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公共安全调研报告十篇

时间：2023-03-29 01:10:41

公共安全调研报告

公共安全调研报告篇1

>> 海南省企业民间融资情况调查报告关于海南省虚拟经济运行情况的调查报告关于海南省商业银行消费信贷市场的调查报告海南省农户金融服务供求状况的调查报告海南省公众防伪知识掌握情况调查报告关于海南省“两权”抵押贷款的调查报告河北省农村网站建设调查报告关于海南医疗旅游市场的调查报告调查报告乡村公共产品供给来源调查报告湖南省泸溪县《乡村教师支持计划（2015―2020）》落实情况调查报告山东省农户贷款调查报告高招调查报告建设学习型组织之调查报告农村精神文明建设调查报告独立学院学风建设现状调查报告广西高校新校区建设现状调查报告皋兰县新农村建设调查报告村集体建设用地入市调查报告临洮县养殖小区建设调查报告常见问题解答当前所在位置：

[4]杨再芬.标准引领美丽乡村建设[R].2014

〔本文系国家科技支撑计划课题“城市公共基础设施管理与服务技术标准研究”（项目编号：2012BAK27B03

公共安全调研报告篇2

2016政府调研报告的写法

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

调研报告

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

2016政府调研报告范文

4月上旬，我委在区人大常委会副主任谢方兴的带领下，对我区20**年以来政府信息公开工作情况进行了调研。本次调研走访了区民政局、区人劳社保局、区建设局、区行政服务中心、区国土资源分局、区档案局、区信息办、区图书馆、新前街道办事处、茅畲乡人民政府等单位，检查设施、视察场所、查阅相关资料、听取有关信息公开工作汇报。召开了部分区人大代表、相关部门负责人、律师代表、社区群众代表参加的座谈会，征求了政府信息公开工作的意见和建议。在此基础上，法工委进行了认真的梳理和分析。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

政府信息公开是国家政治走向民主化、法制化的重要标志，是打造阳光政府、法治政府的前提和基础。由于我国体制原因，政府信息公开长期未得到法律上的保障，但随着《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的出台，公民对于政府工作的知情权、参与权、监督权毕竟还是在行政法规层次获得了法律依据。我们的调研工作事实上是按照群众对于政府信息公开工作的基本利益诉求，参照《条例》的要求来审视和评价区政府信息公开工作。随着《条例》的施行，区政府基本上按照条例的要求，开展了一系列政府信息公开的平台、机制建设。目前，我区的政府信息公开工作在台州市是居于领先水平的，我区的一些探索性做法和基础性工作，获得台州市的肯定。具体而言，区政府主要做了以下几方面工作。

1、政府信息公开工作体系逐步建立。**年3月成立以区长为组长的政府信息公开领导小组，并设立办公室负责指导、协调、监督全区的政府信息公开工作。结合实际，编制《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，按照统一平台、统一规范、上下同步、分级编制的原则，围绕《条例》规定，初步细化了政府信息主动公开的内容，明确区级部门和乡镇、街道公开的范围。同时分别制定了区级部门和乡镇、街道信息考核办法，将政府信息公开工作纳入区对部门、乡镇两个社会考核。

2、主动公开信息工作稳步推进。全市第一个开通的政府信息公开网络平台黄岩区人民政府门户网站，至今在网上公开各类政府信息2万多条。全区87个部门和乡镇街道已接入政府信息公开平台，其中51个部门和乡镇街道建立了专门的网站，主动向公民和企业提供50类办事项目的条件、流程、结果等信息。此外在区行政服务中心、区档案馆、区图书馆三个地方分别设立了区政府信息公开查阅点，配置多媒体触摸屏及计算机，公开各类政府信息。

3、依申请公开工作逐步规范。按照谁产生、谁提供、谁负责的原则，及时向申请人提供，并在黄岩区政府信息公开网(内网)设置了依申请公开的短信配置，通过短信的方式提醒相关责任单位受理依申请公开。20**年区政府共收到政府信息公开申请26件，未发生涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼案件。20**年，区政府共收到政府信息公开申请45件，其中区级部门及乡镇、街道受理40件，共发生针对区级部门和乡镇、街道的政府信息公开事务的行政复议案13件，未发生针对各单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案和申诉案件。

二、主要问题

1、政府信息公开工作宣传力度有待进一步加强

政府信息公开工作虽然处于起步阶段，但已经开展将近2年，其主要依赖于行政权力来推动，还没有变成公民对自身权利的实现而采取的积极行动，产生这种状况的原因是多方面的，其中关键的一点是宣传不到位，没有注重培养公民知情权意识。我区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，导致百姓对政府信息公开工作的知晓率较低，有些已公开的事项也不能收到预期的效果。在本次调研中的座谈会上，各界对政府信息公开工作普遍反映比较陌生。其次，在**年涉及政府信息公开的13件行政复议案件中，同一申请人案件占了7件，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得救济。

2、政府信息公开意识有待进一步提高

由于我国的信息长期处于为政府所垄断的现状，注定了信息公开不可能在短时期内就取得大的突破。目前，我区已经基本建立起了政府信息公开的框架，但尚有一些乡镇、部门和工作人员认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力。有的甚至存在着让老百姓知道的东西多了只能添乱的错误思想，因此不愿也不敢将信息公开，对上级关于政府信息公开的工作部署采取敷衍的态度，工作停留在浅表层面。从**年度区级政府信息公开考核结果来看，15个区级部门及3个乡镇街道考核为零分。13件行政复议案件主要因不及时答复申请人导致行政不作为而败诉7件。

3、政府信息公开内容有待进一步深化

虽然《条例》规定了政府信息的主动公开和依申请公开的范围，但是范围过于笼统，不明确。这就给政府部门留下较大的自由裁量空间，使政府所公开的信息难免具有较强的倾向性和选择性，远离了以公开为原则、以不公开为例外立法理念。很多公众迫切需要掌握与自身利益密切相关的信息，但获取较难。同时，一些政府部门在制定和印发文件的时候，出于谨慎，常常会有意扩大保密的范围，把一些不应当确定为秘密的信息确定为秘密。一些会议纪要、领导批示、人事财务等信息出于危及社会稳定考虑，而不予公开。种种因素造成公开的信息比较简单，更倾向于政绩及工作动态的公开或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项。

三、几点建议

政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是法治社会政府的责任，而阳光政府的实现，有待于行政机关与行政相对人的共同努力和深入持久的推动。

1、加大宣传力度，提高公众认知度。政府要结合实际，将《条例》内容纳入普法工作中去，不断创新公开方法、拓宽公开渠道、丰富公开形式。可以将公开信息内容摄制成影像资料或公益广告，扩大政府信息公开门户网站影响面。各驻村干部应进村入社定期更新公告栏上的政府信息公开内容，及时、直观地让百姓了解政府公开信息。另外，还可以将涉及惠农惠民的政府公开信息内容编成短信，发送到西部边远农村用户，有效发掘信息公开带来的效应。

2、转变观念，强化服务意识。当前政府信息公开的操作性不强，信息公开的有效保障不多，信息公开的程度还远远不够。从长远来看，社会公众对政府公开信息的诉求会越来越强烈，从而推动政府对信息公开的认识越来越到位。政府应当树立一种开放、服务意识，实现公共服务理念的转换，把人民视为服务对象，向社会公众提供优质、高效的信息服务，保障公民知情权和决策参与权的实现。

公共安全调研报告篇3

关键词畜产品安全事件；处置；应对措施

中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）24-0335-02

随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，畜产品已成为老百姓饭桌上不可缺少的重要食品。但是近年来，畜产品安全事故频发，畜产品质量安全问题越来越成为社会广泛关注的焦点和热点。如何处置突发畜产品安全事件，对于促进畜产品质量安全，保障畜牧业健康有序发展具有重要意义[1]。

1 突发畜产品安全事件处置流程

在畜产品安全事故发生或被发现后，有关单位和个人应当在采取控制措施的同时遵循从下至上逐级报告原则，及时向上级部门汇报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取措施及事故控制情况等，后续还要继续进行阶段性的报告，及时反映事态发展情况。

（1）第一时间赴现场调查核实，摸清事件真相，了解事态发展，并注意一定要做好详细的勘验记录，留下可供查询和佐证的图片、视频还有文字资料备考，并及时将现场情况汇报应急指挥小组。必要时要配合公安机关对当事人实施控制，防止事态的恶化[2-3]。

（2）应急指挥小组根据现场调查核实情况的反馈，正确评估事态发展的严重程度，按照应急预案的事故分级，启动应急响应。还要根据事件发展趋势，决定向上级指挥机构汇报与否。根据事态的评估，决定事件的应急处置。根据事件严重程度，决定是否予以立案调查，并依照有关法律法规对违法违规当事人和单位进行处罚，追究事件发生相关责任人的相关责任[4]。在积极处置的过程中，要始终保持高效的联动机制，建立实时的沟通渠道，及时汇报工作进展，迅速开展应对工作。

（3）在事件得到妥善处置和有效遏制之后，要根据应急预案的规定，逐步将应急处置队伍撤离现场，并在应急指挥领导小组分析论证并经现场检测评价确无危害和风险后，终止应急响应，同时注意做好事件发生单位、责任单位的整改督察工作，及时跟踪处理情况，按照事故等级分级负责善后处置，包括人员安置、补偿，佂用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项，妥善安置和慰问受害者，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，维护社会稳定[5]。

（4）要及时总结分析应急处置的经验教训，提出改进措施，完成应急处置总结报告，应急指挥领导小组根据应急处置总结报告，组织研究改进应急处置工作的各项具体措施[6-7]。

2 突发畜产品安全事件处置原则

2.1 时间的重要性

从遇到突发事件的那一刻起，到面对舆论，时间越短越好，反应时间越短，越能占据主动地位。人民网舆情监测室曾经提出了一个概念叫“黄金4小时”，指事件处置的及时性。要第一时间发声，第一时间处理问题，做突发畜产品安全事件的“第一定义者”。

2.2 建立快速反应系统

2.2.1 统筹安排，协调分工。畜产品安全事件一旦发生，应立即启动快速反应预案，统一指挥，集中领导，根据分工，各负其责，各司其职。

2.2.2 反应迅速，措施得力。要时刻保持危机意识，当遇到畜产品安全隐患时，要第一时间赶赴现场，快速掌握情况，及时制定措施，果断应对处置。要按照畜产品安全应急预案的操作规程，区分不同情况，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，控制事态，疏导化解矛盾，在冷静处置的同时，保持联动机制，及时向上级报告处置情况和进度，做到即时沟通，随时汇报。

2.2.3 实事求是，尊重科学。全面分析畜产品安全隐患的成因，建立科学的处置方案。

2.2.4 动态追踪，认真总结。重点动态监测危险区域的畜产品安全状况，防止畜产品安全隐患处理完成以后的再度死灰复燃，确保隐患彻底解决。并认真总结经验教训，防止类似问题再度发生[8-9]。

2.3 “软硬”兼施

处置畜产品质量安全事件，要“软”“硬”兼施。即对于事件要进行严格彻查，全面调查有关人员，追究相关负责人的责任，赢得媒体的舆论认同；同时，要利用温情做事，亲赴事件现场，提供各种各样的补救措施，赢得人们的情感认同[10]。要以“硬”为主、以“软”为辅，“软”“硬”结合。

2.4 设立行之有效的预防措施

以相关制度为依托，建立一个由市政府相关部门牵头，各相关职能部门协同联动的信息处理和舆情控制工作机制，建立健全畜产品安全隐患的查处机制，将有效的措施纳入日常的管理工作中。建立健全畜产品安全隐患制度，包括隐患责任追究制度和排除回访制度，全面加强排除畜产品安全隐患的力度。

3 应对媒体的策略和技巧

畜产品安全事件发生后，不良影响传播最快的途径既不是口口相传，也不是亲眼所见，而是媒体的负面报道。当今社会，随着大众传媒的高度发达，任何事件一朝一夕都可能以惊人的速度进行传播[11-13]。如何防止一个正常的突发事件演变成一个媒体过分关注的事件，只有积极的处置是远远不够的，更重要的是注重应对媒体的策略和技巧，与媒体形成良性的互动，最大限度的抑制负面影响，引导正面报道。

3.1 媒体更热衷于负面新闻

中国主流报纸例如人民日报、大众日报等只占全部报纸的3%，其他小报则占了97%，这些媒体都是靠卖广告赚钱，因而其本性就是追逐负面新闻，增加关注度。

3.2 应对态度和原则

第一时间报上级宣传部门协调处理。在我国，绝大部分媒体都是有行政级别的。比如电视媒体有中央台、地方台，报纸有省报、市报。行政级别高的政府部门与媒体沟通相对容易。因此，如果有媒体来明查暗访，第一时间报上级部门协调沟通，是快速应对媒体的最有效的办法[14]。

3.3 媒体应对注意事项

媒体需要生存和发展，因而需要商业化运作，他们更为关注的是事件的新闻价值，有时会忽视事件的真实性。因此，一定要端正心态，充分认识媒体的性质。切忌用回避采访或者盲目应对的心理状态对待，要以平等的态度面对记者[15]。同时要注意不要给记者讲课、做报告，更不要呵斥记者。要自信、自然、自尊的面对记者，做到不卑不亢。

3.4 应对媒体的“三要”和“三不要”

3.4.1 讲话要精悍。面对媒体，要学会把你要讲的话归纳成短小精悍的几个方面。要知道“言多必失”、“祸从口出”，但是一味的回答“无可奉告”也不是解决问题的办法，反复接受记者的采访和长时间的交流更是不明智的。

3.4.2 语言要精炼。记者是善于制造新闻的专业人士，他们提问题不一定是想得到你的回答，而是套出他们想要的信息，通过重新组合甚至修改达成他们想要的哄动效果。因此，回答问题一定要用简短精练的话，尽量减少提供给记者额外信息的风险。

3.4.3 回答要委婉。记者可能不是专家，但是他们肯定会在一定的了解下提出各种甚至他们自己都一知半解的问题，或者比较敏感的问题，这个时候切忌问什么答什么，如果不能答或不会答，要用委婉的回答来为自己解围，这个方法即“过桥法”，西方称之为“ABC”模式。就是先对问题本身作评价，再想一个过渡句，然后引出自己想说的3点[16]。从而把自己想说的话说出来，不想说或者不能说的话不说，从容的把问题的焦点引导开。

3.4.4 不要发火。媒体很容易产生偏激的报道，而记者刁钻的提问更容易引起情绪波动。如果指责报道失实，与媒体理论是非，往往会成为更大的新闻，使公众形象受到更大的损失，处于更不利的地位。因此，对媒体发火是极其不明智的举动，一定要禁止。

3.4.5 不要绝对。世界上没有放之四海而皆准的真理，世事千变万化，说话一定不能太绝对，不可随意做出承诺。

3.4.6 不要预测。在接受媒体采访时，应尽量与媒体谈论正在做和已经做的工作，以及为这个工作所作出的努力。

3.5 正确引导正面报道

3.5.1 掌握舆论主导权。要掌握舆论主导权，就要第一时间权威信息。一是公众的好奇心强烈地希望获得相关信息；二是媒体热衷第一手的新闻价值，这就要求要第一时间发出权威声音。畜产品安全事件发生后，第一时间发出权威声音是妥善处置的“必须动作”[17]。信息传播具有“先入为主”的特性，谁最先传播出信息，谁就占据主动，占据上风。一定要第一时间发出权威声音，掌握舆论引导权，把握舆论议题，让媒体的议题时刻围绕着自己的意图设置，才能有效地将舆论主动权掌握在自己的手中。而 “失声”或行动迟缓、保持沉默甚至刻意隐瞒，就等于主动放弃了舆论引导权，极易引发媒体、公众的逆反心理，这样会把矛头指向自己，呈现一面倒的形势。

3.5.2 后续报道实时跟进。掌握舆论引导权后，如果实时跟进后续报道，不仅可以重新恢复社会稳定和获得公众的信任，还能凸显突发事件处理能力，从“请你别说”平稳过渡到“来听我说”，这时候就可以把作出的工作和努力娓娓道来，营造一个良好的社会形象和公信力[18]。

4 参考文献

[1] 海南省人民政府办公厅关于印发海南省安全生产事故灾难应急预案的通知[J].海南省人民政府公报，2012（18）：32-40.

