队伍管理论文范文

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保安队伍的管理就是要对广大保安员思想观念、思维方式产生一种潜移默化的影响，这要求队伍的的管理人员必须能够紧跟时展步伐，面对行业的竞争，以全新的姿态迎接新的挑战和机遇。要想锻造一支出色的队伍，就必然要求管理人员用新的企业理念来武装自己的头脑，用科学的手段推动保安队伍进入正规化、专业化、法制化的轨道。

一、转变观念，提高认识。过硬的队伍需要优秀的企业理念，需要队伍的管理者与时俱进的管理意识。对于保安队伍来说，有一支优秀的管理队伍，才会有一支出色的保安队伍。作为管理人员一定要提高自己思想意识，规范自己的行为，从点滴做起，树立“先做人，后做事”的理念，尊重保安员、信任保安员、要求保安员、依靠保安员，以平等的态度对待保安员，实行保安队伍的文明管理。

二、民主管理，群策群力。保安员是队伍管理的主体。有组织地发动保安员参加保安队伍建设管理，也是新时期保安队伍管理的重要方法。管理者依靠保安员实行民主管理，会耳聪目明，力量倍增。反之，则盲人骑瞎马，事事无知。充分发扬民主是管理工作坚实的基础。保安员中蕴藏着极大的智慧和才能，保安员是队伍管理中的基础，新时期保安工作强调民主管理有着特殊的重要意义。

俗话说得好：“一个好汉三个帮”、“三个臭皮匠顶个诸葛亮。实行民主管理，有利于拓宽管理的路子，开阔管理的视野，解决了“一言堂”管理的不足。要积极鼓励和发动保安员献计献策，发挥出集体的智慧，调动整体的力量搞好安全防范工作。民主管理有利于激发保安员的工作热情，增强工作积极性，调动主动性，去除盲动性，密切管理者和被管理者的关系，加强团结，产生凝聚力。

三、实施制度，重在执行。检验企业的制度是否完善到位，关键要靠执行力度。执行力才是制度成败的关键。作为保安队伍，是企业各项规章制度最坚定的执行者，肩负起企业财产安全和人身安全的重要责任。管理人员更要明白肩上的担子和责任，首先在工作中严格要求自己，以身作则，大胆管理，以实际行动去引导和要求保安员，将企业的各项规章制度和任务落在实处，遇事不敷衍，不推卸，及时发现问题和解决问题。执行力要求管理人员首先具备预察危机的潜力，及时了解企业与员工的最新动态，看出存在问题的征兆，看清企业发展的行情动向，正确领会和执行；执行力要求管理人员必须具有超前的思维和现代管理新理念，提高工作效率，责任心强，有较强的组织和控制能力，执行时要做到计划先行、切实有效、率先垂范，并牢固树立以企业的安全和发展为己任，为目标，确保执行力的成功和到位。

四、攻防结合，强练精兵。“工欲善其事，必先利其器”。加强保安队伍的专业化培训刻不容缓。保安队伍要抓住整合管理的优势，把分散的力量集中起来形成一个有力的拳头。为了提高保安员的综合素质和能力，要在培训上下足功夫，培训的内容包含“文武”两个方面。“文”指保安员不仅要学习企业的各项规章制度外，还要学习礼貌礼仪、法律法规；“武”指各项综合技能训练：包括队列训练、体能训练、擒拿格斗、消防训练、应急预案演习等。要逐步把保安队伍打造成一支特别能吃苦，特别能奉献，特别能战斗的队伍。

五、注重细节，务实工作。做工作不能光纸上谈兵，而要注重实际和落实，要把每一项工作都做细做好，这需要付出很大的认真和努力。细节决定成败。要将务实的工作作风和精细的工作态度贯穿到工作的每一个角度，每个保安员要把对细节的要求贯穿于日常的工作学习中，向细节要效率，向细节要成效，把保安工作推向更高台阶。

六、恪尽职守，爱岗敬业。坚持“责任为先”，全面教育严管理，不断提高保安队伍责任意识。责任意识体现在工作态度和工作作风，是干好工作的关键和保证。在工作中，要不断强化责任意识，发挥主观能动性，明确管理责任。要培养保安员以企业为家的好思想，好作风，树立敬业精神，爱岗敬业，做到干一行，爱一行，专一行，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。

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【关键词】民办高校；青年教师；培养；建设

民办高校教师队伍结构与公办高校不同,民办高校主要由青年教师和一部分50岁以上的教师组成，而青年教师所占的比例很大。青年教师对于未来民办高校的发展起着重要的作用。因此，民办高校要在激烈的竞争中生存,就必须要建立一支具有良好政治、业务素质，相对稳定的高水平、高质量,认真负责、爱岗敬业的优秀青年教师队伍。

一、民办高校青年教师队伍的现状

首先，民办高校的教师结构当中，专职教师中的大多数是青年教师，在某些民办高校中所占比例高达70%以上。这些青年教师年龄多在35岁以下。而35岁至50岁之间的有一定教学经验和学术专长的中年教师人数很少，在有些学校中甚至没有。这在许多民办高校中普遍存在。教师结构不合理的现状，关系到民办高校的教学质量乃至今后的发展。

其次，民办高校的青年教师大多是最近几年招聘的全国各高校本科毕业生和少量的研究生。他们从学校进入学校，往往缺乏高校的教学和工作经验。同时，因为世俗偏见，民办高校通常被认为不稳定、无保障、待遇低，所以有些青年教师把在民办高校工作看作是自己职业生涯中的一个跳板，不安心工作，一旦找到更加合适的工作或者有机会继续深造，就一走了之。这种思想上的不稳定往往会影响其他教师，并降低教学质量。

第三，民办高校属于自筹经费的社会力量办学，没有国家的财政拨款。为了节省开支，民办高校中的教师往往身兼数职，这无疑加大了教师的工作量。而且，由于民办高校的工资待遇远远低于公办高校，现在的青年教师又背负着来自社会和生活的巨大压力，为了多挣钱养家糊口，只能多上课。有的老师一周课时多达25个学时，下课后身心疲惫，也就没有时间和精力搞科研和写论文了。这些致使民办高校青年教师的科研水平较低。

第四，民办高校的年轻教师在继续教育和参加培训方面也有诸多困难。这些教师大部分本科学历，往往意识到自己的学历低，意识到在信息社会知识更新快速和竞争激烈，求职困难的今天，自己处于劣势，因此，有着强烈的在职读书，提高学历学位的愿望。但因学校的资金有限，往往不能负担在职读研、读博的费用，这就限制了青年教师自我提高的空间。

二、加强民办高校青年教师队伍建设意义重大

每年我国有数十万青年毕业于各个民办高校，走上工作岗位，肩负起建设祖国的重任。这些毕业生成为我国全面建设小康社会的重要力量，而民办高校的教学水平会直接影响他们的专业技能和个人素质。青年教师是民办高校教学一线的主力军，他们的教学水平、教学和科研能力的高低，又直接反映到学生身上。所以，加强青年教师队伍建设具有重要意义。

1．有利于教师素质和整体教学水平的提高。搞好青年教师队伍建设，可以极大丰富青年教师的教育理论知识，提高他们的教学水平和应用现代教育技术手段的能力，而且可以增强政治思想觉悟，提高投身于教育教学工作的责任感和事业心，从而促使他们吸收新的教育思想，扩充新的教育领域，借鉴新的教育方法，构建新的教育模式，使青年教师努力把所学到的现代教育理论知识和现代教育手段应用到自己的教学中去，提高教学水平。

2．有利于民办高校的稳定、发展和进步。青年教师精力充沛、思维活跃，更易于和学生沟通交流情感。建设一支高素质的青年教师队伍，便于思想政治工作的顺利进行，稳定学生思想，也容易激发学生的学习兴趣和热情，发掘学生的创新意识和能力。这有利于提高民办高校的教学水平，形成别具特色的教学和人才培养模式，实现民办高校的跨越式发展。

