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企业发展意见十篇

时间：2023-03-25 13:54:20

企业发展意见

企业发展意见篇1

1．积极筹措和管好用好专项资金。市区（包括*区、宿城区、*经济开发区、市骆马湖外向型农业示范区、苏州*工业园区，下同）要充分发挥新型工业化专项资金（1500万元）、全民创业贷款贴息资金（500万元）、科技创新及成果转化基金（300万元）的作用，重点支持工业企业发展。对市区工业企业新上技改项目、新产品开发、新创品牌等情况定期进行汇总、考核，按有关文件规定，及时兑现各项补贴和奖励。各县原则上都要建立不低于1000万元的专项发展资金，用于支持工业企业发展。

2．鼓励企业加快技术创新和技术改造。对新认定的部级、省级企业技术中心，一次性奖励企业10万元和5万元。对通过省级鉴定且技术水平达到省内领先或先进的新产品、新技术，每项补助企业2万元。对列入市、县（区）政府重点考核的企业技改项目，当年实际完成新增固定资产投资500万元以上的，一次性给予10万元奖励；完成2000万元以上的，一次性给予30万元奖励。

3．推动企业加快品牌创建。对新获得中国名牌产品或驰名商标的企业，一次性奖励20万元，奖励资金在企业取得证书后一个月内兑现。对列入当年中国名牌产品、驰名商标申报计划的企业，在申报过程中，每个（件）给予企业一定申报经费补助。

4．扶持企业扩大出口。对企业出国或出境参加列入我市年度计划境外展会的每个标准摊位，给予50%摊位费补助。对年自营出口500万（含500万）美元以下的，每出口1万美元奖励150元人民币；超出500万美元部分，每增加1万美元，奖励200元人民币。上年度有出口实绩的自营出口企业超基数部分所形成的企业所得税，地方留成部分全部返还企业。

5．鼓励发展风险投资基金。在我市对工业项目有实际投入的风险基金，一般按其实际投资额的1-3%给予奖励；经有权部门确认为投资高新技术工业项目的，按其实际投资额的3-5%给予奖励。

以上补助和奖励资金，市区属企业从市区专项资金中支出；县属企业从各县专项资金中支出。

二、鼓励银行加大支持力度

6．积极筹措和管好用好金融发展基金。市区要充分发挥已经筹措的金融发展基金（1000万元）作用，扶持工业企业发展。各县设立的金融发展基金不低于500万元。

7．各商业银行和农村合作金融机构按照年初工业贷款规模再提高15-20%。各金融机构当年新增工业企业贷款增长率达到15%的，奖励5万元；以此为基数每提高1个百分点再追加奖励1万元。另外，各商业银行对全市工业企业信贷投入单笔5000万元的奖励2万元，以此为基数，信贷投入每增加2000万元再追加奖励5000元；单笔信贷投入3亿元以上，一次性奖励10万元。农村合作金融机构对全市工业企业信贷投入单笔1000万元的奖励1万元，以此为基数，信贷投入每增加500万元奖励5000元。

8．对工业企业贷款，各商业银行在授权范围内，在现行上浮利率基础上下调10-15个百分点；各农村合作金融机构贷款在现行上浮利率基础上下调10-20个百分点。其中，由政府补贴5个百分点。

9．鼓励引进金融信贷机构，增设金融网点。每引进一个金融信贷机构奖励10万元；市内商业银行或农村合作金融机构在开发区每增设1个金融网点奖励2万元。

以上奖励资金由金融机构或网点所在地政府从金融发展专项基金中解决。

三、扶持担保机构做大做强

10．鼓励兴办担保机构。鼓励和支持国有、集体闲置资金及各类社会资金独资或参股成立担保机构。20*年底前，市区和各县都要分别建成1个以上注册资本金不低于1亿元的担保机构。

11．鼓励担保机构降低担保费用。各担保机构对工业企业担保收费标准，在现有基础上下调0.5-1个百分点，由各地从金融发展基金中补贴所降费用的50%。

12．鼓励担保机构放宽担保条件。企业信用等级为AA级以上的（招商引资企业参照总部信用等级）免收保证金；其它企业保证金降低50%收取。放宽非固定资产抵押和担保贷款条件，采取设备、股权、应收账款以及个人信誉、公务员信用等多种抵押担保形式贷款，并适当延长抵押和担保期限。对为工业企业提供担保业务量达到70%以上的担保机构贷款（按规定标准收费），各地从金融发展基金中对其实际发生的呆坏账给予5%的补偿。

四、进一步落实税费减免返还政策

13．及时办理各项税费减免手续。对现已出台的各项税收激励政策，坚持当月征缴、次月返还；凡政府和部门规定的减免费用，一律在事项办理时减免。

14．对上级政府组织的产品展销、项目推介等活动，企业摊位费等由同级财政承担50%。对投资1亿元以上且符合“两高两低”（高技术、高效益、低污染、低能耗）要求的项目，按属地管理原则，其环评费、安评费待项目投产达效后由同级财政补助50%。对涉及工业企业的市级行政事业性收费和政府定价的经营性收费，在现有基础上再降低30%。

五、进一步加大企业用地支持力度

15．优先保障工业企业用地。全市年度新增建设用地指标按不低于60%用于工业项目；各级各类工业集中区盘活的存量建设用地主要用于工业项目。

16．对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，其厂房建筑面积高于容积率控制指标部分，不再增收土地价款。

六、进一步完善开发区（工业园区）功能配套

17．加快开发区（工业园区）基础设施建设，完善区内服务体系，实现基础设施建成区内全覆盖。供电、金融、邮政、通信、广电网络等都要把网络体系延伸到建成区，并在建成区内设有相关服务网点。供电部门要对每个新建企业的电力设施建设安排专人帮办，直至验收合格，同时加强各类企业供电保障，减少停电次数，如需停电应提前两天告知企业（突发事件除外）。交通部门要将公交线路延伸到区内所有路网。开发区（工业园区）要在规划建设上予以支持，提供合适的办公用房，对网点、工程建设等给予一定资金补贴。

七、进一步搞好企业人才引进与用工服务

18．对新引进企业急需适用的和高层次人才，免费为其办理人事。对引进硕士、博士学位或副高、正高职称人才且人才在企业连续工作两年以上的，一次性补助给企业6-8万元/人。奖励补助资金按引进人才的企业所在地分别从各地人才引进专项基金列支。

19．鼓励社会各类职业中介机构为企业免费提供招工服务。对为企业免费提供招工、求职者免费提供就业服务的各类职业中介机构，可享受职业介绍补贴。凡企业招录员工在市内职业培训机构进行培训的，由企业所在地同级财政给予50%的培训费补助。

以上有关补助奖励资金，省补不足部分由各地财政补足。

八、进一步落实劳动保障政策

20．企业因特殊困难无力缴纳社会保险费的，可依申请暂缓缴纳，待企业生产经营好转后再分期补缴，缓缴期不收滞纳金。对无力参加城镇职工基本医疗保险的企业，可暂时参加住院医疗费用统筹，职工享受住院医疗费用统筹待遇，待生产正常后，再参加城镇职工基本医疗保险。

21．企业暂不具备条件全部参加“五险”的，可先参加养老、失业、工伤保险。新投产的企业可优先为中层管理人员、业务骨干和建立稳定劳动关系的熟练工办理社会保险参保手续。

九、进一步加大机关干部帮办力度

企业发展意见篇2

一、鼓励企业引进先进装备。对市重点技术改造项目（土建工程投资不超过总投资的百分之三十），引进或采购国内先进装备的，经认定，其设备技术投资额按战略性新兴产业项目相关扶持政策予以资助；若所购设备为市内企业自制先进装备的，则在上述标准的基础上再增加1个百分点的资助。所需资金纳入越城区、市直各开发区（新区、新城）战略性新兴产业专项切块资金规模，对市属企业按绍市从市专项统筹资金中列支。对所购置的国产设备，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税。

二、鼓励企业使用专用设备。企业使用列入财政部、国家税务总局《关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》文件目录环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的，可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度。

三、允许企业加速折旧。对企业引进符合国家《重大技术装备自主创新指导目录》（2012年版）的先进装备或利用国内首台（套）装备实施市重点工业项目，除享受本意见第一条政策扶持外，符合加速折旧条件的，可以采取缩短折旧年限或采取加速折旧的办法。

四、鼓励企业自主创新。经认定的先进装备制造业重点领域首台（套）产品，按国内首台（套）、省内首台（套）及市内首台（套），分别给予一次性100万元、50万元和20万元的奖励。

五、鼓励企业技术进步。企业发生的符合条件的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

六、鼓励企业信息化改造。每年组织实施一批信息化改造重点项目，对企业现有生产设备进行信息化改造，以提高设备性能和自动化水平。对竣工项目，按当年设备技术投资额的20%给予补助，最高不超过50万元。

七、鼓励建设信息化公共服务平台。对应用信息技术建设面向行业和区域的公共信息技术平台，按项目实际投资额的20%给予补助，最高不超过30万元。

八、推进信息化示范工程。被认定为“市级两化融合示范园区”和“市级两化融合示范产业集群”的，给予一次性30万元奖励；被认定为“市级两化融合示范企业”的，给予一次性20万元奖励。

九、鼓励企业革新工艺。每年初选择50家左右企业作为全市工艺革新试点，年终组织综合考评。对考评优秀的企业，授予“市工艺革新示范企业”称号。

企业发展意见篇3

一、重要性和紧迫性

（一）加快中小企业发展的重要性和紧迫性。撤地建市以来，我市中小企业发展较快，推动了工业经济发展、扩大了就业、增加了财政税收、维护了社会稳定。但由于种种原因，我市中小企业的发展仍然存在总量少、企业规模小、品种不多、产业层次低等问题。当前正值北部湾经济开发的大好时机，抓住广西北部湾经济发展规划实施的机遇，加快来宾中小企业的发展，刻不容缓。因此，我们必须提高认识，解放思想，转变观念，达成共识，充分认识到加快中小企业发展是实现“工业强市”战略目标，是推进工业化、城镇化进程的重要途经，对建设社会主义新农村，建设富裕文明和谐新来宾具有重大意义。

