以上问题。研究生阶段的教学科目较少但具有一定的研究深度，在学生已然具备了一定的知识基础和理解能力之后，鼓励学生进行自发思考、提问与探索。这就对教师的课堂掌控能力提出了更高的要求，如何做好“中”实践与“西”理论的有机结合，避免学生的思维被西方价值观所占据，杜绝“言必称西方”的情况在课堂出现，也是摆在教师面前的难题，这些都必须要引起足够的重视。
三、解决高校行政管理专业教学难点的若干建议
分析高校行政管理专业教学中的难点，有利于我们对在教学过程中已经取得的经验教训进行反思和总结，对教学实践当中存在的不足之处得出更加清醒的认识;而明确了问题所在之后，接下来就要积极提出解决问题的对策，做到有的放矢，方能避免资源浪费，也能帮助我们聚焦问题的核心，从而进行更加有针对性的处理。
(一)课程设置方面
1.完善课程体系，增加实践内容
要对现有的行政管理专业课程设置方案进行优化整合，在保留现有的学科基础课、专业课、学位论文等模块的基础上，增加社会实践在整个课程设置体系当中所占的学分比例，要求学生在课余到党政机关、企事业单位进行实习或者志愿服务等活动，并且要求上交实习证明，撰写实践报告和论文;在具体的课程教学当中，应当鼓励学生通过参与课外实践的形式切身感受公共行政学在中国本土实践当中的实际应用情况，从而加深对学科知识的真正理解，有条件的高校还可以探索将学生课外实践情况以一定的比例计算进该门课程的总成绩当中;鼓励学生将课外实践中的所思所想作为学位论文的研究问题提出来，并且根据自己所获得的一手资料撰写学位论文;加强对学生参与课外实践的重要性的宣传。
2.调整课程科目，增加选修课程
要对现有的行政管理专业课程科目进行一定的调整，在保证专业必修课数量、不过分增加学生负担的前提下，增加专业选修课的数量，给学生更多的自主选择性;教师在开设专业选修课的时候，应以研究中国本土公共行政学相关问题为核心，增加对于国内公共行政学相关问题的探讨，引导学生对本土实践问题产生兴趣，鼓励学生阅读国内学者关于中国本土公共行政学相关研究的著作并认真思考。
(二)教材选择方面
1.鼓励使用国内学者原创编写的教材
对于国内已经有相当多研究积累成果的学科和课程，在教学过程中应当让教师优先选用国内学者原创编写的教材，作为该门课程的主要参考书目使用;应当鼓励教师根据自身的研究成果、教学经验和本专业教学大纲来自行编写课堂教学讲义，作为学生温习与参考之用，但要注意教师不应强行向学生指定必须购买自己编写并出版的教材。
2.适度使用国内学者翻译的国外教材
对于国内已经有一定研究成果的学科和课程，在优先选择国内学者原创编写教材的同时，可以根据实际情况需要适度使用一些国内学者所翻译的、较为优质的、已去除不适合内容的原版教材中译本，作为课堂教学的补充参考书目，供感兴趣的或是学有余力的学生在课外阅读;在研究生教学当中，可以适度增加原版教材中译本在参考书目当中的使用比例;教师应当谨慎处理原版教材中译本的使用，向学生阐明该种参考书目的特质和局限性，必要时加强对学生的指导。
3.严格管理西方原版教材的使用
对于某些学科由于国内研究和发展水平所限，需要使用西方原版教材以便于学生理解和吸收最新知识的，应当进行专门备案。教育部部长袁贵仁指出:“加强对西方原版教材的使用管理，绝不能让传播西方价值观念的教材进入我们的课堂。”［5］目的是坚决捍卫高校这一与社会主义核心价值观的重要阵地，防止高校课堂教学被“精神污染”所侵蚀。因此，对于西方原版教材的使用，必须严格进行管理;教师在需要使用西方原版教材的时候，要指导学生认真分辨教材内容，自觉批判和抵制其中不适宜的部分。
(三)教学过程方面
1.把握好教学流程
教师要在有限的时间内讲解教学内容的重点和难点。在采用具体案例分析时要强调“中”和“西”之间的差异。同时，还要注意掌控课堂讨论的方向，不向学生传递歪曲错误的言论和思想观念，发现学生有理解偏差时要及时纠正。教师本人要坚定不移地践行社会主义核心价值观，端正学术态度，课堂教学也绝对不能“言必称西方”;若发现学生当中出现不良话题，也必须坚决予以制止和劝导。正如教育部部长袁贵仁所讲:“决不允许各种攻击诽谤党的领导、抹黑社会主义的言论在大学课堂出现;决不允许各种违反宪法和法律的言论在大学课堂蔓延;决不允许教师在课堂上发牢骚、泄怨气，把各种不良情绪传导给学生。要强化理论武装和正面引导，充分发挥课堂教学主渠道作用。”［5］
2.以教学促进科研