[2] 邵昱，王启友，诸葛丹.突发公共危机中的政府媒体应对——以成都为例[J].中共四川省委省级机关党校学报，2011（2）：60-64.

[3] 张春明.政府在突发公共事件中的信息传递与媒体应对[J].柴达木开发研究，2009（3）：51-54.

[4] 陈寅瑛.突发公共危机事件中的政府传播策略[J].时代报告：下半月，2012（7）：129.

[5] 彭逸林，李浩然.现代传媒应对突发性的策略研究[J].重庆大学学报：社会科学版，2005，11（5）：72-77.

[6] 赵治国.突发公共危机下的舆情掌控[J].中共济南市委党校学报，2012（4）：87-90.

[7] 王刚.我国政府在应对突发公共事件时的危机传播和媒体关系研究[D].重庆：重庆工商大学，2012.

[8] 杜茜.公共危机应对中政府与媒体组织协调机制的完善与创新[J].天水行政学院学报，2011，12（6）：59-61.

[9] 张春明.政府在突发公共事件中的信息传递与媒体应对[J].管理观察，2009（10）：42-43.

[10] 于兆坤，张翀.浅谈突发性公共危机事件特点及媒体应对原则[J].黑河学刊，2011（7）：46.

[11] 董媛媛.网络传播引发公共危机的对策研究[J].国家行政学院学报，2010（4）：98-101.

[12] 马晓筱.新媒体下政府网站在突发事件中的应对策略——以“西安”针刺事件为例[J].学理论，2011（23）：77-78.

[13] 裘文彬.我国政府在突发公共事件中的媒体运用和舆论引导[D].杭州：浙江大学，2013.

[14] 叶春涛.论突发公共危机事件处置中地方政府应对媒体的策略[J].商品与质量：学术观察，2011（11）：234-235，240.

[15] 赵磊.公共危机事件中政府、媒体与公众的角色探析[D].长沙：湖南师范大学，2011.

[16] 于家丰，张学智，李昇阳等.关于"建立健全畜产品安全预警体系，有效规避和防范畜产品安全突发事件"的思考[J].饲料广角，2009（19）：27-29，31.

公共安全调研报告篇4

人才资源内涵及其指标体系研究课题报告省人事厅陈仲方等

浙江省社会公益类事业单位改革配套政策调研报告

省人事厅余良伍等

浙江民营企业人才资源开发调研报告省人事厅袁中伟等

民营企业引进国外智力新模式调研报告省人事厅黎雯等

深化干部人事制度改革进一步完善公务员管理体制

的调研报告省人事厅郑才法等

关于县市区机关党建工作情况调研省直机关工委周健等

关于对新形势下保持共产党员先进性和省直机关

党员教育管理工作的思考和建议省直机关工委韩海鹰等

关于2004年对省直机关党风廉政建设

问卷调查情况初析省直机关工委孙兆友等

统筹城乡发展加快城乡交通一体化建设省交通厅赵詹奇等

浙江省对接长三角交通规划的调研报告省交通厅赵詹奇等

浙江省沿海港口资源整合的研究省交通厅赵詹奇等

切实加强执政能力建设全面实施交通新跨越战略

省交通厅赵詹奇

地方党委进一步发挥总揽全局协调各方

的领导核心作用研究省委办公厅舒国增等

关于浙江省体育场地发展建设的调研省体育局杜兆年等

我省司法行政系统依法行政工作实践与思考省司法厅胡虎林

关于社区矫正工作的实践与思考省司法厅吴强军

监狱民警违法违纪现象中的“熟人社会”文化影响

省司法厅储雪青等

保障社会公正的制度创新省司法厅陶时梅等

关于加强外来务工人员法制宣传教育的

几点思考省司法厅陈志忠

关于监狱警力资源配置若干问题的理性思考

省监狱管理局何剑等

刍论执法监督机制的创新省司法厅潘广俊等

关于市县政府负债情况的调研报告省审计厅谢力群

用科学发展观指导经济责任审计工作省审计厅岑国荣

关于强力推进审计信息化的调查报告省审计厅吴桂英

加强审计能力建设提升审计监督水平省审计厅陈焕昌

当前政府投资建设管理存在的问题及改进建议省审计厅王小龙

赴美药品监管培训考察情况的报告

省食品药品监督管理局卢永福

我省保健食品行业状况调研报告

省食品药品监督管理局郑菊香

比较国际药事法规浅谈我国执业药师立法

省食品药品监督管理局赵光云

山参市场监管的难点和对策省食品药品监督管理局苏志良等

对促进浙江医药经济发展的几点思考

省食品药品监督管理局黑振海

全面建设小康社会新阶段非公有制经济人士政治参与的调查研究

省委统战部徐建华等

关于统一战线为促进非公有制经济健康发展服务

的调查与思考省委统战部金向阳等

新世纪新阶段工商联工作研究报告温州市工商联吴祖联等

关于小庙小庵的思考黄岩区委统战部王华平

关于加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度

化、规范化和程序化问题的调研报告省委统战部课题组

构建公共产品投入管理运营新机制加强

和改进公共产品供给宁海县委办、县府办

培育提炼宁海精神?摇提升县域经济社会发展文化支撑力

宁海县委宣传部

坚持科学发展观?摇加速结构调整提升工业经济竞争力

宁海县经贸局

关于主动融入杭州都市圈实现德清经济社会

新跨越的对策研究德清县委杨建新

关于我省动画业基本情况及今后发展思路的调查报告

省广电局林吕建

关于浙江影视业发展情况的调查报告省广电局林吕建等

关于探索广电行政管理新路的调查报告

省广电局胡瑞庭等

关于我省有线数字电视试点工作的调查报告

省广电局铁国强等

关于迪士尼动画产业的考察报告省广电局傅宏章

实施“三大提升”战略打造中国五金名城永康市委吴彩星

统筹城乡发展推进一体化步伐永康市政府李秋华

做大做强东阳人经济发展繁荣东阳经济东阳市委徐跃进等

浙江省新型农村合作医疗试点情况的初步研究

省卫生厅李兰娟等

浙江省疾病预防控制体系的现状和发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省农村公共卫生建设的现状与对策措施省卫生厅叶真等

新型农村卫生服务体系建设的对策研究省卫生厅叶真等

浙江省卫生监督工作现状调查及发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省城镇老年人养老意愿调查报告省民政厅王先益等

浙江省大中型水利水电工程移民后期

扶持情况调查报告省民政厅钱国女等

浙江省行业协会发展情况问卷调查分析报告省民政厅陈金伟

金华市婺城区罗埠敬老院考察报告省民政厅沈佩玲

浙江省社会团体人力资源现状分析及对策省民政厅陈照贤

关于进一步加强平湖效能建设的调查与思考

平湖市委盛付祥等

让“插花生根”―――论开放型经济带动

的高新技术产业发展问题平湖市委万亚伟

平湖城乡社会保障一体化现状和发展模式研究

平湖市政府马雪腾

树立和落实全面协调可持续的发展观推进经济社会

更快更好发展秀洲区委裘东耀

发展中心城镇联动城乡一体秀洲区委胡建丰

关于建设长三角先进制造业特色区的调研秀洲区经贸局

统筹城乡发展加快现代化进程桐乡市委陈越强

市级公共财政建设框架的研究桐乡市政府费建文

着力扶持、培育、发展科技型企业?摇加快推进

工业结构调整桐乡市发改局江锦松等

加强被征地农民社会保障推动城乡一体化协调发展

海盐县委章剑

开展县级机关中层干部公开选拔的实践和思考

海盐县委组织部徐桂华

关于加强和改进我县宣传思想工作的思考

海盐县委宣传部许晴

体现正确政绩观要求建立和完善科学考评体系

的若干思考秀城区委戴锋

加快推进秀城区城乡一体化的对策措施秀城区委赵树梅

努力克服要素制约促进全区经济可持续发展

秀城区政府魏建明

城镇社区党建工作的难点和对策研究

海宁市委组织部朱建国等

提升海宁块状经济竞争力的对策研究

海宁市委政研室郑进良等

适应新形势实施新举措促进镇工业区健康快速发展

海宁市政府许煜威

现代化进程中加强农村基层党组织执政能力研究

嘉兴市委党校谢方意等

区域性城际轨道公共交通发展研究嘉兴市发改委包跃跃

关于农村老年妇女精神文化生活需求的调查与思考

嘉兴市委宣传部谢立昕等

推进城乡一体化综合研究嘉兴市委政研室刘政贵等

为了共同的明天嘉兴市委政研室钮月终

嘉兴市固定资产投资与产出效果研究嘉兴市统计局李国明等

关于提升嘉善综合竞争力的思考嘉善县委高玲慧

探索建立浙江现代警务机制省公安厅张景华

建立健全保障严格公正文明执法的机制省公安厅马基

深化公安机关反腐倡廉工作要善于抓问题省公安厅董晓伟

大力加强公安队伍正规化建设省公安厅郑兴军

加快建立我省社会治安评估体系省公安厅黎伟挺等

浙江省未成年人犯罪情况的调查报告省公安厅王海华

满足外来务工人员精神文化需求

的理论思考及工作实践嵊州市委陈月亮等

嵊州市乡镇领导班子政绩考核评价指标体系研究

嵊州市委组织部陈建国等

在宏观“倒逼”中奋发有为―――关于主动适应宏观

调控的实践与思考绍兴县委徐纪平

下好市域一盘棋推进城乡一体化诸暨市委陈长兴

培育产业竞争优势打造特色产业国际制造中心

诸暨市政府张仲灿

创新“枫桥经验” 创建“平安诸暨”诸暨市委孟法明

不断提升综合竞争能力实现诸暨民营经济“二次飞跃”

诸暨市政府张仲灿等

建设大社保实现全覆盖加快构建城乡一体化

社会保障网上虞市委任其良

全面落实科学发展观切实提高执政能力着力推动

上虞经济社会政府三大转型上虞市政府徐文光

加强行政效能建设优化经济发展软环境上虞市委卢一勤

落实科学发展观贯彻“八八战略” 率先走出区域全面

协调可持续发展新路子绍兴市委王永昌等

发展提升绍兴大城市商贸服务业的调研报告

绍兴市政府王永昌等

论欠发达山区县实现生态与经济“双赢”开化县委马东泉

创新筹资机制推进新型农村合作医疗制度健康发展

开化县政府徐鸣华

加快制造业基地建设推进工业化进程开化县政府张伟刚

加快推进农业信用担保体系建设及机制研究

省农业厅程渭山等

发展县域经济增加农民收入的政策研究省农业厅傅志国等

以科学发展观为指导加快构建稳定的粮食生产体系

省农业厅朱志泉

推进农产品出口是拓展农民增收空间的重要途径

省农业厅赵利民等

浙江省纯农户增收问题研究省农业厅赵兴泉等

深化蚕茧流通体制改革加快蚕业产业化发展

省农业厅经济作物管理局吴海平等

用统筹城乡发展的战略思维积极推进

农村劳动力转移镇海区委张才国

对农民市民化问题的若干思考镇海区委办顾国芳等

对解决外来流动人口居住问题的几点思考和建议

镇海区委办高岭夏

“十一五”时期统筹城乡发展的对策研究省农办邵峰

浙江省反贫困调研报告（1978年―2003年）省农办王良仟

关于粮农增收问题的调查和建议省农办童屏雄等

浙江发展高效生态农业的对策研究省农办顾益康

大力实施“东引台资”战略进一步扩大利用台资

的调研和建议省政府台湾事务办公室陈华珊等

挖掘对台工作资源发挥“大陆新娘”在促进

祖国统一中的重要作用省政府台湾事务办公室林呈生等

大力发展海水淡化和海水综合利用积极引导

和培育浙江海洋新兴产业省海洋与渔业局叶鸿达等

关于对渔船船东实施法人化管理的调查报告

省海洋与渔业局刘向东等

渔民社会保障体系建设探讨省海洋与渔业局俞永跃等

浙江省渔业专业合作经济组织发展研究

省海洋与渔业局余匡军等

关于在浙江省率先建立政策性渔业保险制度

的研究报告省海洋与渔业局刘向东等

以布局调整为突破口以营运机构为重点加快推进

省属国有企业改革省政协“深化省属国有企业改革”调研组

大力发展可再生能源促进我省经济社会可持续发展

省政协人口资源环境委员会韩春根等

加快转变城乡二元结构从根本上解决“三农”问题

省政协“统筹城乡经济社会发展”课题组

发展农村专业合作经济组织是统筹城乡发展

的历史选择省政协农业和农村工作委员会蒋志华等

关于杭州西溪湿地综合保护一期工程的视察报告

省政协文史资料委员会郑新浦等

非公有制企业党的群众工作的情况调查省委组织部胡坚等

党政领导干部政绩考核问题研究报告省委组织部叶洪芳等

以建立完善行政服务中心为载体?摇努力推进窗口

单位机关效能建设省委组织部章斐龙等

社区人防宣传教育现状及对策省人民防空办公室赵德兴等

我省人防工程平战结合发展对策调研

省人民防空办公室崔一帆等

依托人防（民防）构建突发公共事件应急指挥

机制的调研报告省人民防空办公室李杭等

浙江省农村电影调查及其产业化发展走向省文化厅陆耀亭等

浙江省文化产业发展战略及政府角色定位研究

省文化厅陈智伟等

“十五”期间浙江省文化文物发展情况调查分析省文化厅李俏

深化改革?摇增强活力积极推进改革试点工作

省文化厅杨建新等

关于当前省文化厅厅属艺术表演团体改革试点

单位职工思想状况的调查省文化厅杨建新等

关于我省世界遗产申报相关问题的调研报告

省文物局陈文锦等

关于涉土违纪违法问题成因分析及对策研究

省纪律检查委员会陈川

以构建惩防体系为主线着力打造廉洁浙江

省纪律检查委员会张伟斌等

坚持科技兴林全面推进浙江林业现代化建设

省林业厅蓝晓光

当前生态公益林建设存在的若干问题及对策建议

省林业厅陈铁雄等

提高我省森林火灾扑救指挥效率刻不容缓省林业厅陈龙你

关于企业社会责任认证的调研报告省质量技术监督局杨烨等

浙江省特种设备安全形势分析省质量技术监督局林耘等

我省食品生产加工环节质量安全现状与对策

省质量技术监督局李会光等

浙江省现代物流标准化发展对策研究

省质量技术监督局陈旭东等

2004年浙江省独立学院就业状况调查报告

省教育厅蒋胜祥等

高教园区：大学生管理面临的挑战与对策

省教育厅金一斌

浙江省“十一五”规划发展目标、资源需求及对策研究

省教育厅计财处

浙江省省属高校科技人才存量与流动及效果

的统计分析报告省教育厅郑继伟等

加强风险管理?摇化解“成长中的烦恼”―――国家助学

贷款风险管理的实践和思考省教育厅陈龙春等

加快完善浙江省国有资产监管营运新体制

省国资委国资监管体制课题组陈正兴等

2003年度省级授权经营考核情况分析及完善授权经营责任制

对策建议省国资委授权经营考核课题组陈正兴等

省直国有企业党建工作调研报告

省国资委国企党建课题组李德忠等

省属国有经济布局结构战略性调整研究报告

省国资委国有经济布局调整课题组陈正兴等

浙江民营企业利用外资调查研究

省对外贸易经济合作厅杨祖成等

利用出口信用保险工具加强出口收汇风险管理

省对外贸易经济合作厅何敏等

降低商务成本改善投资环境进一步扩大我省利用外资

的调研与建议省对外贸易经济合作厅傅杜尔等

关于探索建立衢山自由贸易港区的设想

省对外贸易经济合作厅张钱江等

浙江省国货复进口情况及其效应分析

省对外贸易经济合作厅高秀玲等

浙江省科技强省建设纲要研究报告省科技厅

提高我省科技计划管理效能研究省科技厅调研组

引进大院名校?摇共建创新载体?摇推进区域创新建设

省科技厅

科技行政职能精简授权下放和事务委托调研报告

省科技厅调研组

统筹城乡发展促进农村全面小康社会建设科技支撑研究

省科技厅

浙江省实施阳光规划机制研究省建设厅陈继松等

关于构筑施工安全事故防范机制的对策研究

省建设厅赵如龙等

关于房地产市场宏观调控的若干思考省建设厅张耀深等

浙江省建设市场诚信廉洁现状及其对策研究

省建设厅贾宝林等

浙江省城市基础设施现代化指标体系研究

省建设厅陈继松等

宏观调控下的新发展机遇三门县委尹学群

农民专业合作社内部结构的演变趋势与立法安排

黄岩区政府徐亦平

对加快打造先进制造业若干产业基地的几点思考

温岭市委王金生

防范和化解地方财政风险的理性思考温岭市政府王建平

发展基层党内民主提高党的执政能力温岭市委叶海燕

关于路桥区农民增收问题的调查与思考路桥区委陈惠良

民间资本流动与地方政府作为路桥区政府虞选凌

路桥区完善地方党代表工作的探索与思考路桥区委李志坚

关于当前中小企业发展瓶颈分析及对策建议

临海市政府尤福初等

加快构建新型社会救助体系临海市政府郑金法

放大了的城市经济―――临海人在外投资创业的调查报告

临海市委办陈永华等

推进欠发达地区工业经济持续快速协调健康

发展的战略思考仙居县委李跃程

发展仙居生态经济的调查与思考仙居县政府柯昕野

关于农村党员保持先进性的调查与思考仙居县委赵益春等

玉环县汽车摩托车零部件产业发展战略浅探

玉环县政府陈伟义

关于玉环县全面建设小康社会的进程分析与对策思考

玉环县委办王国忠

关于CSR、SA8000及其对区域经济发展利弊分析

与对策思考玉环县委办萧诗跃等

透视“环洲现象”玉环县委办萧诗跃

加强干部动力机制建设的实践探索与理论思考

玉环县委办沈宛如

坚持“工业立区”倾力打造长三角南翼重要

的先进制造业强区椒江区委办李红顺等

城中村社区股份制改革的实践与思考椒江区政府高敏

坚持走新型工业化道路全力打造生态型“药谷”