二、指导思想和目标任务

（二）促进中小企业发展的指导思想。以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以市场为导向，以推进工业化、城镇化为核心，以增加经济总量和优化产业结构为主线，全面贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和自治区人民政府《关于加快发展中小企业的若干意见》，加大改革创新、技术创新、机制创新、管理创新的力度，加快承接东部产业转移，建立和完善中小企业社会服务体系，优化中小企业发展环境，努力开创中小企业改革与发展的新局面。

（三）中小企业发展的主要目标。到2012年,全市中小企业发展环境及企业竞争力、技术创新能力明显提升；产品结构加快升级,行业发展更趋合理；力争在制糖业、冶炼业、电力业、茧丝绸业、农产品加工业等优势行业中取得更大发展；形成一批特色鲜明、成长性好、实力强的中小企业产业集群。

1.到2012年,全市规模以上中小企业超过300家,其中新增中小工业企业200家,力争每年新增规模以上中小企业40家。

2.到2012年,全市新增年主营业务收入5000万元至1亿元的工业企业80家；新增年主营业务收入1-5亿元的工业企业30家;新增年主营业务收入5亿元以上的工业企业25家。

3.到2012年,全市中小企业实现工业总产值500亿元，年均增长25%;其中规模以上中小企业实现工业总产值370亿元，年均增长28%；

4.到2012年,全市规模以上工业企业万元增加值能耗年均下降6.1%。

三、建立健全中小企业服务体系

（四）加快建立中小企业服务体系，全力搭建服务平台。为中小企业提供公益性、扶持性等综合服务的公共服务平台。一方面，政府各部门根据各自的职能、条件和基础，按照“构筑服务平台，整合社会资源”的方式，全面为中小企业提供服务；另一方面，引导各类中介机构为企业提供优质服务，建立企业经济信息服务体系。充分发挥协会、商会等行业组织的作用，为中小企业提供服务。形成多主体、多层次、全方位的为中小企业提供资金融通、技术支持、信用评价、人才引进、人才培训、市场开拓、创业辅导、信息网络、管理咨询、依法维权等多方面的服务体系。

（五）加快建立中小企业信用担保体系。力争通过2～3年的努力，初步建立形成覆盖全市、县（市、区）二级中小企业信用担保体系。市级财政出资控股或参股成立信用担保公司，各级（县、市、区）财政部门根据实际情况扩充政策性担保机构资本金，提高担保机构担保能力，切实解决中小企业融资难的问题。信用担保机构可以采取多种形式组建：第一种形式，由政府独资成立信用担保公司；第二种形式，政府出资并控股，民间资本参股，市场运作；第三种形式，鼓励民间资本独资成立信用担保公司。形成多形式、多层次的中小企业信用担保体系。

（六）发挥政府的扶持作用，设立我市中小企业发展专项资金。每年在市本级财政预算中安排一定的资金作为中小企业发展专项资金，专项资金主要用于支持本级中小企业发展（技术改贷贴息和补助）、与大企业协着配套及改善中小企业发展环境等方面。各级县（市、区）财政也要安排专项资金扶持中小企业，相应的专项资金管理办法由各县（市、区）自行制定。同时在科技三项经费等专项资金中安排一定比例资金用于扶持重点中小企业。

（七）加快组建来宾市中小企业网。2008年建立来宾市中小企业网，2009年六个县（市、区）建立中小企业网。建成面向广大中小企业的区域性信息化网络服务和支撑系统，为中小企业提供技术、信息和产品推介等服务，成为向全社会开放的信息体系。

四、提升中小企业发展水平

（八）加快承接东部地区产业转移。进一步加强与“泛珠江三角洲、泛长江三角洲”的区域合作，坚持以对外招商引资为主线，以市场为导向，突出重点，统筹推进，选好一批科技含量高，经济效益好，环境污染少，就业人员多的产业转移项目到来宾落户。在承接东部地区产业转移中，按产业集群的发展搞好规划和布局，特别是在工业园区和工业集中区内做好产业集群规划和布局，鼓励和支持中小企业向工业园区和工业集中区集聚，在土地、税收、标准厂房租金等方面给予优惠。着力打造农产品加工业、有色和黑色金属产业、加工制造业、化工产业、新型建材产业、机电电子产业等重点产业集群，为加快承接东部产业转移和中小企业产业集群的发展构建基础平台和创业基地。

（九）实施中小企业扶优扶强工程，培育扶持“小巨人”。按照同类产业发展趋势，引导相关企业联合重组。本着优势互补、资源共享、互利互惠的发展原则，加快发展优势产业，做强做大我市的农产品加工业，拉长制糖、冶炼、电力、制造业、桑茧丝加工业的产业链，发展循环经济，培育发展一批“小巨人”企业。

（十）鼓励、支持和培育中小企业上市融资。到2012年力争有2家以上中小企业上市融资。

（十一）提升中小企业产品质量档次。引导中小企业实施名牌产品战略，鼓励中小企业按照ISO9000标准质量管理体系和全面质量管理要求，实施质量管理体系认证，全面加强质量管理，提高产品质量档次，增强竞争能力。培育一批名牌产品龙头企业，鼓励中小企业争创国家和自治区名牌产品及驰名注册商标，对获得国家和自治区名牌产品及驰名注册商标的企业给予奖励，推动全市中小企业实施名牌产品战略。

（十二）引导和加快发展生产业。生产业主要面向生产者提供服务，是一项新兴产业，也是一项劳动密集型产业。2008年至2012年是来宾市工业进入快速发展的关键时期，要加快发展生产业，推动产业结构升级，转变经济发展方式。加强引导和招商引资加快发展生产业，严格按照市场化、产业化、社会化、规范化运作。

五、营造中小企业发展的良好环境

（十三）降低中小企业准入门槛。各县（市、区）、华侨投资区、各部门、各工业区（工业集中区）要认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》、自治区党委、自治区人民政府《关于加快县域经济发展的决定》和来宾市委、来宾市人民政府《关于加快非公有制经济发展的决定》等有关文件精神，放宽市场准入条件，进一步放开中小企业的投资经营领域。

（十四）依法保护中小企业的合法权益。市场监管等行政执法部门要依法加强管理，坚决打击各种侵害中小企业合法权益的违法行为，创造和维护公平竞争的市场环境。监察、公安等有关部门要积极为中小企业发展保驾护航，及时办理中小企业投诉案件，加大对损害投资环境、干扰中小企业正常经营、侵犯企业合法权益的违法案件查处力度。

（十五）切实减轻中小企业负担。各县（市、区）、各有关部门要严格按照国家有关规定，实行收费许可证制度，坚决制止“三乱”行为。加强对各项涉及企业收费项目的监督检查，对巧立名目、违规增加中小企业负担的收费，坚决按章查处、追究责任。严格控制对中小企业进行的各种检查。坚决杜绝对中小企业进行吃、拿、卡、要。

（十六）依法规范中小企业的经营行为。通过引导、鼓励、惩戒等多种措施促使企业诚信守法、合法经营、安全生产、依法纳税、履行合同、注重信誉，依法与职工签订劳动合同并参加社会保险，保障劳动者合法权益，维护社会公共利益。加强对中小企业经营者的思想政治工作，引导企业经营者爱国敬业、致富思源、富而思进，把遵循市场法则与加强社会主义思想道德建设结合起来，塑造和谐向上、积极进取的企业精神。

六、加强组织领导和工作推动

（十七）加强组织领导。各县（市、区）、华侨投资区、各有关部门、工业园区和工业集中区，要高度重视中小企业工作，把发展中小企业列入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，整合各方面资源，形成促进中小企业发展的合力。要针对中小企业发展中的重点、难点问题，制定切实可行的扶持措施。市政府成立中小企业领导小组，领导小组由市政府有关部门组成，领导小组下设办公室，办公室设在市经委。对列入中小企业成长计划的企业，市政府和各县（市、区）政府都要派出帮扶小组，帮扶小组要切实解决中小企业在发展中遇到的重点和难点问题，促进中小企业更好更快发展。

（十八）统计部门要做好中小企业的统计工作。抓紧建立健全中小企业统计制度，制定客观反映中小企业运行情况的统计指标体系。

企业发展意见篇4

为加快实施“工业兴市”战略,保持我市经济快速协调健康发展,进一步培育发展一批具有国际竞争力、在国内同行业居于领先地位的工业大企业、大集团(以下简称大企业),现将《*市人民政府关于进一步培育发展大企业大集团的若干意见》(杭政〔*〕11号)修订如下：

一、深化企业改革,加快制度创新

(一)大企业必须坚持以市场为导向,以发展为主题,通过规范上市、合资合作、经营者持大股、股权流动等途径,不断推进股权结构的多元化、社会化,加快建立现代企业制度的步伐。

(二)大企业必须认真按照《公司法》等法律法规,建立完善法人治理结构,理顺母子公司体制。要通过完善议事程序和制度,实行外部董事、独立董事等举措,形成科学的决策、经营和监督机制。

(三)进一步落实党的*届三中全会精神,对国有大企业改制中的遗留问题,依据市有关政策规定优先予以解决。国有大企业所属的学校、医院、生活区等应逐步予以剥离,实行属地化、社会化管理。其移交按照资产划拨的办法进行,各接收单位不得推诿。

(四)大企业必须不断深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革,充分引入竞争机制,形成管理人员竞聘上岗、能上能下,职工择优录用、能进能出,收入能增能减、有效激励的新格局。

进一步落实大企业分配自。有关部门不再审批大企业的工资总额,由大企业参照政府每年颁布的工资指导线和社会平均工资,根据经济效益自主决定工资分配。经批准实行工资总额与实现利润挂钩的“工效挂钩”企业,当年实发工资增长幅度低于应纳税所得额增长幅度的,可在“工效挂钩”办法计提的工资总额内,按实际发放数予以税前扣除。

