食品产业发展情况范文

导语：如何才能写好一篇食品产业发展情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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******食品集团有限公司是以大蒜为主要原料的农产品加工企业，总公司占地500余亩，现有职工1260人，其中各类专业技术人员260人。公司生产设备先进，技术力量雄厚，拥有储藏能力3.5万吨的恒温库及保鲜产品加工厂，引进美国先进的联合脱水生产设备，日生产能力110吨，有1000吨的低温冷藏库。公司主要生产经营蔬菜脱水、保鲜、速冻、腌渍、油炸等五大系列产品的生产加工和出口。产品主要销往美国、加拿大、日本、韩国、南非、欧盟等三十多个国家和地区，在国际市场上享有很高的声誉。

公司成立于1996年10月，注册资本3069万元，资产总额10750万元，2010年共生产各种蔬菜制品17890吨，实现主营业务收入18093万元，同比增长79.23%，上缴各种税金790万元，实现净利润929万元，同比增长11.79%，各项经济指标较2009年有不同程度的提高，取得了较好的经济效益。

我公司自被认定为省级农业产业化龙头企业以来，集团公司大力实施科技龙头带动战略，积极推进企业技术进步。积极探索农业产业化经营的路子，大力实施农业产业化龙头带动战略，通过积极探索，从而形成了“市场带龙头，龙头带基地，基地联农户”的农业产业化经营模式，不断完善“科、工、贸一体化，产、工、销一条龙”的经营格局，以县政府授权管理使用的3600亩农场为依托，在临沭县大兴镇建立了3000亩有机蔬菜示范基地（自属基地）；在苍山县神山镇、磨山镇建立了26000亩优质大蒜种植基地（合同种植基地）；在金乡县建成了30000亩的杂交大蒜种植基地（合同种植基地），基地规模达59000亩，基地全部实行标准化管理，严格按照无公害大蒜种植操作规程操作。公司生产的“***牌”保鲜蒜米、保鲜蒜头被中国绿色食品发展中心认定为“绿色食品”，公司的脱水、保鲜、速冻产品先后通过了ISO9001:2000质量管理体系和HACCP食品安全管理体系的认证。我们深知，农副产品加工，增值率低，风险大，龙头企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，真正起到农业产业化龙头的作用，除了生产适销对路的产品，还应当紧紧依靠广大的农民，和农民结成紧密的利益共同体。只有这样，农民才会向企业提供保质保量的原料和充足的劳动力。企业要想和农民结成真正的利益共同体，最重要的一点就是要保护好农民的切身经济利益。公司签订的合同基地原料采用收购方式，实行保护价收购，2010年我公司出口大蒜每千克平均收购价格8.2元，高于市场价格7.6%，保护了基地农户的积极性。2010年我公司收购大蒜、蒜苔等农产品支出资金1.69亿元，向公司周边加工户发放粗加工费1200万元，带动了农户增收，公司不仅取得了良好的经济效益，而且创造了巨大的社会效益。

针对基地基础设施薄弱，农户对有机农产品意识不强，深加工、精加工产品品种少的问题，公司将继续加大对生产基地基础设施的投资，加强对农户的培训和指导，积极推进农业标准化生产，依托公司的研发机构，依靠科技进步，不断开发出新产品，高附加值的产品，公司将不断改善生产加工条件，使加工能力更强，随着加工量的增加，不仅带动种植农户增收，而且带动周边加工农户致富，真正使企业和农户结成“风险共担，利益共享”的整体，促进农村种植业、加工业的良性循环，使农民致富，以实际行动促进社会主义新农村的建设。

 

 

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一、 基本情况

全世界有13亿穆斯林，全球清真食品、用品市场需求量逐年增长，前景十分广阔。不仅穆斯林依赖清真食品，来自于不同种族及宗教的人群对清真食品都具有较高的需求。其中，阿拉伯联盟的22个成员国是清真食品的巨大消费市场，也是我国开拓清真食品的出口的目标市场。

__市现有人口135.68万，其中回族人口68.58万，占全市总人口的50.5%，是全国回族人口比例最高的地级市，是名副其实的回族之乡，在发展清真食品和穆斯林用品产业方面具有得天独厚的人文优势和明显的资源优势。清真产业是我市发展特色经济的主体，也是形成经济优势的主要依托。20__年以来，市委、政府提出“发展区域特色经济”的战略，主要依托“回族之乡”品牌优势，全力打造清真食品和穆斯林用品产业，充分发挥民族文化的独特优势，逐步形成了新的产业集群。截止20__年底，我市清真产业进出口总额达到516万美元，占全市外贸出口总额的42.26%。20__年一季度清真食品和穆斯林用品产业实现产值（含营业收入）达到16.92亿元，占全年的19.6%，同比增长12.8%。其中清真餐饮业销售额达到1.62亿元，同比增长20.1％；清真牛羊肉销售达到13700吨，增长2100吨、同比增长18.1%。总之，我市清真食品和穆斯林用品产业发展正处一个新的起点上。

一是产业规模不断扩大。全市从事清真食品和穆斯林用品生产、加工、销售的企业（个体经营户）共有140130家，从业人员238814人，规模以上企业28家（指年销售额3000万元以上的企业），其中年销售收入过3亿元的有3家，过亿元的有9家；以下中小生产加工销售企业有128家。初步形成了清真肉制品、清真乳制品、清真餐饮、清真方便休闲食品、清真粮油、清真调味品、回医回药、清真保健品、穆斯林用品等为主的“七大重点”产业雏形。

二是各类产业竞相发展。20__年全市清真餐饮企业、个体工商户有2300多家，其中中等以上规模的有20家，拥有300个餐位以上的大型餐饮企业6家，从业人员16700多人，年实现营业收入6.29亿元。清真肉及制品类企业、个体户有7.6万家，从业人员11万人，加工、销售清真肉制品6.2万吨，产值11.8亿元，清真乳制品企业16家，从业人员1.5万人，主要生产固态包装奶粉和液态奶共4个系列30多个品种，实现产值15.7亿元。清真方便休闲食品、清真粮油、清真粮油类有5.6万家，从业人员8.1万人，实现产值17亿元。清真副食品类有7417家，从业人员9661人，实现产值3.68亿元。清真调味品类有484家，实现产值1.23亿元。清真饮料类有686家，实现产值1.55亿元。回医回药及清真保健品有生产、加工企业21家。穆斯林用品业生产加工销售企业、个体经营户275家，从业人员2524人，实现产值1.33亿元。20__年清真食品和穆斯林用品产业实现产值75亿元，同比增长13.6%，实现增加值27.8亿元，占全市gdp的比重达到18.3%。

三是品牌效应日益显现。目前已形成的品牌产品有“夏进”乳品、“沙漠王子”、“涝河桥”清真牛羊肉、“老毛”、“国强”手抓、“老苗”月饼、“中桦雪”面粉、“原野蜂蜜”、“万绨旎”民族服饰等。其中，“夏进”牌牛奶被评为中国名牌产品;“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“原野蜂蜜”等12个产品被评为宁夏名牌产品。“沙漠王子”清真牛羊肉系列产品获得“绿色食品”证书。全市有17家企业（市场）被国家民委、财政部、中国人民银行确定为少数民族特需用品定点企业（市场）。一批穆斯林用品已打入国际市场，其中，富盛机械制造公司制造的伊斯兰风格的铁艺制品远销阿联酋、伊朗、沙特等穆斯林国家；宁夏雄鹰皮草集团生产的具有民族风格的二毛皮大衣、背心、褥子、围巾等，产品90%远销欧美国家和地区。“红果”公司积极应对国际金融危机，今年3月，400吨“红果牌”全脂淡奶粉销往委内瑞拉，重启了国际金融危机影响以来宁夏奶粉惟一出口的国际市场大门。

四是项目带动后劲足。截止20__年第一季度清真项目占商务“两大任务”的比重在80%以上，17个正在加紧建设的项目，总投资2.18亿元。特别是涝河桥清真食品公司投资5000万元兴建2条吊宰线、1500平米牛羊肉交易大厅、5000吨冷藏项目，通达公司投资1000万元、年产4500吨牛肉吊宰分割线、犇羴源小白牛养殖加工项目、兴达粮油公司投资1.3亿元的年产3.5万吨油脂油料项目一期工程（投资8000万元）、“夏进”液态奶新技术扩改项目，入驻金积工业园区清真类项目达4家。这些项目的实施为清真产业的进一步发展创造了条件，奠定了基层，增加了后劲。其他改扩建的项目有10个，为清真产业的发展增添了新的亮点。

二、存在的问题

（一）清真产业在整体发展上缺乏规划的宏观控制和引导。

(二)清真产业面上有数量、点上没有规模，产业链短、产业集中度低。

(三)龙头企业少，核心竞争力和辐射带动作用有待进一步提升。

（四）清真产业企业自主创新能力弱、产品附加值低、清真资源综合利用率不高。

三、思路与对策

通过深入学习实践科学发展观活动，按照“五个统筹”发展的根

本方法，我们认为应着重从以下几个方面的问题入手，将这一产业做大做强。 （一）编制高层次高水平的产业发展规划。科学的好的规划也是生产力，在当前人口、资源、环境等制约条件下更显得重要。要在充分调研论证、准确定位发展战略的基础上，尽快编制《__市20__-20__年清真食品和穆斯林用品产业发展规划》，将其纳入《__市国民经济和社会“十一五”发展规划及2020年远景发展纲要》。

（二）加快园区建设，扩大清真产业集中度。按照“统一规划、市场运作、社会参与”的方式，远期规划20__亩，近期规划600亩，采取因企制宜，加快金积工业园区清真食品和穆斯林用品中小企业孵化园建设，吸引清真食品和穆斯林用品中小企业入园发展，推进产业集群的形成。