3.加强青年教师培训是解决当前教师队伍突出矛盾的重要手段。现在，我国高等民办教育的发展水平，与国外比较，最大的差距是教师队伍水平上的差距。据调研，目前高校教师队伍中真正处于世界领先水平的“大师”级人才比较少，能够活跃在国际科技前沿的拔尖创新人才不足，这在民办高校中更显突出。提高现有教师队伍的学术水平、创新能力和国际竞争力，改善教师队伍的结构，提升学位水平，加速培养一大批青年骨干教师，直接关系着民办高校教师队伍的整体水平。

三、青年教师培养的途径

1．常抓不懈，搞好专职教师队伍的作风建设。首先，每一个教师都要明确，民办高校是国家整个高教事业的重要组成部分，在民办高校任教就性质来讲与在公办高校没有什么差别，都是为社会培养现代化的建设人才，同样是光荣的，以此来激励他们的工作热情，树立起严谨求实、爱岗敬业的良好师德风范。其次，与公办高校相比，民办高校有其特殊性，作为民办高校的教师，需要花费更多的心血，用特殊的思维、思路和方法，既要遵循教育的基本规律，也要有一手处理特殊问题的能力。再次，专职教师与外聘教师相比，责任更重，要求更高，工作应该更主动些，在学校教学、科研工作中做好示范，为校风、学风建设多承担责任。最后，民办高校专职教师要虚心肯学，特别是要充分利用外聘教师的优秀教学成果和丰富教学经验。

2．采取多种途径，改善青年教师的学历结构，加快提高青年教师的知识水平和业务能力。学校可以根据有关规定为青年教师的进修提供条件和帮助，鼓励他们报考硕士或博士研究生。作为校方还要关心在读硕、博研究生的学习、工作和生活。学成回校，要及时兑现有关待遇和奖励。根据学科建设的需要，特别是少数新办专业，急需培养专业教师的单位，在不影响教学工作的前提下，可以有针对性地分批选送青年教师进行单科进修；也可通过以访问学者的方式，同有关重点院校的专家、学者合作研究，提高教学科研水平。同时鼓励青年教师利用寒暑假时间，参加有关学术会议，开阔眼界，拓宽知识面。总之，要拓宽渠道，加快对青年教师的进修培训，使他们能尽快成长，争取能按时或破格晋升高一级教师职务。学校也要注重专职教师的进修提高，逐步营造宽松浓郁的学术氛围，和谐的人际关系，改善他们的工作条件和生活待遇，激励他们脱颖而出，为他们的成长创造有利环境，使之成为学校稳定教学秩序、提高教学质量、凸现办学特色、树立学校信誉的中坚力量。

3．建立跟踪培养机制，充分发挥老教师传帮带的作用。有计划、有目的地选派一批具有丰富教学经验的老教师作为跟踪培养青年教师的指导教师。指导教师要选派身体健康，为人师表，乐于奉献，教学能力强，教学效果好的正、副教授担当。每位指导教师可跟踪培养1-2名青年教师。期限一年，实行定时定人跟踪培养。指导教师要帮助青年教师尽快熟悉和把握教学各个环节，指导他们上好每一节课，提高他们的授课艺术和授课能力；培养他们良好的师德师风；讨论教材，审查教案；做好听课记录，及时指出青年教师备课授课中的不足；指导青年教师从事科学研究。通过努力，使全校教师队伍有机组合，相辅相成，共同为搞好教学工作做贡献。

4．建立激励机制，采取有效措施引进人才。如果说加强培训是中心环节，那么建立健全动力机制，把精神鼓励与物质奖励有机结合起来，则是激发工作热情的保证，让青年教师素质在一个良好的激励环境中得到提升。首先，倡导爱生乐教的风尚，树师德标兵，以身边人身边事鼓舞人激励人。其次，对教育教学工作突出的青年教师在职称评聘、评优、年终考核时给予优先考虑。最后，对在国家核心期刊和参与省级科研课题研究的教师发放奖励津贴，学生参加省市级科技比赛获奖的，对辅导教师给予物质奖励，让优秀的青年教师能够感受到成功的喜悦。不可否认，目前民办高校引进教师特别是引进高档次的教师，仍有一定的制约因素，不采取特事特办很难见效。实际上，有几所民办高校已经这样操作。浙江万里学院在引进教师中明确教师的年薪、住房、工作量、考核、奖励和科研经费配套等等，领导亲自主持和参与人才引进工作，一年就引进教师百余人，收到较好的效果。在引进方面，关键是要做到心要诚、责要明、惠要实。

5．组织各种教学竞赛活动，强化职能技能训练。学校分学期、分内容、分层次举行优质课竞赛、说课活动、教案设计、普通话竞赛、书法竞赛、多媒体课件比赛、教学教法考试等活动，提高青年教师的各种职业技能，尽快提升业务水平。古人云“功到自然成”。通过各种竞赛，每位青年教师根据自身实际进行自我规划来确定奋斗目标，并依据职业生涯的发展持之以恒，扬长避短，从而付诸于实际行动，必能取得良好的效果。

如前所述，高素质的教师队伍是办好学校、提高教育质量的关键。当前青年教师的培养和师资队伍建设是一项极其重要的工作，关系到民办高校发展的长远，民办高校教师队伍建设是一项全新的课题，需要为之付出艰辛的探索和努力。坚持“校长治校，教授治学”的现代大学文化精神，始终保持知识、学术的独立性，逐步形成积极、宽松、自由的治学风气，这是民办高校发展的目标。

【参考文献】

[1]吕于刚在教师培训创新研讨会上的讲话.与时俱进，开拓创新，推动高校教师培训工作新发展．

[2]龙君伟.校本人事开发与管理[M].广东高教育出版社，2002.

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(一)物业管理的含义

从广义上讲，物业管理包含物业管理法律、法规，物业公司的服务活动以及房地产发展、租赁、销售及售租后服务等内容。从狭义上讲，是指专业化的物业管理企业受物业所有人(即业主)或其承租人的委托，以商业经营形式，运用现代管理手段和先进的维修养护技术，对房屋及其相关设施、居住环境、安全保卫等进行专业化维护和管理，为业主和承租人提供高效、优质和经济的服务，使物业发挥最大的经济价值和使用价值。物业公司的服务活动包含楼宇的维修及相关机电设备和公共设施的管护、安全保卫、清洁卫生、绿化等内容。我们通常所说的物业管理，指的是狭义上的物业管理，即物业公司的服务活动，强调的是服务。它具有以下特点：

1.物业管理的对象是完整的物业，指己建成、验收合格、己投入或即将投入使用的物业。其管理规模和类型，可以是一个单元或套房，也可以是有几千个单位的大型物业。

2.物业管理服务的对象是人，即物业使用人，包括业主、同住人、承租人和实际使用物业的其他人。

3.物业公司与业主是雇用关系。业主是雇主，物业公司是被雇用者。

4.物业管理的核心内容是“服务”，物业公司必须尽最大努力为业主提供优质的服务，创造整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境。

5.物业公司的服务能提升物业的使用功能、延长其使用寿命、完善物业环境，对物业起到保值、增值作用。

6.物业管理是一种企业化、社会化、专业化、市场化的经营型服务。物业公司既要为业主提供优质服务，又要最大限度地获取利润。为此，物业公司必须努力协调好与业主、承租户、业主委员会、政府主管部门等主体的关系，实现社会、经济、环境三个效益的统一，促进企业经营的良性发展。

(二)物业管理的主要内容

物业管理行业属于第三产业中的服务行业，虽然服务内容和范围广泛，物业类型和使用性质各不相同，但物业管理的基本内容是一样的。社会化、专业化、市场化的物业管理实质上是一种经营型的综合服务，融管理、服务、经营于一体，三者相互联系、相互促进。物业管理按服务性质和提供服务方式可分为：常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务三大类。

1.常规性的公共服务。是物业管理的基本工作，是物业公司面向所有业主提供的最基本的管理与服务。主要包括八项内容：(1)房屋建筑主体的管理；(2)房屋设备、设施的管理；(3)环境卫生的管理；(4)绿化管理；(5)保安管理；(6)消防管理；C7)车辆道路管理；(8)公众代办性质的服务。