椒江区委办李红顺等

关于我市统筹城乡发展的问题与对策研究

台州市委政研室赵加福等

台州市经济社会发展战略研究报告

台州市委政研室赵加福等

新时期加强乡镇政权建设研究台州市委政研室吴志刚等

台州市建立健全为人民群众办实事长效机制

的实践与思考台州市委政研室吴志刚等

余姚市科技创新体系和高新技术产业发展研究

余姚市委政研室余烽等

看“塑料王国”怎样从河姆渡畔崛起

余姚市委政研室丁志明等

深化实施宁波口岸“大通关”建设对策研究

宁波市政府邬和民

以上海世博会为契机积极参与长三角

经济一体化对策研究宁波市政府余红艺

宁波市农村劳动力素质培训和转移就业研究

宁波市政府陈炳水

宁波市新型农村合作医疗制度发展研究报告

宁波市政府成岳冲

宁波市进一步增强资源要素供需平衡能力研究

宁波市政府邵占维

关于廉政文化建设的实践与思考宁波市纪委罗悦明等

加强我市政法人才队伍建设的思考宁波市委政法委郑匡宇等

关于增强群众性精神文明创建活动成效

的调查报告宁波市委宣传部冯建波

非公有制企业党组织发挥作用问题的调查报告

宁波市委组织部郁义康等

关于建立健全为民办实事长效机制的对策思考

宁波市委政研室郁伟年等

关于跨区迁移农户经济权益问题的调查报告

宁波市委政研室郁伟年等

关于当前人民内部矛盾的调研报告宁波市委政研室郁伟年等

努力将慈溪建设成为城乡一体化的先行区慈溪市委徐明夫

江北区行政效能问题调研报告江北区委政研室吴巍

城市化进程中的村级组织执政能力建设江北区委政研室邹刚

走出一条和谐的城市化之路江北区委政研室吴巍等

北仑港物流产业发展对策研究北仑区委姚力

顺应发展大势实现战略调整北仑区政府叶双猛

北仑区新材料产业发展思路调研北仑区政府俞雷等

金华市工业产业竞争力研究金华市委徐止平

加快中心镇建设推进城乡现代化进程金华市委陈昆忠

确立四个理念提高四种能力金华市委王海超

群众观与政绩观金华市委阎寿根

“零距离”服务“三农”的有效途径婺城区委办李英等

依法科学发展农村广播电视事业的思考

金东区委宣传部吴晓华

突破要素瓶颈制约推动经济可持续发展金东区政府王国强

金东区第三产业发展现状及对策思考金东区委朱恒钱

兰溪市城市规划中的产业布局问题初探兰溪市发展计划局

新时期新兰溪文化的传承与发展兰溪市委宣传部

以科学发展观把欠发达地区培育成新的增长点

武义县委金中梁等

推进农村基层民主的成功尝试武义县委骆瑞生等

武义南部山区农民“超市现象”调查与思考

武义县委办金中梁等

欠发达地区加强乡镇党委执政能力建设的调查

磐安县课题组徐建华等

规范权力运作强化监督制约磐安县委郑樟根等

欠发达地区发展模式转变与政府行为问题的探讨

磐安县政府陈志身

当前我省工业经济运行中存在的问题省统计局陈红等

浙江GDP增长过程中的代价分析省统计局朱飞飞

浙沪苏主要城市生存成本比较省统计局城调队平旭珍等

城市外来流动人口生存状况及对策建议

省统计局城调队程定尧等

浙江能源、原材料紧缺对企业的影响调查

省企业调查队严勤芳等

浙江企业迁移动因及其影响研究省企业调查队徐海彪

扶农政策力度加大，措施落实有力，耕地利用率提高

省农村社会经济调查队张兴华等

浙江新型农村合作医疗试点存在的问题、原因和建议

省农村社会经济调查队张兴华等

关于我省医药化工行业的调研报告省环境保护局李泽林等

加强杭嘉湖生态环境保护与建设?摇推进长三角

环保合作与交流省环境保护局肖军等

关于我省城市污水处理厂运营市场化的思考

省环境保护局周惠良等

关于永康市全面整治小冶炼污染调查报告

省环境保护局陈茜等

浙江省万里清水河道建设植物措施应用调研报告

省水利厅褚加福等

浙江水利社会管理和公共服务职能调研省水利厅黄建中等

浙江工业化进程中用水特征调研报告省水利厅黄建中等

关于深化事业单位养老保险制度改革的调研报告

省水利厅章国方等

浙江省千万农民饮用水工程投资机制调研报告

省水利厅陈岳军等

社会转型期群体腐败的特点、成因及对策

衢州市委政研室徐延山

发展壮大县域经济提升区域综合竞争力衢州市委厉志海等

关于创新党的基层组织设置的研究衢州市委组织部尚清等

节水优先治污为本内涵式开源衢州市委政研室徐宇宁等

统筹城乡发展推进城乡一体化衢州市委政研室朱建华等

衢州市关于县（市、区）领导班子政绩评价

机制建设的调查与研究衢州市委组织部章文彪等

打造城市品牌展示城市特色创建最佳人居环境

龙游县委邹烽等

建设全国特种纸基地构想龙游县委王良春等

树立和落实科学发展观实现扶贫攻坚新突破

衢江区委江汛波等

以理念创新推进县域经济发展衢江区政府办陈建良

以科学发展观为指导创新“三农”工作理念

衢江区委陈锦标

党员多重组织生活制度的思考与建议

江山市委组织部徐晓光

发展县域经济要走特色之路江山市政府傅根友

实施“二次提升”战略打造竹木加工大市江山市委徐朝金

科学运用财政杠杆激活经济发展内力江山市委吴雪桦

关于我县民间投资情况的调查与思考常山县委办徐焕凤等

对加强我县外出党员教育监督管理的调查与思考

常山县纪委章金凤等

关于我县生态农业发展的调查与思考常山县委徐常青等

以集聚、集群、集约为导向加快区域经济发展

柯城区委吴国升

城乡一体化发展的实践与思考柯城区委吴国升

新时期实现农民增收致富的新模式柯城区政府金运成

执政能力建设在基层党组织的实践与思考

柯城区委蔡晓春

义乌市场发展现状及对策建议

义乌市委市政府政策研究室毛湘宏等

加快瓯海区三产发展的思考瓯海区委政策研究室吴海敏

关于解决被征地农民生活保障和生产发展问题的思考

龙湾区委办殷乐人

加快龙湾第三产业发展的几点思考龙湾区政府张纯一

农村集体二、三产留地开发管理问题的调查与思考

龙湾区委农办夏哲宇

鹿城区产业结构调整调研报告鹿城区经贸局课题组

明确鹿城发展定位?摇推进可持续发展战略

鹿城区发展计划局课题组

新时期“三农”问题的调查与思考永嘉县委方勇军

永嘉山区农民增收若干问题的思考永嘉县政府郑秋文

永嘉县工业产业提升初步思考永嘉县政府谢崇福

贯彻落实科学发展观?摇加快新型工业化进程平阳县政府仇杨均

提升产业集群竞争力平阳县委办苏立盛等

论新时期村民自治框架下的乡村关系

平阳县鳌江镇委徐定锦

“问题村”的启示和加强村级执政能力建设的

思考瑞安市委钱建民等

进一步规范城镇房屋拆迁工作的对策建议

瑞安市委政研室施巨耀等

关于建立重点农产品风险补偿机制的建议

瑞安市农林局王永旺等

关于开展农村外出人员党建工作的调查和思考

乐清市委组织部郑建海

乐清市非公企业统战工作的调查与思考

乐清市委统战部高玉凤

在外乐清人投资创业情况调研报告乐清市委政研室朱迁进等

全面接轨温州“一港三城”建设?摇加快推进

苍南跨越式发展苍南县委余梅生

加快推进城镇化进程努力破解三农问题几点思考

苍南县政府章方璋

对苍南县集体土地房屋拆迁安置问题的思考

苍南县政府王宗泽

浅论欠发达地区奔小康工程文成县政府吴开锋

欠发达县县委书记实践求真务实观的探索和思考

文成县委陈作荣

全面推广峰门整乡搬迁脱贫经验?摇加快偏远

乡村农户下山脱贫步伐泰顺县委周维亮

浅析欠发达山区少数民族下山脱贫奔小康

工作存在的困境与对策泰顺县委洪碧玲

加强党的基层组织建设?摇夯实党在农村的执政基础

泰顺县委夏志笔

改进财政管理体制?摇加快公共财政建设洞头县委任玉明等

对温州人“走出去”情况的调查和思考温州市委李强

以贯彻实施行政许可法为契机?摇加快政府

职能转变和管理创新温州市政府刘奇

正确把握金融运行态势?摇积极应对国家加强

宏观调控后的新形势温州市政府阮晖

城镇城市化发展及其体制障碍研究

温州市人大常委会翁锦武等

转变理念?摇改进方法?摇加快欠发达地区奔小康步伐

温州市政协包力群等

加快发展海洋经济?摇全面建设“海上象山”象山县政府周江勇

湖州市城市化与城镇布局策略研究湖州市委政研室潘钜利等

关于优化产业结构加快打造先进制造业

基地的对策研究湖州市委办钟鸣等

关于全面贯彻行政许可法加快政府管理

创新的调研报告湖州市政府办吴建军等

关于行政审判与依法行政关系的调查

湖州市中级人民法院汪少华等

农村开展保持共产党员先进性教育活动的对策措施

南浔区委组织部许宏等

关于进一步完善我区新型农村合作医疗制度情况

的调研报告南浔区政协工委顾进才等

南浔区未成年人违法犯罪现状及对策南浔区司法局吴兴权等

浙江省网络与信息安全调研报告省信息产业厅茹惠素等

浙江省信息资源开发利用调研报告省信息产业厅邓国强等

浙江省第三代移动通信产业发展战略研究报告

省信息产业厅陈大信等

台湾信息产业发展对我们的启示省信息产业厅陈大信等

关于我省电子信息产业园建设现状的调研报告

省信息产业厅叶政波等

统筹城乡产业发展?摇加快城乡一体化步伐省发改委毛光烈等

浙江推进城乡一体化对策思路研究省发改委刘亭等

浙江省产业结构调整升级与防止重复建设问题研究

省发改委史久武等

在全省推行“零土地技改”和“无土地招商”的对策建议

省发改委姚作汀等

浙江省利用外资产业导向和合理布局思路研究

省发改委黄勇等

开发海水淡化产业已是时机省发改委史久武等

以科学发展观推动浙江发展模式转型省发改委刘亭

对我省重大项目资金筹措情况的调研报告省发改委吴华海等

关于我省建立政策性农业保险制度的调研报告

省发改委姚作汀等

统筹城乡发展促进农民增收的几点思路丽水市委楼阳生

树立和落实科学发展观?摇加快丽水市“十一五”生产力布局

丽水市委刘希平等

丽水“生态市”建设中的经济发展研究丽水市委政研室李卫良

欠发达地区内源性民间力量的思考丽水市委政研室杜光

欠发达乡镇农民增收问题思考丽水市统计局汤陈联等

欠发达地区提高党领导发展能力的探索与思考

缙云县委蔡步雄

统筹城乡经济社会发展?摇全面建设农村小康社会

缙云县政府武昌

关于缙云经济和环境协调发展的调查与思考

缙云县委办连小敏

在变与不变中落实科学发展观云和县委吕文明

云和县统筹城乡发展的理论与实践思考云和县政府王峻

关于我县“欠发达乡镇奔小康工程”实施情况

的调查报告云和县政协调研组符香环

松阳县人均GDP1000美元后的发展思考

松阳县发展计划局毛胜法等

“松古盆地”战略地位的再思考松阳县发展计划局毛胜法等

技能型乡镇政府建设的实践与探索庆元县委蔡小华等

欠发达地区干部队伍现状的思虑庆元县委熊佩飞

发展乡村旅游是推动浙西南经济发展的重要路径

庆元县政府柳向阳

强化产业规划?摇突破瓶颈制约?摇着力培育旅游朝阳产业

龙泉市委刘海明

发展新型工业壮大龙泉经济龙泉市政府应勇军

欠发达地区社会中介机构存在问题及对策分析

龙泉市府办叶新亚

农村人力资源开发对农民增收的基础性作用莲都区委陈瑞商

如何解决丽水城区工程建设政策处理难问题

莲都区政协朱祖新

新形势下乡镇行政区划调整的思考莲都区委项旭平

强化培训?摇促进就业?摇青田县切实加快农村劳动力有序转移

青田县委卢春中

深化管理体制改革?摇提高政府行政效率青田县政府邝平正

关于2005年移民工作的几点思考青田县委杜兴林等

努力挖掘历史文化资源探索传承与发展的新路

遂昌县政府徐炳东

加强政府投资项目管理的看法与建议遂昌县政府蓝跃慧

大力培育中小企业?摇努力优化产业结构遂昌县政府尹建中

关于实现我县可持续发展的研究景宁县委林一

以统筹的理念指导景宁经济社会可持续发展景宁县政府雷萍

对我县开放型经济发展的思考景宁县委钟昌明

浙江省培育国际性产业集群战略研究

省发展规划研究院朱李鸣等

提高我省土地集约利用水平的途径与对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

浙江省“十一五”期间基础设施建设需要深入

研究的若干问题省发展规划研究院傅金龙等

“十一五”时期浙江空间发展结构研究

省发展规划研究院朱李鸣等

推进我省城市污水处理事业可持续发展的对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

关于加快推进富阳城乡一体化的对策与思考富阳市委佟桂莉

关于富阳建设生态市的调查与思考富阳市政府戚哮虎

深化“建设者工程”?摇推进民营企业二次创业

富阳市委宣传部章刚良

有关余杭区发展现代服务业的一些思考余杭区政府周膺

加强农民素质教育的对策研究余杭区委宣传部沈旭微等

发展特色块状经济?摇做大做强家纺产业余杭区政府刘庆龙等

落实科学发展观?摇正确处理生产、生活、生态关系

杭州高新区（滨江）党委办洪航勇

推进城乡一体化?摇全面建设科技城的实践与思考

杭州高新区（滨江）管委会、政府办张耕

关于加强领导干部绩效考核的调查与思考

杭州高新区（滨江）党委组织部课题组沈孔良等

关于统筹城乡发展的几点思考江干区委暨军民

关于加快推进江干区新型农居建设的调研报告

江干区人大常委会许樟水

关于提高调查研究实效的几点思考江干区政协蒋妙玉

新时期加强和改善党对工青妇工作领导的几点思考

建德市委梁建华

关于民间资本参与政府项目启动运作的思考

建德市政府杨军等

建德市“环三江口经济圈”建设思路深化研究

建德市委赵纪来

坚持科学发展观努力构筑区域性人才高地西湖区委周妙兴

关于推进城市化战略中相关问题的分析和对策

西湖区委吴国良

关于加强社会稳定工作的调查与研究西湖区委政法委张岐等

关于萧山基督教地方教会的调查、思考与对策

萧山区委统战部邱有来

培育萧山资本市场拓展直接融资新渠道萧山区政府谭勤奋

杭州市萧山区推进发展转型的实践与思考

萧山区委政研室何利松

打造休闲度假胜地建设旅游经济强县淳安县委郑荣胜

新阶段农民增收的调研报告淳安县委蒋建安

机关效能建设中推进干部素质工程的对策研究

淳安县委余永青

淳安县医疗体制改革与公共卫生体系建设的现状

与发展研究淳安县政府陈新华

淳安生态县建设思路及对策研究淳安县政府程锋等

我区社区服务工作现状、问题与对策上城区政府宦金元等

加快科创中心发展的对策研究上城区科技局金承涛

上城区历史建筑保护及改善群众居住条件

的思路与建议上城区政府刘志安等

试论中国大运河博物馆运作思路拱墅区委办范永晨

对拱墅区“无户口、无住房、无职业”归正人员

基本情况的调查拱墅区司法局严洁如

突出流动人口治安源头管理的有益尝试

杭州市公安局拱墅分局赵一龙等

以人为本五位一体五力合一不断探索现代化

新型社区建设新路子下城区委翁卫军

加快职能转变建设公共服务型政府下城区政府傅力群

加强社区思想政治工作促进人的全面发展

下城区委宣传部杨国琴等

突破旧思维跳出“三农”谋增收桐庐县委邵胜

建立健全教育防范机制加强党员干部廉洁自律

桐庐县委竺泉海

整合教育资源?摇强化党校建设桐庐县委王斌鸿

认清形势抢抓机遇大力推进临安特色制造业

基地建设临安市委王宏

坚持科学发展观统筹经济社会协调较快发展

临安市发展计划局陈伟民

临安市成为长三角强县（市）第一方阵重要一员

的可靠性报告临安市统计局汪其顺等

杭州市农村土地使用制度改革研究

杭州市农业和农村工作办公室余生瑞等

城市化过程中资金筹集和平衡问题研究

杭州市财政局陈锦梅

关于深入推进“山海协作工程”的调查和思考

杭州市政府国内经济合作办公室周开疆等

“四改联动”政策实施情况调查报告杭州市统计局顾晓奋等

杭州市高新技术产业战略制高点研究杭州市政府课题组

适应完善社会主义市场经济体制要求深入推进反腐

倡廉治本抓源工作杭州市委叶明

按照职业规律培养人，以职业岗位使用人，树立人人都可以

成才的观念杭州市京杭运河综治与保护开发指挥部谭毅

关于打造先进制造业基地的调查与对策研究新昌县委周克文

因地、因时、因级制宜实施城乡统筹的方略新昌县政府夏久传

舟山建设全国重要战略物资储运基地的调查与思考

舟山市政府办李善忠等

舟山市打造国际海员培训基地的调查与思考

舟山市政府冯淑仙等

大力发展游艇业加快培育海洋旅游新增长点

舟山市发展计划委员会严海鸥等

关于推进海水淡化技术应用解决舟山水资源

不足的调研报告舟山市经济建设咨询委姚德隆等

发挥港口优势全力打造舟山临港重化工业基地

舟山市经贸委贺永定等

切实增强基层党组织的执政能力江东区委宋伟

关于加强农民就业培训和加快农村劳动力转移

工作的调查报告吴兴区委杨建明等

关于我区农婚知青问题的情况分析及对策建议意见

吴兴区委办朱震鸣等

以科学发展观为指导进一步完善浙江社会保障体系建设

省劳动和社会保障厅陈小恩

浙江省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考

省劳动和社会保障厅陈小恩

在城市化进程中实现被征地农民市民化问题的探析

省劳动和社会保障厅潘忠弟