教师要对教学过程中遇到的问题进行总结，并在科研过程中努力解决这些问题，整体地提升经验研究的质量，通过继续拓展研究领域、扎根真实世界，开展中国公共行政的经验研究，并基于对中国经验的研究基础进行具有本土特色的理论建构;要继续重视规范研究，探讨和反思我国在当前社会转型期产生的价值规范性问题并做出合理的阐释;提高公共政策研究的科学化程度，积极吸收学科前沿的学术成果来丰富和发展我们对于公共行政学的新的认知，满足中国特色社会主义建设新时期的理论和实践需求［2］42—44。
四、结束语
整体纵观我国的行政管理本土实践经验，其复杂程度绝非仅仅是通过西方的公共行政学理论视角就可以完全涵盖和充分解释的。我国的公共行政学研究应当在国家转型的经验基础之上，形成属于自己的概念、建立一套属于我们自己的理论体系，而并非只是跟随美国公共行政学的理论解释而为。因此，我国的公共行政学应该努力超越传统公共行政学研究当中的“管理学定位”［2］42。与此相应，我国高校的行政管理专业教学也应积极跟随本土公共行政学研究的步伐，立足中国国情，处理好“中西结合”中的难点，区分开“中西之间”的差异，在熟悉研习西方理论的基础上构建出一套能够充分阐释中国国情的特色理论体系，并且将其应用拓展到高校的教学实践当中，使学生能够在价值观的指引下端正学习态度、服务社会，从而真正实现中国本土公共行政学的教研一体化。
作者:田舒 单位:北京化工大学
参考文献:
［1］李春根，金俊宏．高校行政管理专业教学与人才培养模式探析［C］//“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集(下)．武汉:湖北省行政管理学会，2011:664．
［2］马骏．中国公共行政学研究:反思与展望［J］．公共行政评论，2012，(1):38—39．
［3］吴波，傅志明，于秀琴．我国高校行政管理专业人才培养模式探析———基于上海、武汉与杭州10所高校的调研分析［J］．高教研究与实践，2012，(2):20—25．
篇6
关键词：市政路桥；施工特点；控制措施
中图分类号： TU997 文献标识码： A
一、市政路桥施工的工作特点
1、市政路桥施工管理难度大
首先在施工过程中，施工地点多是在人员密集区，防护措施如果做的不到位的话，很容易留下安全隐患进而酿成安全事故。另外，在整个施工过程中，由于涉及的施工岗位较多，参与施工的人员流动性很强，且人员结构复杂、个人综合素质参差不齐，给人员管理带来很大压力。其次，整个施工操作面较大，相应的就增加了施工物料的管理工作，且又因为施工区域在市区，人员活动较为突出，施工现场不得不增加额外的人手加强物料的防盗工作。
2、市政路桥施工工程质量难度大
在整个施工的前期，是有一套严格的操作流程的，从工程的论证到实施阶段，都有严格的管控措施参与，其中还不乏工程监理单位对施工质量的实施评估。但是，由于市政路桥施工的操作面较为复杂，且不说市区内地下管网中有涵盖大量的供水、供热供暖、煤气、排污等基础设施，单一个地下铺设的电网就给整个操作面带来不小的压力。这还不包括因为历史原因造成的地下空洞、地基沉降等突发问题的出现。林林总总算下来，在施工过程中的不可预见问题的带来的质量隐患，并不亚于施工操作带来的质量压力。
3、施工管理复杂
市政路桥工程施工过程中主要有市政道路和道路桥梁的工程建造。当前市政道路的建设其实最主要的就是对原先的市政道路进行改扩建。在改扩建的过程中要结合原来的道路情况进行综合考量，因为市政道路每天的车辆流量比较大。因此在改扩建的过程中，要尽量降低其对道路交通的影响，当然在桥梁工程的施工过程中也必须考虑这个问题。市政工程的工程量大，在建造的过程中，投入的成本也较高，在施工过程中，工程人员数量也较多，而且在施工过程中涉及到的施工种类也比较复杂，因此在市政路桥工程项目的施工管理过程中，整个工程的施工人员、管理人员、施工技术、施工质量管理等方面都比较复杂，而且其道路桥梁建设有道路主体、道路附属设施、排水工程、桥梁等各项工程项目，因此整个的施工管理过程都比较复杂。
4、不确定因素多
市政路桥工程在施工过程中，由于其施工项目多，容易受到施工环境的影响，因此在其施工过程中环境、气候、地理位置、周边设施等都会对其施工造成影响，在市政路桥工程施工过程中，相关的利益群体较多，因此对于不同的利益群体之间需要不同的管理部门在施工过程中相互协调，在市政路桥工程施工过程中，其施工项目遍布范围广，存在的不确定因素也就多在施工过程中，由于不确定因素的影响，比如气候等会对施工工期造成影响，同时可能由于一些外界环境的影响，造成成本上升等问题出现。