2.针对性的专项服务。是物业管理企业为改善和提高业主的工作、生活条件，面向广大业主，为满足其中一些住户、群体和单位的一定需要而提供的各项服务工作。专项服务的内容主要包括五类：(1)日常生活类；(2)商业服务类；(3)文化、教育、卫生、体育类；(4)金融服务类；(5)经纪中介服务。如物业管理企业在做好公共服务的同时，在所负责的住宅区内开展装饰装修、美容美发、餐饮、副食等多种经营服务。

3.委托性的特约服务。是为满足业主的个别需求受其委托而提供的服务，通常指在物业管理委托合同中未要求，物业管理企业在专项服务中也未设立，而物业产权人、使用人又提出该方面的需求，此时，物业管理企业应在可能的情况下尽量满足其需求，提供特约服务。如小区内老年病人的护理、接送子女上学、照顾残疾人上下楼梯、为业主代购生活物品等。

上述三类服务，第一大类是最基本的工作，是必须做好的。同时，根据自身能力和业主的需求，确定第二、第三类中的具体服务项目与内容，采取灵活多样的经营机制和服务方式，不断拓展服务的广度和深度。

二、我国的物业管理现状

物业管理在世界上已有100多年的历史。1981年我国第一家物业管理公司在深圳成立以来，物业管理在提高人们的生活和工作环境质量、推进城市化进程中都起到了积极的作用。目前我国物业管理发展迅速，物业管理类型多，涉及各个领域，约11大类，其中有多层住宅、高层住宅、写字楼、工业区、政府机关办公楼、医院、学校、车站、码头、宾馆、商场商业街和农民房等。但同时，我国物业管理还存在着覆盖率偏低、地区间差距较大等不足。与物业管理发达国家相比，由于受对物业管理的认识、市场经济发育程度、地区经济发展水平和居民收入水平等因素的影响，我国物业管理覆盖率仍然偏低。从我国物业管理的发展实践看，南方、经济发达地区、沿海城市、大城市开展早、发展快；北方、经济不发达地区、内陆城市和中小城市推进的较慢。在我国刚刚起步的物业管理，尚未形成一个适合我国国情的现代物业管理理论，许多许多物业公司由房管所“翻牌”而来，物业管理的通病就在于人们与物业管理者们对这个行业的认识不够深入，因而这些公司存留着的思想还是以前房管所的思想，没有意识到现代物业管理的重要性，物业管理者真的把自己当成“管理者”了，而真正的物业管理涵义，应该是物业服务，这也是我国物业管理转型的核心问题，即从管理向服务的转型。

三、我国的物业管理存在的问题

(一)开发商、物业公司强迫业主接受物业合同

目前通行的做法是，开发商先在预售楼盘自主成立或委托一家物业公司，与之签订《物业管理委托合同》。在实际销售过程中，则以每个小区都必须有物业管理为由，要求购房者除与开发商签订《商品房买卖合同》外，必须同时签订由开发商和物业公司制订《业主大会公约》、《物业管理合同》，并接受其法律约束力。开发商主动承揽物业管理虽然有促进商品房销售的考虑，但更主要则是为了获取商品房售后的物业管理利益。当业主对物业公司的服务不满意，要求解除合同时，物业公司往往以合同未到期或业主、业主委员会不是合同的签署人，拒绝解除合同。

(二)开发商给物业公司留下诸多纠纷隐患

目前，我国多数的物业公司是由房地产开发公司渊生出来的—是开发商自己组建或委托的物业公司，是“爸爸和儿子”的关系，这不仅从一开始就剥夺了业主和业主委员会对物业公司的选择权利和契约自由，而且也为物业公司与业主处理关系留下隐患。物业公司本应在接受委托前，对将要负责的房屋、公共设施等进行全面而细致地验收，理清关系，分清职责。但是，物业公司为了既得利益，不敢和开发商谈条件，更不敢和开发商划清界线，从一开始就成了开发商的“冤大头”。

(三)物业公司服务质量差、乱收费

由于物业管理市场尚未发育完善，相当一部分物业管理企业从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，与业主之间的服务与被服务关系没有确立，经营极不规范，服务意识不强，物业管理的服务特征被淡化。部分物业管理企业，过度追求利润，不按照合同约定提供相应服务，收费与服务不相符。而国家还缺乏相应的法规加以约束，国家对物业收费也未订立统一标准，致使物业公司的行为带有很大的随意性和自主性，物业收费的多少完全由物业公司一家说了算，业主只能被动地接受。部分物业公司为了更多地获取利益，巧立名目多收

费、乱收费；部分物业公司为了获取更多的利益，甚至单方面制定一系列规章制度约束业主，并以押金、罚款等不正当手段对业主进行强制管理，业主稍有不从，物业公司便以停水、停电相要挟，甚至武力相向。物业公司服务态度差，服务不规范、不及时，随意订价，只收费，不服务，巧立名目乱收费、多收费、强行收费己成为一种普遍现象。小区环境脏乱差，杂草纵生，小区门卫形同虚设，小商贩、闲杂人员任意进出，治安秩序混乱，物品时常被盗，共有设施维修不到位，冬季供暖不足等问题激起了业主的强烈不满。加之受开发商遗留问

题的影响，致使业主与物业公司之间矛盾重重。

(四)物业公司随意处置业益

我国物业管理行业起步较晚，物业公司企业规模小，专业人才匮乏，从业人员大多来自“转制、转岗、转业”人员及农村剩余劳动力，整体素质较低，普遍缺乏物业管理方面的理论知识和实践经验，加之受习惯思维和传统观念的影响，物业公司很容易将自己理解为物业“管理”公司，认为一旦与管理搭界，就是执法者，是秩序的维护者，将业主曲解为被管理者，将业主与自己的主从地位根本颠倒。一些物业管理企业擅自处分应由业主处分的事项，以执法者和管理者的身份出现，随意处置业益，损坏业主财产、侵犯业益现象时有发生。

(五)公共设施及其维修基金的产权、责权不清

受产权人的委托实行管理服务，应以产权明晰为管理的基础。但是很多住宅小区房屋的公共设施、共用设备、道路、场馆等产权界定尚未明确，责、权、利难以界定，这些共用设施和公用部位的利用与收益的归属根本无法界定，给物业管理和收费带来困难。

(六)物业管理企业产业结构单一

作为一个新兴行业，中国物业管理在成长的过程中，受到了各种因素的制约，因而未能全力舒展。行业主体的单一使消费者所接受的服务范围受到了限制，行业客体的单一则把更广大的消费群体拒之门外。产业的单一性，使我国的物业管理企业普遍缺乏后劲，只能数着物业管理费过日子，不仅限制了企业本身的成长壮大，也制约了企业提高服务水平、开展全方位服务的可能。

四、完善我国物业管理的对策探讨

(一)成立专门的政府主管机构，加强行业监管

建议国家成立住房与物业管理方面的专门机构或行业管理协会。该机构除具备管理住房与城市发展的相关职能外，还应成为物业管理行业的官方管理机构，各级政府中也应成立相应的下级机构。它应加强对整个行业的监管力度，约束物业公司的行为，制定行业标准，保障老百姓的权益，给老百姓提供一个投诉和反映问题的渠道。

政府对物业管理行业的监管可从二个方面着手：一要对物业管理起到指导监督作用。要从宏观上进行指导和引导，制定符合物业管理实际的政策、法规，对企业的行为加以规范，创造物业管理发展良好市场环境。二要引导物业管理行业按市场规律办事。让市场主体和市场杠杆充分发挥作用。

(二)建立、健全纠纷解决机制，合理解决纠纷

建议建立协商、调解、诉讼三级解决机制。协商可由当事双方或多方在平等的基础上进行。协商不成，可在行政主管机构的主持下，依法进行调解，行政主管机构必须在规定的时限内出具具体的解决方案，不得拖延和推诿，更不得袒护任何一方，应该公平、合理地依法进行调解；调解不成，或对调解不服，当事方可向上级主管机构申诉，或者直接向人民法院提讼。