（三）狠抓项目带动，增强清真产业发展动力。以清真食品和穆斯林用品深加工项目为重点，抓好开发项目和引进项目的论证、制作和储备。支持企业与国内外知名食品和服饰加工企业开展合作，引进大企业、大项目、大品牌。同时充分发挥中国__回族民俗博物馆、中国__文化艺术馆、中国__伊斯兰文化中心以及穆斯林用品专用市场、穆斯林风情园等项目优势，培育回族特色区、回族文化展示旅游区，带动清真食品和穆斯林用品产业快速发展。

（四）培育龙头企业，增强产业辐射带动能力。建立动态调整、预警监测、跟踪服务和年度分析评估制度，做大做强清真食品和穆斯林用品产业企业，形成一批拥有自主知识产权、规模较大、竞争力较强，在全国有一定影响的企业集团；一批创新能力较强、具有专业技术和特色优势的中小企业；一批具有先进生产工艺、知名度较高、国际经营能力较强的知名企业。重点发挥乳品、清真牛羊肉加工业基础较好的优势，重点抓好“夏进”乳品、“涝河桥”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、通达4500吨牛肉冷鲜分割生产线项目、黄宝栋回医医院回药浓缩提取生产线项目、犇羴源小白牛养殖加工、伊光穆斯林家禽屠宰加工项目等以及兴达粮油、红山河、生利来等10个技术改造项目建设，为清真产业发展增添新亮点，有效提升产品市场竞争能力，做大做强清真产业。

（五）提高创新能力,增强产业发展后劲。引导企业建立现代企业制度，不断完善治理结构，通过加强管理，提高企业应对市场风险的能力；通过政策支持，加大企业技术改造力度，采取科研机构重点研发和企业自主研发相结合的方式，大力支持相关企业建立清真餐食品、穆斯林用品等研发服务中心，增强企业的自主创新能力，加快技术创新步伐；通过项目支持，使更多的清真产业企业开拓国外市场，走出口创汇的路子。

（六）实施品牌战略，丰富清真产业发展内涵。四个“中国号”集中反映了我市经济的地域特色、民族特色，因此要在产业层次上、科技支撑上、文化内涵上、市场营销上，不断丰富和发展。实施品牌战略，引导和鼓励企业争创驰名商标、国内名牌和国际知名品牌。着力提升“涝河桥”清真牛羊肉、“阿伊河”清真牛羊肉、“沙漠王子”清真休闲食品、“夏进”乳品、“中桦雪”面粉、“老苗”月饼、“万绨旎”民族服饰等清真食品和穆斯林用品品牌效应。鼓励企业积极申请绿色食品认证、宁夏著名商标和全国驰名商标。引导餐饮和清真食品生产、加工企业积极申请注册商标，提高清真产业的影响力和市场竞争力，塑造一批在国内外市场有一定影响力和知名度的品牌产品。

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关键词：延安市;产业选择标准;优势产业选择

中图分类号：F062.9 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）12-0115-03

良好的产业组合能够带动整个城市的持续发展，提升区域竞争力。其中，优势产业识别和选择是产业发展的关键环节，对于那些能够具备优势地位的产业而言，通常需要满足特定的技术原则，如关联强度大、拥有长期而广阔的市场容量、具有较快的技术进步机制和吸纳先进技术的潜力以及能够发挥本地拥有的竞争优势和资源优势等。因此，本文围绕优势产业的技术特征，通过设定产业选择标准，对延安市主要的传统产业进行分析并最终确定优势产业，以优势产业发展推动和促进整个区域产业的发展。

一、产业选择标准

对于确定未来延安市重点打造的优势产业集群，需要先梳理出相应的重点产业，在此基础上围绕重点产业构建产业集群，而对于重点产业的选取则需要从发展基础、成长速度、利润水平、在地域分工中的地位、产业转入的可能性以及地方政府的战略愿景六个角度来理解，其中发展基础提供了产业发展的现实基础，成长速度可以衡量产业发展潜力，利润水平则用来体现该产业的成长空间，在地域分工中的地位反映该产业在区域的影响力，相关产业转入的可能性反映了承接产业转移的市场配套环境，而政府的战略愿景则用来衡量政府的资源倾斜（包括相关补贴和优惠政策）。

1.发展基础

重点产业的选择和主导产业的形成，取决于当地产业发展的基础环境，而且考虑到五年规划的短期性，很多要素并不能实现快速转换，因此发展基础构成了产业选择的一个重要前提条件。具体地，考虑数据可得性和一致性，使用该产业营业收入占延安市地区生产总值的比重来衡量。

2.成长速度

除了发展基础这一因素，还有一部分产业虽然发展基础较差，但是成长速度很快，这部分产业的快速发展能够促进生产要素从生产效率低的部门转向生产效率高的部门，带动地区经济结构的转换。具体地，使用该产业营业收入的年均增长速度来衡量其发展潜力。

3.产业利润情况

根据经济学的一般原理，产业发展是经济主体基于效用最大化的理性抉择，当某个产业利润率水平持续上升，说明该产业存在发展空间;而当某产业利润水平开始下降，则表明该产业成长空间有限。具体地，通过考察特定产业的利润率水平来衡量产业发展空间。

4.在地域分工中的地位

除上所述，重点产业还必须考虑另外一种情况，即有些产业尽管规模和速度在当地都不具备绝对优势，但其在更大地域范围内的同类行业中影响力却不断增加。具体地，使用该产业营业收入在陕西省同类产业中所占比重的变化趋势进行衡量。

5.产业转入的可能性

根据自身情况，围绕国家产业转移指导目录，结合产业转移的一般规律和现实资源，考虑相关产业转入的可能性，具体地，采用专家意见法（德尔菲法）进行赋分。

6.地方政府的战略愿景

即使在发达国家，政府仍然可以通过产业政策的制定推动特定产业的发展，对于我国来说，地方政府在经济发展中更是有着举足轻重的作用，通过适时适度采取措施对相关产业发展给予影响与支持，确实能够推动相关产业的形成与发展，具体地，根据延安市相关政策文件进行赋分。

二、备选产业分析

根据上述产业选择标准，对延安市主要传统产业（包括餐饮、酒店、批发零售、交通运输及仓储、建筑房地产、装备制造、食品、建材、手工艺、医药、家政服务）逐一进行分析，并对相关指标进行赋分，为下一步确定重点产业提供依据。

1.餐饮产业

2010-2014年延安市餐饮业营业收入年均增速达到41.97%，在所有产业中增速最高;企业数量从2010年的97家增加到2014年的296家，净增加199家;吸纳就业人数从2010年的1 285人增加到2014年的5 445人，增加就业人数4 160人;增加值占GDP的比重从2010年的0.09%上升到2014年的0.25%，营业收入占GDP的比重从2010年的0.29%上升到2014年的0.76%。值得注意的是，尽管餐饮业保持了非常高的增长速度，但是餐饮业的利润率却在下降，从2010年的13.83%下降到2014年的13.75%。

2.酒店产业

2014年延安市酒店业企业511家，相比2010年的385家净增加126家;酒店产业吸纳就业人数从2010年的4 802人增加到2014年的7 830人，增加就业人数3 028人;增加值从2010年的31 411万元上升到2014年的90 342万元，占GDP的比重相应地从0.35%上升到0.65%;营业收入从2010年的120 005万元上升到2014年的29 832万元，年均增速达到23.57%，占GDP的比重相应地从1.36%上升到2.02%;与此同时，酒店产业的利润率也在上升，从2010年的13.60%提高到2014年的16.21%。

3.批发零售产业

2014年延安市批发零售业企业2 724家，相比2010年的2 034家净增加690家;吸纳就业人数从2010年的29 207人增加到2014年的33 125人，增加就业人数3 918人;增加值从2010年的179 429万元上升到2014年的374 256万元，占GDP的比重相应地从2.03%上升到2.70%;营业收入从2010年的869 860万元上升到2014年的1 851 023万元，年均增速达到20.78%，占GDP的比重相应地从9.82%上升到9.35%;但受新兴电商的冲击，传统批发零售产业的利润率不断下滑，从2010年的11.63%下降到2014年的10.06%。

4.交通运输及仓储业

2014年延安市交通运输及仓储业企业294家，相比2010年的242家净增加52家;吸纳就业人数从2010年的6 912人增加到2014年的8 059人，增加就业人数1 147人;增加值从2010年的116 497万元上升到2014年的141 889万元，占GDP的比重相应地从1.32%下降到1.02%;营业收入从2010年的390 670万元上升到2014年的529 334万元，年均增速为7.89%，占GDP的比重相应地从4.41%下降到3.82%;尽管交通运输及仓储业营业收入占GDP的比重在下降，但是其利润率有所上升，从2010年的14.12%提高到2014年的14.95%。

5.建筑、房地产业

2010-2014年延安市建筑和房地产企业数量从264家增加到401家，净增加137家;吸纳就业人数从2010年的12 827人增加到2014年的16 233人，增加就业人数3 406人;增加值从2010年的191 053万元上升到2014年的430 759万元，占GDP的比重相应地从2.16%提高到3.11%;营业收入从2010年的652 518万元上升到2014年的1 559 897万元，年均增速24.34%，占GDP的比重相应地从7.37%提高到11.25%;但是受资源型经济下行周期的影响，房地产价格回落，相应的其利润率亦有所下滑，从2010年的13.23%下降到2014年的12.61%。

6.装备制造产业

2010-2014年延安市装备制造业企业从432家整合到335家，经营主体减少97家;吸纳就业人数从2010年的3 432人增加到2014年的4 269人，增加就业人数837人;营业收入从2010年的83 932万元上升到2014年的164 425万元，年均增速为18.31%，占GDP的比重相应地从0.95%上升到1.19%;在陕西省装备制造产业中所占比重则从2010年的0.32%上升到2012年的0.59%;但是得益于战略性新兴产业的政策红利，以及技术进步对生产效率的促进作用，延安市装备制造产业利润率有较大幅度提高，从2010年的10.73%提高到2014年的12.59%。