二、提高创新能力,增强发展后劲

(五)鼓励大企业加大技术创新投入力度。高新技术盈利企业和省“五个一批”企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,不足销售收入3%和1%的,可分别按3%和1%予以提足,当年使用不完的,可结转下年使用。

盈利的大企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用,比上年实际发生额增幅达到10%以上(含10%)的,其当年实际发生的费用按规定据实扣除外,年终经主管税务机关审核后可再按实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。

(六)鼓励、支持大企业建立技术中心、高新技术研究开发中心和产业中试基地。对具备条件的大企业,优先推荐其申报部级、省级“中心”、“基地”,并给予建设经费支持。积极组织大企业申报国家、省级科技计划和高新技术产业化项目,市科技三项经费优先支持大企业的技术创新能力建设和重大科研项目。鼓励大企业申报设立企业博士后科研工作站,并给予配套经费支持。加强大企业专利业务培训,大企业优先列为*市专利试点企业,并给予专利申请费用资助。

(七)引导大企业实施品牌发展战略。重点帮助其主要产品和商标争创国家、省级名牌产品,中国驰名商标,省著名商标。引导、鼓励大企业采用国际标准组织生产,支持大企业争创“国家免检产品”、通过国家“C标”确认。对新确认为中国名牌、省名牌和中国驰名商标、省著名商标的由政府给予奖励。

三、实施规模扩张,做大做强企业

(八)支持大企业以市场为导向,通过合资、联合、并购等方式增强资本实力,扩大经营规模。大企业并购原市属国有企业,被并购企业是负资产的,可按市有关政策的规定优先给予抵补。

大企业联合、并购中的权证变更可参照市属企业改制的有关政策办理。经市政府批准,在办理工业用途土地使用权证、房屋所有权证和水、电、汽及其它权证时,可直接变更企业名称,除工本费外,免收其他费用(如需办理土地出让手续,则按规定补缴土地出让金)。

(九)支持大企业开拓国际市场,发展跨国经营。对符合条件的大企业,优先办理自营进出口权和对外经济合作经营资格申报手续。鼓励大企业有选择地开展境外投资合作,开发境外资源,发展境外加工贸易、承包工程和劳务合作业务。

(十)简化经营人员出国审批手续,鼓励大企业“走出去”。大企业及其子企业,其董事长、总经理以下人员,因公出国(境)从事经贸、科技活动的,由企业主要负责人签字盖章后直接送市外办审批;董事长、总经理经市级主管部门领导签字盖章后上报市外办审批。所执行的经贸、科技任务有下列情况之一的,市外办审批时不再转有关部门审核：出国(境)任务执行的项目已经审批部门批准、批复的;出国(境)任务明确、理由充分,无需再征求审核部门意见的;一般性业务,不涉及科学前沿及保密事项的;不在学术会议、科技交流中的。

四、加强企业管理,提高综合素质

(十一)促进大企业加快实现管理现代化。引导、组织大企业实施“企业上网”工程,优先支持大企业开展电子商务,支持大企业推行企业资源计划(ERP)、供应链管理(SCM)、客户资源管理(CRM)、业务流程再造(BPR)等项目。

(十二)加快大企业资产折旧。大企业及所属核心子企业需要缩短固定资产折旧年限的,可按不短于以下规定的年限自主确定:房屋、建筑物为20年;机器、机械和其它生产设备为10年;电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产经营有关的器具、工具、家具等为5年。

(十三)支持大企业充分利用国际国内两种人才资源,加强企业高级经营管理人才、科技人才和技术工人(高级技术职称、博士以上学位或者高级工人技师)的引进、培训,充分发挥他们的作用。

大企业可根据上述人才的住房条件申请经济适用住房。市政府每年按照每家大企业不超过5套的指标,切块安排,由大企业进行分配。

五、加大创新投入,拓展发展空间

(十四)对大企业实施的符合产业导向的技术改造项目,优先推荐申报国家、省级重点技术改造项目、技术开发和重大装备国产化项目。对符合有关规定的大企业技术改造项目,各级财政优先安排财政资助。

(十五)对纳入城区工业企业搬迁改造计划的大企业,在规划选址、项目审批、用地指标、资金调度等方面予以重点支持,鼓励企业通过布局结构调整加快创新步伐。

(*)鼓励大企业参与工业园区(块状经济)开发建设,发展相关产业及吸引中小企业入园集聚。工业园区(块状经济)可以使用大企业名称进行命名。大企业工业园区(块状经济)建设中当年比上年(最高年份)新增的地方财政所得部分,通过财政转移支付方式用于园区(块状经济)基础设施建设。大企业工业园区(块状经济)纳入全市工业园区(块状经济)统一管理,实行达标考核奖励。

六、强化激励机制,鼓励奋发有为

(十七)对企业实行上规模奖励。以工业产品销售为主的企业年营业收入(不含房地产收入,其他业务收入比例不超过15%,下同)首次超过15亿元、30亿元、60亿元、100亿元、130亿元、160亿元、200亿元,且对地方财政贡献2000万元以下的增长10%(含)以上、2000万元(含)至5000万元增长8%(含)以上、5000万元(含)至1亿元增长7%(含)以上、1亿元(含)以上的增长6%(含)以上的,在达标当年分别奖励该企业15万元、30万元、60万元、100万元、130万元、160万元和200万元(若连续进档,给予上下档之间的奖励差额)。

(十八)对市属国有大企业的经营者全面实行年薪制。在企业资产规模及保值增值、净资产收益率、税收贡献等方面,进一步完善考核指标,逐步推行期权激励和特别社会保障计划。

(十九)大力宣传、表彰先进大企业和优秀经营者。全市每年组织开展一次“*市××年度十大突出贡献工业企业”和“*市××年度十大突出贡献工业企业优秀经营者”评选,对当选经营者授予金质奖牌及证书,并在新闻媒体开辟专栏进行宣传。

七、转变政府职能,提供优质服务

(二十)政府及各部门要改善发展环境,热情为企业服务。凡大企业的审批项目,全部进入“绿色通道”,进一步缩短审批时间。

(二十一)坚决取消对大企业不必要的检查、评比。实行市监察局联系大企业制度,除法定检查外的其他检查,需事先征得市监察局的同意方能进行。立即停止国家、省、市政府明文规定以外的各种收费项目。落实大企业及所属企业收费缴费登记卡制度,凡未列入缴费登记卡的收费项目,一律视为违规收费,企业有权拒缴。对向企业“吃拿卡要”和违规向企业收费的,市监察局等职能部门要按有关规定进行查处,必要时予以公布曝光。

(二十二)进一步完善工作机制,及时解决大企业发展中遇到的问题。*市大企业推进委员会由常务副市长任组长,分管副市长担任副组长,成员由市政府办公厅、计委、经委、体改办、监察局、财政局、国税局、地税局、规划局、国土资源局、统计局、工商局、质监局等部门和有关区、县(市)政府负责人组成。坚持市级领导联系大企业的工作制度,定期走访,及时了解企业发展情况,帮助解决实际问题。

(二十三)建立大企业档案资料,加强考核,掌握大企业历年经营发展状况。市政府每年通过新闻媒体公布居全市营业收入和创税利名列前茅的大企业名单。按照把握培育企业总量、鼓励企业竞争、体现产业导向的原则,对重点培育的大企业进行动态调整。

企业发展意见篇5

一、拓宽融资渠道

（一）争取信贷规模。全面落实扶持小微企业发展的十二项金融财税措施，鼓励金融机构向上争取信贷指标、创新金融产品。对已授信的项目，尽快促使信贷资金下柜落地。积极引导银行业金融机构加强企业贷款机制建设，合理确定贷款利率，在对企业审核、审批和发放贷款时不能随意收取“咨询费”、“财务顾问费”等各种附加费用。加快企业贷款创新步伐，确保企业贷款增速不低于全部贷款平均增速。

（二）鼓励外部金融机构进驻。积极主动引进县外金融机构入驻，支持股份制银行到设立分支机构。引导各商业银行与企业对接，对支持企业发展的融资服务依贷款额度对金融机构给予奖励：县外金融机构对企业提供1年以上（含1年）贷款，给予每1亿元补贴1万元的补助；县内金融机构（工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、农信社、邮政储蓄银行）给予每年每净增1亿元补贴3万元的补助。同时，酌情给予县人行、银监办适当的奖励补助。

（三）支持企业上市。设立企业上市专项资金，专项用于企业上市培训、拟上市企业数据库建设运行、兑现上市奖励等。对注册地和纳税在本县，首次公开发行股票并上市(IPO)的企业，在市政府奖励的基础上，县政府再给予100万元的奖励并分阶段实施，其中企业完成股份制改制的，在其办理工商注册或变更登记手续后，县政府给予10万元人民币奖励；企业上市申请被中国证监会或境外证券监管机关正式受理的，在取得有关证券监理机关受理函后，县政府给予40万元人民币奖励；对首次公开发行并上市（含境外上市）的企业，根据有关证券监管机关核准的招股说明书，其募集资金的70﹪（境外上市50﹪）以上实际用于本县投资的，县政府再给予50万元人民币奖励。对总部设在我县的企业在境外上市以及通过“买壳”、“借壳”上市的，可享受同等的扶持和奖励政策。

对于我县进入辅导报备阶段的省、市、县级重点上市后备企业，税务等有关部门要加强行政指导，主动服务，帮助其整改完善，为企业上市创造良好条件。

二、加强财税扶持

（四）减轻企业税费负担。地税部门自年8月1日起将制造业的利润率预警值下调0.9个百分点。积极主动落实税收优惠政策，对经有关部门认定的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。从发文之日起至2012年6月底，对涉及工业企业的水土保持补偿费暂缓征收，将江海堤防工程维护管理费由原来按照工业企业上年销售收入或营业收入的0.9%改为按照流转税额的0.9%征收。

（五）建立县级企业资金链应急保障周转资金。逐步设立县级企业资金链应急保障周转资金，用于对因一时不能按时还贷可能诱发资金链断裂的工业龙头企业提供应急还贷的资金，以帮助企业解决资金周转和提供短期保障。