(三)进一步引入市场机制，强化服务意识

将目前流行的物业管理公司更名为“物业服务公司”，强化服务意识，提高服务水平。应通过立法将物业管理企业的名称和服务方向强制界定在服务性行业，物业管理企业必须包含“物业服务公司”字样。进一步规范物业公司的运作，对那些只收费不服务或者多收费少服务的物业公司要加强监督，并追究其法律责任。

竞争是市场经济的活力所在。物业管理企业只有彻底改变服务态度，改善服务质量，提高管理水平，才能赢得业主的满意。同时，参与国际物业管理市场竞争是物业管理发展的必然趋势。我国被认为是目前国际上最大的市场，加入WTO之后，随着我国市场的对外开放，国外的大型物业公司已开始进入中国市场。我国的物业管理企业与国外物业管理企业同台竞争已为时不远。我国的物业管理企业只有苦练内功，学习国外先进的管理经验，提高服务质量和水准，才能迅速发展壮大。

(四)废除公共维修基金制度，引进财产保险制度

国家建设部对房屋共用部位、共用设施设备维修基金问题做了明确规定，本意是通过这一准备金来应付小区大的房屋修缮等问题，但现实情况是大多数落实不到位。建议国家废除公共维修基金制度，引进财产保险制度。对大的房屋修缮项目，由保险公司来承担。保险费用可采取购房时一次缴入国家共有帐户的方式，也可采取住户定期缴纳个人房屋保险基金帐户的方式。一旦出现大的房屋修缮项目，可由国家从共有保险帐户中支取，或由个人从保险基金帐户支取后统一分摊修缮费用。

(五)走多元化发展道路，全面提升企业整体实力

多元化的产业结构是物业管理发展的必然趋势，建议物业管理企业迅速建立多元化的企业经营模式，可以通过：(1)建立大物业概念；(2)走兼并重组的道路；(3)走专业化服务的道路。(4)联合边缘行业开展多样化服务。(5)走集团化发展的道路。

(六)加快物业管理学科建设，加速人才培养

我国加入WTO之后，一些有国际声誉和经济实力的开发商和物业公司将联合进入中国市场，必将对我国的物业管理市场造成巨大冲击。我国的物业管理不仅要提高服务质量、提升企业实力，更重要的是加速人才培养，尽快培养出一批高素质的行业管理人才。加快物业管理学学科的建设己成为当务之急。

参考文献：

1、谢家谨：《物业管理概论》，中国物价出版社2003年版

2、刘志峰：《规范物业管理活动促进物业管理健康发展》，2003年7月

3、王永强：《现代物业管理实务》，人民出版社2003年3月版

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    管理会计涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容,包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等,目前快运公司进行的运输总支出预算、月度经济活动分析、收入和成本考核等都属于管理会计范畴。

    利用边际成本,合理组织生产

    1.1 引入固定成本的概念。

    固定成本就是不随工作量的变动而变化的成本,即每月无论运量多少都固定发生、保持不变的成本和费用。以中铁快运的行李车为例,行李车的挂运费也可以算做是固定成本;还有行李员的工资等人工费用,并不随发送件数的增减而变化,因此也算作固定成本。

    1.2 计划体制下的快运产品运价体系。

    在竞争激烈的物流市场上,只有靠优质的服务、优惠的价格才能争取更多的客户,在各个物流企业服务质量相差不多的情况下,价格必然成为竞争的焦点。因此计划体制下的固定价格和市场的自由价格是一对矛盾体,也是摆在所有铁路管理者面前的一道难题。

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【关键词】电力企业;物资管理;问题;对策

1.前言

物资管理已成为当前电力企业物资管理工作中的关键环节。对于物资管理来说，是有计划、有组织的供应、运输、储备和订购电力企业生产运作所必需的物资。有效开展物资管理工作，不但能够大幅度的降低物资消耗，而且还可以帮助电力企业降低自身的生产成本，进而顺利实现企业的预期盈利值。由于电力企业有着显著的装备性工业的特征，物资费用在生产成本中有着较高的占比。另外，电力企业对物资的匹配及选用有着较高的要求，以便能够确保电力生产的高度连续性。总的来说，电力企业开展现代化的物资管理可以有效的确保企业的安全生产和经济效益，能够发挥出显著的经济效益和社会效益。

2.当前我国电力企业物资管理中呈现的主要问题

（1）物资采购有待健全和完善

依照我国有关规定，合同估价超过10万元的设备及装置性材料必须采取公开性招标或者邀请招标。由于电力企业的物资招标同工程招标有所差异，导致招标环节的规范性不足。多数电力企业仅将批量采购备件及大金额机组设备纳入到招标采购环节，而对于大型材料，仅采用询价方式，未严格履行招标的相关要求。

另外，由于多种原因导致电力企业没有落实三个以上供应商的询价工作，仅仅对某一供应商进行询价后便发出订单。显然，电力企业未能严格落实供应商管理，没有开展分级分类管理工作。同时，当前电力企业在部门职责设置方面不科学、不合理，企业采购部门需同时管理供应商和开展采购工作，不利于企业部门监督机制的开展和落实。

（2）物资采购控制存在诸多不足

现阶段，我国电力企业物资采购通常都是基于采购内部来开展询价、确定供应商和采购价格的工作。整个采购环节，缺乏必要的外部参与、监督和制约。

采购合同谈判是企业技术部门会同企业其他部门所进行的技术性谈判，企业的商务部、财务部和采购部仅负责商务性谈判。在现实操作过程中，由于采购部履行了询价职责，供应商及采购价格也随之确定，加之采购信息的不对称，电力企业的采购部成为采购谈判的主角。这样一来，合同谈判便流之于形式，从而使得采购行为无法得到有效的监督和制约。另一方面，电力企业没有制定相应的价格标准体系，无法有效、合理的约束物资采购价格。

（3）较低的闲置资金利用率

一般来说，电力企业都存在着拆旧换新的情况，使得电力企业储备了大量的闲置物资。如果通过企业仓库来储存这些闲置物资，就会降低仓库的可利用空间。在日常的生产运作过程中，为了满足考核指标的要求，电力企业通常愿意购买新的物资，而不愿意选择仓库中的闲置物资进行使用。该作法对于企业提升闲置资金使用率和闲置物资使用率造成了明显的制约，从而使得企业内部闲置物质的使用矛盾不断激化。

3.解决电力企业物资管理问题的相关对策

（1）制定和落实物资计划管理

基于企业年度物资需求计划、批次物资需求计划以及项目储备库物料需求来开展和落实物资计划管理工作。必须认真填报项目储备库物料需求表，内容主要包括估算单价、计量单位、物资等级、工程名称和项目类型等。相关工作人员基于可研内容，对表格进行仔细核对，并填写电容器、开关、监控系统和主变等相关物料，及时上报。作为电力企业招标采购的重要依据之一，批次物资需求计划必须认真填报需求种类和工程进度等相关内容，杜绝漏填和重复填报现象的出现。另外，年度物资需求计划也必须认真填写，以便作为年度固定资产投资计划的重要依据。

（2）推进招标采购管理的现代化

电力企业的物资招标采购管理可以利用多样化的采购方式，在开展的过程中，积极的引入竞争机制，择优选取材料供应商，提升电力企业在物资采购中的主动权。同时合理增加企业集中招标采购的物资范围。利用资源整合，来推进供应商关系管理、配送、仓储和货款支付管理、质量监督管理、合同签订管理以及采购计划管理。需要注意的是，物资采购管理的合同审查切勿流于形式，必须形成有效的外部牵制和制约。

（3）开展有效的物资综合管理

电力企业资金使用率可以通过物资综合管理得到有效的提升，能够使企业缩减部分不必要的成本开支。通过物资综合管理，可以便于物资的验收和采购，从而提升物资管理的计划性和精确性。如此以来，电力企业就能够获得物资消耗的科学规律，并实现财务成本的宏观控制和企业物资配置的最优化。

（4）提升企业物资信息化管理水平

利用网络化、信息化的手段，把物资管理、配送、储存、计划和采购等相关环节纳入到物资信息化管理范围当中。推进物资计划、质量监督、合同履约、合同签订和招投标业务的全过程管理。利用计算机计算和网络技术，不仅能够提升物资管理的运作速度，而且还可以增强物资管理的精确性。

（5）提升企业物资管理人员的综合素质

应当定期开展与物资管理相关的培训和学习，向电力企业物资管理人员灌输先进的物资管理思想和方法。另外，还要重视物资管理人员的职业道德教育，增强他们的责任感和归属感。通过提升电力企业物资管理人员综合素质，来起到提高企业物资管理水平的目的。

4.结束语

进入新世纪后，国家和社会对于电力企业物资消耗提出了更高的要求。电力企业应当通过科学、合理的物资管理，来降低自身的物资消耗和成本支出，以便提升企业的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]徐建中，苗丰裕，翟华明.企业加强物资管理工作措施研究[J].北方经贸，2005（02）.