7.食品产业

2010-2014年延安市食品企业从1 396家增加到1 695家，净增加299家;吸纳就业人数从2010年的7 369人增加到2014年的11 045人，增加就业人数3 676人;营业收入从2010年的122 754万元增加到2014年的302 530万元，年均增速为25.29%，占GDP的比重相应地从1.39%增加到2.18%;在陕西省食品制造产业中所占比重则从2010年的1.39%上升到2012年的1.52%;受国内消费升级对高端食品需求增长的拉动，延安市食品产业利润率有较大幅度提高，从2010年的11.62%提高到2014年的13.49%。

8.建材产业

2014年延安市建材企业627家，相比2010年的500家净增加127家;吸纳就业人数从2010年的11 192人增加到2014年的11 335人，增加就业人数143人;营业收入从2010年的138 831万元增加到2014年的268 308万元，年均增速为17.91%，占GDP的比重相应地从1.57%增加到1.94%;在陕西省建材产业中所占比重则从2010年的3.64%下降到2012年的2.69%;尽管如此，但产业利润率却从2010年的12.36%提高到2014年的15.22%。

9.医药产业

2010-2014年延安市医药企业从1家增加到2家;吸纳就业人数从2010年的112人增加到2014年的449人，增加就业人数337人;营业收入从2010年的2 535万元增加到2014年的8 378万元，年均增速为34.83%，占GDP的比重相应地从0.03%增加到0.06%;在陕西省医药产业中所占比重则从2010年的0.13%上升到2012年的0.28%，产业利润率从2010年的6.00%略微下降到2014年的5.58%。

10.手工艺产业

在手工艺产业发展方面，近年来延安通过兴办专业合作社，用传统民间手工艺创业就业、增收致富，手工艺品合作组织日益壮大。粗略统计，延安市具有一定手工艺品制作能力的妇女达10多万人，其中以安塞县、延川县、延长县、洛川县最具代表性。在当地妇联组织下，各合作社定期为下岗失业妇女、农村妇女提供手工艺术培训，学成后她们既可专职创作，也可在种地干家务活之余创作，合作社则负责产品的开发、包装、销售等。目前，延安共成立了各类手工艺品合作社13个、公司3家，培训妇女手工艺骨干1 000多人，推动了延安手工艺品走向商品化、市场化和规模化，进一步提升了延安市的文化软实力。

11.家政服务产业

随着延安市城乡居民收入水平的提高和生活质量的改善，为延安市家政服务业发展提供了多层次的市场需求。一些服务于个人或家庭的新兴行业迅速发展，同时面向一般居民家庭和个人的保洁、保姆等家政服务以其低成本投入吸引了众多创业者，许多新开办家政服务公司将目光瞄准了这一巨大的个人市场，开展诸如居室保洁、新房开荒、清洗家电等针对个人或家庭的业务。在延安市家政服务市场快速发展的背景下，为进一步拓宽市场发展思路，扩大业务范围，提高家政服务企业效益和从业人员素质，增强家政服务行业综合竞争力;同时配合政府部门开展行业管理，建立和健全行业自律机制，制定行业行规及公约，规范家庭服务企业的经营行为，2013年12月，延安市家庭服务业协会成立，首批会员单位51家，涉及家政服务、物业管理、居家养老、社区卫生服务等各类与家庭生活息息相关的服务类别，为延安市家政服务产业发展保驾护航。

三、重点产业确定

通过对延安市传统产业的分析，探讨相关产业未来发展态势，结合延安市在陕西省的主要功能定位以及延安市的经济运行情况，从延安产业发展的基础、产业成长速度、产业在地域分工中的地位、相关产业转入延安的可能性、地方政府的战略愿景等方面进行分析（表1），结合产业转移和产业集群形成的一般规律，确定酒店餐饮、现代物流、建筑房地产与建材、装备制造、食品产业作为延安发展优势产业集群的重点方向，对于手工艺和家政服务业则可以考虑作为地方特色优势产业对待，并不一定要按照产业集群化的方式进行。

1.酒店餐饮业

根据上面的分析，餐饮业得分为三颗星，酒店业得分为四颗半星，考虑到延安市的实际情况，以及餐饮酒店产业的自身关联关系，拟将餐饮酒店业一起作为延安红色文化大旅游战略的重要环节，在政策扶持和市场运作上协同推进。

2.现代物流业

如上所述，批发零售业得分三颗半星，交通运输及仓储业得分三颗半星，考虑到现代物流业的发展特别是电子商务的普及使得传统批发零售业和交通运输及仓储业之间的边界越来越模糊，因此，拟将批发零售业和交通运输及仓储业一起整合为现代物流业，如此不但有利于二者之间的协同发展，还可以集中资源共同推进“互联网+”战略的实施，有效提升传统物流产业运行效率。

3.建筑、房地产与建材业

在上面的分析中，建筑、房地产业得分四颗星，建材业得分三颗星，由于建筑、房地产与建材产业之间的天然关联性及其之间的相互依赖，拟将二者合并作为延安市“十三五”时期重点发展的优势产业集群之一，如此既可以集中有限资源，又有利于政策的协调统一。

4.装备制造业

装备制造业根据上述标准得分为四颗星，是延安市实施《中国制造2025》战略的关键一环，亦是推进延安市产业转型和技术进步的重要载体。对于相关产业的发展，未来仍然有很大的空间，延安市应抓住机遇，积极融入全国乃至全球产业链，通过引资与引智相结合实现技术的跃迁。

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关键词：山东省；物联网产业；建议和策略

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）02-0262-02

Abstract：With the development of new and new technology， the Internet of things industry is becoming more and more popular， and has gradually become the hot spots of social research. This combination of Internet of things industry in Shandong Province Development of the actual situation， focusing on analysis of the networking industry development present situation， studies the problems existing in the development of the networking industry in Shandong Province， finally put forward on speeding up the suggestions and strategies to the development of Internet of things industry in Shandong Province.

Key words： shandong province； IOT； strategy

物联网（Internet Of Things， IOT）是利用底层传感设备、射频识别设备、全球定位系统、红外感应技术等，通过短距离无线网络、互联网等技术把现实物品和计算机网络结合起来，以实现远程控制，达到智能化管理的目的。物联网可以说是继计算机和互联网之后的第三次信息革命浪潮，物联网产业发展必将带动通信服务产业、嵌入式系统产业、电子信息产业、软件服务和外包产业等快速发展，对于中国政治、经济、文化等各方面具有重大意义。

物联网知识体系庞大，涉及到的产业也较多，主要包括网络通信产业、电子信息产业、嵌入式产业、智能计算等多技术领域产业。物联网技术主要应用于物流交通运输、农业精细化种植、城市智能化管理、工业精准控制、公共信息服务智能平台等多领域，通过物联网技术可以大幅度提高管理效率，降低劳动成本。目前，全球各国也在纷纷制定物联网发展规划。早在2009年初，美国奥巴马总统就提出“智慧地球”这一概念，总理在无锡提出了“感知中国”，紧接着日本、欧盟等国家也纷纷提出发展物联网产业，并做出具体规划。中国政府非常重视物联网产业发展，在政府工作报告中提出“要大力发展物联网产业，逐步完善物联网技术标准”。山东省作为中国的经济大省也积极投于物联网产业发展，先后出台了《山东省物联网产业发展规划纲要》、《关于加快物联网产业发展的意见》等文件，成立山东省物联网产业联盟、山东省物联网协会、各地市物联网研究院，建立了物联网产业发展示范工程项目等，为物联网产业发展提供了较好的基础条件。

本文结合山东省物联网产业发展实际情况，重点分析了物联网产业发展现状，研究了山东省物联网产业发展存在的问题，最后提出了关于加快山东省物联网产业发展的建议和策略。

1 山东省物联网产业发展现状及问题分析

1.1 山东省物联网产业发展现状

目前，山东省物联网产业还处于发展阶段，中国的长江三角洲（无锡、上海、苏州等地）、珠江三角洲（深圳、广州等地）等地物联网产业发展较快，处于全国物联网行业领先水平，山东省物联网产业发展尚处于发展阶段。结合山东省物联网协会调查数据分析如下：

1）物联网产业分布：山东省物联网产业分布不均匀，东部区域发展较快，以青岛、潍坊、威海等城市为例，分别在RFID、微电子、传感器等关键技术方面有所突破，在智能家居、智能物流、智能农业、智能工业、智慧城市等方面加快发展，进行了应用推广。潍坊市建立省级物联网产业基地、潍坊市物联网研究院，依托高新技术，重点发展了物联网产业。青岛市依托青岛海尔集团、海信等大型企业强大力量带动物联网产业发展。中部地区物联网产业发展较快，而西部地区（德州、聊城等地）相对来说物联网产业发展较为薄弱。

2）物联网销售和利润：整体来说，山东省物联网产业销售和利润实现快速增长，2013年，山东省物联网相关企业实现主业务营业收入达到1600多亿元，2014年，山东省物联网相关企业实现主业务营业收入达到2000亿元，比2013年增长20%，物联网产业销售和利润实现快速增长。

3）物联网产品与服务：山东省物联网企业产品主要以自主研发为主，合作研发为辅。其中自主研发产品主要RFID、条形码和网络通信技术为主，产品主要服务范围在物流仓储管理、工业监控、食品质量安全监管等方面，智能终端制造业约占16%，利润较高的物联网产品主要集中在智慧城市、食品质量安全监管、智能电网等方面。