失业保险促进再就业研究省劳动和社会保障厅沈雪芬

浙江省城乡统筹就业现状与趋势

省劳动和社会保障厅陈诗达等

强化海上治安综合治理打造“平安渔场”的调研报告

省委政法委夏阿国等

建设“平安浙江”?摇构筑和谐社会―――浙江省实践“立党为公、

执政为民”的调查省委政法委夏阿国等

发生发展规律及防范工作研究

省委政法委宋光宝等

以科学发展观为指导?摇构建处理涉法上访经常性

工作机制省委政法委等

刑事证人到庭作证问题的调查与思考省高级人民法院王幼璋

对当前“农嫁女”涉法纠纷问题的调查与思考

省高级人民法院包祥水等

加强人民调解促进社会和谐省高级人民法院杨育林

经济全球化背景下企业经营的门槛省高级人民法院童兆洪

当前土地征用行政案件审判情况的调查与研究

省高级人民法院江勇

关于长兴县畜牧兽医体制改革情况的调研

长兴县委农办徐等

安徽省居巢区、和县发展农业产业化

情况的考察报告长兴县委政研室蒋继康

正本清源着力培育产业集群竞争优势省企业调查队储小华

浙江房地产市场发展研究报告省企业调查队严勤芳等

浙江企业集团人才引进状况研究省企业调查队沈国良等

浙江大企业集团跨区域经营状况研究省企业调查队沈国良等

加快我省工业园区改造提升的对策研究省经贸委丁耀民等

浙江企业制造过程信息化研究报告省经贸委郑一方等

浙江省技术创新“十一五”规划前期研究省经贸委凌云等

《浙江省工业发展“十五”规划》中期评估报告

省经贸委沈陇声等

关于改进和加强省人大常委会监督工作若干问题的思考

省人大办公厅课题组

进一步加强和改进我省县（市、区）宣传思想工作的调查与思考

省委宣传部课题组

加强和改进检察工作扎实有效服务“八八战略”

省检察院庄建南等

浙江省养老保险“双低”政策引发的思考省政府办公厅陈广胜

公共安全调研报告篇5

各乡镇人民政府、西郊开发区、二十里铺工业园区管委会，区政府有关部门：

加强应急管理，是关系经济社会发展全局和人民群众生命安全财产安全的大事。近年来，按照中央、省、市的总体要求和部署，我区编制完成了崆峒区突发事件总体预案、专项预案，配备了突发公共事件专兼职工作人员，开展了突发公共事件应急演练，突发公共事件应急管理工作取得了一定成效。但与新形势、新任务的要求相比，还存在许多问题。主要是预案编制工作进展不平衡，部分预案还需进一步修订完善，应急机构和队伍不健全，应急救援体系和应急平台建设滞后，面向全社会的预防、避险、减灾等方面宣传培训还不能适应实际工作需要，广大人民群众的防灾减灾意识不强，自救互救能力弱。为了进一步提高应急管理的能力和水平，有效预防和减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。按照《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《甘肃省人民政府关于做好当前应急管理有关工作的通知》（甘政发〔2007〕25号）和《x市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（平政发〔2007〕78号）要求，结合我区实际，现就全面加强应急管理工作提出以下实施意见：

一、明确指导思想和工作目标

(一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分依靠法制、科技和人民群众，全面落实科学发展观，提高预防和处置突发公共事件能力，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作目标。在“十一五”期间，建成覆盖全区的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；完善应急管理法规规章，建立预警预报信息系统，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。

二、切实加强应急管理规划和制度建设

（一)编制并组织实施突发公共事件应急体系建设规划。依据《x市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，由各乡镇、各有关部门和单位分别编制专项应急规划，区发改局汇总提出《“十一五”期间崆峒区突发公共事件应急体系建设规划》，力争10月底前完成，并抓紧组织实施。规划应体现优化、整合各类资源的原则，统一规划突发公共事件预防预警、应急处置、恢复重建等方面的项目和基础设施，科学指导专项应急管理体系建设。

（二）加强应急预案体系建设和管理。要根据崆峒区总体应急预案，尽快构建覆盖各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的预案体系。各基层单位要根据实际情况制定并完善本单位预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。加强对预案编制工作的领导和督促检查，做好各级、各类相关预案的衔接工作。实行动态管理，不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。

（三）进一步完善应急管理体制。区政府统一协调全区的应急管理工作，各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。根据崆峒区总体应急预案的要求和应对各类突发公共事件的需要，各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急管理领导机构统一为应急委员会，区应急委员会及各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门应急委员会成员单位均下设日常办事机构，要进一步强化职责，充分发挥在本地区及相关领域应对突发公共事件的作用。加强各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门及各类应急管理机构的协调联动。

三、认真做好各类突发公共事件的防范工作

（一）开展对各类突发公共事件风险隐患的普查和监控。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要按照《崆峒区人民政府办公室关于开展突发公共事件风险隐患排查监管工作的通知》（区政办发〔2007〕94号）文件要求，组织力量认真开展风险隐患普查监控工作，建立分级分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控。对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。同时，要加强对影响社会稳定因素的排查调处，认真做好预警报告和快速处置工作。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门务必于8月底前全面完成各类风险隐患的普查工作，并将普查结果汇总后及时报区政府应急办公室。

（二）加强突发公共事件的信息报告和预报预警工作。要按照居安思危、预防为主的原则，认真贯彻落实《x市人民政府办公室关于加强和改进突发公共事件信息报告工作的通知》（平政办发〔2007〕21号）文件精神，建立健全应急信息报告工作制度和预警体系，增强应急工作的主动性和超前性。进一步明确信息报告的责任主体、报告程序、报告时限等，确保按规定及时准确报告信息，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。要积极开展突发公共事件预警工作，划分监测区域，确定监测项目，明确责任主体。特别要关注重点地区、重点领域、重点企业和要害部位，定期收集、报送、研判、分析、预测可能出现的重大紧急情况，及时发现和掌握苗头性问题。建立预警信息通报和制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车等各种媒体和手段，及时预警信息，对不及时预警信息、造成重大事故的单位和责任人，要进行责任追究。

（三）大力开展应急管理培训和科普宣教活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要制定应急管理的培训规划和培训大纲，做好应急管理培训工作。积极开展对地方和部门各级领导干部应急指挥和处置能力的培训，并纳入区党校培训内容。同时加强从业人员安全知识和操作规程培训，负有安全监管职责的部门要强化培训考核。各级应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导。积极开展应急管理科普宣教活动，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，逐步推广应急识别系统。要在各种招考和资格认证中逐步增加公共安全内容。充分运用各种现代传播手段，扩大应急管理科普宣教工作覆盖面。新闻媒体应无偿开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并支持社会各界发挥应急管理科普宣传作用。

四、不断加强应对突发公共事件的能力建设

（一）推进应急平台体系建设。统筹规划和建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的应急平台体系。应急平台建设应依托政府系统办公业务资源网络，规范技术标准，按照资源共享和功能整合的基本要求，在加快区改府网络应急平台和移动应急平台建设的同时，不断推进乡镇人民政府综合应急平台建设，逐步建成连接各乡镇、街道办事处、开发区、工（业园区、区政府各部门的应急指挥机构，形成统一高效的应急平台体系。加大紧急信息接报平台整合力度，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。

（二）大力提高基层应急管理能力。坚持以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理基层基础工作，进一步明确行政负责人、法定代表人、社区或村级组织负责人在应急管理中的职责，确定专（兼）职的工作人员或机构，加强基层应急投入，增强第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。社区要制订操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强师生公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。区、乡镇人民政府和有关部门应加强指导和检查，及时协调解决人力、物力、财力等实际问题。

（三）加强应急救援队伍建设。落实“十一五”规划有关安全生产应急救援、灾害应急救援体系建设的重点工程。建立充分发挥公安、消防、武警、、预备役民兵的骨干作用，各专业应急救援队伍各负其责、互为补充，企业专兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，逐步完善社会化应急救援机制，动员和鼓励志愿者参与应急救援工作。

（四）抓紧开展应急管理专家组的筹建。要把筹建应急管理专家组作为加强应急管理工作的重要环节来抓，充分发挥专家学者在应急管理体系建设和突发公共事件防范、处置过程中的决策咨询和技术指导作用，组织专家学者开展应急管理的重大理论和技术研究，实现应急管理工作的科学、民主决策。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门专项应急指挥机构要按照自然灾害类、事故灾害类、公共卫生事业类、社会安全事业类和综合管理类五个类别，抓紧选择适当数量的优秀高级专业技术人员和管理人员，组建完成各自的应急管理专家组，并于10月底前将专家组名单以文件形式报送区政府应急办。区政府将从各乡镇和各部门的应急管理专家组成员中通过遴选确定区政府专家组成员，建立区政府应急管理专家组。

（五）积极开展应急演练。要把应急救援队伍建设与应急演练工作有机结合起来，制定演练计划，确定演练内容，有针对性的开展各类演练活动。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门原则上每年都要安排一次总体应急预案演练，区级各专项应急指挥部都要组织一次专项应急预案演练。同时，相关乡镇和部门，要积极创造条件，加强协调配合，组织开展联合演练，增强预案编制的完备性、应用的可操作性和流程的合理性，使各项预案切实可用、行之有效。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门的应急救援队伍建设情况和应急演练开展情况要及时报区政府应急办公室。

（六）加强各类应急资源管理。建立区、乡两级及基层单位应急资源储备制度，统筹规划应急处置所需物资装备、应急能力和紧急避难场所，实行动态管理。建立重要物资监测网络及应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系，保障应急处置和恢复重建工作的需要。合理规划建设区级重要应急物资储备库，加强地方应急物资储备库建设，实现社会储备与专业储备的有机结合。加强应急管理基础数据库建设和对有关技术资料、历史资料等的收集管理，实现资源共享，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的基础数据。

（七）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告。乡镇人民政府和区政府有关部门要依照预案规定及时采取相关应急响应措施。事发地人民政府负有统一组织领导应急处置工作的职责，要积极调动有关救援队伍和力量开展救援工作，防止发生次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估工作。应急处置结束后，要及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建要与防灾减灾相结合。逐步健全社会捐助和对口支援等社会动员机制。各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规及时开展事故调查处理工作。

（八）加强评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制订客观、科学的评估方法。各乡镇及有关部门要对事件的处置及相关防范工作做出评估，并对年度应急管理工作情况进行全面评估。各乡镇和各有关部门要加强应急管理统计分析工作，完善分类分级标准，明确责任部门和人员，及时、全面、准确地统计相关情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。突发公共事件的统计信息实行月度、季度和年度报告制度。要研究建立突发公共事件发生后统计系统快速应急机制，及时调查掌握事件影响并预测发展趋势。

五、强化领导，协调配合，努力形成全社会参与的合力

（一）进一步加强对应急管理工作的领导。各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、区政府各部门要在区委领导下，建立和完善突发公共事件应急处置工作责任制，并将落实情况纳入干部政绩考核内容。各乡镇、街道办事处、西郊开发区、工业园区一把手是本行政区域、本部门应急管理第一责任人，主持建立和完善应对突发公共事件联席会议制度，加强部门之间的协调配合，定期研究解决有关问题。各级领导干部要不断增强处置突发公共事件的能力，切实加强组织领导。建立并落实责任追究制度，对有失职、渎职、等行为的，依法追究责任。

（二）建立健全应急管理资金投入机制。建立健全国家、地方、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制。建立企业安全生产的长效投入机制，增强高危行业企业安全保障和应急救援能力。同时研究建立应对突发公共事件社会资源依法征用与补偿办法。承担公共安全工作以及预防与处置突发公共事件中需由政府负担的经费，财政部门建立储备金制度，纳入财政年度预算，并对规划布局内的监测预警、应急平台、物资保障等重点建设项目给予重点支持，对应急管理部门工作经费给予保障。

公共安全调研报告篇6

一、总则

（一）工作目的

为建立健全应对食品安全事故的运行机制，有效预防、及时控制减少食品突发事故的危害，保障公众的身体健康和生命安全，指导和规范突发事件的应急处置工作，维护正常社会秩序，促进我镇经济发展和社会稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1、以人为本，最大限度地保护人民群众的饮食安全，将危害程度降到最低。