[2]王新枝.加强物资管理降低企业成本[J].山西建筑，2005（03）.

[3]马秀丽.石油企业物资管理问题浅探[J].江汉石油学院学报，2004（S1）.

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关键词：管理会计；物流管理；价值管理

《物流术语（国家标准）》中定义，物流管理是为了以最低的物流成本达到用户所满意的服务水平，对物流活动进行的计划、组织、协调与控制。应用管理会计从物流成本入手，以价值分析为主线，着眼于竞争优势和价值最大化的获得，及时反映管理所需的事前、事中的财务信息，对企业物流管理具有重要作用。

一、管理会计概述

管理会计是从传统会计体系中分离出来的一门边缘学科，吸收了经济学、管理学、会计学、统计学等内容，与传统的财务会计相宜德彰。从企业会计工作分工方面讲，财务会计通过信息系统将相关财务会计信息提供给企业外部的信息使用者，服务于社会各相关方面；而管理会计则通过信息系统将相关管理信息提供给企业经营管理决策者、执行者，更集中地体现会计预测经营前景、参与经营决策、规划经营方针、控制经营过程、考核评价责任业绩等内在功能，在经营管理中发挥直接作用。实现对经济过程的预测、决策、规划控制、责任考核评价等职能，是现代企业管理的重要工具。管理会计涵盖成本管理、预算管理、绩效管理、价值管理等内容，包括决策分析、预算编制、成本分析以及责任会计的推行等。

二、管理会计在物流管理中的应用

物流管理应用管理会计是以物流成本为中心，通过对物流成本分析，对物流活动进行预测、决策、规划和控制。其目的在于通过对物流成本习性的研究、费用水平的推测及控制，以及不同物流方案的比较，为有关部门制定决策服务，以实现物流活动的最优化和企业效益的最大化。物流管理会计是为企业物流管理服务的，它强调“事前计划、事中控制、事后反馈三部曲的统一，体现了一套预测、计划、决策、控制、分析、考核的管理模式”。

三、在企业物流管理中应用

管理会计的意义国内外会计界已经发现，现有会计核算体系与物流成本管理的现实之间存在着技术冲突：一方面是物流成本管理巨大潜力的诱人前景；另一方面是物流成本在财务会计制度框架内很难确认和分离。物流成本的计算和控制分散，在财务预、决算表中，物流费用核算的是企业对外部运输业者所支付的运输费或向仓库支付的商品保管费等传统的物流管理费用，对于企业内部与物流相关的人力资源成本、设备折旧费用、固定资产税费等包含在其它经营管理费用中，没有进行单独核算，较难对企业发生的各项物流费用作出明确、全面的计算和分析。这不利于企业发现物流问题和寻找合理的物流方案，进而难以进行有效物流管理。客观上需要有一种新的会计方法能够为企业决策机构提供详尽的物流信息、明确物流责任、考核物流业绩、控制物流成本，它就是管理会计。四、推行管理会计，完善企业物流管理

1.完善物流预算体系，发挥预算管理作用

企业不论规模大小，所拥有的物流资源总是有一定限度的。要使有限的物流资源实现尽可能大的物流效果，必须做好物流计划工作。物流活动过程的正式计划，用数量形式反映出来就叫做物流预算。目前，我国企业预算体系中没有完整的物流预算子系统，而是分散在销售预算、生产预算、原材料预算、人工预算、财务预算中。因此，为了加强物流管理，有必要将上述分散的物流预算部分抽出、汇总，建立起一套独立的、完整的物流预算体系。合理地组织、管理物流，对影响企业物流的内外因素进行全面地分析和预测，在此基础上编制合适的物流预算，把企业的人、财、物及各项工作科学地组织起来，使物流活动与其它经济活动协调配合，共同实现企业总目标。

2.全方位物流控制，发挥成本管理作用

在物流管理活动中，企业必须控制物流计划的执行情况，同原定的目标、计划、预算、标准、定额进行对比，找出偏差，从中发现问题或潜力，采取措施纠正或修订计划，以促进物流管理水平的提高。物流成本控制是物流控制的重点。在物流管理活动中，应采取各种有效的方法，“使物流支出按预定的目标发生，从而使人、物、财得到合理利用，达到降低物流成本、提高经济效益的目的”。

3.建立物流责任体系，发挥绩效管理作用

应用管理会计建立物流责任体系，通过各个责任层次去监督、控制内部物流活动，并将物流活动组成一个有机的整体，使各个部门和环节为实现企业总目标担负起各自应负的责任，完成各自的任务，同时通过各物流责任中心的信息反馈，使企业物流部门和决策机关随时掌握情况，及时发现问题和解决问题，降低物流成本，增加企业盈利。

4.改变会计职能，发挥价值管理作用

现代管理会计是会计职能变化引出的。其主要职能已由信息支持向管理决策转移，财务部门被赋予决策权，而且对工作结果负有不可推托的责任。相应地，财会人员由管理系统中的专业信息支持人员转变为决策者与合作伙伴，新的职责与角色要求财会人员更多地了解企业各个方面，如制造过程、核心技术、研究开发、市场营销、竞争对手以及供应链等，以制定正确的战略计划，为内部顾客提供有关他们应该做什么及将会怎样的服务，而不能只反映是什么或过去怎样。工作精力将更少地用于信息报告，更多地用于计划与分析，并且将更加广泛地参与企业的各项生产经营活动，在管理决策中发挥越来越大的作用。

管理会计不仅全面提供物流管理信息，为科学合理地进行物流管理奠定基础；还能动地参与经营决策，为决策者提供有用信息；最后通过对内部责任单位的绩效考评，强化内部管理，提高经济效益。因此，发挥好管理会计的作用，是经济发展和科技进步对企业实现现代化管理的迫切需要，也是会计科学成功跨入新的历史阶段的重要标志。可以预见，随着社会发展，管理会计的基本原理和基本方法将不断发展完善，在现代化企业中的地位和作用也将更加重要。

参考文献：

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关键词：物流逆向物流连锁超市

随着物流业的深入发展、环保、产品召回的制定法规以及退货、报废产品回收和再利用的加强，逆向物流这一概念正在被更多的人所认识和重视。国外许多知名企业把逆向物流战略作为强化其竞争优势，增加顾客价值，提高其供应链整体绩效的重要手段。逆向物流这个潜在市场是巨大的，国外超市已经开始对其进行研究，但国内大部分超市都未涉足这一领域，这方面的研究几乎为零。随着时间的发展，逆向物流在超市日常经营活动中的作用将会越来越突出，逆向物流必将像正向物流一样，在超市的经营中发挥重要作用。

超市逆向物流的特征

逆向物流指物资从产品消费点（包括最终消费者和供应链上客户）到产品来源点的流动。在物理性流动的同时伴随着信息流、资金流、商流和价值流的流动，它与正向物流无缝对接而成为整个物流系统的有机组成部分。在超市日常运营中，逆向流物一般可分为退货逆向物流和回收逆向物流两部分。退货逆向物流是指顾客将不符合要求（目前部分超市已制订出只要是顾客不满意的产品，在一定的条件下都可退货）的产品退回给超市，再进一步退回给供应商的物流过程，其流程与常规产品流向正好相反；而回收物流则侧重是指商品过期而将商品主动从超市货架撤柜并返厂的物流过程。