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关键词：成县；“五小”产业；发展现状；问题；对策

根据甘肃省人民政府办公厅《关于支持贫困户发展“五小”产业的指导意见》（甘政办发〔2019〕35号）文件精神，2020年成县立足县域实际，根据农户各自情况，按照一户一策、农户自愿的原则，结合村情户情，因势利导，因地制宜大力支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”“五小”产业（以下简称“五小”产业），激活了农村资源，调整了农业产业结构，增加了贫困群众收入，稳固了脱贫成效。

1“五小”产业总体发展情况

2020年，成县共培育发展“五小”产业303户1272人，覆盖17个乡（镇）114个村，安排扶持资金176.5万元。2020年底，向乡（镇）调剂指标176.5万元，乡（镇）按照实施方案，经到户实地核查验收，全部兑现了奖补资金。

1.1“小庭院”产业

发展种植蔬菜32238m2、桔梗248433.5m2、苦参13306.5m2、柴胡30815.2m2、羊藿2001m2、党参1667.5m2，利用庭院圈舍饲养猪115头、牛32头、羊57只，利用房前屋后闲置土地栽植核桃38847株、花椒12972株、樱桃4002株。

1.2“小家禽”产业

发展土鸡养殖5158只，养殖中蜂489箱，兔260只。

1.3“小买卖”产业

发展小吃摊点1家、小商店2家。1.4“小作坊”产业发展磨坊2家、食品加工2家。

1.5“小手工”产业

依据农户志愿原则，根据调查摸底的情况，2020年无贫困户发展“小手工”产业愿望，故未安排“小手工”资金。

2促进“五小”产业发展的主要措施

2.1组建组织机构

成立了成县“五小”产业培育工作领导小组，由分管农业的县委副书记任组长，分管农业的副县长任副组长，县相关部门负责人、乡（镇）长为成员的成县“五小”产业培育工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责“五小”产业培育工作的统筹协调、督查指导和资金拨付兑现等工作。

2.2确定兑付方案

明确了扶持脱贫监测户、贫困户和边缘户发展的具体办法方案和措施及扶持标准。结合乡（镇）上报县扶贫办的成县2020年“三类人”挂牌作战工作台账内容，对全县有产业发展需求的但未安排万寿菊、辣椒、核桃等产业的未脱贫户、脱贫监测户、贫困户和边缘户，按每户1万元标准进行奖补；已安排万寿菊、辣椒、核桃等产业的未脱贫户、脱贫监测户、贫困户和边缘户，按每户0.5万元标准进行奖补。

2.3明确扶持标准

对小庭院产业，种植菜园、中药材每平方米奖补20元；栽植经济林果每株奖补20元；食用菌每袋奖补5元。对小家禽（家畜）产业，养鸡奖补每只奖补20元，鸭每只奖补40元，猪每头奖补700元，蜂每群奖补700元。另外，牛每头奖补5000元、羊每只奖补1000元。对小手工产业，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋、泥娃娃等手工艺品，经过团委、妇联、乡镇认定后，达到经营条件，开展正常经营，每户奖补2000元。对小作坊产业，磨坊（面粉）等农产品加工类的小作坊，每户奖补1万元；馒头等食品加工类的小作坊，每户奖补3000元。对小买卖产业，取得经营许可证，开展正常经营的小卖部、小吃点（摊）或经电商部门认定开办网店帮助周边农户销售农特产品、购买生产生活用品的，通过扶贫小额信贷进行扶持。“五小”产业扶持政策与其他扶贫政策可同时享受。

2.4确定了兑付办法

多部门联动，做好“五小”产业户的资金兑付，对通过摸底调查有意愿发展“五小”产业的贫困户由行业职能部门负责，乡（镇）配合及时予以验收认定，市场监管局做好小买卖、小作坊的管理、认定与上报工作。乡（镇）政府牵头，妇联、团委配合做好小手工的管理、认定与上报工作。农业农村局做好小庭院和小家禽的管理、认定与上报工作。商务局做好网店管理、认定与上报工作。行业职能部门认定后，名单反馈各乡（镇），由乡（镇）政府负责分村公示，公示无异议后由财政局下拨乡（镇）奖补资金，乡（镇）政府负责，通过“一折统”兑付到户。

2.5加强风险防控

积极协调与专业合作社和电商平台对接，采用线上线下两个平台，解决销售难的问题；宣传动员“五小”产业购买特色产业保险。

3“五小”产业发展中存在的问题及制约因素

一是“五小”产业发展户运转资金相对较少，规模相对较小，产业相对单一。比如发展“小家禽”产业中土鸡养殖40户，共5158只；中蜂养殖28户，共489箱；1户贫困户养兔260只。明显存在“小、弱”现象，发展动力不足。二是“五小”产业发展户群众居住相对分散，小作坊产品的生产流程和产品质量标准不统一，技术不先进，服务能力不太强，与当前广大农户的需求尚有一定的差距，如2家磨坊及2家食品加工均在相对较远较分散的社，加工及产品能力有限，磨坊时开时关，只能开展传统的工艺，更新创新欠缺。三是“五小”产业发展户缺少劳力，抗风险能力不强。受外出务工及农业收益等因素影响，“五小”产业的实际从业者大多是妇女及年龄较大的人员。总体而言制约“五小产业”发展的内在因素是劳力、资金、技术，外在因素是市场和规模。

4加强成县“五小”产业发展的建议

4.1完善后续扶持政策，解决一扶了之的问题

出善支持发展成县“五小”产业扶持相关政策，遵循扶上马、送一程的指导思想，让“五小”产业户走得稳、有效益。树立“小产业、大做为”的思想，借助乡村振兴的东风，按照产业兴旺的总要求，持续支持“五小”产业发展户做好符合自己实际的产业，不断做大做强现有产业，拓展产业面，延伸产业链，养殖上循序渐进增加数量，持续增加收入，种植上提高技术，增加产量，扩大收效。

4.2强化技术培训和技术指导，解决技术短缺的问题

相关部门应结合职责，相互协作，共同推进“五小”产业发展，加强对贫困户产业技术指导，根据贫困户产业发展意愿和需求，解决产业发展的实际问题，分行业、分产业进行定期培训和业务指导上门服务。提高加工产业水平，做到“精益求精，人无我有，人有我优”，增强市场竞争能力。

4.3加强农业保险政策宣传力度，提高农民群众风险防控意识

在服务“五小”产业户进一步做好产业的同时，要加强农业保险政策宣传力度，使“五小”产业发展户知晓农业保险，接受农业保险，愿意购买保险，树立防范意识，提高“五小”产业抗分险能力，为“五小”产业发展户筑起一道产业发展防火墙。

4.4加强与相关农业经营主体合作，提高抗市场风险的能力

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四个人参主产地区及十五个人参主产县（市、区）的主管部门领导分别就各地人参产业发展指标的落实、6个人参产业园区项目建设、20个人参标准化生产示范基地建设、“长白山人参”品牌产品开发及2010年省人参产业专项扶持资金项目的完成和使用等情况做了汇报。在座谈会上，与会人员针对“十二五”期间人参产业发展形势、面临的实际问题和突出矛盾及下一步重点工作和措施进行了研讨。

刘丰艳副主任结合各地代表的观点和建议，就我省人参产业发展的基本形势、下一步的战略任务等做了总结发言，同时对抓好工作任务的落实做出重要指示。

刘丰艳副主任指出，近年来，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，在全省相关部门共同努力下，我省人参产业发展形势呈现出多年少有的可喜局面。按照省委、省政府的总体部署，全省上下开展了一系列卓有成效的工作，确定了人参产业发展的基本思路和方向；进行了科学规划和布局；出台了吉林省人参管理办法；强化了政策资金扶持；调控了生产规模,优化了种植结构；推进了人参进入食品试点工作；全力打造了“长白山人参”品牌；强化了标准化体系建设；启动了人参基因组计划；加大了产业宣传力度。相关市（州）、县（市、区）在共同参与做好上述工作的同时，因地制宜地开展了许多扎实有效的工作，对夺取全省人参产业发展的好形势，付出了艰苦努力，做出了积极贡献。

下一步，加快振兴我省人参产业，要着眼打造战略性新兴产业，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，抢抓机遇，发挥优势，合力攻坚，努力把人参产业做大做强。从当前形势分析，必须着力抓好以下几项重点任务。

（一）狠抓标准化基地建设，切实发挥示范带动作用。必须着力建设好20个人参生产示范基地。要从测土栽参、农业投入品，尤其是农药、肥料的科学使用到田间管理、收获年限等方面都要做出统一规定。

（二）抓好人参产业园区建设，提升人参产业化水平。各地要针对抚松、集安新开河、敦化敖东等6个人参产业园区优势和特点，加快制定详细建设方案，按照政府引导、企业主体、政策扶持、市场运作的原则，引导优势精深加工项目集中向园区摆放，吸引国内外大型企业集团向园区集聚。

（三）进一步打造“长白山人参”品牌，组织好品牌产品的生产。要深入开展品牌推介工作，抓好首批入选的71种“长白山人参”品牌产品生产，保证质量，并尽快打开市场。

（四）加强产业标准体系建设，实施强有力的市场监管。进一步制修订人参种植及人参产品标准，全省标准化示范基地和产业园区要全面推广“人参安全优质生产技术”、“测土栽参技术”以及国家和省级人参、西洋参标准。

（五）扩大人参宣传，弘扬长白山人参文化。深度挖掘人参文化资源，尽快开发一批有影响力的吉林长白山人参文化产品，加强对人参产业政策、人参文化、科普知识和 “长白山人参”品牌等的宣传、推介和普及。

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关键词：齐齐哈尔市；绿色食品产业；发展；对策

中图分类号：F426.82 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）06 ― 0008 ― 03