2、以预防为主，群防群控。对各类食品，从生产、流通、储藏到消防等环节，要建立和健全完善的预警机制，做到早发现、早报告、早控制。

3、统一领导。乡人民政府负责本地区食品安全事故处置的统一领导，统筹协调工作，各有关部门、行政村、企事业单位按照预案规定和职责分工，严格履行各自职责，开展食品安全事故应急处置工作。

4、反应及时、运转高效。对食品安全事故要迅速反应，准确决策，及时启动应急预案，有效开展应急工作。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国药品管理法》、《突发公共卫生事件应急条例》、国家食药监局《药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》、《医疗器械监督管理调理》、《省实施<中华人民共和国药品管理法>办法》、《市突发公共事件总体应急预案》、《县食品安全事故应急预案》等法律法律规和有关规定，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于IV级（一般）食品安全事故应对工作，指导全乡食品安全事故应对工作。

二、指挥机构与职责

（一）应急组织机构

1、应急指挥部：

乡政府成立食品安全事故应急指挥部。

总指挥：

副总指挥：

成员：

成员单位按职能组成警戒组、救护组、后勤保障组、调查组、善后处理组。

2、应急指挥部办公室：

应急指挥部办公室设乡市政所，由分管武装部长沈彦名主管，兼任办公室主任。（二）应急组织机构职责：

（1）研究确定食品安全事故应急处理工作的方针、政策和预案。

（2）统一协调全乡各成员单位的应急处理工作。

（3）组织指挥对重大案件的查处工作。

（4）定期听取各成员单位应急处置工作情况汇报，督促指导各部门开展工作。

（5）及时向乡委、乡政府和上级有关部门报告事态的进展情况。

1、应急小组的工作职责：

（1）警戒组：由派出所、综治办负责，组织警力对事故现场进行警戒、保护和控制。

（2）救护组：卫生院负责，组织人员对事故人员进行医疗救治和技术支持。

（3）后勤保障组：由财政所保障应急救援资金、物资、运输到位工作和理工作。

（4）事故调查组：由派出所、安监站、卫生院负责，依法对事故进行调查处理和相关技术鉴定。

（5）善后组：由党办、民政办、财政所、政府办、卫生院负责，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、污染物收集、清理与处理等事项。

2、应急办公室的工作职责：

（1）贯彻落实应急指挥部的各项部署，协调指挥食品安全事故的应急处理工作。

（2）负责食品安全事故应急处理，信息的日常管理工作。

（3）研究、协调、解决食品安全事故应急处理工作的具体问题。

（4）向乡政府、乡应急指挥部及成员单位报告、通报事故应急处理工作情况。

（5）完成乡应急指挥部交办的其他任务。

三、预警和预警机制

（一）建立监测系统

乡、村二级建立食品管理网络，企事业单位成立食品安全领导小组，构建乡域内信息沟通网络单位。实现与卫生和食品药品监管部门建立畅通的信息监测和通报网络体系，实现互联互通和资源共享，形成统一、科学的预警体系。

（二）建立食品安全事故报告制度

1、食品安全事故发生单位报告：食品安全事故发生以后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人。单位负责人接报后，应按相关规定立即向当地政府、应急指挥部办公室及有关部门报告，必要时可以直接向上级食品安全事故应急指挥部办公室报告。

2、责任报告单位和责任报告人：乡政府各部门，各行政村、各企事业单位，餐饮单位，食品行业从业人员，消费者都由权利对食品安全事故进行报告，任何单位和个人对食品安全事故不得隐瞒、缓报、疏报或阻碍他人报告。3、举报制度：任何单位和个人有权向政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位和人员部履行或不按规定履行工作职责的行为。相关部门接到举报后，应该及时对举报事项进行调查处理。

四、突发事件的应急保障和处理程序

（一）应急保障

1、信息保障：乡政府建立食品安全事故信息平台，由镇应急指挥办公室负责承担食品安全事故信息的收集、分析、处理和通报工作。

2、人员保障：根据应急救援的需要，镇政府应当负责食品安全事故应急处理中需要的医务、公安、交通等人员保障。

3、物质保障：镇政府应当建立应急物资储备制度，保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，必要时由市政府有关部门协调解决。

（二）应急处理程序

1、建立24小时值班制度。

公共安全调研报告篇7

1.1编制目的

1.1.1为了建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，保障人民群众的生命健康、财产安全、维护公共利益和社会秩序，保持和促进社会政治稳定及国民经济持续、快速、协调发展，特制定本预案。

1.1.2本预案是市人民政府组织、指挥、协调全市应急工作的整体计划、程序规范，是指导全市各级人民政府、各部门做好突发公共事件应急处置工作的依据。

1.2工作原则

1.2.1以人为本。把保障人民群众的生命健康作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救援人员的安全防护；充分依靠广大人民群众，建立健全组织和动员人民群众参与对应突发公共事件的有效机制。

1.2.2预防为主。提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

1.2.3资源整合。充分利用我市现有应急资源，按照条块结合、降低成本、提高效率的要求，整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源。

1.2.4依法规范。应急预案的制定、修订与实施，必须符合有关法律、法规和规章制度，与有关政策相衔接，与完善政府社会管理和公共服务职能相结合，体现法治政府、责任政府、服务政府的要求。

1.2.5统一领导、分级负责。市委、市人民政府统一领导全市突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程序，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。市人民政府组织协调全市重大、特别重大突发公共事件。各乡镇政府、市政府办事处负责处置本辖区内的一般、较大突发公共事件和能够独立处置的重大、特别重大突发公共事件，负责先期处置需要能够独立处置的重大、特别重大突发公共事件，负责先期处置需要市人民政府组织协调的重大、特别重大突发公共事件。在各级党委领导下，实行行政领导责任制。各级人民政府主要领导是本辖区各类突发公共事件应急处置工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。

1.2.6依靠科技、提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对种类突发公共事件的综合素质。

1.3编制依据

1.3.1法律、行政法规：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国传染放射性污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国防空法》、《森林防火条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》等。

1.3.2*省法规、规章：《*省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《*省地震安全性评价管理法》、《*省地质灾害防治管理办法》、《*省气象条例》、《*省安全生产条例》、《*省消防条例》、《*省消防安全责任制实施办法》、《*省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《*省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《*省植物检疫条例》、《*省防雷减灾实施办法》等。

1.3.3项城应急工作实际

（1）全市易发季节性多种气象灾害，降水量的月、季节分布严重不均，全年50%以上的降水量集中在6、7、8三个月。

（2）我市人流、车流、物流量较大，火灾事故、危险化学品事故、烟花爆竹事故、交通安全事故、重大污染事故等也有发生。

（3）我市曾发生流行性乙型脑炎等重大传染病疫情，食物中毒、职业中毒事件曾经发生，高致病性禽流感、口蹄疫、狂犬病等重大动物疫情有发生或流行的可能性。

（4）项城为人口大市，农村富余劳动力、城市新增就业人员、下岗失业再就业人员就业压力不断增大，各级、各部门化解各种社会矛盾的工作量较大，因素有增无减。重大刑事案件、经济社会安全事件防范任务重。

1.4突发公共事件类别

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为四类：

（1）自然灾害。主要包括河流干流堤防出现重大险情或决口，干旱灾害，暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路结冰等气象灾害，地震灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

（2）事故灾难。主要包括铁路、公路、水运等重大交通事故，建设工程和在公共场所及机关、企事业单位等发生的各类重大安全事故，城乡居民区发生重大火灾，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核与辐射事故，化学事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

（3）突发公共卫生事件。主要包括造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、0157、传染性非典型肺炎、禽流感等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

（4）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件、国家安全事件、民族宗教事件以及规模较大的等。

1.5突发公共事件等级

根据突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件划分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。重大、特别重大突发公共事件分级标准按照《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔20*〕11号）和《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》确定的标准执行。较大和一般突发公共事件按照国家有关部门制定的分级标准执行。法律、法规对有关突发公共事件等级分别另有规定的，从其规定。

1.6适用范围

本预案适用于本市行政区域内各类重大突发公共事件。市直部门、周口驻项单位行业系统性各专项应急预案和各乡镇、办事处应急预案是本总体应急预案的重要组成部分。

2组织机构与职责

2.1领导机构

2.1.1市人民政府设立突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委），市长任主任，常务副市长任常务副主任，副市长、武装部主要领导、市政府秘书长任副主任，负责全市重大、特别重大突发公共事件应急处置的统一领导、统一指挥、统一协调。市应急委员会成员单位主要有武装部、市发改委、教育局、科技局、科委、民族宗教局、*局、民政局、财政局、国土资源局、建委、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、广播电视局、侨办、局、环保局、食品药品监督局、安全生产监督管理局、畜牧局、人防办、气象局、银监局、武警中队、网通公司、*消防中队、电业局等。

2.1.2市应急委职责

（1）贯彻执行国家和省有关应急工作的法律、法规和政策。

（2）决定启动和终止市人民政府突发公共事件总体应急预案。

（3）领导、指挥、协调全市重大、特别重大突发公共事件应急处置工作。

（4）领导市各专项应急指挥部、领导小组、委员会（以下简称各专项应急指挥机构）开展应急工作。

（5）承担市政府和应急领导机构安排的其他应急工作。

2.2指挥机构

依据法律、法规规定和应急处置工作需要，经市人民政府同意设立的市突发公共事件各专项应急指挥机构是市人民政府、市应急委处置突发公共事件的专项应急指挥机构，根据职责分工，对全市各项重大、特别重大突发公共事件应急处置工作实行统一指挥、协调。主要有：市防汛抗旱指挥部、市防火安全生产委员会、市防震抗震指挥部、市食品药品安全委员会、市重大动物疫情控制委员会等。

市专项应急指挥机构日常工作由市人民政府相关职能部门承担。

2.3日常工作机构

2.3.1市应急委下设办公室（以下简称市应急办），设在市人民政府办公室，市人民政府秘书长兼任办公室主任，负责市应急委日常工作，具体事务由市人民政府应急管理办公室承担。

2.3.2各乡镇、办事处应明确本级处置突发公共事件的领导和工作机构，负责本辖区突发公共事件监测、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障等工作。

2.3.3市人民政府各职能部门作为全市重大、特别重大突发公共事件的监测、报警、接警、预警、应急处置、善后和灾后重建、应急保障的主管部门、协作部门和参与单位，根据各自职责分工分别承担相应任务。自然灾害由市民政局、国土资源局、水利局、林业局、科技局等部门牵头处置；事故灾难由市安全生产监督管理局、环保局、交通局、*局、建委、科技局等部门牵头处置；突发公共卫生事件由市卫生局、食品药品监督局、畜牧局等部门负责牵头处置；社会安全事件由市*局、侨办、局、银监局等部门负责牵头处置。其他各有关部门按照市人民政府、市应急委的要求予以积极配合、支持。

2.4专家组

市应急委设立专家组，由各领域的技术和管理专家组成。主要职责是：

（1）对全市重大、特别重大突发公共事件处置提出建议。

（2）参与拟定、修订突发公共事件应急预案工作。

（3）对全市重大、特别重大突发公共事件应急处置进行技术指导。

（4）为公众提供突发公共事件有关防护措施的技术咨询。

（5）承担市应急委交办的其他工作。

2.5应急联动机制

建立与军队、武警部队、周口驻项单位处置突发公共事件的联系、沟通机制。必要时，由市人民政府按有关规定和程序协调军队、武警部队参与和配合应急处置工作。

3信息监测、共享和报告

3.1信息监测和收集

3.1.1市人民政府逐步建立全市统一的突发公共事件信息监测和收集体系。各乡镇、办事处及市政府各部门要指定专门机构负责突发公共事件信息监测和收集工作。对于涉及国家秘密或者个人隐私的信息，信息收集单位应当保密。

3.1.2气象、地震、林业、水利、国土资源、消防、安全生产监管、环保、卫生、食品药品监管、畜牧、*、等部门作为突发公共事件信息监测和收集的主要职能部门，要依托自身的基础信息监测网络实施常规信息监测和收集。

3.1.3市人民政府职能部门建立突发公共事件常规数据库。各有关单位要无偿提供有关数据和信息，支持、配合突发公共事件常规数据库建设。常规数据库内容包括：

（1）主要危险物质的种类、数量、特性及运输路线；重大危险源的数量及分布；潜在的重大安全事故、自然灾害类型及影响区域。

（2）造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果。

（3）城市建成区和农村分布、地形地貌、交通和基础设施情况；重要保护目标及其分布；常年季节性的风向、风速、气温、降水量等气象条件；人口数量和结构及其分布。

（4）应急力量的组成及其应急能力、分布；应急设施、物资的种类、数量、特性和分布；上级应急机构或相邻地区可用的应急资源。

（5）可能影响应急处置的不利因素。

3.2信息共享

3.2.1市人民政府逐步建立以市人民政府办公自动化系统为依托，以市应急办为枢纽，以全市政府值班信息系统和*、消防、卫生、气象、地震、防汛、防火、安全生产监管、环保等部门建立的应急信息系统为基础的市人民政府突发公共事件应急信息管理系统（以下简称市应急信息系统）。

3.2.2各级人民政府及其部门收集、交流、报送的各类突发公共事件信息，上级政府和部门处置突发公共事件的政令等，逐步通过市应急信息系统进行传输和处理，实现全市突发公共事件信息的共享。

3.3信息报告

3.3.1报告责任主体

市人民政府及其部门和其他与突发公共事件有密切关系的单位是突发公共事件信息受理报告和向上级报告的责任主体。

任何单位和个人有权向各级人民政府和有关部门报告突发公共事件警情，有权举报不履行或者不按照规定履行突发公共事件应急处置职责的部门、单位及个人。

3.3.2报告渠道、时限和程序

突发公共事件信息监测和收集机构、其他与突发公共事件有密切关系的单位获悉突发公共事件信息后，应当在半小时内，向所在乡镇、办事处及有关职能部门报告。获悉公共事件信息的其他单位和个人，可以通过1*、120等常用报警电话，或向当地特设的统一突发公共事件报警电话报警，或向辖区人民政府和有关部门报告，接警部门接报后应迅速报告本级人民政府及上级有关职能部门。

事发地乡镇、办事处或有关职能部门接报后，按照规定必须上报的，应当在1小时内，向市人民政府或有关职能部门报告，并根据事态发展和处置情况及时续报。事态严重时，应当立即向市人民政府及其应急委报告。

市人民政府获悉重大、特别重大突发公共事件信息后，应当按照*省政府办公厅规定的渠道和形式，在2小时内向周口市政府报告，同时通报有关地区和部门。

法律、法规对报告渠道、时限和程序另有规定的，从其规定。

3.3.3报告内容

报告内容包括时间、地点、信息来源、原因、性质、严重程度、动态信息、影响范围、已采取的应急措施等。

3.3.4市人民政府及其部门建立有关突发公共事件重大信息有奖报告制度。各乡镇、办事处设立并公布统一的突发公共事件报警电话。

3.4信息处理

3.4.1市应急办负责各乡镇、办事处和市人民政府各部门向市人民政府上报的各类重大、特别重大突发公共事件监测、预警信息和动态信息的接报和处理工作，并向市应急委提出处置建议。

3.4.2各乡镇、办事处和市人民政府各职能部门获悉重大、特别重大突发公共事件信息后，要立即组织力量到现场进行复核确认，并及时采取必要的应急措施。同时，根据事件的性质、类别、危害程序、范围、等级和可控情况，提出具体应急处理意见报市人民政府和应急委。

3.4.3发生重大、特别重大突发公共事件，涉及或影响到市外的，由市应急办报经市人民政府、市应急委同意后，通报相关县、区、市人民政府。

3.4.4发生涉外突发公共事件，需向港、澳、台有关机构或有关国家通报时，由市侨办按有关规定办理。

4预警

4.1预警

4.1.1市人民政府根据职能部门和乡镇、办事处的报告，按照突发公共事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时作出预警。

根据突发公共事件等级、紧急程度和严重性，突发公共事件的预警中划分为特别严重（I级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色为标志进行预警。

各类突发公共事件预警级别划分标准和预警的方式方法由市各专项应急预案予以明确。

4.1.2法律、法规对突发公共事件的预警级别另有规定的，从其规定。

4.2预警级别研判和

4.2.1预警级别研判和

市人民政府有关部门按照各自职责分工负责对突发公共事件预警级别进行研判。必要时，经市人民政府、市应急委批准，以市人民政府名义向全市或事发地预警公告。

4.2.2预警公告内容

包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、应对措施、机关和时间等。预警公告后，预警内容变更的，应当及时变更公告。