逆向性。逆向物流中退回的商品或过期报废的物品的流动与正常的商品流的方向刚好相反，即从消费者超市供应商制造商。

不确定性。与正向物流按量、准时和指定发货点是其基本要求不同，逆向物流产生的时间和数量是不确定的。它受消费者的退货要求与商品销售速度及其它因素的影响。

复杂性。超市逆向物流发生一般表现无序、少量，难以统一集中向超市物流中心转移；另外，退货商品或报废的商品处理过程复杂，从而导致逆向物流的管理也很复杂。

成本高。逆向物流中的商品通常缺少规范的包装，又具有不确定性，难以充分利用运输和仓储的规模效益；另一方面许多商品需要人工的检测、判断和处理，效率低下，极大地增加了人工的费用。因此，超市的逆向物流成本较高。

逆向物流管理对超市的意义

降低成本，提高收益率。随着超市竞争的加剧，超市已成为低利润的行业，使得对成本的控制、降低超市运营成本成为超市竞争的主要手段。据有关资料显示，在美国，1999年的逆向物流成本约占物流成本的5%，到2001年，逆向物流成本所占比例翻了一番，大约为10％。而在零售业，2000年美国零售业的返品货价值约占商品零售总额的6.3%左右，从比例上看，返品占总体的比率虽不是太大，但其所拥有的价值量决不是小数目。美国2000年商业零售总额约为10060亿美元，按此推算，零售商业返品的价值每年至少高达数百亿美元之巨。所以通过较好的控制逆向物流，降低成本，提高收益率，对于超市具有重要的意义。

提高顾客价值，增加竞争优势。在当今顾客驱动的经济环境下，顾客价值已成为决定超市生存和发展的关键因素之一。众多超市通过加强对逆向物流的管理提高顾客对产品或服务的满意度，赢得顾客的信任，从而增加其竞争优势。为吸引顾客，目前很多超市在顾客退货方面都制定了比较宽松的政策。对于最终顾客来说，逆向物流能够确保不符合顾客要求的产品及时退货，有利于消除顾客的后顾之忧，增加其对超市的信任感及回头率，扩大企业的市场份额，正如DaveHommrich所言的那样，如果一个公司要赢得顾客，它必须保证顾客在整个交易过程中心情舒畅，而逆向物流战略是达到这一目标的有效手段。

改善环境行为，塑造企业形象。随着人们生活水平和文化素质的提高，环境意识日益增强，消费观念发生了巨大变化，顾客对环境的期望越来越高。企业的环境业绩已成为评价企业运营绩效的重要指标。为了改善企业的环境行为，提高企业在公众中的形象，许多企业纷纷采取逆向物流战略，以减少产品对环境的污染及资源的消耗。目前超市在竞争中，也开始注重超市的品牌建设，希望通过品牌竞争来避免单纯的价格竞争。因此，加强逆向物流，树立超市在消费者心中的良好形象是超市品牌建设的重要组成部分。

超市逆向物流管理现状

缺乏对逆向物流的认识。逆向物流战略已成为国外许多连锁超市管理战略的重要组成部分。近年来，我国一些超市已经开始设立了专门的回收部门或者逆向物流系统，但从战略角度是将逆向物流活动排除在企业经营战略之外，没有现代逆向物流理念，基本处于“配衬、附属”的地位，相当多的超市视逆向物流为负担，将其支出作为企业的额外成本，开展逆向物流都是迫于法律法规或消费者的责难，没有充分认识到逆向物流的作用，进而没有给予充分的重视。逆向物流管理不健全。逆向物流活动是一个复杂的活动，它需要专业的人员进行管理和协调，因此它不能附属于其它部门，必须成立独立的部门进行管理。由于管理层没有深刻认识逆向物流系统的重要意义，以至于没有引起足够的重视，从而导致公司缺乏相关政策和运作系统，对超市逆向物流疏忽管理，没有专门对逆向物流管理人才进行培训等。

缺少与供应商、制造商协调逆向物流管理。在正向物流方面,连锁超市与制造商、供应商开展的合作是较多的。而在逆向物流方面，由于意识问题、管理复杂性等原因，很少有连锁超市在逆向物流方面与其它供应商、制造商进行合作管理逆向物流的。

超市逆向物流管理对策

重视超市逆向物流

对于超市而言，物流战略已是其整个战略体系的重要组成部分。但这个物流体系显然并没有包含逆向物流的概念。超市要在未来的竞争中取胜，希望通过对逆向物流的管理来增强企业竞争力，首先就要求从战略高度重视超市的逆向物流。对逆向物流的重视是保证超市逆向物流与其它业务协调的基础。管理者必须充分认识到逆向物流的重要性和价值，在实际操作中给予逆向物流充分的资源和支持，这是逆向物流发挥作用的关键；同时，由于超市平时正向物流流量很大，逆向物流很容易与其冲突，因此就需要各部门进行充分的协调、安排，使流程通畅，从而提高逆向物流效率。

设立专门的逆向物流管理中心

逆向物流管理中心是逆向物流高品质运作的基础和前提。目前，外国跨国企业的配送中心都设有专门的退货集中地，逆向物流流程上所有的产品都会被先送到这里，经过分类、处理后，再送到其最终的归属地。未来的连锁必将以规模制胜。对于大型连锁超市而言，可以设立专门的逆向物流管理中心，日常逆向物流渠道上的所有产品被送到逆向物流中心进行分类处理。这种逆向物流的地点可以设在超市的物流中心内。但由于逆向物流中的商品与正向物流的商品业务在加工、库存、配送等环节都可能会相互冲突，超市为了确保正向物流的商品的正常运作而可能会影响逆向物流的运作。因此，最好采取两种产品业务流程分离的办法，以提高回收品业务的运作效率。

建立逆向物流联盟

正向物流已成为一些超市的核心竞争力，如沃尔玛，但是对于逆向物流而言，由于物流量少且不确定，它不能构成超市的核心竞争力。超市可与第三方物流企业建立联系关系，将逆向物流中的运输等业务外包，利用第三方物流服务商帮助超市降低逆向物流成本。另一方面，还可选择恰当的其它企业，双方使用共同或相近的运输路线、仓储设施和技术平台，充分利用运输和仓储的规模经济。

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关键词：高校；财务管理

一、高校日常财务管理存在的问题

（一）忽视预算编制实际意义，缺乏预算执行监督与评价

经费渠道混乱，预算编制失去实际意义。各部门管理人员认为部门内部资金管理就是从学校财务“要钱”和“花钱”的过程，预算给了这么多资金，有一部分本来就是部门创收，是“我们自己的钱”，没有真正认识到预算管理的必要性、重要性和为什么要编制预算，产生上述情绪，采取应付的态度。实际工作中遇到问题就跑财务，自己不清楚经费渠道走向，反而问财务部门该从什么渠道走，或者干脆随便写个渠道，“反正这钱都是我们部门的，哪个渠道走不是一样花”， 从而增加预算有效推行的难度。正是由于忽视预算编制实质，形成资金使用的随意性，汇总到整个学校就会影响整体资金调度与安排，进一步导致财务决策的随意性。有的部门只关心有没有钱花，不关心预算资金使用效益，预算执行监督评价也只是走个过场，缺乏奖惩，未能发挥预算监控的实际作用，进而无法取得预期效益。

