教育高质量发展报告范文

导语：如何才能写好一篇教育高质量发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：欧洲；高等教育；质量保障机构；博洛尼亚进程

新世纪以来，国际高等教育改革不断推进，国际高等教育质量保障体系发生了新的重要变化，尤其是1999年博洛尼亚进程启动十余年以来，欧洲各国加强了对高等教育质量保障机构的建设，加强了国际联系与合作，重新确立了高等教育质量保障机构与政府、高校的关系。博洛尼亚进程呼吁各国加强高等教育质量保障体系和规章架构建设，推动高等教育国际质量保证和认证体系建设，建立并完善本国的高等教育质量保障体系。

一、欧洲各国在新的法律框架下

新建或重组高等教育质量保障机构

博洛尼亚进程启动以来，欧洲各国加强了高等教育立法，几乎所有欧洲国家都出台或修订了与高等教育质量保障密切相关的法律，“立法先行”成为十年来欧洲高等教育质量保障体系建设的重要特点。欧洲各国政府在博洛尼亚框架的引导下，根据新的法律设立或重组了大批高等教育质量保障机构。

1999年以来，欧洲国家在博洛尼亚框架内新建的全国性高等教育质量保障机构不下20所。这些高等教育质量保障机构在法律的框架下成立，着手进行高等教育质量保障活动，有着明确的定位和使命。这种高等教育质量保障机构大发展的情况在欧洲高等教育历史上是鲜见的。

欧洲政府不仅加强了立法，还借助非政府组织加强高等教育的外部质量评估。英国高等教育在欧洲具有一定的引领作用，早在1992年，英国议会颁布了《继续教育与高等教育法》，1997年英国率先推动高等教育评估体系改革，成立了著名的高等教育质量保障署（Quality Assurance Agency，QAA），主要以非政府机构的方式加强高等教育质量保障。

在欧洲高福利国家，政府通过立法赋予并保障高等教育质量保障机构独立性，使其能够自主开展活动并具有高度的权威性。1999年,丹麦议会通过《丹麦教育评估机构法》（The Act on the Danish Evaluation Institute），根据该法，丹麦教育评估机构（The Danish Evaluation Institute，EVA）于2000年成立。丹麦通过立法确立高等教育质量保障机构的独立地位，成为欧洲高等教育质量保障体系建设的典范。[1]

在从计划经济体制向市场经济体制转型的国家中，政府在下放高校办学自的同时，传统的集权惯性仍然强劲，如俄罗斯和部分东欧国家。俄罗斯在经历了从计划经济到市场经济转型的阵痛后，高等教育也走过了一条曲折的探索之路，政府试图在高等教育市场自由发展与国家中央权威传统之间找到平衡。俄罗斯于1999年制定了《高等教育机构国家认证法》，2000年制定《教育活动许可法》，2004年修订了《联邦教育法》，同年成立了教育与科学督察署，2005年成立了国家认证局。

在传统的自由市场经济体制下的中央集权国家，政府赋予大学更多的自由，同时也加强了外部监管，如法国。法国高等教育改革令人瞩目：一方面，政府通过2007年颁布的《大学自由与责任法》对大学逐步放权，给大学更多的办学自；另一方面，政府加强高等教育外部质量评估，整合原有评估资源，成立了法国研究及高等教育评估署（Agence d''Evaluation le la Recherche et de l''Ensaignement Spérieur,AERES）。[2]

二、欧洲高等教育质量保障机构建设的趋势

欧洲各国普遍重视教育质量保障的独立性。独立性被认为是高等教育质量保障的首要原则。博洛尼亚进程确定了“不受第三方干扰”的基本原则。在博洛尼亚进程中，所谓“第三方”指政府、高等教育机构以及其他利益相关者。“不受第三方干扰”的涵义为：高等教育质量保障机构的评估过程、结果和判断具有专业独立性，这种独立性不受第三方的干扰。高等教育质量保障有了独立性，质量保障工作才能够独立地依据质量评估的内在逻辑运行，从而对高等教育的质量作出客观准确的判断和评价。

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［关键词］高职学生；高质量就业；就业价值取向；就业岗位

一、引言

全球新一轮科技革命和产业变革正在加速拓展，社会的生产方式、组织形态、商业模式、管理模式都发生了巨变，大数据、人工智能、区块链、共享经济等数字新技术的发展诞生新商业、新职业，使我国就业形态、就业结构、就业稳定性以及劳动技能需求都发生了变化。高等职业教育由规模扩张转入内涵发展和高质量发展的新阶段，高质量就业已经成为新时代经济发展的追求目标。高职院校在人才培养过程中要面向产业需求，在追求高就业率的同时应更关注学生就业质量，为劳动力市场输送与用人单位需求相匹配的人才。当前，我国进入以创新为核心、以发展服务型经济为重心的新一轮经济结构调整的关键时期，经济发展呈现出速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势。新经济、新业态、新产业的发展为高职院校毕业生提供了更多的就业机会，人工智能、大数据等新兴产业人才供不应求、跨专业人才优势明显。新就业形态是经济业态发展、市场竞争与技术进步相互作用的结果，不断改变着传统的就业方式和就业观念。无论从就业的政策导向还是从大学生的现实需求看，需要在深刻认识高等职业教育发展规律的基础上，推动教育质量与职业需求紧密结合，优化劳动力结构，提升高职院校毕业生就业质量，以应对诸多复杂挑战，实现经济高质量发展。

二、高职学生就业的困境

1.劳动力供求的结构性失衡日益凸显，人力资本与产业结构不匹配矛盾突出。改革开放四十多年来，我国经济持续快速发展。随着我国劳动力供求的结构性失衡日益凸显，劳动力供给质量亟待提升。2019年全年城镇新增就业1352万人，比上年少增9万人。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，正在深刻影响着我国产业结构和就业结构的变化。一方面，产业转型升级创造高质量就业岗位的速度远远低于毕业生数量的增速；另一方面，随着技术进步加快和产业结构优化升级，技能人才短缺问题将更加突出。相对于产业和技术的快速变化，人的变化是一种慢变量，实现职业转换需要一定的教育培训，转变就业观念需要更长的时间。新就业形态对已有的劳动、就业、培训、社保等政策和体制机制，以及与之相适应的服务体系提出了巨大挑战。我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，以大数据、人工智能业态等为代表的数字经济已经成为推动实体经济转型创新的新引擎，对高素质技术技能人才的需求不断增加。但是，职业教育人才培养滞后于新产业技术变革，不能满足社会经济发展需求。2.就业矛盾从就业规模能否扩张向就业质量能否提升转变。一直以来，我们更多地关注就业数量，而忽视了就业质量。技术进步对就业挤出效应和替代效应在一定时期和条件下显现。党的报告指出，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。近年来，企业加快推进机器换人，受教育程度、技能要求相对较低的岗位被“机器人”替代，影响的就业岗位数量会持续增加，岗位结构发生了深刻变化，部分劳动者不可避免地要面临下岗失业。由于从人力资本投资到形成有效劳动供给通常会滞后于岗位需求，高职院校主动对接产业的意识不强，人才培养和社会需求存在一定程度的脱节。3.大学生就业价值取向发生了明显的变化，呈现出功利化、多元化等特点。薪金待遇、就业岗位、行业发展和职业空间仍然是当前大学毕业生最关注的因素。大学生找一份工作谋生并不难，但谋求优质岗位和高质量就业岗位的难度系数比较大。高等职业教育在发展过程中陷入了“工具理性”与“价值理性”的困顿之中，忽略了“以人为本”的教育理念。麦可思研究院的《2019年中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）显示，我国2018届高职高专毕业生就业率为92.0%，就业满意度为65%，2018届大学毕业生“慢就业”的比例达6.99%，对就业不满意的主要原因是“收入低”和“发展空间不够”。2018届高职高专毕业生毕业半年内的离职率为42%，远远高于本科毕业生的23%，高职院校毕业生就业不稳定性逐步增大。近年来，大学生就业价值取向呈现出新的特点，逐利性与求稳性并存、就业目标偏高与期望个人价值实现并存。大学生就业观念和就业选择趋向多元化，选择自主创业和灵活就业的人员数量不断提升。以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术与产业深度融合，引起了整个社会就业方式、岗位结构的变革。互联网公司已成为目前大学生就业的新兴高地。