一、齐齐哈尔市绿色食品产业发展概况

绿色食品是指产自优良的生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。近年来，齐齐哈尔市的绿色食品产业得到了快速的发展，越来越多的企业开始关注绿色食品的开发和推广，进一步提升了齐齐哈尔市绿色食品的知名度，使齐齐哈尔市享有“绿色食品之都”的称号。

历年成功举办的绿色食品博览会更进一步地推动了齐齐哈尔市绿色食品产业的开发和推广，促进了产品的升级和技术的不断创新，申办绿色食品认证的数量也不断地增多，同时，更多引进外来企业入驻齐齐哈尔市，加强与齐齐哈尔市在绿色食品方面的贸易合作，增强了绿色食品产业链的延伸，使生产、加工、销售体系更加健全。

就目前的统计数据来看，齐齐哈尔市绿色（有机）食品基地的面积达到1442.5万亩（有机食品2.65万亩），已经占齐齐哈尔市耕地面积的42.3%；绿色（有机）食品标志认证总量达到352个（有机标志78个）；绿色（有机）食品销售量达到135万吨，实现销售收入125亿元。

齐齐哈尔市85家企业年加工绿色（有机）食品135万吨，实现销售收入125亿元，产品远销到广东、浙江、福建、安徽、内蒙古、上海、北京、天津等省、自治区、直辖市，以及日本、沙特、美国、加拿大、俄罗斯等国家，产品十分畅销，深受国内外商家、消费者的青睐。

2011年至今，齐齐哈尔市按照“扩基地增总量、强加工、壮龙头、打品牌拓市场”的总体原则，重点围绕米、豆、稻、薯、杂、酒、水、乳、肉九大主导产业，举齐齐哈尔市之力来共同推进绿色食品产业的发展。2015年来，市委、市政府遵循现代农业总体的发展方向，加快推广绿色食品产业发展的新模式，通过重点打造高标准绿色食品安全产业链，形成“大基地、大龙头、大品牌、大产业”的发展框架，有效地完善绿色食品产业的发展体系，使之成为国家重要的商品粮基地和绿色食品基地。

二、齐齐哈尔市绿色食品产业在发展过程中存在的主要问题

齐齐哈尔市在绿色食品产业发展的过程中也存在着一些问题，这些问题严重制约着齐齐哈尔市绿色食品产业的长效发展，在一定程度上，阻碍着齐齐哈尔市绿色食品产业发展的持续动力。

（一）基地建设问题

齐齐哈尔市绿色食品生产基地的建设在当前存在着一些不容忽视的问题，包括从组织方式、运作流程到最终的具体实施等方面的建设并不十分健全，存在着产业链条出现断点、断线的问题，尤其在绿色食品的技术标准、生产操作以及全程控制体系上表现的十分明显。

各县（区）基地的发展不平衡。由于各县（区）的经济实力存在着差别，生产基地的发展规模在组织结构上，运营管理的方法上，都存在着严重的发展失衡问题。企业与基地的利益衔接不紧密。同时，部分基地的建设极易受到自然因素的冲击，以及市场环境的外部因素的影响，严重制约着齐齐哈尔市绿色食品基地的原料供给能力，无法促进农民的就业与增收。

政策扶持的程度不高。齐齐哈尔市并没有设立有关绿色（有机）食品基地建设的专项资金，只是以其他的形式进行扶持绿色食品基地的建设，因而存在着随意性大且连续性不强的现状，其后续资金保障能力严重不足，扶持的比例对于各县（区）来讲并不十分均衡，在一定程度上，严重地打击了部分县（区）发展与建设绿色食品生产基地的积极性。

（二）绿色食品加工企业的整体实力不足

缺少合理地布局与规划。齐齐哈尔市绿色食品加工企业，尤其是县（区）内的部分加工企业没有针对市场行情与消费主体做综合的科学化的市场调研，缺少合理地布局与规划，致使部分加工企业缺少准确把握市场信息的能力，在一定程度上呈现出盲目地进行扩张与投入的问题，造成资源的浪费，以及人工、技术的成本相对偏重。

龙头企业发展速度相对缓慢。齐齐哈尔市绿色食品产业化的龙头企业发展速度较为缓慢，且农业产业化新上大项目的能力薄弱，无法从更深层次有效地解决齐齐哈尔市绿色食品当前精深加工的能力，提高绿色食品加工企业的整体实力，拓展高端市场的竞争力，使之从根本上破解齐齐哈尔市绿色食品产业链条存在着短的弊端。

（三）质量追溯体系尚不十分健全

齐齐哈尔市大多数绿色食品企业生产的食品，在整体的检测与监控下并未形成完全的闭合溯源链条，无法全面地实现从“从生产到餐桌”的全程质量追溯体系，且齐齐哈尔市部分绿色食品企业尚未完全建立健全食品安全追溯体系的建设，致使绿色食品在质量追溯体系上存在着一些严重的缺陷，导致绿色食品的质量安全监督工作，以及产品的存储、追踪、查询等全过程并没有形成追溯体系，在一定程度上造成绿色食品安全质量问题在整体流程上存在着信息查询透明度与可信度不高的现状。

三、关于齐齐哈尔市绿色食品产业发展的对策建议

（一）确立以基地建设为核心的发展思路

齐齐哈尔市作为全国的农业大市，应当立足于R齐哈尔市得天独厚的生态环境和地理位置，坚持以基地建设为核心，按照“优质、高效、生态、安全”的总体定位，确保基地原料的供给能力，提高基地运行的整体质量

1.推进基地原料的标准化生产

在技术操作层面上，建议在基地原料的种养上应当严格规范操作技术，按照绿色（有机）食品的建设标准和生产技术规程进行操作，实行对大豆、马铃薯、水稻、杂粮等农作物严格化、标准化、科学化的种养。同时，采用因地制宜的方式进行品种的选良与种植，全面执行农药、肥料的使用标准，提高齐齐哈尔市绿色食品生产技术规程的到位率，使其严格规范技术操作流程。

在投入品的管理范畴上，建议齐齐哈尔市应当严格细化公开投入品的清单，鼓励种粮农户、合作社、基地尽可能地使用自家的肥料，以及有机复合肥、有机无机复混肥等，使之能够有效地改善土壤结构，增强土地肥力，从源头上做到减肥、减药、减除草剂，提高有机肥、生物药的增施力度（做到“三减两增”），进一步的提高了绿色（有机）食品原料的安全性。

在相关投入品投放的管理制度上，建议齐齐哈尔市绿色食品发展中心及其他的相关机构结合地域内部的实践基础，制定相关投入品投放的管理制度，组织专门力量在备春耕期间深入到标准化生产基地进行抽样检验、定期检验等，通过检验土壤的土质情况，来查看是否进行限肥控药，从源头上进行查找问题，并及时纠正。

2.继续深化利益链接的新模式

通^大力实施“企业自办合作社新型拉动方式”、“合作社+基地”的发展模式，加快发展产业集群化的经营模式，使龙头企业、合作社、基地这三者之间能够达成战略联盟，有效地实现利益对接，形成彼此相互配套、功能互补、联系紧密的战略合作伙伴，使之更好地提高基地规模化、组织化、市场化的发展程度。同时，在价格的引导上，建议齐齐哈尔市能够引导绿色食品企业以高于市场10%―15%的价格对基地的原料进行收购，充分调动基地原料生产者的积极性，使之生产基地原料能够充分地保证优质优价，从根本上提升齐齐哈尔市绿色食品基地的建设，使齐齐哈尔市绿色食品产业的发展能够呈现出良好地发展态势。

3.加强与科研院所、高等院校之间的技术合作

建议齐齐哈尔市应当大力支持绿色食品加工企业与各大科研院所、高等院校之间的技术合作，通过开展科学技术研究，进一步提升基地原料的质量优势，以及加工企业技术的提高，并鼓励企业建立自主研发技术中心，通过内部研发动力，增强创新机制，把握市场需求的发展脉络，更好地提升企业内部自主的科技创新与技术提高。

（二）拓宽市场营销渠道

1.加快建立网络营销渠道

应积极响应号召，大力推行“互联网+”现代农业的发展方式，加快发展农业电子商务，支持经营主体对电商平台的合作与对接，深入推进农业互联网的应用，努力地开辟高端市场，为把齐齐哈尔市的绿色食品产业推向更高的发展阶段而不懈地努力，争取在新的大环境下，强化互联网与绿色食品产业的深度融合，全面推进齐齐哈尔市绿色食品产业的发展。同时，鼓励齐齐哈尔市绿色食品企业在全国大、中城市建立旗舰店、连锁店等分店形式，减少中间环节的销售过程，实现“以销定产”的营销方式，充分有效地提高市场的占有份额，

2.打造绿色食品优势的品牌效应

发挥齐齐哈尔市“中国绿色食品之都”的大品牌优势，实施以品牌战略为发展契机，加快培育齐齐哈尔市特色的优势的大品牌，实现品牌效应带来的发展动力。建议齐齐哈尔市在提升绿色食品加工企业发展的同时，转变企业的生产方式和营销理念，将品牌战略同绿色食品产业的生产与营销进行深度地融合，增强品牌的包装与推介，强化品牌的经济效益。充分利用绿博会平台，继续做好齐齐哈尔市绿色食品博览会。通过开展绿色食品博览会，加快推广齐齐哈尔市绿色食品的知名度。建议齐齐哈尔市应当继续贯彻实施“打绿色牌，走特色路”的发展路线，充分利用绿博会的平台进行资源的有效整合，加强多元贸易之间的合作与交流，增加绿色食品战略合作的签约率。