（六）提高担保公司补助。提高对融资性担保机构风险补偿标准，对流通企业年度担保额补偿由原来的1‰提高到5‰，对工业企业年度担保额补偿由原来的3‰提高到8‰。鼓励各类民间投资者参与组建融资性担保公司，提高融资性担保机构为中小企业提供贷款担保的积极性。

（七）扶持企业产品扩大出口。出口企业信保保费按投保保费的10%予以补贴；出口企业信保保单项下融资按保单融资配套金额的8‰予以贴息；出口企业信保订单融资担保按8‰予以贴息扶持；对年出口额超过500万美元且增长幅度在5%以上的企业在本省检验检疫机构发生的出口检验检疫费用，由县财政给予5%的补助，对单家企业的补助最高限额为10万元。

由县外经贸局牵头，及时举办中小企业出口信保融资和中小企业用好金融产品的培训班，帮助企业提高应对出口风险能力和经营管理水平。

（八）整合财政专项资金。从今年起县工业发展基金从300万元调高到400万元，重点支持中小企业创业辅导、技术改造、节能降耗、新产品开发、技术创新、申请专利、企业技术中心、争创品牌、引导中小企业专业化和集群化发展等项目。县级财政安排的农业发展资金适当倾斜用于支持中小农业企业基地建设、开拓市场和技术创新等方面的补助和奖励。

（九）帮助企业拓展市场。积极组织企业出境出省办展、参展、参会，拓展货省外市场。采取“单展单补”的形式，对参加由政府及相关主管部门牵头组织的各种境内外展览会的规模工业企业，境外展每次补助2万元，国内省外展每次补助1万元，省内市外展每次补助0.8万元，市内县外展每次补助0.5万元。

（十）鼓励企业科技创新。鼓励企业积极申报专利，企业申报的实用型专利每项给予0.5万元的补助，发明型专利每项给予2万元的补助。鼓励支持企业建立技术创新中心，对已建立技术创新中心并投入实质性运作的，经县级以上科技部门组织专家认定后，对列入部级企业技术中心的企业，给予一次性奖励30万元；对列入省级企业技术中心、省级企业工程技术研究中心的企业，给予一次性奖励20万元；对列入省级创新型试点企业、市级企业技术中心的企业，给予一次性奖励10万元。对科技型企业创新项目经立项后给予创新资金资助，对其产业化项目给予2年贷款贴息支持,贴息额最高不超过20万元。

（十一）优先采购本地产品。本地企业产品优先列入政府采购目录。对政府投资项目、行政办公用品、家具等的采购，在各种技术指标符合采购要求的条件下，优先采购本地企业产品。

（十二）支持人力资源建设。从年开始，县财政统筹安排40万元作为服务企业用工和高校毕业生就业专项资金，用于开拓建立省外用工源基地、搭建招工平台、举办省外专场招聘会、奖励“以工引工”等。对引进外地来务工人员的社会组织、人力资源服务机构给予每人不低于200元的奖励。

每年从县再就业基金中安排一定资金，用于奖励中、高级技术院校毕业生在本地就业。

每年从县工业发展基金中安排一定的培训资金，由县经贸局负责组织2-3场企业家和高管人员培训班，邀请国内外知名专家进行辅导培训。

在高新区、丰田项目区、城新区比较聚集的园区，由园区开展为企业高管及员工提供保障性住房的试点工作，以利于企业引进人才、留住人才。

三、优化发展环境

（十三）畅通行政审批渠道。精简县级审批项目，对现有县级审批项目进行再梳理、再压减、再提速。继续推进审批流程再造和优化，进一步压缩办理时限。行政许可的申报材料除法律法规和规章规定的以外，一律取消；非行政许可审批的申报材料除该事项设立机关规定的以外，一律取消。

（十四）加快办理出口退税。进一步优化办税服务环境，加快办理出口退税进度，对符合条件的出口企业按A、B、C类实行退（免）税分类管理。对A类出口企业试行“先退后审”，A类出口企业自营或委托出口的货物，主管税务机关在收到该类出口企业出口货物退（免）税申报后，在4个工作日内通过出口货物退（免）税电子化管理系统进行审核、审批，市国税局进出口税收管理科在3个工作日内完成审批手续，开具《税收收入退还书》送国库办理退库手续。对B类出口企业实行“边退边审”，B类出口企业自营或委托出口的货物，主管税务机关在收到B类出口企业出口货物退（免）税申报后，优先对申报出口货物退（免）税的凭证、资料进行人工审核，人工审核应先抽查30%以上；在抽查未发现疑点的情况下，8个工作日内通过出口货物退（免）税电子化管理系统进行审核、审批，市国税局进出口税收管理科在4个工作日内完成审批手续，开具《税收收入退还书》送国库办理退库手续。A、B类出口企业在申报出口退（免）税时，实行免予提供纸质出口收汇核销单（出口退税专用），其出口收汇核销电子数据核销在出口货物报关单（出口退税专用）上注明的“出口日期”210天（远期收汇除外）内办理。对C类出口企业仍按现行有关规定进行管理。

（十五）减免工商登记费用。取消征收工商营业执照副本工本费、个体工商户营业执照副本费、个体工商户注册登记费、个人独资企业登记费、企业年度检验费和个体工商户验照费。企业因融资需要，申请土地使用证宗地分割的，免收土地登记费。在土地抵押登记中，只收登记费，免收抵押服务费。外资企业用地测绘收费按国家规定标准的80%收取。物价部门对企业委托进行价格认证，实行下限收费优惠或减免。

（十六）完善“无费区”管理政策。对入驻高新技术产业园区、星生态项目区、丰田项目区、城新区、环县城项目区的工业企业，“行政事业性收费”部分收费项目且属于县级部分的给予全额免收；对落户非工业园区的工业企业，“行政事业性收费”部分收费项目且属于县级部分的给予减半收取。

（十七）保障企业合理用地。加强用地服务，及时办理用地预审、农用地转用征收和项目供地手续，落实各项优惠政策，保障项目用地。本着“灵活处理，一切从简”的原则，简化办证手续，缩短为企业办理土地证的期限，灵活机动解决企业办理土地证、房产证的历史遗留问题，尤其是工业划拨用地补办为工业出让用地的问题，同时对由此产生的相关税费采取“先征后返”的方式返还企业，帮助企业解决在银行贷款中无抵押物的问题。因融资需要，企业申请土地使用证分割的，在不改变土地整体规划条件和用途的，可办理土地分割登记。利用现有工业用地提高土地利用率的，不再加收土地出让价款。

企业发展意见篇6

第一条以建立现代企业制度为目标，以深化企业产权制度改革和劳动用工制度改革为突破口，加大公有资产从企业中退出的力度，进一步消除制约企业发展的历史包袱和体制瓶颈，加快体制创新步伐，推动全区经济社会和谐发展。

第二条正确处理改革与规范的关系，按照现代企业制度的要求，建立科学规范的管理体制和经营运作机制；正确处理国家法律法规与改革的关系，在企业改制中要以国家有关法律法规为基础，确保企业改制的顺利实施；要盘活存量资产，利用企业现有的房产土地，通过招商引资、发展民营经济，最大限度地增加经济总量；落实好妥善安置职工的各项政策，确保经济发展、社会稳定。

第三条企业改制要坚持“一企一策”、稳妥推进、不留后遗症的原则，尊重企业经营者和职工的意愿。全区集体企业改制主要采取三种形式。

一、能进行股份制改造的要保持企业的相对稳定，净资产较大的，力争企业职工全员入股，经营者多持股，买断企业产权，按《公司法》要求，组建有限责任公司或股份有限公司。对于规模小，净资产少的企业，提倡经营者或管理层一次出资买断企业产权。

二、鼓励社会自然人、法人成建制地兼并或承担债务式对企业进行合并重组。

三、对经营难以维系、严重资不抵债、职工长期不发工资，养老保险金和失业保险金多年拖欠的企业，在妥善安置职工的前提下，实施依法破产。

第四条企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的，必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。

没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用；若需使用的，有偿使用费或租赁费计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定。

第五条企业依据评估后的净资产状况严格制定改制方案。改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序；财务审计、资产评估等中介机构选择等。改制方案经主管部门审核后，必须由职工大会或职工代表大会通过，报经主管部门批准方可实施。

第六条在企业改制过程中，必须经有资质的中介组织对企业资产进行财务审计和资产评估，并分别出具审计报告和评估报告。确定中介机构必须考察和了解其资质、信誉及能力，不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法违规记录的会计师事务所和注册会计师，不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师，不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

企业在改制前，必须进行法定代表人离任审计，不得以财务审计替代离任审计。财务和离任审计应由两家会计师事务所分别承担，分别出具审计报告。

企业必须向职工群众公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计、资产评估结果，接受职工群众的民主监督。

第七条评估后的净资产必须由主管部门下达资产确认书，企业对评估后的净资产按照以下原则和顺序处置。

（一）提留或支付职工的解除劳动合同经济补偿金。

（二）突出尊重历史贡献的原则。在改制过程中，可根据经营层作出的贡献情况，制定对经营层和经营者的奖励方案，经主管部门同意后，提交企业职工大会或职工代表大会讨论并形成决议后方可实施。对经营者和经营层的奖励比例不超过企业剩余净资产的20％。

（三）突出职工优先购买的原则。按照谁购买谁所有的原则，企业净资产在提留职工解除劳动合同经济补偿金、奖励经营层后，剩余的净资产原则上由经营者、经营层和职工全部买断。一次性买断的，可给予20％的价格优惠，不能一次买断的，可以分三年付清价款，但不享受20％的价格优惠。