三、高职学生实现高质量就业的路径

大学生高质量就业是一个系统工程，应充分发挥政府、高校、行业企业和大学生的协同作用。高等职业教育需主动回应技术创新和社会变革，在对接新产业、新职业的基础上，通过产教深度融合和跨界协同创新，实现政府、高职院校、行业企业知识共享、资源优化配置、行动最优同步和系统高水平匹配，培养出具有较高竞争力的高素质技术技能人才。1.创造高质量的就业岗位，增强经济增长对就业的拉动作用。随着我国经济结构调整深入推进和产业转型升级速度加快，对高素质技术技能人才的需求日益增多。大学生在求职时希望随着经济不断发展，社会保障更加完善、薪酬待遇持续提高、工作条件不断改善、职业发展空间更加广阔。实现高质量就业首先要有高质量的就业岗位，而高质量的就业岗位来自高质量的经济结构和产业体系。经济发展的提质增效、产业结构的转型升级，必将推动高质量就业岗位的持续增加和提供更多的优质就业机会，形成新的就业增长点。政府要强化宏观管理职能，为高职学生营造公平就业环境。具体来说：政府正确发挥管理和服务职能，做好产业引导和企业帮扶，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，统筹优化人力资源供给与改善劳动力市场需求；强化就业政策与经济政策、产业政策、社会政策之间的协同联动，将就业与创新创业紧密结合，营造良好的创新创业环境；增强经济发展创造就业岗位的能力，运用好“互联网+”推进就业转型，发展新就业形态，拓展就业新空间，为高职学生提供充分的就业机会；完善法律法规体系，保护从事新就业形态的劳动者权益，不断优化就业创业环境，推动高质量增长与高质量就业同步实现，让产业结构优化、就业结构转化与就业质量提升并行不悖，增强经济增长对就业质量的带动作用。2.人才培养与产业发展深度融合，实现技术创新与就业增长的协同发展。随着创新驱动发展战略的深入实施，数字经济、新技术发展催生了新的就业需求。新产业能够提供更加广阔的就业渠道和更加优质的工作岗位，企业需要具有吸收问题、转换问题能力的人才，高职院校需要培养适应新产业的高素质技术技能人才。在高质量就业目标的引导下，高职院校培养的人才与劳动力市场需求的匹配必然以质量为前提。高职院校应立足于我国产业发展战略需求，与行业企业、研究院所、政府部门等不同社会主体建立协同机制，推进校政协同、校地合作、校产联合、校企对接，建成教育部门、高职院校、行业企业、学生联动的“互联网+就业”跨专业协同创新平台，为大学生高质量就业提供线上精准对接、线下高效服务。高职院校应根据企业优势和产业发展需求，牢牢把握产教融合、校企合作路径，吸引更多的企业专家、技能大师走进课堂，促进学校教学与企业用人的无缝对接。打破高职院校与社会、行业企业间的体制壁垒，在人才培养过程中结合学校的师资特点和学校的区域影响力、区域产业特征和区域供应链以及企业资源，探索具有中国特色的高层次现代学徒制，让企业的人才培养前置化。整合政府、高职院校、行业企业等各主体的资源，不断完善职业教育集团、产学研创联盟等教学模式，使各主体的人才、专业群、地理空间等优势充分发挥出来，增强人才培养对新兴就业领域、新就业形态的适应性和契合度。根据大学生的就业需求，实施高等职业教育供给侧结构性改革，建立企业需求侧与教育供给侧资源要素融合的平台和机制，更多地把人才培养与产业对接，实现从量的扩张到质的提升。构建“政府、高校、家庭、学生”等多元主体参与的“就业生态共同体”，适应新就业形态的劳动用工和社保政策，不断提升人才结构与产业结构的匹配度，促进公平就业和大学生社会性流动。充分利用人工智能技术和大数据分析，对行业企业用人需求和新的就业特点进行科学研判，完善毕业生就业跟踪调查反馈机制，将就业大数据多向精准反馈至招生、人才培养和就业等各环节。以精准就业为导向推进高职院校人才培养改革，提升就业大数据对人才培养改革的决策咨询功能，形成招生、人才培养和就业一体化的精准就业指导工作格局。3.遵循大学生的认知规律，探索教育新范式。当前，“三新”经济已经以标志性的智能、个性化服务、社会化共享、跨界融合等多维特征涉足三大产业的方方面面，创造新需求，形成增长新动能，产生新就业模式和新职业岗位。高等职业教育应主动回应技术创新，关注社会发展变迁，遵循大学生的认知规律，探索教育新范式。高职院校应推动特色发展、差异化发展和高质量发展，把职业道德、技术技能水平、就业质量和创新创业能力作为衡量人才培养质量的重要内容。高职院校应根据新经济、新技术、新业态、新职业设置专业，与产业发展、行业需求和技术进步相适应，对专业的内涵与外延进行重新设计和精准界定；加大部门间的协同配合力度，构建基于产业链、融入新知识和新技术技能的专业课程体系；坚持“以学习者为中心”的教学模式，将知识转化为“知势”，培养学生的终身学习能力。4.注重就业价值取向的引导作用，提升大学生高质量就业能力。马克思在中学毕业论文《青年在选择职业时的考虑》中指出，青年在选择职业时首先应当考虑的是为人类的幸福服务，不能选择那些脱离实际的职业，需要把理想与现实、思想与行动结合起来。高等职业教育要坚持“以人为本”的教育理念，把就业价值观教育摆在重要位置。高职院校要全面落实立德树人的根本任务，把大学生就业能力培养融入人才培养全过程，强化职业素质和职业操守教育，注重专业基础能力、跨领域协同能力、实践能力与创新创业能力的培养，缩小大学生就业力与实际需求之间的差距。面对新的就业形势，高职院校要高度重视学生就业价值取向中“个人本位”与“社会本位”的统一、现实关切与理想追求的统一，由就业指导教育转向职业生涯教育。高职院校要采用学生喜闻乐见的形式，针对生源特点，实施全程化、全员化、全方位的职业生涯教育，做好学生求职状态跟进、企业招聘状态更新，不断提升学生的职业认知能力，引导学生在职业发展道路上正确处理个人利益与国家利益、集体利益的关系，树立正确的职业价值观。高职院校要改变大学生就业“从众”选择的行为，使大学生积极面对职业多元性选择的挑战，将“高起点就业”观念转到“先就业后择业”“先就业后发展”的“灵活就业”“动态就业”观念上来，找准自身发展与社会需求之间的结合点。

［参考文献］

［1］蔡跃洲，陈楠.新技术革命下人工智能与高质量增长、高质量就业［J］.数量经济技术经济研究，2019（5）：3-22.

［2］罗筑华，王汉青.新时代下大学生就业质量提升中的现实审视与路径分析［J］.黑龙江高教研究，2019（10）：134-138.

［3］麦可思研究院.2019年中国高职高专生就业报告（就业蓝皮书）［M］.北京：社会科学文献出版社，2019.

［4］苏丽锋，赖德胜.高质量就业的现实逻辑与政策选择［J］.中国特色社会主义究，2018（2）：32-38.

［5］杨礼雕.以“互联网+”模式推进大学生精准就业［N］.光明日报，2019-03-31（15）.

［6］马廷奇.高职院校扩招与高职教育高质量发展［J］.中国职业技术教育，2019（33）：25-30.

［7］任雪园.变革与转型：智能化时代高等职业教育人才培养模式的再审思［J］.职业技术教育，2019（28）：12-17.

［8］张纪南.推动实现更高质量和更充分就业［J］.求是，2018（12）：24-26.