（二）资产管理部门职责不清，缺乏资产管理效益评估

由于资产管理与使用部门职责不明，部门间资产管理相互脱节，不能有效做到资源共享，致使部分资产闲置浪费，发挥不了应有的作用，造成高投资低效益的现象。资产管理部门与财务部门各记各的账，既不定期核对账目，也不进行实物盘点清理，对废弃资产不及时按规定程序报废，而资产使用部门更是只用不管坏了就买，资产虚增有名无实，导致账账不符、账实不符，责任不清。对于各类工程项目、大型维修、批量图书采购等，没有专业人员负责招标、合同签订、工程跟踪等事宜，未建立立项审计与跟踪审计制度，任意提高工程总价，对于超工程量部分无合理必要的限定、合同条款粗略、合同管理缺失、工程名称缺乏唯一性等问题层出不穷。资产管理仅反映在账面，对资产使用效益缺乏必要的评估。

（三）财务指标体系不健全，财务分析环节薄弱，忽视风险因素分析

现行高校普遍对财务分析或不予重视，或管得太严，只做表面文章。财务分析环节比较薄弱，目前只是针对会计报表年终决算进行简单的事后分析。而这种“事后诸葛亮”只知过去不知未来，即使发现了问题也已无法改变即成的事实。财务会计制度中对财务分析指标罗列不全，缺乏筹资分析、反映净资产构成以及社会效益量化等指标。目前财政拨款有限，高校要想在市场经济大环境中获得更大的效益、更高的发展，必然通过外部融资获得更多的资金支持，负债增加必不可免，财务风险也随之产生。日常财务分析仅局限在资金收支及预算执行情况等确定性因素分析，缺乏对筹资能力、偿债能力等不确定风险因素以及对资金结构、分布状态、使用效益等的分析，难以反映当前和未来的偿债能力和现金支付能力，不能对学校整体和各部门资金使用效率进行科学考核，从而不能为领导决策提供客观、科学、有力的财务依据。

（四）内部审计制度不健全，审计范围狭窄，内部审计队伍薄弱

我国高校内部审计主要针对实际工作中遇到的问题或上级的实施意见制定对应措施，缺乏前瞻性、系统性、全面性，不能很好地适应高校高速发展的需要。其职能仍局限于对日常财务收支业务在合法性、合理性等方面的审查，比如有无弄虚作假、严重损失浪费，财务部门有无账务处理缺失等现象，忽视对预决算、内部控制、制度建设和绩效评价的审计，弱化了内部审计功能，缺乏必要的激励机制。审计人员配备在数量和专业方向上都有明显不足，许多事项的发生存在一定隐蔽性，建设项目审计则需要懂得建设工程的专业人员来监督才能更容易发现问题。所以仅配备财务审计人员是远远不够的，还要有懂得工程建设、经济管理、法律及教育管理等专业领域的人才。

二、高校日常财务管理问题的对策

（一）提高认识，转变观念，依法理财

部门发展建立在高校整体发展基础上，高校应教育普及部门负责人充分认识加强财务管理的重要性，组织学习财经法规、学校财务制度、预算管理、内控制度和国有资产管理制度等，从思想观念入手，倡导开源节流、合理开支。

（二）加强全面预算管理，建立健全预算管控机制

坚持预算编制、执行、评价并重原则，发挥预算管理事前控制的作用。以学校整体财务收支活动为对象，借助货币等多元计量形式，整合学校公共以及各部门上年结余、现有资金及未来收入，根据事业发展计划统筹安排资金，科学合理地编制全面预算，严格按照预算要求有计划地组织收入和安排支出，杜绝随意变更或追加预算、任意改变资金列支渠道的做法。加大预算执行力度，加强预算执行过程的事中控制与分析，严格控制支出标准，以高效率低损耗为目的制定符合部门实际的控制措施。统一支出分类，突出重点，提高预算编制效率，建立预算管理执行系统，将日常开支实时地录入系统，随时监控资金使用及结余情况。建立健全预算管控机制，促进预算管理水平和效益的不断提高。对预算执行情况进行评价，完善与预算执行相结合的内部审计制度，合理奖惩。

（三）健全资产管理制度，完善资产管理考评机制

建立科学、规范的资产管理制度和资产管理与预算管理相结合的监督体系，严格实行产权登记和资产清查制度。资产管理部门应切实做好在建工程台账、固定资产台账、合同清册等，完善验收及领用手续，定期与财务部门的固定资产明细账进行核对，定期进行实物盘点，保证账账相符、账实相符。规范资产购置、报修与处置流程，合理配置资产，减少闲置浪费，最终提高资产使用效益。建立健全考核指标，职责明确，奖罚分明。规范招标流程，建立健全合同登记管理制度，建立立项审计制度，配备专业的工程预决算专业人员，减少不必要的损失。

（四）加强财务分析评价工作，完善财务分析指标体系

科学合理的财务分析指标能够对高校整体发展与决策提供充分必要的依据。综合分析以资金为依托的学校综合实力、资金营运能力、收支情况、财务风险预警及可行性分析等，对多渠道筹集事业资金、合理编制财务预算、科学配置学校资源、真实反映财务状况、监督经济活动等进行揭示、披露与评价。加强财务风险意识，特别是高校财务风险预警分析评价，从高校整体以及达成战略目标的高度加强财务管理，促进高校稳健发展。加强预算指标与执行情况对比分析，找出实际执行结果与预算指标的差异，有的放矢，及时消除不利因素，为预算指标的有效执行提供保证。进行资金收支结构分析、科研经费分析等，为多渠道筹集事业资金提供依据。

（五）加强内部审计队伍建设，强化内部审计监督职能

高校审计部门除定期审计日常财务活动外，还应加大往来资金监察力度，扩大审计范围，加强建设工程、大宗采购、大型修缮等的审计。对预算执行情况和决算进行审计，以预算为依托定期审计各部门日常开支，督促其合理使用资金、规范列支渠道。定期审计资产账目，督促资产使用单位合理添置资产、资产管理部门合理配置资产，规范资产采购、报废流程，减少重复购置，为提高资金使用效益出力。加强内部审计队伍建设，比如配备工程决算审计专业人员，以加强对工程决算审计，减少因工程专业知识缺失而造成不必要的经济损失。

参考文献：

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关键词:医院;财务管理;问题;对策

医院是个具有企业性质和社会公益性质两种属性的单位,随着医疗卫生体制的改革,医院这一过去纯福利事业型单位已经被推向市场,国家鼓励社会资本进行医疗投资和运营,医疗服务面临着市场化竞争。医院在做到救死扶伤的社会职责的同时,也不得不考虑自身的生存和发展,因此,借鉴企业财务管理的先进经验和方法,科学、合理的进行医院财务管理,对医院的发展有着十分重要的意义。

一、医院财务管理的目标和特点

现代化医院财务管理的目标是提高资金管理效益,筹集经费,促进医院各项建设的发展。医院管理体制改革要按照企业的运作方法,提高运行效率,降低成本,提高质量,建立一套科学完善的成本核算方法,处理好投入与产出的关系。医院的财务管理与一般企业财务管理的不同之处是在保证医院正常运转的前提下,追求社会效益和经济效益的最大化。

医院是一个特殊的实体单位,它所从事的工作是救治伤病,同时不断实现自身的发展。这就使其同时具有市场性和社会公益性。那么这两种性质谁为主次,便对医院的管理有了重大的影响。如果医院过于追求市场性,一味地降低运营成本,那么对患者的治疗便会由此产生负面影响;而如果医院过于强调社会公益性,那么必然会加大医院的运营成本,影响其竞争实力。

二、医院财务管理中的问题

(一)财务管理目标取向模糊

当前,我国有些医疗工作者过度强调市场导向对医院财务管理的影响,当然,医疗服务一定意义上的市场化必然会对原有的医疗体制产生影响,不可避免地对医院财务管理目标取向产生影响。但是,我们应该认识到目标取向的模糊或选择的失误,都将会对医院的财务管理活动和整个医院的管理甚至是医疗体制产生深远的影响。

(二)成本管理不科学

所谓成本管理,不是简单而静态的成本核算,而是从不同角度对各种成本进行全方位考察,实行全过程控制。我国医院成本费用比例与世界先进国家医院相比偏高,在医院中一直存在着“重收入,轻成本”的现象。医院在资产规模、医疗服务量、医疗收费标准相对稳定的前提下,强化成本费用管理、节约开支、减少浪费,是挖潜增收、提高医院经济效益的有效途径。针对存在问题,寻找有效的解决措施,科学的进行成本管理,才能为医院健康发展提供保证。