（四）企业净资产在提留职工解除劳动合同经济补偿金、奖励经营层后，剩余的净资产职工不能购买的，可向社会法人或自然人转让，但不享受价格优惠。

企业净资产扣除（一）、（二）项后，剩余净资产按企业管理渠道上交主管部门。

第八条企业改革改制要制定职工安置方案,切实维护好职工的债权和劳动就业保障权。

职工安置方案必须经企业职工大会或职工代表大会审议通过并形成决议,按照有关规定和程序向广大职工群众公布，并上报主管部门审核备案后实施。方案的主要内容包括:企业的人员状况及分流安置意见;劳动合同变更、解除及重新签订办法;解除劳动合同职工的经济补偿金支付办法;社会保险关系的接续;拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

企业改革改制涉及在职职工劳动关系理顺、离退休人员权益保障的按以下原则处理:

（一）改制企业承接在职职工要依法接续好劳动合同,改制企业与留用职工签订或变更劳动合同,劳动合同期限应不少于原劳动合同未履行的期限,留用的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为改制后企业的工作年限,并不得向留用职工支付经济补偿金，企业不得强迫职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或借给改制后企业（包括改制企业的投资者）使用；改制企业解除职工劳动合同要按照法律规定给予解除合同经济补偿金，并按规定办理失业保险备案手续。

（二）企业解除职工劳动合同经济补偿金计发办法,按职工在本企业的工作年限,每满1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金,工作时间不满1年的部分按1年计算。

经济补偿金标准,按职工个人在解除或终止劳动合同前12个月的实得月平均工资计算。其中,职工个人月平均工资低于企业月平均工资的,按企业月平均工资计算;职工个人(含企业经营管理人员）月平均工资高于企业月平均工资3倍以上的,按企业月平均工资的3倍计算；企业月平均工资低于市政府规定的最低工资标准的,按最低工资标准计算。

（三）改制企业离退休人员的合法权益按企业改制时的现行的有关政策规定执行。

（四）改制后的企业要按照有关规定，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社会保险费。

第九条企业按照《公司法》整体改制为有限责任公司的，原企业的债务，由改制后的有限责任公司承担。企业通过转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业整体改制成为有限责任公司的，原企业债务由改造后的新设公司承担。

企业发展意见篇7

据统计，截止年底，全县中小企业共发展到25762家，资产总额达94.6亿元，实现总产值87.2亿元，完成营业收入85.6亿元，实现利税总额9.37亿元。其中，规模以上工业企业实现总产值32.7亿元、营业收入31亿元、利税总额3.8亿元、出口创汇2000万美元,分别同比增长24.5%、21.1%、23%、23.3%。中小企业在我县国民经济和社会生活中，发挥着越来越重要的作用：年，全县新增产值的85%、县级财政收入的70%以上、乡镇财政收入的90%以上来自中小企业；中小企业为我县群众提供了79297个就业岗位，占全县企业职工总人数的79.87%；年，我县农民人均纯收入3490元，其中有698元来自中小企业；中小企业为加快我县工业化、城镇化和城乡一体化进程起到了积极的助推作用。

我县中小企业发展的主要特征：一是规模以小型为主。以中小工业企业为例，截止年底，我县工业企业共有3594家，其中年销售收入500万元以下的有3514家，年销售收入在1000万元以上的只有44家。二是非公有制经济占主导。随着国有集体企业改制的深入推进，我县非公有制经济比重不断上升，除金融、电力、邮政、电信等服务行业外,98%的中小企业属私营（民营）企业。三是产业布局日趋合理。我县中小工业企业形成了以机械汽配、塑料型材、纺织服装、生化医药、农副产品加工和造纸包装为支柱的六大产业。从布局上看，主要集中在斗湖堤、杨家厂、南平、麻豪口、夹竹园等乡镇。这些乡镇在抓中小企业发展中，结合本地实际，发挥自身优势，各有侧重，各显特色。如我县斗湖堤镇、南平镇主要发展汽车配件、塑料新材、医药化工产业，杨家厂镇主要发展造纸包装和农副产品深加工产业。

我县实施“中小企业成长工程”的主要作法是：

(一)创新发展思路，探索中小企业成长机制。经济的主体是中小企业，潜力也在中小企业。为了促进中小企业成长，我县提出了全面实施“十百千工程”的战略举措，即通过三至五年努力，培植销售收入过亿元的企业10家，过500万元的100家，过100万元的1000家，逐步形成上有重点，中有骨干，下有一批成长性较好企业的发展格局。为实现这一目标，我县坚持上下联动，努力形成实施中小企业成长工程的合力。一是开展乡镇工业考评，督促乡镇党委、政府将主要精力放在抓招商引资、抓中小企业发展上。二是从年起，每年筛选10家以上小企业进行重点培植，帮助其进入规模企业行列。近年来，我县共培植40多家小企业成为规模企业。同时，注重发展各产业龙头企业，使其做大做强。三是大力推进技改扩能。实行县领导联系重点项目制度，对重点技改项目实行封闭管理，提升了企业发展后劲。四是努力扩大投入。招商引资增加投入。我县按照强攻外向抓招商的工作思路，加大招商引资力度，年共引进工业项目44个，通过招商引资培植的规模企业达8家。激活民资增加投入。县委、县政府以企业改制为契机，以增强骨干企业本地配套能力为出发点,共引导约4.73亿元民资投入创办企业，车桥公司就是近几年成长起来的一家亿元企业。企业自身增加投入。如凯乐公司为开拓国际市场,投资5000万元扩大硅芯管和光电产品生产能力,年该公司制造业产品销售收入可望突破20亿元。峰峰汽配公司是近几年迅速发展起来的一家骨干企业，该企业紧紧围绕车桥公司实施配套，重组了长江铸业公司和恒丰制动公司，企业规模不断发展壮大。向上争取增加投入。各相关职能部门对我县好的工业项目实行包装，积极争取国家和省的扶持资金，推动了企业发展。年，我县利用基立公司的无甲醛释放环保型中密度稻草板生产项目，申请国家无偿扶持，今年年初，国家发改委1000万元扶持资金已经进到该公司帐下，为企业发展增添了动力。

(二)创新培育模式，激发中小企业成长活力。在实施中小企业成长工程中，我县坚持从实际出发，创新培育模式，拓展培育路径，注重在提高中小企业的内在活力上下功夫，促进中小企业又好又快成长。一是注重发展路径创新，引导中小企业坚持走小而专、小而特、小而精的发展路子。一方面，针对中小企业产业集群发展的特点，引导小企业与优势骨干企业配套，为小企业发展提供平台。我县充分利用4家车桥公司的龙头带动作用，创办了30多家与之配套的小企业。另一方面，坚持按市场经济规律优化资源配置，为成长性较好的企业申报财政贴息。年，我县各个部门通过向上申报，争取各类项目资金近亿元。今年上半年，新生源公司申报扶持资金800多万元。同时，积极对纳税大户实施奖励。年，我县从财政列支50多万元，对11家纳税在100万元以上的工业企业实行了奖励，并从今年起，对当年“小进规”企业年纳税在10万元以上的企业实施奖励。二是注重育成机制创新，切实提高企业自主创新能力。我县着重采取了三项举措：首先，建立以企业为主体、产学研一体化的创新机制。全县已有30多家中小企业与高等院校、科研院所建立了较为稳固的协作关系。如新生源公司与南京大学建立合作关系后，目前已成为南京大学科研成果转化基地，年还被国家科技部认定为部级高新技术企业。产学研合作的进一步密切，促进了科研成果向现实生产力的转化。其次，引导企业建立技术入股的创新模式。移栽灵公司引进北京农业大学技术入股，帮助企业建立QC小组，引导企业开展质量和技术攻关，目前，我县的盘式制动器、施肥枪等十多个专利技术产品填补了国内空白。第三，鼓励民众创业。近年来，县委、县政府积极出台鼓励措施，号召全民创业，充分激发了全县干部群众的创业热情。牟立明、李召忠是我县科技局干部，他们利用自己的优势和特长，创办了移栽灵农业科技股份有限公司，公司发展前景良好。三是注重经营理念创新，大力实施品牌战略。品牌是企业的名片，是经营理念创新的结晶。培育中小企业成长的过程，实际也是培育品牌的过程。为此，我县在实施中小企业成长工程中，突出实施精品名牌战略，每年确立实施目标，对名牌产品和驰名商标、著名商标、免检产品给予扶持和奖励。年，我县博盈牌齿轮、凯乐牌塑管等4个产品获得名牌产品称号，今年又有雄牌棉纱、港楚牌蛋品、湘妃牌鱼糕等产品荣获省名牌产品称号。

(三)创新服务载体，营造中小企业健康成长的良好环境。一是破解融资瓶颈，构建中小企业融资服务体系。一方面，充分发挥县民生担保公司的作用，为中小企业提供信用担保服务。至年底，该公司累计为100多家企业提供担保，担保贷款金额累计达2亿元以上。另一方面，政府每年组织召开银企对接会，鼓励金融机构为企业授信，并发放信用贷款。二是提升中小企业持续发展能力，构建技术创新体系。近年来，我县根据产业集群发展特点，在汽车零部件产业集群建立了以车桥公司技术中心为主体的共性技术服务机构，在生化医药行业建立了以新生源公司和移栽灵公司技术中心为主体的共性技术服务机构。同时，以多种方式引导中小企业建立产学研互利合作平台。三是提升员工和经营者素质，构建中小企业人才培养体系。一方面，充分利用国家各类培训工程，鼓励我县各类职业技术学校赴企业对员工实施培训。目前，我县职教中心、洪恩职校等13所职业技术学校，共为中小企业培训员工2380人次。另一方面，聘请专家学者到作辅导，输送企业老板赴大专院校培训学习。

二、我县中小企业发展面临的主要困难和问题

尽管我县在促进中小企业发展上进行了一系列有益的探索，也取得了一定成效，但仍有很多方面不尽人意，存在一些亟待解决的矛盾和问题：

(一)总体发展水平较低。与发达地区和省内汉川、宜都等先进县市相比，我县中小企业无论是在经济总量上，还是在发展速度上，都存在较大差距，大部分企业还不具备经济规模，产品科技含量低，技术创新能力弱，市场竞争力不强，在优胜劣汰的竞争环境中，很多企业处于被淘汰的境地。