5、关系着城市的建设全局
市政路桥工程关系着整个城市的建设全局，是其他城市建设工程的重要保障，同时也是城市交通的重要保障，市政工程项目是整个城市的路网，是城市文化和城市经济的重要反映，因此对于整个城市来说市政路桥工程有着重要的影响和意义，由于是对整个城市建设的体现，因此在施工过程中，对于其施工技术和质量要求都比较高，关系着整个城市的人民出行生活状况和城市形象，因此在施工过程中需要市政路桥工程施工管理过程中，要在整个城市建设的大局条件下考虑。
二、市政路桥工程施工管理的有效措施
1、目标明确、责任明晰
有了优秀的管理团队和过硬的施工队伍等硬件条件，还需要一些规章制度等软件措施来辅助管理工作。项目经理人团队，要分别针对各岗位制定岗位责任制，把施工工程质量进行量化处理、把施工安全责任落实到人、把施工进度明确到岗位。有序的做好施工期间各项工作。
要加大对各种制度的落实力度，首先要明确“制度与责任挂钩、责任与进度挂钩、进度与安全挂钩、安全与效益挂钩”的链条。针对部分民工安全生产意识薄弱的问题开展专门的整顿，把一切影响施工的不安全因素扼杀在萌芽状态，把一切影响施工进度的不稳定因素排除在正常施工之前。
2、加强对施工材料的质量管控
市政路桥施工工程是一项关乎于国计民生的工程，既是整个市政体系建设的一个重要组成部分，也是展示城市形象的一个窗口，除了对施工工作本身进行严格的管控外，还必须要加强对施工期间所使用的所有原材料的质量管控，因为这些原材料将直接影响到整个工程完工后路桥的使用情况。
在这个方面，要做好对于钢筋、水泥等主要应用的原材料的选择上，对于材料的甄选、采购、抽检、使用情况，工程监理部门要全程参与其中，严格杜绝“以次充好”、“偷工减料”等情况的出现，同时，施工单位企业也要对原材料采购、使用和回收过程进行严格的审计，避免其中出现资源浪费或营私舞弊等行为。
3、加强工程施工质量管理
“打铁还需自身硬”，无论外部多么复杂的因素影响，工程施工的质量不能降低，因为这是关乎于国计民生的工程，在工程施工阶段，所有的部门和采取的措施，都是为确保过硬的工程质量服务的。
3.1严格遵循施工工艺
路桥建设的施工，是有严格的施工工艺约束的，整个质量控制工作也由现场监理工程师或质量控制工程师来具体负责落实，任何部门或个人不得以任何理由，在未经过专职质量管控人员的允许情况下，擅自变更或简化施工工艺。
在这个方面，需要质检人员不间断的对所有施工操作面进行质量巡检，有必要的话，还可以根据实际情况要求相关岗位填写施工流程单，以此单跟质检检测单进行对比，发现质量问题及时处理。
3.2制定突发事件预案
在市政施工工程中发生的突发事件并非罕见，例如说由于工人违规操作，在土方作业的过程中切断供水或供电线路;例如说由于地质问题造成的地基沉降等问题等。针对这些问题，既需要工程设计规划部门在施工论证前期做好相应的调研、考察工作，也需要施工单位在入场施工后，根据实际情况制定相应的突发事件预案，以备不时之需，确保施工按时进行。
在这个方面，需要施工单位及时和相关部门沟通，最大化的了解施工操作面的所有基础管网设施内容，最小化的对这些管网造成影响，一旦发生突发事件之后，要及时与相关单位取得联系，主动切断上游设施网络，把损失降低到最小程度。
4、优选施工人员
市政路桥的施工过程，有别于一般环境下的路桥施工，对于参与施工的人员选择上要有的放矢，也就是说要考虑施工人员的综合素质。针对不同的工作环境和工作岗位，选择合适的人员进场施工。最好可以借鉴企业中HR人力资源专员的模式对施工人员进行管理，及时的清理那些工作积极不高，或者是容易受到外部因素影响而产生思想波动的工作人员，以避免因为人为因素带来的影响施工进度或者质量的问题。
在这个方面，要做好基层管理工作人员的管控能力培训，避免因为“拉山头”造成的工作人员有情绪过激行为的出现。同时也避免了因为任人唯亲造成的，让能力不强的人占据重点施工岗位的情况出现。通过现代化的人力资源手段，最大化的让所有参与施工的人员都各司其职、各尽其能。有效的确保了工程的质量、施工的进度和施工现场的安全。
结束语
市政路桥工程建设是城市建设的重大建设项目，可以通过控制对原材料质量，提高人员综合素质，并建立科学完整的施工制度和质量监督体系，实现高效的施工管理，确保施工质量和进度，实现路桥设施的安全可靠投入使用。
参考文献
[1]朱彩娥.基于市政路桥工程施工综合管理的分析[J].科技创新导报,2014,04:193.