［9］王霆.大学生高质量就业的影响机制研究：人力资本与社会资本的视角［J］.高教探索，2020（2）：108-114

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教育是民族振兴与社会进步的基石。

十报告中提出教育是民族振兴和社会进步的基石。长期以来，广大教育工作者在各自岗位上辛勤劳动，甘于奉献，为经济和社会发展作出了重要贡献，得到了全社会各方面人士的尊敬，全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，提高各级各类教育质量，进一步促进教育公平，努力满足人民群众对多样化高质量教育的现实需要。要深化教育领域综合改革，坚持以改革推动发展、以改革提高质量、以改革增强活力，切实解决人民群众最关切、反映最强烈的问题，努力形成具有中国特色、充满活力的教育体制。俞正声希望教育界委员积极履职尽责、建言献策，为推动教育事业改革发展，为全面建成小康社会贡献智慧和力量。

（来源：文章屋网 ）

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按照报告对高职发展历程作出的基本概括，1980～1998年是举旗起步到法律地位得以确定的阶段，1999～2005年是规模扩张到发展方向定位阶段，2006～2011年是示范引领到全面质量提升的阶段。报告的主编者之一，上海教科院副院长马树超强调，报告的产生背景有两个重要的时间节点，一是2011年是中国高等教育进入全面质量提升的第一年，二是2012年是国家教育规划纲要颁布两周年。

2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确要求，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。2011年，教育部先后《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》等重要文件，提出高等职业教育要以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，努力建设中国特色、世界水准的高等职业教育。中央财政投入20亿元，实施全国高职学校提升专业服务能力项目，以点带面，普遍提高专业的社会服务能力，高等职业教育进入全面质量提升的历史新阶段。

在这样的节点上，既需要对国家的战略部署作出响应，也需要对社会对高职教育的关切作出回答。

社会的关切是最为强大的动力。事实上，始于上世纪末的高校扩招，高职学校一直担当着主力军的角色。在举国上下欢呼中国从人口大国转变为人力资源大国的同时，人们开始高度关注高等教育的质量问题，质疑声浪也随波涌起。作为一种新的高等教育类型，已经占据高等教育“半壁江山”的高职教育面临更大的压力。

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【关键词】佐治亚州政府；学前班；资金管理；美国；启示

【中图分类号】G619 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2013）11-0054-03

美国佐治亚州政府对学前班项目（Pre-Kindergarden Program）资金的管理全面、严格，通常会全程追踪资金使用情况，从而为保障学前班教育质量奠定了基础。佐治亚州政府对学前班项目资金管理的相关规定有借鉴意义。

一、州政府对学前班项目资金管理的相关规定

佐治亚州学前班项目的资金主要来源于国家的彩票收入。学前班项目由“光明开端：佐治亚州早期保育和教育部”（Bright from the Start：Georgra Department of Early Care and Learning，以下简称“光明开端”）领导和管理，学前班由各地的承办商承办。在2011年美国国家早期教育研究院（NIEER）的儿童教育发展年度报告中，佐治亚州的学前班项目质量在全美名列前茅。佐治亚州学前班教育的高质量与州政府对其资金系统完善的管理是密不可分的。

1.资金申请资格审查

“光明开端”在与学前班承办商签订资金授予协议前，会对承办商的资格进行严格审查。即使是对续签资金授予协议的承办商，也会重新对其资格进行审查。具体审查内容包括承办商的资金使用情况、之前举办的学前班的信誉情况等，还要综合考虑当地的实际需求情况。信誉良好的标准是：符合学前班项目的程序和要求，符合联邦营养项目的程序，有幼儿保育许可执照，不处于“试用期”。所谓“试用期”是佐治亚州政府对不符合要求的学前班项目实施的管控措施之一。处于“试用期”的学前班的资金使用会受到相关限制，并被要求限期整改。符合要求后，会结束“试用期”。

在与承办商签订资金授予协议前，“光明开端”要求承办商必须提交财务报表，以便对其以往资金使用情况进行审核。财务报表内容包括教职员薪金、报销费用的独立清单、承办商的收入来源、所收到的公共资助情况，等等。“光明开端”根据这些了解承办商之前的财务收入和支出情况。若符合资金授予条件，“光明开端”会通过电子邮件将资金授予协议发送给承办商。

2.资金拨付

由于“光明开端”所拨付的资金是根据承办商提交的幼儿人数和主教教师资质情况来计算的，所以准确的幼儿和教师的名册数据非常重要。如果承办商提交的名册不准确，会导致学前班被转入“试用期”。具体来讲，当学前班有幼儿离开或新增时，承办商必须在每半个月提交的幼儿名册中及时更新，以便“光明开端”用多退少补的方式调整资金数额。每当出现教师人动时，承办商都需要向“光明开端”提交教师更改通知，通知要包括新教师成绩单复印件、教师资格证复印件等相关材料。“光明开端”要求承办商必须准确记录幼儿人数和教师人动的开始和结束日期，提交相关文件作证明，以确保准确拨付资金。

资金拨付方式是在当年8月至次年5月共10个月时间，“光明开端”按月通过电子资金转账方式将款项存到承办商提供的银行账户中。承办商需要将自己的银行账户信息及所有权变化情况及时通知“光明开端”。

3.资金支出上报与审计

学前班承办商在收到资金授予协议后就应开始提交对账报告，上报资金支出情况。对账报告应包括相关证明文件，以证实资金使用合理。

“光明开端”主要通过三种方式对资金支出情况进行审计。第一种方式是随机检查。“光明开端”的审计人员会不定期、不预先通知地对学前班承办商的资金支出情况进行检查。第二种方式是追踪资金。学前班承办商必须保留财务记录，以便审计人员根据实际需要随时追踪学前班的资金支出情况。第三种方式是定期对账。学前班承办商必须将所有收据和其他必要的记录保存至少3年，用以提交对账报告。如果经过审计，这些收据和相关记录不能支持资金使用账目，则学前班必须将本年度被授予的资金退回“光明开端”。在审计期间，承办商要与“光明开端”充分合作，要安排相关负责人配合审计，并预先准备好所有审计需要的学年档案、记录及其他相关材料。

4.对不达标或违规项目的处罚

“光明开端”会通过控制拨付的资金数额来督促不达标或违规学前班项目提高质量。具体做法是：如果承办商承办的学前班项目处于“试用期”超过一学年，则“光明开端”会减少至少一个班的资金资助；如果一学年内仍不能有效提高质量，则会继续每学年至少减少一个班的资金资助；假如承办商开办的学前班项目只有一个班，那就意味着他将会失去所有的资金资助。这种按班级数减少资金资助的处罚措施对于促进学前班质量的提高是有效的，因为这一做法有助于集中资金保证少数达标班级的教育质量。

由于“光明开端”所拨付的资金数额主要是依据幼儿和教师名册提供的，所以任何虚假、欺诈性的名册制作行为都要承担相应的民事处罚，民事处罚的罚金为5500～11000美元，并会根据佐治亚州的官方条例规定追加3倍的损害赔偿金。

佐治亚州政府规定学前班项目的资金应专款专用，承办商要确保资金来源于学前班项目，而不是其他项目，而且学前班的资金不能用于支付政府机构征收的罚金。资金使用不当可能会导致承办商被迫讨偿还已获得的资金，还可能被拒绝参与当前和今后的学前班项目，甚至会被。

二、州政府对学前班项目资金管理的特点及其启示

1.充分利用社会力量支持学前教育发展

1993年，佐治亚州政府开始将彩票收入投入学前班项目，利用社会力量支持学前教育发展。佐冶亚州的学前班教育质量在全美名列前茅，与其稳定的资金保障是紧密联系的。稳定的资金投入是学前教育持续发展的保证，也有助于提升教育质量。

在我国，目前学前教育的资金投入主要来自地方政府，且主要用于支持公办幼儿园发展，而民办幼儿园的收入主要来自家长支付的学费，民办幼儿园通常是高收费的，这会增加家长的经济负担。可以说，当前，我国各级政府对学前教育的投入还是很不够的。然而，纵使我们不断呼吁政府加大投入，但就我国目前的实际情况来看，要单纯依靠政府投入来满足社会的学前教育需求不是短期内能够实现的目标。因此，可以考虑充分利用社会力量支持学前教育的发展，并且这种支持可以是多渠道、多形式的。美国佐治亚州政府将彩票收入用于支持学前班项目运作，取之于民，用之于民，就是一种值得借鉴的经验。英国政府则引进了项目管理、民间基金会、教育券、税收调节等现代市场投资管理方法，以取政府管理和市场调节之所长，而避两者之所短，广泛吸纳社会力量用于支持学前教育发展。可以说，国外这些尝试和探索所取得的经验都值得我们借鉴。当然，政府为此应加大宣传力度，以促使社会了解、关心和支持学前教育，同时还应制定相应的政策法规，以规范社会力量支持学前教育发展的行为。