(二)外部环境有待改善。尽管这几年我县在优化经济发展环境上做了大量工作，但仍存在诸多问题，如服务不到位,行政审批程序复杂，办事效率低下，“三乱”现象时有发生,吃拿卡要现象依然存在，等等。

(三)融资难度依然很大。近年来，我县组织了几次银企对接会，但效果不理想，往往签约的多，资金落实的少。其原因一方面是商业银行放贷权力上收，县级商业银行对放贷有责无权，有心无力，而我县担保机构只有县民生担保公司一家，担保资金不足2000万元，远远满足不了需要。另一方面，中小企业信用度低，财务制度不健全，金融机构对企业不了解，不敢轻易贷款。

(四)服务体系建设滞后。我县中小企业社会化服务体系还未形成。县经济局拟筹划组建“县中小企业服务中心”，但因机构编制控制严格至今未能建成，对企业投资融资、创业辅导、技术支持、管理咨询、市场开拓缺乏服务指导。

(五)企业自身存在缺陷。从整体上看，主要表现为企业数量多，规模企业少，技术含量低的企业多，高精尖的企业少,经营机制落后，管理水平低下，产品结构不合理，人才匮乏。

三、加快实施中小企业成长工程的几点建议

中小企业成长工程是一项系统工程，不只是单纯追求企业数量的增加和规模的扩大，而是要转变经济增长方式，调整企业结构，增强自主创新能力，全面提高企业素质。对此，有如下建议：

(一)要在优化政策上有所突破。要全面掌握政策，把国家、省、市、县已经颁布的促进中小企业发展的政策进行汇总，并予以公布，让企业心中有数。同时，要进一步优化政策，特别是在鼓励技术创新和支持新办企业、规模工业企业发展等方面要有大的突破。技术创新方面，企业已建成国家、省级的技术中心，新产品开发获得了省级、部级认定的，要予以奖励；技术改造方面，要按照设备投入的一定比例对企业予以奖励；对新办企业，政府要给予贷款贴息；对金融机构支持企业发展的，要予以奖励；对规模工业企业，要进一步加大扶持力度。在研究招商引资时，要考虑调动、整合民间力量办企业,引导民间资本流向工业企业。要严格执行政策，对出台的政策不折不扣地兑现，取信于企业，取信于投资者，真正打造诚信政府，让政策充分发挥激励和引导作用。

(二)要在培育产业上有所突破。目前，我县中小企业产业特色明显，如汽车零部件产业已经纳入全省40个重点产业集群之一。目前，县委、县政府已经出台了关于扶持汽车零部件产业集群发展的意见，这将对我县汽车零部件产业发展起到推波助澜的作用。但同时其它几个产业还没有真正形成集群，有些产业内部恶性竞争比较突出，不利于产业发展。对此，一是要加强调查研究，尽快组建生化医药行业协会、塑料行业协会、纺织服装行业协会，充分发挥协会的桥梁纽带作用，加强企业自律。同时着力培植龙头企业，围绕龙头企业发展一批企业及配套企业群体，努力提高重点产业的配套能力。二是要加强产业链和价值链的研究，引导企业围绕产业链上、下延伸，带动一批配套项目。在招商引资上，要着重开展产业链招商，吸引国内外知名企业，根据我县企业行业、产品科技含量特点，把技术水平高、增值含量大的加工制造环节和研发机构转移到我县。三是要加强产业引导，县委、县政府要成立产业集群领导小组，每个产业明确一套班子，负责定规划、引项目、搞协调、解疑难，及时把握产业运行脉搏，实施有效督导，加速产业发展壮大。

(三)要在发展载体上有所突破。要把开发区作为新的增长极，企业的孵化器，不断做大规模，提升功能。在开发区和工业园区的建设上，各部门要形成共识，利用有限的财力，高起点、高标准进行建设。要积极解决好企业用地难问题，鼓励招商引资企业、民间资本创办的企业以及相关产业链企业进入园区，使工业园区成为产业集群和企业集群发展的平台。

(四)要在创新能力上有所突破。按照科学发展观的要求，大力推动成长型企业发展创新、技术创新、管理创新，推动产学研结合，从多角度、多层次组织社会资源，促进企业向“专、精、特、新”方向发展，重点开发新产品、新技术、新工艺，实施品牌战略，不断调整产业和产品结构。

企业发展意见篇8

企业党委关于加强党建工作的意见为加强集团党建工作，促进企业的健康发展和“第三次创业”目标的实现，根据《中国共产程》规定和党的十五大精神以及《中共*省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》精神，现就集团党建工作提出如下意见：一、充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性改革开放以来，我们*集团实现了跨越式发展，已成为部级大型企业，成员企业遍布祖国各地，为各地的经济建设和社会发展作出了重要贡献。在企业快速发展的免费公文网版权所有过程中，各级党组织发挥了积极的作用，就民营企业的党建工作作了积极探索，并积累了一定的经验，取得了初步成效。但从总体上看，*集团的党建工作仍然薄弱，有些企业党组织不健全，工作不规范，组织活动不正常，部分党组织并未真正发挥作用，工作指导滞后等问题比较突出，与*集团快速发展的形势不相适应。因此，进一步统一思想认识，切实加强集团党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大政治任务。党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，中央和地方各级党委非常重视非公有制企业的党建工作，特别是*总书记“七一”讲话明确提出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，使非公有制企业的党建工作有了更加鲜明的理论基础。因此，加强企业党的建设，是贯彻落实党的十五大和江总书记“七一”讲话、“5.31”讲话精神，坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有制经济健康发展的需要；是发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提高作为工人阶级一部分的广大非公有制企业职工群众的思想政治觉悟，增强他们的责任意识和使命意识，巩固党的执政基础和政权基础的必要措施；是全面推进新时期党的建设的一项重要任务。因此，集团各级党组织必须从坚持党的基本路线，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强集团党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感，把这项工作牢牢抓在手上，抓出实效。二、明确集团党组织的地位、作用和任务

集团各企业的党组织是党在各企业的战斗堡垒，是企业员工的政治核心，对企业发展起帮助、促进和协调作用。企业党组织的主要任务是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，引导、监督企业遵守国家法律、法规，依法经营；支持经营者依法行使职权，对企业发展的重大问题提出意见和建议；围绕生产经营开展活动，团结带领职工群众完成各项任务，促进企业发展；做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。三、集团党的建设的工作方针和工作目标加强集团党建工作，必须坚持以邓小平理论、*总书记“三个代表”重要思想和党的十五大、十六大精神为指导，以促进企业健康发展为着力点，突出重点，分类指导，不断扩大企业党建工作的覆盖面，积极探索发挥党组织作用的方法和途径。总的工作要求是：根据《中国共产程》和其他有关文件规定，凡符合条件的企业都要建立党的组织，所有企业都要建立工会组织，符合条件的企业都要建立共青团组织，并能积极开展活动，充分发挥作用。根据集团各企业的实际，要求50名以上职工的企业要有党员，100名以上职工的企业要建立党组织。加强集团各企业党建工作，要积极稳妥，注重实效。建立党组织和发展党员都要坚持标准，保证质量，切忌有名无实。建立党组织做到成熟一个组建一个，建立一个，巩固一个，真正发挥作用。发展党员要严格按照党内有关规定和程序，成熟一个，发展一个。四、建立健全企业党的组织，做好企业发展党员工作凡是具备条件的企业，都要根据《中国共产程》规定及时建立党组织。一般情况下，有3名以上正式党员的，应建立党支部；党员人数不足3名的，可就近与其他组织中的党员建立联合党支部。党员人数超过或接近50名的，可建立党总支。除已设党委的企业外，新设党组织的企业原则上不设党委。暂不具备建立党组织条件的，应先把工会、共青团组织建立起来。建立健全企业党组织，关键是选配好领导班子，特别要选好支部书记。企业党支部书记应由企业中政治素质好、组织能力较强、懂经营管理、善于做思想政治工作的党员担任。企业党支部书记原则上实行兼职。加强党的组织建设应与工会、共青团组织建设通盘考虑，工会主席可由党支部书记兼任，符合条件的团支部书记可进入

党支部委员会。要按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，认真做好企业发展党员工作。要把发展党员的重点放在企业生产经营、科技骨干和一线优秀职工。发展党员要立足于培养教育，把培训入党积极分子与日常的培养考察工作结合起来，把培养入党积极分子与加强员工教育结合起来。企业党组织要指导工会、共青团组织做好推荐优秀职工、优秀团员作发展党员对象的工作，扩大入党积极分子的来源。进一步理顺企业党组织的领导关系。购并控股企业的党组织实行集团党委和地方党委双重管理，原则上以地方党委管理为主，但重要工作和重大事项必须免费公文网版权所有向集团党委报告，接受集团党委的工作部署，党组织领导班子变动需报集团党委备案。其余所有党组织由集团党委直接管理。要坚持和完善党员组织关系转移制度。在企业工作半年以上的员工，一般应将组织关系转移到企业党组织。不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。五、积极发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用各企业党组织要关心和了解企业发展的重大问题，积极提出意见和建议，为企业发展出谋划策。要摆正党组织在企业中的位置，正确处理党组织与企业行政的关系，做到正确定位，引导不主导，协调不添乱，参与不越位，监督不监视，自觉服从、服务于企业的经营和发展。要主动地把党组织活动的情况向企业行政领导进行通报，加强沟通。各级党组织要充分发挥每一个党员的先锋模范作用。要加强党员的思想政治工作，组织党员带头学习政治理论、科技文化知识和业务知识，提高党员的思想政治素质和业务能力，围绕企业生产经营活动，组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担。各级党组织可建立“党员责任区”等制度，密切联系职工群众，关心职工群众，教育职工群众同心同德为企业的发展作出贡献。要加强对工会、共青团组织的领导，把事业心强、有组织能力和工作经验、热心群团工作的同志不断地充实到工会、共青团组织。支持帮助群团组织开展各项活动，为他们创造必要的条件，充分