[2]李少青.浅谈市政路桥工程施工管理的特点及措施[J].江西建材,2014,10:157+159.
篇7
城市的发展离不开市政施工工程，在当今经济快速发展的形势下，各城市都在不断的发展壮大，市政工程的规模越来越大，数量也越来越多。但是由于在经济发展的同时，其他相关管理措施和配套设备并没有跟的上经济的发展速度，这就导致了在市政施工工程中出现了许多问题，亟需进行加强市政施工管理研究，文章首先分析一下市政工程在施工中出现的一些显著的特点。
市政施工过程中的特点分析
在现阶段，我国的市政施工工程的整体情况不容乐观，而且市政施工工程的安全管理水平也是较低的，在市政工程的施工过程中，所呈现的市政施工过程的特点有 ：
1. 市政施工工程施工环境复杂多变， 受自然环境的限制的较多
市政施工的环境较为复杂，而且多为露天的、工程的规模也较大。有的是在高架桥中的高空作业，有的是在地面以下的管道和道路地下施工作业，有的是大规模的城市建筑工程作业，也有穿山越岭的道路施工工程，更有施工大桥的水上作业等，这些作业在施工的工程中，危险性大、情况负责、而且要消耗大量的人力物力。在施工的过程中，施工的人员较多，在施工的过程中许多都是在人流拥挤的地方。市政施工工程受到自然环境的影响较大，比一般工程的施工危险性要高，因此更需要提高现场施工管理水平。
2. 城市市政工程施工， 要受到天气、高空作业等条件的限制和影响
城市市政工程施工的过程中，规模一般都是较大，而且大部分都是露天的环境下进行，这就导致的了市政工程的施工，受到天气的限制是较大的。在天气和温度适宜的条件下，市政施工的安全性还是较高的，但是如果遇到大风、雨雪、冰雹等恶劣的自然天气，这就大大的增加了市政施工事故发生的概率。所以要尽量的避免在恶劣自然环境下从事市政工程施工。同时在城市大规模的建筑和高架桥等工程的施工中，都存在着大量的高空作业，而且施工地点多为人员和车流较多的地点，这就大大的增加了在这些施工条件下，出现人员伤亡和财产损失的概率，在市政施工的复杂条件下，更要提高市政工程施工的管理水平。
3. 市政施工工程的不确定因素较多， 突发性强
在市政项目的施工过程中，由于项目的施工要受到自然环境、原材料、与当地关系的处理、物价上涨等突发时间的影响，这些因素都会影响到市政工程的能否顺利的完成，达到预期的目标。这些不确定性因素加大了市政工程施工项目的难度，而且市政工程项目一般都是城市的标志性建筑，投入较大，社会关注度高，这就需要市政工程项目要有一个较高的质量水平，因此要提高市政施工过程中的管理水平。
4. 市政工程施工管理混乱， 管理的水平较低
市政工程的项目的施工主要是由雇佣的劳务队和其自身的建筑设备，并且建筑自身负责材料的购买和使用。但是由于这些劳务队的业务素质较低，管理水平较低，施工队伍不稳定。在其施工的过程中要花费大量的人力和物力，对其进行监督管理。市政工程的施工单位很多都是当地的建设主管部门或者其下属单位，这就使得它们在施工的过程中，不但是施工单位还是监管单位。在这种情况下，很难保证市政工程施工工程的质量和水平。
加强市政工程施工管理的措施
1. 提高施工工程中的质量意识， 落实质量责任制
市政工程的管理和施工人员是工程的实施者和操作者，他们的行为是工程质量好坏的直接影响因素。只有通过各种方式来提高施工人员的质量意识，让他们认识到质量在项目施工中的重要性，尤其是在市政工程项目施工中。通过提高全体员工的质量意识，调动每个施工人员的聪明才智，不断的提高工程的施工质量。于此同时，还要在制度上来严格要求，落实工程质量责任制，对于施工队伍的每个部门和单位，都要完善的质量管理责任制度，并且有具体的考核管理措施，并且责任要落实到个人。
2. 要不断的加强市政施工材料的管理
市政工程施工的材料的质量是工程质量好坏的重要因素。所以要加强施工材料的管理，对于材料的采购人员，要有较高的专业素质，能够采购到质优价廉的施工原材料，同时还要责任心，不能够因为社会不良风气的影响，而影响到工程材料采购的质量。在材料的供应厂家方面，要选择那些质量过硬，社会好评度高的厂家，而且要具有完善的证件。对于采购来的材料，一定要进行严格和全面的检查。对于不合格的材料要坚决退回去，保证施工材料的质量。
3. 要充分发挥工程监理的作用， 保证工程的质量
在市政工程施工中，虽然施工人员是施工的主体，但是施工监理单位是保证工程质量的一个重要的手段。在项目设计时，就要制定完善的工程监理制度，在施工的过程中，监理人员一定要尽职尽责，严格的监督施工的每一个过程，保障工程的质量和安全施工。只有做好项目施工过程中的质量和安全等方面的监理才能保障项目施工的顺利完成。
结 语
篇8
行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗?