（三）建立健全绿色食品质量追溯体系

建立健全绿色食品质量追溯体系是打造齐齐哈尔市绿色食品产业发展的关键要素，不仅关乎着广大人民群众的生命安全，也是充分反映一个城市是否有能力监管绿色食品质量与安全的重要内容。应当全面建立健全齐齐哈尔市绿色食品质量追溯体系，实现“从土地到餐桌”质量追溯的全过程。建议齐齐哈尔市应当充分利用标准化检测中心等检测平台，加强对齐齐哈尔市绿色食品基地原料的质量检测。同时，组建齐齐哈尔市农业物联网公司，利用基地二维码识别跟踪技术，实行全过程的追溯监控，使绿色食品能够处在从生产、加工、至销售等一条龙全程质量追溯的监控模式下，企业生产的产品能够形成完整闭合的溯源链条，强化精准的数据信息，增强数据信息的透明度。

（四）完善市场监管体系

1.提高市场的监管效率

建议齐齐哈尔市应当强化绿色食品的监管力度，加强对绿色食品进行实时有效地监管，充分保障齐齐哈尔市绿色食品行业能够健康有效地发展，从根本上提升齐齐哈尔市绿色食品产业的发展动力。

在绿色食品质量安全风险监测方面，进一步地提高齐齐哈尔市绿色食品产业应对风险的能力，加强对齐齐哈尔市绿色食品的生产、加工、销售等全过程做出准确的风险评估，使之能够采取有效地应对措施，并做出进一步地指导与服务，提高监管工作的针对性和有效性，强化绿色食品质量安全风险检测的能力。

在绿色食品质量安全监督方面，加强绿色食品行业人力、物力等资源的直接配备，使齐齐哈尔市有能力能够解决当前绿色食品质量与安全的问题，有效地加强对在生产中或市场上销售的绿色食品进行定期或随时的抽样检测，全面提升齐齐哈尔市绿色食品在监管方面的监管力度上。

2.建立健全大数据平台管理体系

建议齐齐哈尔市充分运用大数据技术，针对绿色食品在生产、流通、销售等过程中全面实现精准的信息数据，使其能够实时反映当前绿色食品质量安全存在的隐患问题，准确地把握绿色食品质量的安全，强化绿色食品质量安全治理工作的能力，提升绿色食品产业的监管体系。

利用大数据技术，对绿色食品质量安全的数据信息进行加以归类和储存，并通过统计方法对数据信息进行处理，使之进一步地加强对绿色食品质量安全的监管力度，解决当前滞后性的问题，使解决措施及时跟上事件发展的力度，从而更好地实现绿色食品“从土地到餐桌”的全过程的信息链接，有效地为齐齐哈尔市绿色食品质量安全治理提供准确的数据，提升齐齐哈尔市绿色食品安全治理工作的强劲动力。

结语

“十三五”时期是齐齐哈尔市绿色食品产业快速发展的关键时期，齐齐哈尔市应该在遵循现代农业综合发展方向的基础上，科学地规划绿色食品产业发展的布局，从整体上促进农业发展方式的转变，以强化绿色食品基地的为建设核心，做强龙头企业，扶持中小型企业，有效地提高现代农业生产规模化、集约化的发展程度。要在现有的优势资源的基础上，进一步地强化生产经营组织的能力，提高创新品牌的意识，强化市场监管的力度，使齐齐哈尔市由传统农业向现代农业实现质的飞跃，把齐齐哈尔市“中国绿色食品之都”的品牌推向国内外。

〔参 考 文 献〕

〔1〕王运浩.推进我国绿色食品和有机食品品牌发展的思路与对策〔J〕.农产品质量与安全，2015，（02）.

〔2〕齐齐哈尔市绿色食品发展中心.齐齐哈尔市绿色食品开发“十三五”规划〔Z〕，2015.

〔3〕绿办.我国绿色食品2016年工作目标和主要任务明确〔N〕.中国食品报，2016-02-22.

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为落实市委、市政府提出的猪产业化发展目标，今天市政府授权鲁莱黑猪研发中心与食品有限公司签订猪产业化开发协议。这标志着猪产业化开发项目正式启动了，在此，我代表市政府表示热烈的祝贺！

猪是我市特有的畜牧品种，被收录进《品种志》，被列入国家级资源保护名录和联合国粮农组织重点保护畜禽品种，是宝贵的生物种质资源，同时也是有待开发的农业产业资源。多年来，市畜牧部门在猪种质资源的保护、研究和利用等方面做了大量卓有成效的工作，使这一珍贵资源得到了有效保护；特别是2006年经市政府授权组建“市鲁莱黑猪研发中心”以来，研发中心加大繁育推广力度，在开发利用上取得了明显成效。对此，市委、市政府是满意的。今年以来，市委、市政府对猪产业化发展非常重视，把它作为全市农业工作的一个重点来抓，主要领导同志亲自过问、提出了明确要求。市畜牧办、鲁莱黑猪研发中心围绕做大做强猪产业做了大量调查研究工作，与多家农业龙头企业进行了广泛接触。食品有限公司是山海天集团的控股子公司，对猪产业化开发非常热心，做了扎实深入的市场调研，提出了比较成熟的发展思路和长远规划，与市畜牧办、鲁莱黑猪研发中心达成了初步意见。市委、市政府经过深入研究、慎重考虑，认为食品公司资金实力雄厚、市场信誉较好，制定的产业规划起点高、标准高、前景广，提出的措施和目标切实可行，最终确定由食品公司对猪实施产业化开发。有猪这样优质的资源，有食品公司雄厚的资金实力和丰富市场经验，相信一定能够实现猪产业化发展的目标。下面，对下一步产业化开发工作我提几点希望和要求：

一是要坚持高起点规划、高标准建设、高效能发展。猪是我市的一个“地方品牌”，市委、市政府同意由食品公司进行产业化开发，是对公司的信任和重托，从这个意义上讲，产业开发不仅是市场行为，也是一项政治任务。食品公司要不断增强责任感和使命感，以“创就创一流，干就干第一”的勇气和魄力，切实担负起做大做强猪产业的重任，争取发展成为以猪为主导产业的省级和国家级农业龙头企业。要立足当前、着眼长远，按照确定的发展目标，细化完善产业发展规划和实施计划；要坚持标准、提高档次，搞好繁育场、生态养殖场和屠宰加工车间、肉食品加工车间等生产设施，努力建设一流的繁育生产体系；要提高效能、加快发展，力争3-5年内种群数量明显扩大、产业规模明显扩张、品牌效应明显增强，带动一批合同养殖基地和饲养户，吸纳一批农村劳动力就业转移，促进产业发展和农民增收，争取良好的经济效益、社会效益和综合效益，实现政府、企业、农户“多方共赢”。

二是要切实加强对猪种质资源的保护和研究。按照研发中心和食品公司的协议，公司开发期内，猪种质资源所有权仍归市政府所有，猪两个原种场仍归市畜牧办所有。市畜牧办、研发中心要采取有力措施，继续履行好保护种质资源的职责，利用生物技术进行长期保种；研发中心和公司都要加强管理控制，确保种质资源不流失、不扩散。鲁莱黑猪研发中心要进一步发挥研究机构的作用，在市畜牧办、财政局的监督下，切实用好公司提供的研究经费，完成高繁、肉质、抗逆性能等种质特性研究和生态自然养殖、疾病综合防治、屠宰分割加工等繁育生产技术研究，制定“猪、鲁莱黑猪肉产品质量要求”和“饲养管理技术规程”，制定申报“猪、鲁莱黑猪国家级标准”，力争把研发中心创建成为省和国家级猪种质资源工程技术中心。

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关键词 蓝莓；食品安全；监管；研究目的；意义

中图分类号 S663.9 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0301-01

俗话说“民以食为天，食以安为先”。人类生存、社会进步时刻离不开食品，离不开安全、卫生和营养的食品，在我国国民经济中，食品工业占有重要地位，随着我国经济的不断发展，食品种类越来越丰富，食品安全的重要性是不言而喻的。然而近几年的食品市场屡屡发生的质量安全事故，频频曝光的假冒伪劣产品，在物质极其丰富的今天，食品安全日益成为备受关注的热门话题。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，也促使我国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，加大了对食品安全的监管力度。

蓝莓学名越橘，原产于北美，是地球上少有的蓝色食物之一。我国的野生蓝莓资源主要分布在大兴安岭和小兴安岭地区。伊春市的野生笃斯越橘资源主要分布在8个产区内，即北部的友好、上甘岭、五营、红星、新青、汤旺河、乌伊岭7个林业局和嘉荫县，这些地区笃斯越橘集中分布面积为2.4万hm2，产量占全市总产量的75%以上。蓝莓因具有独特风味及营养保健功能，被联合国粮农组织列为人类五大保健食品之一。蓝莓被誉为“美瞳之果”。

蓝莓食品是一个具有较高经济价值和广阔市场前景的森林食品[1-2]，由于伊春市所处独特的地理环境优势，使蓝莓产业成为一项新兴的非林替代产业。目前，伊春现有食品生产加工企业159户，其中以小兴安岭特色山野果蓝莓为生产原料的企业达到60户，占食品生产企业3成以上。但是蓝莓产业的发展正处于起步阶段，在监管中发现，各个企业生产的蓝莓食品除蓝莓果酱外，采用的都是企业质量标准，无论是从原材料生产与采购方面，还是生产加工方面存在很多问题，这势必加大了对蓝莓食品安全的隐患。伊春市在经济转型中，要使蓝莓食品成为林区绿色食品业最具有发展行业的产业，促使蓝莓产业健康、持续发展，加强蓝莓食品质量监管，保证蓝莓食品安全至关重要。对蓝莓食品安全监管中存在的问题和解决的对策作为课题进行研究，以便更好地进行产品研发和保证质量安全。