发挥各群团组织的作用。

企业发展意见篇9

进一步优化环境、服务于企业，是庆元科学发展、和谐发展、跨越发展的现实需要。必须坚持发展是第一要务、优化环境是第一抓手的工作理念，坚持重商、亲商、安商、富商，着力优化企业生产经营环境、政务环境、市场环境、法治环境、效能环境。

一、进一步优化企业生产经营环境

1.坚决落实清费减负，切实减轻企业负担。加强对中央和省、市取消（暂停、降低）涉企行政事业性和服务性收费项目落实工作的督促检查，切实做到令行禁止，给企业松绑，给企业减负。尤其是涉企服务性收费要严禁利用部门职权或行业垄断地位乱收费，凡实行政府定价项目，其收费一律按文件规定标准执行；对实行政府指导价项目，其收费标准允许上浮的按基准价执行，有下限的按下限标准执行，下浮不限的要让利企业，按就低不就高收取；文件未有规定的，一律不准收取。凡涉及项目收费和收费标准的，要向社会公开，接受社会监督。［责任单位：县纪委（监察局）、县财政局、县发改局牵头，县直有关部门协同］

2.坚持涉企政策创新，促进科技型、成长型企业发展。以中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策为契机，结合庆元实际，继续推进涉企政策创新。认真实施增值税转型改革的同时，充分发挥财政政策资金的激励导向作用，加快服务业规划建设，推进工业经济发展，引导企业进行技术、管理、营销、品牌创新。认真落实企业转型升级的税费减免优惠政策，及时做好临时性适当下浮企业社保费缴费比例，减免困难企业土地使用税、房产税、水利建设专项基金工作，对符合条件的税费减免及时受理、及时审批、及时退库。（责任单位：县发改局、县经贸局、县工业园区管委会、县财政地税局、县国税局、县人劳社保局、县科技局、县工商局）

3.加强信息引导，支持外贸企业可持续发展。完善企业外经贸预警平台，及时向外贸企业国际贸易壁垒、金融风险等信息，减少企业盲目生产和接单。以实现出口企业退税月报月清为目标，进一步提高出口退税工作效率。加强与上级海关、检验检疫等部门的联系，加快企业出口通关进程。（责任单位：县经贸局、县工业园区管委会、县国税局）

4.推进政企银联动，努力缓解企业资金困难。建立政府与金融机构的沟通协调机制，搭建银企对接合作平台，主动向金融机构推荐符合我县发展生态农业、生态工业、生态旅游业要求的产业项目，鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，促进企业转型升级、加快发展。支持金融创新，探索开展股权和应收账款质押贷款。引导、规范和支持中小企业信用担保机构的发展。（责任单位：县政府办公室、县人民银行、县经贸局、县工业园区管委会、县工商局）

二、进一步优化政务环境

5.完善行政机关行政许可职能整合工作，推进部门审批事项“两集中、三到位”。即部门行政许可职能向一个科室集中、部门行政许可科室向行政审批中心集中，项目进中心到位、人员进中心到位、部门对窗口授权到位，严禁“厅”外审批和体外循环。所有“中心”、“大厅”、“窗口”，要继续认真贯彻首问负责制、首办责任制、限时办结制、服务承诺制和违者追究制。与此同时，要进一步规范审批流程，实行以“中心牵头、前置并联、同步审核、限时审批、联合监管”为主要内容的新的并联审批制度。中心牵头就是由行政审批中心总牵头，负责召集各重要审批节点的责任部门；前置并联，就是在现场踏勘、初步设计、施工图审查等各重要审批节点，实行前置条件并联审批；同步审核，就是初设环节等节点的环评、水土保持、人防、地质灾害评估等前置条件审批，要求业主同时委托，各部门同步审查，限时审批；联合监管，就是要加强批后监管。要减少审批环节，缩短部门内部运行时间。要建立健全行政审批中心分中心管理机制，促使其工作更规范、服务更优质。要积极推进网上审批，并建立网上审批电子监察实时监控系统，加强对审批过程的监督。［责任单位：县纪委（监察局）、县行政审批中心、县发改局、县人劳社保局（编委办）、县政府法制办牵头，县直有关部门协同］

6.完善工业园区企业的相关协调服务制度。建立工业园区特殊企业或项目入园决策咨询协调制度，由工业园区管委会牵头，发改、经贸、环保、国土等相关部门参与，进行事先审查，提出建议要求，共同把好入园门槛。建立工业园区企业项目竣工联合验收制度，由行政审批中心会同工业园区管委会组织有关职能部门联合验收，避免多头验收、重复验收，减少扰企现象，并要加快“两证”办理，尽快兑现相关优惠政策给企业。建立工业园区企业项目变更协调制度，由行政审批中心牵头，工业园区管委会、发改、国土、建设、消防、环保等部门共同参与，对工业园区企业项目的容积率、企业总平面图的调整，根据企业投资强度，按照不同行业特点，作相应变更。建立工业园区企业项目建设协调制度，具体按照县政府〔*〕24号专题会议纪要执行。（责任单位：县行政审批中心、工业园区管委会牵头，县直有关部门协同）

7.严禁乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训。严禁乱摊派，任何部门、单位和组织不得以任何理由强制企业加入各种协会、学会、研究会等社团组织，不得强行向企业拉赞助、拉捐赠、收会费；不准指定中介机构强行让企业接受各种评审年检；除重点党报、党刊和中央明确要求订阅的报刊外，征订其他报刊、杂志要尊重企业意愿，不准强行摊派；坚决禁止机关、事业单位及其人员利用职权和工作之便向企业报销各种费用。严禁乱检查，两个及两个以上不同部门对同一事项进行检查的，实行联合检查，不得多头重复检查；检查时不得从事与检查内容无关的活动；对涉及违法行为进行查证或上级主管部门统一安排的税收、安监、环保、质量监督等非常规性专项检查，执法部门事后要将检查结果报效能办备案；建立规模以上工业企业检查登记制度，由县政府办向企业发放检查登记卡，各部门到规模以上企业检查必须在卡上登记备案，县政府法制办负责监督具体行政执法行为。严禁乱评比，严格执行省监察厅等部门《关于清理评比达标表彰活动的实施意见》（浙政办发〔2007〕8号），未经县委、县政府授权批准，任何部门、单位和组织不准以任何名义举办向企业收取费用的各种评比、达标、表彰、排名、授牌等活动。严禁乱培训，任何部门、单位和组织不得要求企业参加带有强制性的收费培训，凡是政府部门组织的培训，组织者不得向企业收取任何费用。［责任单位：县纪委（监察局）牵头，县直有关部门协同］

三、进一步优化市场环境

8.进一步整顿和规范市场经济秩序。完善市场秩序责任追究制，强化商品质量监管，规范市场主体资格和行为。加大产品质量源头管理和市场监管力度，严厉打击制假售假、不正当竞争及市场垄断等不法行为。加大知识产权保护力度，坚决查处各种知识产权违法案件，及时处理知识产权纠纷，有效遏制假冒、盗版等侵权现象，推进科技研发和技术创新。（责任单位：县工商局、县质监局、县科技局）

9.完善社会信用体系。大力推进政府信用、企业信用和个人信用体系的建设，建立面向个人和企业，覆盖社会经济生活各个方面的社会诚信体系。研究建立加强信用信息征集和信用记录共享的机制，以工商行政管理部门为主，整合其他政府部门、司法机关、金融机构掌握的市场经营主体信用信息，建立经营主体信用信息系统，及时公布经营主体的信誉情况。（责任单位：县发改局、县工商局、县质监局、县人民银行）

10.加强中介机构的培育和管理。积极推进中介机构为企业服务的市场化运作，进一步发展中介服务业。对不同中介服务主体一视同仁，努力为庆元中介组织的发展创造公平的市场化条件。所有行政机关必须与所属中介机构彻底脱钩。不准搞强迫，未经依法授权，任何中介机构不得行使政府职能及代办相关事务，不得利用政府部门的权力和影响，要求、强迫或变相强迫企业接受中介服务。主管部门要切实负起监督、协调的职责，促使其改善服务、提高效率。［责任单位：县发改局、县政府纠风办、县工商局、县人劳社保局（编委办）、县人民银行、县财政局］

四、进一步优化法治环境

11.提高依法制定规范性文件的水平。所制定的规范性文件内容应当具体、明确，具有可操作性，能够切实解决问题，并要切实防止出现“部门利益制度化”问题。制定涉及公共利益的规范性文件，要通过适当方式向社会征求意见。凡是不适应市场经济发展需要、不符合政府职能转变要求、不利于创业创新和优化发展环境的文件和规定，都要予以修订或取消。凡是国家法律法规没有明令禁止的，一切有利于发展的做法都可以大胆探索，在发展中逐步规范。县本级规范性文件出台前，应事先经县两办对政策统一性、县政府法制办对适法性的审核。（责任单位：县委办、县府办、县政府法制办牵头，县直有关部门协同）

12.依法保护各类市场主体的合法权益。依法、公开、公正办理各类案件，保护各种经济成分和各方当事人的合法权益，不得搞任何形式的政策歧视和差别待遇。要强化服务中心、服务企业意识，涉及投资环境和与企业生产、群众生活密切相关的案件，必须依法办结。对困难企业的诉讼费用依法实行缓减免，降低企业诉讼成本。进一步健全综合治理执行难工作机制，积极运用法律手段调节经济社会关系。行政部门和司法机关对企业实施执法行为时，不得随意进行封账、封户、拘传法人。逐步完善法律服务市场，为企业提供优质法律服务。（责任单位：县委政法委牵头，县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县政府法制办协同）