4.2.3法律、法规对突发公共事件预警级别研判和另有规定的，从其规定。

4.2.4突发公共事件预警公告可以通过广播、电视、报刊、通信网络、警报器、城区显著位置的电子显示器和组织人员逐户通知等方式，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

新闻媒体、通信网络、人防和市政管理等单位有责任和义务按要求向社会发出突发公共事件预警公告。

4.3预防措施

市人民政府对达到特别严重（I级）、严重（Ⅱ级）预警级别的突发公共事件，可采取以下预防措施：

（1）指挥、协调有关乡镇、办事处和市人民政府各有关部门应急处置力量进入应急状态，调集、征用所需应急物资和设备。

（2）根据事态的性质和严重程度，做好启动总体应急预案或专项应急预案的准备。

（3）划定警戒区域并采取必要管制措施，向公众发出危险或避险警告，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产。

（4）必要时，请求周口市政府和其他市人民政府、军队、武警部队给予支援。

5应急响应

5.1事发地乡镇、办事处应急反应

重大、特别重大突发公共事件发生后，事发地乡镇、办事处立即采取措施，启动本级应急预案全力进行处置。事发地主要领导迅速赶赴现场，指挥有关应急救援队伍进行先期处置，控制事态发展，同时组织力量对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等进行评估，并立即向市人民政府直至周口市人民政府及其应急委报告。根据实际情况，采取下列应对措施：

（1）实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

（2）紧急调配辖区应急资源用于应急处置。

（3）划定警戒区域，采取必要强制驱离、封锁、隔离、管制等措施。

（4）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施。

（5）向公众发出危险或避险警告。

（6）本级人民政府自身无法有效控制事态发展的，及时请求上级人民政府直至周口市人民政府给予支援。影响或可能影响其他乡镇、办事处的，事发地乡镇、办事处应及时通报相关乡镇、办事处。

（7）其他必要的先期处置措施。

5.2市人民政府应急反应

5.2.1应急对策

市应急办、市人民政府有关职能部门接到重大、特别重大突发公共事件报告后，根据突发公共事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，提出具体应急处置意见报市人民政府分管副市长，必要时同时报常务副市长、市长以及其他市领导。市应急委综合市应急办、市专项应急指挥机构和事发地乡镇、办事处的建议，根据实际情况，采取如下对策：

（1）对事发地乡镇、办事处作出具体的部署指示，责成市人民政府有关部立即采取相应的应急措施。

（2）派出工作组、专家组或有关部门负责同志赶赴事发地进行指导和督查。

（3）调集专业处置力量和抢险物资增援，必要时请求军队和武警部队给予支援。

（4）市人民政府分管副市长赴事发地，靠前指挥。必要时，市长亲临一线指挥。

（5）批准启动市专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始运作。未设立专项应急指挥机构的，由应急委或分管副市长负责组织指挥，必要时可成立临时应急指挥机构。

（6）及时向周口市委、周口市政府报告。必要时，请求周口市政府或周口市政府有关部门给予支持。

（7）研究处理其他重大事项。

市应急办及时将市应急委决定传达到事发地乡镇、办事处、市有关专项应急指挥机构和市人民政府有关部门，并督办落实情况；加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态信息，及时向市应急委报告，为市应急委的决策提出参考意见。

5.2.2预案实施

专项应急预案启动后，担任指挥长的市长或分管副市长应迅速了解事件基本情况和先期处置情况，组织事发地乡镇、办事处和市人民政府有关部门按预案要求研究部署各项行动方案，责成各有关部门和单位的领导及工作人员按照职责分工，立即开展应急处置、应急保障等工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急保障物资到位。

5.2.3现场指挥协调

市应急委、市专项应急指挥机构根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，迅速研究制定各种应急处置行动方案。必要时成立现场指挥部，由常务副市长或分管副市长任指挥长。现场指挥部按行动方案命令，调遣应急处置力量并进行明确分工，全面展开各项应急处置工作：

（1）指挥协调现场抢险救援。

（2）组织指挥人群疏散、安置。

（3）组织协调有关方面搞好现场应急处置的保障和支援。

（4）防止事件出现扩大和次生、衍生、耦合事件。

（5）向市委、市人民政府及时报告事态发展和处置情况。必要时，向周口市政府或周口市政府有关部门报告。

现场指挥部根据应急处置需要可成立若干工作组，并明确牵头单位，分别负责综合协调、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通信、人员疏散和安置、社会动员、新闻报道、应急物资、经费、生活保障等工作。

5.2.4现场处置

现场处置工作实行市、乡、村三级联动，参加应急处置工作的驻项各有关单位等要互相支持，密切配合，按照职责分工，自觉接受统一指挥调遣，积极展开各项应急处置工作：

（1）综合协调：由市人民政府秘书长或分管副秘书长、主管部门负责人牵头，负责对有关情况和信息进行汇总、处理、协助现场指挥部领导协调各项处置工作。

（2）抢险救援：由*、消防、安全生产监管等部门负责，组织专业抢险和现场救援力量，开展现场处置。根据需要，随时调遣后续处置和增援队伍。

（3）医疗救护和卫生防疫：由市卫生、畜牧等部门负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制工作。

（4）交通管制：由*、交通等部门负责事发地道路、水路交通管制工作，确保运输畅通。

（5）治安警戒：由*部门负责实施现场警戒、封锁、强制驱离、维护治安秩序。

（6）人员疏散和安置：由民政、*、建设、人防等部门负责人员紧急疏散和安置工作。必要时，采取强制疏散措施，保证被疏散人员的基本生活。

（7）社会动员：由事发地政府动员组织企事业单位、社会团体、社会志愿人员参与应急处置工作。

（8）物资和经费保障：由发展改革、财政等部门会同事发地政府负责调集或征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等。

（9）应急通信：由通信主管部门组织协调电信运营企业承担应急通信保障工作，确保现场通信畅通。

（*）生活保障：由事发地政府负责应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。

（11）新闻报道：由市广播电视局负责组织协调，制定新闻报道方案，适时向媒体事件进展和处置情况，同时向公众做好自救防护等知识宣传。

（12）涉外工作：由市侨办、对台办等部门负责涉及港澳台和外籍受灾人员的有关事宜，接待港澳台及境外新闻媒体的采访。

5.3扩大应急

重大、特别重大突发公共事件有扩大、发展趋势时，市专项应急指挥机构或现场指挥部报请市应急委研究采取相应的扩大应急措施；市应急委调集各种处置预备力量投入处置工作。事态特别严重，需要周口市或其他县区提供援助的，上报周口市政府或周口市应急领导机构请求支援。必要时，市人民政府可报请上级政府，宣布市内部分地区进入紧急状态。

党政军机关、交通枢纽、金库等重要场所，学校、监狱等特殊场所或全国性、全省性、全市性重要活动期间发生并造成严重影响的突发公共事件，事发地乡镇、办事处要立即报告市人民政府，同时提高反应级别，及时处置，快速控制事态发展，最大限度降低影响和损失，确保社会稳定。

一般和较大突发公共事件发展为重大、特别重大突发公共事件时，事发地乡镇、办事处要边处置边向市应急委和市专项应急指挥机构报告，市应急委和市专项应急指挥机构立即采取相应的处置措施。

5.4应急结束

5.4.1市专项应急指挥机构或现场指挥确认突发公共事件得到有效控制，危害已消除后，向批准预案启动的市应急委或市专项应急指挥机构提出结束现场应急的报告。市应急委、市专项应急指挥机构综合各方面意见，作出终止总体或专项应急预案的指令，撤销应急现场指挥部，宣布应急结束。必要时，可通过新闻媒体向社会应急终止消息。

紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由有关机关依据法定程序办理。

5.4.2市专项应急指挥机构或现场指挥部指定事发地乡镇、办事处或市人民政府有关部门在1周内向市应急委提交处置情况专题报告，报告内容包括：事件基本情况、人员伤亡和财产损失、事件处置情况、引发事件的原因初步分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

6后期处置

6.1善后处置

6.1.1事发地乡镇、办事处负责对在突发公共事件应急处置工作中致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

事发地乡镇、办事处应当依法对征收或征用的土地、房屋、应急物资和设备等予以归还，不能及时归还或者造成损坏的，应当依照法律规定予以补偿。

财政部门结合当地情况，制定具体补偿标准和办法。

6.1.2事发地乡镇、办事处负责组织有关部门或专业机构进行突发公共事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生次生事件。做好疫病防治和环境消除工作，对隐患应当进行监测与评估，发现问题及时处理。

6.1.3事发地乡镇、办事处采取有效措施，确保受灾群众的正常生活，所需救济经费由事发地财政安排。市财政根据情况给予适当补助，必要时申请上级财政补助。

6.2社会救助

6.2.1建立健全突发公共事件社会救济救助制度，鼓励和利用社会资源进行救济救助，逐步加大社会救济救助的比重。

6.2.2事发地乡镇、办事处组织有关部门做好核实、统计和上报灾情，管理、拨发救灾款物等工作。

法律、法规对各类灾情上报的主体及程序另有规定的，从其规定。

6.2.3事发地乡镇、办事处根据突发公共事件发生范围和影响程度，在本辖区组织救灾捐助活动。必要时，积极争取有关方面的救灾捐助。

民政部门负责协调、组织救灾捐助工作和捐赠款物的分配、调拨。

6.2.4市人民政府教育、卫生、司法部门和工会、共青团、妇联等群团组织应组织力量，参与突发公共事件必需的社会心理及司法援助活动。

6.3保险

突发公共事件发生后，保险监管机构应积极督促商业保险公司履行保险责任，快速勘查、快速理赔。

6.4调查与评估

6.4.1市人民政府应当根据有关法律、法规组成调查组，及时组织对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查和评估，突发公共事件的责任单位予以配合。

6.4.2突发公共事件调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

市人民政府应急组织有关部门每年第一季度对上年度发生的突发公共事件进行全面评估，向市人民政府汇报。

6.5恢复重建

恢复重建工作由事发地政府负责。事发地政府没有能力完成恢复重建工作的，可向市人民政府提出申请，市人民政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划，提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后实施。

6.6信息

突发公共事件的信息应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。

由市人民政府负责处置的突发公共事件的信息，由市政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的市人民政府主管部门负责。

由市人民政府主管部门负责处置的突发公共事件和乡镇、办事处行政区划的突发公共事件，由市人民政府主管部门有关信息；其他突发公共事件信息由事发地乡镇、办事处组织。

信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等，通过市新闻媒体、政府网站信息。

7保障措施

7.1通信与信息保障

7.1.1通信管理部门负责指导、组织、协调全市突发公共事件应急通信保障工作，督促、检查市内电信运营业应急通信工作的落实情况。

7.1.2市应急办组织协调有关部门构建全市统一的突发公共事件应急传输网络，建立互通互联的综合信息交流平台，建立应急通讯联络机制，制作应急有关部门的通讯录，确保应急参与部门之间联络畅通。

7.2现场救援和工程抢险装备保障

7.2.1市直各部门建立本系统现场救援和工程抢险装备数据库。数据库应当载明现场救援和工程抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。

7.2.2应急装备拥有单位应当切实加强维护、保养，科学规划存放地点，确保装备性能完好，并定期进行调试，及时更新补充。执行应急任务时，必须对现场救援和工程抢险装备进行必要的检查，并配备专业技术人员跟踪服务。

7.3应急队伍保障

*、消防、卫生、安全生产监管、环保、水利、林业、畜牧等应急任务繁重的部门和建筑施工、电力、危险物品生产经营储存等高危行业、企业、组建相应的专业或预备应急队伍；充分发挥、武警、预备役部队和民兵等在处置突发公共事件中的骨干作用；注意发挥机关、团体、企事业单位、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

7.4交通运输保障

7.4.1完善应急运输协调机制，科学配置，使用市、乡应急运输力量，形成快速、高效、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。市人民政府依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

7.4.2*、交通、铁路等部门根据需要和可能，组织开辟便捷应急通道，按照要求优先运送应急处置的人员、物资和装备。

7.4.3道路、铁路、桥涵、码头等设施受损时，有关部门或当地人民政府应当迅速组织力量进行抢修。

7.5医疗救护和卫生防疫保障

7.5.1卫生部门加强公共卫生体系建设，充分发挥疾病控制监测网络的优势，研究制定适应不同类别突发公共事件的应急准备措施，做好医疗设施装备、药品储备工作，实现应急卫生资源的有机整合。

7.5.2院前急救网络应当逐步实现市、乡急救网络的整合。根据区域特点和辐射半径，合理布设和建立急救站，确保有效实施现场救治、防疫防病工作。

7.5.3畜牧部门应当做好动物免疫、检疫、消毒等各项工作。

7.6治安保障

*、武警部队承担应急处置治安总体保障任务。制定不同类别、级别突发公共事件应急状态下维持治安秩序的行动方案，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，保持社会治安秩序稳定。

7.7物资保障

发展改革部门组织开展应急物资能力资源状况调查，建立应急保障物资、生产企业及生产加工能力、生产工艺流程和关键技术的储备台账，逐步完善动态物资储备机制和专项调度应急措施，协调应急物资的储存、调拨和紧急供应。其他各部门根据需要储存充足的相关应急物资，及时补充和更新常备储存物资。

7.8经费保障

7.8.1突发公共事件应急工作经费，在各级预算预备费和部门不可预见费中优先安排列支，确保应急支出需要。

7.8.2各乡镇、办事处和财政部门要做好应急处置工作资金保障，并对经费使用情况进行监督检查和评估。特别紧急情况下，可由事发地财政部门按照同级人民政府批准的金额先予拨款，再按规定程序办理预算变更或预算追加手续。确需市财政支持时，经市人民政府同意后，由市财政予以适当补助，并视情况积极争取中央财政支持。

鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。

7.9社会动员保障

建立和完善突发公共事件应急处置的社会动员机制，鼓励公民、法人和其他组织为应对突发公共事件提供物资、资金和人力，逐步形成管理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充，城市居民委员会和农村村民委员会为基础的应急动员机制。

7.*人员防护保障

7.*.1各级人民政府要把避难场所建设纳入经济社会发展的总体规划及城市总体规划、村镇建设规划，逐步建成一批设施完备、布局科学，能够满足人员紧急疏散的、较大的或永久性的避难基础设施，确保疏散避难人员的生活基本需要。

7.*.2城市可以与公园、广场等市政公共设施和人防工程的建设和改造相结合，预留避难场所建设场地，完善紧急避难功能，增强应急避难能力，确保避难人员简易食宿、如厕、饮水、医疗的需要。农村可结合本地地形、地貌特点，在方便生活并较为安全的地区开辟临时避难场所。

7.*.3政府有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保人员安全。

7.11技术储备与保障

市人民政府逐步建立统一的突发公共事件决策指挥系统信息、技术平台。充分利用现有的政务信息传输系统和政府办公自动化系统，结合实施政府上网、电子政务工作，构建统一的、一网多用的政府办公自动化和突发公共事件信息系统。

科技部门和科研机构组织突发公共事件应急处置的科学研究工作，加强应急技术装备等方面的研究开发，将应急科学研究工作纳入全市科学发展计划予以重点支持，建立突发公共事件快速评估和应急管理技术系统，逐步提高处置应急工作的科技水平。

7.12基本生活保障

供水、供气、供电等单位制定应急预案，对废水、废气、固体废弃物等有害物质进行监测和处理，确保应急状态下城市生命线和重要用户以及事发地的基本用水、用电、用气安全。民政、卫生等部门会同事发地人民政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

7.13气象和环境监测保障

气象部门提供短、中长期天气预报和气象分析资料，必要时进行现场大气监测，为应急处置提供气象支持和服务；环保部门负责对危险化学品泄漏、水气污染等环境污染事故进行监测。

8监督管理

8.1公众宣传教育

8.1.1机关、企事业单位和社会团体，应当组织开展本地、本部门、本单位的突发公共事件应急教育。乡镇、办事处要对辖区村民、居民开展形式多样的应急知识和技能培训服务，做好全社会的应急知识、紧急避急避险避难措施、自救自助技术的普及工作。