1 研究目的

野生蓝莓的保护由林政部门负责，蓝莓的种植质量归农委负责，蓝莓食品在生产环节的质量安全由技术监督局负责，蓝莓食品在流通环节的质量安全是工商局管理，蓝莓食品的企业标准由省卫生厅制定。现有的多头管理体造成了各扫门前雪的现状，无法从整体上，根本上保证蓝莓食品质量安全。因此，应该以蓝莓食品安全监管中存在的问题为研究对象，结合国内外蓝莓食品发展情况，从伊春市蓝莓产业发展与管理现状入手，查摆问题，条分缕析，对伊春蓝莓食品安全监管方面存在的问题进行归纳总结并加以分析，有针对性地提出加强伊春蓝莓食品质量控制的对策建议，并希望通过实践的操作能够将这些对策建议转化为促进伊春蓝莓产业发展有效措施，从而保证人民吃上安全放心的蓝莓食品。

2 研究意义

任何理论研究都要具备某种应用价值和现实效用，并最终成为指导实践的范式，否则就失去了研究的意义。因此，无论从理论上讲，还是从实践的角度讲，研究蓝莓食品安全监管中存在的问题和解决的对策都具有深远的意义[3-5]。

2.1 理论意义

从理论意义来讲，对蓝莓食品安全监管中存在的问题和解决的对策进行研究，将会进一步丰富我国食品安全理论，对于我国蓝莓食品产业规范化发展起到推动作用。目前，我国十分重视食品安全问题。由于蓝莓具有独特的风味及广泛的药用价值，其鲜果及加工产品在国际上长期被作为一种功能保健食品而风靡世界各地，而且当前国际粮食组织已将其列为人类五大健康食品之一。因此，全国各地掀起发展蓝莓食品风暴，保证蓝莓食品安全，加强对蓝莓食品质量监管，就成为食品业发展的应用之义。

2.2 实践意义

从实践意义来讲，《黑龙江省蓝莓产业发展规划（2010-2020年）》中指出，蓝莓因其含有丰富的营养成分和特殊的生物活性物质，被国际粮农组织列为五大健康食品之一，市场需求量逐年迅增，具有广阔的发展前景。黑龙江省大小兴安岭野生蓝莓蕴藏量大，具有不可替代的资源优势，蓝莓产业发展初露端倪，势头强劲，效益显著，对培育新的经济增长点、发展多种经营、增加产区群众收入、推进林权制度改革、促进林区经济转型等方面具有十分重要的意义。

伊春市地处小兴安岭，独特的地理环境 ，有大量的野生蓝莓生长，发展蓝莓产业与蓝莓食品具有其他省市无法比拟的优势，特别是对于经济转型林区而言，大力发展蓝莓产业是结构调整的内在要求，是发展替代产业的优势项目，是经济发展新的增长点，是富余劳动力充分就业、增收致富的有效途径。

基于这样的发展态势，如何加强蓝莓食品安全监管，保证蓝莓食品安全，就成为至关重要的问题，因此进行蓝莓食品安全监管中存在的问题和解决对策的研究具有重要的现实意义。

3 参考文献

[1] 吴兴壮，李利峰，李晓东，等.越桔果实资源的开发利用现状及前景预测[J].辽宁农业科学，2003（6）：27-28.

[2] 李亚东.越橘（蓝莓）栽培与加工利用[M].长春：吉林科学技术出版社，2000.

[3] 郜海燕，徐龙，陈杭君，等.蓝莓采后品质调控和抗氧化研究进展[J].中国食品学报，2013（6）：7-14.

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一、食品产业现状及特点

食品产业是仙桃市的主导产业,同时也是最具发展潜力的产业之一。截至2009年,全市有食品企业201家,从业人数12093人。年销售收入54.6亿元,利税5.63亿元。食品工业经济总量占全市工业经济总量的20.7%。从调查的情况来看,全市食品工业经济发展势态总体较好,企业规模逐步壮大,品牌战略稳步推进,投资潜力不断激发,产业集聚优势初步显现,市场空间进一步拓展,发展后劲明显增强。主要呈现出以下四个特点。

1、经济总量持续增长,支柱产业作用明显

近年来,我市食品企业积极抢抓发展机遇,坚持以市场为导向、以资源为依托、以科技为支撑、以增效为目标,大力推进产业扩张和创新,部分食品企业完成了原始资本积累过程,食品工业体系逐步成长壮大,正在步入加速发展的“快车道”。2009年,全市食品企业主营业务收入同比增长21.7%,利润同比增长19.6%,税金同比增长20.5%。

2、产品开发重点推进,品牌特色日益显现

我市食品工业企业着眼于国内外市场需求,重点开发适销对路产品,主要产品涵盖粮食、油脂、畜禽、冷冻食品、果蔬、水产等七大类。面对市场经济的激烈竞争,我市食品工业坚持“创牌”和“引牌”并举,企业品牌意识进一步增强,一批具有仙桃特色的优质食品正倾力打造成全国、全省品牌,成为我市地产品牌战略的生力军。目前已有九珠皮咸蛋、沙湖皮咸蛋、郑场六月暴、毛嘴卤鸡、郭河醉鱼、湖沁牌大米等产品成为中国名牌产品。同时,我市近几年食品工业“引牌”工作成效显著,先后引进亲亲、旺旺、外婆家、真巧、嘉士柏、米老头、华美、海新等知名品牌食品企业,已拥有8个中国名牌产品和中国驰名商标。

3、投资力度不断加大,扩能提质平稳攀升

据调查,近几年相当一部分食品工业企业都在进行技术改造,投资力度比较大,企业产能得到扩充,产品质量得到提升。2008年全市食品工业新扩改项目7个,2009年全市新引进食品加工企业13个。如湖北康派克冰淇淋生产有限公司,新建全钢梁结构厂房3880平方米,新上2条冰淇淋生产线和1条饮料生产线,其系列产品增加了10多个。2008年全市食品行业技改投入4.5亿元,2009年实际技改投入7.4亿元。

4、基础优势加速聚集,产业雏形初步形成

食品产业是农产品面向市场的主要后续加工产业,也是带动农业发展、农民增收、农村进步的主力军。我市食品产业在资源、品牌、基地、市场等方面的优势越来越明显,特别是拥有粮食、果蔬、淡水鱼类等丰富的农产品资源,为食品产业发展提供了充足的资源保障。部分规模以上食品企业通过“公司+基地+农户”的运作,形成了恒泰米业的优质稻基地、郭河水产品养殖基地、三伏潭鹅业养殖基地等一批食品生产原料基地。越来越多的企业家确立了“质量是企业的生命”的生产经营理念。湖北外婆家食品公司、湖北米老头食品公司等企业严格执行安全质量标准,其产品不仅通过了ISO9000质量保证体系认证,有的还通过了国际通行的HACCP认证。计划到2012年建成年销售收入过120亿元,面积达到3―5平方公里的地方特色食品工业园,培育一批全国知名的食品龙头企业。将湖北旺旺打造成年销售收入过20亿元的大型食品龙头企业;将亲亲、武汉真巧两家企业培育为年销售收入过10亿元的全国知名食品牌;将四川米老头、福建嘉士柏、华美食品、海新食品、德丰禽业、外婆家水产品等六家企业发展成为年销售收入过5亿元的重点企业,到2012年,全市规模以上企业将新增45家,达到100家,中国名牌和中国驰名商标也将达到30个。仙桃食品工业正成长为带动农业产业化、促进新型工业化、建设新农村、实现全市经济又好又快发展的强势产业。

二、存在的主要问题

调查发现,目前我市食品工业企业反映比较集中的是:企业融资渠道不畅,难以满足持续发展的资金需求;农副产品价格上涨,带来企业成本的急剧上升;相关职能部门服务不到位,企业发展环境有待改善;食品专业技术人才缺乏,企业自主创新能力不强;地方品牌推介力度不够等问题。

1、持续发展融资难

国有商业银行推行改制之后,为规避金融风险,一般采取慎贷、惜贷的策略措施。由于担保体系尚不完善,银行贷款“门槛高、要求严、手续繁”,中小企业融资渠道不通,制约着食品企业持续发展。据沔阳三蒸公司反映,近几年基本没有融到资金,企业资金规模也相应压缩1亿元。旺旺食品公司从办厂到现在没有贷到一分钱,全部是自筹资金和社会融资。据调查,如恒泰米业、汉水源等不少成长性好、市场空间大、生产特色产品的企业因融资困难正处在生死存亡的边缘线上。如若扶持这些企业并帮助注入发展资金,很可能让企业“一盘棋”走通走活走好,若任其自然则极可能错失发展商机。

2、产品附加增值难

我市食品工业虽然达到了115家,但企业规模相对偏小,产业集中度不高,产品关联度较低,产业链条比较短,上下游产品开发不够,企业加工过于依赖原料产地,食品加工、食品市场和原料基地的产业链没有联接起来,多数企业没有形成规模化经营、集约化生产和产业化运作的发展格局。多数食品企业处于初级加工水平,精深加工产品不多,产品附加值不高,企业利润空间紧缩,有的企业出现了产品销售与产品成本“倒挂”的现象。部分企业因无“粮”而不能开工生产,企业处于“游击战”状态。21家食用植物油生产企业同样也存在精深加工不够、产品附加值不高等问题。据调查,生产高附加值食品的企业不到全市食品企业总数的10%,产值仅为食品企业总产值的20%。

3、新型技术转化难

我市食品工业主要以农副产品加工为主,家族式管理,不少企业根本没有工程技术方面的中高级人才,尤其缺少高素质的管理人员、营销人员和专业技术人员,有的企业连普通技工都不容易找到,企业实用技术转化难以到位,管理水平和营销手段比较落后。尤其是新的《劳动合同法》出台后,企业用工成本增加,工资低了没人干,企业员工很难招,高校技术人才更是养不起、不愿来、留不住。