企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三作一探讨，期望引起讨论。
一、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的企业的行政管理者。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斓嫉牟文焙椭郑诔浞止低ǖ幕∩献龊?quot;协调"，在"服务"上当好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各种因素，并不容易达到，我们只能是尽力而为之，努力趋近于这种境界。
二、企业行政管理的特点及其要求
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。 但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：
一、 企业的行政管理不是独立自足的，它本身并不是企业的目的所在。企 业的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理调配企业的人力、物力、财力、技术等资源，不利于调动广大员工的积极性、主动性和创造性，不利于开源节流，提高企业的效益，加快企业的发展，那也是没有价值的。简言之，企业行政管理服务于企业的根本目的即：通过为提供商品和服务而谋取尽可能大的经济效益。
政府机关的行政管理，就政府体系本身而言，可以说就是它的目的本身。也就是说，政府机关之所以存在，目的就在于实行行政管理。这就使政府机关的行政管理往往给人一种"为管理而管理"、不尽情理、不合实际的印象；这种情况如果发生在企业里，就会比较触目惊心，使人难以容忍。
二、 由于上述特点，因而也就派生出企业行政管理的又一大特点，那就是它比政府机关的行政管理更注重和实质，而尽量减少不必要的表面文章、繁文缛节、形式主义。企业的行政管理往往根据公司实际需要，对行政管理的诸多制度、程序、环节、形式、图表、文件等进行剪裁和调整，使之变得精练、实用、简洁、便利、省时、省钱。
三、 企业行政管理的第三个特点，在于它或多或少地与企业的经济效益相联即更讲究实效。虽然我们不能说要直接用企业经济效益来衡量具体的行政管理行为，也就是说，不能直接对某个具体的行政行为问"你这种做法能为企业赚多少钱"；但是，企业的行政管理还是比较直接地与企业的经济效益相联系。企业行政管理的着眼点在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各种资源，提高员工工作积极性，开源节流，提高企业经济效益，加快企业发展。
四、 行政管理的第四个特点，在于要比政府机关的行政管理来得灵活。政府机关的行政管理中所采用的一系列制度、程序、图表等，与管理对象的实际情况有一定距离甚至严重脱节；为了照顾方方面面的关系，"多一事不如少一?quot;，一般都有较长时间的延续性，有的甚至几十年一贯制的老面孔。因此，政府机关的行政管理往往不可避免地带有保守、僵化、死板、生硬、不近人情、不合时宜等特点。而企业的行政管理往往根据公司实际需要经常进行变革、增删、剪裁、变通，因而带有很强的灵活性，比较能符合的发展和公司实际。
五、 企业行政管理的第五个特点，在于它"为企业的前线服务"的色彩比较明显。企业行政管理部门及其人员在企业中比较"低调"，不象政府机关的工作人员那样往往高高在上，趾高气扬。当然究其实质而言，政府机关的行政管理也应该是为企业、为、为民众服务的；但在实际情况中，由于政府机关距离每个具体的服务对象比较远，受到服务对象的和制约都比较间接，客观上就使这种服务与被服务的关系往往被"异化"、被颠倒过来了，"公仆"变成了"主人"。而在企业中，一般不会允许这种情况出现，行政部门为技术、业务等一线部门服务的关系一般比较明确。
企业行政管理的上述特点就给企业的行政管理人员提出了这样一些要求：企业的行政管理必须时刻着眼于为企业的利益服务，反对"为管理而管理"；必须坚决摈弃形式主义，切实讲究实效；必须大力讲究勤俭节约，反对大手大脚；必须根据公司实际需要和可能采取灵活变通的方式，一切以公司利益为最高原则，反对泥古不化、因循守旧；最后，企业行政管理最终要落实到确立服务观念，克服老爷作风和衙门习气，切实搞好服务上来。
三、反对企业行政管理中的 "游击作风"和"衙门习气"
在企业的实际操作中，往往存在两种倾向。一种是完全摈弃"机关习气"，完全凭主观意愿办事的"游击作风"。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有的、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。往往是老板忙得昏天黑地，干部员工却有劲使不上；老板总觉得干部员工拿得太多，做得太少；干部员工又对老板一肚子怨气，怪老板不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的"公道"和"规矩"，造成企业中"公说公有理，婆说婆有理"，互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片"打乱仗"状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。