8.1.2电视、广播等公共媒体有计划地开展突发公共事件应急常识宣传教育，会同有关部门平息各种谣传。

8.1.3教育部门组织制定学校减灾教育规划和计划，增加教育教学工作中的应急教育内容，在中、小学开展防灾、减灾和自救互救知识教育。

8.2培训

8.2.1劳动、人事、安全生产监管等部门按职责分工负责对干部职工的防灾、减灾、应急意识进行教育培训，把防灾、减灾、应急反映、应急管理培训纳入领导干部、公务员培训、就业培训计划，提高各级领导干部、国有工作人员和广大职工抗灾、救灾、减灾和紧急处置突发公共事件的应对能力。

8.2.2鼓励企事业单位和社会团体面向社会公众开展防灾、减灾和自救互救知识的宣传教育培训工作。

8.3演习

8.3.1演习应当根据应急工作需要，定期或不定期举行。演习应从实战出发，内容包括应急联动、紧急集结、快速反应、协调配合、现场救援、后期处置、应急保障等。

8.3.2建立演习绩效评估和总结制度，有针对性地完善应急反映机制，不断提高应急救援能力。

8.4责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。

公共安全调研报告篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央和市委的要求，结合经济协作工作实际，坚持解放思想，改革创新，以构建保障和促进科学发展的体制机制为核心，深入基层、深入群众，听取基层和群众的意见，认真总结成功经验，破解影响和制约经济协作科学发展的重大问题，努力把握科学发展的趋势和规律，形成一批调研成果，并及时总结转化为政策、措施和工作制度，指导经协工作的健康开展。

二、调研内容和课题分工

领导班子成员结合各自的职能特点，带领分管的科室人员，重点围绕建立健全保障和促进经济协作科学发展的体制机制、服务科学发展、解决经济协作的热点难点问题和事关群众切身利益的重大问题开展调研。

调研课题和分工如下：

（一）以科学发展观为指导，强化经济协作机构的职能作用。领题领导：全体领导班子成员；参加人员：各科室科长。

（二）加强对口支援工作，推动区域协调发展。领题领导：张宇信主任；参加人员：综合科赵继国副科长。

（三）加强环渤海区域合作，实现区域经济共赢发展。领题领导：王向阳副主任；参加人员：对口支援科刘崇财科长。

（四）加强三峡移民管理，促进社会和谐稳定。领题领导：王化虎纪检组长；参加人员：对口支援科宋君副科长。

（五）加强经济技术协作，促进经济文化强市建设。领题领导：孔祥礼副主任；参加人员：秘书科杨世春科长。

三、调研原则

坚持解放思想，务求改革创新；突出实践特色，贯彻群众路线；深入分析研究，切实解决问题。

四、时间、方法及步骤

集中调研时间安排在10月20日至11月10日。各分管领导和科室根据确定的调研课题，采取实地调研、问卷调研、座谈调研、研讨调研等方式进行，也可多种方式结合进行。

1、进行调研准备。根据调研课题，制定具体调研方案，联系调研单位，设计调查问卷，等。

2、开展深入调研。党组成员带队进行调研，深入基层，深入群众，开展问卷调查、现场调查、座谈调查等多种形式的调研活动，搜集掌握第一手资料，作为撰写调研报告的依据。

3、形成调研报告。在深入调研基础上，认真分析研究，梳理出在科学发展上存在的突出问题，提出工作思路，形成调研成果。

4、上报调研报告。11月10日前，及时将形成的调研报告上报市学习实践活动领导小组办公室督导一组指导二组。

5、转化调研成果。对调研中能够解决的问题，要立即予以解决；对调研中一时难以解决的问题，进一步梳理分析，促进解决问题思路的形成；对于自身解决不了的问题，提出基本思路和建议。逐步将调研成果转化为政策措施和管理制度与办法，推进政策制度的科学完善。

五、有关要求

1、明确责任。党组主要负责人是我办这次调研活动的第一责任人，要加强对调研工作的领导和指导。各领题领导是调研课题的具体责任人，要统筹安排，精心组织，并亲自撰写调研报告。

2、科学安排。调研工作要注重理论研究与实践探索相结合，广泛调研与典型案例分析相结合。调研工作要深入到基层，探索解决问题的新角度、新办法，理清解决问题的思路。

公共安全调研报告篇9

一、文秘工作

坚持不断转变思想观念，强化服务意识，提高自身素质和工作质量，全面完成年度重点工作。

（一）调研工作

围绕公司2006年重点工作，对公司技术引进、生产经营、内部改革、管理创新等各方面工作展开深入调研。

1、围绕公司技术引进工作的深入展开，结合技术引进各项工作的实施，对阶段性工作存在的问题和取得的成绩进行调研，落实到月度行政工作通报和各类文件材料中。在××*部和集团公司领导对技术引进工作进展情况的检查指导中，完成了汇报材料的撰写，记录、整理了上级领导的讲话材料，并下发各单位。

2、结合公司生产经营各阶段的重要工作展开调研，深入了解各单位重点工作的推进情况，并撰写了调研报告；针对产品制造成本过高的问题，积极深入生产一线，有针对性的对产品的××、××、××等工序进行调研分析，查找制造过程中存在的问题，提出改进措施，为公司领导决策提供客观依据。围绕××*生产制造以及对标工作等方面展开调研，及时了解参展××*制造过程中的亮点和困难，为公司质量工作推进会准备相关材料。

4、围绕“××*定额”基础管理创新工作展开调研，对提高原材料的综合利用率、减少能源消耗、单元式标准工时定额管理模式等方面深入调研，撰写相关调研材料。

5、完成上报集团公司的半年及全年综合调研报告和各类信息上报等。

通过上述有针对性的调研，了解和掌握公司各项工作的进展情况，共撰写了数万字的调研报告，及时为公司领导提供了准确有效的信息，为领导决策提供客观依据。

（二）会议工作

完成了公司2006年度工作会、职代会、经营工作会、人才工作会、质量工作推进会、改革与发展战略研讨会等公司重要会议的组织工作。

1、材料准备工作：创新工作的方式方法，搜集各方面信息，撰写各项会议文件材料，并制作幻灯片，提高了会议质量。

2、会务安排工作：完成了各类会议的会议通知、会场布置等会务工作。

3、会后落实督办工作：对重要会议的会议精神、会议要求的传达与执行进行督办，提供反馈信息。

4、完成了公司安全质量标准化一级企业评审会、环境职业健康安全管理体系评审认证会、企业文化建设经验交流会、宣传思想工作会、党风廉政建设工作等文字材料准备工作。

（三）文件资料工作

1、公司公文管理：完成“××××××*”项目可研报告等大型文件的校对、核稿工作;围绕公司各项工作的开展，完成相关公文与书面材料的起草、核对和发送工作，全年共发送各类红头文件200余件;完成公司各类会议纪要等相关材料的整理工作。

2、编制向××××部、省政府、市政府以及其他部门提供的文件材料、信函传真、××××的贺信贺电等，树立公司对外的良好形象。

3、撰写各种场合所需的公司简介、广告等，完成公司网站、企业文化宣传、职工文化艺术节、扶贫宣传、公司大门显示屏宣传栏等所需的相关文字材料，编写了公司2006年年鉴等材料。

二、法律工作

审查公司各类日常经济往来的合同；参加涉及公司的诉讼与非诉讼活动，维护公司权益；通过法律程序追缴外单位欠我公司货款，为公司挽回损失。

（一）审查各类经济合同。

2006年，法律事务处严格审查日常各类合同，截至目前，已审查各类合同1000余份。针对合同中存在的问题，出具法律意见。同时不断创新工作方法，为便于对合同的管理，编写了合同管理系统，合同管理实现了电子化，大大提高了管理效率。

公共安全调研报告篇10

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本、执政为民，建立协调、高效的应急联动和快速反应机制，提高对突发公共事件的预防、应急、善后处置能力和水平，促进我区经济、社会的全面、协调和可持续发展。

（二）编制目的与依据

为加强和规范对突发公共事件应急工作的管理，提高应对各类突发公共事件的能力，最大限度地控制危害蔓延、减少损害、降低不良影响，保护公众的生命财产安全，保障公共安全和公共利益，维护正常的社会生产、生活秩序和政治稳定，根据有关法律、法规、规章以及国家、省、市其它有关规定，制定本预案。

（三）工作原则

1、以人为本。以保障公众生命财产安全和人体健康为处置各类突发公共事件的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失；切实加强应急救援人员的安全防护；发挥社会各方面力量在应急处置中的作用。

2、合法有序。增强法制观念，依据法定权限、程序和分工实施应急工作，采取的措施应与突发公共事件的紧急和危害程度相适应；实行严格的责任制，确保应急工作协调有序。

3、统一领导、分级负责。突发公共事件的应急工作，在区政府的统一领导下，各镇政府、街道办事处和区政府各有关部门按照分工各负其责；事发时及时启动预案、落实处置主体和责任；按照“属地与属人相结合”的原则，设立现场指挥机构，具体组织应急工作。

4、整合资源。区、各镇（街）及有关部门应对组织、人员、信息、技术、物资、资金等资源进行整合，降低行政成本，做到信息共享、联络畅通、反应快捷、启动迅速、应对有序。

5、依靠科学。采用先进的预测、预警和应急处置技术，发挥专家作用，实现科学民主决策、优化实施绩效。

6、预防为主、平战结合。积极做好应对突发公共事件的准备，组建相应的队伍，健全应急体系；加强社会宣传，定期组织培训和演练，常备不懈。

7、军地结合、公众参与。充分发挥驻区军队、民兵应急分队和预备役部队的作用；在保障公众安全的前提下，依靠社会各方面的力量处置突发公共事件；建立健全动员和组织人民群众参与应对突发公共事件的长效机制。

（四）概念、分类和分级

1、突发公共事件是指：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本区甚至全市、全省经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

2、突发公共事件主要可分为四类：自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件。

3、突发公共事件分为：一般（IV）、较大（III）、重大（II）、特大（I）四级。

（五）适用范围

本预案适用于本区行政区域内各类突发公共事件。

法律、法规、规章以及国家、省、市的突发公共事件应急预案另有规定的，从其规定。

各镇（街）突发公共事件应急预案（略）和区突发公共事件专项应急预案（附件一）是本预案的组成部分。

二、组织机构及职责

（一）组织机构及职责

1、应急领导（指挥）机构

区政府设立突发公共事件应急工作委员会（以下简称区应急委员会），统一领导全区突发公共事件应急工作。区应急委员会在应急预案启动后，即转为区突发公共事件应急处置指挥部（以下简称为区应急指挥部）。

应急委员会由区长任主任（总指挥），区武装部长、有关副区长、区政府办公室主任任副主任（副总指挥），法制办、人防办、计划局、公安分局、民政局、财政局、文体局、城管局、经贸局、农办、安监局、卫生局、市场办、土地分局、环保分局、质监分局、规划分局以及驻区部队等有关部门和单位主要负责人为成员。

区应急委员会的主要职责是：领导全区突发公共事件的预防、应急处置工作，研究确定全区预防、应急处置工作的重大决策，制定、修订区总体应急预案，批准区各专项应急预案，部署、督促、检查工作落实，决定并组织突发公共事件应急演习。在可能发生突发公共事件时，决定、预警信息；在突发公共事件发生时，启动区突发公共事件总体应急预案，组织实施指挥。

区突发公共事件应急指挥系统图见附件二。

2、专家咨询组织

区应急委员会和主管部门要成立专家咨询组织。主要职责是：研究分析本区突发公共事件的现状和趋势，为应急工作提供咨询意见，并参与应急指挥工作的决策。建立应急专家库，载明各类专业的应急处置专家的姓名、年龄、职务、职称、专业特长、所在单位和联系方式等事项。

3、领导（指挥）机构办公室

区应急委员会办公室（以下简称区应急办）设在区人防办，作为委员会的日常工作机构。区应急办主任由区政府常务副区长兼任，副主任由区政府办公室主任、人防办主任、公安分局局长兼任。

区应急办主要职责是：传达区应急委员会的决定，并对预案和决定的执行情况进行督办；负责全区突发公共事件应急工作的组织、综合协调及相关的工作；负责全区日常监测、预测报告工作的监督管理；会同有关部门研究突发公共事件的应急工作体制和运行机制的建设，并向区应急委员会建议；及时收集、汇总突发公共事件的有关信息，建立健全有关信息数据库，并对信息进行综合集成和分析处理后，向区应急委员会报告；完成区应急委员会交办的其它工作。

4、综合应急工作机构

当突发公共事件经应急处置仍难以有效控制、或者由单一灾种演变成两种以上复合型灾种时，区应急指挥部可以设立综合应急工作机构，组长由主管牵头单位的副区长担任。

（1）综合协调组。由区政府办公室牵头，公安分局、武装部、人防办、安监局、法制办等单位组成，负责传达应急处置指令、协调调度、督办和信息反馈。

（2）应急抢险组。由应急主管部门牵头，公安分局、武装部、计划局、人防办、长安交警大队、土地分局、农办、城管局等部门，事发地镇政府、街道办事处和有关单位等组成，负责现场应急抢险工作。

（3）维护治安组。由区公安分局牵头，事发地镇政府、街道办事处和有关单位等组成，及时掌握社会动态，负责对突发公共事件现场的管控，协调解决影响治安的矛盾，打击各类违法犯罪行为，消除不稳定因素。

（4）医疗防疫组。由区卫生局牵头，卫生防疫站、区医院、妇幼站、红十字会、接受伤员的医疗机构等组成，负责医疗救护、卫生防疫的组织指挥工作，并掌握伤员及亲属的思想动态，协助做好思想工作。

（5）安抚救助组。由区民政局牵头，人劳局、人防办、城管局、司法局、经贸局、教育局、红十字会、工会、妇联、共青团、事发地镇政府、街道办事处和有关单位等组成，负责人员安置、法律援助、募捐、安抚救助、殡葬等工作。

（6）消防防化组。由区公安分局牵头，公安分局消防科、人防办、卫生局、环保分局、安监局、事发地镇政府、街道办事处和有关单位等组成，负责消防、化学物质鉴定、卫生洗消的组织协调工作。

（7）物资供应组。由区计划局牵头，财政局、经贸局、物价局、民政局、城管局、事发地镇政府、街道办事处及有关单位等组成，负责抢险救灾物资器材、应急必需生活物品的调度供应，保障一线人员必要装备的配备。

（8）资金保障组。由区财政局牵头，区政府有关部门、事发地镇政府和街道办事处及有关单位组成，负责突发公共事件处置的资金保障。

（9）舆情引导组。由区委宣传部牵头，局、司法局、事发地镇政府和街道办事处及有关单位组成，负责掌握社会动态、对外信息、心理救治、法律宣传、正面引导和思想疏导等工作。

5、专项应急指挥机构

按照突发公共事件的种类和专项应急预案的规定，设立若干个区突发公共事件专项应急指挥部（以下简称专项应急指挥部）。各专项应急指挥部设在各主管部门，依据法律、法规、规章和专项应急预案的规定履行职责。专项应急指挥部指挥长，由区政府主管副区长担任。

专项应急指挥部的职责是：在突发公共事件预警时，立即指挥进入预警状态；在突发公共事件发生时，迅速成立现场指挥部，负责现场应急处置的工作；决定并公布突发公共事件专项应急处置的具体工作方案；负责专项应急处置的指挥调度工作。

6、日常工作机构

区各主管部门是突发公共事件专项应急处置的日常工作机构。负责组织实施预防、监测、预警和应急准备工作，并在事件发生后作为专业应急指挥部的办公室，按规定的职责组织实施应急处置和善后工作。

（二）应急调度中心

依托区公安分局指挥中心设立区突发公共事件应急调度中心（以下简称区应急调度中心）。主要职责是：统一受理各类突发公共事件的报警，对各类信息进行初步分析，并及时向区应急办报告。在区应急指挥机构启动前，代行指挥机构职责。

（三）应急联动机制

区各主管部门和相关部门及单位要按照各自的职责和在区应急组织体系中的分工，做好有关的突发公共事件的应急工作。

发生复合型灾种的突发公共事件，按原单一灾种设立的区专项应急指挥部难以履行职责时，区应急委员会可根据区专项应急指挥部的请示，启动各综合应急指挥组，直接指挥应急处置工作。