2.资金管理为保证学前班项目的高质量服务

佐治亚州政府对学前班项目资金管理的各个方面都体现了其对教育质量的关注。

首先，表现在计算资金拨付的数额方面。资金拨付数额是根据幼儿人数和教师资质确定的。教师的资质与教育的质量是密切相关的。学前班项目的教师资质越高，得到的拨款越多，否则相反。例如，具有专业标准委员会颁发的佐治亚州教师资格证书的教师，承办商每年会收到31566美元拨款，支付给教师的年最低工资为28140美元；四年大专以上学历的教师，承办商每年会收到22904美元拨款，支付给教师的年最低工资为20614美元；两年大专以上学历的教师，承办商每年会收到18902美元拨款，支付给教师的年最低工资为17012美元。不同的教师资质会得到不同数额的拨款，此举能促使承办商把好教师资质关，同时促进教师的专业成长。

其次，表现在对不符合要求的学前班项目的处罚方面。如前所述，如果项目不符合要求或者出现违规情况，都有相应的处罚措施，以监控其资金使用，督促其自我完善，从而提高办学质量。

最后，表现在弹性的支出规定上。对于项目资金的支出，州政府有明确细致的规定，但其中有一项为“支出免除”。例如，如果所有的活动室和操场都配备齐全，学前班承办商可以要求将本来一年1000美元的材料和用品费用支出用于其他教学之用。虽然这种“支出免除”仅限一年，但也增加了弹性空间。便于承办商将不需要花费的费用用于提高项目教育质量。

以上种种措施大大提高了资金的使用效率，保证了学前班项目的高质量。佐治亚州的经验告诉我们，资金的管理并不仅仅是为了保证程序的公正，就学前教育的资金管理而言，根本目的是一要普及学前教育，二要保证学前教育的高质量。为此，政府可以通过建立相应的资金管理制度，以实现资金管理对学前教育质量的积极影响。

3.全程追踪审计资金使用状况

全程追踪审计，即审计工作贯穿资金运行和经济活动的全过程。佐治亚州政府对学前班项目资金的监管从审批之日起就开始了。对学前班项目资金所做的定期对账与随机检查，促使承办商在项目经营过程中严格按照规范要求进行资金管理并做好记录，而不是在要接受年度对账时才对账目进行整理，保证了资金账目的准确性。承办商还需要将所有的收据及相关记录保存至少3年，这不仅使资金审计有了准确的核对数据，也方便今后在需要时对资金使用状况进行追踪检查。

当前我国部分地方政府在幼儿园注册时并没有查清各方的投资份额，注册后也没有定期审查其资产流动情况，幼儿园如果终止，又缺少对其资产的结算，亏损也不追究承办人的责任，这样任资产随意流动，很容易出现资产流失或不当使用等问题。我们可以借鉴美国佐治亚州政府对学前班项目资金的审计管理办法，将定期审计与随机检查相结合，并要求幼儿园保存财务数据，将审计工作贯穿于资金运行的全过程。

参考文献：

〔1〕Georgia Department of Early Care and Learning.Enrolling in Georgia’s pre-k program〔EB/OL〕.〔2012-11-13〕.http：//decal.ga.gov.

〔2〕NIEER.The state of preschool 2011：State preschoolyearbook〔EB/OL〕.〔2012-11-13〕.http：//.

〔3〕Georgia Department of Early Care and Learning.pre-k providers’operating guidelines〔EB/OL〕.〔2012-11-15〕.http：//decal.ga.gov.

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关键词：情商；高质量；创新素质；大学生

作者简介：史承军(1964－），女，上海人，上海远程教育集团助理研究员，硕士，研究方向为高等教育管理。

中图分类号：G715

文献标识码：A

文章编号：1001－7518（2012）17－0098－03

当今世界各国日趋激烈的综合国力的竞争，实际上是人才创新素质的竞争。创新素质教育是高校一种新的教育内容，创新素质教育就是对学生进行创新精神、创新能力和创新人格等素质的培养，而这些都有赖于对大学生情商的培养与提高。如何实施创新教育，如何为社会培养具有创新精神和实践能力的人才，是目前我国高校实施素质教育所面临的新课题。

一、培养高质量情商的目的与方法

情商的培养主要是为了激发学生的创新欲望，在实践中培养大学生的创新精神与创新品格，使大学生的创新能力得以提升。情商属于非智力因素，情商是创新的必要条件，高质量的情商在大学生的创新过程中起着内在的决定性作用。

创新素质的形成与发展不仅取决于知识要素，更重要的是受到健康情绪的激励，高尚人格的引导，意志力的支配，世界观、人生观与价值观的驱动。因此，高校教育只有重视对大学生的高质量情商的培养，才能培养出适应现展需要的创新人才。培养大学生高质量的情商，可以从以下几个方面进行教育与训练：

（一）激发学习动机，树立正确的世界观、人生观

教师应对大学生进行正确的世界观、人生观、价值观教育，从而培养学生对学校、对专业的兴趣，确立正确的奋斗目标。例如，运用多种形式的报告、参观等，对大学生进行爱国主义、集体主义教育。人生观、世界观教育是培养和发展大学生高质量情商的重要途径。一个情商发展健康的人，就会对人生有抱负，对社会有责任感，对人正直，遇事诚实，对学习与工作积极进取。

（二）培养抗挫折能力，锻炼坚强意志

当今的大学生心理抗挫折能力相对较弱，比如，学业竞争中受挫、人际交往中受挫、目标过高而受挫等。教师要对学生加以引导，与学生谈话，及时了解学生的挫折，教育学生要能面对挫折迎接挑战。大学生的意志培养关键在于学会面对挫折。

在从事创新活动中，不可能立刻享受到成功，需经过无数次的失败，需要锻炼自己坚强的信心、坚定的意志和顽强的毅力，这样才能磨练人的意志，增强心理承受能力。

（三）引导学生进行正确的自我教育

素质教育是一种积极的人生体验和自我觉醒，要发挥学生在素质教育中的主体性作用和个性特点。教育者要善于利用受教育者的自悟、自醒，考虑其主体性来编排高校的教育计划和教学要求，把学生的自我教育融入到学校的系统教育之中。比如通过利用寓教于乐的教育形式，引导学生正确地认识自我、悦纳自我；通过开展喜闻乐见的课外活动，激发和培养大学生自信、自爱、自尊、自强的心理品质。[1]大学生自我意识的发展，既要符合社会准则和道德规范，又要正确地分析和评价自己的性格特征。高校教师要善于因势利导，激发大学生自我教育的内部动力；培养学生正确认识自己、客观地评价自己，对自己的人生进行积极乐观的创造；要引导学生勇于反思、善于反思，启发大学生的自我教育，主动改善与提高自己的情商，才会产生开发和更新潜能的动力，从而完善自我。

（四）培养良好性格，加强团队合作

培养良好的性格有利于大学生实现理想目标，顺利成长成才。一个与人和谐相处的人，能汲取别人的优点和长处，顺利实现与别人的合作，获取创新成果。中国载人航天飞船的成功，就凝聚了许多人的努力。现代科学技术发展要求人具有团结协作的精神和善于与人相处的能力。因此，在人才培养中，教师应注重培养学生善于处理人际关系的能力，锻炼他们在团队活动中的互相协作能力；学会尊重、宽容他人，学会设身处地为他人着想，学会反省自己，善于调节情绪；在共同协作中培养学生的自信心、责任感和合作精神，塑造良好的性格，以适应现代社会生存、竞争和发展的需要。

（五）培养自信心，增强竞争意识

成才的关键在于自信。要做好每一件事情都要有自信，特别是做那些别人不做或不易做的事情更需要自信。教师要及时给予肯定和鼓励，使大学生从心里感觉到老师的理解和赞赏，他们会树立起很强的自信心，变得想学、乐学，能够很自信地处理难题和探索未知，进而获得创新成功；竞争是时代的要求，教师应加强大学生的主人翁意识教育，从多角度培养他们的竞争意识，为他们树立竞争目标，奖优罚劣，让学生在竞争的环境中有紧迫感，逐渐形成竞争意识。