另一种倾向，是一些"机关作风"较重的企业行政管理干部，完全不考虑公司的实际需要和企业行政管理的特点，完全照搬党政机关行政管理那一套，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情；把一个企业的行政管理部门变成了旧时代?quot;衙门"。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响公司效益。
以上两种倾向，都是我们应当大力反对的。企业需要根据自身发展的需要和当前条件选择合适的、有一定程度的规范性的行政管理模式，并且随着公司的发展不断进行调整，以避免"游击作风"、打乱仗，提高员工士气、工作效率和公司效益；但是任何企业必须时刻牢记，行政管理的目的和实质在于为企业的根本目的服务，为公司领导和各个部门、干部员工服务，而决不可本末倒置，陷入过重的"机关习?quot;，否则同样会降低员工士气和工作效率，损害公司利益。
四、企业行政管理切忌脱离实际
企业行政管理普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各部门实际，的规定无法推行或根本不宜推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永远不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作；自己这方面则是除非有什么必须要行政部门帮助解决的事，否则宁愿与行政部门老死不相往来。行政人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大家有事说事，没事散伙；如果再加上前面所说的"老爷作风"、"衙门习气"，双方的隔阂和抵触就更深刻、更剧烈了。这样就陷入了恶性循环：行政部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解，管理就越脱离实际；反过来，行政管理越脱离实际，就越遭受各部门的排斥，从而也就越不了解各部门情况。
篇9
关键词：大学生；思想政治工作；管理特性
辩证唯物主义观点认为，事物之间普遍存在着相互作用与相互反映的特性，事物内部也存在着自身的独特性。长期以来，人们在认识大学生思想政治工作管理的时候，往往足够地重视“管”的研究，而忽略“理”的深入思考。“管”和“理”实质都是高校思想政治工作的内在要求，不可偏废。
一、对大学生思想政治工作“管理”的认识
“管理”是两个词素。“管”，在此引申为统管、管辖、管制、监管之意，依靠法律、制度、政策、规范等约束人们的行为，体现一种权力赋予与隶属关系。“理”，引申为疏通、引导、物质本身的纹理、层次、客观事物本身的次序之意，可深层次理解为事物的规律，“管”“理”连用，表示在权力与职责范围内对事物的管束和处置，控制与协调是“管理”不可或缺的两大职能。
“管”“理”是辨证统一关系，“管”较为粗犷豪放，是执掌管理、权势威压。“理”是精心梳理、倾心雕琢、顺通关系，符合规律。管理理论强调控制，行为科学追求协调，现代管理理论则遵循二者有机统一。对大学生思想政治工作而言，控制协调都是必要和必须。没有控制，规范和秩序等于是空壳；没有协调，师生关系不畅，人际关系紧张，内耗、摩擦不断。有“管”无“理”，就会形成强权、专横、武断、颐指气使、以势压人，抑制和扼杀人的积极性、主动性、自觉性；有“理”无“管”，必将导致令不行、禁不止；政策与对策抵消，无视教学与管理规则，自由主义泛滥，无法达到管理的目的。所以，思想政治工作要遵循客观规律，控制协调、制度情感、规范人文有机结合，“管”中有“理”，“理”中带“管”；“管”而有度，“理”而有节；控制兼顾仁厚，协调不失原则；规范讲求和谐，人文也兼义务，不失规章之严肃，兼有人情之温馨，“法”“德”并重，“恩”“威”兼存。
二、大学生思想政治工作“管理”特性分析
大学生思想政治工作，是高校教职员工把党和国家对青年学生在政治、思想、法纪、道德、心理、体质方面的规范或要求，通过教育者有目的、有计划、有组织地进行系统的教育和引导，使之内化为青年学生个体的思想和行为，成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人。它担负着青年大学生引导政治方向、激发青年大学生发奋学习、规范青年大学生的思想行为、塑造青年大学生健全人格、帮助大学生身心健康成长等一系列重大职能。
1.管理具有鲜明的时代性。人的行为受思想意识支配，而支配行为的思想是由人们所处的社会政治经济制度、社会环境、工作与生活条件以及所受教育决定。市场经济确认人们物质利益的合理性和合法性，大学生自主和自我意识增强，追求个人自由、权利、自我价值、物质条件满足。教育者必须把握时代脉搏，掌握学生思想实际，找准思想产生原因，敏锐洞察学生可能出现的思想倾向，预防不良行为发生，掌握思想政治工作的主动权。尤其要认清时代特点，针对大学生学习、生活、交友、恋爱、就业、工作压力等问题，做好做细做实思想政治工作，取得大学生思想政治工作的正效应。