(三)财务人员素质不高,内部控制不健全

医院系统财务人员普遍索质不太高,大多数是成人函授、夜大、电大或高中毕业生,对账务核算及监控体系没有全面的了解。部分医院财务负责人只会报销审批而不懂会计核算、监管和控制,分析问题解决问题的能力较差,没有能力进行合理的会计核算和人员分工。另外,医院也缺乏应有的会计基本知识培训,现行的医院财务和会计制度是1998年卫生部、财政部根据事业单位财务规则和会计准则制定的。该制度本身具有一定的缺陷性,只涉及常规的会计核算业务,对会计政策变更、债务重组、医院的合并等的会计处理没有明确规定;另一方面制度兼有企业和事业的成份,该制度运行时间较短,对于长期从事事业和企业会计的人员都是个新课题,对这些制度的比较性培训力度不够,造成容易误用其他制度的核算力法。

三、解决医院财务管理中存在问题的对策

(一)要以政府为导向,公益为先

医疗市场化不应作为医疗改革的方向,退一步讲,即使医疗服务部分市场化,其财务管理目标不应该模糊。无论何时,医院作为关系一个国家人民生命健康的服务行业,其社会公益性都不应该居于次要地位。为实现医疗资源的合理配置,完善医疗卫生体制,市场可以作为一个调节手段,但主导仍然应该是政府。政府在保证医院能够足够的完成其救死扶伤的前提之下,再利用市场手段优化配置。明确管理目标,才能够从根本上给一个单位明确的发展目标,才能够使其准确的定位,完成其社会角色的职责。

(二)加强医院成本管理

实施医院全成本管理应加强以下几个方面的工作:一是医院领导要改变“重收入,轻成本”的旧观念,把全成本管理纳入医院重要议事日程,树立成本效益原则,改变粗放型经营方针,建立成本核算所需的各项基础工作体系,逐步实现医院财务管理网络化,以支持全面成本管理工作深入开展,真正把增收节支、勤俭办事的方针落到实处;二是开展医疗成本预测,掌握未来的成本水平及其变动趋势,把医院管理中的未知因素转变为已知因素,减少盲目性,使医院管理都能够选择最佳方案,做出科学决策,对大型设备购置、大型基建项目建设及引进新的诊治手段等进行可行性分析,并将投资回收期、净现值、折旧率等成本评价指标与成本预测值进行分析比较,评估投资效益;三是建立和完善各项费用的开支标准和审批制度,实际财务审批"一支笔",有效控制不必要的开支。

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关键词：财务管理；问题；对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2012）01-0181-01

1 我国高校财务管理存在的主要问题

1.1 规章制度不健全

再完美的方案，如果没有制度相适应，只能是空中楼阁。一些高校在相关制度制定方面存在缺陷，或不够具体或不够公开，如和物资、资金相关的所有制度本应当是院校各系部门及全体职工都清楚的事，结果是哪个部门制定的制度就哪个部门清楚，而财务部门往往无法解释到位，财务部门监督功能自然下降，也就更谈不上全员监督与管理了。

1.2 预算管理欠缺且执行力不足

预算管理是学校安排年度财务收支的计划文件和执行依据，且涉及到高校经费活动的各个方面。但是，我国大部分高校都在预算管理方面存在问题，如对预算管理的认识上存在一定的误区、预算编制范围不全面、预算编制方法不科学等。本应有领导重视和相关部分全力配合才能做好的预算管理却被误认为只是财务部门的工作，在编制预算范围时不能全面客观地反映学校财务收支状况和高校的工作重点和发展方向，这些都不同程度上反映出预算管理的不完善。此外，预算管理执行力太弱，一些部门领导不按预算安排资金，不考虑学校财务情况，只重视部门利益，对可能超支的财务活动不加控制，随意扩大开支范围，提高开支标准。

1.3 资产管理不严

一是在资产配置中，学校过于重视找项目、要资金、购设备，而轻视资产管理与考核，忽视建立完善学校资产配置的约束性机制，就资产配置部门和决策者来讲，对资源配置得当与否并不承担责任。二是不重视财产物资的核算和管理，对固定资产验收不负责任，保管维护不力，教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理无科学性等，无法做到物资的账实相符。三是对往来款项的清理不重视，应收账款属于单位流动资产，可以加速单位资金流动，呆账、坏账则能给单位造成经济损失。对往来款项的清理直接影响一个单位的资金周转，影响单位的净资产实际结存情况，也关系到流动资金的使用效率。

1.4 财务管理缺乏良好的机制

高校的出资人主要是国家，但不对其进行财务管理，不要求其偿还其提供的资产，也不参与经济上的分配，造成投资的所有者缺失。同时，高校的资金来源不仅限于国家财政拨款，筹资渠道多样化，出现了政府财政拨款，教育事业收入，其他收入，经营收入等筹资来源。资金渠道增加了，高校如何管理和使用多渠道筹集的教育经费，如何建立良好的自我发展、自我约束的运行机制来使高校谋求自身发展的同时注重其办学资金的统筹规划和提高资金的使用效果，使高校的财务工作真正由以核算为中心，转变为以管理为中心，成为目前需要解决的问题。

1.5 缺乏科学的财务评价体系

一是缺乏校内各部门资源配置与利用能力分析，分析资产运用效率，可以评价学校收入与各项资产是否保持合理关系，考察学校运用各项资产效率的高低，把握学校的历史业绩与经济前景，以做出科学的决策，将学校资源配置最优化。二是缺乏对外投资收益能力分析，高校对外投资的目的主要是促进科技成果尽快转化为生产力，实现产业化，为高等教育事业发展开辟新的筹资渠道。三是缺乏社会贡献能力分析，高校是一个非盈利的公益事业组织部门，不能单纯、片面地追求自身的经济效益，还必须注重社会的贡献。

2 加强我国高校财务管理问题的对策

2.1 建立健全各项规章制度

从各大高校目前现状以及今后的发展趋势来看，建立先进、科学、合理的财务管理体制尤为重要。学校财务处为全校财务管理的职能部门，在学校最高或主管行政负责人的领导下开展工作，其主要职能为全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督，财务部门应当参与有关经济决策的研究，并充分发表自己的意见，对其正确的意见和建议，有关部门应当予以采纳。

2.2 强化财务预算监督

首先要严格“一支笔”审批制度，严格审批权限，学校财经工作要坚持校院长负责制，有条件的学校应成立由学校主要领导负责的财经领导小组，统一领导协调学校的财经工作。其次是加强预算执行的严肃性，奖罚分明，财务预算执行情况可作为领导干部年终考评内容之一，对于经费预算执行较好的单位，其正常经费结余按一定比例给与奖励，对执行比较差的单位负责人将给与批评或做相应处罚。

2.3 做好资产管理，提高其使用效率

一是高校应设置专门的资产管理机构，配备专职干部和人员，加大归口管理和力度，建立统一规划、统一制度、统一采购、统一调拨的完善管理体系。二是加强对固定资产的管理，统筹安排固定资产的购置，避免重复购置，推行固定资产岗位责任制，对固定资产的购买、使用、调拨、报损、报废各个环节进行管理控制，做到账实相符。三是建立、完善资产配置制度以保证教学、科研等工作的正常开展，通过调拨、出借、出租、投资等方式，盘活学校闲置资产，提高资产的有效利用率。四是加快应收及暂付款回收、延缓支付应付款项、利用高校良好的支付信用进行短期融资，提高资金使用效率，缓解支付压力。

2.4 进一步完善高校财务综合评价体系

高校财务评价是一个多目标的系统，这一系统按层次分析法的思想，以动态管理的要求为出发点，以绩效和风险评价为核心，从财务角度全面系统地评价高校的最终实绩和运行效率，可以突出有限的评价目标，促进高校事业的全面健康发展。

参考文献