二、提高创新素质教育的有效途径

（一）从教育者的维度着手，构建创新教育的完整体系

1.转变教育观念，加强创新素质教育。提升学生的创新素质，首先必须转变教育观念。变“应试教育”为素质教育，变“灌输式”为“启发式”。使教师不仅是知识的传授者，还要成为学生素质教育的指导者；使学生不仅是课堂中的受教育者，还要成为寻求真理的探索者；使教学过程不仅是教师传授知识的过程，还要成为学生发现问题、解决问题的全过程。

在大学生创新过程中，高校教师应给予他们充分关注和肯定，允许失败和错误，激励他们的好奇心和想象力，积极发现和关注蕴藏在学生身上的潜在的创新品质；在课堂教学中，创造一种新型的师生关系，给学生以平等参与的机会，给学生创造更大的发挥创造性的空间；同时注重培养学生的实践能力，在实践活动中开发和培养大学生的创新素质。教师要把情商教育有机地渗透于创新教学的全过程之中。

2.注重创新素质的自我完善。古人韩愈曾说：“古之学者必有师。师者，所以传道受业解惑也”。所以高校教师不仅是科学知识的传播者，其为人师表的德行对学生情商的影响也非常大。教育者的人格直接关乎受教育者的学习情绪和学习效果，教师创新素质的高低对学生创新能力的培养是至关重要的。在创新素质教育中，只有高素质的教师才能培养出全面发展的合格人才。为此，教师应该提高自身创新素质，重视情商和创新素质的自我完善；优化知识结构，实现从单一结构向复合结构的转变，广泛吸收一切有用的新知识，不断更新教师自身的知识结构；有创新经验的学术带头人应该到教学第一线，把教育创新成果运用于教学科研中去。

3.优化课程体系，更新教学内容。我国高校的课程体系设计，应该学习发达国家的经验，强调基础要扎实、视野要宽泛，以培养能力和提升创新素质为根本，教学内容安排上要增加高水准讲座和互动式学术探索活动的比重，并调整理论教学与实践教学的学分结构，在高校常规教学中渗透创新素质教育；删除陈旧的教学内容，增加当今科技前沿的新知识；将科学研究引入大学教学过程，如实验教学增加综合性实验和研究性实验，适当提高实践性教学环节的比重；进行学科知识结构的优化重组和课程结构及内容的更新，改变学科之间缺乏联系、内容分割过细的现状，实行学科结构的综合化和课程内容的综合化，让学生对专业学科既能够了解过去，还要熟悉现在，更要把握未来，使学生的创新思维能够适应时代潮流。[2]

（二）从受教育者的维度着手，提升创新教育的实效性

1.加强创新人格素质的自我完善。创新人格，主要包括创新责任感和使命感，顽强的意志力和能够经受挫折、失败的良好心态，以及坚韧不拔的性格，这是坚持创新、作出成果的根本保障。创新素质教育是对大学生创新精神的培养和创新人格的塑造。只有具有创新精神和创新人格，才能对创新活动具备自主性和自发性，才能具有源源不断的创新内动力。

大学生观察事物要有敏锐的观察力，要善于发现和创新，敢于质疑，有独立见解；要锻炼心理承受能力，正确对待挫折和失败；有意识地锻炼自己的意志，树立坚定的信念，不因一时的失败和挫折而放弃计划。

2.构建多元化的创新知识结构。创新知识结构应是多元化的知识结构，具有完整性和有序性。时代的发展要求创新人才不仅要专精于某一学科，而且要有扎实的人文科学和自然科学的基础知识。创新发现往往在交叉学科、边缘学科之间产生。一般情况下，理工科大学生的人文素养偏弱，文科大学生的科学素养偏差，所以大学生应对科学技术增加人文理解、对人文知识给予科学注解；从不同的学科角度去探讨问题、解决问题，以宽广的视角从分割的学科课程里把握它们相互之间的关系和本质特征，这也是认识世界的创新视角。

3.在实践中提高创新能力。实践是培养学生创新能力的有效途径。大学生应该积极参与社会实践，进行社会调查，撰写调查报告，在实践中学会寻找理论与实践的连接点，培养实践动手能力与创新能力；要积极参加科技创新活动和学术报告会，加入科技社团，在科技创新氛围中提高创新水平与创新能力；参加学术活动和学科竞赛，拓宽视野，增强创新意识；在科研实践活动中，自觉地应用发散思维，提出集中解决方案进行优化分析，并敢于突破传统模式。

（三）从教育环境的维度着手，营造创新教育的和谐氛围

高校的教风、学风和物理环境是最重要的教育环境，高校必须将营造良好的教育环境作为一项重要工作，这是学校软件建设的核心内容。一个和谐健康、充满朝气、进取且务实的教育环境可以陶冶学生情操，是激发学生创造热情、提高创新素质的重要条件。

1.建立和谐的校园文化氛围。学校环境应该是融知识性、科学性、艺术性为一体的校园环境。优良的校风能在校内形成健康向上的氛围，能正确引导师生的价值取向；崇尚科学研究，能在提升学校教学科研水平方面产生积极的影响；通过开展社会实践活动，教师引导学生主动探索知识，提供学生自我展示的机会，有助于培养大学生的成就动机和社交能力；鼓励学生参加喜爱的社团，增强参与意识，开阔创新思路，有助于培养他们的责任感以及主动探索知识的精神。

2.建立和谐融洽的师生关系。和谐融洽的师生关系是所有教育获得成功的基础。在人格上教师与学生是平等的，在情感上教师要成为学生的良师益友，要尊重学生的人格，理解学生是发展中的人，认识学生的独立个性，了解时代的热点；教师自身要有开阔的视野、丰富的学识、高尚的情怀，从而把传道、授业与解惑紧密结合起来。只有这样，才能处理好教师的主导作用与学生主体地位的关系。[3]教师逐渐从传授者转变成为引导者和点拨者，在教学活动中，创造民主平等、诱人表现的课堂氛围，变学生被动接受知识为主动地探求知识。

3.建立和谐创新的教育过程。要让学生喜爱，至少是乐意接受学校设计的教学活动，是提高教育教学质量的基本保证。有的学生视上课为完成任务，应付考勤；教师台上自顾自讲，缺乏激情没有新意，学生做自己的事甚至玩游戏，考试前突击或者想办法作弊，大学存在的这种现象不在少数。所以，教学方法和学习氛围的优劣至关重要。大学教师要善于运用多种教学方法的组合效应，开发学生的创新思维潜能，使教育过程充满发现、探求新知的和谐氛围；优化学科之间的协同性，要求教师必须重视学科之间的有机联系，学科之间应合理布局，在人文学科中要结合科学知识，在理工学科中要渗透人文知识。

国家的科技进步和社会发展，需要大量的创新性人才，大学要担当起这一责任。高校必须加强大学生的创新素质教育，努力培养创新型人才。大学生毕业后，将在各自岗位上不断迎接新的挑战，他们会面临复杂的环境、艰巨的任务，碰到障碍和挫折，这都要依赖于他们高质量的情商、他们的创新与实践能力去披荆斩棘、开辟未来。如果大学生在高校学习期间就能够完成高质量的情商培养和创新能力的历练，构建其完善的知识结构和能力结构，就能为大学生今后适应社会、改造社会打下扎实的基础。

参考文献：

[1]陈文君．非智力因素理论与素质教育[J]．衡水师专学报，1999(1):86.