13.进一步规范行政执法行为，合理确定行政处罚自由裁量权。对企业的行政处罚行为应当公正、公开、合法，应加强行政层级监督，做好行政复议工作。行使行政处罚自由裁量权要符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，并要防止死抠条规，对带有自由裁量权的行政处罚行为和标准按照不同情节进行细化分解。除涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全等事项的违法行为外，对其他行政处罚原则上要按照“就小不就大、就低不就高”的原则。其中：违法行为轻微，未给他人或者社会公共利益造成危害后果的，进行教育，不予行政处罚；法律、法规、规章规定可从轻或者减轻处罚的违法行为，按最低限处罚；法律、法规、规章规定可并处一定幅度罚款的违法行为，只确定一个罚款标准；法律、法规、规章规定标准幅度较大的违法行为，根据情节，确定具体标准；多部法律、法规、规章对同一违法行为设定了多个处罚标准的，合并执行一个标准。要探索试行首违不罚预警制，对企业的初次违规行为，确系对社会公共利益不会造成实质性危害的，由相关监管部门对企业负责人或直接责任人进行教育约谈，企业能够主动改正违规行为的，可免于处罚。（责任单位：县政府法制办、县监察局牵头，有关行政执法部门协同）

五、进一步优化效能环境

14.完善效能建设和优化环境的问责制、销号制、评判制。各级各部门的党政一把手是效能建设和优化环境的第一责任人，要亲自抓、负总责。要深化阳光投诉活动，在企业设立效能监测点，进一步完善县、乡（镇）两级投诉网络监督机制。广泛开展领导干部结对联系企业和涉企部门服务企业活动，对企业发展中需要帮助解决的问题，要落实责任单位、责任人，解决一个销号一个，并适时跟踪回访、督促落实到位。健全经济发展环境综合考评机制，将各部门各单位优化发展环境工作纳入工作目标责任制考核，与年度考评、评先创优挂钩，凡发生影响发展环境恶性事件被投诉，并经调查属实的，实行“一票否决”制，并追究相关责任人的责任，对在行政执法部门、窗口单位的实行下岗制。由县委组织部、县直机关党工委、县效能办定期组织外来投资者、企业代表和党代表、人大代表、政协委员等社会各界人士，对各执法执纪部门和涉企服务部门进行评议，评议结果纳入综合考评体系，作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，对条管部门将其评议结果报送上级主管部门，评议办法由组织者另行制定。［责任单位：县纪委（监察局）、县委组织部牵头，县政府办公室、县直机关党工委、县效能办、县政府纠风办等协同］

15.营造“人人都是发展环境”的社会舆论环境。充分发挥舆论宣传作用，及时总结宣传我县优化环境、推进“三个庆元”建设和国内外客商在我县创业创新、快速发展的好典型、好经验，塑造庆元大开放的格局形象。充分利用各种媒体，开辟专栏，开展积极的舆论监督，通过公开曝光、效能督查等形式及时反映损害庆元发展环境的现象和行为。（责任单位：县委宣传部牵头，新闻中心、县广播电视台、县效能办协同）

16.加大对损害发展环境问题的查处力度。对群众举报或社会反响强烈的影响环境优化的典型案例，由县纪委（监察局）、县效能办牵头负责查处，并按照有关规定，严肃追究领导责任。［责任单位：县纪委（监察局）、县效能办］

企业发展意见篇10

一、充分认识鼓励工业经济加快发展的重要意义

坚定不移地推进工业经济做大总量、优化结构、提升质态，是应对新一轮竞争挑战、增强区域经济整体优势的内在要求，是加快实现“两个率先、两个提前”、推动经济社会更快更好发展的根本保证。当前和今后一个时期，全市必须坚持以科学发展观为指导，大力推进结构调整，加快科技创新、机制创新、品牌创建，走新型工业化发展之路；必须坚持以沿江开发、工业集中区建设为重点，着力解决好影响工业经济发展的突出问题，努力构建良好的发展环境；必须坚持以“三重”、“双创”工作为抓手，把培育支柱产业、重点企业摆上突出位置，加快要素流动集聚，着力培育一批具有较强支撑带动作用的产业和企业群体。各镇、各部门要进一步解放思想，创新思路，毫不动摇地支持、引导工业经济加快发展，鼓励企业做大做强，调动一切积极因素，努力开创工业经济发展新局面。

二、鼓励工业企业加快发展奖励办法

（一）设立规模工业企业排名升位奖

1、评选条件。参加评选的企业上年实绩必须同时达到以下3个条件：年计税销售收入5000万元以上（销售收入以税务部门提供的数据为准，下同）；年入库税金300万元以上（以税务部门提供的数据为准，下同）；年技改设备投入500万元以上（以设备发票为准）。

2、计算方法。以当年实绩为依据计算综合得分，从高到低排序，确定企业综合排名。企业综合得分＝销售收入×40％＋入库税金×40％＋技改投入×20％。

3、奖励标准。保持前3名的企业，奖金基数4000元，新进入前3名的企业，奖金基数10000元；保持4—10名的企业，奖金基数2000元，新进入4—10名的企业，奖金基数5000元；新达到排名标准的企业，升位奖基数2000元。在此基础上，以上年排名为基数，综合排名每升1位，奖励企业法定代表人500元，上不封顶。对当年排名前40位的企业授予“*市工业经济四十强”称号。

（二）鼓励重点企业规模扩张

1、对销售收入首次达到3亿元以上，技改投入用款2000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免。

2、对销售收入首次达到5亿元以上，技改投入用款3000万元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予以下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成的50%奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

3、对销售收入首次达到10亿元、20亿元、30亿元、50亿元以上，技改投入用款5000万元、1亿元、1.5亿元、3亿元以上，同比增幅超过全市平均水平的企业当年给予如下奖励：以上年度应缴纳的增值税为基数，新增部分当年地方留成全部奖励给企业；以上年度应缴纳的地方综合基金为基数，新增部分全部免收；企业增加投入、扩大生产规模需新征土地的，土地规费除上缴国家、省部分和应缴税款及足额补偿农民部分（包括每亩1万元的农民基本生活保障专项资金）外，属本市收取的费用全免；城区企业进入沿江工业园发展，原企业的土地符合建设规划要求实行退二进三的，视迁建企业投入规模，按市有权部门确定的评估价（净收益）以内或商定价对企业进行一定补偿，免收进园的建设规费。

（三）鼓励工业纳税大户

当年纳税首次达到1亿元以上的企业（含1亿元），奖励30万元人民币；5000万—1亿元企业（含5000万元），奖励20万元人民币；3000—5000万元企业（含3000万元），奖励10万元人民币；2000—3000万元企业（含2000万元），奖励5万元人民币；1000—2000万元企业（含1000万元），奖励3万元。当年纳税额以国税、地税部门确认的当年实缴税金为准。民政福利企业退税总额中，市级统筹列为税金计算。出口企业实际退税的部分不列为税金计算。

（四）鼓励工业集中区建设

1、鼓励加快工业集中区建设，按照《*市工业集中区建设考评细则》进行考核，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名，分别对镇领导班子奖励3万元、2万元、1万元。

2、对完成市下达的标准化厂房建设指标，且出租率达60%以上的镇进行奖励。奖励标准：当年竣工的标准化厂房（不含企业自建自用厂房）每平方米奖励10元。

（五）鼓励发展担保服务

对经市政府主管部门批准设立，工商税务部门登记注册，并为全市工业经济服务的中小企业信用担保机构给予扶持。

1、对中小企业信用担保机构从事担保业务的收入，按国家有关规定免征营业税，减免担保公司经营过程中地方性规费；

2、允许中小企业信用担保机构税前提取风险准备金；

3、按照中小企业信用担保机构年平均担保余额给予0.5%的补助，用于风险补偿。补贴期限至2010年；

4、对五年内新办中小企业担保企业，给予一次性奖励，注册资本500万元以上，1000万元以下奖励20万元，1000万元以上每增加100万元奖2万元。

（六）鼓励帮助企业争取各种政策扶持

对市直各部门、各单位帮助工业企业做好项目上争，取得国家、省、*市政策扶持的给予奖励。以上年争取的各项无偿支持资金为基数，新增部分按实际到帐金额的2%予以奖励。

（七）设立企业法定代表人或有功人员单项优胜奖

1、规模突破奖。对当年销售收入超历史最高年份并首次突破1亿元、2亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元、30亿元、50亿元的企业分别奖励2000元、3000元、5000元、1万元、3万元、5万元、10万元和20万元。

2、技术进步奖。对获得发明专利授权并投入批量生产，当年销售收入达500万元以上的新产品，奖励2万元；对通过国家鉴定并投入批量生产，当年销售收入达1000万元以上的新产品（包括科技部认定的部级重点新产品），奖励4万元；对通过省级鉴定并投入批量生产的新产品（包括省科技厅认定的省级高新技术新产品），奖励1万元。当年创建部级技术中心并通过验收确认的，奖励8万元；创建省级技术中心并通过验收确认的奖励3万元；创建*市级技术中心并通过验收确认的奖励1万元。同一产品不重复计奖。

3、培育名牌奖。首次获全国驰名商标的产品，奖励50万元；首次获国家名牌产品的产品，奖励30万元；首次获江苏省名牌产品或著名商标的，奖励5万元；获*市名牌产品或知名商标的奖励3000元。系列产品按1个计算。

4、资本营运奖。对已确定中介机构，进入上市辅导期进行上市实际运作的，奖励10万元；对上市成功的企业经营班子，一次性奖励100万元。

（八）其他

符合上述获奖条件的企业及其法定代表人，凡有下列情况之一的，取消年度获奖资格。

1、企业年销售收入、入库税金同比下降的；

2、发生重大安全、环保、质量等事故的；

3、职工社会保险金未按规定缴纳的；

4、有重大违法乱纪行为的；

5、提供虚假评奖资料的。

三、精心组织落实有关奖励措施

（一）市成立工业经济领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，市委办、市府办、经济发展局、统计局、财政局、审计局、监察局、科技局、国税局、地税局、工商局、质监局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市经济发展局，负责日常工作。

（二）各部门要进一步改进行政管理和服务工作，以重点企业、重点项目和重点产品为主要服务对象，以帮助企业发展为主要服务内容，以现场办公和“零距离”协调为主要服务方式，为工业企业加快发展创造更好的外部环境。