根据突发公共事件的类别、等级及风险程度，应急指挥部可向中央、省、市驻区单位、民兵应急分队、预备役部队、机关、团体、企事业单位、社会自治组织发出应急联动指令，有关单位必须执行。需调动军队、武警协助的，军事、武警指挥机关应迅速做出决定。

加强与相邻县（市）区在应对突发公共事件方面的合作，制定联合应急方案或采取其他措施，逐步实现在应对突发公共事件中的信息快速互递，建立联合应对和互助机制。

三、监测、预警

（一）信息监测与报告

1、信息监测网络和平台

以区应急调度中心为内核，构建由各专业监测机构、社会监测点、区政府办公室、总值班室、各镇政府、街道办事处及各有关单位联为一体的，覆盖全区的信息监测网络，实现监测信息共享。

2、信息监测、预测

各主管部门、专业监测机构应当建立健全突发公共事件的常规数据监测、风险分析与分级、监测信息交流等项制度，加强日常监测，同时要对重大危险隐患及危害源实行动态监测；并按照规定对监测信息进行分析、预测，向区应急委员会提出相应的处置建议。

3、信息报告（报警）

各主管部门、专业监测机构要完善监测、预测报告制度，接到可能发生、即将发生或已经发生具有重大影响公共事件的信息后，应立即做出分析判断，即时向区应急调度中心报告。

各镇政府、街道办事处和区政府所有部门，特别是总值班室，要增强对突发公共事件的预防意识，在接到可能发生、即将发生或已经发生具有重大影响公共事件的信息后，应立即做出分析判断，即时向区应急调度中心报告。

对可能造成重大影响的突发公共事件的信息、即将发生或者已经发生的突发公共事件，公民、法人和其它组织都有义务向区应急调度中心或政府部门报告，任何部门接到报告后都有义务向区应急调度中心报警。

（二）预警

1、接警与处警

区应急调度中心接警后，应按照有关主管部门的职责分工迅速、准确做出处警指令，并向区应急办报告。必要时，可指令职能部门进行核查，各主管部门必须无条件服从，不得推诿、拖延，严禁瞒报、误报。区应急调度中心根据风险分析和等级评价，提出预警或应急建议，上报区应急办。

区应急办和主管部门接到突发公共事件可能发生、即将发生或者已经发生的信息后，必须按有关规定立即派人核实，并对调查核实的情况、有关的监测信息、社会心理承受力等进行综合分析，认为区本级应当进入预警或者应急状态的，必须立即上报区应急委员会。

2、预警级别及

按照突发公共事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将其分为一般（IV）、较重（III）、严重（II）和特别严重（I）四个预警等级，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

一般（IV）级的预警，适用于可能发生或即将发生造成一般人员伤亡和财产损失或对社会造成一般影响的突发公共事件；较重（III）级的预警，适用于可能发生或即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的突发公共事件；严重（II）级的预警，适用于可能发生或即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的突发公共事件；特别严重（I）级的预警，适用于可能发生或即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的突发公共事件。

预警级别的分级标准和，依据法律、法规的规定执行；法律、法规未做规定的，统一执行市政府确定的标准。

预警信息的，可采用电话、会议或通过媒体等形式进行。

3、预警决定的执行

区应急委员会决定区本级进入预警状态后，主管部门和事发地镇政府、街道办事处应当按照职责和应急预案的规定，迅速做好预警和有关的应急准备工作，有关专业应急队伍要进入待命状态。区应急办要进行必要的检查督促，确保各项预警和应急准备措施落到实处。

主管部门和相关单位应加强对事态发展的监控，密切关注社会动态，及时向区应急办报告。区应急办应及时组织有关专家进行分析研究，为领导决策提供依据。

4、预警状态结束

区突发公共事件主管部门经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为区本级应当结束预警状态的，要及时向区应急委员会提出建议。区应急委员会接到建议后，要在24小时内决定是否结束预警状态。应急状态结束应向社会公布。

四、应急响应

（一）应急预案启动

原则上，一般级别的突发公共事件，由区政府进行应急响应；较大、重大、特别重大级别的突发公共事件，由区应急委员会在应急响应的同时向市政府报告。

（二）分级响应

1、突发公共事件发生时，区政府在进行先期处置的同时，迅速向市应急办报告，待市应急委员会确定突发事件的等级后，决定启动相应的应急预案。

2、经市应急委员会确定的一般级别的突发事件，由区政府启动应急预案，并组织实施。

3、较大、重大、特大级别的突发公共事件在区政府启动应急预案的同时，迅速向市突发公共事件应急委员会办公室报告，并请求启动更高级别的应急预案。

4、跨区域突发公共事件的应急响应经区应急委员会批准，向有关县（市）区和部门通报情况，共同组织抢险救援。

（三）信息共享和处置

1、各主管部门和有关单位要建立健全包括常规信息、现场信息采集和传递在内的快速应急信息系统。常规信息主要包括：应急工作体制、运行机制和有关的应急保障信息等；现场信息主要包括：事件发生地的现场秩序及基本情况、人员伤亡和财产损失情况、应急处置措施等。区专项应急指挥部办公室要根据以上信息及分析，为区应急指挥部决策提供依据。采集、汇总的信息必须及时、客观、真实、准确。

2、突发公共事件已经或可能向毗邻地区扩散的，区政府在开展先期处置工作的同时，应及时向有关地区和单位通报情况。

3、突发公共事件涉及国（境）外人员的，区应急办应按规定向市突发公共事件应急委员会办公室报告。

（四）基本响应程序

1、基本应急

（1）信息研判

事发时，区应急办应迅速收集各类信息，尽量掌握第一手资讯材料，并组织专家和部门对事件的性质、危害程度和发展趋势做出初步判断，提出启动应急预案等级的建议。

（2）应急工作启动

突发公共事件的性质、等级确定后，应立即启动相应预案，并向社会公布。

（3）现场指挥

进入应急状态时，主管部门和事发地镇政府或街道办事处在第一时间要迅速组织群众开展抢险和自救互救，尽最大可能抢救人员，并采取一切有效措施防止事态扩大。区专项应急指挥部的主要负责人必须在第一时间到达现场，并按照预案组成现场指挥部，负责组织、指挥、协调各有关部门和单位、专业应急队伍、军队、武警，开展抢险救治、人员疏散、交通管制、现场监控、卫生防疫、安全防护、社会动员等应急工作。

（4）医疗救治

医疗救护队伍要采取有效措施，最大限度地防止人员的伤情恶化，降低死亡率，并按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和实际需要组织实施应急救护。红十字会等救援组织要积极配合专业医疗救护队伍，开展群众性卫生救护工作。

2、扩大应急

经应急处置，事态仍难以有效控制，有扩大、恶化的趋势，或者由单一灾种演变成两种以上复合型灾种时，区专项应急指挥部应当及时向区应急指挥部报告。区应急指挥部可启动综合指挥组，调度增援力量和后备物资支援。必要时可向市应急委员会办公室报告，请求支援。

（五）信息披露

1、区应急指挥部可采用新闻会等形式，向社会应急处置的情况。主要内容包括：启动应急预案的原因和突发公共事件的级别，参与处置突发公共事件工作的单位，实施应急预案的范围，采取应急处置措施及效果，人员伤亡、财产损失等情况，实施应急预案的期限。时应符合保密工作的规定。

突发公共事件的报道工作应坚持及时、客观的原则，准确把握正确的舆论导向，注重社会效果，有利于弘扬正气、维护社会稳定和实现公共利益。

2、宣传部门应加强对突发公共事件处置的舆论引导和监督，消除社会流言影响和恐慌心理，宣传应急处置工作涉及的有关科学和法律知识。不得编发未经核实，没有根据的信息和传言，不得泄漏国家秘密，不得播发可能影响社会稳定的报道。

（六）应急结束

突发公共事件应急处置工作基本完成后，区专项应急指挥部应组织专家和有关单位的人员，按规定对突发公共事件进行检查（检测）、分析评估，认为应当结束应急状态的，应及时提出建议。区应急委员会接到建议后，应按照预案规定的权限在24小时内决定是否结束应急状态。应急状态结束应向社会公布。

五、后期处置

（一）善后处置

1、在应急处置工作开展的同时，区政府和各有关镇政府、街道办事处要迅速采取措施组织救济救助，尽快恢复当地正常的社会秩序。

2、区政府和各有关镇政府、街道办事处制定并公布政府救济方案，明确救济标准、救济范围，申请救济的地点、期限、程序和部门职责。

3、对需要异地安置的人员，应采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等就近安置的方式进行。必要时，可设立临时安置场所、救济物资供应站点，做好被安置人员的食物、饮水、衣被的调集和发放，转移安置地和事发地的社会稳定工作，妥善解决影响群众生产、生活的其他事项，并采取措施防止次生灾害发生。

4、突发公共事件中造成人员伤亡、财产损失的，应依据有关政策予以救助或补偿；在应急处置过程中征用的救治、救援物资、交通工具及设施、设备等，应依据有关标准和程序给予补偿。机关、团体、企事业单位、社会自治组织人员参加应急救援工作期间，工资和奖金由原单位照发，福利待遇不变；没有工作单位的人员，由区政府给予适当补贴。

5、因参与应急处置工作而伤、亡的人员，按照有关政策给予相应的褒奖和抚恤。

6、区政府和各有关镇政府、街道办事处应根据受灾情况、重建能力以及可利用资源，及时制订灾后恢复和重建计划，并负责或指导恢复和重建。

（二）社会救助

1、建立健全社会救助制度。在事发后，因进行应急处置以及生产、生活的恢复需要社会救助的，可向社会救助信息。

2、动员社会各界，特别是突发公共事件中受损害群众的亲属和有关单位、人员，帮助受损害群众解决问题、克服困难。各级、各部门要及时掌握突发公共事件处置后事态发展趋势和社会心态，组织有关专家和社会组织提供多种形式的心理援助。

（三）保险赔付

协调有关保险机构及时核实受灾和损失情况，并按照有关规定予以保险赔付。

鼓励机关、团体、企事业单位、其他组织和公民个人，特别是高危行业人员参加灾害事故保险。

（四）调查和总结

区政府主管部门和事发地镇政府或街道办事处应在应急状态结束决定公布之日起15日内，向区应急委员会提交工作报告。内容包括：事件概况，事发原因，事件造成的人员伤亡和财产损失情况以及对当地政治、经济和社会等方面的影响，应急处置过程，应急工作的经验，日常管理存在的问题和教训，今后应当采取的预防措施和应急处置工作的改进建议。

对在处置突发公共事件中有贡献的人员，要予以表彰奖励；对违反预案规定、拒不执行命令的，要追究相关人员的责任。涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任。

区应对突发公共事件工作流程图见附件三。

六、保障措施

（一）通信保障

各级应急机构及有关部门应配备相应设备、人员，确保应急通信系统畅通。

（二）信息保障

由区应急办会同有关部门、各镇政府、街道办事处，建立全区突发公共事件信息管理系统，完善数据库，确定预警等级标准；建立突发公共事件信息上报制度，规范信息获取、分析、、报送格式和程序；全面掌握交通、通信、卫生、人口、地理信息、气象、物资储备、救援力量分布等各种应急有关的动态数据，并加以综合集成，为应急处置指挥提供决策依据。

区政府各相关部门、单位和各镇政府、街道办事处负责分管系统、区域内突发公共事件信息的收集、整理、分析、评估和处理，及时按要求上报信息。

（三）现场救援和工程抢险装备保障

主管部门应当按规定要求建立应急现场救援和工程抢险的装备信息数据库，并明确载明其类型、数量、性能、购置时间、使用年限、存放地点和产权所有人等事项，并报区应急办备案。

拟用于应急现场救援和工程抢险工作的装备的所有人，要明确人员负责对装备进行日常管理和维护保养，使之经常处于良好状态。

（四）应急队伍保障

建立以驻区军队和武警、民兵应急分队、预备役部队、企事业单位专项应急队伍为基本力量，以社区自救互救组织、志愿者队伍为补充力量的突发公共事件应急队伍体系，并组织开展培训和演练。

专项应急队伍由公安、卫生、城管、科技、农办、安监、交管等承担现场救援和工程抢险职能的部门和单位分别设立。

镇政府和街道办事处要动员社会力量，建立群众性自救互救组织和应急工作志愿者队伍。

各主管部门和镇政府、街道办事处应当于每年的12月底前，向区应急办报告本级应急队伍体系的编成要素、装备情况、下年度培训演习计划等情况。重大情况的变更要及时报告。

（五）交通运输保障

区应急办会同城管、交管等部门负责交通工具、运输设施和运输秩序的保障及应急保障储备的组织协调工作，并按规定确定储备标准。

区应急办和主管部门要建立交通运输保障动态数据库，载明用于应急工作的各类交通运输工具的类型、数量、性能、购置时间、使用年限、存放地点和产权所有人等事项，并建立健全有关交通运输单位、交通管制和线路规划等保障措施。

紧急状态发生时，有关部门要及时对现场实施交通管制，并组织开辟快速运输通道；在交通基础设施受损时，要组织尽快恢复，并紧急调集和征用交通运输工具，输送、疏散人员和物资。

（六）医疗卫生保障

区卫生局建立医疗卫生保障数据库，载明医疗救治单位和疾病预防控制机构的数量、分布、救治能力和专业特长等事项，同时应建立各医学学科尖端人才的专家档案，拟定医疗救治保障计划，明确有关的应急准备措施、医疗救护队伍和医疗设施、物资的调度方案，经区应急委员会批准后执行。

区卫生局要加快公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养和科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统建设，全面提高应急能力。

（七）治安保障

区公安分局制订应急治安保障方案，明确应急状态下各项准备措施，报区应急委员会批准后执行。要构建公安、驻区部队、民兵应急分队、预备役部队和企业、社区保安以及群众共同参与的治安保障体系，明确职责、任务和到位时限。

突发公共事件发生后，区公安分局要迅速组织力量，对现场或区域实施管制和治安管理，并根据需要，设立警戒区和警戒哨，进行布控，加强巡查、值勤，严厉打击盗窃、哄抢公私财物，扰乱国家机关工作秩序，阻碍国家机关工作人员依法执行应急处置工作等违反治安管理的行为。

（八）物资保障

区计划局会同经贸局、财政局等单位，制订应急救援物资的储备方案，报区应急委员会批准后执行。

区政府各有关部门及各镇政府、街道办事处要建立应急物资保障数据库，载明应急所需物资的种类、数量、购置时间、更新年限、存放地点和所有人，特殊产品的生产工艺流程技术储备，以及被指定为定点生产的企业名单、生产能力等事项。建立应急物资的储存、调拨和紧急配送系统，培育和发展全区应急的经济动员能力，并逐步实行由实物储备向生产潜力信息储备的转变，实现应急物资的动态储备。建立与省、市级单位和外地区物资调剂供应渠道。

区突发公共事件应急物资的储备单位要确定专门人员负责应急物资的管理，并按规定对应急物资及时进行补充、更新和维护，防止应急物资被盗窃、挪用或者失去性能。

（九）经费保障

区本级的预备费作为突发公共事件应急工作的经费，用于当年发生的突发公共事件应急工作的开支。各镇政府、街道办事处及相关部门的应急工作保障资金列入本级预算。

财政、审计部门要加强对突发公共事件有关资金使用情况的监督检查，确保专款专用。

（十）社会动员保障

区民政局要会同区工会、共青团、妇联和红十字会等组织，制订社会动员方案，建立应急社会动员的长效机制。组织动员机关、团体、企事业单位和公众参与日常训练和演习，提高应急技能和心理承受能力。

（十一）紧急避难场所保障

要规划、设计具备应急水源、照明和卫生设施的紧急避难所。公园、广场、停车场和文化体育场所的建设及改造，应充分考虑紧急避难的需求。在事发时，区应急指挥部应充分利用人防工程、公共场所设置紧急避难所，可征用机关、团体、企事业单位的工作场所、旅店业经营场所等，作为临时避难场所。

（十二）技术储备与保障

区科技局要会同有关部门组织科研单位和专业技术人员开展突发公共事件的预防、监测、预警和应急处置等方面的科学技术研究，并加速科技成果推广工作，提高区应急工作的科技含量。

（十三）工程保障

区各主管部门和有关单位应按照各自的职责制订应急工程保障方案，报区应急委员会批准后执行。