2.管理目标的确定性。大学生思想政治工作的目的，是将党和国家对当代大学生思想政治教育的相关要求，贯彻落实到高校教学、工作、学习和生活的各个方面，并取得切实的效果，大学生思想政治工作管理的目标必须服从和服务于人才培养目标。思想政治工作管理的主要内容、基本要求、管理方式、评价方式、实践活动、检验系统等都要围绕这个教育培养目标展开。“教”“管”结合，提高管理的效率，增强和巩固思想教育的效果，实现思想政治工作的改革创新，最终达到提高教育教学质量，培养全面发展人才的目标。
3.管理对象的特定性。大学生的学习、生活、身心、成长、成才独具群体和个体特性，这是开展大学生思想政治工作的现实依据和根本出发点。思想政治教育的全部理论与实践都必须面对这一最大的实际，才能达到教育的目的。当代大学生自我意识不断增强，判断是非、处理问题时表现出强烈的自主意识、独立倾向、平等观念，这是积极的一面，同时又存在非组织化倾向，自我感觉良好，摆脱束缚挣脱羁绊的自由主义倾向有时较为突出，正式群体非正式群体“偏向”不时干扰着正常的教育管理工作，使得思想工作切不能以硬碰硬，不能靠权力、靠命令、靠地位、靠强制约束来推进，要更多地靠宣传动员、说服力、影响力和人格魅力，靠情通理顺，靠亲和力和感染力实现。
4.管理活动的计划性。计划是实现目的和愿望的措施保证，是工作程序性、顺序性和成效性的必须，也是工作预见性、前瞻性等科学思维方式的具体体现。大学生思想政治工作应制定远期规划和近期目标、总目标和阶段性目标、重点目标和一般目标、定量目标与定性目标、预期性目标和突发性事件的工作目标，做到计划性与灵活性统一，促进思想政治工作管理现代化。
5.管理手段方法的综合性。大学与社会的联系日趋紧密，管理系统之间相互交织，思想开放、观念激荡、信息共享、价值标准选择多样且群体动态性强。必然要求思想政治工作包容性和亲和力“磁性”更强，管理手段和方法人性化、科学化、系统化、全面性、刚柔相济，在多结构、多层次的复杂动态管理过程中，针对运动变化的教育主体、培养对象、环境结构、人文因素，在计划、组织、指挥、实施、监督、协调、评价等各个方面，辨证施治，从心所欲。
6.管理环境的易变性。校园育人环境是学校办学理念、办学传统、管理水平和校风学风及工作作风的综合体现，是一种巨大的精神力量。大学历来都是引领文化潮流，传播科学思想，开创文明新风，革故鼎新之所。综合育人环境要注重“四有”：有爱国进步、民主活泼、团结向上、安定有序，激励和引导师生员工的政治环境和政治氛围；有良好的道德环境、道德氛围，以德化人、为人师表；有良好的活跃的浓厚的学术氛围，宽松而自由的创新环境；有良好的文化传承，继承和弘扬民族精神，汲取世界文明，高扬时代主旋律，成为先进、健康、高雅文化热土和领地。
7.管理者素质的重要性。管理者应具备坚定的理想信念，较强的事业心责任感，良好的职业道德，较高的思想觉悟和理论素养、分析解决问题的能力；不计名利、埋头苦干，讲求奉献，懂科学，会管理，能创造。识大体，顾大局，防微杜渐，韬光养晦。充分发挥师生员工、学生党团干部、入党积极分子作用，建设一支强有力的思想政治工作队伍，在依法办学，民主管理方面，思想政治教育工作者要带头奉献讲风格，自觉律己做表率。
8.管理的创新性。大学生思想政治工作者要具有创新观念，创新应着重修炼正确的世界观、人生观、价值观素质；对法律法规、教育规章、教育政策有正确而深刻的理解力，坚定不移的执行力，教育教学的革新创造力；知识广博，底蕴深厚，是学科的专家，管理的行家。真诚关爱师生职工，尊重教师人格和劳动成果，具有主人公意识，责任感，有荣誉感、归属感、成就感。管理创先争优，构建和谐集体，促进团结，激励士气。压担子，出点子，搭台子，促进师生职工的全面发展。
三、结 语
改进大学生思想政治教育工作必须以人为本，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，尊重、理解、教育、引导、关心、帮助人。带着满腔热忱去开展思想政治教育的“管”和“理”，不断提高亲和力、感染力、人格魅力，形成大学生思想政治工作较为完善的管理制度和健康的运行机制，组织协调思想政治工作的多方力量，有领导、有组织、有秩序、有效果，科学化、制度化、网络化、系统化、规范化地做好思想政治工作。
参考文献：
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[3] 王立仁.论建构思想政治工作实效测评的标准[J].思想政治工作研究，2008，（11）：31-32.
篇10
企业的行政管理体系，可以说是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。
行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。
一个较大企业的行政管理体系，其本身往往就是一个具体而微的小企业。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面?quot;业务"。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度，涉及到一个企业的全部运作过程；行政管理的深度，又涉及到许多局外人难以想象的细微末节；行政管理的重要，是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁；行政芾淼拿舾校且蛭婕暗矫扛鋈说那猩砝妗?