三、做强做大食品产业的几点建议

1、加快推进食品产业园区建设

一是食品产业园北区建设。以我市现已经落户的福建海新食品、泡吧食品、嘉士柏巧克力、四川米老头、广东华美、深圳安琪、江苏金威麦芽、湖北迪斯佳、宏发食品、九珠食品等10家企业为核心,沿318国道、沿河大道、黄金大道、仙桃大道和轻纺路、丝宝路、袁市路的三横四纵的区位布局,组团发展,形成饼干、糕点、果冻、巧克力、面条、麦芽、糖果等多种农副产业加工的食品基地。二是食品产业园南区建设。以旺旺湖北总厂、仙桃亲亲食品、武汉直通车、武汉真巧、浙江一太等5家骨干企业为核心,组团发展,空间向南沿仙洪线拓展,形成生产巧克力威化饼干、旺旺果粒果冻、亲亲果肉果冻等中高档休闲食品和饮料的产业集群。三是食品产业园卫星镇建设。沙湖镇以万荷堂莲业、楚丰食品、仁和米业和沙湖蛋品为核心,在沙湖周边大力发展莲子加工、水产品加工、乳制品生产;郭河镇以外婆家和绿康蛋品为核心,大力发展水产品加工;三伏潭镇以德丰禽业和盛胜鹅业为核心大力发展肉禽加工生产;张沟镇以恒泰米业为核心,重点发展粮加工。四是食品产业园服务体系建设。鼓励富迪食品工业园做强做大,积极引导企业向集团化发展,紧紧抓住物流产业振兴机遇,在市场体系建设、万村千乡工程和农超对接等方面积极探索,勇于创新,使之成为功能完善、设施配套、技术一流的华中地区食品产销物流中心。要以规模食品企业为依托,切实推行部门优质服务,统一搞好相关基础设施特别是环保设施建设,构建“企业+基地+农户”的产业发展格局,避免重复建设和资源浪费。要从本地食品工业资源优势出发,对入驻工业园的重点食品加工企业和项目,出台相应优惠政策鼓励发展。如实行用地低门槛、行政性收费零费率、经营性收费减半收取等,引导外来投资,促进新的产业集聚。通过兴办仙桃食品产业园,形成产业内适度集中,企业间充分竞争,大企业主导与中小企业协调发展的格局。鼓励园区建设共享科技开发中心、质量检测中心、污水处理等公用设施,搭建一个园区全方位服务的公共平台。

2、加快食品产业原材料生产基地建设

积极改善基础设施条件和经营环境,加快优质专用食品原材料生产基地建设,大力支持食品加工企业与农户合作,建设专用化、规模化原料生产基地,建立稳定的购销关系,并实行特殊情况下的保底收购价。引导和鼓励农民加大专用优质品种的引进、选育和推广力度,加强对农民的技术辅导和专业培训,并适当给予专项资金补助,提高基地农民的生产积极性。要根据市场需求,注重比较效益,因地制宜,建设各类食品生产基础。仙桃的粮食、蔬菜、油菜、湘莲及水产品具有发展基础和一定的比较优势,应作为主导产业发展。一是以恒泰米业、仁和米业为龙头,发展100万亩优势水稻生产基地,形成年加工转化优质大米55万吨规模。二是以同发油脂、津莱油脂为龙头,发展80万亩优质油菜生产基地,形成年加工食用油11万吨规模。三是以襄江春食品为龙头,发展40万亩无公害蔬菜生产基地。四是以万荷堂莲业为龙头,发展20万亩湘莲生产基地。五是以外婆家、赵斌食品为龙头,发展60万亩特色水产品基地,重点抓好以张沟镇为中心的100万口网箱养鳝,以五湖、排湖渔场为中心的20万亩小龙虾养殖,以胡场镇为中心的10万亩鱼养殖和以杨林尾镇为中心的2万亩甲鱼养殖。六是以德丰禽业、盛胜鹅业、绿生科技、九珠公司为龙头,抓好以郭河镇为中心的千万只肉(蛋)鸡养殖,以三伏潭镇、陈场镇为中心的千万只樱桃鸭养殖,以毛嘴镇、郑场镇为中心的200万头优质牲猪养殖。

3、大力推进精品名牌建设

加快我市食品产业发展,必须走品牌之路。做到挖掘传统品牌资源和培育新品牌相结合,引进知名品牌和自主创新相结合,切实抓好仙桃食品传统品牌的开发、利用、推介和保护,抓好地方品牌和市场营销网络的对接,组织企业参加省级、国家级会展,有条件的企业可以在省级,甚至中央媒体上加大宣传投入,以提高仙桃食品品牌的知名度和市场占有率。一是重点抓好仙桃食品产业园品牌的策划、项目包装,突出宣传食品产业园的特色及体制机制创新。力争我市食品产业进入全省重点产业集群,将仙桃食品产业园建成省级产业示范园,打造成全国有影响的食品生产基地。二是积极引导和发挥富迪食品物流优势,逐步形成定期的食品产业发展论坛,邀请国内外食品产业知名人士、企业家、专家、新闻媒体参与,宣传仙桃食品产业,开展招商引资、项目洽谈、理论研讨等活动,最终打造成国内有影响的食品产业发展论坛。三是鼓励以沙湖皮盐蛋、刁子鱼、毛嘴卤鸡等品牌为纽带,整合资源,统一商标品牌,统一收购、加工销售标准,抱团发展。

4、大力实施食品产业成长工程

现代食品产业既是品牌经济,也是规模经济。仙桃食品产业要大发展,必须着力培育一批拥有自己品牌的食品龙头企业,要将实施食品企业成长工程纳入经济目标考核范畴,加大对食品企业的扶持力度,建立食品产业大、中、小企业成长梯队,科学规划,分类指导。对年产值在300万元以上有望“进规”的食品企业和项目建立信息库,跟踪服务,着眼于“育苗”;对现有规模以上食品企业在技术改造、投资融资、市场开拓、人才培训等方面搞好服务,重点扶持,助其成长,增强规模企业实力。同时加大重点食品企业的支持力度,重点发展一批农业产业化龙头,选择一批科技含量高、发展前景好的骨干企业作为中小板块上市的企业进行培育,争取3年内,有2―3家企业进入上市企业后备培育阶段,将其逐步扶持成为核心竞争力强的行业龙头、产业骨干。到2012年力争将湖北旺旺打造成年销售收入过20亿元的大型食品企业。将海新食品、华美食品、武汉真巧三家企业培育为年销售收入过10亿元的全国知名品牌企业。将燕京、亲亲、米老头、富迪食品园、金威麦芽、德丰禽业、外婆家、安琪、一太、顾大嫂等10家企业发展成为年销售收入过5亿元的重点企业。

5、加大食品产业招商引资力度

仙桃食品产业要做大做强,没有投入是不可能实现的,要继续抓住国内外发达地区产业转移的机遇,加大招商引资力度,加强外资对产业和区域投向的引导,对食品工业结构调整有重大带动作用的项目和知名品牌企业实行特殊优惠政策给予重点支持。加强对食品行业的项目筛选、认证和宣传,加强与国内外知名食品企业的交流合作,充分利用富迪公司物流优势,开展多层次、全方位食品企业发展论坛,以会引商,以商引商,吸引境外、省外食品大企业大公司到仙桃投资,到食品产业园落户。每年应举办一次全国性食品会展、产业论坛和厂商对接会。

6、大力推进食品工业结构调整

一是继续推进技术创新。适应市场经济发展趋势,按照建立现代企业制度的要求,进一步抓好食品产业配套建设,加大技术创新和技术改造力度,把全市食品企业优质智力资源整合起来,在深加工和新产品开发方面下功夫,提高产品品质和工业化水平。加强技术咨询、电子商务、连锁经营、物流配送等基础设施建设,为食品产业发展提供共享的硬件资源。二是积极开展产学研合作。支持食品企业与大专院校、科研机构建立人才、技术、项目等多方面的长期稳定合作关系,实行产、学、研相结合。继续加强食品企业同武汉工业学院、武汉粮科院合作,特别要利用好武汉地区两大国家级检测中心这一平台,加大食品产业技术改造、研究和创新,通过技术、信息、项目入股等形式参与企业收益分配,探索和尝试知识资本化、资本知识化的转换方式,让高校科研项目与企业发展需要结合起来,使食品领域的最新成果和实用新技术及时转化为现实生产力,切实增强企业自主创新能力。三是加强人才队伍培养。建立人才定向培养基地,培养一批实用型食品专业人才。仙桃职院、仙桃技校、江汉职院等教育培训阵地要设置食品类专业。重视中青年科技骨干和科技型企业家、复合型人才和经营管理人才的培养,加强对企业在职人员继续教育,落实企业人才政策,帮助其解决实际问题。建立企业进入人才市场选人才的“立交桥”,借鉴山东等地由财政给予生活补贴的做法,鼓励大学生到企业求职就业,为企业提供人力资源保障。

7、创造食品工业良好的外部环境

一是加强组织领导。尽快成立食品产业工作专班,市领导挂帅,部门牵头,专班协调。同时,建立和完善食品产业发展联席会议制度,及时解决食品企业发展中的突出问题。二是认真清理政策依据。建议对涉及企业的政策文件认真进行一次清理,凡增加企业负担、不合发展要求、脱离企业实际的政策文件特别是部门规定,当调整的必须调整,当作废的必须作废。三是全面优化部门服务。相关职能部门要强化“为纳税人服务”的意识,把纳税人当上帝,把创业者当上帝,把投资者当上帝,多为企业发展提供全程优质服务,多为食品企业排忧解难,畅通食品企业发展的“绿色”通道,促进我市食品工业又好又快发展。