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在今天上午的大会上，我们聆听了徐祖远副部长的重要讲话。作为以航海教育为根本、以培养具有国际竞争力的高素质船员为己任的高等学校，我们深受鼓舞，备感责任重大。借此机会，我向各位领导汇报一下上海海事大学对船员教育培训的认识和理解、探索与实践、思考与展望。

一、上海海事大学对船员教育培训的认识和理解

到2020年，我国将成为世界上影响力最大的国家之一，表现在海洋运输上，就是要建成具有较强综合竞争力的大型化、专业化、现代化船队，运力总规模位居世界前列，使我国从航运大国转变为航运强国。要实现上述目标，最重要的是拥有一支高素质的船员队伍，使我国首先从船员大国转变为船员强国。

上海海事大学船员教育培训实践的基本策略是：深入认识全球及我国航运业宏观现状和发展趋势，充分理解船员教育培训对国际航运发展的作用，科学把握海事安全管理的发展方向，秉持高质量、全球化、面向未来的发展理念，科学规划，加大投入，持续改进学校的船员教育培训工作。

联合国贸易和发展会议的《2011年贸易和发展报告》表明：2011年全球GDP增长率为3.1%，超过1994—2004年的平均值（2.9%），仅低于2007年（4.0%）和2009年（3.9%），世界经济继续呈现恢复性增长趋势。2010年全球海运货物运量继续增长，达到84.08亿t，为1970年以来的最高值；截至2011年1月，世界油船和散货船总运力分别为4.75亿载重吨和5.32亿载重吨，同比分别增长5.5%和16.5%，集装箱船总运力同比增长8.7%，杂货船总运力相对稳定。我们有理由相信，世界经济和国际航运必将持续发展，并将继续为船员教育培训创造良好的发展环境和条件。

上海海事大学深切理解船员在整个航运业中举足轻重的地位：船员专业人才是船舶日常运营和操作的支持和保障，是海上安全保障和防污染水平的最终控制者，是整个航运产业的基础人才，是国家海事综合实力和国际竞争力的重要载体，是锻造国家航运软实力及完善航运软环境的关键。船员外派输出既能推动社会经济发展，促进就业，缓解劳动力供求结构矛盾，改善民生，又能带动国内相关的船员教育培训体系、海事管理服务行业和外派输出服务行业发展，还能促进国际文化交流。从这个意义上讲，船员教育培训对国际航运业发展具有基础性、先导性作用。国际海事组织在其2010—2015年发展战略中充分表达了对船员在航运业中地位和作用的重视：国际海事组织确定的九大发展趋势和外部挑战之一就是更加重视人为因素对更安全、更保安和更环境友好的航运业的贡献，要求继续改进旨在提高海事人员素质的措施。

作为航运业真正的一线实践者及航运安全各环节中最重要的人的因素，船员的技术资格要求首先由国际公约确定。《船员培训、发证和值班标准国际公约》是对船员技术素质和值班行为实施有效控制的国际公约。在港口国监督、船旗国监督以及其他相关审核监督制度的保证下，《海事劳工公约》和《船员培训、发证和值班标准国际公约2010年修正案》的履行必将进一步提高国际海事安全的整体水平，促进世界航海教育体系发展及国际船员服务行业能力提升。在上述国际海事发展的宏观背景下，2010年以来我国交通运输部、海事局为《船员培训、发证和值班标准国际公约2010年修正案》履约所作的努力必将更好地整合我国各类船员培养、使用和管理资源，促进高质量船员队伍形成，推动船员行业持续发展。

其次，船员的技术资格要求由海事科技发展水平决定。现代科学技术的迅猛发展使得航海科学技术日新月异，船舶大型化、专业化、高速化、智能化、低碳环保化等已经成为21世纪航海科技的主要发展方向。一方面，船舶科技含量和附加价值不断提高，国际上对航运安全和海洋环境保护的要求也越来越高；另一方面，船舶配员越来越少。这就要求新时代的船员必须具备高度的敬业精神，扎实的专业知识，熟练的航海技能，较高的环保、安全和保安意识，以及健康的身体素质和良好的心理素质。

经过长期的教育培训实践，学校充分认识到，高质量的船员教育培训是学校存在和发展的重要基础，也是学校取得核心竞争力的重要源泉。基于上述各种认识和理解，学校认为，培养高素质船员需要复合化、系统化、专业化、国际化、职业化航海教育培训体系的支持，这也是船员教育培训体系面临的新挑战。

二、上海海事大学对船员教育培训的探索与实践

（一）坚持特色办学和高质量办学

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蔡钊利在讲话中指出，十会议提出加快发展现代职业教育，关键词是在“加快”和“现代”。发展现代职业教育、构建现代职业教育体系是适应经济发展方式转型和产业结构升级的迫切要求。现代职业教育要满足行业企业高质量、多样性的人才需求和学生高质量、多样性的成才需求，要把中高职教育衔接贯通作为一项重要任务来做，增加职业教育的吸引力。集团化办学是推动职业教育发展的有效途径，是构建现代职业教育体系的载体，是提高人才培养质量的抓手，要本着对学生负责的态度，在人才培养、专业设置、课程体系建设等方面，加强与企业的合作，努力提高人才培养质量，也要加强校校间合作深度，整合分享集团内优质资源，努力在集团化办学方面取得新的成果。同时，大家要积极探索集团化办学新模式，形成既有学校牵头，也有企业牵头的多种集团化模式，对构建现代职业教育体系将更具有推动力。

蔡钊利肯定了陕西现代服务职业教育集团一年来的工作，并认为陕西现代服务职教集团具有广阔的前景，希望大家按照工作规划，进一步密切校企合作办学，努力提高人才培养质量。陕西银行学校作为陕西省集团化办学试点项目承办单位，要明晰集团化办学目标，进一步推进集团化办学各项工作，推动陕西省职业教育集团化办学的不断发展。

陕西现代服务职教集团理事长、陕西银行学校校长邓韬作了题为“不断推进集团化办学工作，努力构建现代职教体系”的2012年集团工作报告。陕西现代服务职业教育副理事长、陕西省城市经济学校校长张海花宣读了2013年集团工作要点，提出了完成探索职业教育集团化办学新模式和推动校企合作深度对接，建立校企一体化办学新机制的总体目标。

全体与会人员进行了分组座谈，大家畅所欲言，就如何在大的社会经济文化背景下研究与思考职业教育发展，如何整合资源优势、如何深化职业教育教学改革等方面，进行了充分交流与沟通，此次会议取得了预期效果，圆满成功。

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[关键词] 因子分析；高质量就业；因子载荷；变量共同度

[中图分类号] G473.8 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-6043（2017）04-0180-04

Abstract： Based on statistical data on factors influencing employment， a mathematical model is set up to analyze comprehensive factors affecting high-quality employment and the weight of the factors. The result proves that influencing factors of general employment and high-quality employment are the same， but the weight and damaged information are different. High-quality employment has more constraint conditions， so the information loss is more than general employment. With factor loading matrix after rotation ， two major factors impacting high quality employmentare conduded： job quality factor and job environment factor. Responding strategy based on the two factors is proposed for improving high-quality employment.

Key words： factor analysis， high-quality employment， factor loading， variable commonality

一、引言

目前，高校毕业生就业形势复杂严峻，总量压力大，用人需求结构性矛盾突出，教育部要求各地各高校全力以赴做好毕业生就业工作。从近三年的绝对数量上看，我国高校毕业生在逐年攀升，2013全国大学毕业生699万；2014年大学毕业生有727万；2015年大学毕业生达749万人。十报告提出了“推动实现更高质量的就业”的背景下，如何评价高校的教育质量，如何评价高校毕业生就业工作等成为人们更为关注的热点问题。

国内学者对高质量就业进行了广泛研究，形成了较多理论成果。齐小萍（2009）针对高职学生的就业问题提出通过“企业家导师制”这种新的育人方式来达到高质量就业的途径和方法[1]。闫海波（2015）认为提高高校毕业生就业质量，高校应充分认识自身的责任，同时发挥政府和市场的协同作用，高校毕业生自身也要充分认识自我、肯定自我和实现自我，适应社会的发展需求[2]。肖辉（2014）认为大学生高质量就业是指高校毕业生岗位好、薪资待遇高、晋升空间大、就业稳定性好[3]。陈晨（2013）从分析影响大学生高质量就业标准的要素入手，建立高质量就业标准模型，进而界定高质量就业的评判标准[4]。张令峰（2013）提出了高校毕业生更高质量就业的内涵，分析了高校毕业生实现更高质量就业面临的难题和挑战，并提出了高校毕业生实现更高质量就业的途径和举措[5]。张金鲜（2014）通过高校毕业生的就业状况分析，探讨提升大学生高质量就业的策略途径[6]。吴斯娜（2015）给出了当前大学生创业教育问题及原因，并提出以高质量就业为导向，整合政府、社会、高校、家庭、大学生五要素合力完善大学生创业教育体系的思考[7]。

通过以上文献的梳理和分析我发现，对高质量就业的研究大多从高质量就业的定义和内涵出发，给出各自的观点，高质量就业更多是主观感受，本身就包含物质因素和精神因素，前面的研究虽然给出了一些高质量就业的评价模型和指标体系，但没有给出各指标对高质量就业的影响权重。所以本文试图从高质量就业的影响因素出发，并进而给出各因素对高质量就业的影响权重，最后针对高校毕业生提出促进高质量就业的对策建议。