企业的行政管理如此重要，然而却几乎没有人去研究它；这是现今企业普遍感到最头痛的是行政管理，而改进它又不知如何下手的主要原因之一。由于篇幅所限，这里仅就其中的二、三问题作一探讨，期望引起讨论。
一、企业行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以说是千头万绪、纷繁复杂。企业行政人员每天都面临着大量的、琐碎的、不起眼的事务。但是，这些事务只不过是行政管理这棵大树上的枝枝叶叶而已。概括起来说，行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能；其中管理是主干，协调是核心，服务是根本。究而言之，行政管理的实质就是服务。
专门的行政管理部门（通常称为办公室、总经理办公室、行政人事部之类）担负着企业行政管理的组织实施、具体操作，是行政管理工作中的一个部分、一个环节，是整个行政管理系统中的一个小系统。
行政部门应该兢兢业业、认真细致地做好种种行政事务工作，把领导和员工从繁重、琐碎的行政事务和生活琐事中解脱出来，可以集中精力、轻装上阵，研究国内外市场形势，考虑公司的发展战略，探讨公司的组织架构，任用公司的各级干部，实施公司的经营方针，解决公司所面临的重大问题，以及专心做好每一笔重要业务等等。为了做好纷繁复杂的行政工作，行政部门的领导不能东一榔头西一棒子，茫无头绪地整天瞎忙；或是被领导一会儿支到东，一会儿支到西；结果村村起火，处处冒烟，吃力不讨好，不知道自己整天都忙了些什么。行政部门的领导应该有"泰山崩于前而色不变"的定性，不管风吹浪打，胜似闲庭信步，有自己的主见，能够根据事情的轻重缓急，做好安排，指挥若定。为了能达到这种境界，必须建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的"法治"秩序。更重要的是，要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍；同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等等建立健全起来，整个行政管理体系在很大程度上就会象一部自动机器一样运转，只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以"人治"。一个行政部门的的管理能够做到这种程度，可以算是有一定水平了。
然而，行政部门如果仅仅满足于这样一种管理水平，那还是不够的。行政部门还必须在"管理"、"协调"和"服务"三方面再上一个档次，才算是一个合格的现代企业的行政管理者。
从"管理"方面来说，行政部门不能满足于在日常事务的层次上做好领导的"参谋和助手"，还必须在公司的经营理念、管理策略、企业精神、企业文化、用人政策等重大问题上有自己的思考，并且高屋建瓴地在实际工作中加以贯彻落实，成为领导不可缺少的"高参和臂膀"。这就要求行政部门的领导者不能满足于做一个事务主义者，而是要做一个有思想、敢创新、有冲力的领导者；换句话说，他不能仅仅满足于做好一个战术家，还要努力做好一个战略家。很显然，也只有一个有思想、懂战略、敢创新、有冲力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一个档次。
从"协调"方面来说，行政管理者不能简单地以传达领导的命令、完成领导交办的任务为满足；也不能凭借自己在企业的独特地位对各个部门颐指气使，以权压人。行政部门应主动做好上与下、左与右、里与外的沟通，在充分沟通的基础上做好协调。没有充分沟通的协调不成为真正的协调。
从"服务"上说，行政部门要甘当幕后英雄的角色。因为行政服务干得再出色，毕竟是服务于企业的最终目的的。行政部门的工作，特别是后勤服务工作，永远不要奢望成为企业关注的"中心"。不但不可能，而且不应该。因为如果一个企业的关注点不幸竟在于行政部门，那只能说明一点，即行政工作做得实在太糟糕，影响了企业各方面的工作，影响了企业最终目的的实现，以致于引起大家的关注。行政管理的理想境界应该是"润物细无声"。行政部门最忌讳处处显示自己的存在，与其它部门抢镜头，争荣誉。行政部门应该象一部自动化程度很高的机器，这头原料(任务)进去，那头成品(结果)出来；其中的许许多多曲曲折折，都消化在行政体系之内，切忌为自己评功摆好，四处张扬，浪费别人的时间、精力和感情。要反对利用自己对公司资源的支配权只顾为自己谋取私利或便利的行为，特别要反对把行政部门变成"门难进，脸难看，事难办"的官府衙门。管理是要执行制度的；但执行制度也是一门艺术，并不一定要搞得剑拔弩张，刀光剑影。特别是在高素质人才集中的地方，更要注意对人的尊重。行政工作要做得有人情味。
?quot;管理"上做好斓嫉牟文焙椭郑诔浞止低ǖ幕∩献龊?quot;协调"，在"服务"上当好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。由于各种因素，并不容易达到，我们只能是尽力而为之，努力趋近于这种境界。
二、企业行政管理的特点及其要求“”版权所有
一般意义上的行政管理主要包括管理、协调和服务三方面的功能；究而言之，行政管理就是服务。就这一点而言，企业的行政管理与政府机关大体相同。但是企业的行政管理与政府机关仍有很大不同。这种不同，在我看来，归根结底就在于它是企业的行政管理。企业的行政管理至少有以下特点：