二、指标选取及数据来源

（一）指标选取

大学生就业质量可以通过就业满意度来衡量，通过理论分析并结合已有研究成果将大学生就业满意度的影响因素归纳为以下几个方面：

1.工作时间。在同样工作报酬下，工作时间越短，就业满意度越高，所以工作时间是影响就业满意度的因素。

2.工作条件。当前的大学生整体生活条件较过去有了显著提高，没有经过艰苦生活的磨砺，对工作条件要求较高，工作条件越好，就业满意度越高。

3.人际关系。人们喜欢相对简单的工作环境，这样可以提高工作效率，所以工作环境越简单，人际关系越和谐的单位，员工就业满意度越高。

4.工作回报。薪酬是大学生就业的直接追求，在其它条件相同的条件下，薪酬越高就业满意度相对越高。

5.劳动合同。就业质量及就业满意度与公司是否有劳动关系有关，如果能与公司签订劳动合同，会增强员工的安全感，提高员工就业满意度。

6.专业对口。专业对口或职业吻合情况下的就业，会提高大学生的心理满足感，从而提高工作满意度和就业质量。

（二）数据来源

本文采用随机抽样问卷调查法获得数据，基于以上指标体系建立的原则并参考国内外相关文献将高质量就业的影响因素整理如下：X1.工作时间；X2.工作条件；X3.人际关系；X4.工作回报；X5.劳动合同；X6.专业对口。问卷中对工作满意度的测量尺度采用七级划分，分别为“非常满意”“满意”“比较满意”“一般”“不太满意”“不满意”“很不满意”。其中7分代表“非常满意”，逐次递减。这样分数越高，表示满意度越高。本研究采用问卷调查的方式发出问卷70份，收回52份，通过逻辑性检查和技术性检查保留了30份有效问卷。

三、实证模型

（一）基本模型

因子分析法（Factor Analysis）是一种通过降维技术把多个指标转化为少数几个综合指标的统计分析方法。它是通过研究众多变量之间的内部依赖关系，探求观测数据的基本结构，并用几个抽象的变量来表示其基本的数据结构。这几个抽象的变量被称为“因子”，能反映原来众多变量的主要信息。因子分析的模型可以表示为：每个观测变量由一组因子的线性组合来表示，设有k个观测变量，分别为X1，X2…Xk，则因子模型的一般表达式为：

（二）方差贡献率

（三）因子个数的选取

选取合适的因子个数，以尽可能少的公共因子来尽可能多的反映变量数据提供的信息，判断准则有以下两个：

1.选取的前几个因子的累计方差贡献率达到85%以上。

2.选择特征根大于1的因子作为公因子提取出来。

（四）模型选择的说明

高质量就业的核心要素是高质量，但高质量很难用具体的量化指标来衡量，它更多的是毕业生的主观心理感受，就业质量的高低主要取决于对就业质量的满意度。不同地域和不同家庭背景的学生，对于就业质量的理解更多在比较中以感性的认识来衡量。

影响就业质量的相关因素是高度相关的，在其它条件不变情况下，就业时间越长，工作回报往往越高；工作条件和人际关系较好的单位，劳动者就业满意度和工作积极性也较高，能够从事较长时间的工作；专业对口能够发挥自身特长，更能找到职业归属感，从而提升工作业绩获取更高的工资，工资待遇的提高会激发劳动者的工作热情，从而愿意提高工作时间；劳动合同能够维护劳动者本人的合法权益，为劳动者提供更多的保障，劳动者为了能够在合同到期时能够续约会加倍努力工作，从而提高劳动时间，工资也会相应提高。

通过上面的分析发现，影响就业质量的因素高度相关，错综复杂，很难追溯就业质量提高或降低的根源和各个指标对就业质量的具体影响，需要消除变量间相关性，将这些指标转化为少数无关的综合指标，找到影响高质量就业的综合指标，进而分析各综合指标对高质量就业的具体影响。

四、实证结果与分析

（一）就业质量因子分析

KMO检验是检验变量整体的偏相关程度，当KMO值越大时，表示变量间共同因素越多，越适合做因子分解，本研究KMO为0.671，原变量适合进行因子分解。Bartlett球形检验是检验变量间相关系数是否为单位阵即检验变量间是否无关，统计量的观测值为116.678，相应的概率P接近0，拒绝原假设变量无关假定，上述两个检验都说明数据适合做因子分析。

从表2可见除劳动合同外所有变量的变量共同度均超过80%说明公共因子综合信息的能力较强，以公共因子代替原有变量损失信息较少。

由表3可见前两个因子的累计方差贡献率达到83.121%，认为前两个公因子能够反映我们原有6个指标的83.121%的信息，第三个公因子对应的特征根较前两个相差较大，根据特征根大于1的提取的原则所以提取前两个公因子。

从表4可以看出，第一公因子主要由工作时间、工作条件、工作回报、三个变量决定，称之为工作质量因子，它们在主因子上的载荷分别为：0.956，0.931，0.906，根据总方差分解表可知，第一公因子对全部初始变量的方差贡献达44.022%。第二公因子主要由人际关系、劳动合同、专业对口三个变量决定，称之为工作环境因子，它们在公因子上的载荷分别为：0.916，0.781，0.919。根据总方差分解表可知，该公因子对所有初始变量的方差贡献率为

从而得到各个公因子得分及总因子得分如下：

F1=0.364X1+0.358X2-0.076X3+0.329X4-0.338X5+0.018X6

F2=-0.026X1-0.069X2+0.397X3+0.062X4+0.331X5+0.391X6

F=k1F1+k2F2=0.5295769F1+0.4704231F2

根据因子得分公式计算出各样品因子得分及总得分如表所示：

（二）高质量就业统计指标权重的确定

前面的分析得出了影响就业质量的两个因子为工作质量因子和工作环境因子，并给出了各样品的因子得分及总得分，由此确定因子总得分高的样品就业质量也较高。但哪些样品属于高质量就业仍然需要进一步界定，经过专家访谈等办法，确定将总因子得分排名前80%的样品确定为高质量就业样品，剔除就业质量不佳的9、19、12、21、15、5号样品，其余样品可认为属于高质量就业样品。对高质量就业样品进一步做因子分析，分析就业质量的影响因素及权重。

KMO为0.652，原变量适合进行因子分解。Bartlett球形检验相应的概率P接近0，拒绝原假设变量无关假定，上述两个检验都说明数据适合做因子分析。

根据前面的分析仍提取两个公因子，认为前两个公因子能够反映我们原有6个指标的81.894%的信息，与普通就业相比损失信息增加，说明人们对高质量就业的期望高于普通就业的期望。

从表9可以看出，第一公因子仍由工作时间、工作条件、工作回报、三个变量决定，称之为工作质量因子，它们在主因子上的载荷分别为：0.950，0.917，0.896，根据总方差分解表可知，第一公因子θ部初始变量的方差贡献达43.164%。第二公因子主要由人际关系、劳动合同、专业对口三个变量决定，称之为工作环境因子，它们在公因子上的载荷分别为：0.913，0.771，0.913。根据总方差分解表可知，该公因子对所有初始变量的方差贡献率为38.73%。进一步做归一化处理，第一个公因子即工作质量因子对应的特征根λ1=2.59；第二个公因子即工作环境因子对应的特征根λ2=2.324，所以第一个公因子对应的权重设为k1==52.70655%；第二个因子对应的权重设为k2==47.29345%；显然工作质量因子对就业质量的影响最大，与普通就业相比影响因素和权重变化不大。

上面的结果表明影响高质量就业的最主要因素是工作质量因子，相对来说人们比较看重自己在工作中能否很好的发挥自己的技能，能否以较少的工作时间得到较大的回报提高工作质量。其次为工作环境因子，表明随着中国经济的发展人们的生活水平得到了显著提高，目前大学生很少经历艰苦生活的磨砺，对工作环境的要求较高，工作环境对高质量就业的影响最大。

五、促进高校毕业生高质量就业的对策建议

（一）提高工作质量

工作质量是影响高质量就业的重要因素之一，人们在工作过程中比较看重工作时间，工作回报，专业对口等因素。所以首先应该减少加班，过度疲劳既不利于身体健康同时也会影响工作效率和工作技能的发挥。其次应该尽可能提高毕业大学生的工作回报。刚步入社会工作的大学生，生活面临较大压力，过多的生活压力会迫使多数大学生不得不从事工资待遇相对较高的职业而并非按自己兴趣选择职业，这样既不利于大学生能力的发挥同时也会降低工作兴趣，从而也降低了就业质量。最后应该尽量为大学生提供专业对口的工作，经过大学四年的专业学学生已经掌握了本专业的基本知识技能，如果不能从事本专业工作，按舒尔茨人力资本投资理论来说也是一种人力资本的浪费。

（二）改善就业环境

就业环境是影响高质量就业的最大因素，政府与企业应该为大学生提供良好的就业与创业环境，包括软环境与硬环境。为高校毕业生既提供组拳式公共政策扶持又槠涮峁式鹋涮字С郑晃大学生发挥自己的专业知识和技能提供平台；同时尽可能与大学生签订长期合同，增强职业的稳定性避免大学生频繁跳槽；完善社会保障体系，提供医疗保险、失业保险、养老保险等配套措施。

[参 考 文 献]

[1]齐小萍.企业家导师制：高职院校高质量就业的途径[J].黑龙江高教研究，2009（8）

[2]闫海波.高校毕业生更高质量就业的推动机制探索[J].教育理论与实践，2015（6）

[3]肖辉.大学生高质量就业体系的探索与实践――以长沙师范学院出版印刷专业为例[J].现代教育科学，2014（11）

[4]陈晨.高质量就业标准建模分析与研究[J].现代教

育管理，2013（10）

[5]张令峰.推动高校毕业生实现更高质量就业的探析[J].科教文汇，2013（10）

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关键词：职业能力培养 农业院校 大学英语课程改革

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1672-1578（2017）02-0011-02

1 引言

《欧洲语言共同参考框架：学习、教学、评估》一书中划分了教与学目标类型，其目标之一便是培养和发展最大限度地功能性融入某一具体领域的能力，这当中包括培养和发展学习者融入公共社会、职场、教育领域和个人生活领域的能力。这一目标应显现在课程设置、培养计划、培养要求及其培养手段中。[1]王守仁教授曾指出，高校要以国家与社会发展需要为己任，明确大学英语教学的重要使命，既要保留大学英语“人文性”的本色，也要挖掘其“工具性”与“行业性”的特色。[2]可见，中外学者专家都高度重视英语在实际场合中的运用，并对基于职业能力培养的大学英语教学进行了深刻的思考。高等农业院校担负着向国家输送现代化、国际化、高科技人才的重要使命，其人才培养的质量决定了其向地方及国家所输送人才的质量。高等农业院校的大学英语课程也因此肩负着促进我国农业发展现代化及走向世界的重要使命。因此，农业院校的大学英语课程应如何与普通本科院校的大学英语课程相区分，如何发展农业院校自己独特的课程体系来突显农业特色，其人才培养如何满足区域经济发展和社会发展的需要成为高等农业院校亟待解决的课题。

2 农业院校大学英语课程改革的必要性分析

2.1 国家及地方经济发展的必然需求

教育部颁发的关于《大学英语课程教学要求》（以下简称《教学要求》）中明确提出大学英语的教学目标是培养学生英语的综合运用能力，使他们在今后工作和社会交往中能用英语有效地进行口头和书面信息交流，同时增强其自主学习能力，提高综合文化素养，以适应我国经济发展和国际交流的需要。[3]近年来，我国经济科技发展日新月异，我国与世界各国经济、贸易、文化交流往来愈发频繁。随着对外开放及我国市场经济体制改革和市场开放度的不断放宽，具有高水平并能胜任市场需求的英语人才极其紧缺。在区域及地方经济高速发展的大背景下，在高素质、高水平，懂专业英语人才及其需求的现状下，高等农业院校的大学英语课程设置应依据和参考《教学要求》，根据本校的实际情况，制定科学的、系统的、个性化的、具有特色的大学英语教学大纲，指导本校的大学英语教学。基于学生职业能力培养的大学英语课程改革有助于培养适应经济发展趋势，适应市场需求的人才，亦有助于为企业和公司输送具备一定英语技能和跨文化交流能力的人才。因此从国家及地方经济发展和市场需求角度来讲，探讨以职业能力培养为视角的大学英语课程改革意义重大。

2.2 农业院校学生实现高质量就业的必然途径

党的十报告指出推动实现更高质量的就业，就业是民生之本，而“更高质量”则成为最亮眼的词汇。更高质量的就业包含了人们劳动环境改善、劳动工资提高、劳动安全保障加强等因素。在改革开放、经济全球化进程加速的大背景下，我国在国际舞台上已具有相当的影响力。英语作为世界通用语言已然成为连接我们国家和世界的纽带。农业院校的学生在掌握本专业的专业技能的同时，应掌握就业岗位所具备的英语技能，具备实际工作中英语运用的能力，如可以与国外客户进行常规的贸易往来，可以阅读和理解国外产品的使用说明书，可以用英文推广企业所研发的产品，可以与外商洽谈并拟定书面合同等。因此探讨基于职业能力培养的农业院校大学英语课程改革对学生英语综合运用能力的提高具有指导性意义。农业院校大学英语课程的设计围绕学生职业能力培养这一条主线，将有助于学生综合素养的提高及最终实现高质量的就业。这一研究对于为企业提供高质量的复合型人才及实现农业人才的高质量就业，提高学生的就业竞争力具有重要的实践意义。

2.3 农业现代化发展对人才需求的必然趋势

我国对农业的支持是一贯国策。国家出台了一系列关于加强农业科研，技术推广应用，农业基础设施建设等的支持政策，这些政策的支持为农业生产力和农产品竞争力的提高提供了政策支持。国家的政策支持也为农业院校培养复合型人才提供了一个良好的政策保证，为农业院校人才培养提供了广阔的发展空间。高质量的农业人才将成为拉近我国与其他发达国家在农业方面差距的中坚力量。农业现代化发展对高校人才的培养提供明确的思路，也为高校毕业生提供了高质量的就业机会。因此，农业院校在大学英语课程设置过程中，应注重并充分利用r业现代化和国际化进程所带来的机遇，以学生职业能力培养为导向来设置农业院校大学英语课程，使大学英语课程的设置符合农业现代化发展对人才的需求。鉴于此，农业院校的大学英语课程应以学生能力培养为导向，并逐渐形成服务“三农”需求的外语人才培养模式。农业院校的人才培养如何与社会需求相呼应，如何适应国家地方农业经济发展的新需求，大学英语课程将如何根据需求进行适当改革，都是农业院校英语教学必须研究思考的问题。因此，探讨基于职业能力培养的农业院校大学英语课程改革对农业院校大学英语课程改革具有一定的参考价值。

3 结语

大学英语课程作为高校一门重要的公共课程，为学生综合素质的提高、国际化视野的拓宽及学生就业质量的提高贡献着自己的力量。因此，为满足国家社会经济发展对高素质英语人才的需求，满足国家农业现代化进程对英语人才的需要，实现农业院校学生高质量的就业，农业院校大学英语课程改革势在必行。 此研究对于扩大学生的全球视野，帮助学生提高国际素质，拓宽学生的就业渠道，实现学生高质量的就业，培养多类型，多规格的复合型农业人才，探讨实现英语和农业专业知识相融合的大学英语课程体系建设等方面具有重要的理论和实践意义。此外，此研究对于农业院校英语教学改革具有促进作用，对英语教学来说是个有利的契机。探讨如何把大学英语教学与学生将来所从事的职业相结合，培养学生就业中所需要的职业能力和素养，有利于大学英语教学的完善，同时有助于教师尝试新的英语教学模式，提高英语教学效率。基于职业能力培养的大学英语课程改革的提出为农业院校大学英语课程改革提供了一个新的标准和依据，其实施有助于加快农业院校大学英语教学改革的步伐。

参考文献：

[1] 欧洲理事会文化合作教育委员会.欧洲语言共同参考框架：学习、教学、评估[M].北京：外语教学与研究出版社，2008（12）.

[2] 王守仁.坚持科学的大学英语教学改革观[J].外语界，2013

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